时间：2023-10-25 07:21:36
秋风送响,转眼间已经是我来“吴江市实验初级中学上学的第二个月了,往事依依,多少件另我记忆犹新的往事至今仍历历在目……
望着毕业照上那一张张甜美的微笑,我的心在酸痛,六年啦!六年!我都没有好好地去珍惜那每一秒.此时,我的心真的好痛!
我曾经十分讨厌我的数学老师,他的神情,他的脾气,和他那常爱说的一句话,却几经波折地深深地烙印在我的心头.我讨厌他.他会“占用”,我们的时间,为了什么?为了他的“试卷"，但是每一次老师您总会笑着若无其事的说：“你们以为我想啊？我还想坐在办公室里喝喝茶呢？”您知道吗？每一次我都会悄悄地咕噜一句：“那就别上了呗！”所以，您的课我一直都上得心不在焉，我恨你不让我们玩！我恨你只顾讲知识！
现在，你问我还恨不恨你了，我会笑着说：“只有爱。”
当时，一句“那就别上了呗！”震撼我的心，乃至全身，因为，我后悔了，数学课的分心，导致了我至今数学成绩仍在中游，我真后悔了，如果！如果！我知道不可能有“如果”二字，因为曾经我早已失去了，失去了，那将，将再也回来不了了！
写到这里，我不由的吐了吐舌头，我哭了！
老师啊！您当初对我的教育，我没有去懂得把握，我知道您现在也一定在回忆和我们这帮孩子的生活吧？
对！您一定在回忆了，而且，您现在一定在甜甜的笑……
往事依依，依依往事，我只希 望能再次听老师您讲课！真的！
“老师/似园丁/将这一团团/乱的不可开交的/毛线理开/”我不只一次地在母校前念念有词。如今，望见那小学校仍在“风雨”中培育着新生，我笑了起来。
“学生/似剪刀/将这毛线/给次次破坏/”我更不只一次地在心中默默想着，因为，我知道，老师为培 育一带新生的辛勤，而，我们，却永远不知道……我哭了起来。
年华似流水。十四年前，一个“哇哇”坠地的小生命，如今已是个亭亭玉立的大姑娘了，那个人就是我。几年过去了，有不少曾经发生过的是已经模糊了，但有一件事至今我仍是历历在目，记忆犹新，仿佛就发生在昨天一样。
大约在我五岁时的那一年，有一天，我在房间里看动画片--《飞猫警长》。一听名字，我的小脑袋就开始寻思着，“咦？这个动画片的名字为什么叫《飞猫警长》啊？是不是说所有的猫都会飞呢？嗯，一定是这样的，那这么说，我家的也会飞喽！嗯嗯，一定是这样的。”我心中一边在为我的“天才头脑”而感到骄傲的同时，一边还在计划着一个小小的“阴谋”--我要载我飞上蓝天！
没过多久，我就会找来了，让它载我飞上蔚蓝的天空。为了我的生命安全，也为了确认会飞。我先抱着到了楼梯口，开始了我的第一次“试飞”。我把放在楼梯口，我慢慢的坐在了他的身上，本以为他会自己飞，可是，过了许久，它动也不动，我都等得不耐烦了，想，“是不是要拍一下的身体，它才会飞呢？对，一定是这样的。”我又一次暗地里为我的“天才头脑”感到骄傲。在自恋一番后，我马上拍了一下的屁股，没想到的是，不但没有飞起来，反而还被我的举动吓了一跳，逃走了，害我一下坐空，屁股"啪"一下,跟地板来了一次亲密接触,当然,头也不例外,但不是跟地板,而是跟楼梯扶手来了一亲密接触,我连声喊痛，没过多久，我的头上就肿起了一个大包，真是痛苦不堪啊！
事后，我问了奶奶才知道，原来，现实生活中的猫咪是不会飞的，动画片里的飞猫警长也是虚构的。现在，我一想到自己的天真想法，就哭笑不得。
往事依依，童年的金色回忆让我心情愉悦。
不知怎的，脑海中忽然浮现了小学时的往事，六年，就如同放电影般，一下子压缩成了瞬间，而我却依旧沉浸在这或悲或喜的记忆中。
恍恍惚惚，懒懒散散，时间在流逝，音乐中反复反复再反复的同一段旋律可以感受到时间在奔走，能听到时间在流逝，轻盈的脚步，路过我的窗前，我却毫无察觉。
