一是加强作风建设,树立“为民、务实、勤政”的物价干部形象。开展“物价干部如何服务社会,如何维护稳定”讨论活动,并要求每个同志结合工作实际写一篇体会文章,明确自己在工作中的定位,使大家充分认识到自己肩负的工作职责,进一步增强服务意识,切实转变工作作风。二是加强思想建设,以先进为榜样,弘扬高崇的社会风尚,加强学习“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神,使这一科学理论入脑入心,以之判断新形势、研究新情况,提高解决实际问题的能力。三是加强能力建设,提高服务效能。要健全培训制度,优化培训载体,鼓励大家参加有针对性的各类学习、培训。开展“读一本书、学一部法、举行一次业务竞赛、写一篇调研文本文来自章、出一个好点子”五个一活动,使全局干部的队伍素质和业务水平有新的提高。四是加强制度建设。要进一步加强和完善局机关的各项制度,包括工作考核制,责任追究制等,并切实加强落实,按制度办事,以制度管人,全面加强干部队伍的建设,塑造物价干部新形象。
(二)、坚持与时俱进,提升价格服务意识。
一是要确立服务的从政理念,切实履行好服务职能,把广大老百姓对我们物价部门的要求,作为我们价格服务的方向。二是要重视价格法规宣传力度,努力增强全社会的价格法制意识。要通过宣讲、座谈,专项节目等,广泛深入地开展价格法规政策宣传活动,提高老百姓自我维护价格合法权益的能力,切实保障各方的合法权益。三是要改进检查方式。变事后检查为事前警示、注重以教育引导为主。四是要主动服务,上门服务。明年我们将开展价格服务进社区(村)活动,通过送价格政策进社区(村),送价格管理进社区(村),送价格监测进社区(村),送价格评估进社区(村),送价格咨询进社区(村)的“五送”活动,取得广大社区居民和农民朋友对我们物价工作的认可。五是坚持物价工作为经济服务不动摇。落实企业负担监测制度。把清费减负工作真正落到实处,为企业的发展创造良好的外部环境,为漳县的经济发展尽物价部门应有的职责。
(三)、坚持依法行政,规范价格监管检查行为。
一是加强《价格法》、《*省价格监督检查试行办法》及各类价格法规的学习,使每一个干部在开展工作中都能以法律、法规为准绳,增强依法管价的能力。二是要建立、完善并积极推行集体审价、价格听证、和价格政策制度,保证定价程序的规范。三是切实做好全县行政收费的清理工作,及时做好《收费许可证》的变更工作。四是争创规范化监督检查分局,以创规范化监督检查分局为契机,全面规范价格监督检查执法行为。五是要做好专项检查工作。不但要高质量完善省、市局布置的各项专项检查任务,而且要对老百姓反映的价格热点、难点问题确定本局的专项检查工作计划,包括教育、卫生、电价、节日市场、药品价格检查等,要确保办案质量,要寓专项检查与专项调研相结合。
(四)、抓好价格热点、难点问题调研落实。
我们将加强价格调研工作,特别是价格热点、难点问题的调研。一是要分解调研任务,规定每个部门都应对群众关注的价格热点、难点问题确定二至三个调研课题。二是要确定调研项目,要对重点小学与民办学校办学收费、医疗服务收费、农民负担、行政事业价格等内容开展调研,把业务调研工作作为探索价格管理、缓解农村价格矛盾的有效途径,同时为领导决策提供一手资料。三是要及时提供调研报告。对价格热点、难点的调研本文来自,要确保在第一时间提出疏导这些价格矛盾的具体对策,供领导决策参考。
(五)、抓好价格信息和价格任证工作。
一是加强思想建设,以先进为榜样,弘扬高崇的社会风尚,加强学习“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神,使这一科学理论入脑入心,以之判断新形势、研究新情况,提高解决实际问题的能力。二是加强作风建设,树立“为民、务实、勤政”的物价干部形象。开展“物价干部如何服务社会,如何维护稳定”讨论活动,并要求每个同志结合工作实际写一篇体会文章,明确自己在工作中的定位,使大家充分认识到自己肩负的工作职责,进一步增强服务意识,切实转变工作作风。三是加强能力建设,提高服务效能。要健全培训制度,优化培训载体,鼓励大家参加有针对性的各类学习、培训。开展“读一本书、学一部法、举行一次业务竞赛、写一篇调研文章、出一个好点子”五个一活动,使全局干部的队伍素质和业务水平有新的提高。四是加强制度建设。要进一步加强和完善局机关的各项制度,包括工作考核制,责任追究制等,并切实加强落实,按制度办事,以制度管人,全面加强干部队伍的建设,塑造物价干部新形象。
(二)、坚持与时俱进,提升价格服务意识。
一是要确立服务的从政理念,切实履行好服务职能,把广大老百姓对我们物价部门的要求,作为我们价格服务的方向。二是要重视价格法规宣传力度,努力增强全社会的价格法制意识。要通过宣讲、座谈,专项节目等,广泛深入地开展价格法规政策宣传活动,提高老百姓自我维护价格合法权益的能力,切实保障各方的合法权益。三是要改进检查方式。变事后检查为事前警示、注重以教育引导为主。四是要主动服务,上门服务。明年我们将开展价格服务进社区(村)活动,通过送价格政策进社区(村),送价格管理进社区(村),送价格监测进社区(村),送价格评估进社区(村),送价格咨询进社区(村)的“五送”活动,取得广大社区居民和农民朋友对我们物价工作的认可。五是坚持物价工作为经济服务不动摇。落实企业负担监测制度。把清费减负工作真正落到实处,为企业的发展创造良好的外部环境,为漳县的经济发展尽物价部门应有的职责。
(三)、坚持依法行政,规范价格监管检查行为。
一是加强《价格法》、《省价格监督检查试行办法》及各类价格法规的学习,使每一个干部在开展工作中都能以法律、法规为准绳,增强依法管价的能力。二是要建立、完善并积极推行集体审价、价格听证、和价格政策制度,保证定价程序的规范。三是切实做好全县行政收费的清理工作,及时做好《收费许可证》的变更工作。四是争创规范化监督检查分局,以创规范化监督检查分局为契机,全面规范价格监督检查执法行为。五是要做好专项检查工作。不但要高质量完善省、市局布置的各项专项检查任务,而且要对老百姓反映的价格热点、难点问题确定本局的专项检查工作计划,包括教育、卫生、电价、节日市场、药品价格检查等,要确保办案质量,要寓专项检查与专项调研相结合。
(四)、抓好价格热点、难点问题调研落实。
我们将加强价格调研工作,特别是价格热点、难点问题的调研。一是要分解调研任务,规定每个部门都应对群众关注的价格热点、难点问题确定二至三个调研课题。二是要确定调研项目,要对重点小学与民办学校办学收费、医疗服务收费、农民负担、行政事业价格等内容开展调研,把业务调研工作作为探索价格管理、缓解农村价格矛盾的有效途径,同时为领导决策提供一手资料。三是要及时提供调研报告。对价格热点、难点的调研,要确保在第一时间提出疏导这些价格矛盾的具体对策,供领导决策参考。
(五)、抓好价格信息和价格任证工作。
一、围绕实际学,丰富学习内涵
凉城社区(街道)党工委中心组注重结合社区工作实际,坚持“三围绕”,不断丰富学习内涵。
一是围绕群众需求学。党的工作要围绕群众转,中心组学习也要围绕群众的需求来开展。近两年来,中心组多次专题讨论民生问题,就如何按照科学发展观的要求推进社区服务与保障水平提出了一系列理念和举措,如建设“文化型、服务型、生态型、信息型、平安型、共治型”的“六型”社区,实施“解民之困、解民之忧、解民之闷、解民之怨、解民之惑”的“五解工程”,建设“生活照料网、紧急援助网、医疗保健网、精神慰藉网”的“四网”为老服务体系等等。
