铁路节能环保工作计划范文

时间:2023-11-03 04:55:16

铁路节能环保工作计划

铁路节能环保工作计划篇1

关键词:高速铁路隧道施工;风险管理;要点

1高速铁路隧道施工风险管理概述

随着现代施工技术的不断进步,我国的高速铁路行业迅速的发展,铁路隧道施工风险管理在施工风险控制中发挥着重要的作用。高速铁路隧道施工的风险管理是有效的降低施工安全事故的重要手段。

(一)高速铁路隧道施工风险管理的意义

现代隧道工程建设具有明显的周期性、风险性及不确定性特征,高速铁路隧道施工风险管理是建设项目顺利开展的关键,由于自然及人为因素的影响,隧道施工过程中会发生各种安全事故,施工单位通过工程风险管理,对可能存在的安全隐患进行分析,在客观评价的基础上预测可能发生的事故,并采取一定的措施进行事故的预防。就高速铁路隧道工程整体效益而言,施工单位风险管理是确保相关施工人员人身安全的重要措施,通过风险管理,施工单位对工程的具体目标、方针及涉及到的风险进行详细的了解,施工人员的风险意识及合作意识得以增强,有效的降低了安全事故发生的几率,风险管理是优化施工计划,合理设计工期与成本的关键环节,可有效的降低施工单位的经济损失。

(二)高速铁路隧道施工中存在的风险

在高速铁路隧道施工中,首先,存在一定的自然风险,地震、暴雨洪水、雷电、滑坡、高温、酷寒及旱季等各种自然灾害都会对施工产生一定的影响,给隧道施工带来一定的风险隐患。其次,隧道施工过程中存在一定的环境风险,在具体的施工环节,工程开挖造成的围岩扰动,会造成岩体内有毒气体的排放,给施工人员的生命安全造成威胁。施工过程中噪声、地下水、废气废渣污染等也会引发各种施工风险。最后,因各种因素造成的施工风险,是高速铁路隧道施工中最重要的风险。在工程施工环节,由于施工单位施工技术的落后,造成施工环节与施工计划的脱节。施工单位引入新技术但由于操作人员的失误带来一定的风险,施工工序不合理,隧道轴线的定位出现偏差隧道施工质量检查存在缺陷等一系列问题的存在,增加了工程的施工风险。在施工现场,由于地质条件的不确定性、岩爆、有毒气体的释放、工作面的塌方、通讯及施工电各方面因素的影响,增加了施工风险。同样,高速铁路隧道施工中施工设备的影响也会造成一定的风险隐患。部分施工单位施工设备调试、维修、检查工作的不到位,造成各种设备故障产生,影响了工程施工进度。施工单位在原材料、制品、半制品订购及供给方面的偏差,也会增加施工的风险。

2高速铁路隧道施工风险管理技术要点

(一)高速铁路隧道施工风险应对机制的建立

1.高速铁路隧道施工风险的规避

高速铁路施工单位通过采取一定的风险规避措施实现隧道施工的安全管理。风险规避的本质在于施工单位通过必要的放弃来有效的规避风险,在隧道安全管理实践中,企业暂时性的放弃部分工程项目,有效的降低事故风险因子,在确保工程安全的基础上,放弃了施工运作环节可能带来的经济效益。

2.高速铁路隧道施工风险的转移

为有效的进行施工风险的转移,在具体的施工环节,相关工程管理人员通过与工程材料的供应商、合作人及批发商进行协调与沟通,有效转移工程承包人相关风险的措施。隧道施工是一项复杂的工程,工程人员为有效的转移风险,必须详细的掌握各类工程数据,了解具体的施工风险。风险转移的方式主要是通过风险预测、免责条款来实现施工风险的具体管理。

3.高速铁路隧道施工的保险机制

在隧道施工风险管理中,保险机制的本质是通过风险分散化处理的方式,降低施工安全事故对工程项目造成的整体经济损失,作为一种直接的风险管理的方法,保险安机制是工程管理中较为常见的一种风险管理模式。

4.施工风险的最小化

在高速铁路隧道施工环节,工程人员在进行工程风险管理的同时,应积采取相应的措施降低施工事故造成的经济损失,实现工程施工风险的最小化。

5.隧道施工风险的自我保留

施工单位在施工环节发生施工事故时,为有效的弥补企业的经济损失,通常会将企业的自身资源作为补充资源进行事故的补救,这是一种有效的风险自留措施,企业施工风险自留管理体制的建立,必须以企业的合理规划为依据,施工单位要保证风险损失在企业的承受范围之内,当风险损失超过企业的具体计划时,便不能称为风险自留。在高速铁路隧道建设中,当发生施工事故时,会给施工单位造成一定的经济损失,企业会使用内部资金进行补救,承担相应的资金风险。

(二)高速铁路隧道施工风险管理技术的优化

高速铁路隧道施工风险管理是一项系统化的工程,涉及施工环节的各个阶段,因此,工程前期的风险管理工作应详细到位,在隧道设计环节,工程管理人员应采取工程风险管理措施,建立高效的风险评估机制,合理的评析施工中存在的风险因子,有效的降低高速铁路隧道施工的风险。在高速铁路隧道施工环节,施工单位的工程作业应严格按照隧道工程运作的模式进行,对工程材料进行严格的检查,工程支护、挖掘工作的质量、工程防水设施的检查、混凝土材质的检查等工作必须到位。铁路隧道会发生一定的位移,工程检测人员要做好隧道施工的变形检测工作,为后续的隧道勘测做准备。在隧道施工中,防水工程是整个工程顺利开展的重要环节,关乎工程的排水、拦截等工作开展,施工人员应结合施工环境的地质条件,对防水工程进行系统的规划,高速铁路隧道施工中的排水设施,应从防水材质、排水设施等的具体采购及安装环节入手,施工人员应做好施工方案的设计,针对不同的工期采取不同的防水措施,随着施工环节的具体变化对防水措施进行相应的调整,保证施工过程中地下水源的顺畅运行,避免工程施工中渗水漏水现象的产生。

3总结

综上所述,在高速铁路隧道建设过程中,施工人员应详细的认识施工环节的风险因子,通过建立完善的风险管理机制有效的降低施工风险,通过风险管理保证施工人员安全的进行施工作业。高速铁路隧道施工应依据施工现场的具体地质条件,建立合理的风险管理机制,以保证高速铁路隧道施工的安全及质量。

参考文献

[1]李明,王占龙.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].铁道标准设计,2010,S1:99-103.

[2]邢利华.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].中华民居(下旬刊),2014,01:249-250.

铁路节能环保工作计划篇2

关键词:地铁;工程造价;措施

Abstract: the subway engineering cost for the control of project cost, to ensure the quality of construction projects has the vital role and the significance. Whether in place, whether the scientific method of project cost control, directly affect the construction schedule, to determine the engineering quality. The paper analyzes the influencing factors of construction cost, and puts forward the measures to reduce the cost of Metro construction.

