节能抗震设防工作计划范文

节能抗震设防工作计划篇1

第二条本规定适用于抗震设防地区。

任何单位和个人在上述地区进行城乡建设、工程建设均须遵守本规定。

第三条抗震工作实行预防为主、平震结合的方针。抗震计划应纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，并分别组织实施。

第四条抗震工作的任务：贯彻执行抗震工作的法律、法规；制定抗震工作规章；组织制定抗震工作的规划、计划；负责管理工程（房屋、工程设施、构筑物等）的抗震设防和抗震加固；编制、实施抗震防灾规划和综合抗震防御体系区域规划；调查、评估震后工程震害；参与、指导抢修、排险和震后恢复重建。

第五条国务院建设行政主管部门综合管理全国城乡建设、工程建设的抗震工作；

国务院有关行政主管部门负责本系统的抗震工作；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内的抗震工作。

第六条各级建设行政主管部门及有关单位应积极开展抗震宣传教育工作，普及抗震知识；推动和加强抗震科学技术研究，推广先进技术；积极开展国际抗震科学技术合作与学术交流。

第七条任何单位或个人都有参加抗震活动的义务。建设行政主管部门及有关单位对在抗震活动中做出突出贡献的单位、个人应当给予表彰和奖励。

第八条新建工程抗震设防费用应纳入基本建设投资计划。抗震加固经费源于地方、部门财务和单位自筹。有重要文物价值和纪念性建筑等特殊工程项目，可按管理权限申请专项经费。对进行抗震加固的工程，可免于征收建筑税。

凡列入抗震的专用经费，严禁挪作它用。

第九条城市和大型工矿企业都必须编制抗震防灾规划。城市抗震防灾规划是城市总体规划的专业规划，应与城市总体规划相协调。城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同编制。大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织编制，并应纳入企业发展规划。

第十条抗震防灾规划的内容主要包括：规划纲要，工程震灾预测，抗震设防区划，生命线工程、房屋、工程设施及设备的抗震设防和加固，地震次生灾害的预防，避震场地的布置和疏散道路的安排，震时应急反应和工程排险抢修预案等。

第十一条省会城市、百万人口以上大城市的抗震防灾规划由国务院建设行政主管部门审批；国家重点抗震城市的抗震防灾规划由省、自治区建设行政主管部门审批，报国务院建设行政主管部门备案；其他城市的抗震防灾规划由当地人民政府审批；大型工矿企业的抗震防灾规划由企业主管部门审批。

第十二条城市抗震防灾规划由城市建设行政主管部门会同有关部门共同组织实施；大型工矿企业抗震防灾规划由企业组织实施。

第十三条地震时可能发生严重次生灾害的工程，不得建在市区、已建在市区的应结合城市改造逐步迁出。

第十四条参照国家地震行政主管部门提供的地震趋势意见和有震情背景地区的政治、经济、文化等因素，由国务院建设行政主管部门确定抗震重点防御区。抗震重点防御区跨省、自治区、直辖市的，应组成跨地区的协调机构开展区域内的抗震工作。

第十五条抗震重点防御区的建设行政主管部门应组织有关行业部门共同编制综合抗震防御体系区域规划，其内容主要包括：区域性的库坝、邮电、电力、铁道、交通等以及城市和农村的抗震对策、措施及震后开展地区或城市间的相互协调、支援等。

第十六条综合抗震防御体系区域规划在同一省内的，由省、自治区、直辖市人民政府审批；跨省、自治区、直辖市的，由国务院建设行政主管部门审批。

第十七条新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。

第十八条新建工程的抗震设防在进行工程选址、可行性研究时应按国务院计划行政主管部门、国务院建设行政主管部门的有关规定，提出抗震设防依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准及方案论证等。

第十九条工程建设场地抗震安全评价、抗震设防标准、设防烈度应按国务院建设行政主管部门有关规定和有关抗震设计规范执行，任何单位和个人不得随意提高或降低。凡需要提高设防烈度和设防标准（包括工程项目或工程项目的一些关键部位）的，应报国务院建设行政主管部门批准。

第二十条勘察、设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计（含勘察），并承担相应的抗震设计质量责任。

第二十一条建设行政主管部门应会同有关部门对工程项目抗震设计质量进行审查、监督。

第二十二条施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，对抗震设防措施不得任意更改。

第二十三条各级工程质量监督部门，对工程质量进行检查时，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。凡不符合抗震设防要求的工程，应令其补强、返工以至停工。

第二十四条凡新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应通过相应级别的抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可推广使用。

第二十五条村镇建设中的公共建筑、统建的住宅及乡镇企业的生产、办公用房，必须进行抗震设防；其他建设工程应根据当地经济发展水平，按照因地制宜、就地取材的原则，采取抗震措施，提高村镇房屋的抗震能力。

第二十六条凡未经抗震设防的房屋、工程设施和设备，除本规定

第二十七条第二款外，均应按现行的抗震鉴定标准和加固技术规程进行鉴定和加固，以达到应有的抗震能力。

除有短期地震预报外，对列入城市近期改建、企业改造计划的房屋、工程设施和设备可不进行抗震加固。对临时性建筑不进行抗震鉴定、加固。

第二十八条抗震加固应突出重点，确保有关国计民生的重要工程和生命线工程的抗震能力。

对有重要文物价值和纪念性建筑的抗震加固，应注意保持建筑物的原有风貌。

第二十九条抗震加固必须严格按照鉴定、加固设计、审查和加固施工及竣工验收的程序进行。

第三十条经鉴定不符合抗震设防要求的房屋、工程设施和设备均由产权所有者负责进行抗震加固，提出加固计划，并按建设行政主管部门批准的计划限期完成。

第三十一条凡属抗震加固范围内的房屋、工程设施和设备，产权所有者有参加抗震加固保险的义务，其保险费按国家有关规定执行。

第三十二条破坏性地震发生后，建设行政主管部门应组织有关部门详细调查和核实地震对城乡建设、工程建设造成的灾害，并尽快提出恢复重建规划。

第三十三条恢复重建规划应根据震害情况，按照一次规划、分期实施、先重点后一般的原则组织编制，经当地人民政府批准后实施。

第三十四条恢复重建的抗震设防标准，必须经上级建设行政主管部门批准后执行。

第三十五条对震损房屋、工程设施及设备的拆除，必须严格按国家有关规定执行。

第三十六条遭受严重破坏的城市，应根据恢复重建规划进行重建。确需易地重建的城市，建设行政主管部门应会同有关部门对城市新址进行科学论证，经上级人民政府批准后实施。

第三十七条在地震灾区村镇建设中，应对抗震性能差的传统结构及建造方法予以改进，并在重建中推广、应用抗震性能好的结构形式及建造方法。

第三十八条有下列行为之一者，县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令限期完成，并可处以罚款：