二是围绕重点工作学。基层民主政治建设是党工委工作的重中之重,中心组将学习的重点放在了如何发扬民主、调动方方面面积极性,用民主的制度、形式、手段推进社区建设上面,集中时间和精力来加以研讨,总结工作经验、教训,理清工作思路、步骤。在推进社区自治上,中心组提出:“涉及群众利益的公共事务吸引群众参与决策,属于居民自治的事务帮助居民自主办理,由于居民自治产生的问题指导居民自行解决。”几年来,街道在落实决策听证会、矛盾协调会、政务评议会的基础上,不断充实民意恳谈会内涵,发展形成“四会制度”,做到了“有事把群众请来开三会、无事要到群众中去恳谈”。在推进社区共治上,中心组专题探索如何按照“共建共享”的原则构建社区生活共同体,在全社区引发了一场“培养社区共同理想,共建共享美好家园”的大讨论活动,凝聚了人心。
三是围绕存在问题学。中心组的一项重要学习内容就是查找工作漏洞,研究如何改进工作中存在的问题。针对业委会和物业公司在小区管理和服务上暴露出的不尽如人意的地方,中心组成员开展调研,经过反复调查了解、推敲研究和论证分析,最终提炼出“四个联系”、“五个提倡”的原则,即:居民区党组织联系业委会党小组和物业公司党支部、物业公司党支部联系党员职工、业委会党小组联系党员业主、党员业主联系广大非党业主;提倡业委会主任由支部委员和居委会委员担任、业委会委员党员比例占2/3以上、业主代表党员占60%以上、业委会建立党小组、物业公司党员负责人进入居民区党组织领导班子。这两条原则抓住了问题的要害,操作性强,党的领导得到了加强,物业管理得到了提升,群众反响很好。对社区和谐度进行的问卷调查显示,有93.8%的居民对居住的社区表示满意。
二、带着目标学,激发学习热情
凉城社区(街道)党工委发现,部分同志缺乏破解难题的能力,“迷信”和“失语”状态比较严重。“迷信”,就是只会搬弄上级文件和书本上的条条框框,遇到困难束手无策,遇到群众的诉求、疑问则简单地以文件、条文来应付。“失语”,就是在群众面前失语――对新社会群体说不上话,对困难群众说不下话,对年轻人群说不进话。“迷信”和“失语”状态的本质就是,对新情况、新问题认识不足,不能很好地处理各种利益关系和矛盾,不善于将党的政治优势、组织优势、群众优势转化为推动工作的力量。为此,中心组学习的目标就是要较好地改变这种状态,努力提高班子和干部队伍的思想政治素质、业务素质。
一是注重发挥好引领示范作用。首先是党工委、办事处“一把手”带头学,为其他中心组成员作出表率。其次是班子成员在各自分管科室、部门面前学出榜样,学出“领头羊”效应。党工委每年都开展以“执政为民”为主题的系列教育活动,党政主要领导带头下基层,为机关干部、公益所职工、居委会干部和社区群众作报告,其他中心组成员也积极参加,有力地带动了机关干部、公益所、居民区干部“三支队伍”的学习,学习型机关、学习型居委、学习型社区的氛围日渐浓郁。
二是严格学习管理制度。为避免学习流于形式、走过场,党工委严格执行《党工委中心组学习制度》,坚持计划、考勤、记录、调研、考核、讲评等一系列学习制度,保证中心组学习的长期坚持、不断深入。学习中坚持做到“五个必须”,即:必须认真准备,必须进行考勤,必须有记录,必须踊跃发言,必须考核讲评。近三年来中心组学习出勤率达到了96%。
三是开书单定任务。鼓励中心组成员充分利用八小时之外的业余时间认真开展自学,规定每周自学时间不少于4小时。党工委根据时事热点、社会焦点向中心组成员推荐阅读《“党的十七大”辅导报告》、《中国共产党执政规律研究》、《中国特色社会主义理论体系研究》等理论必读书籍以及《战略决定成败》、《方法总比问题多》等优秀知识型书籍,在年终述职时班子成员都要就学习情况尤其是自学情况,向全体机关干部作详细通报。
四是想尽办法丰富学习形式。采取“耳听(听形势报告)、眼看(看理论书籍、看专题片)、嘴讲(学习讨论、做辅导报告)、脚动(外出参观学习)、手写(撰写调研报告)等形式,努力克服学习方式的单调和枯燥,使理论学习更为丰富生动,激发成员“想学习、爱学习”的热情,努力使中心组学习成为领导干部解放思想、开阔思路、提高水平的大课堂。
五是以联学活动来促进学习交流。中心组学习不能固步自封,一定要有多种思想的碰撞、交流。我们按照学习内容、学习性质的不同,适当扩大参加人员,不断为中心组学习注入新鲜血液。2007年,在研究机关干部队伍建设问题时,吸收机关科长参加,在听取他们意见的基础上,制定了在街道开展“争先创优”活动的方案,该方案紧密贴近了机关干部的思想实际、工作实际,收到了意想不到的效果。2008年,街道中心组向虹口区房地局中心组发出邀请,开展联组学习,共同研讨如何加强社区物业党建联建工作,学习会上大家从各自工作实际出发,互通有无,提出了很多被后来的实践证明富有成效的办法、意见。
三、锁定课题学,深化学习实效
调查研究是深化中心组理论学习实效、推动工作取得突破的基本途径。凉城社区(街道)党工委每年均安排中心组成员任课题组负责人、带领分管科室和部门撰写调研报告,将中心组的学习进程牢牢锁定到调研课题上,使中心组的学习成果通过调研报告来检验、体现并得到落实、深化。
一是形成调查研究的制度性安排。党工委把开展调查研究作为加强机关干部作风建设,提高管理社区、服务群众本领的一项重要制度,要求中心组成员带动机关干部走出办公室,深入基层、深入群众开展调查研究。同时还建立了中心组成员下基层开展调研制度、现场办公制度及调研工作奖励制度,形成了一批质量高、指导性强的调研报告,其中有25篇在区、市和部级内外刊物上发表。党工委连续三年被区党建研究会授予“优秀组织奖”。
二是做到调查研究双同步。一方面,党工委年初在制定中心组学习计划的同时,同步制定当年街道重点调研课题。另一方面,每年年底在起草下一年度工作计划之前,党工委都要确定调研课题,对来年工作重点、难点进行调查研究,在此基础上明确发展思路、制定工作计划。每年两次集中时段开展的调研,均结合中心组成员分工、科室职责,分解落实到责任领导和责任科室,做到调研任务、责任人、完成时限“三明确”。
三是抓好调查研究的成果转化。对形成调研的报告,党工委首先在中心组学习会上对其可行性进行论证。通过集体讨论,最大限度地开采调研报告的价值。其次是将经过论证的调研报告及时转化为指导实际工作的措施,以较好地实现通过调研促进工作的目的。2004年,我们发现居民区党支部党员多、党小组规模大的情况比较普遍,如水电居民区党支部有285名党员,分4个党小组,每个党小组60多名党员,开支部大会、党小组会议找不到合适场所,影响了党员的教育管理和党的活动的开展。于是,我们就指派有关中心组成员带队到居民区就“如何充分发挥党支部领导核心作用”进行调研,经中心组论证、研究,最终提炼出优化居民区组织设置“四个对应”原则,即:将有条件的党支部调整为党总支,对应居委会;在党总支下设党支部对应自治小组;划小党小组规模,对应居民小组;建立民间团队党组织和党员包干责任区对应民间团队和一些公共场所。实施两年后,2007年7月,党工委召集部分居民区党总支书记座谈,中心组成员对各居民区进行了走访,访谈对象一致认为,按“四个对应”调整党组织的设置后,党组织在小区里各类组织、各项工作中的领导核心作用明显加强,领导指挥网络明显细化,党组织的创造力、渗透力、影响力明显拓展,广大党务干部的工作热情和广大党员参与小区建设与管理的积极性明显高涨。
一、前期工作的展开
1、积极展开调研,理清思路,制定工作计划。工作组自月份进入于赵社区后广泛开展调研,深入社区中的三个自然村、30余户农户进行了相关调研。此外工作组还联合社区党委召开多次座谈会,广泛了解社区情况,认真听取相关意见。通过调研工作组了解了社区的人口、资源、经济条件、人员组成等基本情况,以及乡党委、政府今年工作规划和经济发展思路,并对合村并建工作中存在的问题和困难有了全面的认识。
在了解社区基本情况的基础上,工作组按照城区工作团“六个一”工作计划的要求制定了详细的帮扶计划,科学合理的开展工作。
2、加强自身的学习,提升工作能力。自从进入社区后,工作组时刻注重自身的学习工作,制度了相关的学习计划。通过学习工作组加强了党和国家在农村工作中最新的方针政策的认识,掌握了一定的农村工作适用的法律法规知识和农村工作的基本方法,提升了自身的工作能力。工作组还多次到其他社区进行现场参观学习,通过对其他社区先进工作经验和方法的学习不断改善自身的工作方法。