Keywords: Subway; engineering cost; measures

中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)

地铁工程造价对于控制项目成本、保证工程的施工质量具有重要作用和意义。工程造价控制是否到位、方法是否科学,直接影响到施工的进度,决定工程质量的优劣。

1、地铁工程的造价管理是地铁工程质量的有效保证。地铁工程是一项关系国计民生的重大施工工程,整个工程需要耗费巨大的财力物力和相当长的时间。地铁的建造不仅要考虑其运输功能,更因为它所处的位置,还要充分考虑它的安全性和高质量。因此,这项巨大的工程需要高端的技术,巨大的施工难度和巨额的投入,目的就是给城市里的人们以便利的交通, 提高生活质量,促进经济发展。而地铁工程的造价管理,则是保证这项重要工程顺利完成的重要环节。工程造价太高,则极大的浪费了国家财产,工程造价太低,则无法保证工程质量, 容易留下安全隐患。所以,地铁工程造价的的合理控制,是保证地铁工程投入和产出平衡的重要环节。

2、地铁工程造价控制是节约工程成本、提高投入产出性价比的重要途径。我国作为一个发展中国家,建筑材料和劳动力价格都比发达国家和地区的低。但是我国目前已建成的地铁造价,平均每公里都在6至8亿元人民币,比世界平均水平高很多。拿广州来说,18公里的路程,投资预算 130 亿元人民币。这种巨额的投资对国家对人民都是不小的负担。但是面对城市日益拥挤的交通状况,地铁的建设是必不可少的。而降低工程成本,提高投入产出性价比,则是工程造价控制最重要的作用。

一、影响地铁工程造价的因素

1、城市规划特点和建设标准

首先,地铁系统是由很多条网络纵横交错组成的,要形成换乘,还需要修建站台和停车场。如果没有对城市的工程用地规划好,就可能造成建设时拆迁工作量增大,甚至有时会造成规划线路无法实施,对工程造成无法估量的损失。只有把地铁规划做好,才能在日后最大程度的发挥地铁在城市交通中所应该起到的作用。

其次,地铁的建设要严格按照相关的规定和标准来执行,根据地理位置、周边环境、施工方法等特点来整体协调、合理规划,若违背标准,则会造成地铁造价的大幅提高。

2、设计方案因素

地铁工程的修建是按照设计方案来执行的,设计方案直接表达出设计人员对工程的构思和对施工的要求。在整个工程修建过程中需要哪种设备哪种材料,可以在什么环节进行设计优化降低成本,对工程造价起着最直接的影响。所以在设计方案时,要充分考虑工程的经济性和实用性,充分协调技术和经济上的关系,争取在保证质量的前提下投入最小的成本。

3、施工过程中的质量控制对地铁造价的影响因素

首先,在招标时对工程预算进行控制,让工程在开工时就养成节约的习惯。其次,在施工过程中对支出要严格监督,让每一笔支出都有帐可寻,把好财务管理关。在工程竣工结算期对工程进行严格检验,让工程质量有所保障,杜绝日后返工所造成的二次支出。这三个环节在地铁造价治理工作中起着非常重要的作用。

二、有效降低地铁造价的措施

1、严格执行基本的工程建设程序

地铁工程是一个庞大的城市交通系统工程,施工范围较广、资金投入巨大,其论证、决策、工程设计、项目实施以及运营的全过程都必须严格按照国家规定的工程建设程序来进行,严格监督设计任务书、竣工验收等,严厉杜绝随意更改工程造价的现象。按照工程建设项目的客观要求及运作规律办事,使地铁工程建设符合新形势下的投资体制改革,以最少的建设投资创造最大的投资效益。

2、做好城市交通规划

地铁是一个庞大的城市交通客运系统,连接着大量的繁华商区、大型住宅区以及交通枢纽等。城市地铁项目的建设对已建、在建以及将建的地下管道、城市建筑和市政道路等都有影响。因此,在项目实施前期,应做好城市交通规划,以减少这些建筑的干扰,从而控制工程的投资规模,有效地将地地铁工程造价。

(1)地铁项目应与城市规划相协调

地铁的车站位置、线路布设以及敷设方式等都应与城市规划相协调。对影响将建或者在建的城市建设工程,应采取合理有效的措施,减少对其他项目的影响。这样既能减轻地铁工程项目的施工难度,还能有效地降低建设费用,减少由于地铁施工引起的拆迁或者修损加固等费用,从而有效地将地工程造价。

(2)合理确定地铁建设标准

应根据客流量以及资金筹集、拆迁修补强施工等因素合理地规划和控制地铁站的规模,不能片面地追求大规模和现代化,应确保投资的有效性。

(3)做好地铁沿线的环境及地质勘测

项目进行前,应对地铁沿线及周边的建筑及地质环境进行勘测,并做好资料收集和调查等工作,以准确地掌握地铁沿线及周围的水文地质及工程地质情况,有利于提高工程设计质量、合理地确定施工方法、降低施工难度、减少设计变更以及因施工方法改变而导致项目不合格或者导致索赔等。同时,掌握地铁沿线的建筑物的基础结构类型、基础深度以及地下管线的种类、深埋度、结构类型以及产权单位等,对确定最佳的加固或迁移措施、减少拆迁量、降低加固及索赔费用具有积极作用,同时还能有效地降低项目施工周期。

(4)合理设置地铁站的出入口

对于地铁站的出口和入口,应尽量与已建、在建或者筹建的各类商圈、酒店、地下商场、金融中心、文化中心等大型的建筑物紧密地结合,协调发展,实现利益共享。借助这些大型建筑物的商业人气来吸引很多的客流,从而增加营运的收入。

3、提高设计质量

地铁工程涉及面广、施工工种较多、技术复杂,且投资巨大、建设周期较长,因此,保证设计过程中的估算、概算以及预算的合理性对控制整个地铁工程的造价具有重要意义。

(1)选择最佳的线路平面位置

地铁工程涉及面广,工期较长,建成后如要进行改建或扩建施工比较困难,因此,地铁线路设计、车站及入口位置的设置都应从长远的方向考虑,科学合理地进行布局规划。线路站点的设置应充分满足大客流的需求,同时与城市的各类建筑物相结合,协同发展,并在此基础上做好方案设计与技术创新。线路位置的确定,既要满足客流量的需要,又要符合城市的长远发展规划,尽量减少拆迁和对既有的建筑物以及地下管线等的影响。同时,对线路站点的规划布局及敷设方式、项目施工技术及办法、车辆以及机电设备系统的选择等各方面进行科学合理的管理和决策,以有效地规避工程风险,减小项目施工的难度,合理地节约项目建设资金,科学有效地缩短施工周期,有效地控制工程造价,提高投资的效益。

(2)确定线路纵断面

在选择和确定线路纵断面的设计方案时,应根据工程范围内及周围的水文情况和地质条件,合理地判断工程施工的难易程度,分析既有的建筑物和地下管线等,结合城市的长远发展规划以及相关的维护及安全要求等进行选择。同时,在运营过程中应合理地节能降耗,综合地考虑以确定线路的纵断面。对于不同的施工地段,应从技术、经济、安全及效果方面进行综合比较,选择最佳方案,同时确保地铁线路的断面设计质量。

4、加强技术创新,降低造价

技术的发展应适应社会及经济的发展,地铁工程应实现经济与技术的一体化发展,将科研成果有效地应用于地铁建设中,在推动技术发展的同时降低地铁项目的工程造价,以取得更多的经济和社会效益。

