税务部门会计工作计划范文

税务部门会计工作计划篇1

论文摘要:对组织税收收入与依法治税之间的现实矛质进行了分析，提出了解决两者矛质的方法，指出依法治悦是组织收入的基础和保障，只有坚持依法治枕才能阅满地完成收入任务，促进经济发展。

随着社会主义市场经济体制的确立，依法治税成为我国当前税收工作的基本原则和要求。但是，长期以来形成的指令性税收计划对税收行政执法产生了一定的影响，税收计划与依法治税的矛盾也随着市场经济体制的日益完善而日益显现。如何严格坚持和推进依法治税、如何处理好组织税收收人与依法治税两者的关系成为一个值得深人研究、努力实践的重大课题。

组织收入与依法治税之间的现实矛盾

(1)“收人中心说”带来的治税观念的误区。在计划经济体制影响下，我国对税收收人实行计划管理，强调以组织收人为中心，以税收计划任务的完成情况来考核工作绩效，在税务部门形成了“唯收人论英雄、唯收人论成就”的观念。税务部门任务观念很强，将主要精力放在平衡、调剂税收收人，确保收人计划完成上，相对而言，法制意识较为淡薄，不太注重自身征管质量的提高和执法水平的规范。

(2)税收计划制定的不科学性成为依法治税的重要障碍。从理论上讲，经济决定税收，税收对经济有调控作用，所以两者的内在发展趋势应是一致的。由于经济的发展呈波浪型的规律，税收收人计划应根据经济发展的规律来编制，但长期以来计划经济体制下编制税收计划的主要方法是“以支定收”“基数增长法”，其公式为:税收计划二基数x系数+特殊因紊，即每年国家下达税收计划任务是以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，确定一定的增长比例作为当年的税收计划任务分配数。这种方法具有明白直观、简便易行、连续性强、较为稳定等特点，在一定程度上考虑了各地的客观经济状况，对保证国家财政收人的稳定增长起到了重要作用。但是，随着市场经济体制的建立和完善.这种计划分配方法的缺陷越来越明显，主要表现为:第一，基数对计划的影响程度较大，基数越大，税收收人任务越重。即上年度完成收人越多，意味着下一年度的收人任务越重，实际上是一种“鞭打快牛”的做法。一些地方的税务部门为减轻以后年度的任务压力.出现了有税不收等现象。第二，基数与依照税法有可能取得的税收收人不完全吻合，不利于公平税负和宏观调控。在税撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在税撅不足的地方容易助长收“过头税”，导致“寅吃卯粮”。第三，系数的人为操作性大，不是建立在对税源全面、科学调查研究的基础上，而是通过财政预算反推出来的，可依据性较差，只考虑财政支出的增长需求，而没有充分考虑经济总量与结构的变化，从而容易导致税收什划的增长偏离实际税撅、税收任务崎轻畸重等悄况，会给执行税收政策带来一定的负面影晌。

（3)过度强调组织收人导致了对征管质量的忽视。组织收人固然是税务部门应尽的基本职能之一，但过度强调收人任务导致了税务部门对征管质量的忽视，有悖依法治税的原则和规范征管的要求。在个别经济发达地区，税撅充足，税务部门完成当年度税收收人任务后，放松了对漏征漏管户的清理，企业欠税大幅度地增加，压欠措施不到位，查处案件过程中随意性较大，甚至个别地方政府常以发展地方经济为借口，超越权限要求税务部门特别是地税部门违法实施税收减免和制定片面的税收优惠政策。这种做法一方面助长了企业的欠税、偷税的风气.助长了地方保护主义的蔓延，加剧了地区经济发展的不平衡，另一方面也不利于税务部门征管水平和征管质量的提高。而在经济欠发达地区，地方政府脱离税源实际，片面迫求政绩和地方收人规模的最大化，税务部门在地方政府和收人计划的双重压力下出现了征“过头税”“空转税”“以票引税”等税收违法现象，有的地方为完成“屠宰税”“农业税”等收入任务强行拉牛拉羊、甚至按人头来计征屠宰税，造成极其恶劣的影响，更不用提征管质量的提高和执法水平的规范了。

（1）正确处理好组织收入与依法治税的关系

依法治税是组织收人的基础和保障，组织收人是衡量依法治税水平和力度的重要结果，依法治税贯穿于组织收入始终。只有坚持依法治税才能圆满地完成收人任务，促进地方经济发展。要正确处理好组织收人与依法治税两者的关系，缓解、解决两者矛盾应从以下几方面着手:

强化税收法定原则，克服单纯追求收人的观点。在“依法治国”已成为宪法基本原则的今天，应重新对“依法治税”与“税收收人计划”进行定位。从理论上讲，税收计划是由财政机关和税务部门制定的，是税务部门内部的工作计划，不具有强制的约束力，而税法是由国家的立法机关及最高行政机关制定的，具有普遍的法律约束力，违反税法就应承担相应的法律后果。孰轻孰重显而易见。再者，从当前形势上讲，虽说组织收人是税收的基本职能，却不是唯一职能，特别是我国加人WTO后，税收更注重的是体现一种“公平”和“中性”的原则，与国际接轨，“依法治税”显得尤为重要。这里的“法”就是“税法”，“税法”才是全部税收工作的依据，而不是“税收收人计划”。组织收人应在税法规定的范围内进行，做到依法征收、应收尽收、应退尽退。而所谓依法治税，其内涵就是“应收尽收”，就是按照税收法律、法规和税收规范性文件的要求，通过规范的税收行政执法行为对经济活动中产生的税款解缴人库，实现税款从纳税人到国家的财产利益转移，既不能有税不收，也不能因盲目追求完成税收收人任务收“过头税”。由此可见，“依法治税”与“税收收人计划”两者的定位是:在遵循依法治税这一基本原则的前提下来完成税收收人计划。

(2)改变现行不尽科学合理的税收计划制定方法。税收与经济是木与本、水与源的关系，不能脱离经济去追求税收增长，更不能超越经济发展水平侈谈什么税收增长。所以，税收计划的制定应逐步改变现行的“基数增长法”，要以市场资源的优化配置为原则，以经济发展状况为依据，特别是根据税收收入的增长与CDP增长存在着密切的正相关关系，可以考虑运用GDP来编制税收收人，主要有弹性系数法(税收弹性系数是指税收收人增长率与经济增长率之比)和税收负担率法(税收负担率是指税收收人占GDP的比重)两种方法。

(3)改变税收工作考核办法。在当前市场经济体制和新的征管格局形势下，各级地方政府、上级主管部门对税务部门工作业绩的考核标准应多样化，税收收人计划任务完成情况不应当成为考察和评价税收工作的唯一标准。能否完成税收计划任务主要取决于经济的发展情况，所以在税收计划执行阶段，应当将税收计划作为预侧性、规划性、指导性计划，而不是强制性、必须完成的指令性计划，对税收工作的评价应该既有量的要求.也要有质的要求。没有质的量是没有意义的，应当适当弱化税收计划任务的考核，强化依法治税工作的考核，由税收计划的数量考核逐步转变为税收征管质量的考核，将重点放在考核税收管理的有效性上，具体包括税务登记率、纳税申报率、申报真实率、催报催缴率、税款人库率、滞纳金加收率、违法行为处罚率、涉税复议变更撤销率等指标。衡量税收工作的优劣，不应单纯看收人总童的多少，关键是看是否坚持依法治税，依率计征，缩小应征与实征的差额。

(4)切实改革政府的财政预算管理体制。税收计划是财政预算的一项重要组成部分，要改革现行的税收计划，在财政预算上必须坚持“量人为出”的原则，彻底改变当前财政支出制约税收收人的做法。如果财政预算与税收计划差别较大，由此产生的财政支出缺口，应通过紧缩支出、发行国债或者其他途径解决，而不是将组织收人任务强加于税务部门，这样可以避免因支出需要而迫加税收计划产生的负面效应，保证税务部门依法治税的独立性，做到依法行政、依率计征。