（一）未按规定编制城市或企业抗震防灾规划，综合抗震防御体系区域规划的；

（二）新建工程未按规定进行抗震设防的；

（三）未按规定进行抗震加固的；

（四）未按规定拆除震损房屋、工程设施及设备的。

第三十九条有下列行为之一者，县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、停止施工、降低资质（格）等级，并可处以罚款；

（一）未按抗震设计规范设计或擅自提高、降低抗震设防标准的；

（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；

（三）使用未经抗震鉴定的新技术、新材料或新结构体系的。

第四十条挪用抗震经费和材料、破坏抗震设施，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条抗震管理工作人员、、的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条本规定下列用语的含义是：

一、抗震设防地区是指地震烈度为六度以及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震的地区。

二、抗震设防区划是指，根据一个城市内不同地区（段）地震地质、工程地质、水文地质、历史地震的区别，反映其地震作用强度和震害分布的差异，在综合考虑城市不同地区（段）功能和工程结构特点等因素的基础上，确定不同地区的设防烈度和设计地震动参数。

三、生命线工程是指对城市功能、人民生活和生产活动有重大影响的供电、供水、供气、供热、交通、通讯枢纽、医疗卫生、消防等工程系统。

四、次生灾害是指地震时由于工程结构、设施、设备等破坏或地表的变化（如滑坡、地裂、借动、喷砂等）而引起的二次或三次灾害。诸如因地震引起的水灾、火灾、爆炸、海啸、有毒物质的扩散、放射性物质的逸散、疫病蔓延等。

第四十三条省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门，可根据本规定制定实施办法。

第四十四条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

节能抗震设防工作计划篇2

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，加强规划引导和政策扶持，建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络，扎实推进农村民居地震安全工程，逐步改善广大农村群众居住条件，切实提高全省农村抗震设防能力。

（二）总体目标。建立全面防御的农村民居防震管理政策法规体系，力争到2020年全省实现新建农村民居符合抗震防灾要求，基本消除不具备抗震防灾能力的危旧民居，力争全省农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地地震基本烈度地震的能力，最大限度地减轻地震灾害损失。

“十一五”时期，开展农村民房基础资料调查，研究农村民居实用化抗震技术，编制农村民居抗震技术规程和建造加固图集，完善适合农民需要的房屋抗震技术服务体系；建设一批分布范围较广、典型示范作用较强的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户，引导支持农民群众更新、改造和加固未达到抗震设防要求的农村民居；积极开展防震减灾教育、农村工匠培训、技术服务网络建设，全面提高农村民居抗御地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的能力。

（三）工作原则

1?闭?府引导、农民自愿。加强政府支持和社会扶助，制定政策措施，促进农民积极参与，引导农民自力更生建设家园，确保农民真正受益。

2?笨蒲Ч婊?、合理布局。把农村民居防震作为村镇规划的重要内容，从村庄选址、用地布局、地质评价等方面发挥规划的调控作用，确保民居合理布局，符合防震要求。

3?币虻刂埔恕⒎掷嘀傅肌8?据地震隐患情况和经济发展水平，在充分考虑农民经济承受能力的基础上，科学制定民居抗震技术标准，合理选择材料确定建筑造型和户型结构，确保新建民居安全合理、经济适用、方便生产生活。

4?蓖吵锇才拧⑿?调发展。根据社会主义新农村建设总体部署，把农居防震保安工作与农村公共基础设施建设、环境综合治理结合起来，做到既符合抗震要求，又改善村容村貌，更好地发挥基础设施的功能作用。

二、主要任务

（一）制定农居工程总体规划。各级政府要制定农居工程总体规划，明确工作思路、阶段目标、建设内容和保障措施，纳入当地国民经济与社会发展规划和社会主义新农村建设规划。制定规划要紧密结合文明生态村创建规划、县域村庄空间布局规划、村庄规划、村庄建设和人居环境治理以及农民经济承受能力，统筹兼顾、突出重点。各级各有关部门要按照农居工程总体规划要求，结合实施异地扶贫搬迁、移民、征地安置、民房改造、灾后重建等项目，搞好农居工程规划，充分保障农民的切身利益。

（二）加强村镇规划建设管理。结合当前新一轮村镇规划编制和新农村建设“四个一批”的工作，按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则，做好村镇规划编制和修编工作，把农居工程抗震防灾作为村镇规划的重要内容。充分发挥村镇规划的引导和调控作用，村镇建设和农民建房要避开活动断裂带、抗震不良场地和崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地裂缝、洪水等自然灾害易发地段，村镇道路布局、对外交通、房屋间距等要考虑地震时避震疏散、救灾及抢险救援要求。按照县域村庄空间布局规划的要求，对存在重大安全隐患的村镇，及时提出迁建方案和应对措施。整村搬迁和集中连片建房必须进行建设场地地质灾害危险性评价和工程地质勘察，对威胁村庄安全的洪水、泥石流、滑坡、塌陷、沙土液化、断裂带等地震、地质灾害因素进行勘察，提出工程抗震设防和地震、地质灾害防治措施，作为村庄规划、民居建筑设计的依据。

（三）强化农村民居抗震设防管理。各级各有关部门要按照职责分工，对农居工程建设的场址勘选、设计、施工管理、竣工验收等环节实行全程监管。推行工程质量目标责任追究、绩效考核制，建立完善质量监督管理服务体系，加强农居工程项目的监管工作。新建、改建的农村民居（单层个人住宅除外）及其他建筑，必须由相应设计资格的单位、个人进行设计，或选用通用设计、标准设计。严禁无证设计和无设计施工。对统一建设、改造的农村民居及其他建筑，要按照国家和省有关技术规范、标准进行抗震设防，明确设计、施工和验收的抗震设防要求，加强工程质量监管，确保抗震设防质量。对设计不符合抗震设防要求的不予实施，督促不按照图纸施工的建筑进行整改，指导其正确采取抗震加固措施。动员、引导农民对自行建设、改造的房屋进行抗震设防或采取必要的抗震措施，使农村各类房屋建筑具有抗御6级左右地震的能力。没有进行抗震设防的民居，要引导、鼓励农民采取简单易行、安全可靠的抗震加固措施进行加固改造。