5、加强对招投标、施工管理以及竣工结算三大关的管理

(1)加强招投标管理

地铁项目涉及了多个不同专业的方案设计、项目施工、材料的采购以及施工监理。在研究招投标的可行性后,面向社会进行方案设计、施工以及车辆系统设备采购的全面招标。在整个项目工程的各个阶段实行公开招投,引进竞争机制,可以有效地推动技术创新以及生产力水平的提高,从而实现最快、最省、最好的施工目的。加强招投标的管理,可以合理有效地控制地铁工程的造价、降低项目成本。

(2)加强施工治理

加强对施工过程的管理,努力降低施工成本,可以有效地降低地铁工程造价。首先应加强质量管理,减少返修工程,减少工程费用的浪费。其次,应尽量减少施工、运输及保管过程中的材料浪费,避免机械设备与施工人员的闲置,合理地组织施工并安排施工工序,同时加强对施工现场的监督管理与组织协调,将大、中、小型机械设备合理地结合起来,并确定最佳的材料、机械设备、劳动力以及资金等的最佳组合方式,合理地调用物资,尽量节省人力和物力,从而降低成本。再次,应加强对工程变更的治理,杜绝随意变更已经批准的设计施工图纸或增减施工项目,不得随意提高设计标准等,严格按照相关程序办事。

(3)加强竣工结算管理

竣工结算是地铁工程项目的关键环节,决定着投资效益能否尽快实现。结算价格的合理性直接反映了工程造价。因此,应加强对竣工结算的管理,有效地发挥竣工结算的瓶颈作用。

三、结束语

地铁工程是一项城市基础建设的工程,在城市中具有很大的社会效益,对促进城市的经济发展也起到很大的作用,因此这项公益事业需要各方面大力支持,政府部门可以给予一定的减免政策,帮助地铁工程降低造价;企业的赞助和百姓的多方支持,再加上地铁工程建设部门自身的科学合理的进行规划和设计,地铁工程将会给城市注入更加新鲜的血液, 让城市更美好。

参考文献:

[1] 林鹏.降低城市地铁工程造价的思考[A].现代商贸工业,2009,(7):175-176.

[2] 张敬华.浅谈降低地铁工程造价的措施[J].河北企业,2010,(8):20.

[3] 王海燕.浅谈如何降低地铁项目的工程造价[J].中国新技术新产品,2012,(7):210-210.

铁路节能环保工作计划篇3

关键词科学发展观铁路工程建设管理

1铁路局面临的铁路建设管理任务

“十一五”是铁路跨越式发展的关键时期,也是大规模铁路建设最关键的阶段。受铁道部委托,在客运专线建设领域,铁路局正成为铁路建设管理的主力军,要完成建设新线10000km、既有线增建二线8000km、既有线电气化改造15000km的建设管理任务。同时,随着大规模、高标准客运专线建设的展开,铁路局管理项目在设计、施工、监理及技术支撑等资源方面将呈现持续紧张局面。无论是建设规模,还是可用于建设的资源,铁路局都面临繁重的管理任务。按照“坚持用科学发展观统领经济社会发展全局”的要求,铁路局工程建设管理部门如何在科学发展观的指导下,全面加强建设项目管理,如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务,是一个值得深入思考的问题。

2加强铁路建设管理的意义

2.1国民经济和社会发展的需要

党中央、国务院历来高度重视铁路,无论是《中长期铁路网规划》的批准实施,还是“十一五规划建议”提出的“要加快发展铁路”,都为大规模铁路建设提供了巨大动力,为铁路践行科学发展观创造了良好的政策环境。同时,中央明确提出在2006年,经济社会发展转入科学发展的轨道“务必迈出实质性步伐”,并强调“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”,这些都凸显贯彻落实科学发展观的紧迫性和党中央的决心。作为大规模铁路建设的具体实践者,我们必须切实增强紧迫感、责任感,以科学发展观为指导,按照“如期、高质量、高效率、低成本地完成建设任务”的总要求,全面加强工程建设管理,确保科学发展观和构建和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会等党中央重大战略决策落到实处,不辜负党中央、国务院的殷切期望。

2.2大规模铁路建设外部环境的需要

铁路节约能源资源和保护环境等方面具有明显的比较优势,通过铁道部的不懈努力和全路广大干部职工的辛勤工作,铁路跨越式发展深入人心,大规模铁路建设得到国家机关各部门、地方各级政府的大力支持,投融资渠道不断拓宽,为大规模铁路建设提供了有力保障。同时,按照党中央、国务院部署,国家各部门、各行业积极制定相应的贯彻落实科学发展观的具体措施,地方政府也将制定实施“十一五”规划。这要求我们在铁路建设管理中,必须以科学发展观为指导,站在全局的高度,按照“五个统筹”的要求,协调处理好国家各部门、各行业尤其是地方经济发展的要求,牢固树立依法建设的观念,严格规范建设行为,认真细致做好工作,将国家各部门、各行业和地方政府支持、参与铁路建设的热情激发好、保护好、利用好,为加快铁路建设创造持续良好的外部环境。

2.3中国铁路持续发展的客观要求

深入推进铁路跨越式发展,实施“十一五”大规模铁路建设,是适应国民经济持续快速增长,尽快缓解铁路运输“瓶颈”制约的现实需要。同时,面对日益激烈并将长期存在的其他运输方式的竞争,铁路还面临着不断提高自身经济增长质量的艰巨任务。西安交大汪应洛教授指出,“具有可持续发展意义的工程,必须注重人与自然关系的协调,强调工程的科技功能、社会功能、文化功能、生态功能要相互协调”。纵观新中国铁路建设,既有成功的经验,也有沉痛的教训,无论是铁路的现在还是铁路未来的发展,都要求我们在铁路建设管理中,必须以科学发展观为指导,认真贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的铁路建设新理念,使大规模铁路建设既为当代人造福,又为后代人的持续发展打下良好的基础、创造有利条件,实现中国铁路的永续发展。

2.4铁路建设管理者的神圣使命

中国工程院副院长杜祥琬指出,“工程技术虽然是工程的重要环节,但不是工程的全部。工程是人策划的,必然体现决策人和设计者的价值观和哲学理念,如果在理念上发生偏差,就建不出好工程。”这充分说明,广大铁路建设管理者既是大规模铁路建设工程的组织者、指挥者,更是保证大规模铁路建设始终行驶在科学发展观轨道上的关键环节,责任重大,使命神圣。要求我们不仅要有丰富的工程技术知识和工程管理知识,而且还需要站在科学发展观的高度,全面把握工程的本质和规律并正确运用。只有以科学发展观为指导,我们才能在观察、分析与研究工程建设问题时,全面、协调处理好各种矛盾关系,做到既完成当前目标任务,又有利于长远的可持续发展,使我们的工程建设项目经得起运营和历史的检验。

3以科学发展观指导铁路建设管理

3.1抢抓建设机遇,加快工程进度,促进国民经济发展

加快发展铁路,是党中央、国务院立足“十一五”期间国民经济和社会发展宏大视角审视并确定的铁路行业发展政策。但是,大规模铁路建设展开之初,经济社会效益还不明显,加上社会上政策的宣传、理解不够深,铁路建设在土地使用、环保水保、文物保护,尤其是在征地拆迁方面,将会遇到困难和阻力。因此,铁路建设必须保持一定的规模,加快工程进度,用发展的办法解决前进中的困难和问题。要求我们充分利用一切可以利用的力量和资源,通过扎实有效、紧锣密鼓的工作,在各个建设项目上不断取得新进展,形成箭在弦上、兵临城下的铁路建设态势,促进困难和问题的解决;通过加快工程进度,让大家看到铁路建设取得的立竿见影的效果和对国民经济发展带来的希望,增进对铁路建设的理解、支持,有利于困难和问题的解决,从而形成加快铁路建设的良性循环,顺利推进大规模铁路建设。3.2树立质量第一的思想,严格控制工程质量