(5)建立重点税源户管理制度，把组织收人任务落实到具体的税源上，有的放矢。经济的发展才是税收增长的坚实基础。要制定科学的税收计划必须掌握经济税源情况，税源监控管理已成为新的征管模式中不可忽视的环节，是稽查和征收的前提和基础。加强税源管理，将收人任务分解落实到具体的税源上需要做到以下几点:一是科学地确立税源监控对象。纳税人成千上万，税务部门不可能对每个纳税人都进行税源监控，只能采用分类、重点式管理，即建立起重点税源户管理制度，将本辖区内税源大、行业特殊或税源增量较大的纳税人列为税源监控的重点对象。二是加速税源管理的电子化进程。各级税务部门要加快税收的信息化建设，在条件成熟的地方可建立以税务为中心，企业、银行、工商、海关、财政等相关部门联网的信息数据处理中心，为实现经济信息数据的共享创造外部条件;同时开发切实可用的税源分析管理软件，通过软件迅速、准确地进行各项税收经济指标和企业财务指标的分析考核工作，提高税源监控水平和效率。

税务部门会计工作计划篇2

钱冠林在讲话中充分肯定了两年来税收计统工作取得的成绩。他说，年以来，各级税务机关计统部门和广大计统干部，认真贯彻新时期税收工作指导思想，紧紧围绕“一个重点”、“四个体系”工作要求，坚持组织收入原则，狠抓税收收入质量；创新思路方法，深化拓展税收经济分析；加强重点税源监控，推进税收调查工作；强化数据管理应用，加快计统信息化建设；加强计统基础建设，加大人才培养力度，努力发挥税收计统工作“四个服务”的职能作用，取得了明显成效。

最近，国家税务总局机关实施了机构改革，“计划统计司”更名为“收入规划核算司”。收入规划核算部门在协调组织收入、综合税收分析、规范税款缴库、开展税收核算、实施重点税源监控、统筹数据管理等方面的综合职能作用得到进一步加强。钱冠林指出，这是总局党组主动适应形势变化，根据新时期税收事业发展的总体要求和税收管理工作的实际情况，为强化收入规划核算工作而作出的一项重大决策。这为各级税务机关进一步做好收入规划核算工作提供了坚强的组织保证，拓展了广阔的事业空间，同时也对收入规划核算部门发挥职能作用提出了更高的要求。

根据贯彻落实科学发展观对税收工作提出的新要求和国家税务总局党组对收入规划核算工作作出的新部署，钱冠林明确指出，当前和今后一个时期税收规划核算工作的基本思路是，认真贯彻新时期税收工作指导思想，以税收分析为重点，以数据管理为基础，以制度建设为保障，以队伍建设为根本，全面发挥收入规划核算工作为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的职能作用，促进税收事业又好又快发展。他说，这一思路既与“一个重点、四个体系、四个服务”的工作思路一脉相承，又适应了新形势新任务对收入规划核算工作提出的新要求，丰富和发展了新时期收入规划核算工作的新内容，是以科学发展观统领税收规划核算工作的具体体现。各级税务机关收入规划核算部门和广大干部一定要认真学习、深刻领会，将这一工作思路贯彻落实到收入规划核算工作的各个环节、各个方面，努力推动收入规划核算工作沿着科学发展的轨道前进。

在谈及当前和今后一个时期税收规划核算工作的主要任务时，钱冠林指出，税收分析是准确判断税收经济形势、正确指导组织收入工作、客观把握税收经济政策效应、切实提高税收征管质量与效率的重要手段。各级税务机关领导要充分认识税收分析在税收工作中的重要作用，各级收入规划核算部门要把税收分析作为工作的重中之重，要加强经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析，通过加强税收分析来带动和促进整体工作水平的提高。

税收数据管理是税收工作的基础，更是收入规划核算工作的关键，也是目前制约税收分析工作的瓶颈。针对目前税收数据管理中存在的诸如数据标准不统一、采集不规范、质量不高、共享度低、综合分析应用系统建设滞后等问题，各级税务机关及其收入规划核算部门要牢固树立信息资源意识和数据质量意识，狠抓数据管理，强化数据应用，要健全指标体系，规范数据口径，强化数据质量监督，加强数据应用分析，切实提高收入规划核算工作水平。

建立科学严密的制度是做好收入规划核算工作的重要保障。各级税务机关要始终把收入规划核算制度建设放在突出的位置，抓紧抓好，要建立税收收入质量考核制度，深化税收会计制度改革，深化税收统计制度改革，完善税源监控制度，努力实现收入规划核算工作的规范化。

收入规划核算部门是税务机关的综合管理部门，肩负着“四个服务”的重要职责，各级税务机关领导一定要站在税收工作全局的高度，切实提高思想认识，强化收入规划核算部门机构职责，加强专业人才培养，为全面发挥收入规划核算职能作用提供强有力的组织保证和人才保证。

税务部门会计工作计划篇3

近几年来，由午税务部门涉足的范围越来越广，对发展经济所起的作用也越来越明显.相应的.税务工作信息也不断增加石其内容不断丰富更新。税务信息管理慨括起来可分为四个方面:

(一)经济税海信息管理

经济税源信息是税务信息的一部分.对经挤税漂信息管理的目的是为了掌握税原情况，研究分析影响经济税源发展变化的各种因家，预测经济发展趋势，挖橱税源潜力，增强税收工作的预见性.税收收入来探于社会总产品和国民收入.经济税浑是各项税收收入的直接来源，经济税源的好坏对税收收入有极大的影响.因此，对经济税源信息的管理.就是对有关经济发展变化对税收分配的影响及其相互关系进行调查和分析研究，了解现状，掌握厉史状况，并在分析预测未来发展趋势的荃础上，作出正确的判纸，为领导决策和编制税收计划提供可靠的依据·正确开展这项工作，对于加强税收工作的预见性和计划性，增加税收来源，保证财政收入.以及提高税收管理水平.都具有重要意义。

税收收入信息主要由各级税务机关的计会部门负责，包括悦收收入计划的制定、统计以及监督检查悦声收计划的完成情况.这是税务信息的基本部分。

税收收入计划是一定时期内税务部门组织收入的奋斗自标，也是检查和考核税务工作成果的重要依据.但目前，在税务系统编制计划的过程中，首先是由下级税务机关向上级税务机关提出计划、建议，分级编制，逐级上报。然后由止而下核迁税收计划指标.并下达执行作为检查考核的依据。其弊端在予领导掌握情况不解，投有真实二充分的资料，单凭下级税务机关的申报数编制税收计划，缺乏准确性和真实性。正确编制税收计划，首先必须开展税晾情况调查，收集整理资料.这是编制税收计划的重要前提。只有切实掌握了经济税源变化情况和其对税收收入所具有的重要影响的有关因素，才能编制出积极可靠的税收计划。税收统计信息管理主要是运用各种综合统计资料为税收理论的发展、税收政策的制订、税收体制的改革提供资料依据，使锐收业务更好地贯彻执行党和国家的各项经济政策‘对税收统计资料运用各种统计方法加以综合分析，找出事物发展变化的规律，供以指导工作，明确方向。

(三)税务政策信息管理

税务政策是税务部门据以工作的税收法令、法规、制度的总称。税务政策信息管理是对税务文件的管理。首先要建立起合理的文件档案管理制度。通过对各种税收文件进行合理的分类，使税务政策信息条理化、系统化.其次，对文件内容要加以整理。在实际工作中，山于文件的来源不同.不同文件之间有抵触的倩况时有发生.在悦务政策信息整理中应根据党的方针政策和税收管理体制的规定.并结合实际情况，剔除或纠正不健全的文件规定，保证税务政策的正确性和权威性。再次是文件的替换更新.随着政治经济形势的变化.税务政策必然会有所改变.因此有必要在清理过时的文件规定时，以最新的悦务政策锌换旧的。