3、开展广泛的宣传工作,营造良好的新农村建设氛围。工作组通过标语横幅、乡村广播、简报、网络、电视台报纸进行报导等多种方式将合村并建的政策、意义、标准和要求进行全方位宣传,让村民了解合村并建工作给他们带来的好处,在全社会营造合村并建建设的良好氛围,充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。
二、具体帮扶工作
1、促进社区建设,增进社区“两委”班子能力。工作组通过加强社区“两委”的建设,宣传党和国家相关的政策和精神,加强了社区的战斗力和开展合村并建工作的信心和决心,促进合村并建工作的开展。
2、抓沟通协调,推动工作开展。通过开展科技局班子与社区“两委”的工作对接会让两个单位及时掌握合村并建工作的动态,加强工作指导,方便科技局帮助协调解决工作中遇到的困难和问题,推动工作的开展。
3、发挥自身优势,协助社区工作。工作组发挥自身市直部门的优势,协助社区制定建设规划和用地规划,帮助社区尽快得完成的审批,落实相关优惠政策。我组还发挥科技局的优势,在新村建设中引入太阳能、保温材料等低碳环保的新技术,将新社区打造成德城区环保减排的亮点工程。
三、存在问题
1、相关政策优惠的不确定性。目前社区建设工作已经启动,但政府的相关优惠政策一直没有明确的规定,在招商引资,项目建设方面都受到一定影响。
2、相关职能部门政策没能落实到位。目前有些职能部门在处理与社区建设相关的项目时不能做到优先处理,例如土地规划和建设规划直到现。在仍未获得审批,耽误了社区的建设。
3、社区收入来源单一。目前于赵社区的收入大部分来源于对外租赁厂房,缺少集体企业,虽然收入稳定但难以增加,不能为社区建设提供足够的资金支持。
4、农民增收门路狭窄,增长点不多。目前于赵社区的耕地面积不多,大多数村民主要以在企业打工为收入来源,虽然收入相对较高,但受群众观念、农民素质、就业门路所限,盲目性大,流动性强,难以稳定就业,不利于社区的稳定和长远发展。
5、农村劳动力文化水平偏低。当前,大多数农民的素质普遍偏低,缺乏农业知识和科技知识,对政府的相关政策了解不足。大部分村民只注重短期利益并带有小富即安的思想,不愿意学习先进的技术和创业方法,有些想利用这次合村工作为自己谋求大量的利益。
6、基层组织建设仍然薄弱。随着社区建设的不断深入,社区的基层党员相对较少,一些具有致富能手的年轻人,对加入共产党的态度不热情,不愿意回村服务,基层组织得不到新鱼血液的充实。一些老党员和干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,创新意识不强。
四、下一步工作计划
1、进一步认识合村并建工作的重要意义,加强自身的学习。实施合村并建是大势所趋,是我市经济社会发展的现实需要,是村民的实际需求,所以工作组要从自身做起加强学习更多的理解合村并建工作意义,掌握更多好的工作方法。
2、尽快落实相关优惠政策。对政府合村并建项目的相关优惠政策要详细解读,尽快落实,方便在新社区建设中招商引资。
3、开辟农民增收新渠道、打造社区新经济。合村并建工作的根本是发展农村经济,因此,我们的工作将着眼于壮大办事处和村级经济势力、增加农民收入,要继续推进农业产业结构调整和种植结构调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。
4、妥善安置居民生活。要保证广大老百姓的权益,在工作的过程中要妥善安置居民,将这项政府惠民工程落到实处。
5、弘扬社区新风尚。要突出抓好社区精神文明和文化阵地建设。一是建设文明村,倡导健康、文明、科学的生活方式,大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育,推进农村和谐稳定发展。二是加强农村文化基础设施建设,努力构建农村公共文化体系,大力发展农村生态文化,丰富广大农民群众的精神文化生活。逐步实现新农村建设“乡风文明”的要求。
——__同志在全区司法行政基层基础工作现场会上的讲话(20__年8月 日)
同志们:经局党组研究决定,今天召开全区司法行政基层基础工作现场会。刚才,刘培清同志对上半年工作检查情况进行了通报,胡人方同志对民主法治示范村创建活动进行了强调,太平溪、下堡坪、小溪塔和雾渡河四个司法所和许家冲村代表在大会上发言,我表示完全赞成。下面,我结合全市司法行政系统年中工作会议精神和半年工作检查情况,就如何做好下半年的司法所工作,讲如下意见:
一、认真总结工作成绩,坚定做好基层司法行政工作的信心。
这次局党组对各司法所、部分村、社区几项重点工作和基础工作进行实地检查的情况来看,对所取的成绩应予充分肯定。
(一)普法依法治理深入开展。
1、普法工作抓得紧。从检查情况看,绝大部分乡镇、村(居)委会高度重视普法工作,普法工作做到了有安排、有部署、有落实。有下堡坪、小溪塔、太平溪、龙泉、雾渡河、分乡、黄花、鸦鹊岭、邓村、三斗坪、乐天溪等10个乡镇分别以乡镇两办或依法治理领导小组的文件印发了20__年普法依法治理工作计划。其中,分乡镇按照区依法治区“五五”普法规划和上级普法依法治理工作相关要求,结合地方工作实际,成立了普法领导小组,有针对性地制定了《镇五五普法规划》和年度工作计划,并每月都有工作重点安排。该镇普溪河村对普法工作很重视,基础工作比较扎实。制定有五年规划和年度工作计划,成立了普法领导小组,落实了普法宣讲员,向农民发放了普法教材。于3月份、5月份,两次通过小组长会、中心户会,传达贯彻镇“五五”普法宣讲员培训会议精神,对本村普法工作进行安排。
2、普法工作抓得实。一是普法教材落实到位。检查中,我们对全区农民普法教材的发放情况进行了随机抽查,共抽查了46个村100多户,从抽查情况看,教材发放比较到位的有小溪塔、黄花、分乡、雾渡河、下堡坪、太平溪、乐天溪等。二是普法宣传员培训到位。全区“五五”普法宣讲员培训会议后,各乡镇普法宣讲员迅速行动,通过小组长会、中心户会、党员、村代表会议层层培训法制宣讲员。三是绝大部分乡镇坚持了一月一会一课制度。黄花、下堡坪、雾渡河、龙泉、雅鹊岭、太平溪、乐天溪司法所按照20__年普法依法治理工作要点的要求在每月例会上开展了法制宣传教育讲课,做到了三有:有讲课人员、有讲课内容、有讲课稿,充分利用了月例会这个平台开展法制宣传教育活动。黄花计划在7月份开展培训,雾渡河计划在8月份开展培训。
3、普法形式创新多。从检查情况看,大部分村制定有“五五”普法规划。小溪塔司法所结合“三城联创”开展法制宣传教育成效显著,每个社区做到了一月一课,有宣传标语、宣传专栏。向社区居民免费发放普法读本40000册,向物业小区、建筑工地群众发放法律知识宣传单10000份,向居委会、农贸市场、物业小区发放法制宣传画500张;普法办通过移动、联通向用户发送法制短信5万余条,采取三峡晚报、三峡商报报纸夹送方式向订户发送法律知识宣传单5000份,居民知晓率达到80%以上。小溪塔街办梅子垭村自费印制普法读本20__册发放到每个农户,组织开展法律知识竞赛和文艺表演活动。下堡坪乡已启动全乡村级“五五”普法骨干培训工作,该乡村级骨干培训工作由乡党委政府统一领导、统一部署,培训计划、培训内容、讲课人员由乡党委乡政府统一组织,目前,全乡20个村已有13个村开展了普法骨干培训工作,印发试卷13000份,组织了农民普法考试。7月14日,我们观摩了下堡坪乡白竹坪村举办的“五五”普法骨干培训,会场有会标,会场内外帐贴了宣传标语,培训结束后进行了法律知识有奖竞赛活动,法制宣传氛围浓厚。太平溪镇集中一个月时间在全镇进行了“五五”普法授课,对村民进行了考试。
(二)民主法治示范村初步启动。年初,区依法治区办公室制定下发的《民主法治示范村(社区、单位)创建意见》,确定在乐天溪开展试点。