不知不觉，走到了小学的操场，耳机还是不知疲惫的放着那首《Sweetsong》。母校的样子没什么变化，依旧那么熟悉，却又是陌生的。或许是由于放假的缘故吧，空无一人的操场显得格外冷清，仿佛是一个被喜新厌旧的主人丢弃的玩具，似乎，少了些什么。听着音乐，风吹起，落叶纷飞，这一片，那一片，上面印着小学的生活，印着同学的笑脸，似乎还有岁月。豁然开朗，原来这一切曾经都属于我……岁月无痕，却在心中刻下了斑驳的脉络，每一道脉络记载着一段过往。信手拈起一枚落叶，透过它的斑斑驳驳，往日的种种就会依稀浮现。
国旗下，我们一同唱国歌敬队礼；
教室里，我们一起早读学习；
操场上，我们一起迎着雨水跑步；
校园中，全是我们的身影，尽是属于我们大家的记忆。
蓦的，一阵风吹来，吹起被扫成一堆的落叶，才把我从记忆中拉回了现实，好无情，却好现实。不得不承认往事都已随风而去，不忍回首，可是此时此景却触动了我心中已沉淀的情愫，引起了我对往事无限的回忆。
校运会的时候，同学们的努力，我记得；
得到荣誉时，全班的掌声和笑脸，我记得；
被其他班同学欺负，大家一起去算帐的野蛮，我记得；
我们的早餐大战，我记得；
音乐课上全班很齐心的一起走调唱歌，我记得；
大家一起做饭时的一塌糊涂，我记得；
毕业典礼上，同学们的泪水，我记得……
这就是记忆吧，真神奇，六年就这么过去了，虽不是轰轰烈烈，但足以让我回忆很久，很久……
《Sweet song》再次在耳畔响起，心中不觉颓废却觉得好温暖好温暖，原来，是爱让我们记得。音乐引起我对往事的回忆，也温暖了我的心。
阜阳市实验小学五（4）班：刘扩扩
童年，是每个孩子都拥有的。有欢乐，有悲伤，还有童年的天真。
自打我懂事的那天起，什么都是新奇的。我喜欢和哥哥姐姐玩游戏，他们也喜欢跟我玩。以前玩的什么，我大概忘得一干二净了，但有一个游戏让我永远忘不了。一次，哥哥和姐姐来找我玩捉迷藏，他们二人一组，我一人一组。终于轮到我藏了。我看了看，这一个巴掌大的房间藏在哪里比较好呢？眼睛一转，计上心来，“面缸“，对，就是它了。我掀开缸盖“扑通”一声跳了进去，然后小心翼翼地合上盖子。我半蹲在面粉上，手捂着小嘴窃喜，心想：这回你们想不到了吧？我把耳朵紧贴在缸上听外面的声音： 哥哥姐姐进来了，他们东找找西找找，还不停地发出“咦，咦”的声音。我躲在里面想象着他们的样子，忍不住想笑出来，可我不敢笑，我一笑可不就暴露了吗，我赶紧用手捂紧嘴巴不使自己笑出声来，可嘴角露出的气还是把面粉吹得沸沸扬扬，把我呛得可不轻。“弟弟，快出来吧，我看到你了！”哥哥突然冲我大喊，我大吃一惊，心想还是被他们察觉了，我正想走出来，只听到姐姐诧异地问哥哥：“在哪里？我怎么没看到。”“嘿！嘿！兵不厌诈，我诈一诈他，他要在这房间里，听我这一喊自己就出来了。走吧，到外面去寻找吧。”好险！差一点中了他们的计，我躲在缸里心里那个美呀！你们可能不会想到后面的结果吧，后来呀，他们四下找不到我，丢下我到一边玩去了，我还傻乎乎地等他们找我呢，不知不觉睡着了，竟在面缸里从早晨一直睡到了中午，幸亏大娘做午饭拿面发现了我，不然我还在里面做我的大头梦呢。
不知不觉间，时间如流水般流逝，我上学了。我那时非常瘦，就像鱼干一样。我特别爱吃烤羊肉，时常惦念着爷爷家喂养的几头羊。机会终于来了，一个周末，爸爸带着我回去看望爷爷。爷爷一见到我，高兴得把我抱在怀里，又举过头顶，问我想吃什么，说只要能办得到，一定满足我的要求。我说我想吃羊肉，爷爷高兴地挑了一头大母羊，我一看便摇头说：“大母羊还可以生小羊呢!换一头小羊吧。”爷爷高兴地胡子翘得老高，说：“不换，不换，我的乖孙子想吃羊肉，爷爷就让他吃，多吃羊肉，快快长大，爷爷还盼着你长大好养我呢！”我只好点点头，但我主意已定：我要救下这头大母羊。怎样救呢？我在心中盘算着，对，先弄死一头小羊，这样就可以保住大母羊的命了。主意已定，第二天早晨我就按照计划实施了。我跳进羊圈挑了一只小羊确定为目标，开始行动，我跟在它后面追它，可是它跑得并不比我慢，才跑了两三圈，我就被累得不成样子了。我追它跑，羊群乱得一团糟，几次我都追丢了目标。这回我瞅准了，双腿一蹬，身子一跃我骑在了小羊的身上，顺手一拉它脖子上的绳子，便把它牵了过来。它冲我咩咩直叫，眼里流露出恐惧的神情，我的心不由得一震，我赶紧跑到爷爷面前说我不是想吃羊肉了，我想让它活。最终那头小羊还是死了，羊肉放在饭桌上，我第一次吃出和以前不同的味道。以后每每吃羊肉，我都会心生惭愧。