(四)税务内部组织信息管理

税务内部组织信息管理包括悦务机构没置和悦务干部管理.税务管理打L构是国家职能机关的组成部分.税务干部则是这个组织中的工作少、员，在悦务内部组织管理中.应广泛收集各种信息资料，借鉴各国在机构设置、人员管理方面的经验，了解税务干部的政治思想、业务素质状况，掌握税务机关在内部监督管理、人事管理等方面存在的问题，并及时予以解决，促进税收工作的开展。

二、建立市场经济运行体制，必须构造一个与之相适应的税收调节机制·而税收调节机例的建立又必须和加强税务信息管理联系在一起，解决好税务信息管理问题对建立一个适应社会主义市场经济的、高能有效的税收调节机制是大有益处的。在国民经济发展过程中，税收分配触及社会经济的各个方面，它既是国家手中直接掌握的重要经济调节手段，又是市场经济运行中的一个里要参考依据.它的变动直接影响经济主体的利益，也间接地影响着市场价格及供求，对这些情报和数据的搜集、调查、整理，最后反馈到决策领导部门，通过研究分析.制定出有效的措施办法.再反彼到经济中去，这正是税务信息工作的杨心所在。

近几年来。随惹经济的发展和税制改革的不断深入，税收调节经济的杠杆作用越来越明显，尽管税务信息管理工作连渐在加强，税务人员对信息重耍性的认识也大为提高，但税务信息管理一直是税务管理中最薄弱的部分，究其原因，与领导者的重视不够有很大的关系。目前税务信息管理中存在的间题主要表现在:

(一)缺乏税务信息管理系统‘税务信息管理系统是对税收资料、情报进行搜集、加工、存贮、传输.并提供有助于进行税务决策、什划、征管、控制所必需信息的完整体系.也就是说目前对税务信息的管理没有一套完整的、行之有效的方法，大多是零散的不准确的。

(二)信息搜集的随机性大。由于缺少科学的计划和方案，没有、配备专职的人员，信息搜集的随机性大，信息的搜集不是从实际中经过调查研究获得.而是随意被动的、缺乏系统性。只根据各种杂志、报刊、简讯等进行收集、整理，因而很难保证信息的系统性和完整性进而影响到税务信息的准确性。

(三)信息处理手段落后。目前税务系统信息的处理墓本还是手工操作。一方面工作量大，单靠手工很难及时准确的完成.另一方面处理的税务信息准确性差.不能为编制税收计划、领导决策提供可靠的依据。

(四)想认识未从根本上剐氰税务信息的重要性还没有被少数领导和税务人员认识·在实际工作中，对信息工作的重视不够，在人员配备和调研经费划拨等方面存在不少间题。

(五)预测信息不够，信息参与决策的作用没有充分发挥出来.我们搜集、加工、贮存信息的目的，就是用其来指导实际工作，预测某项工作、政策的未来发展趋势.提高人们利用经济信息的能力.通过获取和掌握的经济信息来认识经济建设发展规律.控制影响经济发展变化的各种复杂因紊.取得经济建设的生动权。目前，税务信息工作只是简单的搜集、整理，由干缺乏实际的调查材料和先进的分析研究手段.很难为实际工作提出具有预见性的措施和方法.信息参与决策的作用基本没有发挥出来.

三、当前迫切需要加强税务信息管理.以适应社会主义市场经济和税务信息管理现代化建设的需要.结合税轰部门的实际情况，应主要解决好以下几个方面的间题.

(一)睡立健全税务信息管理机构和管理制度

税务信息总量随经济的发展而不断增加，目前税务部门的信息包罗万象，单靠某一部门、个别的兼职人员、一般的信息简报根本无法开展信息工作。应配备专职人员负责税务信息管理.税务信息人员必须符合一定的条件，不仅要熟悉税收业务，具有一定的信息处理知识，还要债电子计算机硬件、软件的专门知识，才能胜任信息管理工作.

(二)加强信息预测.搞好超前服务

信息预测是信息参与决策的重要方面。为了发挥信息的作用，铁得准确详实的税务信息.应经常到基层调查研究，摸清情况，例如:调查税收政策的可行性、企业税负的轻重、影响税收收入的因素等，写成详实的调查材料，为领导决策和编制税收计划提供依据。调查搜集信息的方法，可从税务系统内部入手，就税务崔系统掌握的各行业各企业的税源情况.如各种类型企业的产品、质量、价格、成本、利润、销售情况等资料，一以及企业报送税务机关的各种统计资料和报表.有组织地加以整理和汇总.以便充分利用和了解掌握影响企业税源变化的因素，找出税利上升或下降的原因，为促产增收、完成税收计划、促进经济发展提供准确的信息.

(三)魂立和完巷信息搜集与加工、贮存机创

搜集资料主耍是调查了解税收对经济的影响状况以及税收政策中存在的间翘，汇总成书面报告或统计资料上报，还份要搜粼各个时期、各级政府硕布的有关税收方面的政策文件，加工指将搜集到的情报资料，进行研究分析，找出间皿成结所在.并提出解决的方法，为领导决策提供依据，贮存主粤是将搜集、加了后的信息资料，分类整理，交由档案室或资料室保存，也可存入徽机，以备后用。

(四)吐立和扩展信息网络，祖离信息利用祖度

税务部门是国民经济管理中的一个职能部门，由于其职能作用的特殊性，和各个部门都有紧密的联系，特别和企业有更密切的联系.税务信息工作如何今与决策，里好地为企业服务，这是当前税务信息作的盆点，也是薄弱环节‘为了拓宽信息面，加强税务部门和其它经济职能部门的信息交流，促进经济发展.应建立税务部门和国民经济各部门、各企业的联络点，经常性地搜粼各部门、各企业的信息.为各极决策部门提供决策依据。

我国在信息的管理方面，存在很多间题，特别是信息的利用程度不商，很多经过信息人员千方百计收集整理的信息，被束之高阁，没有充分运用。如何提离信息的利用程度，为经济建设出谋划策，是税务部门以及各经济职能部门急待解决的间题，再好再有价值的信息如果不被运用到实际中去也是没用的.提商信息的利用程度和参与税务决策的能力，必须依靠信息反懊，即把税收杠杆作用于各经济实体后产生的信息资料拍送回来.利用反俄的信息不断调整和指导未来的工作。

(五)加快税务值息.理的现代化跪设

税收工作如何适应新的厉史条件下的经济改革，充分发挥其职能作用.提高工作效率，其中皿耍的一环就是税务管理工作手段的现代化。随粉税务管理工作t的加大，现阶段以手工处理为主的信息管理手段，将无力处理浩萦的信息，也难以进行大t的、精确的分析计算。因此，运用电子计算机处理税务信息，实现税务俏息管理现代化.是提高税务信息管理的迫切俪要.

