时间：2023-11-08 17:48:14
笔者很好奇，费这么多的精力征集来的合理化建议为何不交到现场去实施，反而锁进文件柜，这样活动岂不是白搞了?追问之下，才知道原委。原来该单位搞合理化建议是应上级要求，放在文件柜主要是应对以后的上级检查。询问该单位职工，皆日：“合理化建议单位年年在搞，年年都不见实施。这种只走形式、不见实施的合理化建议，咱们职工费心费力提出来还有啥意思，以后咱们不提也罢。”笔者听着不禁哑然。
近年来，各个行业、企业间都开展了各具特色的合理化建议征集活动。职工们从岗位工作实际出发，围绕企业提出的主题进行深入思考，提出了许多中肯的意见和建议，其中不乏能切实为企业降低成本、提高效率的“好主意”、“好点子”。
活动中，很多单位都对职工的建议进行了整理、归类、存档，对优秀的合理化建议进行了表彰，并把其中的一些纳人了下一步工作部署。但也有少数单位在总结合理化建议征集活动时只是“用数字说话”――共征集合理化建议多少条、涉及多少个方面，而对于这些建议的可行性如何、被采纳的情况怎样却很少提及。这在一定程度挫伤了职工的积极性。
企业围绕某个主题征集职工的意见和建议，其目的不只是提高职工关心企业发展的积极性，更主要是通过集思广益，切实降低成本，提高企业管理水平，推动企业持续发展。因此，我们还需要进一步提高对职工建议的重视程度，利用好职工的“好主意”、“好点子”。
比如，有些企业就成立了专门的合理化建议工作小组，建立了合理化建议管理制度，并将合理化建议采纳和推行后的效果进行追踪和评估，再按取得的效果对建议者本人进行奖励，并将奖励情况纳人职工的个人考核。这些做法都值得我们很好地借鉴。
企业要对合理化建议的采纳情况进行跟踪，要成立专门组织或安排专人，对合理化建议进行初步筛选，对优秀合理化建议的采纳情况及时反馈，使建议的提出、整理、可行性评议、落实、反馈等形成闭环。同时，不妨设计专门的问卷或表格，围绕建议被采纳、推广的情况，及时调查建议提出者的满意度。对不具备可行性的建议，要向其提出者进行必要的解释、说明，保护好这部分员工的积极性。
企业要提高表彰奖励的时效性。要不定期地召开合理化建议表彰会，或者设置合理化建议表彰公示栏，对优秀的合理化建议进行及时表彰、奖励。对于可以推广的建议或做法，要创造条件进行推广；对于暂时不能推广的建议，不妨为其设置一定的时限――只要建议在提出后一段时间内被采用，建议的提出者仍然可以获得奖励。
此外，企业在围绕某个主题开展合理化建议征集活动前，应对职工进行相应的培训，加大宣传力度，使职工了解与该主题相关工作的概况，提高建议的针对性和有效性，确保在活动中能够产生更多的“好主意”、“好点子”。需要注意的是，不能为了要活动而搞活动，否则，就背离了开展合理化建议的初衷。
结合当前工作需要，的会员“歌神”为你整理了这篇关于2020年市人大代表建议和政协提案办理工作总结报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市政府办公厅：
2020年，我局共收到人大代表建议和政协提案231件。其中，人大代表建议139件（主、合办60件，会办79件），政协提案92件（主、合办45件，会办47件）；两项合计：主、合办105件，会办126件。目前，除2件市十五届人大四次会议代表建议在办理期限内外，其余代表建议和提案均已按期办结。
从我局的办理结果来看：主、合办的且需要书面答复的47件代表建议中，办理结果为“解决采纳”的有40件，占比85.1%；“正在解决”的有1件，占比2.1%；“计划解决”的有3件，占比6.4%；“留作参考”的有3件，占比6.4%。主、合办的45件政协提案中办理结果为“解决或采纳”的有40件，占比88.9%，“留作参考”的有2件，占比4.4%；“列入计划拟解决”的3件，占比6.7%。从代表或委员的反馈情况来看，截至目前，没有不满意件。现将我局的具体做法汇报如下：
一、领导高度重视，落实办理工作机制
我局认真贯彻市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅《关于做好2020年度建议提案办理工作的通知》要求，把做好代表建议和提案办理工作，作为贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神的具体体现，坚持局长为办理工作“第一责任人”，形成了“分管领导直接抓、职能处室具体抓、办公室协调抓”的工作机制，做到思想高度重视、职责分工明确、责任落实到位。
局党组书记、局长朱勤皓对办理工作高度重视，提出要深刻领会和贯彻落实对建议提案办理工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，加强统筹谋划，把建议、提案办理工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，纳入民政工作整体工作部署，有序推进，加强督查，按照市政府办公厅的要求，高标准、严要求地按时完成。他在“两会”办理有关情况报告上作出批示，要求各承办处室加大办理力度，加强与代表、委员的沟通，确保每一件建议、提案都落实到位、取得实效。并对每一件答复意见进行了审核、签发。分管副局长李勇经常听取办理情况汇报，了解办理进度，研究指导具体工作，要求办理人员认真处理好每一件建议、提案，不得有丝毫懈怠，尽力把工作做细、做实，让代表、委员满意。
二、积极沟通协调，主动解决重点和难点问题
代表和委员们的建议和提案都是在广泛调研，精心准备后提出的，大多数都是政府亟待解决的、具有前瞻视角的意见。根据《**市人民政府办理市人大代表建议和政协提案办法》有关规定，为办理好综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映比较集中的重点代表建议、政协提案，我局领导重点办理了8件办理件，主动走访人大代表、民主党派、人民团体、界别和政协委员，听取他们的意见和建议，推动办理工作质量和实效的提高。
局党组书记、局长朱勤皓牵头办理了由市侨联提出的0591号提案“关于对完善**智慧健康养老的建议”，及共青团、青联界提出的0374号“关于建立困境儿童综合保护机制的建议”，并于5月27日、28日先后带队上门走访。在市侨联，朱勤皓局长介绍了**养老服务的基本情况，以及近年来在“智慧养老”方面的探索实践。同时，针对市侨联提出的“关于对完善**智慧健康养老的建议”，从加快推进健康医疗大数据建设、制定全国统一的智慧健康养老产品标准或指标、积极有序推进居家型智慧健康养老模式、探索“以折扣替代补贴”方式购买第三方智慧健康养老服务的模式等四个方面进行了回应。在与团市委、市青联的交流中，朱勤皓局长就民政部门在加强困境儿童保障方面的工作情况、面临的主要问题和下一步工作重点作了介绍。并针对共青团界、青联界提出的“关于建立困境儿童综合保护机制的建议”，围绕建立困境儿童保护综合反映平台、完善困境儿童综合保护中的“发现强制报告”“应急处置”和“帮扶干预”机制、建立困境儿童综合保护中的“监测预防”“研判转介”和“督查追责”机制等方面予以了答复。朱勤皓局长表示市民政局要继续加强与团市委、市青联的合作，从制度建设、队伍保障、行动落实等方面，进一步做好本市困境儿童保障工作，让困境儿童真切感受到党和政府的温暖。
其他分管领导也牵头办理，主动上门走访代表、委员。如蒋蕊副局长带队上门走访了民革**市委、九三学社**市委、民进**市委，对0150号提案“关于推进本市保基本养老床位轮候与跨区调剂政策的建议”、0164号提案“关于加快本市康养服务产业发展的建议”、0212号“关于优化本市民办养老机构建设发展机制的建议”的办理情况进行了汇报交流。梅哲副局长走访了市政协社会福利和社会保障界，就0504号提案“关于进一步完善本市60岁以下重度残疾人机构养护服务的建议”给予了答复。由于局领导当面向代表、委员们汇报办理情况，交流沟通相关意见建议，使办理工作取得了很好的效果。
三、突出重点，提高建议提案办理质量
一是坚持把建议提案办理与业务工作相结合，推动办理有效落实。在研究办理中，充分研究、吸收、落实合理化建议，边办理、边采纳、边推动、边落实，尽可能创造条件解决实际问题。如，认真听取采纳代表委员关于推进居室适老化改造的意见建议，在部分街镇试点开展面向老年人家庭的居室环境适老化改造，提升老年人居家养老的安全性、便利性与舒适性。截至10月底，全市已有550余户老年人家庭通过适老化改造平台提出申请，130多户完成入户评估和改造方案设计，近30户完成改造。又如：共青团、青联界提出的0374号“关于建立困境儿童综合保护机制的建议”，围绕“建立困境儿童综合保护机制”开展充分调研，提出了一系列具有创新性和针对性政策建议，与本市困境儿童安全保护工作中实际情况非常契合。结合提案建议，4月30日，我局联合市高级法院、市检察院、市发改委等部门发出《关于进一步加强本市困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知》，将通过落实基本生活保障、加强医疗和康复保障、完善教育资助和教育救助等举措，进一步加强对困境儿童的保障。同时，将通过督促落实监护责任、强化安全保护机制、增进日常关爱服务等方式，进一步加强对困境儿童和农村留守儿童的关爱服务工作。二是认真吸纳意见，及时回应疫情防控相关建议提案。新冠肺炎疫情发生以来，我局陆续收到代表委员提出的有关疫情防控的建议提案26件，其中，人大代表建议24件（主、合办13件，会办11件），政协委员提案2件（主、合办1件，会办1件）。代表委员所提建议提案反映了市民群众普遍关心的问题，对我们进一步做好疫情防控工作提供了真知灼见。对此我局高度重视，认真听取代表委员的意见建议，在做好社区疫情群防群控、严密做好口岸疫情防控工作、支持社会组织平稳健康发展等方面，及时予以回应，在解决具体问题的同时，推动疫情防控工作有序开展。三是履行公开职责，深化办理结果公开。对涉及公共利益、社会关切、代表委员重点关注、市政府领导牵头办理、市政协重点督办、本局领导重点牵头办理的代表建议和提案，加大信息公开力度。我局主、合办的代表建议和政协提案书面答复中，信息公开属性均为“主动公开”，主动公开率达100%。
四、认真细致，做好建议提案梳理与跟踪办理工作
根据市人大常委会代表工作委员会、市政府办公厅、市政协提案委员会《认真做好本届以来市人大代表建议和市政协提案梳理与跟踪工作的通知》精神，要求各责任处室按照要求认真做好梳理与跟踪办理工作。我局各承办处室充分认识梳理与跟踪办理的重要性，对本届以来市人大代表建议和市政协提案办理的落实情况进行了核实，因各项政策的出台，部分代表建议和提案有了重大变化和重要进展的，及时告知代表和委员目前各项工作的进展情况。重点对办理结果为“正在解决”“计划解决”的市十五届人大一次和二次会议建议，办理结果为“列入计划拟解决”的市政协十三届一次和二次会议提案进行梳理与跟踪。经梳理，涉及重点件1件，已作再次书面答复，办理结果由“列入计划拟解决”调整为“解决或采纳”，公开属性为“主动公开·全文”；其余代表建议、政协提案的办理结果和公开属性没有变化。