质量是工程建设的永恒主题,是工程的生命,确保工程质量,是科学发展观的应有之意。在大规模铁路建设全面展开的情况下,设计、施工、监理资源十分紧张,给铁路建设工程质量的保证带来严峻挑战。我们必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,切实履行起“建设单位对工程质量负总责”的义务,坚持预防为主,把工程质量放在最核心的位置,抓细、抓严、抓实。要以落实《铁路建设工程质量管理规定》为契机,以深化“三项治理活动”为载体,以质量信誉评价为机制,以更大的力度全面加强对设计、施工、监理单位的管理和对工程质量的全过程控制,确保“工程主体结构零缺陷、按设计速度开通、经得起运营和历史的检验”工程质量基本目标的实现,真正做高明的业主、严格的业主、负责任的业主。

3.3树立安全责任重于泰山的思想,狠抓施工安全管理

实现安全发展,是落实科学发展观的本质要求,是和谐社会建设的重要内容。同时,顺利推进大规模铁路建设,离不开和谐稳定的社会环境,要求我们必须把确保安全作为一切工作的前提。我们要充分认识抓好施工安全的极端重要性,牢固树立安全责任重于泰山的思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,把施工安全工作摆到重要位置,常抓不懈;深化安全专项整治,狠抓各项防范和整改措施的落实,堵塞漏洞,防患于未然;完善安全管理体系和应急机制,层层落实安全责任制,形成安全管理长效机制;加强宣传教育,提高参建单位“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想认识,以保人身、保设备、保行车安全为己任,正确处理安全与进度、质量、效益之间的关系,尊重工程施工安全规律,以人为本、求真务实、开拓创新,全力以赴确保施工安全。

3.4重视环保、水保工作,建设绿色环保铁路

科学发展观的确立,对于新形势下生态建设和环境保护提出了新的更高要求。“十一五”规划纲要强调要实行强有力的环保措施,实行严格的环保绩效考核、环保执法责任制和责任追究制,充分显示国家将在法律、经济、行政上采取更严厉措施,痛下决心解决环境问题。铁路建设项目施工周期长,其隧道开挖、桥梁施工和填筑路基等土石方工程均会在土地资源、水环境、施工噪声、大气等方面对环境造成不利影响。我们必须增强责任感,高度重视环保水保工作,牢固树立“不破坏就是最大的保护”的思想,坚持最大限度的保护、最小程度的影响、最强力度的恢复,实现铁路建设与环境保护并重;建立健全环保水保体系,充分发挥社会监督、行政执法和环保宣传的作用,营造珍惜环境、保护环境、改善环境的良好风气,把保护环境和水土保持变成全体铁路建设者的自觉行动,确保环境影响评价报告和水土保持方案中各项要求得到严格落实,努力建设绿色环保铁路。

3.5节约资源,努力降低建设成本

“十一五”规划纲要明确提出,要把节约资源作为基本国策,加快建设资源节约型社会。党中央、国务院领导多次发表重要讲话,对开展能源资源节约活动,建设节约型社会提出明确要求。大规模铁路建设工程浩大,工期长、影响范围广、资金投入多、资源需求量大,在铁路工程建设中大力节约资源,努力降低建设成本,不仅效果明显,对社会的贡献率也高。我们要站在建设资源节约型社会的战略高度,充分认识节约资源的极端重要性和紧迫性,牢固树立资源节约意识,紧密结合铁路建设管理实际,严格落实各项节约措施,做到严密管理,精打细算,杜绝资金浪费现象;认真贯彻建设新理念,优化工程设计,坚持强本简末,源头节约建设资金;积极推广使用新技术、新工艺、新产品、新材料,用科技创新节约各类资源;树立保工程质量、保施工安全是最大节约的思想,提高工程质量,防止各类事故发生,最大限度提高资源利用效率,努力降低建设成本。

3.6保护农民利益,全力支持社会主义新农村建设

切实保护农民利益,是坚持以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。大规模铁路建设穿越乡村、占用耕地、拆迁房屋、改变环境,对广大农村的影响不言而喻,同时也为铁路发挥行业优势,在铁路建设领域保护农民利益、全力支持社会主义新农村建设提供了广阔空间。我们从党和国家工作的大局出发,正确处理好铁路建设与新农村建设之间的关系,坚持“工业反哺农业、城市支持农村、多与少取”的方针,在铁路建设管理中加强路地协调,科学规划铁路沿线新农村建设;征用与平整、复耕相结合,严格保护耕地;永临结合,合理补偿,加强农村基础设施建设;坚持就地取材,尽量利用当地建材、劳力资源,充分发挥工程建设对发展农村经济的带动作用;加强对农民工的培训教育,提高农民工作业技能和安全自我保护能力,改善施工环境和生活条件,切实保障农民工人身安全和身心健康;加大对农民工工资兑现情况的监控力度,保证农民工工资按时、足额发放,切实保障农民工合法权益。

3.7树立正确的政绩观、荣辱观,建精品工程

铁路节能环保工作计划篇4

关键词:铁路 质量 安全 监理

中图分类号:X731文献标识码: A 文章编号:

铁路客运专线工程,是国家重要的基础设施,加快铁路建设对于国际金融危机时期,保持我国经济平稳较快发展具有重要而深远的意义,当前我国铁路客运专线工程正处于快速建设的阶段,有已经投入运营的京津城际、武广等铁路客运专线工程,还有在建的京沪、哈大、郑西等铁路客运专线项目,客运专线的使用,确实给我们的生活和工作带来了非常大的便利,也节约是宝贵的时间,但是由于铁路客运专线工程工期紧,标准高,建设过程中也暴露出了一些质量和安全问题,如果不引起高度的重视,采取有效的措施,同样的安全、质量隐患甚至事故还会重复发生,不利于高速铁路建设的健康发展。作为一名铁路客运专线工程建设的建设者,我结合工程建设实际,根据我在郑西、哈大、津秦铁路客运专线施工过程中,积累的一些实践经验,从监理机构管理工程的角度,总结和阐述监理机构受建设单位的委托对建设工程质量、安全进行全过程全方位的控制和管理,在管理工作中具体应如何做好质量和安全监理工作,应重点控制那些关键环节。杜绝和减少工程建设过程中安全质量问题和质量事故,保证铁路客运专线工程建设有序进行,保质保量的完成每一条铁路客运专线工程,使我们国家在不久的将来,铁路网络形成一道道亮丽的风景线。

施工准备阶段,监理机构质量和安全监理工作控制关键环节

在长期的工程监理工作中,我深刻体会到施工准备阶段的重要性,是工程质量、安全的基础和保证,但是有些施工单位的领导为了抢工期、节约投资,对准备阶段质量和安全工作不够重视,准备工作不够充分,质量和安全管理体系不健全,形同虚设,导致工程施工过程中已经竣工交付使用后质量安全事故的产生,即使采取了大量的补救措施,也不能满足工程的设计使用要求,在该阶段我认为监理机构质量安全控制工作应从以下几项关键环节进行重点控制。

