构建和谐社区论文范文

构建和谐社区论文篇1

循环经济作为一种手段，是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来知道人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。

循环经济适合社区地区发展的要求。社区地区未来发展的潜能是什么？区别于其他地区进而形成新的经济增长点的核心竞争力是什么？应当是人文文化。人文文化是以科学为基础，而科学发展社区建设就必然表现为可持续发展、绿色循环，而这一切都需要以循环经济作为基础来完成。

对于这一社区办事处书记主任非常重视：专门召开班子会，成立领导小组，落实责任部门，确立“循环经济主题”。结合社区的发展目标社区的发展目标“发展数字型社区、打造生态型社区、创建服务型社区”和区域理念“和谐、融合、领跑、人文”。

二、广泛宣传为先，发挥循环经济在提高人口素质的重要作用

1、在社区中的概况：

在确定循环经济的发展战略后，社区把试点工作作为加快社区各项事业发展的有利契机,把社区工作与循环经济推广融为一体，先后制定并完成了实验区的63个实验示范项目。其中包括城市管理、社区建设和社区组织建设三个部分的近20个子项目,其中具有一定科技含量的实验项目20余项，具有前瞻性研究的课题10余个，有近10项实验区项目是我街道在全区和全市乃至全国率先实验的项目，联合国教科文组织还把有些课题放到了我街道进行实践和研究。这些实验项目的实践，极大地推进了我街道的社区发展和城市建设，收到了很好的社会效应，也满足了我街道居民的生活需求，提高了生活质量。

2、以活动为形式，对群众的宣传和调动：

对群众宣传本着以社区社区特色为基础，用循环经济的战略眼光发展人文社区。

（1）民俗文化为主要特色的白云观及周边文化科普宣传。现在街道已成立了白云观周边文化建设课题组，通过专题调研、走访地区单位和居民，了解当地百姓的文化教育需要，提出了一些白云观周边的文化教育设施建设和营造文化教育气氛的构想，初步得到了区领导的肯定。

（2）开展多种形式的科普宣传教育活动是实验区工作中的一个重要内容。1997年我们在辖区繁华地段建立了当时全市最长的百米科普长廊，1999年起又在8个社区投资建了8个10米的科普长廊，共制作展出了各类科普知识宣传板20余套，同时还32个社区居委会建了不少于20平米的科普宣传教育活动室，编辑出版发放了各类科普书籍20余套，深受居民群众的好评，对提高全民科学素质起到了积极的作用。

（3）另具体工作中，如垃圾分类处理方面。由于本地区都是楼房并且有垃圾道口，人们的观念也是将垃圾扔到垃圾道口内，现在要实行垃圾分类，首先要将广大的居民群众几十年的旧观念转变过来。工作人员先后到大厦、小区将上级指示精神贯彻下去，并要求他们积极配合工作，这不仅是一个观念转变的问题，还需要投入一定的资金，在此同时，还带领大厦、小区的负责人先后参加了区市政管委组织的各种培训及现场演示会，做到了统一思想，认识到垃圾分类工作是有利于实现城市垃圾减量化、资源化和无害化；有利于提高市民的环境意识和文明程度。

（4）社区办事处城管科将继续宣传环境保护的科学理念，调动社区居民的积极性，积极参与到绿色社区的创建活动中，使社区社区居民人人关心环保，家家参与环保，从日常生活的点滴小事做起，从日常生活的每一天做起。

3、对辖区单位的宣传和调动：

垃圾分类收集和处理工作是北京市对2008年奥运会的重要承诺，这也是实现绿色奥运，提高人民群众生活质量的重要内容，推进城市可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。我街道在2002年7月成立了垃圾分类领导小组，我办事处主管领导召开地区大厦、小区负责人和社区居委会主任会，进行了具体的布置，并多次听取他们的做法和想法，对在实施过程中出现的问题、存在的困难（如：资金问题）进行了多次的解决和协调，深入到各个大厦、小区进行指导，对工作中还有不完善的方面给予及时的指出，要求马上改正。使垃圾分类工作更加科学化、规范化、制度化。

认真学习节水法规，加强节水管理人员的认识、转变思想观念，落实建立服务型政府，、法制政府、诚信政府和高效政府的要求，切实体现为用户服务方针，及时处理解决群众来信、来电反映的种类问题，做到件件有落实。另外我们成立了节水志愿者队伍，对地区浪费用水现象进行全面的监控，做到人人节水，处处节水的局面。

为了加大地区社区居民﹑工地民工对公众参与控制扬尘污染工作认识，社区办事处宣传部﹑社区办和城管科一块先后发放宣传材料4600份，制作展板300块、还特意编写印制了给小区居民，工地民工的一封信，共计7000份，社区办事处城管科还组织地区20个工地和32个社区共450人参加内容涉及环保知识的有奖知识竞赛和有奖征文比赛，投入资金4500元。

2008年8月3日，三里河一区安恒泰物业公司邀请北京地球纵观环境科普研究中心，北京绿色行动宣讲团成员李皓博士在三里河一区社区活动中心为社区居民﹑物业管理人员共80人进行了自然资源的可持续利用，生活垃圾的回收利用和公众参与保护环境的讲座。

4、以教育为基地的宣传：

99年以来，连续多年与中科协共同实施联合国儿童基金会关于外来人口家长及子女的科普教育工程,有3000名外来人口接受了绿色环保、生态设计、资源综合利用、优生优育科学育儿、城市文明、法律法规、紧急救护、等教育培训。

为深化教育改革,社区街道成立了小学教育集团。小教集团是社区社区建设协会下属的社会化教育组织,成员单位由社区片十一所小学组成。小教集团成立后制定了集团章程、明确了工作任务。通过实现社会化教育,围绕人的全面发展,较好地落实了素质教育目标,打破了学校资源分割,体现了教育的优势互补,形成了学校间的横向联合,实现了教育共同发展。小教集团成立至今,建成了白云路绿色中心；育民科技中心；举办了社区小学科技成果展览；组织各校教师听"培养创新意识"报告会；观看青龙桥小学美育汇报演出；成立计算机教学研究所,在各小学开展计算机知识的普及；围绕新北京、新奥运、新科技主题创办申奥百米画卷活动并组织社区居民参加了万民签字活动。社区小学教育集团以其独有的教育资源和教师资源,参与社区建设、开办市民学校、开办计算机应用讲座、教授市民英语课,其崭新的社会化管理模式,显示了强大的生命力。

三、立足长远，整合资源，发挥循环经济在促进城市管理和社区建设的全面发展的重要作用

（一）水资源的闭路循环

1、投入改造：

以社区南街为主体,开展一条街节水创建活动,共有63个单位参与此项工程,更换节水龙头4598个,改造厕所高低水箱延时自闭开关等节水器830个。去年底,南街两侧单位均通过节水办验收,14个单位获市、区节水型单位称号。

2、节水举措：

循环水再利用：

（1）真武庙四条街道率先利用循环水浇灌树木，目前这项技术已再西城区全面推广；

（2）循环水洗汽车；

（3）循环水浇灌绿地；

（4）群众自发的用循环水冲马桶；

3、管理措施：

（1）每年社区对地区所管计划用水单位按每月30户次进行节水检查，并填写检查记录，掌握实际用水情况和用水器具实际情况，检查是否存在违规问题，指导他们搞好创建、宣传、器具更换、科技节水等项工作。检查覆盖率达到200%。

（2）加强与城管大队的沟通，是节水管理的重要环节之一,年初由城管主任牵头,召开了城管队、城管科有关同志会议，确定了今年节水检查工作，使两个部门工作得到沟通，根据市、区要求分别对洗车业、洗浴业、宾馆、饭店、机关等单位进行了多次联合检查，入户以“服务在先、指导在先”为原则，对出现浪费用水现象的单位进行教育，并提出改进要求，切实把节水检查的过程作为向用户指导和提供服务的过程。

（3）另外每月按时报送检查月报表，建立各种台账，做好检查记录及图象资料，特别是对施工工地的节水审批项目进行检查，并及时上报区节水办。

（二）社区内的可持续消费与清洁生产

1、电池：

在地区16所中小学及所辖居(家)委会统一配置废旧电池回收桶,开展废旧电池回收活动,几年来共回收废旧电池1000多公斤,为治理环境污染做出了应有的贡献。

2、垃圾分类：

为了加大广大职工、社区居民对垃圾分类的认识，先后发放宣传材料800份，市政管委《关于认真做好全市生活垃圾分类收集和处理工作的通知》20份、制作展板40块、还特意编写印制了给客户、小区居民的一封信，发放到客户和小区居民的手中共计3500份，其中3个大厦共投资6万元设置了垃圾分类桶，广电部小区还投资11万实行了厨余垃圾生化就地处理。工作的逐步深入人心，得到了市、区政府的承认，也得到了百姓的认可，为下一步的垃圾分类工作的开展打下了坚实的基础。

3、减少白色污染：

1998年,以"保护人类共同生存的地球"为主题建立了社区地区绿色小卫士中心,开展中学生参加社会公益劳动试点工作,发动全地区中小学生认领绿地,拣拾白色垃圾,参与社区公益活动,为保护环境做了一件有益的工作。

4、再生纸：

2000年,社区街道率先在全区开展了较大规模的垃圾分类试点工作,并在此基础上进行再生纸的使用推广,取得一定效果。

5、旧物品再利用：

每年定期举办科普活动日，以循环经济为主题，展示居民循环再利用制作的生活及艺术产品。

于2008年9月17日的活动报道还曾登载在《北京日报》的头版，引起了广大群众的共鸣。

（三）环境方面的污染低排放

动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量

社区街道在2008年2月19日区环保局召开“动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量工作会”后，成立了公众参与控制扬尘污染工作领导小组，组长由社区街道办事处主任李红兵担任，副组长由主管城管科的副主任关白山担任，成员由城管科、社区办、宣传部、城管分队、办事处办公室及地区32个社区组成，下设办公室由一名主管环保工作的副科长主抓日常工作，同时指定一名干部具体负责控制扬尘污染工作的开展和公众参与的宣传。

组织机构的落实确保了我街道公众参与控制扬尘污染工作能够有条不紊的开展。社区地区共有在施工地﹑拆迁工地20个，社区办事处根据工地情况配备了4名扬尘监督员。4名扬尘监督员每人负责5个工地的日常检查，每人每天对工地进行2次检查。在检查过程中，社区办事处城管科要求每名扬尘监督员填写现场检查笔录，把发现的问题记录下来，并向工地负责人提出整改方案，让其期限整改。在检查中扬尘监督员要求工地加设洗车槽，但有的工地已进行路面硬化，对挖洗车槽有一定的困难，扬尘监督员严格按照《北京市建设工地施工现场管理办法》规定，工作不到位决不下班，让工地负责人深受感动，并以实际行动支持扬尘监督员的工作。通过日常检查使地区各工地的建设者们增强了环保意识，明确了参与控制扬尘污染工作的重要性。

社区街道办事处还在32个社区成立了控制扬尘污染志愿者队伍，并于2008年4月8日上午在社区办事处二楼会议室召开主题为“提高公众参预意识，确保首都环境质量”的志愿者队伍负责人培训会。培训会由北京市环保基金会会长江小珂同志作题为《北京市环境状况分析的报告》。江小珂同志着重对公众参与环境保护监督的重大作用进行了讲解，并介绍了许多社区居委会参与此项活动的先进经验以及打好这场公众参与的“人民战争”的具体办法，为下一步社区街道社区开展公众参与控制扬尘污染工作奠定了基础。

2008年4月22日社区办事处城管科接到区扬尘办转来市扬尘办关于迎接市环保、建委、房地和城管执法局检查工地扬尘污染的通知后，于23日上午，立即组织人力对我地区工地扬尘污染措施落实情况开展检查。关白山副主任亲自带队对重点工地进行了针对性检查，到23日下午17：00时共查工地20个。对检查发现的问题，社区办事处城管科要求工地立即整改，清运垃圾、渣土，覆盖砂石料，派专人洒水，并采取一切有效措施防止扬尘污染。