此外，根据工作安排，我局还认真配合市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，做好蒋卓庆主任重点办理“长护险”相关建议、沙海林副主任重点办理“养老服务”相关建议、彭沉雷副市长重点督办“加强养老护理员队伍建设”相关建议提案等重点建议提案办理工作，力求在解决问题上下功夫，在落实上见成效，在办理建议提案的同时，提升民政工作水平。此外，还积极配合做好市政协“进一步完善我市社区与居家养老服务的若干建议”课题调研、“持续推动养老服务高质量发展”专题协商会、“适老化改造”专题考察等调研工作。12月，我局还将全力配合做好政协委员年末视察活动。
代表建议、提案凝聚了人大代表、政协委员的真知灼见，反映了市民群众的真切愿望。通过办理工作，我们在解决具体问题的同时，不断调整、改进和完善自身工作，进一步提高依法执政能力，提高建议、提案办理质量和效率，不断提升新时代民政工作科学化水平，切实做到让人大代表和政协委员满意、让人民群众满意。
特此报告。
市民政局
人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的一项重要职权，是人大代表受人民委托，行使当家作力的有效途径，也是对国家机关各方面工作进行监督的一种重要形式。代表建议反映了人民群众的愿望和要求，也是代表参政议政的重要方式，是人民代表大会制度及发挥代表作用的客观要求，因此，我们应该把人大代表建议办理工作作为代表工作的重点来抓。
代表建议意见在经济、政治、社会、文化和生态建设中的重要作用
一、与人民群众的联系作用。在社会生活中，有很多关系到人民群众切实利益的民生问题急待解决，这就需要建立起一套行之有效的沟通渠道，反映老百姓的愿望和要求。人大代表来自群众，是由人民群众自己依法选举产生的，他们和群众沟通密切，将人民群众的建议意见汇集整理成代表建议意见向人大及其常委会提出，这些建议贴近群众，往往是和人民群众的利益密切相关的、最亟待解决的民生问题。如在本次建议办理中，代表提出了《关于加快天水市学前教育发展的建议》，收到本建议后，承办单位省财政厅、省教育厅立即下达专项补助资金1.08亿元，用于新建、改扩建79所幼儿园。又如省民政厅对代表提出的《关于扩大临夏州农村低保覆盖面和在各乡镇修建敬老院的建议》十分重视，对临夏州等少数民族地区给予倾斜，把临夏州符合条件的46.1万农村人口纳入低保范围，占全州农村人口的26.3%，高出全国平均水平20个百分点，较好地保障了少数民族地区农村困难群众的基本生活。从中可以看出，通过办理代表建议，切切实实地改善了我省民生问题。
二、为人民群众维护自己的合法权利起到积极的作用。随着人民群众的法治意识不断提高，维权意识越来越深入人心，通过人大代表依法向国家机关提出建议和意见，已成为公众维护自身合法权益的主要渠道。如在本次建议中有关立法司法方面的建议就有11件之多，为我省的法治建设起到了促进作用。
三、对国家各个方面的工作起到了推动作用。人大代表来自各行各业，他们的建议来自群众，来自实践，是社会各个方面信息的反映。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对国家事务更加关心，人大代表建议质量也在不断提高，涉及领域也越来越广，它为我们改进工作起到了集思广益、群策群力的推动作用。
从本次代表提出的建议就可看出以下几个特点：一是代表结合各自的领域和自身特点围绕与全国同步进入小康社会、实施新一轮西部大开发、循环经济总体规划，深入推进“3341”项目工程等提出建议，更加关注全省经济社会跨越式发展。二是围绕我省提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，所提出的建议更加关注区域经济发展。三是围绕加快城镇保障性住房建设、改善农村危房和安全饮水、提高城乡居民收入、建设城乡公共服务设施、加强价格调控、提高社会保障、促进民族地区发展等方面，所提建议更加趋向社会难点热点问题。而通过围绕这些建议的办理，我省一批重点项目建设得到发展，为我省经济、文化、环境等各方面都起到了发展与推动作用。如《关于请求协调加快实施庆阳石化600万吨/年升级改造项目的建议》《关于立项建设庄静高速公路的建议》《关于加大张掖市甘州区国家现代农业示范区建设支持力度的建议》《关于尽快启动建设兰州至合作铁路及西宁至合作至川主寺铁路项目的建议》等，有的已获国家同意开展前期工作，有的已纳入甘肃省十二五发展规划。
靠实责任、狠抓落实、扎扎实实办好代表建议
一、领导重视，靠实责任。在办理人大代表建议的工作中，“一府两院”及相关部门的领导应该给予重视，扎扎实实地做好建议办理工作，提高建议办理水平。可以从以下两个方面入手：一是要建立规范的工作制度，对建议办理单位建立领导、分管领导和承办人员责任制，对办理工作流程进一步细化、规范化，对办理目标进一步量化；二是对办理人员进行业务培训，组织承办量较大的单位办公室负责人和具体承办人员参加，针对办理工作中薄弱环节进行现场指导，有效地提高建议办理工作水平。
二、突出重点，狠抓落实。一是严格审核把关，各承办单位围绕办理时限和办理质量逐级审核，建立办理工作督查制度，做到办理任务、办理时限、办理人员“三落实”；二是人大、政府还应对每一件答复件进行检查审核，对答复草率、答复简单、答复理由不充分或书面不整洁、格式不规范的答复件都应退回原承办单位要求其在规定时间内重新答复，确保建议办理质量。
三、加强沟通，提高效率。在人大代表建议的办理工作中，只有加强协调配合才能提高代表建议的办理效率。一是人大常委会与政府要密切协作，积极配合，加强对承办单位办理工作的协调管理和监督，及时解决办理工作中的困难和问题；二是对涉及多个内容和承办单位的建议，人大、政府要及时确定一个总牵头的单位，由该单位协调其他相关部门和单位对建议配合办理，有效促进建议办理效率；三是建议承办单位要及时和代表进行沟通，承办单位可通过实地考察、调研座谈等方式，同代表进行沟通，征求代表意见，了解建议的背景和代表的想法，并向代表告知省情、政情和建议的办理情况。这样做既有利于促进建议办理工作的进展，又争取了代表的理解和支持，提高了代表的满意率。
四、加强督办，讲究实效。一是人大常委会应组织人员专题调研，听取汇报，有侧重地筛选一些代表建议进行重点督办，带领有关部门和承办单位深入基层，实地调查研究，主动联系代表，对在督办过程中发现的问题及时提出有针对性的指导意见，有力地督促“一府两院”和承办单位及时采取各项措施，办好人大代表建议意见；二是政府及承办单位应在内部建立督办制度，可采取通报督办、跟踪督办等形式，有力地推动办理工作，提高办理效率；三是发挥人大代表和人民群众的作用，进行“阳光督办”，可以通过人大机关网站、政府门户网站和各承办单位网站，将代表建议办理情况在网站上，邀请代表和热心的群众参与讨论，对建议办理提出意见，及时反馈给各承办单位，产生良好的社会效应。
一、农村经济合同的范围
农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。
二、农村经济合同的签订程序
农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。
所谓“六步”程序法即为如下六步。
第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。
第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。
第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。
第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。
第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。
第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。
经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。
特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。
三、农村经济合同的监督和管理
各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。
对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。
对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。
合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。
四、农村经济合同的归档管理
农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：
(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。
(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。
乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。
(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。
总之，强化农村经济合同管理，可以积极有效的构建和谐新农村。
一、基本情况
根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类：