（四）积极开展农村民居抗震实用化技术的研究与开发。各级建设、地震等部门要制定科学可行的调查方案，在现有村镇建设农居资料的基础上，深入开展农村民居基础资料和抗震能力调查，摸清不同地震烈度区农村民居抗震能力现状和不同结构、不同类型房屋的基本情况，综合评价我省农村民居的抗震能力，建立健全农村民居基础数据库，为全面实施农居工程打好基础。各级各有关部门要落实工作经费和必要的工作条件，确保调查工作顺利开展。

建设、地震、科技等部门要组织技术力量开展农村房屋防震抗震技术的研究与开发；结合我省各地风俗习惯和地域差别、抗震设防要求与综合评估造价，在尽可能不增加农民负担的前提下，制定符合我省实际的农村民居抗震技术标准；研究现有房屋抗震加固技术措施和抗震技术规程，编制成本低、简单易行和农民乐于接受的不同地区、不同工程类别和结构类型的农村房屋建筑施工图集。鼓励和支持农民在建设中采用新技术、新材料、新工艺。

（五）加大农居工程技术培训力度。各级建设、地震、劳动和社会保障部门要积极开展农村建筑工匠抗震建造技能培训，为农居工程的实施提供技术保障。要组织工程抗震、地震地质、建筑设计和施工专家成立专门的培训师资队伍，编写浅显易懂的民居抗震技术培训教材，有计划地到各市、县（市、区）巡回授课，积极推广符合抗震设防要求的农居工程建筑设计图集。省劳动和社会保障、农业等部门要结合我省实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”，努力把农居工程培训工作纳入农民培训实施计划。各地要采取集中培训与现场观摩、实地讲解与现场操作相结合的方式，分期分批对乡镇负责同志、乡镇防震减灾助理员、村镇建设管理人员以及建房农户进行培训。

（六）实施农村民居防震保安示范工程。各市、县（市、区）政府要制定示范工程实施方案，从现有享受政府政策性补贴（扶贫搬迁、生态移民、水库移民、征地安置、灾区重建等）的村庄、有经济实力统一规划建设的农村地区以及已确定的文明生态村中，选择具有推广带动作用的部分村庄，实施农村民居地震安全示范工程。各级地震部门要做好示范区地震构造或场地地震安全咨询，协助指导各市、县（市、区）政府做好示范村选址、勘选及规划工作。各级建设部门要组织做好示范区规划设计、房屋建筑方案、示范村房屋抗震设计以及建筑施工管理和指导等工作。

（七）构建工程技术服务体系。建设、地震部门要依托地震群测群防网络，建立健全农居工程技术服务体系，为乡镇干部、农村基层干部、农民建筑工匠和建房农户提供便捷有效的法律咨询、技术指导、施工质量监督等服务。各市、县（市、区）政府要根据农村技术和管理力量情况，依托村镇建设管理人员、农村建筑技术骨干，建立村镇建设志愿者队伍，设立热线电话，定期到农村基层对农民建房进行技术指导。各乡镇农居工程技术服务人员要会同当地防震减灾助理员及时对建房农户和工匠现场开展技术指导和服务。

三、保障措施

（一）加强对农居工程的领导。建立在省政府统一组织、协调下的农居工程领导机制，全面推进我省农居工程建设。建设、地震、发展改革、财政、金融、科技、国土资源、水利、劳动和社会保障、农业、教育、民政、国有资产监管、扶贫等部门要在同级政府统一领导下，按照职责分工抓好农居工程的统筹规划和组织管理，精心制定实施方案，抓好示范工程，加强指导和技术服务。监察、物价等部门要加强监督检查，进一步清理农民建房不合理收费，减免相关税费，严肃查处乘机向农民乱收费、乱罚款等行为，切实减轻农民负担。国土资源部门要在严格用地审批的前提下，制定必要的优惠政策，鼓励农民建设地震安全民居。建设、地震、科技等部门要加强农村地区民居抗震设防科研工作，抓好科技攻关和实用化推广。劳动和社会保障、建设部门要加强农村工匠的上岗培训。发展改革、民政、农业和扶贫部门要切实把移民搬迁、扶贫和贫困乡镇新建与地震安全民居结合起来，落实帮扶措施，加大支持力度。

各市、县（市、区）政府要把实施农居工程作为一项重要工作，列入议事日程，建立健全农居工程领导组织，并将工作经费列入年度财政预算。要结合村镇建设规划制定农居工程总体规划，做好年度实施方案和农村建房抗震设防管理工作，做到任务明确，分工负责，保证各项任务分解到基层、落实到农户，切实推动农居工程的开展。

（二）建立健全资金投入机制。坚持群众自筹为主、政府支持为辅、发动社会帮扶、金融机构扶持的原则，制定相关扶持政策，简化手续，减免与农民建房有关的费用，努力整合移民搬迁、征地安置等涉农政策性补贴资金，积极吸收社会捐赠，不断拓宽农民建房资金渠道，切实解决好特困户和贫困户的实际困难。

省发展改革、财政、民政、农业、扶贫等部门要认真研究落实救灾、扶贫、移民搬迁、征地安置、民房改造、文明生态村创建等项目资金与农居工程的统筹使用办法，加大农居工程的资金投入。对口扶贫单位要把农居工程作为本单位联手扶贫工作的重点，制定实施方案。鼓励农业银行等金融机构制定有关政策性金融贷款办法，为农民提供低息或无息贷款，支持农民建设地震安全住房。

各市、县（市、区）政府要建立与本级财政和经济社会发展水平相适应的经费投入机制，整合国有土地使用权出让金、国有土地收益等收入，加大农居工程的资金投入，确保农村民居抗震性能调查、技术服务网络建设、农村建筑工匠培训等工作经费和乡镇防震减灾助理员、村镇建设管理人员和群测群防联络员补贴、示范工程补贴、特困户及贫困户建房补贴等资金的投入。要充分调动社会各界参与农居工程的积极性，发动群众积极投工投劳，实行互帮互助，节约建房成本。

节能抗震设防工作计划篇3

为了进一步响应党中央、国务院的号召，贯彻落实住房城乡建设部，自治区党委、政府对防震减灾的重要批示精神，切实加强我区建设系统防震减灾管理工作，经研究，现就城市规划、勘察设计、工程施工、招标投标、建设监理、质量监督管理中的有关事宜通知如下：

一、城市规划方面

(一)加强城市防震减灾专项规划编制和审查工作

1、加快城市防震减灾专项规划的编制。20*年6月30日前，南宁、北海、钦州、防城港、玉林等城市完成城市防震减灾专项规划的编制，所需经费应列入财政预算中。其他城市在编制城市总体规划时，必须包括城市防震减灾篇章，对城市地震灾害的可能性进行分析，对城市易发生的灾害类型、发生位置、地理环境等进行分析，科学指导城区建筑、城市基础设施的防震减灾工作和避震疏散、地震次生灾害防御等工作。