根据税务系统目前电子计算机配备的情况，建立税务信息自、动化管理系统，可以从以下几方面开发用:

1.税收计划、会计、统计报表业务用电子计算机处理.税务系统目前报表的种类较多，而且是由基层层层编报.核算工作t大、报进迟级、差错多，采用电子计算机处理，可以大大节省时何.提高工作效率.井能及时上报反该.还可运用计算机对税收计划的执行悄况经常进行分析，找出增收、减收的原因，及时给予指导和监份。

2.用于加强税收征收管理。征管工作的繁重，征管力量的不足及其人员素质急待提高等间题一直是税务征管工作的薄弱环节。如采用电子计算机进行税收征管代替人工管理，则会收到事半功倍的效果.用计算机进行税务登记、纳税鉴定、纳税申报、检查和票证管理等，可以加强纳税监任检查，有效地堵塞诵洞，减少漏管户，提高税收征管质皿和水平。

3.建立经济税谭分析系统.充分发挥税收的宏观控制和调节作用。利用电子计算机容盆大、速度快、方便的特点，可以将各种经济类型的大中型骨干企业的生产经营情况、数据等.如产t、产值、销售价格、成本、利润等项指标物入计算机贮存一方面分析预侧经济税谭变化对税收收入的影响，以便及时来取措施，促进经济的协调发展。另一方面，正确预测实行某项税收政策措施后，对各经济部门产生的影响，克服工作盲目性，减少失误。

4.电子计算机可以把各个时期、各级政府颁布的各项法规、条文、政策规定及税务系统硕行的各种税法条文、税收管理规定等储存起来，便于查阅、咨询，及时解决工作中存在的问翘.

税务部门会计工作计划篇4

关键词：高校；个人所得税；纳税筹划

高校教职工收入主要包括：月工资（含绩效工资预发）、年终绩效工资结算、劳务报酬所得（加班费、奖金、阅卷费、评审费等工资绩效以外领取的收入）。

一、纳税筹划的原则和意义

（一）纳税筹划的原则

1.合法性

熟悉国家税法规定，个人所得税纳税筹划要在税法许可的范围内开展，做到应该交纳的个人所得税，单位全额代扣并及时代缴。可以筹划的收入通过纳税筹划降低教职工税负，增加个人收入。坚决不做偷税漏税的事情。

2.利益最大

纳税筹划工作首先要理清教职工的收入来源和适应的税法规定，按照收入适应的税法不同进行纳税筹划，经过计算选择税负最小的方案进行收入发放调整。

3.可操作性

个人所得税纳税筹划最终的目的是要有可操作性。筹划方式要简单容易理解和操作，教职工可以根据自己的收入进行合理筹划。提前进行个税测算，避免财务部门代收代缴后，教职工对计税数据有疑问提出调整申请，造成财务工作的不便。

4.可适应性

我国现行个人所得税法是2011年6月颁布的，纳税筹划的设计需要考虑税法变化造成的免税扣除额、税率、抵扣范围等变化带来的影响，及时调整适应变化。

（二）纳税筹划的意义

在高校开展个人所得税纳税筹划工作，有利于促进教职工熟悉国家税法规定，提高教职工自觉纳税意识，减轻教职工个人所得税税负，增加实际收入，有利于教职工与财务工作者之间加深沟通和了解，提高教职工对财务工作的理解和满意度，有利于财务信息公开。

二、纳税筹划的思路和难点

（一）纳税筹划的思路

现行的个人所得税主要包括：工资薪金、全年一次性奖金、劳务报酬三种计税法律规定。在熟悉税法政策前提下，可以通过均分收入、平衡月工资和年终一次性计税收入、减少劳务报酬增加工资薪金收入、增加教职工社保福利、收入福利化、利用互联网等方法进行设计和纳税筹划。

（二）纳税筹划的难点

1.教职工全年收入数据取得

教职工每月工资数据和年底绩效工资结算金额相对固定，但课时费、科研业绩奖励、其他工作奖励等收入，校内各部门需要根据教职工当年工作业绩情况计算奖励，年初无法获得，造成纳税筹划困难。

2.人事部门对教职工纳税筹划工作的重视程度

纳税筹划工作的开展，需要全校各部门的配合，特别是人事部门，教职工的评聘、工薪兑现、调整、统计、结算等工作都是由人事部门牵头，所以人事部门对纳税筹划工作的重视程度决定了纳税筹划工作的开展效果。

3.纳税筹划程度

纳税筹划工作开展是做到适用于大部分人的政策理论性筹划，还是进行针对教职工每人的纳税筹划需要定位清晰。需要进一步提高教职工对纳税筹划的重视和积极参与。

4.纳税筹划人员

以前高校对纳税筹划工作的重视度不高，怎样提高学校和领导对纳税筹划工作的认识和重视是前提。配备专人负责学校纳税筹划工作，使用互联网方式将学校各部门和教职工都参与到纳税筹划活动中。

三、纳税筹划的方法

（一）加大宣传

加大在高校开展纳税筹划工作的意义，提高学校和领导对纳税筹划工作的重视，由学校统一安排协调校内各部门参与到纳税筹划工作中，将纳税筹划工作开展起来，为学校和教职工谋实惠。

（二）使用互联网进行纳税筹划

采用互联网收入申报和统计平台进行纳税筹划，为教职工个人参与到纳税筹划搭建平台。教职工通过互联网可以查询个人收入明细、个税情况，也可以通过互联网申报、测算领取收入交纳的个税，达到自助纳税筹划的目的。

（三）平衡月工资、年终绩效、其他收入

由财务部门编制各种收入适用的税率表，注明对应收入区间、计税盲点区间，注明税前扣除项目内容，对各类收入计税举例说明。方便校内各部门和教职工查询对照，进行收入调整。

（四）增加教职工社会保险福利

充分发挥社会保险税前扣除的免税政策，通过增加教职工社会保险扣款和单位缴费增加教职工福利，降低个人所得税。

（五）增加教职工福利化收入

将教职工补贴、福利收入可以考虑通过会计报销的方式进行领取，可以按照每季度报销或一年一次报销的方式领取，体现了学校对教职工的关心，也达到了降低税负的目的。可以通过通讯费、交通费、书报费等项目进行教职工福利支出。

小结

教职工个人收入纳税筹划工作的重要性越来越高，如何提高学校各部门和教职工对纳税筹划工作的认识是开展纳税筹划工作的首要工作，掌握税法和国家政策，在合理合法的范围内开展纳税筹划工作，增加教职工收入，降低教职工税负。

参考文献：

[1]樊毅.高校个人所得税纳税筹划分析及优化系统构建――以某地方高校为例[J].会计之友，2016，10：107-110.

[2]金婉.浅析我国个人所得税纳税筹划[J].当代经济，2016，10：52-53.

[3]呼瑞雪.高校个人收入管理现状及改进意见[J].经营管理者，2014，2：87.

税务部门会计工作计划篇5

【关键词】中小学 教职工 税务筹划

近年来，随着国家和政府对中小学教育的重视程度不断增加，教职工工资资金等收入逐年提高，随着绩效工资改革的进行，各个学校对于教师的奖励和考核制度也是教师收入不断增长的原因之一，因此，中小学教职工个人所得税从原来的基本为零到现阶段的呈逐年增长趋势。但由于个别学校领导、财务部门人员税收筹划意识不强，无计划地奖金、福利，导致部分教职工个人所得税税负较重，造成了同类学校同类教职工收入一样但个人所得税税负明显不同，导致教职工的纳税意识日趋淡薄，因此，对财务部门人员提出了新的难题，即如何能够合理对中小学教职工收入进行税务规划，合理合法的缴纳税款。

一、对中小学校教职工税务筹划的意义

随着我国市场经济的快速发展和教育事业的迅猛发展，中小学学校教职工待遇不断提高，收入逐年增长，已被各地税务部门列为个人所得税重点监控对象。以笔者所在地区为例，中小学教职工平均收入较5年前成倍增长，除年终绩效工资外，每月人均实领收入达到4000元以上。在实际中，由于受历史经验的影响，认为教师的个人所得税几乎为零，所以部分学校对中小学教职工收入税收筹划不够重视，奖金、福利发放无计划从而导致中小学教职工多缴个税，例如：有寄宿生的学校，为确保学生的安全，晚上教须有教师值班，教师每晚得到10元的值班费，全年200天共2000元，假如值班费2000元和年终的绩效工资18000元一起考核发放的话，得多缴20000*10%-18000*3%=1460元，那位教师值班200天比其他教师多得2000-1460=540元，每晚多得2.70元，教师会没有意见吗？因此，对于中小学教职工个人所得税进行合理的税务筹划凸现重要性。另外，对中小学教职工进行科学的税务筹划，有利于促进国家现行税收法律法规的有效执行，建立公平的税负经济环境，同时有利于促进税收征管的长远发展，促进国家财政收入增长。另一方面，能够帮助广大教职工节合理地缴纳税款，为教职工争取合理合法的经济利益，并促进中小学教职工税收意识的增加，促进中小学教职工税法遵从度的提高。