（一）A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49%。比如：蔡光发代表提出的《建议返还95年上交的预留更新费15000元》（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的《要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥》（第9号建议），在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金给予了补助，解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的《建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题》（第16号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的《关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染》（第24号建议），1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准；同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准；2000年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的《建议为白云乡2002年“普九”解决中学校舍设施的问题》（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按年度项目计划于2005年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提出的《建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱》（第59号建议），县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作，2001年6月28日县政府下发了《关于整顿城区交通和市场秩序的通知》（屏政发〔2001〕48号），成立了城区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下，专门增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队，有效改善了城区道路交通秩序。张永庭等2位代表提出的《请求帮助解决新现乡村公路遗留问题》（第3号建议），昆河公路改道后，原穿越新现集镇的过境公路，因交接手续不清，致使该段公路一直无单位管养，经县交通局的努力，已纳入XX县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗公路系村委会公路，每公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已于2002年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的《关于修建金厂河桥》（第14号建议），金厂河桥属人白公路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力，金厂河桥已于2001年9月竣工通车。
（二）B类：建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的43.5%。比如：李国代表提出的《建议县政府打通县粮食局至县中医院道路》（第18号建议），1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出的《关于加快湾塘乡集贸市场建设》（第25号建议），县政府对此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于2000年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的《把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题》（第20号建议），经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府《关于加快小城镇建设步伐的决定》，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户》（第58号建议），县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路和乡村公路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设和芷白公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设，强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从2001年6月11日起在全县范围内开展了“拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的机动车和595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆采取“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的办法进行管理。李家春代表提出的《建议县人民医院强化服务意识，提高医疗技术水平》（第53号建议），2000年，县医院针对全院医务人员的服务态度问题，在全院开展了行风建设工作。通过开展行风建设，使医务人员增强了服务意识，服务态度有了明显改变。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生院医务人员到省州医院进行业务培训，在一定程度上促进了医疗技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的《关于给予安排解决湾塘乡有线电视联省、州网络》（第55号建议），原计划纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能与州同步实施。根据湾塘乡的实际，计划在第二期光纤网建设工程中予以考虑。侯有兴代表提出的《要求县政府考虑将平田老鹰坡几户农户异地搬迁》（第60号建议），目前，我县特困群众大都居住在基本丧失生存条件的深山区和石山区，自国家实施异地扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作非常重视，已规划将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司+农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出的《白云乡农村基金会存款取不到的问题》（第28号建议），根据国务院办公厅和省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知精神，我县农村合作基金会于2000年3月3日统一关门停业，由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债情况进行全面清查核实。县政府于2000年8月15日下发了《关于农村合作基金会清理整顿情况的通告》，全县农村合作基金会于2000年8月15日起，按照《通告》规定，兑付股金和代管资金80%。白云基金会到2001年7月28日止，兑付股金44.81万元，未兑付4.64万元。未兑付股金和代管资金将按县委、县政府下发的《关于清收农村合作基金会借款的紧急通知》（屏发〔2001〕30号）办理。王得强代表提出的《采取倾斜政策，加大新现河沿岸村寨沼气建设力度》（第30号建议），县委、县政府十分重视对新现河流域生态环境的保护建设，于2000年11月23日出台了《关于新现河流域综合治理的决定》（屏发〔2000〕26号），提出了明确的治理目标和治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设给予了政策优惠。在资金扶持上，执行《决定》中提出的“建一口‘三配套’沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金主要用于解决水泥、灶具等，同时还安排人员给予技术上的指导。李平华等11位代表提出的《关于新华乡机关人畜饮水工程的问题》（第40号建议），为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县政府已决定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测和内业设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的《加大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保收》（第27号建议），加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，在我县农业发展中一直处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。2001年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告，目前，省州已批了200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。
（三）C类：建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24.6%。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的《关于自然村公路建设给予补助》（第11号建议），目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的《建议放开化肥市场》（第65号建议），为切实做好2001年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了《关于做好2001年化肥等农资供应工作的通知》（红政发〔2000〕102号），明确规定全州2001年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的《关于要求恢复湾塘乡有关站所》（第67号建议），1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的《建议适当降低城区农村电视信号费》（第54号建议），我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的《关于解决和平底咪底电话村建设》（第56号建议），根据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实际，可以采用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的《关于修建石坎村委会狗头山驿道桥》（第7号建议），驿道桥建设因无专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动群众投工投劳，财政给予一定补助。