城市防震减灾专项规划的编制要按照《城市抗震防灾规划管理规定》(建设部令第117号)和《城市抗震防灾规划标准》(GB50413-2007)的要求，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点，对城市易发生的灾害类型、发生位置及地理环境、气候条件、城市规模、人口密度等进行分析，对城市的防灾避险功能进行评估，对城市建(构)筑物的抗震等级、密度、高度及分布进行控制，对避险场所的面积、容量、分布及配套的基础设施做出具体规划和要求，并提出避震疏散、预防次生灾害、生命线工程、医疗救护、物资供应、防震减灾管理等方面的相应措施，使城市建设满足防震减灾要求，使城市防震减灾水平满足经济社会发展水平需要。

2、加强城市防震减灾专项规划的审查。在编制城市总体规划时，必须有城市防震减灾篇章，作为强制性内容审查。在城市防震减灾专项规划中，涉及应急避难场所的布局、总量等相关指标的规划要求，作为城市控制性详细规划的强制性内容实施，作为工程规划许可的必具的规划条件。

(二)开展避难场所备案和配套设施建设工作

1、建立健全避难场所备案制度。避难场所指在预警信息或突发事件发生后，公众躲避灾难、临时生活和暂时避险的场所。一般建设在具有一定规模的平坦空旷地上，如公园、公共绿地、广场、体育运动场等；设有各类应急功能区，配套相应应急救助设施，储备应急物资。

20*年6月30日前，各市完成避难场所登记工作。各市规划行政主管部门牵头，按照城市抗震防灾专项规划、城市绿地系统防灾避险规划和详细规划的要求，建立健全避难场所备案制度，记录各避难场所的面积、容积、位置以及配套基础设施的建设配备情况，报我厅统一编号登记，并按照我厅的总体部署，在避难场所统一公布挂牌。

2、避难场所配套基础设施建设。2010年12月31日前，有关城市完成避难场所配套基础设施建设，所需经费应分年度列入政府财政预算。有关城市应按照城市抗震防灾专项规划和城市绿地系统防灾避险规划的要求，加快避难场所供水、供电、排污、厕所等配套基础设施的建设。

二、勘察设计方面

(一)实施抗震设计新标准。住房城乡建设部已于20*年7月新了《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223¬—20*)和《建筑抗震设计规范》(GB50011—2001，20*年版)(以下简称“新标准”)，各市要认真做好新标准和《工程建设标准强制性条文》的实施工作，加强组织学习和宣传培训，同时，要做到正确理解、严格执行、监管到位，确保建筑工程质量。

(二)适当提高抗震设防标准。鉴于南宁市被列入国家地震重点监测防御城市，北海、钦州、防城港、玉林市被列入国家地震重点监视防御区，勘察设计单位对上述城市的工程建设，以及全区各地学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构、疾病控制中心、广播、电视、电影、通信等公共建筑，城镇供水、燃气等生命线工程，均宜按当地抗震设防标准提高1个烈度进行勘察设计。

随着我区经济社会的发展，应逐步扩大提高1度设防建筑的区域和范围。

(三)鼓励采用先进技术提高房屋建筑工程的抗震设防性能。研究、引进各地先进适用的抗震新技术、新材料和新结构体系(包括农村建筑抗震实用新技术)，纳入标准规范，在房屋建筑工程中推广使用。结合建筑节能及墙体材料革新政策，限制或禁止使用预制楼板、预制楼梯、悬浮楼梯，限制砖混、砖木建筑的使用范围。

(四)从严审查勘察设计文件。根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第111号)和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)的规定，我厅将继续抓好超限高层建筑工程抗震专项审查(以下简称“超限专审”)。超限高层建筑工程应当在初步设计阶段进行超限专审。

超限高层建筑工程的勘察、设计，必须由具有甲级资质的勘察、设计单位承担，其中建筑设计和结构设计必须分别由具有高层建筑设计经验的一级注册建筑师和一级注册结构师承担。

超限高层建筑工程的施工图设计文件审查必须由具有超限高层建筑工程审查资质的施工图设计文件审查机构承担。

各地建设行政主管部门在房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案中，必须切实加强监管。

三、施工方面

(一)加强对新建、扩建、改建工程的抗震设防质量监管。施工单位必须严格按照工序管理，按照抗震设防要求进行施工；监理单位必须严格执行工程监理规定，强化监理和工程质量监督。落实好工程建设各方主体的质量责任制，严把工程质量和竣工验收关，确保工程质量和安全。

(二)大型建筑和超限高层建筑施工许可要严格把关。继续加强大型公共建筑(单体建筑面积2万平方米以上的建筑)、超限高层建筑工程的管理，在施工许可之前，对工程规划选址、勘察设计、招标投标等内容严格把关，凡不符合国家抗震标准规范要求的，一律不予办理施工许可。

(三)加快对危旧建筑物和构筑物的评估工作。加快推进危旧建筑物和构筑物的评估，特别是学校、医院、疾病控制中心、广电、通信、住宅小区等人群聚集的重要建筑，要在当地政府组织下，评估结构安全影响程度，并划分为基本安全、危险和需要进一步鉴定三类。基本安全的可继续使用，但需满足现行国家标准规范要求，否则，要采取措施进行抗震加固；危险建筑要设立警示标志，不得使用，根据具体情况实施排险加固或拆除重建。

四、城市基础设施方面

(一)制定防震减灾应急预案。20*年12月31日前，各地市政公用行业行政主管部门完成防震减灾应急预案初稿。各地要严格执行《20*年自治区防震减灾工作实施方案》(桂防震发[20*]1号)，各单位在20*年制定的“地震应急预案”基础上，如有必要，可制定新的“防震减灾应急预案”。

(二)推进市政基础设施、生命线工程、城市园林和景区的安全隐患排查工作。各地要有计划地对市政公用设施进行全面巡查，重点检查城镇供水、燃气等生命线工程和道路、桥梁涵洞的受损情况，对损坏的设施要立即进行抢险、抢修。对排查过程中发现市政基础设施存在安全隐患的要及时报告，力争尽快消除，确保使用安全。城市园林和风景名胜区管理单位要加强景区防震减灾的安全管理。