啊，童年就是如此，只有欢乐、悲伤和错误相间连成的童年才是让人回味的。
姥爷去世时,我没有流一滴泪.在那时我认为:
他的死对姥姨妈舅都是一种解脱.即便姥爷去世也没人同情他.
后来我长大了.开始同情他,因为几年来太多的事发生了,让我学会了理解老爷.
姥爷,你在天堂看见我了吗,你现在是哭是笑?你是在为我同情你而笑吗?你是在为我的感慨而哭吗?你是为我长大了而笑吗?你是为我忧伤了而哭吗?
蓝沙流过指间.姥爷,天堂也是蓝色的吗?我爱蓝色,多么忧伤的颜色.我决定不爱蓝色了.我现在爱黑白色了!可是老爷你知道吗?黑白色比蓝色还糟糕我越来越糟糕姥爷,你看到我对你说的话了吗?
罗浮口岸,在深圳通往香港的十几个窗口前,通道上,分别排满了从香港来此度周末购食物的回程客,还有内地去香港看大海、玩迪斯尼乐园、瞰山下夜景的国内游客。在靠边的甬道里,吉姆像受伤的羔羊,又如中箭的狮子,神情黯然地寻找着排队队伍里苏依的眼神,苏依在这幕剧情里,早先被无数个自问哽住了喉咙,眼下又被周围嘈杂情景,折磨得不想说话。
想不到这两个曾经感情如胶似漆,进出大手牵着小手,嘴里情话废话无数,形影时刻不离的冤家,眼下无奈酸楚地四目相接,一时却不知从何说起,在这个不合适倾诉衷肠的地点里,两人心头全是强咽下去的伤离痛。
吉姆是在购买名牌衬衫时遇见开着品牌分销店的桃的,当时俩人只是语言上一来一去的热闹,苏依知道吉姆好与人开玩笑,当朋友提醒苏依时,她不以为然。晚上和客户吃饭时,在他们常去的饭店里,遇见另一桌吉姆与桃,结算时她一起埋了单。
此刻在苏依身边,把好感藏起来的沫,开始鞍前马后地出现在她的视线里。
吉姆去外地圈地时带上了桃,接待方是江苏省内的政府官员,他们与苏依一起吃过饭跳过舞,很欣赏她,但也接受桃。正式伴侣外的第二第三女伴,出现在一些场合里,这是社会开放后派生出来的对男性一个心照不宣的惑。没有桃,可能会是李,没有李,也会有其他玩这一行当的女子。至于如何接招,全看面对人是好玩这一手的,还是百炼成钢心如明镜对一切均游刃有余者。
苏依即将移民美国的朋友阿伦,在电话里对苏依数落着吉姆对他从广州来上海看她时表示的不敬,劝苏依不要再与吉姆来往了,他将在美国为苏依铺就无忧人生路。苏依旧日同事知道桃后开始骂吉姆,并嚷嚷要把吉姆从办公楼上扔下去。一次聚酒中,他们不解地问苏依:为什么是选择他?他们都比他能力强、智商高。对此,苏依勇敢地、嬉笑地开解:吉姆比她年少,相对比较单纯些。而且,只有与他,她才开始做自己事。
岁末,以往他们在圣诞树下挂满了古灵精怪的礼物与贺卡,让来他们公司的朋友一起狂欢的日子,如今这份欢乐,已一去不复返。吉姆不在上海。苏依与旧日同事、做事拍档、沫等五人在桃江路O'MALLEY'S喝酒至微醺醉夜半。夜深沉,欢宴散去,留下的是寒冷。苏依埋全单后,看着沫把不想离开她的旧日同事硬送回家,然后等着她,结账后离去。对此,苏依无比感叹,都不是特殊工作者,深入时,欢乐是双方的,有时为什么竟成了交易?她睥睨一切用数字维系的交往。在感慨这个无时不商业的世界同时,也可惜自己,在变异的丘比特箭下,竟坠落醉河里……
苏依决定退出这场放纵、追逐与被追逐的角斗,没有一点恋战之意。与异性来往中,时有出乎她意料事发生,她不想再在这方面来回地重复了。人生最重要的是事业与爱情,眼下,要一份纯粹的爱,既然这样难,干脆就不要了呗。
苏依离开故乡后,吉姆放下手中生意,从外省直飞南方。在罗浮口岸,他拦住前往出境处的苏依,眼神温情湿润蕴含深深歉疚,像平时放松时带着拖尾嗓音对苏依说:“妹妹,你要去哪里?桃被我送回去了,你不要走,跟我回去好吗?”