（四）D类：所提建议和要求因其他原因不能解决的1件，占1.5%。熊开云等10位代表提出的《要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷》（第1号建议），县经贸委于2001年8月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商，但由于种种原因，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换意见，由乡人大帮助协调，至今仍未有结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。
二、主要做法
县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的意见来看，满意和基本满意的占100%，办理工作取得了明显成效。主要做法是：
（一）提高认识，加强领导
人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，2001年5月14日，县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言，提出了明确具体的办理要求，指出对建议办理要进一步提高认识，并细化和落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表”学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正态度，以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究和解决代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。
（二）健全制度，明确责任
随着民主法制建设的不断推进和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科室和承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认真的态度和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。
（三）改进方法、注重实效
认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中，尽力按照建议反映和提出的事项及要求，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时有困难的，认真研究，列入工作计划，创造条件逐步解决；对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。
（四）严格要求，提高质量
在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求，面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100%。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法和途径，同时也密切了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。
（五）加大督促，认真总结
去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并采取了电话催办等措施，使各承办部门圆满完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，认真分析办理过程中的成绩、经验和存在的问题，提出改进的办法和措施，促进了建议办理工作。
三、今后工作意见
办理人大议案、代表建议和政协委员提案、社情民意是保证人大代表依法行使国家权力、政协委员参政议政的重要举措，我局把议案、建议和提案、社情民意办理工作与推动明光经济社会健康发展有机结合进来，与改进教体系统工作作风、提高教体工作实效有机结合起来，促进代表、委员履职成效向美好新明光建设成果的转化。
一、基本情况
2020年由我局承办明光市十六届人大第五次会议议案1件，编号为（5号），建议7件,编号为(4、15、19、31、50、84、86);政协明光市十届第四次会议提案9件和社情民意8件,内容涉及我市教育改革发展的方方面面,主要内容已涉及到全市中小学幼儿园师资力量建设配备、社会心理服务人才队伍建设和加强青少年心理健康教育、减轻中小学教师负担、提高教育引领者待遇，中小学生传统文化教育、法制教育、安全教育，校园校舍、学校食堂配备和运动场建设维护等社会关注的热点、焦点、难点上。充分体现了人大代表、政协委员和社会各界对我市教体工作的重视关心,充分反映了他们对我市教体事业改革发展的热切愿望,同时也反映出了广大市民对教育和体育的需求。
加强与代表和委员的联络沟通，是提高议案建议提案办理质量和效率的重要环节。我局高度重视人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,把办理工作与日常工作紧密结合，坚持高度重视、合理分解、依法办理的原则,创新工作机制,狠抓人大议案、建议和提案、社情民意的答复和落实,提高人大议案、建议和提案、社情民意办理工作的质量和水平,切实把每一件人大议案、建议和提案、社情民意办实办好,让每一位提案人满意。2020年,明光市人大议案、建议和政协提案、社情民意全部办结,满意率100%。
二、办理工作情况
(一)着力做到“二个确保”,建立办理工作机制
1.确保思想认识到位。我局把人大议案、建议和政协提案、社情民意视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源,把人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径,作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段，办理人员的责任感明显增强。
2.确保承办职责到位。在市政府召开人大议案、建议和政协提案、社情民意任务交办会后,我局立即行动,召开会议,传达市政府交办会精神和要求,研究人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,明确要把人大议案、建议和提案、社情民意办理作为促进全市教体工作的强大动力,作为了解社情民意的重要渠道,作为检查局机关工作的一面镜子,认真负责地按时保质完成答复任务。根据“归口管理、分工负责”的办理原则,建立局长亲自挂帅、分管领导具体落实、相关股室积极承办的办理工作机制。将人大议案、建议和政协提案、社情民意分解落实到相关股室,强化承办责任,落实任务到人,明确时间节点,形成了一级抓级、层层抓落实的工作机制,确保每一个提案、社情民意都做到“有人管、有人抓、有人办”,任务到人,责任到位。
(二)着力做到“三个强化”,提高办理工作效率
1.强化规范办理。严格按照交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结的程序办理,按照公文处理程序严谨答复,将人大议案、建议和政协提案、社情民意交办时间、办理中的各个环节情况,都一一作详细记载。这既促进了办理工作,又为以后究责提供了依据。加强对人大议案、建议和提案、社情民意办理工作的规范化管理,做到了有记录、有制度有措施、有结果、有总结,确保办理工作的规范性和严肃性。
2.强化督查督办。局分管领导和办公室采取倒计时的方式督办工作落实,始终与各承办股室保持密切联系,对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查。始终坚持100%满意的标准,对不合规范的答复全面修改,对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。既催促了进度,又保障了质量。
3.强化意见反馈。为了及时掌握办理情况,我们在办理前、办理中、办理后的各个环节,都注重听取人大代表和政协委员们的意见,要求承办人做到“三沟通”：办前沟通，了解意图；办中沟通，研究方案；办后沟通，通报结果。即办前拜访一一承办人员对每一份人大议案、建议和政协提案、社情民意都必须上门或以电话联系的方式向代表、委员们详细了解情况,探讨办理方案;办中走访—一及时向代表、委员们汇报进度,征询办理措施是否得当,探讨改进办法;办后回访如实向其汇报办理结果,并向他们发送办理情况意见反馈表,听候回音和意见。
(三)着力做到“二个结合”,提高办理工作质量
多年来,我局人大议案、建议和提案、社情民意办理满意率一直是百分之百。今年我们着力在提高真正满意率上下功夫,要求实质性回应、解决代表、委员们提出的问题，实在不能解决的也有理有据耐心详尽解释。具体工作中狠抓了“二个结合”，一是将办理工作与加强机关作风建设年相结合。今年，教体局工作任务繁重,局机关全员没有休息日,全身心投入,超负荷工作,给办理工作的推进带来很大困难。为此,我局将人大议案、建议和政协提案、社情民意办理与加强机关作风建设相结合,注重增强局机关干部的责任意识、服务意识、效率意识,一方面通过人大议案、建议和政协提案、社情民意办理推动转变作风、提升形象,另一方面通过机关作风的根本好转,促进不断提高办理质量和办理水平,使办理过程成为建设服务型、透明型、作风型机关的过程。从接到任务起,局领导和每一位承办人都以高度负责的责任感,挤时间,抓间隙,起早带晩,主动做好办理答复工作。局领导认真负责地阅批、协调、落实每一件人大议案、建议和政协提案、社情民意,听取办理情况汇报,对办理进度进行统一调度,集中研究解决重点、难点和热点问题。承办人抓住利用一切时间的空隙,主动与委员们联系沟通,深入调查研究,扎实做好中心工作和办理工作,同时完成目标任务。二是将办理工作与解决群众关注的教育体育热点难点问题相结合。为了满足群众对教育体育的需求,教体局积极推进城区学校和幼儿园建设,积极推进青少年校外活动中心建设,加强教师队伍建设,努力提高教师职工待遇,认真研究开展学校心理健康教育,丰富校园文化,努力创设良好的育人环境;大力开展阳光体育和群众体育活动,全面提升教育体育质量。
三、下步工作打算
今年的人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作,在教体局领导的重视和指导下,在教体局各股室、承办人的共同努力下,解决了一批群众关心的热点、难点问题,有力地推动各项工作任务的顺利完成。但我们也清醒地认识到,我们的工作中也还存在一些不足,我们将进一步发扬成绩,扬长避短,纠正不足,力求办理工作出特色、出水平、出成效,推动我局人大议案、建议和政协提案、社情民意办理工作再上新台阶,为我市加快科学发展、构建和谐社会做出更大的贡献!