(一)施工准备阶段质量管理控制工作

1. 施工准备阶段质量控制的关键环节之一:监督检查施工单位质量管理、质量保证体系,使其能够有效运行,也是质量控制工作的标准和基础;

作为监理机构质量控制管理人员,应对施工单位的质量管理体系进行详细的检查,检查应认真细致,都要进行审查,有有条不紊地进行程序化管理。

2.施工准备阶段应控制的关键环节之二:开工前,监理机构应及时认真审查施工组织设计、施工方案、开工报告;施工准备阶段,一些施工单位管理人员,为了赶工期,对客运专线工程建设特点认识不足,开工准备不充分,决策缺乏必要的科学态度,虽然质量管理体系、保证体系已经建立,但是质量责任分工不清,制定的制度落实不到位,施工组织设计、方案没有针对性,生搬硬套,工序衔接没有按计划实施,处在这样的环境下开工,极易造成工程的质量问题,所以监理机构针对这种情况应及时要求施工单位结合工程实际,编制有针对性的施工组织,施工方案,各项制定的制度必须严格遵守,否则不允许开工,这样才能使工程按照计划有序进行;

3.施工准备阶段应控制的关键环节之三:检查施工测量的报验资料及现场复核确认工作;测量工作不仅包含了施工中线、边线、构造物位置的确定,还包含桥梁、路基、隧道的变形量测,如果测量结果失误,则会造成重大质量事故,所以监理机构必须引起高度重视,对施工单位的测量资料进行复核无误后,还必须到现场复核确认。

4. 施工准备阶段应控制的关键环节之四:检查施工单位工地试验检测机构的组建于验收是否满足工程施工要求;

试验检测数据的准确性不仅是质量保证的基础,而且是质量保证的依据,所以认真检查施工单位试验室人员、设备、标养室、房屋面积,并考虑人员是否具备试验素质,满足要求后,才能进行验收,否则不允许使用。

5. 施工准备阶段应控制的关键环节之五:配合建设单位对施工单位的拌合站、梁场标准化建设进行认真细致的验收工作;

拌合站、梁场是进行高性能混凝土生产的场所,高性能混凝土具有高强度、流动度大、质量控制难度大等一些特点,监理机构必须根据规范、标准的要求进行验收,合格后方可使用,而且建议每个拌合站、拌合站、梁场必须有一名现场监理试验人员监督检查原材料及混凝土质量。

6. 施工准备阶段应控制的关键环节之六:监督检查施工单位的原材料试验检测及高性能混凝土配合比的优选工作,并做好监理机构的平检见证工作;

把好原材料进场源头关,避免由于原材料的质量不合格,可能造成的混凝土碱性超标,密实程度不达标的现象,直接造成工程实体的开裂等耐久性不合格的质量问题,监理机构应在施工过程中严格审查施工单位制定的配合比,必要时做平行试验,保证混凝土耐久性和强度指标,以满足工程实体设计使用寿命的要求,质量管理工作中,对存在的问题及时下达监理通知,并进行跟踪落实。

7. 施工准备阶段应控制的关键环节之七:路基工程软基处理及原地面碾压控制;路基施工要高度重视地基处理的环节,地基处理达不到设计要求,路基工程填筑再密实,也都是空中楼阁,监理试验检测人员应高度重视CFG桩、水泥搅拌桩的施工,如果出现质量失控的问题,将造成质量问题和质量事故,后果会很严重。

(二)施工准备阶段安全管理工作

施工准备阶段应控制的关键环节之一:编制的监理规划、监理实施细则必须含有安全管理内容,对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全生产监理实施细则;根据施工单位编制的施工组织设计和施工方案,编制安全施工监理规划和监理实施细则的内容,认真细致的审查施工组织设计中的专项安全方案,应急预案,危险性较大的分部分项工程专项方案,并要求有实际演练记录。

施工准备阶段应控制的关键环节之二:应重点审查施工单位安全生产许可证及特殊作业人员的资格证及专职安全员配备及资质情况。

二、施工过程中监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节

(一)施工过程中质量管理工作

针对桥梁、路基隧道工程重点部位、隐蔽工程的报验及施工过程中的质量验收必须认真检查确认。

1.施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之一.高性能混凝土施工时工程质量控制;

拌合站、梁场混凝土施工过程中,监理机构专职试验检测人员应监督监督检查原材料的使用,及时按照使用频率或者发现原材料有明显变化时,进行试验检测,按照频率,检查拌合物性能,混凝土各项指标包括和易性、工作性、入摸温度、含气量、水胶比,必须满足规范和标准的要求,方能使用,一旦发现拌合物性能不满足施工要求,应同施工单位工程技查明原因,不允许采用加水、减少原材料用量的做法施工,易造成工程实体强度、耐久性的降低。

2. 施工过程中质量控制应重点控制的关键环节之二:路基工程客运专线工程行车时速高,确保路基高平顺性和高稳定性是铁路轨道高平顺的前提条件,现在客运专线轨道工程大都采用无咋轨道,如果路基存在下沉、不均匀会给铁路运营及维护造成极大地不便,给国家财产带来很大的损失,监理机构首先要求施工单位必须在正式开工之前,根据工程特点,进行试验段施工,根据总结的工艺参数指导施工,不仅要检查见证施工单位的试验检测过程,作重要的是要采用最新的检测技术EVD动态变形模量、EV2静态变形模量,并结合核子密度仪、灌砂法等检测方法,采用平行检验的手段对路基工程的压实度、承载力、孔隙率等指标进行综合评判,对路基工程每层路基填筑质量进行质量控制,加强对路基沉降观测,有效采取防范措施,发现不合格地段,严禁进入下道工序,保证工程质量。

(二)施工过程中安全管理工作

监理机构应定期不定期对施工现场安全生产情况进行巡视,特别是拌和站、梁场购置的一些大型设备、特殊设备、危险性较大的工程加大检查频率,保证安全施工。

三、工程竣工验收阶段监理机构质量和安全监理工作控制的关键环节

利用监理检测手段,科学合理的检测工程实体质量,是保证工程质量合格的重要手段;工程竣工验收阶段监理机构采用科学的检测手段如超声波检测、回弹检测、钻芯取样、保护层厚度测定、几何尺寸检测等手段和方法对工程实体进行检查,保证工程实体完全达到设计标准、工艺标准和验收标准,如果工程存在质量问题,监理单位应及时同建设、设计、施工单位共同研讨,采取加固、补强、返工等处理方法使工程满足工程的质量要求,做到高标准、高质量、高安全可靠地交付使用。

四、今后铁路客运专线施工中关于做好质量和安全方面的意见和建议

通过几年来参加铁路客运专线工程实践经验的积累,我认为在今后的铁路客运专线工程建设中,应积极开展铁路客运专线标准化施工,建设单位要对工程整体进行认真细致地规划,对工程进行全面管理到位,勘察设计单位做到设计深度满足施工要求,并且在施工过程中,设计人员应派驻设计代表,对图纸和施工现场不相符合的数据,特别是隐蔽工程,进行复测,及时进行设计变更,监理单位按照合同、规范和细则的要求监控到位,使我国铁路施工规范化、标准化,才能使我国高速铁路建设高效有序的进行,才能杜绝和减少安全、质量事故,把高速铁路工程建设成经得起历史考验的精品工程、样板工程、示范工程。