苏依泪流满面,离开了相依为命的吉姆,她已属世纪孤儿,如今能去哪里?三年来,母亲已在她匆忙做事时离世,哥姐也因她漂泊不停的行踪对她放了手。此刻的她,没有家,离开了故乡,她不知哪里才是该去的地方……
第一环节：走近——听古稀老人说事
（主持人语：Hi！各位成员好！课本编辑为我们“请”来了于漪老师，她将为我们“说事儿”，让我们轻轻走近她，聆听她亲切的话语吧。）
1.《往事依依》是于漪老师古稀之年撰写的回忆性散文。速读全文，你能说出于老师在文中饱含深情地讲述了她少年时的哪几件往事吗？分别是在课文哪几段中回忆的呢？请用简洁的语言概括出来。
叙事性文章，事情的讲述是重点。阅读叙事性作品，在整体感知全文的基础上，把握文中作者所说的“事儿”是前提。本文标题中的关键词是“往事”，因此，我们应首先扣着“往事”去读课文，把古稀老人于漪老师的依依往事筛选、概括出来。
第二环节：领悟——解花季少年情思
（主持人语：花样年华，别样精彩，道不尽的情思。几十年前，于漪老师的花季同样如此。让我们透过那一件件“历历在目”的往事，去领悟她少年时的情怀吧。）
2.课文中有一个词语奠定了全文感情的基调，你能找出来吗？这个词是“ ”，它的含义是 。
3.作者在回忆往事时，字里行间处处透着情。细细感悟，你会发现她的情思又是通过具体的事来表现的。请填写下表，让我们从文中三个“一”所涉及的事项切入，解一解花季少年的情思：
“感人心者，莫先乎情。”怀旧类文章，多以叙事传情。欲领悟作者情感，除了抓文章中揭示主旨的关键词句之外，还要学会去分析、解读事情的经过、原委以及“我”在事情中的表现，从而做出深度解析。
第三环节：借鉴——学名师生花妙笔
（主持人语：在语文教育教学的圈子里，于漪老师一向被称为“有嘴（能上课）有手（善写作）的领军人物”。今天，让我们来揣摩她行文的亮点，学一学她的生花妙笔，使我们的作文水平再登新台阶！）
4.亮点借鉴A：凤头豹尾
分别朗读课文的开头和结尾段落，小结其作用，并说说你从中获得的写作启迪。
开头：“年华似流水。几十年过去，不少事情已经模糊，有的搜索枯肠而不可得，但有几件事仍历历在目，至今记忆犹新。”
作用：
结尾：“往事依依，金色的回忆唤起我的青春激情，催我不断奋进。”
作用：
启迪：
5.亮点借鉴B：精当选材
课文第5段，写了两位国文大师入情入理讲课的情形。他们讲的内容都是抒情诗词，诗词的作者都是爱国诗人，讲课时老师都采用诵读法，都入情入心，学生都深受感染。“我”牢记了所讲内容，且由此激发了喜爱诗词、爱好新文学的热情。那么，两位老师上课的不同点在哪儿呢？这样安排重复吗？有何作用？
6.亮点借鉴C：文采斐然
课文语言优美，文采斐然。阅读课文，犹如走进了色彩斑斓的文学园地，处处是名言佳句，令人目不暇接。请选择文中自己喜欢的一个句子进行点评。
选句：
点评：
温馨提示
“以读促写”是语文学习的法宝之一。面对名家经典之作，我们应做个有心人，积极揣摩其写作技法方面的亮点，并嫁接于自己的作文中。长此以往，必将获益良多。
第四环节：叩问——明瑰丽人生追求
（主持人语：阅读，除了读懂文本之外，还要能够读出问题，读出自我。下面，让我们对话作者，轻轻叩问，探名师成长足迹，明瑰丽人生追求。）
7.叩问于漪：连线于漪老师，专题采访。您追忆的几件往事为什么都与读书（画）有关？您追忆依依往事的目的是什么？
8.叩问社会：“多读书，读好书，能丰富知识，增添智慧。”可是，当今中国社会，读书的现实情况却不容乐观。有资料数据显示，我国每人每年平均阅读图书只有4.5本，全国国民中有读书习惯的大概只占到5%左右。请你为CCTV拟一条号召全民读书的公益广告。（20字以内）
温馨提示
[内容提要]本文就乡镇现实中遇到的依法行政的难点问题的进行了简要分析，并在此基础上提出了个人对解决这些问题的几点想法和对策。
乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。
笔者在农村工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。在此，笔者不揣冒昧，发表一点个人的见解，以求各位老师和专家指正。
一、乡镇人民政府依法行政的难点分析
（一）乡镇执法人员法律意识和个人素质不高是依法行政的瓶颈。
当前，在乡镇35周岁以上的工作人员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体“依法”行政的先天残缺。2002年8月，女服务员吴小玲在河北行唐南翟营派出所4个民警的刑讯逼供下，“咬”出了9名“嫖客”。当吴小玲拿出法医做出的处女鉴定来为自己讨说法时，公安局却无视有关办案人员涉嫌犯罪的事实，对其实施拘捕。还有类似的轰动全国的多起“处女案”，都暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的不足。同样，一些乡镇干部大摆“官老爷”架子，认为自己是一方“土诸侯”，遇事不分青红皂白，惟我独尊，我行我素，奉行“顺我者荣耀，逆我者倒霉”，盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。导致违法行政、土法行政实践屡见报端。
（二）风俗习惯和现行法律的现实碰撞，是依法行政的客观困难基层农村，尤其是落后地方的农村，存在很多的风俗习惯，而有些风俗习惯，恰恰是和我们现行的法律法规相悖而行的。例如，在当前的农村，在遗产继承问题上，往往存在这样一种沿袭的习惯：夫妻一方去世，去世一方的财产往往是由其配偶“继承”，其子均无权继承，而其女的情况更糟，即使是父母均亡，女儿也无继承权。这样，当父母与儿子、兄弟与姐妹之间发生遗产纠纷时，乡镇机关进行调解时，往往要尊重当地风俗，结果是违背法律；而要依法办事，又往往在农村遇到重重障碍，无法“依法办事”。否则，面对的是群众的反对、“公愤”。类似的情况在农村比比皆是，在客观上造成乡镇依法行政的困难。
（三）乡镇政府“红头文件”对现行法律法规的违背，削弱了群众对“依法行政”的认同度乡镇人民政府制定的规范性文件，有很大一部分在内容上是与老百姓的日常生活和切身利益息息相关的，但是一些乡镇往往为了解决某一时期的突出问题或急于推进某一个方面的工作而拍脑袋出台一些举措，最后往往是“文件出台之日，也是废止之时”。如某镇在 “三个代表”重要思想学习活动中，就曾经出台过一个政策，鼓励镇干部带头外出经商（停薪不停职的），这明显与《公务员暂行条例》中规定的“国家公务员不得从事经营性活动”相违背，造成百姓对干部法律素质、法律知识的怀疑。进而对乡镇人员执法素质的怀疑。这也为乡镇依法行政增加了难度
（四）现行法律法规的“依法打架”，从法律本身对依法行政增加了难度我国的立法体制应该是“一元制”的，从法理上讲，不会存在法律之间的打架现象，但是由于我国规定了不同层级的立法制度，加上立法者本身法律素质的欠缺，在现实中还是经常会发生现行有效法律体系中同层级或上下层级之间法律法规的“打架现象”。如曾在网络上争论一时的武汉中院“女法官免职”案，直接导火线就是由于武汉市的地方法规与《消费者权益保护法》相违反。
（五）法律体制的不完善，是依法行政的不可避免的困境当前，我国正处于政治体制改革时期，法律的“立、改、废”，在客观上造成法律的空白。例如新婚姻法规定，个人婚前财产在婚后仍是个人财产。这样，夫妻双方在离婚时，一方就可能处于无房的境地，而法律有无规定相应的离婚补偿制度，造成了社会的不稳定因素。同时，有些立法的模糊，也造成行政执法人员对有关法律概念的界定的不清楚，如什么叫“”，以前恐怕连男女之间的同居也是纳入这个概念的，导致了群众的不满，行政权的滥用，才出现了全国不下十几起的“处女案”。也导致了浙江金华公安局 “同居非”的解释令人耳目一新，在全国引起关注。