乐天溪镇以新农村建设为契机,在朱家湾村开展了“民主法治示范村”创建试点工作;目前,已有黄花、分乡、小溪塔、雾渡河、太平溪、乐天溪、龙泉、雅鹊岭8个乡镇启动了民主法治示范村工作,有效地推进了村委会的“四民主、两公开”民主法制化进程。(三)基层基础工作比较扎实。
1、各所发挥了在三级中心五级网络中的骨干作用。各司法所强化矛盾纠纷的排查和化解工作,发挥人民调解工作在三级中心五级网络中的作用,尤其在围绕配合地方党委政府中心工作方面,化解了一大批如征地拆迁、地矿矛盾等群体性纠纷,工作效果非常明显,得到了地方党委政府的充分肯定和人民群众的广泛认同。地方党委政府对人民调解工作的重视程度和经费保障力度不断加大,许多分管政法工作的领导亲自参与了重大矛盾纠纷的化解工作,务渡河镇分管领导半年参与纠纷调解达6件。
2、以开展社区服刑人员管理、教育和帮助的社区矫正工作进展顺利。各乡镇(街道)均完成了矫正对象的交接工作,组织机构、队伍建设、制度建设基本到位,并对所有矫正对象建立了个人档案,部分乡镇(街道)在对矫正对象的日常管理方面进行了一些有益探索,已有少数乡镇成功组织了矫正对象的集中学习教育活动,启动了审前调查工作。
3、认真开展对刑释人员的安置帮教工作。各司法所基本掌握了安置帮教工作对象的基本情况,落实了帮教工作小组,签订了帮教协议,按照要求建立了帮教对象个人档案。
4、司法所所务管理工作进一步规范。
二、正视问题、查找原因,切实增强司法行政工作责任感
虽然各司法所上半年的各项工作取得了明显的成绩,但也存在一些问题,亟待我们在今后的工作中加以改进。
(一)争取地方党委政府和有关部门重视不够。一是在普法普法依法治理方面,三斗坪、乐天溪、邓村、黄花和雾渡河5个乡镇的普法骨干培训至今未进行,三斗坪、乐天溪和邓村的普法依法治理工作经费没有纳入财政预算。二是在国债项目建设办证方面,黄花、龙泉、樟村坪3个所房屋维修改造工程从总体情况看已经结束,但在两证办理过程中,尽管司法所花费了不少的时间和精力,多次与区、镇相关部门进行沟通和协调,但由于缺乏相应的办证所需的基础资料,办证尚无实质性进展。
(二)法制宣传教育覆盖面不平衡。一是宣传形式不丰富。大多数乡镇仅仅停留在发一本书,进行一次骨干培训上。部分乡镇村(居)委会还没有行动起来。如鸦鹊岭镇虽然已培训骨干,但村里还未认真开展宣讲活动。二是教材发放还存在死角。在对三斗坪、邓村、樟村坪教材发放到户的抽查中存在不到位的问题,在三斗坪镇高家村抽查了近10户仅有一户找出了普法教材。在对邓村乡邓村坪村集镇居住的农户抽查中没有发现普法教材。樟村坪镇既没有制定20__年普法依法治理工作计划,也没有开展“五五”普法骨干培训工作讲课,甚至连三堡垭村的教材还放在司法所里没有发到农民手中。三是普法资料收集不全。从所到村绝大多数存在着缺法制宣传活动、依法治理工作开展情况记载、“一月一会一课”情况记载,材料收集不齐全。邓村乡基础工作更差,村里未制定“五五”普法规划、无年度工作计划、无普法对象花名册、无普法宣讲人员。从村里的资料中看不出活动开展情况。
(三)基层基础工作不规范。一是村级调解委员会公章不规范。尚有2个乡镇的没有单独的人民调解委员会印章,依然是治调合一的公章。二是调解文书依然不够规范。具体表现在纠纷档案细节上,有缺编号的,有加盖多个印章的、有需要填写的内容没有填写的等等。三是统计口径不一致。司法所对所内调解纠纷统计口径存在分歧,所内调解数与实际纠纷档案数差距很大,协助调解纠纷数无纠纷档案等。四是各乡镇(街道)矫正办组织矫正对象集中学习、参加公益劳动等活动落实的不够好,月考评、季度、半年考核工作未到位,矫正对象记分公示栏未使用。五是跟踪帮教、跟踪管理工作落实不到位,半年、年度考核未开展,各所都没有帮教工作活动情况记载。六是信息调研和对外宣传不够。除龙泉、乐天溪完成了1篇调研文章,龙泉报送3篇、太平溪报送1篇、鸦鹊岭报送1篇信息,其它所1篇也没有完成。
三、认真贯彻落实全市司法行政工作会议精神,切实做好司法行政各项工作。
(一)全市司法行政系统年中会议精神。20__年7月24日至25日,市司法局召开了全市司法行政系统年中会议。7月24日下午在市局六楼会议室召开了矛盾纠纷排查调处“三级中心五级网络”建设座谈会。会议充分肯定了三级中心五级网络在源头维稳中所发挥的重要作用,分析了工作中需要进一步改进和加强的工作内容。全市司法行政系统年中会议的主要精神是:传达全国、全省司法厅(局)长会议精神,各县市区司法局作了交流发言,市局领导对上半年的工作给予了充分肯定,对下半年的司法行政工作,对维护稳定支持奥运提出了具体的要求。
(二)下半年工作要求
全市司法行政系统年中会上,各兄单位争先进位的特色、亮点工作让人震憾、催人奋进,他们的许多方面已经走在了我们的前面,各项差距也正在逐步拉大。当前,我们对上半年的工作要有正确的估价,要在精神状态、工作方式、宣传力度和督办落实等方面查不足、找差距,采取切实有效的措施,全面完成全年的工作目标和任务。
1、进一步将普法依法治理工作抓紧抓实。一是要积极争取党委政府高度重视,全面开展普法依法治理工作。尚未进行普法骨干培训的乡镇要尽快培训骨干,推进法制宣传教育的全面普及;已培训骨干的乡镇要充分发挥“三级中心五级网络”以及中心户的作用,使法律知识宣传面覆盖到千家万户,家喻户晓。二是要创新普法宣传形式。除利用广播、专栏、会议、专题讲座等形式外,还可利用民间文艺团体编排法制节目、举行法律知识竞赛等形式调动广大群众的学法热情。三是认真研究解决法制教育“灯下黑”和“盲区”问题。对集镇和边远角落的法制宣传教育存在的缺书问题,各所要认真给党委政府汇报,解决经费编印读本补发到户,确保户平一本读本。四是要将法制教育与法治实践相结合,抓好“民主法治示范村”的建设。下半年,各所要将“民主法治示范村”创建活动全面铺开,积极总结和推介先进经验,年底,我们将评选出10个先进村。五是要做好资料的查缺补漏和收集整理工作,加强督导检查,确保各项工作落实到位。
2、扎实做好人民调解工作。要充分发挥三级中心五级网络作用,围绕区委政府的中心工作全力维护社会稳定,特别要注意处理好人民调解与矛盾纠纷排查调处工作中卷宗文书格式等形式要件的规范化填写,做到程序、实体合法。一是村级调委会公章还是治调合一的乡镇,司法所要向乡镇领导进行专题汇报,在十月底前要刻制、启用村级人民调解专用章,司法所调解的纠纷并达成协议的只能加盖乡镇(街道)人民调解委员会印章。二是司法所建立的纠纷档案必须按照《人民调解若干规定》规定的统一文书格式进行整理、规范,需要填写的内容必须填写齐全、完整,不得缺项。须建立的纠纷档案包括由所直接调解的纠纷和协助村、居调委会调解的纠纷。村级调解的纠纷若不涉及给付内容和确权的纠纷档案要做好纠纷调解登记工作,涉及给付内容和确权的纠纷要签订规范的人民调解协议,要有规范的调解记录,并实行一案一档。三是由司法所直接调解和协助调解的纠纷要与建立的纠纷档案相一致。未达成协议或协助地方党委政府化解诸如地矿矛盾、征地拆迁、群体性事件等带有行政
性质又没有具体协议的矛盾纠纷均纳入配合党委政府中心工作或社会治安综合治理统计范围,司法所参与此类工作,要有详细的工作记录和相关材料佐证司法所的工作轨迹。四是司法所要认真做好调处中心日常工作。3要全力完成国债项目建设办证工作。各所要把争取地方党委政府领导重视和支持放在首位,争取召开由相关部门参加的专题办公会,组建办证工作专班,力争在规定时间内完成办证任务。
4、扎实做好社区矫正工作。要在思想上引起高度重视,研究具体问题,提出相关建设性意见和建议,为领导决策提供依据。一是各乡镇(街道)矫正办要采取多种方式和途径加大对矫正对象的查找工作,确保不脱管、不漏管。二是要进一步加强矫正对象的个人档案建设,切实做好档案中的查缺补漏工作。三是切实加强日常监管工作,扎实组织开展集中学习、公益劳动等活动,积极探索日常监管的新措施和新办法。四是要切实抓好矫正对象的月考评工作,考评记分情况一律要在公示栏中公示。要扎实抓好矫正对象季度、半年、年度考核工作。五是要认真做好审前社会调查工作。