明光市教育体育局
健全机制 推动代表建议有序办理
在全国人大常委会办公厅指导下，我部着力在落实责任、健全机制、加强沟通上狠下功夫，推动建议办理工作规范有序进行。
一是层层落实办理责任。部党组高度重视建议办理工作，召开党组会议进行专门研究部署，并对办理工作提出具体要求。建立了部长负总责，分管部领导对分管领域的建议办理审核把关，承办单位主要负责人为本单位建议办理工作第一责任人的工作责任制，将每一份建议落实到处室、落实到个人。
二是不断健全办理机制。制定建议办理工作制度，规范各个环节办理要求，推进办理工作制度化、规范化。重点从三个方面严格把关：一是严把程序关。每份建议的办理都要认真研究分析，汇总协办单位意见，加强与代表的沟通协商，严格按规定要求答复。二是严把时限关。将建议办理列入督办重点，每周通报各单位办理进展情况，强化日常催办，确保按时办结。三是严把质量关。主办单位、办公厅、部领导对每一份建议的答复层层审核把关；办理结束后，办公厅对各单位答复公文质量进行评估并通报。
三是加大沟通协商力度。把沟通协商作为建议办理的必要环节，坚持“先沟通再办文”。我部主办的建议，均经与代表沟通联系、达成一致意见后再答复。沟通方式上除电话、电子邮件外，还采取邀请上门、登门拜访、座谈调研等形式，确保沟通效果。如对代表提出的公租房建设方面的建议，分管副部长带领承办单位赴中国社科院，当面听取意见和建议，共同研究解决农民工等困难群体住房问题。
四是突出重点建议办理。把办理重点建议作为重中之重，加强办理调研，切实增强办理实效性。2016年，全国人大常委会办公厅将“关于推进城市地下综合管廊建设的建议”作为重点督办建议交由我部牵头办理。我部成立重点督办建议办理工作领导小组，制定详细的办理工作方案，两次召开专题座谈会，研究建议办理工作，向代表汇报办理进展情况。邀请代表赴贵州、广东等地开展实地调研，把建议办理与完善政策措施、解决实际问题有机结合起来，有力地推进了城市地下综合管廊建设工作。
同时，结合我部重点工作，将大力发展装配式建筑、加强地下管线管理、加快海绵城市建设、支持城市老旧小区整治改造、改善农村人居环境5个方面的建议作为部内重点建议，加强调查研究，进行重点办理，以点带面促进建议办理工作质量整体提高。
注重落实 推进重点难点问题解决
我们坚持把建议办理与部门工作相结合，把代表的意见建议作为科学决策的重要依据和参考，作为推动突破重点难点问题的强大动力，推进住房城乡建设各项工作取得新成效。
第一，推动住房城乡建设重点任务顺利完成。
――大力推进棚户区改造。棚户区改造是重大民生工程和发展工程。按照国务院的部署，2016年棚户区住房改造600万套。我部尽早安排任务和中央补助资金，协调落实有关金融支持政策，加大棚改贷款力度，大幅提高棚改货币化安置比例，同时通过召开现场会、片区会、开展专项督查等形式，狠抓工作进度。截至2016年11月底，已完成全年开工600万套的目标任务。
――促进房地产市场平稳健康发展。我部贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持分类调控、因城施策，强化地方政府主体责任，一手抓热点城市控房价、防泡沫、防风险；一手抓三四线城市和县城去库存，指导和督促库存较大的200多个三四线城市和230多个县城落实去库存政策措施，取得积极成效。据国家统计局数据，2016年10月份、11月份，一线城市和热点二线城市房地产市场明显降温，房价环比涨幅快速回落，房价走势明显趋稳；全国已竣工的商品房待售面积自2016年3月份起，连续9个月下降。
――全力推进城市地下综合管廊建设。按照国务院部署，2016年开工建设城市地下综合管廊2000公里。结合重点建议办理，我部会同相关部门，深入调查分析地下综合管廊建设中存在的问题，共同研究解决问题的对策，加快出台了相应的政策措施，全力推进城市地下综合管廊建设，顺利完成全年开工2000公里的目标任务。
――着力改善农村人居环境。继续推进农村危房改造，截至2016年12月上旬，全国已开7-378万户，超额完成全年开7-314万户的目标任务。加强农村垃圾治理，建立垃圾治理工作部际联席会议制度，部署开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。会同有关部门加大传统村落保护力度，推进特色小镇建设，认定第4批共1598个中国传统村落，命名127个特色小镇。
第二，推动住房城乡建设领域深化改革。
――推进城管执法体制改革落地。贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，建立全国城市管理工作部际联席会议制度，组建城市管理监督局，推进落实执法制式服装、执法车辆、执法队伍培训等工作。
――推进城市规划改革创新。从规划编制、审查审批、实施监督等环节入手，研究制定了城市总体规划改革的一揽子工作方案。推进生态修复城市修补“双修”工作，开展了省级空间规划、市县“多规合一”、城市设计和城市开发边界划定方面的试点工作，推进城市规划改革取得新突破。
――推进建筑业改革发展。全面开展建筑I改革调研，明确改革思路和政策措施，向国务院上报了《关于深化建筑业改革促进行业发展的若干意见（送审稿）》。出台《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，在8省市开展了工程总承包试点。清理规范工程建设领域保证金取得明显成效，截至2016年12月底，各地建筑企业使用银行保函替代现金形式保证金近1200亿元，盘活了流动资金；各地累计退还建筑业企业各类保证金496.5亿元，减轻了企业负担。
第三，推动有关政策措施不断完善。
――促进住房租赁市场培育和发展。报请国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确工作目标任务和政策措施，促进并规范住房租赁市场发展。开展房地产中介专项整治，集中查处了一批违法违规的中介机构，有力整顿了市场秩序。
一、强化工作监督，认真行使法定职权，致力促进科学发展
（一）围绕民主法治建设开展监督。按照县委统一安排，采取分类指导、巡视检查等方式，加强了全县第七届村民委员会换届选举工作的指导和监督，确保了换届选举依法顺利进行。围绕推进依法行政、公正司法和强化司法保障，为经济社会发展营造良好的法治环境，常委会先后听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告、县人民检察院关于监所检察工作情况的报告，对全县“五五”普法、依法治理工作和公安“三基工程”建设进行了集中视察。从加强民主法治建设的高度和推进和谐平安远安的现实需要出发，就加强法院执行和监所检察工作提出了加强队伍建设、改进执行方法、重视和加强监所检察装备建设、重视和探索监外服刑人员监察网络体系建设等审议意见；联系“三基工程”建设取得明显成效的实际，提出了进一步提高队伍素质、着力推进基础设施建设的视察意见，并向县委作了专题汇报；围绕深入开展“五五”普法和依法治理工作，提出了突出重点对象和单位、注重工作实效、强化监督落实、提升整体水平等方面的视察意见，有效推动了依法行政、公正司法和公安规范化建设。