2008年6月5日，为纪念一年一度的“六·五”世界环境日，国家环保总局，全国妇联在西城区真武庙四条西口中心公园举行盛大的纪念活动——“全国绿色社区创建活动启动仪式即绿色家庭现场演示会”。在活动中，进行了以“绿色﹑健康﹑积极﹑向上”为主题的环保文艺演出，并举办了“绿色家庭”科学生活现场演示会。通过现场演示，使参与活动的公众收获不小，活动现场热闹非凡。

2008年7月28日社区办事处城管科在汽南社区活动站召开题为“动员社会力量，做好环保工作”的社区环保主任会。

李瑛副科长强调今年是落实市＂第十阶段控制大气污染措施＂的第一年，为更好防治大气污染，改善空气质量，建设＂绿色社区＂，就必须以社区为舞台，以社区居民为主角，群策群力，从建设周边的绿色家园做起，积极自觉的参与到保护环境的活动中来。李瑛付科长希望各社区及时反馈环保工作信息的同时根据环保部门的倡议进行公众参与控制扬尘污染工作的宣传。

2008年8月12日上午9点，社区街道城管科召开主题为“严格控制工地扬尘污染，加大工地各项管理力度”的在施工地会议。对工地卫生、环保、消防工作进行了统一布置。会上周兴新科长传达了市、区扬尘办“关于对各工地扬尘污染控制情况进行普查的通知”，并向各个工地提出具体要求：1.结合当前的建筑工地，拆迁工地控制扬尘标准，各工地要进行一次全面的整治，在整治的基础上，进行自查，严格按照市、区政府的精神办事。2.在此期间，我地区将组织有关部门（防火、爱卫会、城管分队）对在施工地进行严格检查，进一步落实上级精神，做好迎接市、区扬尘办检查的一切准备工作，将工作落到实处。

在区环保局召开“动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量工作会”会后，社区办事处城管科和社区办一块在32个社区确定多名环保义务监督员，制定了社区街道环保义务监督员名册，形成社区居委会义务环保监督员网络。各环保义务监督员利用手中的社区居委会环保监督记录表和社区街道公众参与环保监督情况统计表，记录下在施工地的扬尘情况，随时上报社区办事处城管科，使发现的扬尘问题迅速得到解决。

（四）资源综合利用进社区

社区资源共享，实现社区管理现代化，服务社会化：

社区社区的大型活动,多是采取政府倡导、单位承办、多方参与的形式来实施的。去年，儿童医院和贸促会分别承办了社区两场群众体育赛事。今年,复兴商业城又成功地举办了社区跳绳比赛。这种共建的模式对加速社区建设,实现资源共享,起到了积极的推动作用。

2001年年初,六个社区分中心召开年会,所用礼堂、锦旗、铜牌、奖品均由驻地单位赞助支持;有的单位还为年会制作了宣传横幅和图片展板;还有的单位为年会的召开专门开展了社会宣传。此次年会的召开,驻区单位共投入资金5万余元,充分体现了社区事务大家办的社区建设新理念。天客隆、复兴商业城、华普超市等单位的领导,纷纷在年会上向大家公开表示:自己的商品要向社区居民让利优惠。33中、白云路小学、铁二中等学校领导,表示要将现有的场地向社区居民开放。国家计委和广电总局、儿童医院等单位,向地区居民和社会单位郑重承诺,要支持社区建设。据不完全统计,目前,社区已有30%的社区资源能够为居民提供服务。

社区社区服务中心作为社区建设的窗口单位,建立了方便快捷的热线服务网络和支撑社区服务的专业服务队伍,为了方便地区群众的生活,引进了凯迪公司红黄蓝电子商务配送系统,在7个社区内采用电脑配菜、送菜的方式,方便了群众生活,受到了群众普遍好评。同时该公司还研制开发了“红黄蓝”社区呼叫服务系统，我街道有近3000户居民已享受到方便快捷的现代化社区服务。

社区作为北京市社区服务网络的试点单位于2000年下半年与首信集团合作,建立了社区社区网络系统,该系统涵盖了特快公告、社区风貌、政务公开等社区服务内容,体现了社区服务信息化的发展方向。

2001年我们与台湾安瑟尔公司联合开发了“答客讯”电子政务系统，通过电话语音留言的方式，办事处实现24小时全天候办公，极大地提高了办公效率。

四、不断探索，开拓创新，巩固社区循环经济成果。

社区紧密结合可持续发展实验区的工作，坚持以循环经济为战略，建设人文社区社区的总体思路，取得较大进展。把启动生态经济，提高居民素质作为首要目标，围绕居民素质的提高，开展了一系列循环经济范畴的举措。通过“三个要素，一个目标”既资源再利用、旧物品再利用，减少废弃物，提高了居民群众的素质、意识和文明水平，随之，社会公德、家庭美德和职业道德都有不同程度的提高，参加精神文明建设的积极性有所增强。

2001年我街道代表西城区迎接了全国文明城区的检查和验收，受到各级领导的一致好评。2002年我街道被全国精神文明委和民政部命名为“全国文明城区示范点”。

1999年由西城区统计局在我社区开展的《居民生活质量调查》显示，通过几年来以循环经济为发展手段，居民群众社会质量比七年前有了很大提高，对社区各项服务的满意度为全区最高，人口素质也有了明显的提升。

以循环经济发展作为契机，即延展了社区的人文建设，又使社区在可持续发展的道路上迈出了坚实的一步。

构建和谐社区论文篇2

关键词：布洛陀文化；壮族；乡村和谐社区

作者：吴德群，南京大学社会学系博士生，百色学院政法系讲师。南京。210093

中图分类号；C913 文献标识码：A 文章编号：1004-454X(2009)02-0108-005

近年来，对布洛陀文化的研究取得了丰富的成果。学者们从不同的学科出发，对布洛陀传统文化的哲学价值、历史价值、宗教价值、文学价值、艺术、审美价值以及生态价值、旅游价值等进行广泛而深入的探讨。但缺憾的是，很少有从社会学角度进行的研究。实际上，研究文化是社会学的一大传统。社会学具有两大传统范式，一是以迪尔凯姆为代表的实证主义的范式，强调宏观结构的实证研究；一是以韦伯为代表的理解主义的范式，强调对行为意义的理解。《新教伦理与资本主义精神》就是韦伯运用其理解范式所成就的文化社会学的经典之作，在这部杰作中，韦伯论证了新教伦理与现代资本主义精神之间的内在联系。从目前社会学研究范式的发展趋势来看，这两大范式也正在走向综合。这种综合的基础在于社会事实的性质，其实，结构总是有意义的结构，意义总是通过结构发挥作用。因此，对布洛陀文化应该有社会学的思考。概括的说，运用社会学视角思考布洛陀文化，就是在建构壮族社会现代性的视域中，如何提取具有现代价值的布洛陀文化精髓，并使其在建构壮族社会现代性的实践中发挥作用，而不是仅仅停留在对其价值内涵的抽象阐释上。如今，“构建社会主义和谐社会与和谐社区已成为时代的主题”对壮族而言，如何批判的继承其传统文化一布洛陀文化的传统为社会主义乡村和谐社区建设服务，则具有重要的现实意义。本文就将运用社会学视角，试图在借鉴现有布洛陀文化研究成果的基础上，运用社会学的相关理论，探讨布洛陀文化对加强壮族乡村和谐社区建设的作用，并就发挥这些作用的实践路径提出自己初浅的思考。

一、和谐社区概念的解读

随着和谐社区研究的深入，和谐社区的内涵也越来越丰富。从既有文献来看，关于和谐社区主要有如下一些定义。

“和谐社区是指聚居在一定地域的人们通过直接或间接社会互动形成的具有高度价值认同和归属感、人际关系友好和睦、社区自治程度高的人类生活共同体。”

“社会主义和谐社区应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这六个方面特征同时具备的社区。”

“和谐社区应当是居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和，各个社会群体及其个体各尽所能、各得其所而又和谐相处的现代化社区。”

“和谐社区的内涵至少包括四个层次：一是通过人人参与，创造优美、舒适的生活环境，提升人的生活质量，使社区成为一个‘生活共同体’，促进人与自然的和谐统一。二是通过人人参与，频繁的交往与沟通，形成祥和、团结、合作的社会环境，使社区成为一个‘社会共同体’，促进人与社会的和谐统一。三是通过人人参与，互动共济，构成一个我为人人，人人为我的理想与道德境界，强化公民道德意识，提倡诚信友爱，提倡奉献精神，使社区成为一个‘精神共同体’，促进人与人的和谐统一。四是通过人人参与，强化社区团结意识，强化法律意识，构建民主法治、充满活力的社区文化，构建共同的社会价值观和共同的精神追求，凝聚社区成员的意志汇成一股和谐的精神合力，推动社区发展……使社区成为一个‘文化共同体’，促进人与发展的和谐统一。”

归结起来看，虽然各种定义对和谐社区界说的角度不同，但基本内涵是一致的。概括起来可以理解为：和谐社区就是表现为融生态协调、人际和社会关系融洽，以及人的身心和谐为一体的社会生活实体，和谐社区体现着生态和谐、人际和社会和谐以及人的身心和谐。

从社会学的角度看，和谐社区概念具有明显的价值色彩，是对社区建设的一种理想建构。传统社区与现代和谐社区相比还存在很大的距离，正是这种差距的存在说明和谐社区需要建设。“建设社会主义和谐社区是一项长期的战略任务，具有明显的阶段性。”所以，和谐社区建设是一个复杂的过程，在这个过程中，需要一系列结构的调整，功能的改变，社区主体素质的提高。陆益龙在论述新农村建设时认为，新的农村建设，是指把新农村建设视为在新时代、新的历史条件下的农村发展战略，即促进当今中国农村发展的新战略。新农村意味着新结构、新功能、新主体，即形成新的生产结构、新的社会管理结构、新的行政管理结构、新的知识和观念结构；实现农村社会结构的功能转换或更新；使农村社会主体的结构得以转型和重新整合，实现农村社会主体的现代化。乡村和谐社区建设是新农村建设的基础，也必然要遵循这些规律和要求。本文正是在这种语境条件下来讨论布洛陀文化对壮族乡村和谐社区建设所具有的作用。

二、布洛陀文化对加强壮族乡村和谐社区建设的作用

布洛陀文化是壮族及其先民崇奉布洛陀为创世神、始祖神、宗教神和道德神，并遵从其旨意以调解人与自然、人与社会、人与人之间的关系，求得自身的生存和发展的精神性文化体系，是壮族这一人们共同体在特定的自然环境、生产方式、生活模式和社会活动实践中所形成的一种幻化形象、价值观念和理想追求。和谐有序是布洛陀文化体系的主旨和精髓。在新农村建设背景下，布洛陀文化对推进壮族乡村社区和谐建设，具有重要作用。具体体现在以下三个层面：促进社区生态和谐、加强社区人际和社区社会和谐以及增进社区主体的身心和谐。

(一)促进社区生态和谐

乡村社区是以一定自然区域为基础，由特定的生态环境构成。土地、山林、水源直接影响着乡村社区的生存和发展。生态环境是社区生产和生活的依托，是社区生活质量的重要指标，是社区和谐的基本特征。也是建构乡村和谐社区的基本要求。生态和谐从根本上取决于人们对生态意义的科学认识和法律的健全。但是爱护自然的文化传统对建设生态和谐也具有一定的促进作用。

人与自然的和谐是布洛陀文化的基本内涵之一。“壮人尤其通过自然崇拜、始祖崇拜、禁忌等民间信仰，调适人与自然的关系，形成了尊重自然、热爱自然、善待自然，与大自然和谐相处的生态伦理意念”。布洛陀文化与自然和谐相处的生态伦理观是由其文化性质决定的。布洛陀文化作为一个完整的文化体系，具有典型的农业文化特征。布洛陀“是华南珠江流域以稻作农业为代表的农业神”，由于农业生产对自然环境的依赖，加之原始认知水平的低下，壮族先民对自然环境充满了敬畏、想象和崇拜，不仅产生了对山、水、石、花、蛙、雷、雨等自然事物的信仰和崇拜，试图通过崇拜，求得风调雨顺，以保丰产丰收；甚至已从本体论的意义上，在自然中寻找生命的意义和依据。比如关于布洛陀创世说所表达的天、地、人由同一块石头而生的思想，甚至创世母祖姆六