5、切实安置帮教工作。一是各司法所要高度重视和切实加强安置帮教工作,要建立与帮教对象定期谈话制度,准确掌握帮教对象思想动态,发挥领导小组成员单位的职能作用,帮助帮教对象解决生产、生活中的实际问题。二是跟踪帮教、跟踪管理工作要加强,定期对帮教对象进行考核,确保不脱管、不漏管。三是认真做好安置帮教工作的工作安排、活动记载等资料的收集整理工作。
一、认真总结工作成绩,坚定做好基层司法行政工作的信心。
这次局党组对各司法所、部分村、社区几项重点工作和基础工作进行实地检查的情况来看,对所取的成绩应予充分肯定。
(一)普法依法治理深入开展。
1、普法工作抓得紧。从检查情况看,绝大部*镇、村(居)委会高度重视普法工作,普法工作做到了有安排、有部署、有落实。有*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*溪等10个乡镇分别以乡镇两办或依法治理领导小组的文件印发了20*年普法依法治理工作计划。其中,*镇按照区依法治区“五五”普法规划和上级普法依法治理工作相关要求,结合地方工作实际,成立了普法领导小组,有针对性地制定了《镇五五普法规划》和年度工作计划,并每月都有工作重点安排。该镇普溪河村对普法工作很重视,基础工作比较扎实。制定有五年规划和年度工作计划,成立了普法领导小组,落实了普法宣讲员,向农民发放了普法教材。于3月份、5月份,两次通过小组长会、中心户会,传达贯彻镇“五五”普法宣讲员培训会议精神,对本村普法工作进行安排。
2、普法工作抓得实。一是普法教材落实到位。检查中,我们对全区农民普法教材的发放情况进行了随机抽查,共抽查了46个村100多户,从抽查情况看,教材发放比较到位的有*、*、*、*、*、*、*溪等。二是普法宣传员培训到位。全区“五五”普法宣讲员培训会议后,各乡镇普法宣讲员迅速行动,通过小组长会、中心户会、党员、村代表会议层层培训法制宣讲员。三是绝大部*镇坚持了一月一会一课制度。*、*、*、*、雅鹊岭、*、*溪司法所按照20*年普法依法治理工作要点的要求在每月例会上开展了法制宣传教育讲课,做到了三有:有讲课人员、有讲课内容、有讲课稿,充分利用了月例会这个平台开展法制宣传教育活动。*计划在7月份开展培训,*计划在8月份开展培训。
3、普法形式创新多。从检查情况看,大部分村制定有“五五”普法规划。*司法所结合“三城联创”开展法制宣传教育成效显著,每个社区做到了一月一课,有宣传标语、宣传专栏。向社区居民免费发放普法读本40000册,向物业小区、建筑工地群众发放法律知识宣传单10000份,向居委会、农贸市场、物业小区发放法制宣传画500张;普法办通过移动、联通向用户发送法制短信5万余条,采取三峡晚报、三峡商报报纸夹送方式向订户发送法律知识宣传单5000份,居民知晓率达到80%以上。*街办梅子垭村自费印制普法读本2000册发放到每个农户,组织开展法律知识竞赛和文艺表演活动。*乡已启动全乡村级“五五”普法骨干培训工作,该乡村级骨干培训工作由乡党委政府统一领导、统一部署,培训计划、培训内容、讲课人员由乡党委乡政府统一组织,目前,全乡20个村已有13个村开展了普法骨干培训工作,印发试卷13000份,组织了农民普法考试。7月14日,我们观摩了*乡白竹坪村举办的“五五”普法骨干培训,会场有会标,会场内外帐贴了宣传标语,培训结束后进行了法律知识有奖竞赛活动,法制宣传氛围浓厚。*镇集中一个月时间在全镇进行了“五五”普法授课,对村民进行了考试。
(二)民主法治示范村初步启动。年初,区依法治区办公室制定下发的《民主法治示范村(社区、单位)创建意见》,确定在*溪开展试点。*溪镇以新农村建设为契机,在朱家湾村开展了“民主法治示范村”创建试点工作;目前,已有*、*、*、*、*、*溪、*、雅鹊岭8个乡镇启动了民主法治示范村工作,有效地推进了村委会的“四民主、两公开”民主法制化进程。
(三)基层基础工作比较扎实。
1、各所发挥了在三级中心五级网络中的骨干作用。各司法所强化矛盾纠纷的排查和化解工作,发挥人民调解工作在三级中心五级网络中的作用,尤其在围绕配合地方党委政府中心工作方面,化解了一大批如征地拆迁、地矿矛盾等群体性纠纷,工作效果非常明显,得到了地方党委政府的充分肯定和人民群众的广泛认同。地方党委政府对人民调解工作的重视程度和经费保障力度不断加大,许多分管政法工作的领导亲自参与了重大矛盾纠纷的化解工作,务渡河镇分管领导半年参与纠纷调解达6件。
2、以开展社区服刑人员管理、教育和帮助的社区矫正工作进展顺利。各乡镇(街道)均完成了矫正对象的交接工作,组织机构、队伍建设、制度建设基本到位,并对所有矫正对象建立了个人档案,部*镇(街道)在对矫正对象的日常管理方面进行了一些有益探索,已有少数乡镇成功组织了矫正对象的集中学习教育活动,启动了审前调查工作。
3、认真开展对刑释人员的安置帮教工作。各司法所基本掌握了安置帮教工作对象的基本情况,落实了帮教工作小组,签订了帮教协议,按照要求建立了帮教对象个人档案。
4、司法所所务管理工作进一步规范。
二、正视问题、查找原因,切实增强司法行政工作责任感
虽然各司法所上半年的各项工作取得了明显的成绩,但也存在一些问题,亟待我们在今后的工作中加以改进。
(一)争取地方党委政府和有关部门重视不够。一是在普法普法依法治理方面,*、*溪、*、*和*5个乡镇的普法骨干培训至今未进行,*、*溪和*的普法依法治理工作经费没有纳入财政预算。二是在国债项目建设办证方面,*、*、樟村坪3个所房屋维修改造工程从总体情况看已经结束,但在两证办理过程中,尽管司法所花费了不少的时间和精力,多次与区、镇相关部门进行沟通和协调,但由于缺乏相应的办证所需的基础资料,办证尚无实质性进展。
(二)法制宣传教育覆盖面不平衡。一是宣传形式不丰富。大多数乡镇仅仅停留在发一本书,进行一次骨干培训上。部*镇村(居)委会还没有行动起来。如*镇虽然已培训骨干,但村里还未认真开展宣讲活动。二是教材发放还存在死角。在对*、*、樟村坪教材发放到户的抽查中存在不到位的问题,在*镇高家村抽查了近10户仅有一户找出了普法教材。在对*乡*坪村集镇居住的农户抽查中没有发现普法教材。樟村坪镇既没有制定20*年普法依法治理工作计划,也没有开展“五五”普法骨干培训工作讲课,甚至连三堡垭村的教材还放在司法所里没有发到农民手中。三是普法资料收集不全。从所到村绝大多数存在着缺法制宣传活动、依法治理工作开展情况记载、“一月一会一课”情况记载,材料收集不齐全。*乡基础工作更差,村里未制定“五五”普法规划、无年度工作计划、无普法对象花名册、无普法宣讲人员。从村里的资料中看不出活动开展情况。
(三)基层基础工作不规范。一是村级调解委员会公章不规范。尚有2个乡镇的没有单独的人民调解委员会印章,依然是治调合一的公章。二是调解文书依然不够规范。具体表现在纠纷档案细节上,有缺编号的,有加盖多个印章的、有需要填写的内容没有填写的等等。三是统计口径不一致。司法所对所内调解纠纷统计口径存在分歧,所内调解数与实际纠纷档案数差距很大,协助调解纠纷数无纠纷档案等。四是各乡镇(街道)矫正办组织矫正对象集中学习、参加公益劳动等活动落实的不够好,月考评、季度、半年考核工作未到位,矫正对象记分公示栏未使用。五是跟踪帮教、跟踪管理工作落实不到位,半年、年度考核未开展,各所都没有帮教工作活动情况记载。六是信息调研和对外宣传不够。除*、*溪完成了1篇调研文章,*报送3篇、*报送1篇、*报送1篇信息,其它所1篇也没有完成。
三、认真贯彻落实全市司法行政工作会议精神,切实做好司法行政各项工作。