（二）围绕经济建设重点开展监督。围绕工业立县核心战略的实施，先后采取组织、服务省、市、县人大代表视察和市、县人大老干部参观以及专题调研等形式深入远安工业园区和重点项目开展视察，对全县工业经济和项目建设取得的业绩予以充分肯定，提出继续夯实工业园区平台、进一步加大招商引资力度，优化和改进重点项目建设协调服务，支持现有企业做大做强的建议，为全县工业经济发展营造了良好环境。围绕推进经济社会协调持续发展，确保年度经济社会计划目标实现，常委会认真听取和审议了县人民政府关于年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，在充分肯定县人民政府和相关部门转变经济发展方式、大力加强招商引资和项目建设，大力加强十件实事和民生工程建设取得成绩的同时，针对全国居民消费价格指数高位运行、大宗原材料价格上涨和出口退税等政策调整对企业生产经营影响较大、磷矿资源配置相对不足、安全生产形势不容乐观等问题，提出了要居安思危提早谋划应对措施、强化目标意识、突出抓好招商引资和项目建设、高度重视安全生产等意见和建议，为实现县委提出的“一高一优一快”目标发挥了积极作用。为推进一、二、三产业协调发展，常委会先后听取审议了县人民政府关于旅游事业发展和生猪生产工作情况的报告。突出加快发展以生态旅游为重点的第三产业，提出了进一步加强旅游景点建设、强化旅游市场营销、改进旅游综合服务、加强景区环境保护和安全设施建设的审议意见，为全县旅游事业的健康发展发挥了应有的作用。围绕推进生猪产业健康发展，提高产业抗御市场风险的能力，建立农民持续增收的长效机制，提出了加快生猪产业化龙头企业培育、调整品种结构，优化畜牧防疫服务、强化项目管理等方面的审议意见。为进一步强化财政预算执行的监督，常委会听取审议了县人民政府关于年上半年财政预算执行情况的报告和年度财政预算执行及其财政收支情况的审计报告，围绕实现预算收入目标和收支平衡，为全县经济社会发展提供坚强的财政资金支持，提出了加大投入扶持税源型企业发展，巩固良好税收征管秩序，积极推行有奖税务发票制度，规范社保费征收减免制度，调动各部门对上争取资金和项目的主观能动性，加强部门预算资金特别是重点项目资金跟踪问效的审议意见；围绕进一步做好同级财政审计工作，提出了强化乡镇人大对财政预算执行监督，采取综合措施狠抓审计部门相关处罚决定的落实到位，将人民群众关注的各项政策补助资金落实、重点工程建设、财政资金用于项目建设、政府债务和国有资产使用效率等纳入审计范围，进一步发挥审计作用的意见。
（三）围绕民生关注热点开展监督。立足于保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少地质灾害可能带来的损失，常委会对全县贯彻实施《地质灾害防治条例》情况开展了执法检查，在充分肯定县、乡（镇）两级政府高度重视、主管部门工作扎实有效，防治规划建立健全、监管体系配套完善、保障制度富有特色，灾害避让处理及时等方面工作的同时，指出我县地质灾害防治形势严峻，存在着监测力度不够、防治经费不足的问题，提出了强化防治意识、开展隐患普查、加大治理力度、加快避让搬迁、明确责任主体等执法检查建议。对群众较为关注的鸣凤镇鹰子山采石场植被恢复治理、荷花镇望向台等重点险区搬迁、荷花镇白果树湾等治理灾害责任不落实等突出问题提出了明确的要求。围绕保障人民群众物质文化生活对电信事业发展的需求，为走在全省山区县市前列创造良好的通信环境，对全县贯彻实施《电信条例》情况开展了执法检查，对电信各部门强化《电信条例》宣传学习、改进电信服务、加快电信事业发展、服务全县发展大局等方面取得明显成绩给予了充分的肯定，提出了建立政府统一领导、部门参与的电信业发展协调机制，与城镇建设统筹考虑编制电信业发展规划，提高电信资费透明度、通信信号覆盖率和电信服务质量，加大破坏电信设施案件查处打击力度，推进电信基础设施资源共享等执法检查意见，就改善洋坪部分地区移动通信信号质量、加快农村宽带网建设提出了具体要求，并对改进电信立法向全国人大提出了建议，得到了社会和广大人民群众的普遍欢迎。立足于保障残疾弱势群体的合法权益，推进社会公平和谐，常委会对全县残疾人事业建设情况开展了集中视察，充分肯定了县、乡（镇）两级政府和残联等部门高度重视残疾人工作，以对残疾人深厚的感情、以高度负责的精神积极推进残疾人康复、助学、就业、基本生活保障，发展生产致富取得的显著成效，提出了加大《残疾人保障法》宣传力度，通过积极对上争取项目、加大财政投入等措施加快残疾人康复中心建设，积极创造条件解决残疾青少年就学、就业难题，加大残保金征收力度等方面的视察意见，为维护残疾人合法权益、推进残疾人事业的发展创造了良好环境。围绕规范农资市场管理、为农民群众发展生产提供“放心农资”，常委会组织对全县农作物种子和农药市场管理情况进行了集中视察，对县人民政府和相关部门把种子和农药的市场管理工作作为一项民心工程摆在“三农”工作的首要位置，建立和推行联系会议制度，强化市场监管和违法违规案件查处以及优质服务、管理关口前移的做法给予了充分肯定，针对种子、农药明码标价不到位，部分经营户自律意识差和检测手段滞后等问题，提出了进一步加强执法队伍建设，强化宣传引导，合理设置种子农药经销点，适度扩大经营规模，进一步完善新品种试验、示范、推广机制，多渠道筹措资金、添置必要的交通工具及检测设施，加大农资市场价格监督等方面的视察意见。立足于规范食品市场生产经营秩序，保障人民群众饮食和健康安全，常委会听取审议了县人民政府关于食品安全管理工作情况的报告，提出了高度重视超市、学校、集镇供水、自来水厂等重点区域、重点产品的食品安全监管，加强各行政执法部门的协调、强化食品监管体系建设，加大对饮用水源环境保护区监测以及城区备用水源建设管理力度，逐步提高农贸市场农产品农药残留监测覆盖面，加强乡镇定点屠宰场的建设和监管，定期向社会公布检测检验结果，严厉打击食品违法生产、经营活动等方面的审议意见。
（四）认真行使决定和任免职权。常委会按照抓大事、议大事的原则，认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权，对事关全县经济社会发展等方面的重大事项进行认真审议并作出相应决定。先后听取和审议了县人民政府关于年县本级财政预算报告、年财政决算报告和年预算调整方案的报告，分别作出了批准年县本级财政预算、年财政决算和年财政预算调整的决定，增强了财政收支的合法性、合理性、公平性和透明度。根据县人民检察院提请，对两名县人大代表因涉嫌受贿犯罪作出了许可采取强制措施的决定。为进一步拓宽融资渠道，为经济社会发展提供资金支撑，常委会认真审议县人民政府提请议案，作出了对国资公司予以财政补贴偿还商业银行贷款和将城镇污水处理管网延伸项目建设资金纳入财政预算的决定。立足于推进全县生态文明建设和城镇建设，认真听取审议了县人民政府关于生态县建设规划和城市建设规划的议案，作出了批准生态县建设规划和城市建设规划（－2020年）的决议，并围绕完善细化方案、强化规划管理、抓好规划实施提出了明确要求。同时，常委会严格执行《常委会人事任免办法》规定，坚持任前法律知识考试、任职资格和条件审查、拟任命人员供职发言、颁发任命书、宣誓就职等工作程序，根据常委会主任会议和“一府两院”的提请，认真审议相关人事任免议案，任免国家机关工作人员23人次，其中常委会组成人员1人，政府副县长2人次，审判机关（人民陪审员）14人次，检察机关5人次，常委会工作机构1人次，既充分体现了县委意图，又切实反映了民主意志。
二、夯实工作基础，认真组织开展活动，努力发挥代表作用