二、加强税务筹划的前提条件

（一）树立学校员工税务筹划意识

学校领导应树立为学校教职员工谋利益的观念，以人为本，切实维护学校教职员工的利益。财务部门应充分认识到税务筹划的积极意义，强化税务筹划的重要性。学校可以加强相关税收政策知识的普及，帮助财务部门外的其他部门和教职员工对税收政策的了解和掌握，帮助全体教职工认识到税务筹划并不仅仅是学校财务部门的工作，而是关系到每位教职工的权益，帮助人人树立纳税意识、税收规划意识。

（二）提高财务人员业务素质

由于学校最主要的任务是做好教学工作，因此部分学校财务人员不是科班出身，或者对业务水平的提高不够重视，很难适应新形势下对财务人员新的要求。因此，财务人员应主动加强对财务会计知识的学习，并对学校的相关经济政策有所了解，对于业务的操作方法熟练掌握，掌握相关税收政策，对个人所得税等相关税收优惠政策理解透彻，并对国家政策的变化情况及时掌握和应对。学校也应组织或者创造条件帮助财务人员进行专业和财税方面的培训，帮助财务人员掌握相关税收法律法规，并能够深入理解相关政策，及时了解最新优惠政策，不断提升财务人员的综合业务素质。

另外由于财务人员在学校中收入在中下等水平，个人所得税负担不高，个别财务人员思想上没有主人翁意识，职业道德欠缺，认为搞不搞税务筹划和自己影响不大，根本没有为其他教职工考虑，也就造成高税负的教师意见较大，所以财务人员应加强主人翁意识和职业道德建设。

（三）加强与税务部门的沟通

应加强与税务部门的沟通，与税务部门之间保持良好的关系，争取税务部门的理解。由于地方税务部门具备税收执法权，同时具有一定的自由裁量权，并对税收制度存在更为明晰的解释权，因此，学校财务部门应加强与税务部门之间的良好沟通，以更准确的执行税法，合理执行税收优惠政策，特别是因财政原因而导致税负不平衡的时候，例如义务教育学校应在2009年7月实行绩效工资，而实际是在2010年兑现，2010年补发了2009年的增资部分和绩效部分，根据税务的要求，根据实际发放的工资计算个人所得税，那2010年补发那个月的税负就较重，这时候学校和教育局主管部门应和税务部门主动沟通。

三、税收筹划的具体思路和措施

（一）充分利用优惠政策，减少计税工资

国家出台了相关的法律法规和优惠政策，对个人所得税部分项目给予减免税优惠，可以充分利用相关的优惠政策，以减少计税工作，享受税收优惠。

1.按照规定发放的补贴、津贴。根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第三项和实施条例相关规定，按国务院规定发放的政府特殊津贴和国务院已规定免纳个人所得税的补贴和津贴，列入免税范围。其中，国务院规定免税的其他补贴、津贴具体包括：独生子女补贴；执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；托儿补助费；差旅费津贴、误餐补助等。因此，应在教职工工资中将相关免税的项目单独计算和列示，以享受免税优惠政策。

2.福利费用。按照《中华人民共和国个人所得税法》第四条第四项规定，福利费免缴个人所得税。针对中小学而言，这部分福利费是指根据国家相关规定，按工资总额提取的或者从工会经费中支付给教职工个人的相关补助。中小学校可以根据该项规定，提取福利费，加大对困难教职工的补助，以节省个人所得税支出。

3.按规定提取和缴付“三险一金”。根据财税[2006]10号文件的规定，企事业单位按照国家或者省级以上政府规定比例和办法提取的“三险一金”，即按规定比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。但应注意的是，住房公积金提取金额若超过上年本人平均月标准的12%，则超过部分应计算个人所得税。另外，若本年度教职工工资上涨，本年度末还可以根据本年度上涨工资基数部分进行计算进行住房公积金的补缴，这部分补缴金额可减少年终绩效收入的税基，达到节税的目的。

（二）提高教职工福利，降低应税所得

《个人所得税法》进行修订后，自2011年9月1日起，纳税人实际取得的工资薪金所得超过3500元起，按照7级超额累进税率计算应纳税额。因此，可以考虑将超过3500元的部分作为职工福利支出，达到提高教职工福利待遇，同时达到降低实领工资薪金所得的目的。具体措施主要包括：

解决教师住房和交通等生活问题。学校可以考虑为教职工提供交通车接送、工作午餐、通讯设施和周转房（或负担房租）等。还应依据国家教委制定的教师康居房计划，尽量为教师解决住房问题，或为其购房提供一定期限的贷款，以后每月从其工资中扣除部分款项用于归还贷款。

增加集体福利基金，加强福利设施建设。可以为教师提供免费的福利设施，如将体育场馆和健身中心对教师免费开放；配备办公设备和办公用品，改善教职工的办公条件；提供免费的交通工具等。这些都不必缴纳个税，但要注意不能改变设施的产权归属，即办公设施和用品均应列入学校固定资产管理范畴，教职工只拥有使用权，教职工调离学校时须将相应物品归还学校。另外，学校可考虑为教职工子女建立教育基金，在一定程度上满足他们接受教育和继续教育的需要。

（三）合理筹划年终奖金

根据国家税务总局《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，对个人取得全年一次性奖金的计税方法相关规定如下：纳税人取得的全年一次性奖金，单独作为一个月的工资、薪金所得，计算缴纳个税。适用税率的计算方法是：先将当月取得的全年一次性奖金除以12个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。如果在发放年终一次性奖金的当月，当月工资、薪金所得低于税法规定的费用扣除额，应将全年一次性奖金减去雇员当月工资、薪金所得与费用扣除额的差额后的余额，按上述办法确定全年一次性奖金的适用税率和速算扣除数。纳税人取得除全年一次性奖金以外的其他各种名目的奖金，如半年奖、加班奖、先进奖等，一律与当月工资、薪金收入合并纳税。上述规定大大减轻了年终奖的税负。不过，由于该计税方法包含了优惠成分，因而每位纳税人一年只能使用一次。因此，应合理安排工资与奖金的分配比例，科学选择奖金的发放次数和方式尤为重要。具体而言，当月收入适用税率低于或者等于一次性年终奖金（绩效工资）的适用税率时，应在保持月收入适用税率不变的前提下，通过拿出年终奖金的一部分来按月平均发放以降低年终奖的适用税率，可以实现减轻税负的目的；当月收入适用税率高于一次性奖金的适用税率时，在不提升年终奖金适用税率的前提下，可以尽量将月收入中的节日费、一次性发放的课酬、平时奖金等放在年终奖内一起发放。

四、结论

结合中小学校教职工收入日益增长，财务部门应合理有效的进行个人所得税的筹划。在设计工资薪酬方案的过程中，应充分考虑学校的薪酬体系，并结合学校的价值理念，制订科学的税收筹划方案。同时，应结合效益最大化的目标，同时以促进税法的遵从、学校教学质量提高最终目标，以促进学校健康发展。

由于学校教职工的工资都是有财政负担，教师的工资每月一般也比较均衡，但可能由于财政的原因和教师工资政策的调整，有的月份工资发放较多，有的月份工资发放较少，从而导致了教职工的个人所得税税负不均衡，所以建议教职工的个人所得税是否实行年薪制，按全年的收入划分超额累计级别，平时每月预缴，年终按全年的收入计算个人所得税进行清缴，这样的话对教职工来讲相对公平，不会出现同类学校同类教职工收入一样但个人所得税税负明显不同的情况，有利于创造和谐的税收环境。

参考文献

[1]蒋雄，熊娇.个人所得税起征点调整的效应分析[J].经营管理者，2010（05）.