甲由花而生的观念，实质都可被理解为壮族先民崇拜自然的理由。源于这种自然崇拜，壮族先民在现实生活中形成了诸多禁忌，表现为不滥砍滥杀，保护林木、保护动物等行为特征。对现代人而言，人们对自然的神秘感消失，对自然的敬畏与崇拜消失。人类对自然的肆意掠夺和破坏，已造成严重的生态危机。因此，在建设壮族乡村和谐社区过程中，布洛陀文化的生态伦理，对于保护壮族地区的自然环境，维持人与自然的和谐关系，促进壮族乡村和谐社区生态，具有一定的促进作用。

(二)促进社区人际和社会和谐

人际和谐和社会和谐是社区和谐的核心要求。就乡村而言，家庭和邻里关系是社区人际和社会关系的主要内容。家庭是社会的细胞。家庭的和谐是社区社会和谐的基础。对社区而言，家庭是乡村社区的基本单位；对个体而言，家庭是社会成员的首属群体，是社会成员社会化的第一场所和生活的组织形式，是影响家庭成员人格的首要结构因素，也是影响社会关系的基本结构。平等互爱的夫妻关系，尊老爱幼的代际关心，互帮互助的兄弟姐妹关系，是社区和谐人际关系的基本内容。邻里关系是乡村社区社会关系的主要方面，和睦的邻里关系是乡村社区和谐的重要标志。

在布洛陀文化中“勤勉和睦是其中崇尚的家庭伦理的主题。”在婚姻家庭生活中强调“尊母尚柔”，倡导夫妻和睦相敬，承认女性权利地位，强烈感怀母亲养育之恩以及对子女婚姻原则采取相对平和的主张、对男女婚姻自主的肯定和理解。在处理家庭之外的人际关系上，无论是体现在布洛陀人格中的“富于同情心、乐于帮助人”、“正直公道、崇尚诚实勤劳、尊老爱幼、友爱和睦”的仁慈性和道德性内涵，还是对教徒“不能偷盗或贪图他人钱财，不得调戏奸女；要善待他人，不计较酬劳，有求必应等。”的规诫，以及布洛陀的神喻对壮人做到正直刚强、公平合理、与人为善等善行，反对好吃懒做、损人利己、虐待老人、贪图私利、挑拨是非等恶行等要求，都具有规范社区行为，协调社区人际关系，化解社区人际矛盾，促进社区人际理解和促进社区社会公正的功能。

同时，从属于布洛陀文化体系的歌圩文化，具有典型的交往特征。对歌不仅是男女之间的个人交往。也是村与村之间的群体交往。不仅交往的人数多，而且由于歌圩与相联系，人们在交往中还表现出浓重、热情、友好。哈贝马斯在论证交往概念时说：“交往行为……是至少两个以上具有言语和行为能力的主体之间的互动，这些主体使用(口头的或口头之外的)手段，建立起一种人际关系。行为者通过行为语境寻求沟通，以便在相互谅解的基础上把他们的行为计划和行为协调起来。”他认为，交往具有主体间性，主体间通过(语言)沟通相互提出有效性要求，使得交往行为与世界之间建立起一种反思关系。通过主体间对有效性的论证，最终形成共识。所以他认为交往具有合理性，并提出了交往理性的概念和交往理论。哈贝马斯力图通过交往合理性，来实现“生活世界”的合理化。对歌交往具有明显的理性特征，通过对歌这种交往，人与人之间不仅传情达意，启发智慧，而且相互竞争逗趣、合作共享。因此，歌圩文化不仅对促进社区人际和社会和谐具有重要的意义，而且可以促进社区生活世界的理性化。

(三)增进人的身心和谐

何为身心和谐?静态地看，身心和谐表现为人的内心世界与外在世界相协调的状态，它是精神世界与物质世界相适应的结果；动态地看，则是人的内心世界随外在世界的改变而相应的改变。用社会学的语言说，身心和谐就是个体与社会结构良性互动的一种状态。人的现代化“是人的思想价值观念、行为方式、生活方式实现从传统到现代的转变”。人的现代化本质是人格的现代化。之所以要实现人的现代化，就是因为社会发生了变迁，人与社会不相适应。在现代社会急剧转型的背景下，随着乡村社会结构的急剧变迁，壮族农民的思想观念也在随之发生改变，但是由于变迁中的文化“堕距”，人的文化观念常常落后于社会结构层面的变化，使转型期的人成为“过渡人”。金耀基先生说“过度人是站在‘传统一现代的连续体’上的人。一方面，他既不生活在传统世界里。也不生活在现代世界里；另一方面，它既生活在传统的世界里，也生活在现代的世界里。由于转型期社会的‘新’与‘旧’的混合，在这里，新、旧两个‘价值系统’中的他一只脚踩在新的价值世界中，另一只脚还踩在旧的价值世界里。”也就是说，转型期的人是处于思想与现实的矛盾之中的身心不和谐的人。从这个意义上说，人的现代化就是为了实现人的身心和谐，就是使人具有与现代社会结构相适应的勇于探索、开拓进取、与时俱进的心理状态和行为方式。无论是社区的生态和谐，还是社区的社会和谐，都是以人的身心和谐为前提。没有人的身心和谐，就不可能实现社区的和谐。

对布洛陀文化来说，“无论是关于开创天地和人类万物，还是各种发明与创造都包含着先民们不畏艰难、团结奋进、不断探索、开拓进取、勇于创造的精神。而不畏艰难、团结奋进、勇于创造是布洛陀神话的核心，”而且，布洛陀文化注重对人们心理的调适，具有说人劝世、交流情感、调节矛盾的丰富内容，这些，无疑有益于人们保持平和的心态，促进人的心理健康，从而维持人与世界的平衡。追求和谐宁静、向往安定和平是其重要的价值观之一。

三、利用布洛陀文化加强壮族乡村和谐社区建设的可能路径

概括地理解，人类学侧重于研究文化对于行为和结构的意义，社会学则侧重于寻找文化与行为之间的结构机制。本文将借鉴人类学和社会学的基本假设，思考在壮族乡村和谐社区建设中发挥布洛陀文化作用的可能途径。

(一)建设具有布洛陀文化象征的生态空间

社区作为一个社会关系的区域概念，具有鲜明的空间特征。但遗憾的是，在众多的社区研究中，这一空间的社会意义被忽略，而突出了社会结构的作用。空间社会学认为，空间在本质上是社会的。空间体现着社会地位的分布和社会关系状态。曼纽尔・卡斯特认为“空间不是社会的拷贝。空间就是社会，空间的形式与过程是由整体社会的动态所塑造的，这其中包括了依据社会结构中的位置而享有其利益的社会行动者之间相互冲突的价值与策略所导致的矛盾趋势。”在福柯那里，空间实质上是一种权力关系。例如他关于全景敞视监狱的理解。列斐伏尔认为空间具有实践的性质、表征的潜力和功能。并将空间分别概念化为“空间实践”，“空间的表征”和“表征的空间”。空间实践指的是人们对空间的利用、管理和设计，是特定社会关系在空间中的呈现；空间的表征指的是用来理解、表达空间实践的知识符号；表征性空间则是通过空间符号化，来表达特定的象征意义。在壮族乡村社区建设的空间布局中，可以利用布洛陀特有的象征物，起到保护环境、强化社区认同的作用。例如可以从布洛陀文化中有价值的传说故事，提炼出各种象征符号，给社区空间定的环境要素如土地、水源、山林、花木、以及道路或建筑命名，从而增加这些事物的象征意义，以增强生态的神圣性。同时，在完善乡村社会和文化服务体系过程中，要尊重布洛陀文化传统，在社区规划中，保留或增加具有布洛陀文化特色的活动区域和文化设施，为社区的祭拜、娱乐

活动提供方便，以增强社区环境的道德感。

(二)培育具有布洛陀文化基础的民间组织

民间组织具有为社会成员提供归属感，缓解社会冲突、实现社会整合，凝聚社会资本、实现资源的优化配置等作用。尤其是目前我国农民社会组织化程度低，农村的风险不断增加的情况下，培育民间组织对乡村和谐社区建设不仅具有特别重要的意义，也是乡村社区社会建设的重要任务。在壮族乡村社区社会建设中，可以利用布洛陀文化的独特资源，促进社区团体的发展。例如可以围绕发扬布洛陀文化的优良传统，组建社区环保协会、社区慈善协会、利用歌圩传统组建社区歌社，歌手联谊会等等，并在法治的前提下，规范各团体的行为，发挥其社会纽带功能，使社区在既富有凝聚力又充满着活力的同时，提高社区成员的社会参与水平和社区自治能力。

(三)建设具有布洛陀文化特色的和谐文化

和谐社区要求和谐文化。“和谐文化是以和谐为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化系统。它融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体，包含着对和谐社会的总体认识和评价。”乡村社区和谐文化建设必须坚持以社会主义核心价值观为指导，同时继承传统文化中的和谐因素。布洛陀文化的和谐传统对建设壮族乡村社区和谐文化具有重要的借鉴意义。在乡村社区文化建设中，可以以布洛陀传统文化形式为载体，通过各种传统活动，建设具有布洛陀文化特色的社区和谐文化。例如，在乡村社区建设中，可以通过完善乡村文化体系，规划一定区域，建设乡村社区歌圩，组建乡村山歌队，培养乡村歌手，开展丰富多彩的乡村山歌表演，山歌竞赛等，营造一种既有先进文化内涵，又有民族传统风情的和谐文化氛围。

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构建和谐社区论文篇3

关键词：社会资本；社区社会资本；和谐社区；平安社区

近来，和谐社会引起了广泛关注，社会学、哲学、经济学、政治学等各个学科都在论述和谐社会及其构建，从各个层面对和谐社会的内涵及构成要素进行深入分析。构建和谐社会是一个系统工程，它包括经济与社会的和谐、政治和谐、文化与社会的和谐、自然与人的和谐、个人与社会的和谐等，而提及和谐社会，就不得不提到和谐社区的构建，因为，社区是社会的细胞、是社会和谐的基础。只有每一个基层社区都是和谐的，整个社会的和谐才能实现。如果基层社区不和谐，出现各种各样的问题，整个社会也就不可能是健康的。社区工作是社会工作的三大方法之一，在和谐社区的构建过程中，社区工作所发挥的作用不能忽视，从某种角度来看，和谐社区的构建过程其实是社区工作的开展过程，在此过程中，随着和谐社区的构建，中国社区工作的本土化也将得到促进。

一、和谐社区

要想给和谐下个确切的定义很困难，大致来分析，和谐主要包括两个方面的和谐：人与自然的和谐，人与人的和谐。同时也可以这样理解，和谐包括生物性和社会性的和谐，生物性的和谐主要集中于人与自然的和谐，社会与自然的和谐，也即科学发展观角度的“和谐”，社会性的和谐主要集中于社会层面，包括人际关系的和谐、社会各系统如经济系统、政治系统、文化系统等各层面的和谐。

具体来谈，“和谐社区”是具有归属感和认同感的社会共同体。在这个共同体中，社区民众相互尊重、团结互助、平等友爱、和谐相处。在社会工作的意义上，和谐社区的创建过程其实是一种共处情谊的培育过程，共处情谊是一种人际协调相处、友好往来、互帮互助的理想共处状态，是社会工作致力达到的理想目标，无论是个案工作、小组工作还是社区工作，都是从“人在情境中”出发，在利他主义理念的指引下，“助人自助”，解决个人、家庭、团体及社区遇到的各种问题，最终实现“共处情谊”。

从社区社会工作的角度来看，和谐社区的创建过程其实也是社区工作的开展过程，这从社区工作的界定就可看出：“社区社会工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法，通过组织成员有计划地参与集体行动，解决社区问题、满足社区需要。在参与过程中，让成员建立对社区的归属感，培养自助、互助和自决的精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥成员的潜能。”（王思斌，2004）