（一）强化学习培训，努力提高代表素质。以提高代表履职能力和综合素养为目标，组织县人大代表深入开展了“三学”（学政策、学法律、学科技）活动，采取理论培训与经验交流相结合的方式，组织对全县人大代表小组组长进行了以十七大精神、县级机构建制及其运行、代表小组业务知识为主要内容的集中培训，各乡镇人大主席团受常委会委托，采取聘请专业人士辅导讲座、代表小组组织集中学习等形式，开展了丰富多彩的培训学习活动。全县171名县人大代表参加“三学”活动，其中114名代表参加了集中学习培训，已掌握1门以上技术和专业知识的代表达到134人，提高了代表综合素养，为更好执行代表职务打下坚实基础。
（二）创新督办机制，认真办理代表建议。立足于提高人大代表建议的落实率和代表满意率，常委会进一步完善深化建议办理督办机制，建立了“六公开”、“三回访”、“两督办”、“两测评”和“两通报”的督办制度，将十七届人大二次会议上114件建议中的代表性、针对性和操作性较强的60件予以公开办理，占建议总数的52.6%，比上年提高13.5个百分点。并在公开办理的建议中，筛选了10件事关长远发展和人民群众切身利益的重点建议，由常委会领导分工负责，牵头督办。同时，对上年未办结建议建立跟踪消号制度，以文件形式将上年结转的17件建议交相关部门办理，一并强化督办检查。在建议办理期间，常委会会同县政府办公室采取访代表、看现场、查资料、听汇报、促落实等方式进行了两次督办检查，并听取和审议了县人民政府关于代表建议办理工作情况的报告，提出了进一步抓好正在办理建议的跟踪督办、不断提高落实率等方面的审议意见，有效地推动了代表建议工作的落实，解决了一大批人民群众关心的热点难点问题。县十七届人大二次会议上所提114件建议都在规定期限内办结并答复代表，其中已经解决和落实的占64.9%，比上年提高4个百分点，上年结转办理的17件建议，已解决10件，代表对建议办理工作的满意率和基本满意率达到100%，实现了激发代表履职热情和解决群众现实问题的双赢。我县人大代表建议办理工作经验得到了上级人大的充分肯定，《全国人大新闻网》和《楚天主人》杂志予以了重点推介，市人大常委会领导给予了高度评价，全市代表建议工作现场会在远安召开，对远安的经验进行了推广。
（三）积极搭建平台，拓展代表发挥作用途径。坚持吸纳人大代表列席常委会会议和参与县人大常委会视察、调查、执法检查制度，采取发放问卷调查表、召开座谈会等形式加强与基层选民、人大代表的沟通和交流，全年共召开各类座谈会80多场（次），参加问卷调查、座谈的基层群众、人大代表1000多人（次），确保常委会审议议题和提出审议意见充分反映民意。为推进常委会组成人员联系代表活动不断深入，年7－9月，由常委会领导带队，19位组成人员参加，以“进代表门、知代表情、解代表忧、帮代表困”为主题，开展了走访人大代表活动，共走访代表190名，召开座谈会8次，向代表发放和回收问卷调查表190份，收集各类意见和建议36件，并及时全部转交相关部门办理，不仅了解和掌握了人大代表的工作生活现状和思想动态、激发了代表履职热情，也通过这种途径使代表的建议进行了转化，发挥了代表作用，省人大以“零距离接触代表，求实效改进工作”为题推介了我县加强与人大代表联系的经验。在巩固借鉴年开通代表联系选民专线电话花林寺试点经验基础上，扩大了专线范围，在全县7个乡镇选择31名县人大代表开通了联系选民专线电话，并在旧县镇洪家村召开了授牌现场会，进一步完善了工作办法，实行专线工作运行情况季度报告制度和不定期检查制度，全年共接听选民反映各类问题329件，反映到“一府两院”解决38件，代表自行解决262件，尚有29件正在解决之中。一年运行情况充分说明，开通代表联系选民专线电话，较好地发挥了代表联系选民、服务选民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推动经济社会发展、推进和谐社会建设的作用。同时，常委会在各乡镇人大主席团的协助和配合下，利用村民委员会换届选举的有利时机，积极组织62名农村县人大代表围绕一年来履行职责情况，采取大会汇报发言和书面述职汇报等形式，向选民或选民代表述职，并组织党员、村民代表大会代表或选民代表对代表履职情况进行满意度测评，参与述职和测评的选民达到20940人（次），有效地强化了人大代表接受选民监督的意识，增强了履职责任和紧迫感。
（四）扎实开展活动，发挥代表在闭会期间作用。根据鸣凤镇社区改革情况，及时对代表小组进行了完善和调整，使全县人大代表小组达到53个，全年共新建和改造代表活动室8个，使每个人大代表小组都有了活动阵地。坚持以落实“两卡一册”管理制度和深入开展“双争创”、“八个一”活动为载体，积极组织和引导代表小组开展学习培训、调查研究、视察活动。一年来，各代表小组围绕新农村建设、主导产业发展、基础设施建设、优化企业发展环境等主题，在闭会期间开展活动157次，参加代表792人（次），收集代表意见202条。其中开展调研活动32次，组织代表视察53人次，形成调研视察意见73条，较好地发挥了人大代表在闭会期间的作用。同时，在县人大代表中建立了评比激励机制，通过乡镇人大主席团初选推荐、常委会主任会议审定，通报表彰优秀人大代表18名、优秀人大代表建议10件、优秀联系选民专线电话代表7名，在全国、省、市人大网络报刊宣传15名人大代表履职先进事迹，有效激发了代表履职的积极性。
三、优化工作机制，不断加强自身建设，着力提高工作水平
（一）优化监督机制。常委会围绕听取审议县“一府两院”专项工作报告、执法检查和集中视察等监督议题，不断深化“五公开”、“五结合”的议题审议方式，坚持在审议议题之前，组成工作组，深入开展调查研究。全年共围绕工作议题开展调查研究16次，在充分肯定相关专项工作取得成绩的同时，客观指出存在的问题，提出工作建议60多条，为提高审议质量和监督实效奠定基础。全面推行了常委会会议分组讨论审议程序，充分发挥每名常委会组成人员和列席会议代表的作用，提高会议审议质量。全面推行对“一府两院”专项工作报告满意度测评制度，对“一府两院”5个方面的专项工作报告进行了满意度测评，增强了“一府两院”履职责任和接受监督意识，更好地依法行政和改进工作。围绕推动审议意见的办理落实，坚持由常委会分管领导牵头，各相关工作委员会参与，深入到办理单位，加强跟踪检查和督办。一年来，“一府两院”已在规定的时间内将审议意见办理落实情况书面答复常委会组成人员，确保了监督工作落到了实处。
（二）服务发展大局。常委会在推进年度议题落实到位的同时，充分发挥联系群众紧密的优势，围绕事关全县发展大局的重大问题开展调查研究，积极建言献策。立足于促进全县金融事业发展、实现银地合作双赢、为经济社会发展提供信贷资金支持，常委会以金融支持县域经济发展为主题，开展专题调研，向县委提出了建议报告，得到县委充分肯定。根据鸣凤城区社区改革后的运转现状，对城区社区建设和运转情况开展专题调研，向县委提出加强社区自身建设、更好地发挥社区职能作用、创造良好的环境等方面的建议，县委召开专题会议进行了研究讨论，并对相关建议予以采纳。按照县委安排和要求，由常委会领导牵头负责，分别就贯彻实施《物权法》、基层民主政治建设、农村水利基础设施建设、推进思想解放、生态家园建设等主题开展专题调研，结合人大工作实践提出对策和建议。同时，常委会领导按照县委的分工和安排，围绕所联系的推进远安走在全省山区县市前列、城区道路路面综合改造二期工程、宜昌花林水泥项目、野风食品项目以及相关企业建设和发展，积极开展专题研究和办公，加强协调和服务，帮助解决实际困难和矛盾，各项工作均取得了明显实效，为重大工作推进发挥了积极作用。围绕推进和谐社会建设，常委会5名领导参加全县大接访活动31天，接待上访群众71人（批次），并认真执行人大工作暂行办法的规定，加大直接受理问题的交办和督办力度，化解了一批矛盾和纠纷，得到了人民群众好评，为全县社会稳定和谐作出了贡献。