参考文献:1、铁路建设工程监理规范TB10402-2007

2、铁路混凝土工程施工质量验收标准TB10424-2010

铁路节能环保工作计划篇5

关键词:铁路企业;纳税筹划;发票管理;风险防范

一、铁路企业纳税筹划存在的主要问题

(一)纳税筹划的重视度不足

由于铁路企业的观念表陈旧,管理者对纳税筹划的重视度不足,没有考虑到纳税筹划带来的深远影响,对全新的税制改革变化关注较少。由于税制改革会对企业的财务指标与数据都产生影响。如果能够进行合理的进项税额抵扣,合理利用增值税的优惠政策,便能够有效降低成本的支出,铁路企业应当给予纳税筹划相应的重视。(二)纳税筹划的风险管理机制不健全通常情况下,在铁路企业内部实施纳税筹划,可能会受到内部因素与外部因素的影响,导致纳税筹划无法如期进行,产生许多经济损失。铁路企业在开展税收筹划工作的时候,面临许多风险问题,首先就是纳税筹划目标与做法方面的差异,企业没有深刻的理解税制改革的内涵,导致制定的纳税方案会被相关税务机关认定为违法行为。其次,纳税筹划工作操作不合理,或是内部管理机制不健全,都可能会引发纳税风险。

(三)缺乏专业的纳税筹划人才

基于新时期背景下,铁路企业的工作人员不仅要专业水平过关,还要了解税法的要求与规定,及时洞察市场环境的变化。但就实际情况进行分析,许多财务人员都没有从事过于增值税相关的活动,导致出现发票管理不规范的问题,监管力度不足。另外,在开展税收核算工作的时候,铁路企业忽视了增值税的因素,无法享受国家颁布的税收优惠政策,进而导致企业的税负增加。

二、铁路企业纳税筹划的有效措施

(一)扩大自身的发展规模,开展合理的纳税筹划工作

铁路企业在不断扩大自身发展规模的基础上,需要对规模经营收益与税负因素在内的规模经营风险进行考虑,还有企业的成本支出问题。财务人员要了解预期税负支出成本、预期收益与预期现金流量等,对企业的发展规模进行合理的论证与决策。基于此,铁路企业在开展税务筹划工作的时候,需要对相关的税收法律政策变化情况进行研究,以便于在开展筹划实践工作的时候,能够运用国家现行的税收优惠政策。对内部的各项业务进行不断地调整,把控税制变化的发展规律。财务人员要明确税收筹划并不是一味地降低成本支出,而是要从整体的利益角度进行分析,促进内部管理机制的改革,实现产业结构的优化与调整。在编制纳税筹划方案的时候,不仅要符合国家税法的规定,还要保证可操作性,符合行业的规定与铁路企业的经营目标,为企业创造出实际的利益。

(二)抓住增值税缴税时机,获得较多的进项税抵扣

首先,铁路企业要想有效降低税负的支出,就要结合当下的政策,抓住增值税的合理缴税时机,进而降低税收。例如有些铁路企业有采购或是维修的工作任务,工作人员就要在事前确定采购时间,还要对进项税与销项税的配比进行科学化的调控,尽可能消除提前缴纳税款的现象,在当月取得增值税的专用发票,使当月就能够取得进项税的抵扣。在当月底确认收入的时候,确定下一个月的形式,使铁路企业能够实现延期纳税,避免出现提前缴税的现象。其次,铁路企业在产生采购费用、设备维修费用时,应当选择能够开具增值税发票的合作方。只有确定其拥有一般纳税人的资格,并从质量与价格等其他的条件上进行对比,采取货比三家的方式,用最低的成本获取到最优的材料。通过利用增值税发票进行进项税额的抵扣,能够合理降低税负支出。再次,逐步加强铁路企业与各个单位之间的沟通与联系,独立进行核算管理工作,进而改善各个基层单位纳税主体缺乏的问题。通过不断加强办理税务登记的方式,不断增强纳税筹划的意识。最后,通过会计处理的方式开展合理的纳税筹划工作,铁路企业在新会计准则允许的条件下,选择合理的会计政策,逐步达到节税的目的。例如针对所得税的税基问题,一般情况下,铁路建设资金与财政补贴不需要纳入到应税收入当中。在开展铁路企业固定资产折旧的问题上,可以从折旧年限与折旧方式入手,开展纳税筹划工作。在广告费、招待费与研发费用方面,应当将超出税法规定的费用,以业务宣传费的名目进行支出处理。

(三)加强发票使用的管理,开展纳税筹划风险控制

铁路企业需要意识到增值税发票与纳税筹划的重要意义,对发票的开具、抵扣与保管等工作需要不断强化监督,还要制定相关的管控制度,并根据分离的原则,制定票据进行专人管理,对于重要的财务岗位不能由同一名员工担任,还要构建票据的明细账,站段的开票点需要向财务部门领取发票,还要做好记录与交付工作。针对进项税的抵扣工作,财务人员要给予足够的重视,提前做好申报工作,根据当前的预缴技术,开展全面的核算工作,对于可抵扣的增值税专用发票,进行抵扣与扫描的认证,逐步强化发票的管理与使用工作。与此同时,铁路企业应当成立专门的税收筹划小组,开展内部的风险管理工作,具有包括风险评估、筹划方案制定与监测工作,并结合各个环节中的风险因素,制定紧急事件的应急预案。铁路企业要从资源配置、成本管理与各个环节入手,夯实基础性的工作。通过建立长效的保障机制,促进各个部门之间的联系,搭建健全的信息化平台,并将工作任务渗透到各个项目当中。最后,铁路企业要保证纳税筹划方案的灵活性,通过制定一些环节的备选方案,预留准备金,在资金紧张的时候能够及时获取到账款。

(四)加强纳税人才队伍建设,完善纳税筹划环境

由于税制体制处于不断改革的背景下,纳税筹划工作的难度不断增加,相关的工作人员不仅要全面的掌控税法政策,还要结合铁路企业经营的特殊性,不断提升自身的专业素质。企业可以定期开展税法培训、技术培训等工作,建立完善的审核机制,将员工的薪资与纳税筹划方案相结合,树立健全的奖惩机制,激发工作人员的积极性。通过在内部建立纳税人才对苏的方式,制定出科学化的纳税筹划方案。铁路企业也要凭借自身的努力,打造良好的纳税筹划环境,制定成熟的筹划方案,加强与税务机关的交流与沟通,促进税收筹划工作的顺利开展,提高铁路企业的工作效率,实现企业的战略性发展目标。

三、结语

铁路节能环保工作计划篇6

【关键词】】内燃机车;燃油消耗;矿区铁路运输

矿区铁路内燃机车的降低油耗是铁路运输企业节约成本最重要的工作。通常情况下,油费的支出占到机务段开支的比例很大,并且要占到铁路运输企业日常材料成本支出中的70%以上。所以,在矿区铁路的运输工作中,必须开展内燃机车节油工作,努力降低机务部门的成本开支。