我们中华民族自古以来崇尚“以和为贵”，这可体现在传统乡土社会的和谐上，传统乡土社会的和谐之处主要在于宗族的力量，是一种血缘性、地缘性的和谐，传统社会下的人们之间自然就有一种守望相助的传统。建国后，单位制社会中的人们因为单位而具有了另一种业缘性的和谐。现在我国正处于转型时期，传统的价值规范受到挑战，新的价值规范又没有建立起来，整个社会处于“价值缺失”的状态，这种环境下，许多社会问题出现，加之有效解决手段的缺失，种种不和谐的现象便会出现。具体到社区，随着市场经济的逐步确立，人们之间的陌生感增加，社区居民之间互为陌生，对社区也便缺乏归属感，因此也便少了和谐。

从传统乡土社会的“宗族性熟人社会”到后来单位制下另一层意义的“单位性熟人社区”，再到当代转型社会的“陌生人社区”，人们愈来愈感到陌生人之间的冷漠，也越来越怀念传统社会的守望相助。在这种陌生感的情境下，和谐社区创建的一个重要任务是消除社区居民间的陌生感，重新建构一个“熟人社会”意义上的社区网络，增强社区居民对社区的归属感。归属感是一个社区的重要组成部分，是社区的主要构成要素之一。因此，社区归属感的培育便成为和谐社区建构过程中的首要任务。社区归属感的首要意义在于增加社区居民之间的交往联系程度，建立一个社区网络，促进居民之间的互识，增加熟识度，这就涉及到一个概念：社会资本。

二、社区社会资本

社会资本受到广泛关注始于1995年罗伯特•D•普特南的《独自打保龄球：美国下降的社会资本》的发表，这本著作的发表给人们发出了警告：生活在现代社会中的人有可能越来越孤立无援。（普特南，2000）

由于这一概念深刻反映了当代社会的人际疏离度，恰切地描绘了当代人的原子状态，因此正逐渐成为在社会学、政治学乃至经济学领域都得到广泛应用的时髦术语。与此同时，社会资本也甚至成为社会学抗衡经济学帝国主义的标志性概念，成为社会学家拓展自己观点的一个独特理论视角。

在社会学的研究领域中，社会资本常被认定为是一套规范，网络和组织的组合，透过这些组合，人们得以取得权力和资源，进行决策和形成政策。具体而言，可以从个体视角与群体视角这两个角度去看待社会资本（桂勇，2004）。从个体视角而言，强调社会资本对个体获得资源的重要性；群体视角则主要关注社会资本对群体的重要影响，其主要体现为群体间的信任、凝聚力和互惠互助等，进而会在整体上推动群体的存续和发展。从后者来看，社区作为“城市居民的生活共同体”便成为了社会资本伸展的一定空间，如果要给这种伸展下个界定的话，可称之为社区社会资本。

社区社会资本是一种群体视角的社会资本，它涉及社区居民间的交往频率，社区居民的交往越频繁，对其社区的归属感便越强，便会在整体上提升全社区的社会资本，从社区工作的角度来谈，会有助于社区各项工作的开展。

（一）社区社会资本的特点

具体而言，城市社区的社会资本具有以下特点：

1、网络性。城市社区社会资本的伸展形态便是网络，当社区居民之间构建了一个交往网络，便有了种种资源流动的可能性，社区网络的构建实质上是为社区居民搭建了一个交往平台，在这个交往平台上，居民之间可以进行资源的互通，从整个社区来看，居民之间的资源互动越频繁，社区社会资本也越具有生长性。

2、资源性。社会资本这个概念本身就有潜在的资源性，在城市社区中，社区居民交往网络的每个节点都潜存着一定的资源，这里的资源是每个社区居民本身所拥有的，譬如说居民甲可能会修电脑，居民乙可能会针灸，修电脑是甲所拥有的资源，会针灸是乙所拥有的交往资源，如果在社区交往网络上，甲和乙的交往便有可能进行资源的互换。

3、组织性。如此的社区交往网络并不是杂乱的、无中心的，它具有一定的组织性，这里的组织性便是以社区居委会为中心而构建起来的，居民之间的交往可能都是以社区居委会为中介的，如果没有社区居委会的力量，没社区交往网络这一平台，居民之间便会是原子状态的陌生人。同时，这里的组织性还包括社区各类组织间的交往促进了社区居民间网络的形成。

（二）社区社会资本的功能

社区社会资本在以下几个方面发挥其功能：

1、增强贫穷社区居民间的互助。近来，随着高档住宅区的涌现，出现了住宅的贫富分化现象，有愈来愈多的贫穷住户生活在某一社区中，贫穷居民有愈来愈集中的趋势。贫穷和失业令贫穷社区中居民的社会网络解体，而社会网络的解体又反过来令贫穷人士长期处于失业和贫穷之中，贫穷与社会网络解体互为因果，令贫穷户处于恶性循环之中。同时，贫穷社区居民的社会网络又出现了严重的弱化，其熟悉交往的也多是失业贫穷的一个群体，没法透过有关网络寻找工作或借钱，而这又反过来令贫穷人士长期处于失业和贫穷之中。因此，要消除贫困社区的种种问题，就必须要重建贫困社区中的社会网络，加强对社区社会资本的构建，促进贫穷社区居民间的互助。

2、养老社会化程中的社区照顾问题。从21世纪开始，中国开始进入老龄化社会，养老问题成为愈来愈受关注的社会问题，社区照顾也开始成为人们寄予很大希望的解决途径，要想很好地达致社区照顾对养老问题的解决，首先要以社区居委会为中介，将邻里互助的功能发挥出来，这里就有一个前提，即要首先构建社区居民的交往网络，利用这一平台，需要护理的老人才有可能找到同一在单元居住甚至在其楼上或楼下居住的拥有护理技巧的居民，这时，社区社会资本的培育便首当其冲。

3、增强社区居民对社区的归属感。社区居民间的交往网络增加了居民间的交往可能，扩大了每个居民的交往网络，其从社区网络获得社会支持的可能性也增加，邻里互助便有了伸展可能和伸展空间，最终必然增强社区居民对社区的归属感。

4、促进社区其他事务的发展。随着社区社会资本的培育，社区居民间的交往网络构建出来，社区其他各项事务也会逐步得到促进，包括居民参与社区事务的能力增强、居民自治的逐步实现。综合而言，通过以上社区社会资本的功能发挥，最终会促进和谐社区的构建。那么，在社区社会资本的培育过程中，社区工作者都需要做哪些工作呢？

三、社区社会资本的培育

从社区工作的角度而言，社区社会资本的培育包括建构社会信任和社会关系网络、促进组织发展等三个方面的主要任务。综合来看，这三个任务都可以归结为一项任务——即消除社区居民之间的陌生感，建构一个“熟悉社区”，因为只有消除了居民之间的陌生感，才会促进社区居民之间的信任、社区居民对社区的归属性信任，才会促进居民之间的交往，同时，社区居民关系网络的形成也会最终促进社区居民间信任感的增强。促进社区组织发展也是为了消除居民之间的陌生感，因为各类社区组织的培育也是为居民建构各种交往平台，通过居民对组织活动的参与最终促进社区居民之间的交往。为了达致这一目标，促进社区居民间的交往，增强社区居民对社区的归属感，便需要各种社区社会工作的理论、方法及技巧。

社区工作的方法大体分成两大类：策略模式和实践模式。其中，策略模式包括地区发展、社会策划、社区照顾等，是技巧的组合；实践模式包括探索与准备、计划执行、撤离评估和反思，是不同阶段的技术。在社区社会资本的培育过程中，可以有针对性地使用社区工作的不同模式，例如策略模式的三个具体模式的具体应用可为：地区发展的目的就是要以民众自身的力量，增强社区居民间的团结，依赖社区共识，倡导民众参与社区事务，在此种模式下，工作者是充当一种协调者、教育者的角色，建立社区民众与政府之间的合作关系，维系社会稳定，并从思想和行为上进行革新，以建立社区正常发展所需的人文环境。社会策划即用科学和理性的方法来确定问题解决方案，这一模式强调专家意见的重要性，强调民间机构同政府之间的合作，工作者采用的是一种合作式的实践取向。

同时，要想达致社区居民彼此接纳、以礼相待、互相尊重，社区工作者还要不断地开展各种社区教育活动，鼓励居民参与到社区的种种事务中来。另外，社区工作者还要采取各种方法技巧加强不同社区间的联系，达到社区间的资源互通。

和谐社区的构建过程中，除了借鉴社区工作的专业理论、方法及技巧，传统的本土性工作方法也不容忽视，在延续本土性工作方法及模式的基础上，融合专业的社区工作理论方法，在和谐社区的构建过程中，会逐步促进本土社区工作的发展。

四、和谐社区的构建与本土社区工作的发展

中国社会工作的本土化是一个长期的过程，其中，作为三大社会工作方法之一的社区社会工作的本土化日益紧迫。本土社区工作是中国社区工作本土化后的最终模式，它既延续了传统的本土性社区工作的实践模式，同时也吸收了源自西方的被认为具有专业性的社区工作理论、方法及技巧，是适合中国实际情境的社区工作模式。本土社区工作的最大特点在于其行政性，由于中国国情的特殊性，行政一直是社会主导，社区也是一样，行政力量始终是动员社区居民的主导力量，从另外一个角度来看，行政主导性使社区居委会获得了一种权威性，在获取资源、动员社区居民、协调各种关系方面具有相应的优势。

当前，和谐社区的创建过程也是社区工作的开展过程，是中国社区工作本土化的过程，在创建和谐社区的过程中，需要社区工作的理论、技巧作指导，同时在延续传统经验的基础上又对现有的社区工作专业理论进行改进和创新，最终形成适合本土实情的社区工作模式，促进本土社区工作的发展。

首先，和谐社区的创建过程其实是社区工作的开展过程。

和谐社区蕴含了社区工作的“共处情谊”，和谐社会整个创建过程，其实也是在社区工作价值理念的指引下，运用社区工作的理论、方法及技巧，最终达致社区工作目标的过程，因此，和谐社区的创建为本土社区工作的发展提供了生长空间。

其次，和谐社区的创建离不开社区工作理论、方法及技巧的运用。

一个比较成熟的社区又该具备哪些条件呢？最主要的条件是，这个社区中应有专业社会工作者的介入，社区内居民参与社区管理的程度较高，社区规划良好，社区内的居民生活环境有益于人们的身体健康，居民对社区有强烈的归属感，社区管理民主化，社区内有居民认同率很高的社区领袖，社区资源丰富，社区管理者和管理机构与政府关系协调，可以充当居民与政府沟通的桥梁，社区有很高的自我管理和自我调节能力，当专业社会工作者退出社区后，社区仍然可以以良好的状况正常稳定的想前发展。这就是一个比较成功的社区，它的实现离我们的生活并不遥远，在世界上很多发达国家和地区社区建设已经达到了很高的水平，我国社区建设也在迅速发展，为了更快地实现成熟社区的创建目标，社区工作势必发挥其功能作用，即在其理念的指引下，运用其理论、方法及技巧，最终促进和谐社区的构建。

最后，无论从实践上，还是从理论上，和谐社区的创建会促进本土社区工作的大力发展。

目前，针对和谐社区的创建，还没有形成统一的模式，各项工作目前都处于逐步摸索过程中，各社区只能根据本社区的具体情况，结合以前的工作经验，同时借鉴社区工作的专业理论，探索和谐社区的创建模式。

但是，和谐社区的创建引起各行业各部门的重视，以济南为例，近期的“十大和谐社区”评选活动、济南市民政局举办的“和谐社区”专题调研，都体现了政府对社区建设的重视，在这个过程中，社区工作也会得到进一步的发展。与此同时，在借鉴社区工作专业理论的过程中，结合现实情况，也有可能对理论进行改进，甚至进行理论创新，最终促进社区工作的理论发展。