(一)全市司法行政系统年中会议精神。20*年7月24日至25日,市司法局召开了全市司法行政系统年中会议。7月24日下午在市局六楼会议室召开了矛盾纠纷排查调处“三级中心五级网络”建设座谈会。会议充分肯定了三级中心五级网络在源头维稳中所发挥的重要作用,分析了工作中需要进一步改进和加强的工作内容。全市司法行政系统年中会议的主要精神是:传达全国、全省司法厅(局)长会议精神,各县市区司法局作了交流发言,市局领导对上半年的工作给予了充分肯定,对下半年的司法行政工作,对维护稳定支持奥运提出了具体的要求。
(二)下半年工作要求
全市司法行政系统年中会上,各兄单位争先进位的特色、亮点工作让人震憾、催人奋进,他们的许多方面已经走在了我们的前面,各项差距也正在逐步拉大。当前,我们对上半年的工作要有正确的估价,要在精神状态、工作方式、宣传力度和督办落实等方面查不足、找差距,采取切实有效的措施,全面完成全年的工作目标和任务。
1、进一步将普法依法治理工作抓紧抓实。一是要积极争取党委政府高度重视,全面开展普法依法治理工作。尚未进行普法骨干培训的乡镇要尽快培训骨干,推进法制宣传教育的全面普及;已培训骨干的乡镇要充分发挥“三级中心五级网络”以及中心户的作用,使法律知识宣传面覆盖到千家万户,家喻户晓。二是要创新普法宣传形式。除利用广播、专栏、会议、专题讲座等形式外,还可利用民间文艺团体编排法制节目、举行法律知识竞赛等形式调动广大群众的学法热情。三是认真研究解决法制教育“灯下黑”和“盲区”问题。对集镇和边远角落的法制宣传教育存在的缺书问题,各所要认真给党委政府汇报,解决经费编印读本补发到户,确保户平一本读本。四是要将法制教育与法治实践相结合,抓好“民主法治示范村”的建设。下半年,各所要将“民主法治示范村”创建活动全面铺开,积极总结和推介先进经验,年底,我们将评选出10个先进村。五是要做好资料的查缺补漏和收集整理工作,加强督导检查,确保各项工作落实到位。
2、扎实做好人民调解工作。要充分发挥三级中心五级网络作用,围绕区委政府的中心工作全力维护社会稳定,特别要注意处理好人民调解与矛盾纠纷排查调处工作中卷宗文书格式等形式要件的规范化填写,做到程序、实体合法。一是村级调委会公章还是治调合一的乡镇,司法所要向乡镇领导进行专题汇报,在十月底前要刻制、启用村级人民调解专用章,司法所调解的纠纷并达成协议的只能加盖乡镇(街道)人民调解委员会印章。二是司法所建立的纠纷档案必须按照《人民调解若干规定》规定的统一文书格式进行整理、规范,需要填写的内容必须填写齐全、完整,不得缺项。须建立的纠纷档案包括由所直接调解的纠纷和协助村、居调委会调解的纠纷。村级调解的纠纷若不涉及给付内容和确权的纠纷档案要做好纠纷调解登记工作,涉及给付内容和确权的纠纷要签订规范的人民调解协议,要有规范的调解记录,并实行一案一档。三是由司法所直接调解和协助调解的纠纷要与建立的纠纷档案相一致。未达成协议或协助地方党委政府化解诸如地矿矛盾、征地拆迁、群体性事件等带有行政性质又没有具体协议的矛盾纠纷均纳入配合党委政府中心工作或社会治安综合治理统计范围,司法所参与此类工作,要有详细的工作记录和相关材料佐证司法所的工作轨迹。四是司法所要认真做好调处中心日常工作。
3要全力完成国债项目建设办证工作。各所要把争取地方党委政府领导重视和支持放在首位,争取召开由相关部门参加的专题办公会,组建办证工作专班,力争在规定时间内完成办证任务。
4、扎实做好社区矫正工作。要在思想上引起高度重视,研究具体问题,提出相关建设性意见和建议,为领导决策提供依据。一是各乡镇(街道)矫正办要采取多种方式和途径加大对矫正对象的查找工作,确保不脱管、不漏管。二是要进一步加强矫正对象的个人档案建设,切实做好档案中的查缺补漏工作。三是切实加强日常监管工作,扎实组织开展集中学习、公益劳动等活动,积极探索日常监管的新措施和新办法。四是要切实抓好矫正对象的月考评工作,考评记分情况一律要在公示栏中公示。要扎实抓好矫正对象季度、半年、年度考核工作。五是要认真做好审前社会调查工作。
5、切实安置帮教工作。一是各司法所要高度重视和切实加强安置帮教工作,要建立与帮教对象定期谈话制度,准确掌握帮教对象思想动态,发挥领导小组成员单位的职能作用,帮助帮教对象解决生产、生活中的实际问题。二是跟踪帮教、跟踪管理工作要加强,定期对帮教对象进行考核,确保不脱管、不漏管。三是认真做好安置帮教工作的工作安排、活动记载等资料的收集整理工作。
2009年,我县粮食工作在县委、政府的正确领导下,在上级粮食主管部门的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神,深入贯彻落实各项粮食工作方针政策,不断转变工作职能,坚持依法行政,依法管粮。《粮食流通管理条例》宣传力度不断加大;粮油供需平衡调查有效开展;粮食清仓查库工作圆满完成;企业经营目标得以实现;粮食流通监督大检查月活动正常开展;党风廉政、政务公开、社会治安、信访等工作有序推进;档案星级达标工作全面完成。现将2009年工作总结如下:
一、加强学习,扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动
按照中央、省、市、县委的统一部署和安排,县粮食局紧紧围绕“打牢科学发展基础,建设人民满意队伍,提升‘三个核心’指标,构建富裕和谐××”的目标要求在全局上下开展一场深入实践科学发展观活动,为确保此项活动顺利进行,成立了学习领导小组,制定了切实可行的实施方案,组织广大党员、干部认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》,学习党的十七大、十七届三中全会等一系列重要会议精神以及各级领导关于学习实践科学发展观活动的重要讲话精神,通过强化学习,广大党员、干部统一了思想,提高了认识,端正了态度,增强了参加学习实践活动的自觉性和坚定性,积极完成县委学习办在规定时间内的动作,并结合工作实际深入一线,深入基层,开展专题调研,认真贯彻市委、县委核桃产业“三率”建设工作,积极安排领导干部进驻勐库镇那赛村开展核桃“三率”建设“大会战”,先后投入资金xxx元,加强对扶贫挂钩村核桃种植的管护工作,完成核桃管护涂白xxx亩,新挖xxx亩。为挂钩村协调物资水泥xx吨,积极筹措资金x万多元对单位年久失修的瓦屋面进行了翻修。撰写了x篇专题调研报告,完成各种表册的上报工作;在学习实践活动分析检查阶段,县粮食局广泛征求意见,找准突出问题,在解放思想大讨论活动征求意见的基础上,采取“群众提,当面问,多方求,对比找”等方式,找准了本单位主要存在的突出问题,对照县委提出的目标要求汇总分析,认真查找影响和制约科学发展,群众反映强烈的突出问题,深入剖析问题原因,进一步理清了发展思路,明确了改进方向,制定了整改落实方案,进一步完善形成了县粮食局领导班子分析检查报告。成为了一段时间指导本单位科学发展的指导性文件。
二、认真履行职能,加强粮食行政管理,全力做好粮食工作
(一)高标准、严要求认真抓好粮食清仓查库工作 (二)突出宣传重点营造宣传氛围
9月,县粮食局根据《××县人民政府办公室关于印发县2009年粮食流通监督大检查活动月实施方案的通知》(双政办发2009117号)文件,会同发改局、财政局、卫生局、工商局、质监局,一行16人组成粮食执法队伍,按照方案要求,紧紧围绕“强化粮食流通市场兼管,规范粮食流通市场秩序,确保粮食流通安全”这个主题,深入勐勐、沙河、勐库、大文四个集贸市场,国有粮食收储企业、粮食转化企业、加工户、个体工商户,对粮食收购现场、经营场所、仓库设施、库存量、统计台帐、从业人员的各种证照、粮食质量、卫生环境等方面进行了全面、认真、严格的检查。