五、村镇民居方面

(一)抓紧村镇规划编制工作。切实加强并抓紧村镇规划编制，按照《镇规划标准》(GB50188-2007)的要求，结合新农村建设、灾后重建(火灾、水灾)等内容，将防震减灾纳入村镇规划的重要内容。村镇建设规划选址时，应避开地震断裂带、抗震不良场地和塌陷、滑坡、泥石流、洪水、雷电等易发生灾害地段。

(二)加强村镇民居规划建设的管理和技术服务。一要建立健全村镇规划建设管理机构，落实管理人员，加强村镇规划、建设的管理，加强对村镇民居建设的技术指导和服务，保证国家和自治区有关抗震减灾的政策、标准、规范落到实处。二要按照《村庄整治技术规范》(GB50445-20*)、《镇(乡)村建筑抗震技术规程》(JGJ161-20*)、《建筑抗震设计规范》(GB-50011)的要求，编制单易懂、经济实用，符合农村实际和农民需要的农村民居抗震建设图集，包括抗震设计、施工、鉴定手册，引导农民纠正不良的建房习惯。培训农村工匠，完善民居建设管理工作机制，使村镇抗震工作走上正轨，逐步提高村镇防震减灾水平。

(三)稳步提高村镇防震减灾水平。一是加强生命线工程和避难场所建设，提高村镇一级的防震减灾设施水平。二是大力推进农村民居防震保安工程建设，注意坚持“五个结合”，即预防为主与救助相结合、重点防御为主与全面推进相结合、加固改造为主与拆除重建相结合、农民投入为主与政府补助相结合、提高抗震性能为主与改善村容村貌相结合；按照“试点先行，逐步推开”的原则，开展试点建设，以点带面，全面推进，使我区农村民居到2020年能基本达到国家抗震设防标准要求。

六、其他工作

(一)办事机构

1、自治区建设厅统一对全区工程性防御措施工作进行协调指导(包括抗震规划、抗震标准、抗震设计、抗震加固、民居抗震等)，统筹城乡建筑和城乡基础设施抗震工作，提高城乡建筑和城乡基础设施抗震性能。位于抗震设防区内的各市、县建设行政主管部门应有专业技术人员管理相关工作。

2、建立健全市政防震减灾管理机构。加强市政公用行业防震减灾技术指导与服务，推进行业防震减灾工作，提出有关建议并出台政策法规性文件。

3、建立健全村镇规划建设管理机构。完善县建设局――乡镇建管站――村庄建设助理员(建筑工匠)的村镇建设管理和服务体系，加强农村建房质量监督和技术指导。

(二)宣传培训教育工作

1、加大防震减灾知识培训教育力度。充分吸取四川汶川大地震的警醒和启示，广泛开展震时自救和震后互救的培训教育。帮助公众树立科学的防震减灾观，提高公众的防震减灾意识，增强公众抵御自然灾害的心里承受力。

2、多渠道宣传和普及防震减灾知识。利用广播、电视、报纸、免费发放资料画册、举办抗震建造技能培训班和组织专家巡回宣讲等多种形式，普及防震减灾知识。

(三)应急预案演练工作

1、建立健全地震应急预案体系。根据住房城乡建设部《建设系统破坏性地震应急预案》和《广西壮族自治区地震应急预案》，我厅制定了《广西壮族自治区建设厅地震应急预案》(桂建办[20*]34号)，请各单位按照我厅地震应急预案的要求，制定和完善本单位的地震应急预案，完善我区建设系统地震应急预案体系。

2、适时开展应急预案演练活动。请各地建设行政主管部门在20*年组织一次应预案演练活动。演练的目的在于检验地震应预案的适用性、可操作性，通过演练发现问题，及时修改完善应预案。如：志愿者统一调度、社区科学自救、各部门之间的相互协调等等。

节能抗震设防工作计划篇4

【关键词】民用建筑；抗震结构；设计；水平；提升

0引言

建筑安全为设计与施工的的首要准则，而没有安全的结构就无法保障人们生命与财产；良好的建筑结构系统设计于规划阶段，即应注意基本结构系统的选择，建筑师在该阶段即需对未来设计的建筑物具备概括的意念，他不需作业详细的考虑与计算，就能准备多种结构系统设计的替代方案，以提供与业主比较参考；结构的初步规划包括；结构物具体的系统与形状，各种系统的力学行为与主要建材的约略尺度。接着如何有效的如何运用室内外隔间墙，核心及其平面造型来作为抗震设计，并符合法规标准范围内，使构造物的总工程费达至最经济的目标，着即为最佳建筑结构系统设计的目的。

1遵循抗震结构设计原则，应用合适的抗震方法

1.1抗震设计基本原则

我国抗震设计规范的基本原则为建筑物在中小度地震时保持在弹性限度内；设计地震时容许产生塑性变形，但韧性需求不得超过容许韧性容量；最大考量地震时建筑物使用的韧性可达规定的韧性容量。另外，抗震设计规范的抗震目标也应确保当建筑物遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震（小震）影响时，一般不受损坏或不需修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时可能损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度预估的罕遇地震（大震）影响时，不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。从国内外震灾的案例中可以发现，符合建筑设计基准的建筑物，也有受到中级以上的损害，探讨设计上的灾害原因，大部分均因构造形态平衡不良所造成的；设计时“抗震的”的不良因素越多，会使“互相作用”变为复杂，抗震性也因此以“相乘的”的变为不良。同样地，符合各项良好抗震设计条件（构造、材料、平面、立面等等）的建筑，产生相乘安全、经济、美观的效益。

1．2应用抗震的消极隔震控制法

以隔震措施将受振动影响的机电设备与外界隔离的方式称为消极隔震控制法，该方法特性是在系统共振区内有低传递动性，将隔震区域的系统自然频率设计在共振区范围会有最佳的减振效果。建筑基础隔震与抗震设计均属消极隔震控制的方式，为被动的在受振（震）动影响处装设隔震（震）设施，以降低外在振（震）动对结构物的影响，其在系统共振区外具有很高的隔震能力，在共振区则借助阻尼器等消能装置，消耗振动能。而基础隔震（震）依所选择的装置类型也可分为地震力隔震装置与非地震力隔震装置。用来将建筑物与外界地震力隔离的方式称为基础隔震，在国内30层以下的民用建筑可采用LRB（铅心积层橡胶）或辅以速度型阻尼器增加阻尼消能效应。基础隔震措施一般是在建筑物下部或中间层结构设置隔震层，且在横向需具有大变形的能力。另一方面，用来将建筑物与外界非地震力环境振动量予以隔离的方式称为弹性隔震基础，如交通运输系统（高速铁路或快速道路等）所产生的环境振动频率大多在20Hz~200Hz间，该振动量如果未与建筑结构基础做好隔震措施，则该振动能量传递至建筑主结构后，将可能产生次结构（如开口部的门窗、轻隔间墙或家具等）的共振问题，进而辐射出低频噪音，它的隔震设备以线性弹簧隔震装置为主，视情况需要辅以黏弹性阻尼器增加阻尼消能效应。