五、小结

和谐社会的创建是一项系统工程，不仅需要各个层面如政治、经济、文化等工作的密切配合，还要能够落实成具体的实践形式来展开，即和谐社会的创建构成了一个大的指引方向，而这一目标的最终实现则需要每个阶段具体实践目标的完成。，无论是具体实践目标的完成还是和谐社会的最终创建，都离不开对社区功能发挥的关注，随着大量城市居民从“单位人”到“社会人”身份的转变，社区逐渐成为城市居民的生活单元，在城市居民的生活中占据着越来越重要的地位。因此，社区就成为和谐社会创建过程中不可忽视的实践领域，而在这个实践领域中的工作开展又需要多层面工作的共同配合，其中最主要的工作内容之一，便是社区社会资本的培育。

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构建和谐社区论文篇4

论文摘要：人本主义是社会发展的根本，而社区又是社会发展最重要、最基本的单位。随着和谐社会的发展，和谐社区也渐入人心，引起越来越多人的关注．该文从人本主义的视角出发，将以人为本的思想贯穿到和谐社区的构建过程中，并提出措施，以期有助于建立良好的社区秩序，营造和谐的社区环境，最终构建起和谐之社区。

1社区与和谐社区

1．1社区

社区是一个社会学的概念，从其提出到现在经过了一百多年的发展与演变，目前主要形成两大类观点：一种是功能主义观点，认为社区是由有共同目标、共同利益关系的人们组成的社会共同体另一种是地区性观点，认为社区是指在一个地区内共同生活的有机组织的人群。无论何种观点都是以人为根本出发点、围绕着人这个中心进行的讨论与研究，离开了人，社区就成了无水之源、无根之木。因此，有必要重构人本主义社区，强化人在社区中的主体地位，深化社区人性化改革。

社区的发展经过了多种形态，其扩展出的类型也各具特点，如现在所流行的生态社区、文明社区、绿色社区以及参与型社区、混合型社区、有归属感的社区等。总结上述社区，无论哪类社区都是在倡导人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，虽宣传口号和方式各异，但事实上殊途同归，都是为了营造一个和谐社区、一个和谐环境、一个和谐社会。应该说和谐社区并不是社区发展的一种新形态，但对其分析研究有重要的社会意义和作用。

1．2和谐社区

和谐社区的提出是与和谐社会的发展有紧密联系的，而和谐社会是我国经济进入高速发展阶段，人们的物质生活和精神风貌得到较大的满足和改变，城市化水平不断提高后出现的新的社会发展理论。党的十六届六中全会上首次正式提出了“构建社会主义和谐社会问题”。和谐社会就是要最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，这也是实现中国长远发展目标的重要保证。而社区是社会的基本单位和细胞，和谐社区是建设和谐社会的基础，建设和谐社会就要从和谐社区入手。和谐社区是在全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新阶段，社区与政府、企业、社会及居民良性互动，协调发展，最终实现居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。经过几年的发展，我国的和谐社区建设逐渐取得了丰硕的成果，在一些地方出现了构建和谐社区的思路和标准，如大连西港区，北京宣武区、朝阳区、石景山区，西安的碑林区，南京的玄武区，安阳的殷都区，这些社区都在为构建和谐社区、和谐社会而努力。

从城市总体规划到居住区建设，都把构建良好的社区环境作为一项最基本、最主要的内容。一个优秀社区的形成，一个和谐社区的建立，对于社区内人们的安定、交流、娱乐、学习等都将起到积极的服务作用，成为人们真正的理想家园。但目前和谐社区的研究尚处于初级阶段，还有许多问题需进一步发现与讨论，而且和谐社区的发展不能脱离人本主义，不能违背和谐社会，因此怎样营造一种良好的社区环境，建立良好的社会关系，最终构建以人为本的和谐社区，并揭示其发展的核心，提高其服务能力等，正是我们目前急需解决的问题。

2和谐社区社会关系的构筑

人与自然共同构成了社会的实体层面，在这个层面上，人与人之间结成了一个纵横交错的关系网络。人是社会的产物，城市社区正是由人与人之间不同的关系而形成的一种居住形态。与农村以纯粹的血缘关系和地缘关系为基础而构筑的模式不同，城市社区内部人们则主要是一种地缘关系或业缘关系，甚至是类缘关系和机缘关系：另一点不相同的是，农村生活方式相对单一，人际关系密切，感彩浓厚，交流频繁，而城市生活方式多样化，人际关系的感彩淡化，交流相对简单。这一切都导致了现代城市社区邻里关系的弱化，人与人交往的缺失，社区社会关系的淡漠。要改变目前这种状况，有必要强化以人为本的社会发展思想，通过人本主义理念来重塑和谐社区的社会关系。

2．1改善社区设施

农村社区邻里关系密切，很大程度上是因为邻里之间有足够的户外交往空间，人们可以在户外边交流边做其他事情，而且互相之间可以帮忙。城市社区也可以通过此类方式来加强此种邻里关系，如在社区内提供一个场所，下班或周末时，家长可以带着小孩到这里来活动。孩子是一个很好的中间体，父母可以一边照望嬉戏玩耍的孩子，一边互相沟通、交流，讨论孩子的成长、工作的情况、生活的问题：老年人之间可以互相传授养生之道，做一些简单的娱乐活动：年轻人也可以在此享受阳光、高谈阔论等，生活、工作、学习各类话题无可不谈。

另一方面，现在大城市住区的多层住宅逐渐被高层所取代，这也导致居民不愿意跑到楼下进行休憩娱乐。事实上，目前高层住宅的有效使用面积低是较普遍的问题，而且内部严重缺乏公共空间。设计时可以改变思路，将不能有效使用的部分空间放大，每隔几层设置一处，成为公共交流场所，使大家能够共同享受这种空中的交流、观光平台。

诸如此类社区设施的建设都属于物质空间和环境空间的改善，其实这些场所、空间所需面积并不大，但这正是人们的基本需求，是以人为本和谐社区建设的基本目标，而且它们所起到的作用对改善邻里关系是不可估量的。

2．2设置组织机构

社区内设置组织机构应该是居民自愿的非盈利性的，而且这些机构必须是要为本社区居民服务的。现在经常见到社区中老年人自发组织起来的一些活动团体，他们以晨练的形式为主，彼此关系密切，在活动中得到了交流，乐此不疲。我们也可以尝试在其他年龄段的人群中实施和开展此类团体，如协会、读书协会、运动协会等，人们通过此类娱乐活动，互相认识，互相了解，在交流中彼此逐渐产生了社会层面上的情感关系。随着我国逐步进入老年化社会，社区内部的老年人将成为社区的主体人群，成立以老年人为主要对象的组织，对于解决老年化问题、促进家庭与社区和谐都是非常有利的。同时，我们还要关注弱势群体、低收入家庭和外来人员，使我们的组织机构能够更好地为他们服务，让他们得到公平公正的对待，让每个居民都得到人性化的服务，这才是人本主义的要旨所在，也是和谐社区建设的根本目标。

2．3倡导社区文化

城市社区居民也存在地缘感、业缘感和类缘感等几种心理情感因素，虽没有农村居民那么强烈，但对本社区也具有共同的地域观点、乡土观念和一定的感情。城市社区里的居民有着不同的文化背景，每个人的世界观、人生观都可能不同，这样就产生了不同的社区文化观念。因此，在城市社区中，我们要倡导一种积极的社区文化，求同存异，使人们的内心达成一种共识，共同为维护自己的社区而努力。这种社区文化并不是简单就可以发现的，而是要经过深层次的挖掘、提炼，逐步形成有自身特色的文化。比如可以宣扬社区助人为乐、与邻为好的社区文化，这样的文化意识一旦深入到社区成员内心之中，将会进发出巨大的能量，整个社区将充满活力，社区内到处可见互帮互助、团结友好的情景。大家虽然来自不同地方，职业、年龄、学历、认知都不同，但都在学习并实践着本社区文化，共同建造一个大家所共享的具有归属感和亲和感的社区。

3社区管理与社区服务——和谐社区发展的核心与目标

人在社区各种要素中处于主导地位，社区设施的建设和制度的设置都必须服从和服务于人，满足人的各种不同需求。按照美国社会学家马斯洛的“需求等级”学说，社区的建设与管理机制同样也需要满足人的生理需要、安全需要、爱与归属的需要、尊重的需要和实现自我的需要。这是一个由低级到高级的需求过程，前两者是基本需求，后三者是高层次的需求，只有在现代社会高度发达的文明支撑下，通过建立完善的管理机构与管理体制，才有可能实现和谐社区并更好地服务于人们。吴良镛院士在其《人居环境科学导论》中指出：各种人居环境的规划建设，必须关心人和他们的活动，这是人居环境科学的出发点和最终归属。因此和谐社区的管理必须以人为本，其管理体系的形成也应该本着服务于人、满足人的需求的目的进行组织。

3．1社区管理

(1)管理体制

社区的管理系统必须是科学的、有机的、人性化的组织。系统的建立就是要维持社区的稳定，促进社区的发展，从而使人的需求得到最大限度的满足。我国城市管理工作正向着多元化的现代公共管理模式转变，以往“两级政府，三级管理”的模式让社区(管委会)处于一种尴尬的境地，所以社区作为最基本的管理单元，社区管理必须进行改革。这就要逐步淡化政府作用，倡导市场作用，同时要引入社会管理因素，不断推进和谐社区管理的民主化与科学化。从全国优秀社区建设经验来看，此类社区的管理能够实现社区有限资源的合理配置和社区居民自治，通过管理体制的引导作用，提高居民的素质与生活福利，基本消除社区内犯罪及违反公共；隹则的消极现象，保证了社区的安全与稳定，社区的物质文明和精神文明都有很大的收获，社区在稳定、和谐中得到了发展。

(2)管理模式

许多地方的居民对社区的发展抱着旁观和冷漠的态度，社区居民缺乏对社区的认同感、归属感。认同感低，对社区的情感和责任感就低，社区就很难形成凝聚力，究其原因，就是居民的参与性不够，管理的模式不恰当。而人本主义和谐社区的建设要充分发挥人的主观能动性，让每一个居民都参与到社区的管理工作当中。传统的自上而下的管理模式制约着社区管理的平等、有序进行，对社区自治和公众参与很不利，而社区建设成功与否的一个重要的衡量标志就是居民的参与程度。和谐社区的管理应该是一种人与人和谐关系的表现，管理者与被管理者平等对话，共同为社区的发展作贡献。因此要让社区的每个居民都参与到社区的公共事务决策与管理中去，改变那种虚假的、象征性的参与形式，取而代之的是实权式参与。而且居民主动参与社区事务，共同管理社区的理念，有利于营造良好的竞争氛围、注重成本分析、讲究工作效率、提升服务精神以及强化质量意识，这也是符合和谐社区市场机制的内涵与特征的。

3．2社区服务

如果说社区管理是和谐社区发展的核心，那么社区服务就是和谐社区发展的目标。社区组织职能不仅是管理，更重要的是社区服务。对社区进行管理，制定各种制度、倡导社区自治、设置组织机构、发展社区文化等等措施，都是为了提供更好的社区服务，满足社区居民生理和心理方面的需求。

社区服务类型众多，主要包括就业服务、社会保障服务、社区医疗服务、计划生育服务、社区绿化美化、社区环境卫生等。这些服务的服务者应该是社区居民，被服务者应该也是社区居民，两者是同一群体中的人，都是社区主人，因此搞好这些社区服务，既是促进社区的发展，满足他人的需要，又是为本社区服务，满足自身的需要。这也证实了社区管理者应该来自社区居民，以社区的管理未指导社区的服务，以社区的服务来促进社区的管理。

结语

构建和谐社区论文篇5

通过梳理和谐社会的统计指标体系及综合评价的国内研究文献,指出和谐社会的研究成果已经较为丰硕,其研究方法和主要思路已经较为明确和清晰,但其研究的科学性还不够深入,尤其是实证研究的规范性与严谨性还需不断提高.