一、影响机车燃油消耗率的因素分析

(1)机车运行额的编排合理程度。矿区铁运处往往承担着本部矿井的煤炭外运任务,装车站和集配站布局一般比较分散,能够固定的线路比较短,机车运用大都是上是调小方式,加之受到国铁给车和选煤厂装车等很多客观因素的影响,行车组织很难能够实现依照运行图运行机车,大部分情况下都是无运行图的无计划行车,运行秩序比较混乱,有火停留状态时间比较长,机车的周转效率较低。可以说,这种不合理和不科学的机车运行方式,是内燃机燃油无功消耗的主要问题根源。(2)内燃机车的自身质量状况。总体来说,影响机车油耗的因素当中,机车的供油系统、进气系统和冷却系统以及柴油机增压系统等都会对机车的输出功率和油耗产生非常直接的影响。在燃油供应系统中,喷油泵流量、喷油泵的压力不够或者喷油器检修不良,就会造成柴油雾化不好,如果冷却系统的中冷器堵塞或者叶片倾倒,也会导致空气的流通阻力加大,从而影响柴油的正常燃烧,此外,如果空气滤清器发生堵塞,进气量会大大减少,势必降低燃烧效率。(3)机车驾驶员的操控水平。即使是同一机车,但是如果机车驾驶员采用不同的操纵方法,也将会导致不同的燃油消耗,主要原因是熟悉线路纵断面并准确掌握列车运行速度以及操纵平稳和制动时机的驾驶员的操作,必然会减少燃油消耗。(4)线路质量与线路环境。从实践上看,良好的线路质量与线路封闭环境,可以有效提高机车运行的速度,减少机车刹车的频率,从而保障机车能够运行于最省油的理论速度上,保障机车运转平稳和减少燃烧室的积碳,最终提升燃油的燃烧效率,获得较好的的节油效果。

二、降低机车燃油消耗的主要节油对策

(1)科学合理进行机车运行的编排。要加强行车调度和国铁计划调度的密切联系,真正实现从无计划行车逐渐向阶段性计划转变,最终实现全部按照运行图来行车。要提高铁路运输处生产调度员与集配站调度员的综合业务能力,逐渐完善行车的组织方式,尽最大可能合理调配与使用机车,尽量减少列车待发时间与单机的走行时间,切实提高机车的使用效率。另外,要尽量减少机车库内的待班时间和装车站等待装货的有火停站时间。(2)确保机车质量的完好状态。对于要实现供油系统的改善,应当经常对喷油器和喷油泵进行状态检测,以便于及时地发现问题并及时检修。应当利用增压器中冷器检测仪,适时地检测进气和出口压力和温度等各项指标,并持续地检测增压的压力,假如检测不佳,就应当及时修理或者拆下更换,在对于处理柴油机的进气系统节油问题上,应当依据季节的变化,科学制定不同的空气滤清器清洗计划,已达到能够及时滤清器内杂物的目的,以确保机车工作效率。(3)提高机车驾驶员的实际操控水平。机车驾驶员应当把握和充分利用线路的纵断面特点,合理科学地操纵机车。在大上坡道的时候,应当采用先闯后爬和闯爬结合的操纵手法,在上坡前要提前加速,充分利用和发挥列车的动能。要熟练使用制动机来调整列车的运行速度或者停车。当然,具体工作中,还要树立降低油耗的目标和建立考核和激励机制,督促驾驶员能够自觉提高操纵水平。(4)优化线路的质量,保持好的运行环境。在平时的工作中,要注重加强矿区铁道线路的维护和保养,保证线路属于较好的工作质量,并确保机车达到最佳的省油状态。必要时要适当地封闭线路,保证闲杂人等不在线路区域,尽可能地减少机车临时刹车的频率,从而达到一个节油的效果。

三、结论

通过上述分析,可以看出,影响内燃机车燃油消耗的主要因素是机车运行编排的因素和机车自身质量状态完好情况的因素以及操纵方面的因素和线路质量方面的因素,对比以上的原因分析和对策研究,我们发现,只要采取的科学合理的对策,那么,实现降低机车燃油消耗并且维持在较低的水平是不会有任何问题的。关于以上论述的若干降低燃油消耗的对策,在我们矿区的实践中,很多取得了较好效果,有的尚在进一步探索当中,通过采取上述一系列节油对策的实施,内燃机车的燃油消耗节约工作已经取得了较好的成效。

参 考 文 献

[1]崔义忠.煤炭企业自营铁路内燃机车选型探讨[J].煤炭经济研究.2010(4)

铁路节能环保工作计划篇7

资产经营责任制已在铁路运输系统全面实施,铁路局在经营管理方面发生了显著变化,资产经营责任制的优越性已有所体现,但是,也暴露出一些需要改进的问题。6月14日至17日,中国铁道学会经济委员会、黑龙江、广东和陕西省铁道学会在西安联合召开“铁路资产经营责任制学术研讨会”,与会人员献计献策,对如何改进和完善资产经营责任制提出建议: 一、建立公平竞争的经济环境 资产经营责任制明确了各个铁路局的自身利益,在企业内部已建立了动力机制后,企业外部环境是否公平已成为内部动力机制能否发挥作用的一个关键因素。对各个铁路局而言,经营成效最终要从各个铁路局对资产的保值增值等方面表现出来,清算价格成为铁路局最重要、最基本的外部环境。现行的模拟区域运价是根据各个铁路局的运输成本确定的,并不反映运输市场的实际需求。各铁路局实际实行的清算价格与市场价格有较大的差异,影响到各个铁路局之间的公平竞争。因此,进一步完善清算价格和清算办法是进一步完善资产经营责任制的重要内容。建议制定基本反映市场供需关系的运价以及运价浮动的机制。 二、建立适合资产经营责任制的激励和约束机制 1.建立激励机制。在企业内部要充分调动职工,尤其是各级干部的积极性,这需要把企业经营成果与干部职工的切身利益挂钩,建立激励机制。具体办法是: ①明确经营业绩是干部工作业绩的最主要组成部分。 ②经营业绩与对干部的考核、调动、晋升挂钩;经营业绩是对干部考核的主要指标。 ③经营业绩与职工的工资、奖金挂钩。 ④经营业绩与职工的福利挂钩。 ⑤经营业绩与干部职工的社会荣誉挂钩。 2.强化约束机制 ①加强内部审计。 ②建立实行财务监察员制度,对监察员实行垂直领导。 三、加强成本控制 当前,市场比较萧条,增收有一定困难,加强成本控制成为完成资产经营责任制任务的一项基本措施。尤其是基层站段大多是生产单位,只有成本控制好,才能确实体现经营的成果。成本控制的基本原则是:必要的开支必须给予保证,如:机车煤、油,职工工资、大修支出等,这些开支是铁路维持正常生产所必需的,必须保证。压缩其他开支,坚决杜绝浪费和违纪现象发生。具体措施: 1.运输成本计划安排继续坚持“以收定支、总量控制、优化结构、有增有减”的原则,支出增长幅度低于收入增长幅度。重点保证运输生产开支,压缩非生产性开支。 2.抓好运输生产过程中的节支降耗工作。 3.重点研究节约机车煤、油、电的各项措施,积极采用、推广节能新技术。 4.加快设备维修制度的改革,抓好运输设备检修过程中的节支措施。 5,推广轮班制工作方法,促进减员工作,减少人工费支出。 6.抓好资金管理工作,降低资金运用成本。 四、对资产经营责任制实施办法的修改建议 1.经营性资产与非经营性资产的划分问题。各铁路局有不同意见,对划分的标准存在很大的争议,明确地划分比较困难。例如:在“实施办法”中规定的非经营性资产,如:生活服务设施对生产有促进作用,也有自我盈利的能力。这部分非经营性资产有了经营能力以后,可以确认为经营性资产。但是,在实际操作中准确地划分经营性资产与非经营性资产的界限比较困难。因此,建议非经营性资产占有比重比较小的铁路局可以不进行划分。 如果要划分经营性资产与非经营性资产的话,那么对于非经营性资产的保值增值如何进行考核,也应该有明确的规定。 2.关于资产经营责任制的责任期限问题。责任期限太短,