2注重建筑设计的生命周期

结构系统规划的目的，为提供建筑师与结构工程师间的观念得以获得充分的讨论与沟通，并据此规划拟定一套经济安全与适合于该建筑物特性的结构系统。

一是，规划阶段。在规划阶段中，建筑师必须将该构造物的设计构想，与结构工程师作充分的沟通，以避免或减少尔后设计作业过程中，产生不必要的限制因素。本阶段在规划作业中，应对下述项目详加考虑：建筑物尺度，包括基地面积、楼地板面积、地楼层数；基地特性，包括建设区域、指北方向、地质资料、基础特性；内部空间需求，包括空间种类、动线需求（垂直及水平）、特殊平面需求；防火标准；预算，根据品质要求的层次种类估计其约略的预算。

二是，设计阶段。草图设计阶段作业中，建筑师应在草图设计阶段作业之前，设计进行中与工程师作更进一步的核对。假若平面复杂或具特殊造型的形状者，更应密切与工程师沟通配合，以能达成最佳效果。

三是，初步定案设计。初步定案设计是针对已提供的资料作初步分析，进而考虑各主要部分的细节设计，就主要建材断面的尺寸、结构的基本造型及外观，予以假设评估。若平面及构造复杂或不寻常的建筑物，在其早期初步定案设计过程中，无法运用一般的概算法加以估算时，则须试作细节的分析。

四是，合约建档阶段。建筑师与结构工程师相互间对细节设计决策（例如：柱子的确实尺寸、开口的细节处理等），充分沟通了解后结构工程师在本阶段对于非结构体的抗震设施也需详加掌握。（如：天花板之锚定、重机械的位置、外覆的材料等），协助建筑师制定合约规范，施工说明书等建档工作。

五是，施工阶段。施工阶段是指结构工程师协同建筑师监视督导营建厂商确实控制施工品质，以按图施工。

六是，营运管理阶段。从抗震的观点而言，任何结构的局部改变，包括增设强劲的非结构墙或在既有的墙上开口，均可能造成重大的影响。特别是较高的楼层或不对称的结构位置上，添置重设备或移动载重，极可能产生危险，因此对于结构体完成后的可能变更使用等因素，结构工程师在设计之际，也应当加以考虑。

3民用建筑抗震结构设计水平提升的保障

一是，正确的建筑抗震设计观念为建筑安全的重要基础。在今日，建筑对抗地震灾害的发展，已由制震、隔震等新一代的技术所引领，而且由原本的基本安全需求，提升至心理舒适感受的层次；相对于此，抗震设计的原则应扮演认知结构行为的角色，通过对抗震结构的认识，进一步理解构造、材料等的特性，进而借助掌握其特质，在安全的基础上衍生出更多样化的设计；且现阶段隔震技术因费用较高，多应用于对安全要求较高的建筑类型（如医院、公家机构等），抗震设计仍为建筑的主流，因此仍须对抗震设计有正确的认知与应用。

二是，结构设计应于规划阶段即须整合相关人员的意见与专业。建筑师与结构技师间的沟通，常在设计几乎定案时才进行，常衍生出大幅修改的情况，除了建筑师应自我提升抗震设计观念之外，在设计规划开始时即应与结构技师进行沟通讨论，才能研定出安全、经济合适的结构系统，进而才能建造出合乎安全、经济与美观的建筑物。

三是，政府与建筑业者应对灾后复原、整建等作为进行规划与落实。地震对建筑结构及设施可能造成破坏，重者倾倒、毁坏，轻者部分结构及设施的龟裂等，重者敲除重建轻者补强维修，但无论何种状况政府及专业者，对保障国民（购屋者）生命财产的保障观念与措施均有待提升；从业者方面应当基于永续经营、社会与专业责任，建立灾后配套计划与措施。

【参考文献】

［1］覃敏强.建筑高层框架结构布置[J].大众科技，2010（05）．

节能抗震设防工作计划篇5

6月8日，国务院总理签署第526号国务院令，正式公布《汶川地震灾后恢复重建条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确规定，对学校、医院、体育场馆、博物馆等人员密集的公共服务设施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。

《条例》要求，地震灾区尤其是学校的抗震设防要求和有关工程建设标准应当根据修订后的地震灾区地震动参数，进行相应修订。

《条例》强调，按照国家有关规定对地震灾后恢复重建工程进行竣工验收时，应当重点对工程是否符合抗震设防要求进行查验；对不符合抗震设防要求的，不得出具竣工验收报告。

“按照国务院的条例要求，计划用3个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，用3年时间基本完成灾后重建的主要任务。”国家发改委有关人士对记者表示。

提高学校抗震标准

“学校建设是地震灾区恢复重建的重点，将优先做好规划，同时今后所有新建学校必须严格按照国务院的新的标准建设，对没有达到新标准要求的校舍要尽快采取抗震加固的措施。”教育部新闻发言人王旭明说。

“教育部已密切配合建设部等部门，组织专家研究，提出不同地震裂度学校建设范围，提高现有标准，使学校房屋成为最牢固、最安全的建筑。”教育部学校重建规划方案显示，“教育部将组织专业设计机构，设计中小学校园规划和校舍建设设计方案，在当地政府的统一领导下，制定好学校重建规划。”

“由于在地震中倒塌的校舍有的存在建筑质量、设计方面的缺陷和问题，未来灾区的新校舍将会科学规划，合理设计，尤其是抗震能力要达到8级以上。”教育部一位负责灾后学校重建的人士向记者表示。

住房与城乡建设部标准定额司副司长杨榕介绍，2002年11月的《中小学校建筑设计规范》，对中小学校校址选择、平面布局、教学及辅助用房、建筑层数和构造、交通和疏散等，都作了明确规定。比如：中学教学楼不应超过5层，教学楼采用何种结构形式，要根据有关工程建设标准和当地的抗震设防要求来确定；教室安全出口的门洞宽度不应小于1000mm；合班教室的门洞宽度不应小于1500mm；教学用房及其附属用房不宜设置门槛。

教育部有关人员还指出，中小学校建筑设计应坚持“建筑安全、功能齐全、满足需要、就地取材、美观大方”的原则，严格执行《农村普通中小学校建设标准》、《中小学校建筑设计规范》和国家有关建设规范的各项规定和要求。设计方案要充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素,有利于防灾和安全疏散,重点做好建筑项目的走道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。