关键词:

和谐社会;指标体系;综合评价

关于和谐社会的指标体系及综合评价,学术界从哲学、经济学、社会学、统计学等多学科、多视角进行了全面的探讨,提出了十分丰富且各具特色的观点和结论.此外,还形成了与和谐社会相关的某一具体领域的和谐体系,如和谐劳动关系,和谐旅游发展,和谐校园,和谐社区,和谐交通,和谐警民,企业和谐绩效等等,均为定量研究和谐社会提供宝贵的文献参考.梳理众多的和谐社会指标体系可以将其分为两个研究层面:一个层面是政府及科研机构主导的研究层面,虽然该层面研究成果有限,但普遍具有权威性与指导性;另一个层面是学者个人主导的研究层面,该层面研究成果数量众多,规模庞大,为和谐社会的定量研究提供了巨大的文献资源,也值得深入剖析与借鉴.

1政府及科研机构主导

在政府及科研机构主导的研究层面上,主要有两类评价对象:一类是以整个国家作为评价对象;二类是以地区为评价对象,建立符合地区特点的指标体系,主要有北京、湖北、深圳与南京等地区,具体见表1。这些地区和谐社会指标体系都是从和谐社会内涵与特征出发,结合自身特点形成的理论体系,真正将指标体系应用于实证研究的是广东商学院课题组(2006)的成果,按照社会和谐、经济和谐、自然和谐、对外和谐4个方面共22个指标建立广州和谐社会指标体系,并通过1999~2003年有关数据测算广州和谐社会指数.

2学者个人主导

学者个人主导所构建的和谐社会指标体系众多,笔者从公开渠道查阅到54套指标体系,从评价对象角度,可以分为三类:一类是以整个国家为评价对象,占18．52％;二类是以各省市或具体地区为评价对象,占57．41％;三类未指明评价对象,即单纯理论构建层面,占24．07％.

2．1以国家为评价对象以整个国家为主要评价对象所构建的和谐社会指标体系一般都结构清晰,评价方法明确,有实证定量评价过程,可操作性与可测量性强,而且适用范围广泛,通常国家与地区均可应用,具有很强的参考与借鉴意义.汤智斌(2014)的指标体系最庞大,由四层次,54个具体指标构成,并运用多种评价方法测算了2007~2012年全国及各省和谐社会分指数和总指数,并分析了时间、空间及时空混合影响因素,研究非常深入与透彻,但更侧重于定量方法的应用,而忽视其对和谐社会的评价效果.张双双(2010),康凯丽(2010),白洁(2009),韩颜超(2008)等人把和谐社会分为政治和谐、经济和谐、文化和谐、生态和谐以及对外和谐等几个子系统,指标个数一般在21~24个之间,基本以三层次体系为主,依据实际数据,运用因子分析法对和谐社会的发展现状进行了实证分析.袁鹏(2009),陈黎明(2008)等人所建立的指标体系特点是简便易行,指标个数一般在15~20个之间,运用模糊综合评价方法对我国社会和谐度进行整体综合评价,并实现了对各地区社会和谐的综合排名和比较评价.

2．2以地区为评价对象以地区为评价对象的指标体系众多,有的是对省级层面评价,如青海省,江西省,福建省,甘肃省,黑龙江省与浙江省等;有的是对市级层面评价,如保定市,福州市,西安市,大连市,成都市,广州市,武汉市与上海市等;有的是对某一辖区评价,如武陵山,天津滨海新区,巫溪县与某林区等.但因版面限制,在此不能一一列举及阐述,只好选择几个代表性强的指标体系分享,见表3.武萌(2013),张庆红(2011),陈瑜(2009)等人构建的指标体系结构一般都是四层体系,包含的指标数量众多,在32~50之间,属于复杂型指标体系,将和谐社会划分为政治和谐、经济社会和谐、文化和谐、人与自然和谐与外部和谐等几个子系统,认为各子系统要有机结合,运用线性加权指数进行综合评价.除此以外,还有些学者也采用了线性加权指数进行地区评价,如钟云燕(2008),刘宏伟(2007)等.而指标个数最多的是李彩良(2009)按照社会系统的构成,从经济锥、组织锥、文化锥、制度锥与资源锥5个方面选取55项指标,运用社会熵模型对天津滨海新区社会系统的各个维度及社会综合发展指数进行评价分析.其他学者大在量理论研究的基础之上,考虑到获取指标的难易程度与实证研究的可操作性,选择的指标个数都较少,一般在30个左右.这类指标体系的评价对象范围较小,研究过程更为具体,有鲜明的地区特色及针对性,而且在权重确定方法,无量纲化方法,综合评价方法等方面一般也都有明确的界定,大多数实现了实证研究.

2．3未指明评价对象这类指标体系主要以理论探讨为基础,因此指标体系构成较复杂,四层体系、30个以上指标数量比比皆是,而且连权重确定、无量纲化与评价方法都未指明,李瑞红、韦海鸣(2009)只提出和谐社会可分为五个一级指标、20个二级指标、31个具体监测评价指标.侯峰、刘利粉(2008)将构建和谐社会总目标分为政治和谐建设、经济和谐建设、社会和谐建设以及生态和谐建设4个一级指标、11个二级指标和40个三级指标,理论上提出可以对和谐社会的进程进行有效地评价和监控.

3指标体系的特点与述评

首先,指标体系的设计思路有局限.从已有文献来看,基本上所有的指标体系都是从两个思路出发:一是将民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六大特征作为一级指标;二是将经济和谐、政治和谐、社会和谐与生态和谐确立为一级指标.这两种设计思路都仅仅是遵循了和谐社会的基本内涵及特征,并没有以某种理论为灵魂贯穿始终,不会形成深刻的印象与普遍认可,广泛流传价值较低,纵观国内外知名的指标体系,无论是ASHA指数还是HDI人文发展指数,都以强大的理论为后盾,而在此理论框架下,所构建的指标体系更具有解释力.其次,指标体系的可操作性较低.在全部学者构建的54套指标体系中,从指标数量上来看,30个以上指标的占44．45％,20个以上指标的高达92．59％,而这样虽然能做到了全面性,但既不利于指标体系在实践中的推广和应用,又能带来指标之间的多重共线性,造成信息重叠和浪费.国外经典社会指标体系发现,能被广泛应用并流传至今的指标体系一般指标数目都不多,都是高度凝练出能表征普遍适用的代表性指标,反映和谐社会最基本的信息.最后,实证研究方法不够严谨.已有的成果运用不同评价方法对和谐社会的统计测度进行了研究,取得了显著的成绩,从权重确定上来看,层次分析法占31．48％,平均赋权占14．81％,主成分分析法占1111％,综合集成赋权占5．56％.可见,在指标权重的赋予上很多研究成果都釆用主观赋权法或平均赋权法,采用客观赋权方法的很少,没有尊重数据本身的特点,存在一定的不足.从无量纲化方法上,没有明确的统一性与规范性,完全都是学者自行定义,模糊隶属度函数占18．52％,指数法占12．96％,标准化法占1111％.从评价方法上来看,线性加权指数法占3519％,因子分析或主成分分析法占14．81％,可见，目前的评价研究主要还是采用线性加权指数法居多,简单易行,但也存在缺乏创新,因循守旧,无法达到定量评价研究新高度.因此,实证研究方法的严谨性还需不断提高,研究广度和深度有待加强.

参考文献

[1]汤智斌．和谐社会指数的构建及应用研究[D]．长沙:湖南大学,2014,(3)．

[2]张双双．我国和谐社会评价体系的建立及实证分析[D]．保定:河北大学,2010．

[3]康凯丽,秦国伟,申津羽．我国林区和谐度评价指标体系构建与实证分析[J]．安徽农业科学,2010,(16)．

[4]白洁．社会和谐度评价指标体系研究[D]．厦门:厦门大学,2009,(5)．

[5]韩颜超,徐盈之．31个省市自治区和谐社会水平的统计评价分析[J]．华东经济管理,2008,(08)．

[6]李宏伟,袁鹏．我国社会和谐度的动态特征分析[J]．统计与决策,2009,(15)．

[7]陈黎明,欧文．可持续发展视角下的两型社会指标体系研究[J]．科技进步与对策,2009,(20)．

[8]武萌,尹亮亮．保定市和谐社会指标体系综合评价研究[J]．产业与科技论坛,2013,(03)．

[9]张庆红,夏咏．新疆和谐社会指标体系构建及综合评价分析[J]．新疆社科论坛,2011,(06)．

[10]陈瑜．上海和谐社会指标评价体系研究[D]．上海:上海交通大学,2009,(5)．

[11]钟云燕．广东经济和谐程度测算分析[J]．商场现代化,2008,(36)．

[12]刘宏伟．北京市能源需求分析[J]．中国统计,2007,(06)．

[13]李彩良．基于熵理论的和谐社会评价与优化研究[D]．天津:天津大学,2009,(06)．

[14]李瑞红,韦海鸣．基于文化多样性视角下和谐社会指标体系的构建[J]．传承,2009,(02)．

[15]侯峰,刘利粉．和谐社会评价指标体系构建[J]．统计教育,2008,(04)

构建和谐社区论文篇6

21世纪是城市的世纪，无论是在中国还是在世界其他地方，城市化浪潮从未真正消退，尽管在发达国家出现了所谓“逆城市化”现象。但不可否认的是，世界城市、特大都市不仅是推动世界经济发展的引擎，还是人类集中生活、发展的主要场所。因此，在创新社会管理和构建和谐社会的大背景下，着力推进和谐城市建设具有重要的积极意义。

构建和谐城市是社会建设和社会管理的重要方面，加强社会管理创新也将为和谐城市建设提供强大的推动力。2011年2月，总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中再次明确创新社会管理体制的重要性：“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。”[1]2011年7月，党中央、国务院了《关于加强和创新社会管理体制的意见》，把社会管理创新提升到一个新的高度，因此，繁荣社会管理体制的理论研究和实践，促进和提升社会管理创新的经验总结，成为我们今后工作的努力方向之一。

从社会管理体制创新的视角来看，城市政府的治理、城市社区的重塑、城市与乡村的互动、公民社会的建设和城市法治环境的完善，无论是对创新社会管理的理论，还是对构建和谐城市的实践，都有着重要的启示和探讨意义：引领我们的城市社会管理研究走向城乡互动，走进基层社区，积极地构建具有中国特色、中国风格、中国气派的本土文化的社会管理理论和实践程式，不断把最新的研究成果转化为构建和谐城市的强大动力。

一、“社会管理”与

“社会管理创新”的界定

（一）社会管理的内涵

社会管理是指社会管理者运用各种管理手段直接或间接地对社会进行治理的全过程。具体而言，是指由政府、非政府公共组织和公民所组成的管理体系，共同治理社会公共事务的活动。（1）在内容上，“社会公共事务”包括政治性公共事务、经济性公共事务和社会性公共事务等，法律制度、法治环境、教科卫体、社会服务、环境保护、公民参与、政治选举、政策制定等都是社会公共事务的重要组成部分。（2）在层次上，“社会公共事务”之“社会”是相对的，文中是指在地区（城市）层面上的社会治安和公共设施以及在社区层次上的社区秩序和环境优化等社会公共事务。（3）在方法上，这种公共管理已经开始超越传统的、一般意义上的“管理”，而趋向于“治理”，简约地看，治理理论的精髓可以归纳为“参与、互动、合作、服务”八个字。

基于上述对社会管理主体的认识，从主体间关系以及各主体所承担的角色（作用），可以把社会管理模式分为：（1）“以政府为本位、公民和非政府公共组织依附于政府”的管理模式。这一模式具体又可分为三种，即政府管理的集权化模式、政府管理的民主化模式、政府管理的社会化模式。（2）“以社会为本，政府、公民和非政府公共组织平等合作”的治理模式。这一模式具体又可分为两种，即社会治理的自主化模式、社会治理的多中心模式。目前，我们需要努力发展的是政府管理的社会化模式和社会治理的自主化模式。