[2]巴桑卓玛.加强个人所得税对居民收入分配的调节作用[J].科技，2011（05）.

[3]龚恩华.我国现行税制对收入分配的影响分析[J].经济师，2009（07）.

税务部门会计工作计划篇6

（一）我国企业实行纳税筹划计划比例低

税收筹划始于西方发达国家，纳税筹划理论和观念普及，绝大部分的企业都设置了独立纳税筹划部门或者机构，负责企业的纳税计划。但是，就我国而言，纳税筹划资历尚浅，很少企业特别是中小企业会专门就企业的经营活动开展纳税计划。来自统计年鉴的数据显示，在2007年，就山东省东营市100家中小企业作为调查对象，仅有7家实行纳税筹划工作，28%的企业准备着手把纳税筹划纳入企业管理，很大一部分企业则不明纳税筹划是何物，还有小部分的企业只听闻过纳税筹划这个术语。曾经有调查为“若想减轻税负，主要途径是什么”，结果多少令人心酸，在受访的90个企业中，接近50%的企业认为是通过设置内外帐套，24%的企业则认为是通过社会关系，找熟人，而提到纳税筹划的寥寥无几。

（二）纳税筹划外部环境给企业造成的压力

税收征管环境的好坏是影响企业开展纳税筹划的外部因素。一方面，不断完善的税法以及征管机制，使得企业意图通过偷税、逃税减轻税负的不法投机行为成本和风险增大，所以意识上税负重的企业开展纳税筹划的愿望相当强烈，这导致一些没有具备纳税筹划条件的企业乱了阵脚，急于开展纳税筹划，但各方面条件缺乏，往往适得其反；另一方面，由于税收体制、税收征管仍存在不少疏漏，这无疑阻碍了企业进行纳税筹划工作。合法的降税途径是大部分会计人员希望的，不过，现实的税收环境不足以让他们信服，比如政府的过分干预企业、税务机构的直接简单下达税收利率和税种，税收征管混乱等。

（三）缺乏纳税筹划的专业人才

纳税筹划计划涉及范围广，深度强，是企业管理中的一种高端财务计划，其要求高素质的专业管理团队的合作。其一，是对纳税筹划人员的素养要求。纳税筹划关乎企业经营、理财、销售等重要日常业务，从事这方面工作的税务筹划人员不仅必须通晓企业的整体业务开展流程，更要通晓税法常识和财务会计处理程序，才能有足够的知识、技术水平制定企业的纳税筹划计划，并且要对各计划事先评估，选择对企业自身利益最大的计划供企业管理者参考。但是，我国目前具备这么完整知识结构的人员不多，导致企业的纳税筹划向高层次发展甚至影响纳税筹划的实行；其二是对作出纳税筹划计划的组织、机构的要求。专业的税务机构、第三方纳税筹划组织多数是私人设立，少数机构具备完整的纳税筹划程序和完善的计划制定所需的人才知识结构，即便是企业内部成立的独立税务部门，也有很大一部分如同虚设，并没有发挥纳税筹划的功能。

二、企业纳税筹划应对挑战的对策和思路

（一）纳税筹划内部环境的建设

1.学习税法等相关法律，掌握纳税筹划的方法。企业要通过学习，要熟知国家税法和相关政策导向，深入了解税法中规定的税种、税率和税收优惠、纳税鼓励规定，依法规范自身的经营行为，依法选择最优会计核算工具；对于跨国企业来说，则必须求真务实，充分解读不同国家的税收政策，坚持税源属地的原则，切不可违法谋取私利转移企业的收入避税；企业开展纳税筹划，是降低税负维护企业收益的合法手段，所以对于一些税收优惠内容要积极去了解、解读，比如税率优惠、区域性让税对象、起征点税收优惠规定等，合理规划企业的经营活动，进行纳税筹划计划；此外，对企业招收失业人员、安置残疾者就业的行为，我国在税法中规定是可以减免一定额度的所得税，企业可以结合的这些特殊情况，通过职位的评估来做出人员的安排，以达到降低纳税负担的目的。

2.注重培养企业相关人员的专业素养，为企业的纳税筹划作人才储备。目前专业的纳税筹划人员供应不足，所以在实践中，企业要重视相关知识结构方面的工作者以及高层管理者的知识更新和全面化，主要有：企业内部纳税部门的设立要规范，岗位工作和应岗人员的知识要匹配；安排相关工作者去大企业学习成熟的纳税筹划工作开展经验；合适邀请税务专家莅临单位内部作税务咨询、纳税理论讲座，组织专题研讨会议等。总之，不管以何种形式组织和加强企业纳税筹划水平和技能，都要注意效率和成本，充实内部的人才储备，顺应企业的发展。

（二）纳税筹划外部环境的优化

1.立法环境的完善。我国的税法和税收征管机制不够明细、清晰，立法层次不高，导致企业在开展纳税筹划工作时依据不明确，影响正常开展。在优化和完善税法条款时，特别要注意语言表达，尽量提高立法机构的级别，修订现存的疏漏法规等。

2.执法环境的规范。税收征管问题是税务突出难点，不乏税收执法人员权力在握、随意发挥、执法主观意念干涉，严重威胁了税法的权威性和统一性，所以，相关部门要重视税收征管的公正客观、严肃统一，加大纳税管理力度；充实税务专门律师人才储备，保障企业纳税权益。

3.配套服务的健全。实行税收筹划计划，设立专门化服务机构，充分发挥第三方机构的规模优势、资源实力等，可以大大降低企业自身对纳税筹划人力、物力、财力的投入；同时，税务机构本着职业原则，要科学合理地作出高质量的纳税筹划方案，提供专业服务。四、总结企业的纳税筹划作为新兴事物，是企业间的成本竞争中的有力武器，在新时期的洗礼中，企业要切实认清自身所处的内外环境，对新税制或者税务改革作出反应，制定和调整本单位的纳税筹划，合法合理避税和降税，实现企业利益最大化目标。

税务部门会计工作计划篇7

提要：本文通过对个人所得税的深入研究和切身体会，分析高校个人所得税代扣代缴工作面临的困境，提出完善思路及具体方法。如何对高校教职工个人收入进行管理，保证依法纳税并获得最大合理收益，是高校面临的一个重要课题。

高校财务部门作为高校个人所得税代扣代缴义务人，如何对高校教职工的个人收入进行有效管理，既保证其各项收入依法纳税，又能够通过合理合法的纳税筹划使教职工获得最大收益，是高校财务部门面临的一个重要课题。随着高等教育事业快速发展，高校教职工收入逐步提高。

一、高校个人所得税代扣代缴面临的困境

（一）对高校纳税筹划部门认识不足。许多教职工对高校纳税筹划工作有误解，认为工资奖金由财务部门发放，所以纳税筹划应由财务部门承担，实际上这种认识是不全面、不完整的。纳税筹划的主体是在单位中能够决定收入分配总量，制定或确认收入分配标准以及发放时间的部门，高校的工资和奖金发放标准由人事部门决定，相关职能部门及院系协助完成分配工作，财务部门只是按照既定标准完成发放任务。作为执行部门的财务部门，由于不能决定收入分配总量、标准以及分配时间，所以不可能单独完成纳税筹划工作。