“考虑到学校人员密集、社会高度关注师生生命安全等因素,各地校舍的建设和抗灾标准应适当高于当地一般建筑的标准,在特殊时期可作为公众避难场所。提高学校校舍建设的标准和抗震标准的基本原则是，所有新的校舍建设标准必须要高于当地一般民用建筑的建设标准。”教育部发展规划司一位人士表示。

日前，国家发改委、教育部已联合发出通知，要求把学校工程质量摆在突出位置，确保“初中工程”的施工质量，努力将“初中工程”项目建设成为“精品工程”、“放心工程”。

通知规定，各级教育行政部门组织专家对项目建设场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测。通知要求，“必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段；且不宜与市场、公共娱乐场所、生产贮藏易燃易爆物品的车间库房、物理化学污染源地段以及高压架空输电线路附近等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。”

此外，要严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事“初中工程”勘察、设计、施工和工程监理的单位,必须具有相应资质。必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。要严格实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,严格执行建设工程强制性标准。工程进度必须以保证工程质量为前提,严禁以追求进度为由降低工程质量标准。

严格工程项目监管

“学校重建工程项目要实施全过程监理。”教育部、发改委发出的关于学校灾后重建的通知规定。

据了解，教育部、发改委目前已制定出对学校重建工程的监管措施规定。规定要求，自开工之日起,工程监理人员应保证每天在工地,按照国家有关施工现场监理的规定，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量等各个环节,详细记录监理日志,并向县级工程管理机构如实反映施工过程中出现的问题。县级监理力量不足的,省、市级相关部门应予以统筹协调。

此外，通知还要求，省、市级工程管理机构须定期、不定期检查和督促工程质量；县级工程管理机构对工程质量负主要责任，要组织专业工程技术人员，对本县建筑项目进行巡查，在各项目实施的关键环节应亲临施工现场督察；各项目学校应聘用专业建筑工程技术人员，或选派1～2名责任心较强的人员，经培训后，在施工现场协助进行全过程监督。坚决防止在施工过程中发生偷工减料、压低造价造成工程质量问题。

通知在项目竣工验收上也作了相关规定。

建筑项目竣工后,施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工工程决算资料,签署建筑项目质量保证书,并向县级工程管理机构报送竣工申请验收报告。竣工验收由县级工程管理机构组织质监、勘察、设计、施工、城建、消防等部门和单位及项目学校联合进行。

“县级工程管理机构按相关规定进行竣工备案；未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。”通知特别强调。

同时，对纳入“初中工程”建设规划的所有项目进行全面排查,及时消除隐患。“慎重做好原选址评估、设计等前期工作,特别是处于地震等自然灾害易发、频发区域的项目,在规划、设计、施工等诸方面。”

杨榕副司长谈到，2000年颁布的国家行政法规《建设工程质量管理条例》明确规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位的质量责任和义务。“如果有关建设主体违反条例的有关规定，将依法予以查处。”杨榕说。

有抗震专家分析，三部委的监管措施，从制度上保证了学校灾后重建工程的顺利实施。

震级标准历经修改

曾前往汶川地震灾区参加过抗震救灾的杨榕副司长说，这次地震造成许多学校房屋倒塌、变形、开裂或损伤，住房和城乡建设部已派有关专家赶赴地震灾区，指导和帮助房屋受损鉴定、评估，对于受损房屋，首先要进行初步鉴定，主要是对房屋的变形、开裂和损伤情况进行检查。经初步鉴定，若是严重破坏和无加固价值的房屋建筑，要在现场划定警戒线，予以警示，等待拆除。其余的情况，要做进一步鉴定、评估。

中国地震灾害防御研究中心研究员赵凤新说，建筑抗震设防标准是衡量抗震设防要求高低的尺度，由抗震设防烈度或设计地震动参数及建筑的实用功能重要性所确定。

赵凤新介绍，事实上，经过1966年邢台地震和1976年唐山大地震以后，对工程震害调查和相应的科学研究后，我们都在其后的建筑抗震设计标准修订工作中，提高了建筑的抗震能力。这次地震以后，会结合震后工程震害调查，在地震部门对当地地震烈度进行复核的基础上，综合考虑我国经济社会发展的实际，适当提高中小学校的抗震设计标准。

关于我国震级标准的修订问题，杨榕副司长表示，50年代至今，我国先后进行过7次不同程度的房屋抗震设计标准的修订和完善，其中重要的修改是三次：一是，1966年邢台地震后，正式了74版建筑抗震设计规范；二是，1976年唐山大地震以后，经78年修订后，89年了89版的抗震设计规范；三是，按照国家最新的《地震动参数区划图》修订了2001版抗震设计规范。现行《建筑抗震设计规范》是原建设部2001年7月20日批准的，对于不同建筑抗震设防要求的房屋设计都做了相应的抗震规定。

据记者了解，现行的抗震标准规范包括专项标准和相关标准两类，截止到目前，专项标准有48项，相关标准有700余项。在专项标准中，国家标准有10项，各行业部门经建设部备案的行业标准有38项，这些标准涉及房屋建筑、城市给排水、燃起、铁路、公路、信息、电力、工业设施、水利、人防等许多方面，涵盖了抗震规划、设计、施工、验收、鉴定及加固等多方面。

历史经验与基础性工作

“地震本身不杀人，是房屋的破坏才导致人员伤亡。日本的抗震经验值得我国认真借鉴。” 赵凤新研究员在谈到日本的抗震经验时表示。

赵凤新表示，日本的地震频度和强度都非常高，但在日本发生大地震时造成的人员伤亡却相对较少。在日本，公众普遍了解目前地震预报还不过关，难以在震前提供准确的地震预报，因此公众对政府在大地震前地震预报也不报奢望。在日本提高各类工程抗震设防水平和抗震能力，提高震后救援能力和公众的减灾意识是减轻地震灾害的主要途径。

住房与城乡建设部有关人士表示，邢台、海城、唐山、丽江等几次大地震后，建设部都组织了有关专家进行工程震害调查。“此次震后，我们也已组织专家对受灾地区学校建筑的垮塌、受损情况进行全面调查，在调查的基础上，对垮塌受损的原因作出研究和分析，按照灾后重建的统一规划和要求，提出防灾抗震措施。”

教育部规划司司长韩进表示，国家对于义务教育的发展和普及有要求、有规划，也有学校建设标准。在义务教育阶段政府要承担全部责任。对于受到地震灾害的区域，学校的恢复和重建国家会给予支持。尤其是对农村偏远地区，不仅仅是学校的建设，对于教师的工资、学校的办公经费，都要由政府来承担责任。