二、切实推进乡镇依法行政工作的对策分析
（一）注重“以人为本”，切实加强乡镇人民政府执法人员的道德修养和法律业务知识培训；提高行政管理相对人的法律意识。
1、要牢固树立行政“为民”的思想理念。要十分明确依法行政的关键是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。由于受封建社会“刑不上大夫，礼不施庶民”观念的影响，我们的一些领导干部甚至是广大群众一提到法治，就自觉不自觉地首先想到是治理老百姓，而很少首先想到治官、治权。
2、要建立领导干部带头学法制度。中国现行体制下，领导干部，尤其是“一把手”树立牢固的法律意识极其重要。同志就特别强调“广大干部特别是领导干部一定要带头学好法律知识”、“学习法律知识要形成制度”。
3、要加大群众普法力度。我国的普法已进入了第四个五年普法阶段，但作为依法行政中处于行政相对人的广大人民群众的法律意识仍十分局限。因此，必须加大普法力度，大力推行“送法下乡”等活动。切实增强群众的法律意识，提高法律知识。
（二）坚持“以法为纲”，严格做到有法可依、有法必依，执法必严、违法必究。关于依法行政的“法”，在法律界有不同的定义范畴。有的主张只能依据 宪法、法律行政；我国著名的行政法学专家应松年教授在回答网友的问题时，指出依法行政的“法”指的是宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方规章；也有的主张依据宪法、法律、法规、规章，还有执政党的政策行政。笔者赞同应松年教授的观点，因为依法行政不等同于依法执政。共产党是依法执政的主体，而政府只能是依法行政的主体。党的政策，只有通过法定的程序形成法律文件后，才具有强制执行力。因此，党的政策不是依法行政的“法”的范畴，自然乡镇人民政府也不能按党的政策执法、行政。在明确了依法行政“法”的范畴后，笔者认为当前最重要的是乡镇人民政府必须严格依法办事，不扩大、不缩小、不扭曲法的本质，现行有效的法律必须得到有效的遵守。其次是必须建立健全行政法律体系，但是不应该草率立法，草率立法的结果是人们对法律信心的丧失，其结果是比没有法律造成的负面影响更大。其三是执法必须平等，不畏权、不畏情，严格“法律面前人人平等”。
（三）强化“执法监督”。没有监督的政府，最后只能是专制政府，没有监督的执法，最终也只会沦落为“无法无天”的境地。我们的国家是人民当家作主的社会，我们的行政权力，只能来自与人民，终极目的也只能是为人民服务。因此，必须强化执法监督，使权力为民所用，利民所需。
笔者认为在法律规定上并不缺乏各类监督。我国法律规定，有人大的监督、政协及派的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、舆论的监督。但是在现实社会中，缺乏的是这些监督的真正落实到位。因此，强化监督，关键是要强化监督主体的法律意识、赋予他们法律上的保障权利，使他们能够监督、敢于监督。
（四）突出“程序优先”原则。在我国的法律传统中，重实体轻程序的影响是根深蒂固的，行政主体在执法过程中也往往重结果轻过程。其实，程序是执法公正的基本保障，著名的“蛋糕法则”就有力的验证了这一点：有一位母亲买了一块蛋糕，她对两个儿子说，谁切蛋糕都可以，但是切蛋糕的人不能先拿蛋糕，先拿蛋糕的人不能切蛋糕。这个规定使两个儿子不敢不蛋糕切大了，而是力求“一样大”。我们的法律程序正是力求公正执法的“法则”。因此，我们必须按程序办事，用程序来制约行政执法人员。乡镇人民政府执法人员法律素质和法律业务知识的欠缺，尤其有必要用程序来规范他们的执法行为。必须使他们牢固树立“实体处理正确，程序的违法，其结果也是行政的违法”的意识。