（二）工资薪金所得与劳务报酬所得界定困难。在高校，教职工的稿酬、答辩、监考等收入，既符合劳务报酬的性质，又是与工资相关的收入；临时聘用人员、退休返聘人员以及研究生助研等收入，是按照劳务计税还是按照工资薪金计税往往很难界定。按照税法规定，符合条件的长期外聘人员可以按照工资薪金计税，那么此处“长期”又如何界定，是以“一学期”还是“一年”来界定。另外，现行税法中工资、薪金的费用扣除标准每个纳税人只可以扣减一次，如果这些外聘人员在其他高校同时作为长期外聘人员，就会存在相同的费用扣除标准扣除两次的问题，而税法中对此问题并没有详细合理的规定。

（三）税制的收付实现制原则与高校课时费发放方式矛盾。我国现行税制遵循的是收付实现制原则，个人所得税原则上要求按发放当月计税，而高校课时费的发放一般都集中在每学期期末或年底，主要是因为课时费计算的依据是教学工作量，只有超额的课时量才计算课时费，超额的教学工作量只有在各学期期末或年底才能汇总出来。结果使教师的一些本属于不同期间的收入只能在发放当月集中扣税，从而势必造成纳税人税赋的不合理增加。

（四）个人所得税税制设计本身的缺陷。例如，年终一次性奖金的计税，按《国家税务局关于调整全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税法［2005］9号）文件精神，年终一次性奖金单独作为一个月工资薪金计税，其适用税率、速算扣除数按当月取得的全年一次性奖金除以12个月的商数确定，但只能减去一次速算扣除额，未同步乘以12，因此可能会造成收入增加了，但税后收入却减少了的现象，这就是所谓的年终奖金税收政策的“无效空间”或“不合理空间”。

二、完善高校个人所得税代扣代缴工作的对策

（一）明确纳税筹划主体，合理划分高校各类人员身份。一般地，纳税筹划都是指以纳税人为主体的“筹划”，在高校，人事部门决定该年度收入分配总额及其标准，并且制订相关的收入分配方案；二级学院或相关职能部门根据教代会通过的分配方案，在二级单位或职能部门职权范围内进行收入的再次分配；财务部门在收入分配过程中负责筹集资金、对人事部门、相关职能部门及二级学院分配金额进行核对、归集、汇总，依法代扣代缴个人所得税，在规定时间内发放到教职工账户。因此，高校个人所得税纳税筹划的主体应为人事部门、相关职能部门及二级学院；财务部门可以利用其财务及税收知识，为纳税筹划提供政策法规及专业知识建议。

由高校人事部门协助财务部门对学校的人员身份做出明确的划分，从而确定各类人员按何种税目交税。一般来说，可以将高校人员及纳税情况划分为三类：

1、校内人员。对于学校在编人员、在校学生以及与学校签订长期合同的聘用人员（不包括离退休返聘或延聘人员），均视为校内人员，其在校收入按照工资薪金所得合并计算缴纳个人所得税。

2、校外人员。对于未与学校签订长期合同的外聘人员收入，按照劳务收入所得计算缴纳个人所得税。在劳务报酬发放时，经办人员应首先通过个人所得税管理系统验证收入所得个人的身份信息，建立纳税申报档案，在身份验证无误后按劳务报酬计税、办理发放和扣缴手续，并提供明细清单。

3、离退休人员。离退休人员（包括离退休返聘人员）除按规定领取离退休工资或养老金外，另从原任职单位取得的各类补贴、奖金、实物，应在减除费用扣除标准后，按“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。

（二）正确区分工资薪金所得与劳务报酬所得。工资薪金所得与劳务报酬所得同为纳税人的应纳税收入所得，但两者的计税依据和适用税率却存在较大的差别。实际工作中，经常会出现难以判断一项所得是属于工资薪金所得还是属于劳务报酬所得。这两者的区别在于：

1、是否“独立”。工资薪金所得是属于“非独立”个人劳务活动，即因任职、受雇而从所在单位取得的报酬；而劳务报酬所得，则是个人“独立”从事各种技艺、独立提供各种劳务而取得的报酬。

2、是否签订劳动合同。签订劳动合同是判断是否存在雇佣与被雇佣关系的重要标志。从法律角度看，《劳动合同法》规定：建立劳动关系必须签订劳动合同。而劳务报酬所得一般是指通过根据《合同法》中有关承揽合同、技术合同等签订的合同取得的收入，劳动者和用人单位没有签订劳动合同，不存在雇佣与被雇佣关系，其劳动合同受《合同法》的调整。

（三）从应纳税额的计算公式入手分项节税。按税法规定，个人所得税应纳税额＝（应税收入－费用扣除数）×税率。因此，可以从以下三个方面进行纳税筹划：

1、从应税收入也即税基入手，通过减少名义工资降低税基。税基是计税的基础，税基的减少可以直接减少应纳税所得额。个税中工资薪金所得适用的是九级超额累进税率，当工资增长到一定幅度，高薪带来的将是税负的超比例增长，可将工资薪金中的一部分转化成其他形式的名义工资，从而减少应纳税所得额，起到减少税负的目的。合理地降低应税收入是直接节税的最有效途径之一，高校可通过提高职工福利水平，降低名义收入来合理降低应税收入。主要思路是对教职工日常生活必需的一些固定开支凭票报销，多渠道、多形式地将其从教职工的收入中等额地分离出来。即在不影响教职工日常消费需求的前提下，合理地将收入费用化、福利化，尽可能地减少计税工资的发放，降低教职工的个税负担。

2、尽可能地用好国家税收优惠政策，增加费用扣除数，从而减少应纳税所得额。2005年修订后的《中华人民共和国个人所得税》规定了有关税收优惠政策及相关免税规定，作为纳税筹划者，必须时时关注有关税收政策的出台和变化，将现行国家制定的各项税收减免等优惠政策进行收集整理，并根据规定将有关优惠政策直接贯彻实施。我国个人所得税法、实施条例以及有关法规对个人所得税作出了一些优惠及免税规定，但由于法律规定的广泛性与高校情况的具体性的矛盾，我们应当比照法律规定对高校的具体问题具体分析，对于不能确定的事项应与税务部门及时沟通，取得税务部门的认可。

3、采用均衡分摊法降低适用税率。所谓均衡分摊法，就是将教职工的基本工资、津贴、补贴、课时费、奖金等各项收入，均衡地分摊到各个纳税期内，以求达到减轻教职工税负的目的。由于工薪所得个税的征收适用九级超额累进税率，边际税率和平均税率不一致，如果月收入忽高忽低，则会导致收入高的月份税负较重，收入低的月份税负较轻，甚至达不到起征点，而各月的税负又不能丰歉相补，无谓地增加了教职工的年税收总负担。所以，高校应在对高校教职工的两大块收入即按月发放的工资薪金和年终一次性奖金做出全面准确的估算，以按年筹划、均衡分摊，达到年税负最低的效果，计算出最佳月薪和年终奖支付额。

主要参考文献：

[1]朱路平.浅议高校教师工资薪金个人所得税税务筹划[J].市场周刊（理论研究），2008.12.