这次大检查活动自9月7日开始至9月25日结束,共检查四个市场,24户经营户,出动车辆16台次,执法人员80人次,投入经费xx万元,通过这次检查,达到了预期的目的,取得了成效,在检查中,执法队伍严格按照《粮食流通监督检查暂行办法》的程序进行,亮证执法,对问题比较突出的3户经营户发出了限期整改责令通知书,对1户长期来未从事经营活动且本人提出不再从事粮食收购的予以取消收购资格,取缔1户无证经营户,重新办理了1户粮食经营户,通过这次检查,进一步强化了部门联动执法机制,加大了粮食执法宣传力度,增强和营造了依法管粮和依法经营的社会氛围,为维护和规范粮食流通市场秩序起到了积极的作用。
(三)组织精干力量,开展粮经种植结构调研和粮食安全评价工作
根据《临沧市粮食局关于组织开展粮经种植结构调整情况调研的通知》(临粮发200938号)文件要求,结合我县实际,积极组织精干力量,会同县农业局有关人员,本着摸清我县农业种植结构调整对粮食供需平衡的影响,更好的为政府在强化粮食宏观调控,确保粮食安全方面提供全面、可靠的决策依据,更好地促进我县农业经济发展和社会稳定的目的,深入全县乡、镇重点农户进行调查,并撰写调查报告,为政府在确保我县粮食安全,促进经济又好又快发展提供了相关数据和建议,达到了预期的目的。
为全面掌握我县粮食供需平衡情况,年初由粮食局牵头对全县与粮食生产、流通、消费有关的单位和个人进行调查,范围覆盖全县3个乡镇,调查达90﹪以上。调查方法采取山、坝区农户好、中、差;城镇居民分为在职、退休、失业等类型家庭进行调查。经调查,全县社会粮食供需平衡的总体情况是:全县07年末库存xxxx吨,08年粮食产量xxxx吨,08年粮食供给量xxxx吨;粮食消费总量xxxx吨;销往县外xxxx吨。全县粮食供需基本平衡,但存在品种的余缺调剂,特别需要调入的是优质大米,优质面粉面条。我县在农业种植结构调整时,将注重优质稻、优质小麦的推广种植;同时玉米优质品种的推广有潜力,因为我县的外销品种主要是玉米。
(四)真抓实干,发挥粮食收储企业主渠道作用。 三、以学习科学发展观活动为契机,加强党风廉政建设
一年来,县粮食局在县委、政府的正确领导下,在县第二纪工委的帮助指导下,认真学习党的十七届四中全会、省委八届七次全会、市委二届七次全会精神以及中央、省、市、县委关于党风廉政和反腐败工作要求,不断加强党建工作,紧紧围绕年初与县人民政府签订的党风廉政责任书开展工作,充实和完善了领导小组成员,制定了全年的工作计划,把反腐倡廉工作纳入全局整体工作之中,统一部署,统一实施,统一检查,统一落实,形成了党组书记负总责,班子成员各负其责的廉政工作格局,在狠抓贯彻落实科学发展观的活动中,领导干部起到了廉洁勤政的模范带头作用,抓班子带队伍,认真剖析自身存在的突出问题,查找问题根源,制定整改措施。组织机关党员、干部认真学习党章,参加廉政警示教育,撰写心得体会,严格执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益》的若干规定。认真履行粮食局班子承诺制度,加强“三力”建设和“四项制度”建设,不断加强干部职工作风建设,严格请销假制度,打考勤制度,切实改变了过去干部职工上班不按时,工作不用心,纪律涣散的问题,提高了工作效率。
四、着力抓好档案星级达标工作规范化要求,考评得分131.5分,荣获云南省机关档案室建设四星级标准。
五、认真抓好信访和社会治安综合治理工作
年初县粮食局调整充实了社会治安综合治理工作领导小组,制定了工作计划,把该项工作纳入了议事日程,按照目标管理的要求,层层签订责任状,把责任落实到户,共签订综治协议书16份,道路交通安全责任书6份。加强信访工作,不断开展矛盾纠纷排查,多次深入基层,深入原大文粮管所解决实际问题,发现矛头及时化解,把问题控制在最基层。加强对承租户、住房户、来往人员的管理,切实做到“看好自己的门,管好自己的人”,辖区内未出现“黄、赌、毒”和治安案件,为创建“平安单位”构建富裕和谐××打下了基础。
通过不懈努力,2009年的各项工作取得了一定进展,但还存在一些问题,主要表现在:一是粮食执法资金困难,执法力度还不够大;二是粮食流通法律法规宣传、培训还不到位,工作中缺乏创新;三是《条例》赋予的各相关部门对粮食流通监管工作认识不足,缺乏联动机制的专业队伍。四是固定粮情,粮经结构调查社会粮食安全评价等因客观条件制约,调查面窄,数据分析不够深入、彻底,难以为上级决策提供有力依据。认真研究和抓好以上问题是做好今后工作的重要前题。
2012年工作计划和建议
2012年,县粮食局将在县委、县人民政府的统一领导和上级业务主管部门的帮助指导下,认真贯彻党的十七届三中、四中、省委八届七次全会和市委二届七次全会精神,紧紧围绕省、市粮食工作思路,扎扎实实地做好各项工作。
一、加强监管,依法行政,切实维护粮食市场秩序
认真落实好国家粮食收购政策,积极行使好粮食行政主管部门职能作用,组织和指导、督促国有粮食企业发挥好市场主渠道作用,积极开展入库前的各项准备工作,深入基层、农村,严格按照市政府最低粮食收购价格政策,坚持优质优价,以质论价,不压级压价,损害农民利益,不抬级抬价,损害企业和国家利益。
一是要继续贯彻执行粮食流通管理条例和我省的实施办法。切实履行全社会粮食流通管理职责,依法加强粮食市场监管,认真做好粮食收购企业入市资格审核工作,加强对我县24户取得收购资格企业的指导、服务和监管,提高监管服务水平。以九月粮食流通监督大检查活动月为契机,认真组织开展粮食收购政策落实情况、粮食流通统计制度执行情况专项检查,加强对成品粮油市场检查,加大对涉粮案件的查处力度,坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,提高粮食行政执法的能力和水平,维护好市场秩序。
二是要进一步加强粮食市场监测。加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测。加强报告制度,做到每周一次及时准确上报粮油价格信息,发现异常情况,及时向县人民政府和上级部门报告并采取有效措施,防止事态蔓延。
三是要高度重视质量管理。要继续完善粮油产品质量监督检测体系,加大对原粮卫生和粮食加工环境的监督检查,确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全,确保粮油产品质量安全,切实保障人民群众的身体健康。
二、加强领导,加大对2012年粮经种植结构的调研工作力度
2009年,我县粮经种植结构调查取得了一定的成效,但离市局要求还相差一定距离。在新的一年里,应加大粮经种植结构的调研工作力度,领导亲自挂帅,更加深层次的摸清我县粮经种植比重,要以科学发展观活动为契机,找准工作突破口,以时俱进,开拓创新,不断总结经验,在市粮食局的帮助指导下,扎实有效地完成好2012年粮经种植结构调研,并通过调研,随时掌握粮经变化情况,把存在的问题和矛盾如实的反应给政府,为政府提供准确数据,科学合理的制定出相应的措施和办法,及时调整粮经种植结构,确保我县农业经济发展和社会稳定。
三、开展固定粮情调查及市场价格调研工作
根据省、市有关固定粮情调查通知精神,结合实际,认真开展我县22户农户存量情况调查,并积极主动深入调查户了解检查粮食收支台帐登记,指导农户认真记录各项粮食收支情况,收集、整理和分析农户粮食存粮数据,认真填写调查表,及时向上级反映真实数据,提供科学决策。同时加大对粮食市场的监测力度,每周对我县粮食价格及市场动态进行监测,对监测收集到的情况认真进行分析预测,做到每周一次及时准确上报粮油价格监测周报表,为市局及时的提供掌握市场粮食价格变动情况。
四、多措并举,加强对国有粮食企业的指导
要完善对国有粮食企业经营目标责任考核。明确责任,抓好落实,通过考核,达到促进企业发展的效果。进一步完善购销网络,优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导,切实加大企业资产盘活力度,不断提高企业经济效益,夯实主渠道基础。要认真做好军粮供应工作,优化军供网点布局,加强军供规范化管理,不断提高军粮供应综合服务和整体保障能力。