（二）社会管理创新的内涵

社会管理是社会建设的重要方面，抓好社会管理可以为经济社会发展提供良好的环境。然而，由于以往片面追求经济的发展，在社会建设方面却严重滞后，导致了一系列的问题，例如：道德滑坡严重、社会分配不公、阶层分化严重等。如果这些问题解决不好，将会给社会稳定带来一系列的负面影响，将严重加大社会管理的难度。[1]直到近几年发生了诸多、暴力拆迁事件等，才引起了我们对社会问题的关注，由此社会管理创新最终进入了中央决策层的话语范围。因此，大力推进社会管理创新具有极大的现实意义。推进社会管理创新，就是指要尽快建立健全与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及构建和谐社会相适应的新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力，促进社会和谐发展。[2]

二、城市政府的治理：

构建和谐城市的主导

目前，在和谐城市的构建过程中，无论是政府管理的社会化模式，还是社会治理的自主化模式（事实上，这一模式是政府管理的社会化模式向社会化治理的多中心模式过渡的模式状态），政府治理无疑是起主导[3]作用的。

无论何种城市治理模式，[4]日趋复杂的社会公共事务，使政府再也无法独自承担对社会的管理职能。为此，政府要求社会各方参与到公共事务的管理中来，主动地向非政府公共组织、公民分权，并与它们形成制度化的、以政府为单一中心的分工协作关系，即政府管理的社会化模式。诚然，政府仍然占据着社会管理体系的主导地位，公民和非政府公共组织只是辅助政府管理的得力帮手，对政府仍有较强的依附性。至于社会治理的自主化模式，原来不对等的关系已经被打破，公民和非政府公共组织逐步摆脱对政府的依附，成为社会公共事务管理中完全独立的主体。尽管此时的社会力量已经有了与政府进行平等对话的平台，然而公民和非政府公共组织仍未能形成牢固的、与政府相提并论的中心，政府仍然起到主导性的作用。因此，在兼顾公民和非政府公共组织管理社会公共事务的需求与能力增强的同时，要合理发挥政府的主导作用，体现和谐城市构建中的“和谐城市领导力”。[5]

（一）城市政府部门间的协作

城市社会管理不仅要追求政府不同部门自身工作的最优化，而且要追求不同政府部门之间相互配合的最优化。由于城市政府的主体重复、多头管理往往导致严重的管理低效率，因此在和谐城市的构建中，城市社会管理必须注意横向不同职能部门之间的分工协调和纵向不同隶属关系之间的分权协调，需要指出的是，强调政府部门间的协作应该重于单个部门工作的最优化，也就是要在发挥单体优势的同时，深入挖掘单体之间相互协作的潜力和切合点，力争达到“1+12”的效果。

（二）城市政府与NGO（非政府公共管理组织）的配合

一直以来，我国城市社会管理模式具有大包大揽的特征，政府、企业、社会三项职能往往交叉在一起。而在和谐城市的构建中，政府应该充分发挥非政府组织的作用，将部分权力向公共组织转移，将部分行为转向市场和社会，实行政企分开、政社或政事分开，通过减少政府的直接干预，充分发挥社会组织的积极作用。通过市场化的形式，把政府的职能转移给非营利组织或社会中介组织，提升非政府公共组织管理社会公共事务的积极性，提高社会管理的效率，创造最佳的社会治理效果。

（三）城市政府与公众的协调

和谐城市的构建离不开城市公众的积极参与，现代化的城市社会管理模式提倡公众参与式的城市管理，强调公众参与城市管理，意味着公众不单是城市管理的对象，更应是城市管理的主体；不是只让公众仅仅了解决策的结果，而是应该让他们参加与城市管理决策、实施、监督的全过程，形成“公众自下而上地参与”和“政府自上而下地管理”的合力。加入了城市公众的参与，城市社会的管理将呈现出更加积极的景象，这也是城市社会管理体制创新的一种方式，将会在今后的城市社会治理中产生更加积极的作用，将会给我们的城市建设提供一种全新的管理模式，更加有利于公民社会的形成。

三、城市社区的重塑：

构建和谐城市的基础

社区是居民日常工作和生活活动的场所，是城市社会的细胞，社区和谐是城市和谐的基础。重塑城市社区要坚持以人为本的科学发展观，按照构建和谐社会的总要求，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，努力把社区建设成为“管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐”的现代化新型社区，为构建和谐社会奠定坚实基础。

以上海2010年世博会为例，世博会举办期间，各种社区志愿者组织、社会力量成为担当世博营运日常工作的中坚。正如有学者所指出的，上海世博会的成功，“自愿组织和社会力量是一个重要因素。没有他们，很难想象世博会会办得这样成功。这里社会力量扮演了非常正面的力量，是政府的帮手。这或许能有助于改变人们对社会力量或者公民社会的负面看法”。正是在世博会期间这些可爱的志愿者身上体现出来的奉献精神和社会共建的力量，让我们看到了一种全新的进步力量，那就是公民社会在不断地形成，社区居民愿意为政府、为社会分担责任，愿意为社会的进步贡献力量，愿意为社会管理体制的创新提供第一手示范资料。

同时，社区公民社会的培育，使之逐步与城市政府达成“二元结构”：一种既互相监督又互补增益的结构格局。这种结构格局不但不会削弱市政府的功能，反而其功能张力以更灵活的形式得到广阔延伸，在社区与政府无形中达成的协议中，我们看到了城市社会管理体制在以一种渐进式的方式发生变化。而这也是一种积极的变化，在这种变化中，我们看到构建和谐城市的图景大有希望。

（一）坚持以人为本，形成社会服务网络化

以民为本、服务群众是构建和谐社会的永恒主题。建立以街道便民服务中心、社区服务中心和社区代办站三者构成的服务网络：形成以街道行政便民服务中心和社区代办站为主体，以社区服务站为基础，以社区中介组织和志愿者服务为支撑，以便民利民服务网点为依托，以市场运作为补充，社会单位和居民群众广泛参与、纵向到底、横向到边的服务工作网络格局。延续和拓深社区居民参与城市管理的精神，在社区公众之间大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，形成“我为人人，人人为我”的良好社区风尚，构建和谐社区。

（二）创新工作机制，着力建设创新型社区

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新也是社区工作的活力之源、生机之本。（1）重建社区居民相互信任的社区诚信伦理机制；（2）重建有利于降低风险的社区安全机制；（3）重建有助于增强社区凝聚力的社区居民参与机制和社会保障；（4）重建有助于资源共享的跨界组织管理机制，实现社会资源的全面整合与共享，尤其应加强信息资源整合，建立社区内各相关部门之间的双向告知和信息互通制度；（5）建立健全社区应急控制管理体系，最大程度保障社区安全是重建有利于人与自然和谐的社区生态与文化特色机制。

（三）社区合作共治，推进自治型社区建设

现代的合作治理理念为和谐社区构建提供了思想保障，社区居民积极参与社区管理和社区自治也成为公民社会成长的重要契机和实践平台。（1）要积极发展基层民主，有计划、有步骤地推进社区自治；（2）要推进社区居委会专职人员的直接选举，兑现社区居民的民主选举权利；（3）要建立健全居民代表会议制度、居民自治章程等，保证社区居民自治的长期、健康、有序发展；（4）要完善决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等社区民主自治制度，把与居民利益有关的社区事务交给居民讨论、决定，畅通和拓宽居民参与管理的渠道。（5）要积极推行网络化管理模式，把社区作为一个“棋盘”，按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，合理布局城管、环卫、计生、治安等工作，最终实现政府行政管理与社区自治管理的有效衔接。

社区居民参与管理模式的建立，有利于提高公民参与社会管理的积极性和主动性，有利于推动社区居民参与和谐社区建设的主人翁意识，有利于公民社会的快速形成。同时，也为城市社会管理提供了一个研究的范本，在当前形势下，加强对社区参与的研究对建设和谐城市具有重要的意义。

四、城乡之间的互动：

构建和谐城市的动力

城乡之间的互动，更为重要的方面即是乡村的城市化。城市化不同于城市发展，[1]城市化的本义是农村变为城市，农民变成市民，其本质是农村人口转移到城市，在城市定居和工作，城市的人口占全部人口的比重不断增加的趋势。简单地说，城市化就是农民进城的过程。

在经济发展的早期阶段，农民是低收入阶层。因此，城市化的过程又是如何处理好贫富差距问题的一个过程。简单来看，城市化的过程至少包括三个方面：城市化是工业与服务业发展的过程，换言之，城市化是为了更快更好地实现非农产业化；城市化是农民进城的过程，在这个意义上，城市化进程又是“穷人进城”的过程；城市化是土地用途转移的过程，城市化进程要求城市用地、商业用地增加，要求一部分土地的用途发生转换。[1]

城市在发展过程中，将进一步加快居住功能向郊区迁移、商务楼宇向市区集聚、城市基础设施水平明显提高，尤其是中心城区与郊区之间的交通联系将更为便捷，郊区发展的交通制约性条件将有较大改观，大大促进郊区、农村对市区的推动作用。[2]城乡发展的历史，大致是沿着这样一条道路进行演变的：乡育城市―城乡分离―城乡对立―城乡联系―城乡融合―城乡一体，这一演变过程既反映了城乡演变趋势，也反映出城市化进程的阶段性规律。很明显，城乡一体不仅是人类社会发展的最终目标，也是城市化发展的最高阶段。目前我国城乡差别较大，城乡壁垒尚未彻底消除，城市化进程中还存在着影响城乡关系发展的种种阻碍，加强城乡联系，促进城乡共同进步与繁荣，才是我们处理城乡发展的理智态度。

（一）重视郊区城市化现象

郊区城市化，是在城市化过程中必然要上演的一个过程，伴随着中心城区的快速发展，中心城区周边将崛起一批先进郊区。这些先进的郊区经济发展并不滞后，而且也有着明显的向市区追赶的迹象，不仅仅体现在城市建筑上，同时也体现在人们的思想观念上。城区郊区化与郊区城市化互相促动和共存是当前城市化进程的鲜明特征，正在形成一种“大城市，大郊区”的现代城市模式。这种模式将有利于和谐城市的构建，既不至于导致中心城区压力过大，也不至于郊区土地的空置，如此一来，将在市区和郊区之间形成一种良性的互动，共同推动城市社会管理模式的不断更新和进步。

（二）坚持可持续发展战略

可持续发展是一种既关注当代人需要，也关注后代人需要的经济发展模式，既要实现代内公平，也追求代际公平。因此，我们要坚持可持续发展战略，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。要加大环境建设力度，发展绿色循环经济，倡导环保低碳型的生活方式，为子孙后代创造清洁、魅力的家园。

（三）优化城市功能区布局

城市的发展，离不开功能区的优化布局，因此，要进一步优化以中心城市、新城、中心镇为重点的城市布局，加快城乡一体化步伐，推进郊区城镇建设，争取基本建成布局结构合理、功能齐全、多心多层、组团式的城镇体系。要加快建设高等级、综合性、枢纽型，与国内外大交通连接的现代化交通网，延伸市区、贯穿城乡、辐射周边、扩散全国。

在城乡互动中，既要把握郊区居民的需求，也要考虑中心城区的承载力；既要考虑城乡发展不均衡的问题，也要思考如何走向共同富裕的问题；既要注重代内平等，也要追求代际平等，不要断了子孙的路。城乡的互动，对于和谐城市的构建的确会产生极大的推动力，同时也会提出一些新的要求，在不断解决问题的过程中，我们既要坚持过去好的做法，也要不断吸收最新的成果，为和谐城市的建设提供理论支持和实践指导。

五、城市法治环境的营造：

构建和谐城市的保障

法治环境是指全社会主张法律至上、依法而治所形成的特定意义上的社会环境。它是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必不可少的客观基础，对生产力的发展起着维护、保障、促进、规范和巩固的作用，是生产力的重要组成部分。在城市中，由于各种社会关系更加复杂，尤其需要营造一个积极健康、人人遵守、人人践行的法治环境，为和谐城市的建设提供强大的保障。城市法治环境的营造与城市治理、社区自治并不相悖；反而是法治理念一直都未曾离开过城市社会管理工作和社区自治工作。因此，营造良好的城市法治环境对城市社会管理和和谐城市构建而言是一种保障而非阻碍。