税务部门会计工作计划篇8

关键词：新会计准则；税收筹划；财务管理；策略

基于供给侧结构性改革的大背景，市场经济发生了显著变化，新会计准则的出台与实施也对企业税务管理、财务管理等提出了新要求，要求企业必须关注财务与税收的协调发展问题，更多企业加强了税务筹划关注与投入，制订有效的税务筹划方案，以实现财务与税收的协调，以获得更理想的经济效益，更好地推动我国市场经济的平稳发展。

财务与税收差异带来的负面影响

（一）使得纳税成本有所上升

在纳税征收中，税收管理部门主要负责企业财务管理、负责对企业纳税情况进行监管，以此保证纳税的准确性。如果财务与税收有较大差异，无形中增加管理投入成本，使得纳税成本居高不下。基于纳税人角度看，会计准则不同于纳税准则，纳税需要根据实际情况有针对性地准确计算，这意味着纳税管理工作量加大，相应的成本有所上升。

（二）增加了涉税风险

会计准则的出台拉大了财务与税收之间的差距，也使得纳税人与税收管理部门之间的关系更紧张，在一定程度上引发税收的变化。在这一环境下，纳税征收部门对纳税人的行为监管力度加大，纳税人轻微的偷税漏税倾向就会被有效捕捉，且细则性的问题较多，企业稍有不慎就进入偷税漏税的“雷池”，这对于企业来说，无形中增加了涉税风险。

（三）为偷税漏税提供机会

新会计准则与税法要求不同，为不法分子偷税漏税提供了可乘之机。不法分子会对比分析新会计准则和税法的内容，在明确两者差异的基础上找到纳税的漏洞，在找到纳税漏洞的基础上，尽可能地减少纳税金额，采取投机取巧行为，这意味着纳税人偷税漏税的机会增加。因此只有让财务与税收相协调，才能避免不法分子投机取巧，才能引导纳税人合法纳税，确保税收秩序的稳定。

财务与税收协调处理原则

（一）体系与个体融合原则

目前实施的会计准则和税收体制所对应的领域和范围较广，为了能够保障两者的协同性，保证协同体系的正常运作，应将个体性的个别案例纳入整个大体系中，这样才能正常运作和管理。还需要综合考虑会计体系和税收体制的特征，全面分析财务与税收的内容差异，确定协调部分和保留部分，让个体与体系有效融合，使得个体与体系保持协调关系，方便财务工作的展开，更好地规范市场行为。（二）效率与公平兼顾原则国家税务制度的执行应坚持公正的原则，财务人员则基于国家税务制度和企业实际，建立企业财务机制，辅助企业决策。这样形成企业财务管理、国家税务管理的良性沟通机制，既保证了工作效率，也维护了企业和国家的利益。一般在准确把握财务与税收差异的基础上，采取针对性措施，也能有效减少成本投入。纳税征收部门应引导纳税人明确自身的纳税义务，增强其自觉纳税意识，让纳税工作更好地开展。效率与公平原则的贯彻实施，提高税务管理效率，也能确保管理质量。

财务与税收协调发展的优化策略

（一）财务与税收的融合产物——税务筹划

财务与税收的协调发展使得两者融合，产生的税务筹划是企业管理的重要内容。税务筹划要求企业立足于自身税务开展情况合理地进行税务策划与分析，从而选择有效的纳税方案，达到科学避税、依法避税的目的，企业减轻自身税务负担，经营发展更富实效。税务筹划应聚焦企业经营发展实际，关注企业市场竞争，关注税法政策调整，既对内又对外，统筹兼顾，以税务筹划辅助企业做好战略决策，助力日常运营。税务筹划作为财务管理的重要部分，是企业运营发展的有效保障。

（二）重视企业税务筹划

对于企业发展来说，税务筹划必不可少。企业必须端正态度，高度重视税务筹划，在税务筹划中应减少主观随意性，将税务筹划置于企业发展的大环境中、市场运行的大背景下，使财务与税收步调一致、协调统一。企业应保持税务动态关注的积极性，及时了解税务政策的变化，并做好企业税务管理活动的调整，做好企业财务税务改革工作。重视企业税务筹划并落实到行动中，实事求是分析，脚踏实地践行，减少主观随意，使得税务筹划落地且发挥实效。企业应着手制定税务筹划的中长期战略规划，在税务筹划中既要关注细节，又要统筹大局，综合分析企业的未来利润、企业现有竞争情况，根据企业发展重心的调整做好税务筹划与管理，在税务筹划的同时，深化企业财务管理改革，带来企业商业模式、经营管理模式的创新优化，实现人、财、物等各项资源的统筹。对于国家来说，应区别执行新会计准则，新会计准则在实施中应考虑到企业所属行业的不同、企业性质的差异，有差别地推行。例如上市公司具有明显的公众和社会属性，必须要求其严格遵守新会计准则，规范其会计报告、会计计量等方式，确保其信息提供的真实与准确。而中小型企业，规模小也很少涉及股票发行、债券发行，其会计信息主要服务于纳税，因此可以针对中小企业这一实际情况，出台更适合其发展和需要的会计准则。在准则推行中应重点对于容易出现差异、需要调整的内容加以明确，最大限度减少财务与税收的差异。

（三）完善税务筹划管理体系

要想实现财务与税收的协调，必须完善税务筹划管理体系，坚持税务筹划与发展战略同步走的策略，着力提升企业税务筹划管理水平、经营管理水平、风险防御能力等，在完善的税务筹划管理体系之下，让企业各项工作的开展有章可依，让企业财务管理有明确的发展导向，明确税务筹划规划，让财务管理与业务经营之间的联系更密切。综合来说，税务筹划聚焦企业发展，服务于企业发展，带动企业内部信息的流通共享。税务筹划在解决企业税务管理等相关基础问题方面优势明显，通过实事求是的税务分析，统筹规划，在准确了解企业内部资金流向、税务税额等详细信息的基础上，明确税务筹划的大框架，基于税务管理体系建设，摆脱“围墙限制”，加强与上下游伙伴的对话沟通，搭建智能税务平台，让业财融合、财税融合更富深度和实效。真正以税务筹划带来税务支出、税务申报、税务风险控制等多个环节的串联。在完善税务筹划体系的基础上深化税收改革，在明确财务与税收差异的基础上，采取针对性的措施予以调整。税务管理部门应加强与会计主管部门的沟通，就两者协同发展问题对话交流，税务管理部门应加大对会计改革的关注和支持，基于会计改革的新成果积极做好税收改革工作。

（四）加强风险防范与管控

要想做好企业财务与税收的协调处理工作，重点要做好风险管控工作，站在战略管理的高度推出适合企业自身的税务筹划方案，以税务筹划带来企业整体利益的提升。在企业税务筹划中，风险管控必不可少，而风险管控重在防御。在具体的风险防御与管控中应关注决策信息的收集，努力提升企业分析决策能力，要时刻关注企业内外部环境，了解环境中的风险因素不断完善战略统筹方案，提升税务筹划实效。企业如果选择税务筹划外包服务，应选择市场口碑好的会计师事务所，且将企业财务实际情况告知会计师事务所，确保会计师事务所为企业“量身定制”税务筹划方案。同时要加强对财务人员的管理和培训，让其具备较好的税务筹划和风险防范管控能力，有条不紊地开展税务筹划，让财务与税收相协调。企业也应加强财务信息化建设，以信息技术带来财务与税收的平衡。防范风险的同时应加强涉税信息的披露，鉴于我国会计信息披露政策不完善的实际情况，考虑到不完善制度背后存在的执行漏洞，应进一步健全完善会计信息披露制度，使得会计信息披露更及时、更全面，有效地指导税务征收和管理工作，提高会计信息的真实性，也能有效降低税务成本。特别是对差别是否合规、差别的效率等进行分析性披露，减少财务与税收差异的不合理性，达到风险防范的目的。

结束语

对于企业来说，税收与财务的协调、税务筹划意识的增强、措施的落地，税收管理与财务管理是相辅相成的，企业只有两手抓，才能使其协调发展，为企业运营发展营造良好的环境，提供保障。随着税收制度和企业会计管理改革的深化，积极探索财务与税收的协调发展之路直接关系到企业的运营发展，也关系到市场经济的发展，需要我们高度重视。

参考文献

[1]赵卫明.小企业会计准则下财务和税收风险的防范[J].企业改革与管理,2020(8):167-168.

[2]任振强.新会计准则下的财务与税收协调研究[J].科技经济市场,2019(12):24-26.