铁路节能环保工作计划篇8

[关键词]铁路信息系统;全生命周期审计;铁路企业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533080

1信息系统审计概述

现代各个行业都需要进行信息审计,以便国家进行宏观调控,同时也便于企业领导制定下一步的规划。信息系统审计并没有统一的概念,不同的学者站在不同的角度对其进行了阐释,但是大家都比较认可ISACA对信息系统审计所下的定义,即信息系统审计是一个过程,在这一过程中,相关人员需要获取证据,同时对证据进行评价,以此为依据来评判计算机系统中的数据是否真实可靠,其中所记录的资产是否安全等。信息系统审计主要包含三方面内容:首先,真实性审计,这种审计主要是为了补充传统审计,确保财务管理真实准确,杜绝假账的出现;其次,安全性审计,其针对的是信启以及资产,避免因为信息系统的问题,而为企业带来经营风险;最后,绩效审计,其针对的是投入与产出。这3个方向的审计实际上都是按照审计目标要求,来对证据进行详细的评价,最终得出相应的评价结果。信息系统审计所要达到的目标就是确保数据真实、合法、可靠,以此保证信息系统安全、保密、可用。审计目标贯穿于审计工作始终,是每个审计人员都要遵循的准则。

2现阶段铁路信息系统全生命周期审计的现状

21很多信息系统全生命周期审计只是事后审计

很多铁路信息系统审计人员,并不关注事前、事中审计,而是注重事后审计,这样难以发现问题,解决问题。现阶段我国在铁路信息系统审计方面,通常都是在信息系统建设完成之后才开展审计工作,尤其是绩效以及专项审计更加明显,这是事后审计。尽管事后审计也十分重要,但是只是单纯地依靠事后审计,必定会造成审计不全面,而且即使在审计过程中,发现了问题,也难以追根溯源,可能整个项目都会受到影响。但是如果能够在事前、事中就进行审计,发现问题之后,可以立即解决,对整个项目不会造成过于严重的影响。

22不注重信息系统运营维护期间的审计工作

因为受到信息系统固有特点的影响,其在整个生命周期之内,存有很大的安全隐患,经过调查显示,这些隐患通常出现在运营维护期间。信息系统的产生、发展、灭亡,这是一个全生命周期,其与其他行业最大的区别在于,信息系统投入使用之后,依然需要工作人员从事大量的工作,以便能够随时纠正软件错误,保证信息系统可以随时随地满足社会需求。相关数据显示,铁路信息系统在维护期间,所花费的成本几乎达到了整个项目的一半以上,但是纠正与修改,会影响信息系统的安全性,这对铁路经营有着更大的风险。因此做好信息系统运营维护期间的审计工作十分必要,既可以节约成本,也可以提高信息系统软件的使用年限。

23专业化程度不高

信息系统审计所使用的技术专业性并不强,因此很多审计人员在规定的审计时间内,并没有检查出特别有价值的东西。现阶段,我国铁路企业所使用信息系统通常都是大型网络数据库系统,此种类型的系统不仅规模比较大,而且设计程序十分复杂,审计工作者难以找到有效的信息数据。同时铁路信息系统在正式应用之前,会对其测试,因此正常的运营环境很难发现系统漏洞,而在铁路信息系统项目展开审计时,有一些项目未投产,不允许测试,所以审计人员难以发现系统漏洞问题。

3铁路信息系统全生命周期审计的策略

铁路信息系统全生命周期审计,需要与信息系统建设全生命周期有效地结合起来,但是因为信息系统之间的差异,也就影响了生命周期模型的选择,比较常见的生命周期模型有瀑布模型、螺旋模型、迭代模型。但是就铁路企业来说,所使用模型主要是瀑布模式,有些铁路所选择模型尽管不是瀑布模式,但是也是在其基础上演化而来的模型。本文正是以瀑布模型为阐释重点。

31系统研发设计阶段

这一阶段主要包括了总体规划、需求分析、系统设计、系统实现四个环节。这一阶段,有关人员需要进行总体规划,其重点工作就是项目立项,同时对项目是否具有可行性进行系统分析,总体规划可以说是整个铁路信息系统建设得以完成的初始环节,同时也是对风险投资进行控制的最为重要的环节。因其重要性以及特殊性,所以审计人员的工作就是对可行性研究进行审计,查看其是否科学合理,其所规定的投资决策是否具有科学性。需求分析针对的是用户需求,有关人员需要对用户的需求进行调节,以此依据其需求开发设计信息系统,这一环节审计工作的重点就是考察需求调研是否充分可靠,而依据用户需求所进行的开发是否具有准确性以及追溯性等。铁路信息系统的设计与实现环节,因为需要大量的技术工作,所以常常不会引起审计部门的重视,但是事实上,这一环节需要审计的内容有很多,比如信息系统研发应该遵循的标准。

32系统验收审计

系统测试除了进行功能测试外,还应包括审计关注的安全性测试、防灾应急预案的测试等。系统切换至关重要,关乎既有系统的安全,切换方案的周密和合理性应是关注的重点。审计人员还应对资产的移交进行审计,审核资产库中正式运行版本与源程序代码、技术文档、运营维护手册的一致性、完整性,以及知识产权的确认等,这些既是企业资产的重要组成部分,也是系统运营维护阶段必要的技术基础。

33系统运营维护审计

系统运营维护审计对应于系统正式运行后的运营维护阶段。这一阶段主要有两方面的工作,即纠错和改进。软件系统是一项复杂的人机系统,错误在所难免,需要通过修改予以纠正。另外,信息系统是由多种软、硬件系统集成的,任何一个系统发生改变,必将引起其他系统的相应修改,另外,随着信息系统的使用,也会不断产生新的业务需求,这就要求信息系统进行相应的修改。对已经过严密测试的既有系统进行改动,将会给其安全性、可靠性带来隐患,为避免和减少这种风险,系统维护审计责任重大。近年来,许多投产项目的维护费用已经超过了系统的研发费用,而且大有上升的趋势,因此对维护成本进行审计也很必要。

4结论

对铁路信息系统全生命周期审计进行探讨十分必要,因为我国早期使用的铁路信息系统无论是在设计、发展、维护等方面都存在非常大的问题。进行全生命周期审计之后,有很多问题都可以避免,这对促进我国铁路事业的发展有着积极的作用,同时也利于我国信息技术在铁路企业中的应用。

参考文献:

[1]程继冉,刘春萌企业管理中的信息系统审计研究[J].硅谷,2009(6).

[2]李汉文,刘杰某航空公司信息系统审计案例分析[J].会计之友(中旬刊),2010(9).

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