（三）加强自身建设。常委会在认真执行相关法律法规和工作制度基础上，根据《监督法》和《实施办法》规定，对《常委会主任会议议事规则》进行了修订，建立了《常委会分组讨论办法》、《对“一府两院”专项工作报告满意度测评办法》和《常委会视察办法》等工作制度。认真组织常委会组成人员和机关干部开展效能建设提升年活动，着力加强学风、工作作风和反腐倡廉建设。全面推行了常委会每次例会会前学法制度，在相关部门的大力支持下，先后聘请专业人士对预算法、动物防疫法、安全生产法、地质灾害防治条例、电信条例等法律法规进行专题辅导培训，提高了常委会组成人员法律素质和履职能力。在5.12汶川大地震后，常委会组成人员先后三次开展向灾区献爱心和缴纳特殊党费活动，共捐助资金1万多元，在人大机关发挥了较好的模范带头作用。
（四）强化理论宣传。围绕巩固和扩大上年人大理论宣传工作成果，努力为全县人大工作营造深厚氛围，常委会对人大理论宣传通讯员队伍进行了适当调整，聘请通讯员30名，修改完善了考核奖励办法，先后两次召开专题会议对人大理论宣传工作进行安排部署，两次邀请市人大专业人士进行培训指导，不断加强与各新闻媒体的联系和沟通，推动全县人大理论宣传工作上了新的台阶。一年来，全县被市以上各类媒体采用稿件551件，其中部级113件，分别是上一年的2.3倍和4.2倍，为宣传人民代表大会制度、推进民主政治建设创造了良好的环境。
（五）加强交流合作。坚持把指导加强乡镇人大建设、充分发挥作用作为一项重要工作来抓。一年来，共邀请乡镇人大主席列席常委会会议40多人次，参加各项活动180多人次，在通过工作调研、检查视察等形式加强指导的同时，先后3次专题召开乡镇人大主席会议，听取乡镇人大工作情况汇报，指导改进乡镇人大工作，并组织乡镇人大主席参加了全国人大常委会举办的业务知识培训，推动了乡镇人大规范化和制度化建设。常委会先后组织部分组成人员和机关干部赴夷陵区、五峰县和枝江市参观学习，两次参加全国部分县市区旗人大常委会横向联系会议，学习借鉴先进经验，加强沟通交流。按照市人大常委会的安排和要求，认真做好驻远市人大代表的服务工作，先后完成了“两卡一册”记载、优秀代表建议初选上报、组织开展集中视察等工作，并积极配合市人大常委会开展《政府采购法》、《劳动合同法》、《森林法》、《旅游条例》等7部法律法规贯彻实施情况执法检查和生态家园建设、城镇居民医疗保障、国民经济社会发展计划执行情况等议题调研以及《义务教育法》专项工作报告审议意见办理落实情况检查等工作，积极协助省、市人大常委会到我县就乡镇人大工作运行、人大监督、人大理论宣传、代表建议办理等开展工作调研，省、市人大对我县积极探索创新机制和取得的良好效果给予充分肯定，并进行了宣传和推介。一年来，共接待省市人大常委会和兄弟县市到我县开展调研、检查、视察和学习交流活动200余人次，既总结宣传了全县人大工作的经验，又进一步争取了上级人大的重视和支持，还展示了远安经济社会发展的丰硕成果。
回顾总结和分析年的工作，虽然取得了较大成绩，但也存在一些问题和差距，主要是监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，代表建议提出质量和办理落实率有待进一步提高，人大代表作用有待进一步发挥，常委会及机关自身建设有待进一步加强。对这些问题，常委会党组将在今后的工作中认真研究措施，不断加以改进。
年是我县全面推进走在全省山区县市前列战略部署十分关键的一年，全球性的金融危机给各项工作推进带来严峻的挑战，但国家扩大内需等宏观政策实施也带来许多有利机遇，做好人大工作意义十分重大。年人大常委会的工作思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以完善人民代表大会制度为主线，以科学发展观统领人大工作全局，紧紧围绕走在全省山区县市前列的目标，围绕全县改革、发展和稳定的大局，围绕维护和实现广大人民群众的切身利益，认真贯彻落实县委十二届六次全会精神，认真贯彻落实县十七届人大三次会议各项决议决定精神，不断改进和加强代表工作，积极推进履职机制创新，坚持不懈地加强常委会自身建设，认真履行宪法和法律赋予人大常委会的各项职责，更好发挥人大职能作用，为促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。重点抓好以下几个方面：
一是围绕走在前列目标，认真行使法定职权。认真行使重大事项决定权，针对县域经济和社会发展中的重大事项，适时作出决议决定，确保年度计划目标和“十一五”规划圆满实现。围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，突出农村改革和发展、城乡统筹和农民持续稳定增收的长效机制，围绕中央“保增长、扩内需、调结构”重大决策，突出我县重大项目建设、工业经济发展、财源建设，围绕以人为本，突出不断改善民生、社会和谐建设，围绕可持续发展，突出生态文明建设、人与自然协调发展，围绕民主法制建设，突出依法治理和公正司法等主题，不断强化工作监督和法律监督，为贯彻落实科学发展观、推进远安经济社会又好又快发展发挥应有作用。
二是围绕发挥代表作用，加强改进代表工作。坚持把代表工作作为人大工作的基础工作来抓。在继续采取集中培训、经验交流等形式加强代表培训的同时，积极探索开展考试测评、知识竞赛、成效评价等方式深化代表“三学”（学法律、学政策、学科技）活动，不断提高代表履职能力和水平。严格实行代表履职“两卡一册”管理制度，积极开展代表走访联系百名选民活动，进一步完善代表年终述职办法，逐步探索代表履职情况考评通报制度，不断强化代表履职意识和责任。进一步加强代表小组活动的指导、检查和督促，坚持以代表小组为单位，组织人大代表开展学习教育、调研和视察等活动，发挥人大代表在闭会期间的作用。立足实效，不断创新人大常委会组成人员联系和走访人大代表制度，继续推行邀请人大代表列席常委会会议和参加各项监督活动，修改完善公民旁听人大常委会会议的办法，坚持常委会领导定期接访制度，切实加强与人大代表和人民群众的联系，更多地掌握社情民意，提高监督实效。在着力提高代表建议提出质量的基础上，进一步深化代表建议办理督办工作制度，加强代表建议办理期间的督办和监督，强化上年未办结建议的跟踪督办，不断提高代表建议办理的落实率。积极创造条件，适度扩大代表联系选民专线范围，并加强规范管理和检查，认真落实常委会向代表通报情况制度，为代表依法履职，发挥作用搭建平台。继续在人大代表中开展“八个一”、“双争创”以及优秀人大代表建议评比表彰活动，建立健全激励机制，增强代表工作活力。
三是围绕提高整体水平，加大协调配合力度。进一步加强对乡镇人大规范建设、依法履职、代表培训等方面工作的指导。积极研究指导乡镇人大依法履职新机制，指导乡镇人大在吸纳代表小组组长列席人大主席团会议、健全人大主席团工作制度、规范乡镇人大主席团监督活动等方面进行有益探索，有效发挥乡镇权力机关的作用。不断加强与省、市人大常委会的联系，积极争取省、市人大的重视、指导和支持，按要求参与和配合上级人大常委会调研、视察和检查等工作，认真做好驻远安的上级人大代表相关服务，并积极邀请参加县内相关活动。不断创造条件，加强与兄弟县市人大常委会交流联系，认真借鉴外地人大工作的先进经验，提高人大工作整体水平。