（一）城市社会管理离不开法律

在城市公共管理体系构建中，决不能忽视法律的作用，在公共管理的内涵中也蕴涵了“法治”的意味。因此，作为城市管理者（或治理者）必须要面对城市法治环境的营造问题，也就是说要力求形成一种全民知法、懂法、守法、用法的良好局面，在全民法治的环境下，城市社会管理工作也将更加日益开展，构建和谐城市也将更加具备后劲。

（二）法治环境保障城市和谐发展

法治环境要求依法行政、公正司法，规范生产力的发展。（1）在市场经济体制和法律体系初具规模的今天，要高度重视政府决策的法治化，建立一个良好的规划、决策的法治机制，并辅以法律责任制度，依法规范政府的行为，保证决策、规划的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性和“长官意志”，将决策失误降至最低限度。（2）以政务环境为重点的地方软环境日益改善，关键在于各级政府必须严格依法行政，切实转变观念，简化办事程序，降低行政成本，提高行政效率，增强服务意识，主动为投资者、为企业提供优质服务，融行政执法于服务之中，保证行政执法的公正性、公平性、公开性，坚决纠正和防止行政执法中的地方保护主义和部门保护主义，切实改善地方软环境。（3）加强对行政、司法的监督，充分发挥人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督、各民 主党派民主监督等各种监督机制的作用，及时有效地纠正违法的和不当的行政、司法行为。在良好的法治环境下，公共管理主体的各项行为都置于监督之下，在法定的程序下合理安排自己的公共管理项目，主动积极提供各项管理服务，因此将为和谐城市的构建提供更加强大的动力。

在良好的城市法治环境下，我们将看到一个更加积极的城市公共管理者的身影，也将看到城市社会管理置于监督之下的科学性和规则性，少了随意性，多了规划性，和谐城市的建设在软件和硬件建设方面都将取得长足的进展。

六、结语

和谐的城市，在社会管理创新的视阈中，即是社会管理的三大主体――政府、非政府公共组织以及公民的平等协商、各司其职、共同治理社会公共事务下的城市（社区）状态。

和谐的城市，是公平公正的城市，无论你是帝王贵胄、文人学者、还是市井小民、凡夫俗子，也不管你是“土著”、“蚁族”或是“漂一族”，只要你在为这个城市的运作、发展尽着自己的一份力量和智慧，这个城市就应给予生存和发展的空间，这是基本的公平公正。

和谐的城市，是以人为本的城市，城市是人的聚合体，城市精神的实质就是人的精神，应体现出城市为人服务，而非人被城市的“异化”，即体现出“人本”。简单地讲，就是要从人类和人性的角度出发，从促进人的全面自由的发展着眼，体现出一个城市所具有的极强的包容性。

和谐的城市，是人与自然和谐相处、自然与社会和谐共生共荣的城市，城市住宅、城市基础设施等的建设应遵循和谐发展原则，以生态学和社会学为基础，以人与自然、人与社会的和谐为核心，科学有效地利用自然资源、人文资源和高科技技术成果，降低对资源的消耗、对环境的污染，使人、建筑物、环境、社会等因子之间和谐共处，为人类营造自然、舒适、环保、健康、优美、便捷的生活空间。

构建和谐社区论文篇7

【关键词】 图书馆 构建 和谐社会 服务

构建社会主义和谐社会是一个系统工程，它涉及到政治、经济、文化、社会和人等各方面问题，其中人是起根本性决定作用的。因此，促进人的全面发展是构建和谐社会最本质的内容，而促进人的全面发展，则要靠文化的传承、发扬和教育。图书馆作为文化教育的职能机构，在为构建社会主义和谐社会服务过程中具有不可替代的重要作用。

1 图书馆要为构建和谐社会提供学习平台

和谐社会的建立有赖于人的全面发展。“人的全面发展”的“全面”既指单个人的全面发展，亦指所有人均得到发展。如果只有少部分人受到良好教育，人就不能得到全面发展，社会就不能和谐。因此，在建设和谐社会的过程中，设法使人人都受到良好教育显得非常重要。在当前大学教育还没有普及的客观条件下，图书馆被喻为“全能大学”、“没有围墙的大学”，可以起到很好的教育补充作用。任何人都可以根据自己的需要在图书馆找到相应的学习位置，可以说图书馆是面对最广泛人群的可持续发展的终身学习的最理想场所。因此，图书馆要利用自身的优势拓展服务区域和服务人群，争取政府的重视和支持，创造条件在农村、偏远山区、贫困地区等文化教育落后地区设立图书馆，为创建全民学习、终身学习的学习型社会，进而促进社会和谐作出自己应有的贡献。所以，图书馆为构建和谐社会提供学习平台既非常重要也非常必要。

2 图书馆要为构建和谐社会提供精神动力

如何用正确的思想理论、行动纲领、价值观念影响社会，引导群众、动员群众、团结群众投身到社会主义现代化建设中去，已经成为新时期我国所面临的一个重要课题，特别是对当前我国正处于改革开放关键时期的社会主义和谐社会建设，显得尤为迫切。作为向公众传播先进文化和进行思想教育的图书馆，负有为建设社会主义和谐社会提供强大精神动力的神圣职责。图书馆要注重积累并传播先进文化，特别是注重向公众提供尽可能多的健康有益、积极向上的文化成果，以陶冶人们的情操，升华人们的精神境界，提高广大人民群众的政治素质和道德修养，促使人人自觉服从并服务于和谐社会建设。

3 图书馆要为构建和谐社会提供智力支持

以人为本是构建和谐社会的出发点和落脚点，建设和谐社会最本质的是全面提高人的素质。全面提高人的素质，一方面是提高人的政治素质和道德修养，笔者将其归类为前述的精神动力源泉。另一方面是提高公众的科学文化素质，为构建和谐社会提供智力支持。图书馆作为“没有围墙的大学”，是科教兴国和倡导“学习型社会”的重要文化教育机构，要注重利用丰富的人文馆藏资源，利用网络信息技术做平台，深入宣传先进科学文化，普及现代科学技术知识和各种职业技能，为生产、教学和科研等工作提供知识信息保障，为建设和谐社会提供智力支持。

4 加强图书馆自身建设，更好地为构建和谐社会服务

4.1 重视数字化图书馆建设，实现文献信息共建共享

近年来，随着因特网的快速发展，我国数字图书馆建设已经取得了长足进展，但是，无论是与国外发达国家比，还是从国内要求看，特别是从和谐社会建设的要求来看，我们还有相当大的差距。因此，要积极组织图书馆和有关机构的中文信息资源上网，使我国悠久的历史、灿烂的文化以及各方面的建设成就，通过因特网传输到世界各地，并在国内积极创造条件把因特网开通至所有地区。让数字图书馆的网上咨询、信息导航、学科服务等信息走进千家万户，走进每一个街道，每一个乡（镇），每一个村庄、社区甚至每一户家庭，为构建和谐社会发挥应有的作用。

4.2 重视馆员自身素质的提高

图书馆能否把握住机会，在构建社会主义和谐社会过程中充分发挥自己独特的作用，关键在于图书馆员素质如何。要使图书馆在其中起到很好的服务作用，图书馆员首先必须具有高尚的个人情操与爱岗敬业的职业道德。高尚的情操、良好的心理素质和人际交往能力，能使工作取得事半功倍的效果；其次，图书馆还存在着大量的图书期刊文献的采购、编目、阅览、流通等工作，同时，由于计算机技术、网络技术在图书馆领域越来越广泛的应用，图书馆员必然会遇到越来越多的工作或学习上的问题，图书馆员只有不断地学习新的知识，提高自己的业务能力，才能适应社会的发展，胜任本职；再次，在任何情况下，都必须具有优秀的思想品德和无私的奉献精神。如果不具备以上这些，图书馆为构建和谐社会服务就成了一句空话。

总之，图书馆是公众终身学习的重要场所，也是人们获得精神食粮的能源所在，图书馆在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的地位和作用，既大有作为，也大有可为。

参 考 文 献

构建和谐社区论文篇8

党的**届**全会是在“十一五”开局之年，我国发展站在新的历史起点上推进社会主义和谐社会建设的一次重要会议。学习贯彻**全会精神是各级党组织当前和今后一个时期一项重要的政治任务。现就学习贯彻**全会精神通知如下：

一、充分认识**全会的重大意义

党的**届**全会充分肯定了党的**届**全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了全面部署。全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），根据党的**大提出“社会更加和谐”的奋斗目标，根据以同志为总书记的党中央提出的构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面阐述了构建社会主义和谐社会的指导思想、工作原则、目标任务，是新世纪、新阶段指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。认真学习贯彻**全会精神，对于巩固党的社会基础、实现党执政的历史任务，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对于我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

**全会再次将“海峡西岸”写入中央的《决定》，再次体现了党中央的高瞻远瞩，再次体现了党中央对**工作的重视和支持，也充分说明建设海峡西岸经济区对构建社会主义和谐社会的重大意义，充分说明社会和谐是海峡西岸经济区建设的应有之义，充分说明建设海峡西岸经济区是服务全党全国大局的必然要求，对我省广大干部群众是极大的鼓舞和鞭策。全省各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识新时期新阶段构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，增强贯彻落实**全会精神的主动性和自觉性，凝聚全省人民的力量，在全面推进海峡西岸经济区建设的实践中构建社会主义和谐社会。

二、深刻领会和准确把握**全会精神

**全会主题鲜明，内容丰富，内涵深刻。各级党组织和广大党员干部群众，要围绕构建社会主义和谐社会的主题，认真学书记在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《决定》和吴邦国同志关于《决定（讨论稿）》的说明，深刻领会全会关于构建社会主义和谐社会的精神实质。

要深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。深刻认识社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，把构建社会主义和谐社会作为我们不懈奋斗的目标；深刻认识构建社会主义和谐社会是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位；深刻认识构建社会主义和谐社会是把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择，把构建社会主义和谐社会贯穿中国特色社会主义事业全过程。

要深刻理解构建社会主义和谐社会的总体要求。明确指导思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把握民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求。明确工作原则，坚持“六个必须”，即必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。要准确把握构建社会主义和谐社会的重大举措。坚持协调发展，加强社会事业建设；加强制度建设，保障社会公平正义；建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础；完善社会管理，保持社会安定有序；激发社会活力，增进社会团结和睦；加强党对构建社会主义和谐社会的领导。

在理解把握的过程中，要着重明确两个坚持，即坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持海峡西岸经济区建设新的实践；树立两个观念，即社会主义初级阶段的观念、重要战略机遇期的观念；着力两个基础，即科学发展的物质基础、和谐社会建设的思想道德基础；突出两个重点，即以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点和推进以党的先进性建设为主要内容、增强党的执政能力为重点的党的建设新的伟大工程；把握两个关键，即加强社会主义民主法制建设和加强社会管理、社会服务领域的建设。

三、切实抓好**全会精神的贯彻落实

学习贯彻**全会精神是一项重要的政治任务。各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，强化措施，确保学习贯彻取得实实在在的成效。要组织党员干部原原本本学，认认真真学，把握精神实质，真正学懂弄通。要发挥领导干部的带头示范作用，把**全会精神作为当前各级党委中心组的一项重要学习内容，有计划地组织专题学习。要利用各级党校、行政学院和高校、社科研究部门的力量，对干部进行相关内容的培训教育，组织开展专题研究。要重视宣传舆论的引导，把广大党员、干部和群众的思想统一到**全会精神上来，统一到中央的决策部署上来，统一到构建社会主义和谐社会的目标要求上来。

要坚持理论联系实际的学风，把学习**全会精神与学习《文选》结合起来，与贯彻党的**大以来中央提出的一系列重大战略思想结合起来，与海峡西岸经济区建设结合起来，与近年来我省构建社会主义和谐社会的实践结合起来，努力在领会精神、研究问题、解决矛盾、推动工作上有新的收获、新的进步。要立足实际，坚持“以发展求和谐，以为民求和谐，以民主法治求和谐，以风正求和谐，以提高执政能力求和谐”，认真研究解决我省构建社会主义和谐社会的实际问题，扎实做好促进社会和谐的各项工作，努力把中央关于构建社会主义和谐社会的总体部署、主要举措和基本要求贯彻好落实好。