五、加强学习,提高素质,进一步加强机关自身建设
一是要按照省委关于学习实践活动要实现“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的目标要求和市委、县委的安排部署,以“打牢科学发展基础,建设人民满意队伍,提升“三个核心指标”,构建富裕和谐××”为主要内容,继续巩固和拓展第二批学习实践活动成果,组织全体党员、干部提高认识,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的总体部署上来,切实增强责任感和使命感,积极投身到学习实践活动中来,不断加深对科学发展观的理解,不断增强推进科学发展的本领,确保学习实践取得实实在在的成效。
二是要认真抓好干部职工理论学习和业务培训。面对粮食行政管理职能转变的现实情况,粮食系统干部职工要用新知识不断充实自己,增加新本领、新技能,以适应现实的需要。自觉做到爱读书、读好书、善读书,努力提高粮食系统干部职工队伍的整体素质。
三是要根据粮食行业特点和改革发展面临的形势,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。引导广大党员坚定理想信念,增强党性修养,以良好的作风推动工作,全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败工作各项任务。
四是要严格贯彻执行省政府行政问责等四项制度。推进落实好省政府重大决策听证,重要事项公示,重点工作通报,政务信息查询“阳光政府”四项制度,着力打造阳光政府,促进决策科学化、民主化,加强对行政权利的监督制约,着力提高领导干部执行力、创新力。强化机关工作人员责任意识,服务意识,公仆意识和法治意识,进一步推动法制机关、服务机关、廉洁机关建设。
五是要切实加强干部队伍建设。要按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和市委提出的在干部队伍中加强作风建设和群众中加强组织建设以及近期张玲芳书记在县委理论学习中心组专题学习会议上的讲话精神,抓好三支队伍建设,努力造就一支纪律严、作风硬、想干事、能干事、会干事的粮食工作队伍。
首先是按照中心党委的安排部署,认真抓好华美站重组成立后,党政工团班子的组建改选工作,发挥站党政领导班子的示范带头作用与合力作用,以创建“六好支部” 班子为载体,把加强党员干部思想作风建设和提高执行力作为加强班子建设的重要任务来抓。围绕中心党委的目标任务,制定了09年党建工作工作计划,制定了站党政班子运行规则;
其次是传达中心职代会精神,认真领悟中心“深入贯彻落实科学发展观,坚持立足油田,面向居民,以品牌经营统领社区发展,创新服务工程,推动管理升级,努力构建‘服务型、效益型、满意型’的社区,实现社区中心又好又快发展”的工作目标精神,统一思想,提高认识。合理设置班组,调整了人员结构,明确和强化了工作职责,初步形成精简高效的社区管理服务队伍;按照中心职代会确定2012年的工作思路,结合我站实际,提出了站“求实创新,开拓进取,精细管理,强化服务,打造和谐美好的新家园”的工作目标。
第三是班子成员团结一心,以身作则,率先垂范,当好队伍领头羊。站长面对诸多困难,积极筹集开办费用,使全站各项工作快速步入正轨,用最短的时间掌握全站及社区的实际情况,奠定了良好的工作基础。副站长工作积极踏实肯干,虚心请教,尽快进入了角色。副站长认真抓好全站生产安全管理,使全站各项工作不掉档。班子成员间做到大事商量、小事通气、相互补台、有责共担。班子空前团结,干部、党员、职工三支队伍信心足,干劲大,决心为华美小区的建设多做贡献。
二、学习科学发展观,建立健全管理制度,促进服务提档升级。
首先按照中心党委的要求,深入开展学习实践活动。一是分别召开支委会、党员大会和职工大会进行学习动员,传达贯彻中心《学习实践科学发展观》文件精神,制定了《站党支部学习实践活动实施方案》,从时间安排、组织形式、学习内容、学习要求等方面做了详细的安排,提出了具体的要求;编印了《学习实践科学发展观知识问答》30多份,在党员干部、社区党员中发放;办了一期学习实践活动黑板报专刊;
二是抓好党员干部和社区党员的学习活动。采取个人自学与集中学习相结合,深刻理解科学发展观内涵,引导党员干部结合学习实践活动,践行以人为本,全心全意为人民服务的宗旨,加强服务意识,提高服务质量,为建设和谐社区多做贡献。
三是切实抓好社区非在职党员的学习落实。召开了非在职党员学习动员会,通过上门送学,远程寄学的形式为社区党员发放学习资料。对在外打工的流动党员,特别是年轻党员,加强沟通,通过电话联系、飞信平台和网络qq等方式进行辅导学习;
四是积极开展社区的楼组党建工作。对油矿48、55栋居民情况进行摸底,结合楼组党员情况,制定详细的活动方案;召开并启动了楼组党员工作会议,宣传楼组党建工作的意义,广泛征求楼组党员意见,引导楼组党员参与社区和谐建设,组织楼组社区党员参与社区志愿活动。
其次是抓管理促服务,为居民办好事办实事。按照中心“做科学发展实践者,做惠民政策执行者,做和谐家园建设者”的实践主题,站领导班子不断完善创新管理方式,通过深入社区、发放意见征集表等形式,着力解决群众反映强烈的突出问题、难点问题,切实为居民办好事,办实事,以实际行动营造“服务型”、“满意型”社区,推动社区科学发展。
一是开展“亮身份、树形象”活动。为了更好地为社区居民服好务,我站开展了“亮身份、树形象”活动。为管理人员制作了一张“身份牌”,标明了姓名、岗位和个人照片,明确了管理服务人员的岗位职责,不仅方便了群众,还主动接受了群众的监督,同时,塑造了良好的服务形象、促进了社区的和谐发展。
二是加大环境整治力度。随着小区入住率的提高,针对垃圾随意乱倒,广告随意乱贴乱挂的现象,我们在加强宣传教育的同时,采取“定人”、“定责”等措施,努力为居民营造洁净的生活环境。不久前,中心主任及机关部分科室长来我站调研工作时,对我站员工的精神面貌和管理服务工作给予很高评价,对我站前期的工作充分肯定。全站党员干部员工信心足,干劲大,再接再厉,做好社区服务,让领导放心、群众满意。
三是着力解决突出难题。围绕油田经济发展和社区稳定这个中心,我站着眼于解决好居民的切身利益。通过发放意见征求表,及时了解民意、听取民声,积极为居民办实事办好事。不久前,当得知轻工小区的一些社会车辆乱停乱放,严重干扰了居民生活的情况后,站领导和信访员立即深入现场,了解实情,采取张贴通告,焊接栏杆等措施,禁止车辆随意进入居民区,保证了居民的日常生活不受干扰,受到了居民的欢迎和好评。另外, 我们还针对华美小区居民反映的天然气开通不及时、电视信号差、装修扰民等问题,与居民充分交流,与有关方面协调沟通,及时地化解了矛盾,解决了居民的生活难题。一个多月以来,我们共收集居民意见20多条,落实整改约20件次。
三、党政工团齐抓共管,同频共振,维护社区的稳定和谐
坚持“党政一把手共同负责”和党政工团齐抓共管,制定了2012年维稳工作预案,切实抓好社区包保帮扶工作,与仪表厂站结合,对油矿小区和华美小区的flg人员、协解人员、重点离岗家属等涉稳人员进行了排查分析,将涉稳人员全部纳入到维稳包保网络中。
进一步落实社区扶贫帮困措施。根据人员调整情况,建立健全了包保帮扶网络,认真落实再就业帮扶工作,抓好社区孤寡、残疾困难家庭定期走访,及时帮助具体解决困难。
加强社区文化队伍建设。大力支持社区中老年乐队,不断充实社区文艺团体力量,对华美小区新迁入的居民进行调查摸底,挖掘文艺骨干,积极引导他们参与社区文化活动。
四是加强与主业单位沟通联系。站领导班子与采油厂广华作业区领导积极沟通,征求意见和建议,共建和谐社区。
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