节能抗震设防工作计划篇6

一、现状

__是一个人口610万，面积1.53万平方公里的农业大市，绝大多数人口在农村，经济欠发达。__市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处，存在发生破坏性地震的地质构造背景。20__年九江5.7级地震，虽然震级不大，烈度不高，但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏，死亡的12人均系农村民居倒塌造成。经调研，__市大部分农村民居没有设防，存在重大安全隐患。

1、抗震性能好的钢混结构较少。至20__年全市农村现有116.44万户，拥有1户住宅的140.4万户，2处住宅的5.09万户。住房类型主要为楼房，楼房74.09万户，平房42.36万户，平均每户面积为140.4㎡。住宅主要为砖木和砖混结构。砖混结构64.7万户，占55.6%，砖木结构34.53万户，占29.7%。钢筋混凝土结构14.11万户，占12.1%，其它3.08万户，占2.6%。

2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上，但对基础的处理不符合抗震要求。如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙；有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础，抗震性能仍较差。

3、大部分房屋选用的建材质量不合格。在调查的所有砖木结构房屋中，大部分砌墙体用砂浆不符合要求，有的用石灰掺土代替砂浆，有的砂浆配比不符合要求，有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙，使墙体强度明显降低。有的用旧木材或已经腐朽变质的木材做梁柱，地震时房屋容易产生局部失稳而倒塌。

4、大部分住宅的设计或施工不太合理。譬如，房屋高度与宽度之比不符合抗震要求，抗震横墙的间距与房屋的类别不相匹配，房屋各个构件之间缺少可靠的连结，整体性差。有的砖混房屋尽管设计了圈梁、构造柱，但由于设计不合理或施工不符合要求，也达不到抗设防的要求。在被调查的房屋中，还有一部分旧砖木结构或土墙房屋年久失修，有的出现地基下陷、墙体裂缝、屋顶塌陷。据调查，这些危房目前大部分还在被利用，或住人或存放物品和牲畜。这类房屋如果遇到中强地震就会墙倒屋塌，将造成大量的人员和牲畜伤亡。

二、原因

导致目前农村民居抗震性能较差的主要原因有以下几方面：

1、广大农民的防震减灾意识不强，农村住宅防震、抗震知识贫乏。他们在建房时往往只考虑美观、气派、宽敞、舒适，而不考虑抗震因素。有的盲目攀比，建设的房屋太高、太宽。有的设计不合理，不符合抗震设防要求，导致一部分住宅存有安全隐患。

2、我市大部分农村经济相对落后，农民收入偏低，经济不宽裕。他们在建房时只追求面积，不讲求质量。施工工匠没有经正规培训，同时在采购建筑材料时，贪图便宜，购买了一些假冒伪劣建筑材料。

3、村镇建设缺乏统一规划，没有制定抗震设防专业规划，没有法律强制要求。由于某种原因村镇建设缺乏统一规划，农村住宅常把划分的宅基建满，左邻右舍靠得很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。由于有的村镇没有编制抗震设防专业规划，没有按照防震减灾有关法律对村镇建设作出强制要求，导致在村镇建设中没有选择抗震有利地段，没有避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，没有充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，使村镇建设存有很大的抗震隐患。

三、对策与措施

为提高我市农村民居抗震性能，结合我市实际，应采取以下对策和措施。

1、专家参与农村民居设计

组织专家进行抗震性能房屋建设论证，针对不同地区、不同经济条件下各种结构类型，给出当地群众经济上易接受的抗震技术措施和指导性建议。通过编制地区性房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋的建造，提高村镇房屋的综合抗震能力，减少地震人员伤亡和经济损失。

2、采取可行的抗震加固方案

根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行了抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

3、村镇建设要合理规划

将农村抗震设防管理与村镇规划、建设和管理有机结合起来。逐步做到每个乡镇都要制定村镇建设抗震减灾规划，并严格按规划要求建设。在村镇建设中选择抗震有利地段，避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，可将震害损失大大降低。

4、加强防震减灾知识的宣传及普及工作

一是要采用科学、灵活、及时有效的宣传方式，通过各种宣传媒体，将农村住宅建设防震抗震知识普及到乡（镇）、村庄和农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。二是指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；三是对施工人员进行短期集中培训。培训形式除采取集中讲授外，还可以实地参观已建成或在建的抗震民居；四是加强对技术的指导和服务使新建、改建、扩建民房达到抗震设防要求。

5、推广典型，逐步推进地震安全农居工程

可采取“农民自愿、适当补助”的原则，结合我市新农村建设移民建镇和推动农村房屋建设中抗震设防工作，政府拿出一部分补贴，组织实施“地震安全民居工程”，通过示范工程建设，总结、筛选、提炼出已有的一些切实有效的房屋抗震技术及措施，引导广大农民建造具有抗震能力的房屋，并以点带面，使__市的农村住宅抗震设防程度大大提高，农民抗震设防意识明显增强。

6、加强对村镇建设项目抗震设防的指导和管理，突出政府在抗震设防中的管理力度

结合我市实际，应组织由地震、建设、土地等部门制订地方性文件，引导农村民居进行抗震建设，同时组成检查组，定期对村民盖房进行检查指导，对发现农村民居建设存在的所有问题，都要及时引导、纠正，将安 全隐患消灭在萌芽状态。工程监理单位要深入村镇，加强对施工安全过程监理，以确保民房抗震措施的落实。

节能抗震设防工作计划篇7

【关键词】建筑结构；抗震节点；设计；施工

中图分类号：TU318 文献标识码：A

一、前言

目前，国内建筑结构在抗震方面做得很不到位，在地震中，房屋建筑结构没有必要的抗震性能，导致了人民的生命财产安全得不到保障。因此，我们很有必要进行建筑结构抗震节点设计及施工问题的研究。

二、抗震建筑的形式

1、基础抗震

在建筑物最下层的基础部位设抗震层和抗震装置，是最基本的抗震结构形式，也是在工程中应用最多的抗震形式。采用基础抗震设计上应注意：在建筑物周边，抗震层部分要比基础大一圈，因此场地要宽裕；抗震层的周围设挡土墙，其上部有墙外狭道等，因此要确保地震时不因上部结构的移动而带来其它问题；方便检查和更换抗震装置；为使设备管线适应抗震层的位移和变形，常采用柔性连接或球型接点，但要考虑安放装置及检修的空间；抗震建筑物与其它建筑物之问的联系通道要适应相对变形，确保畅通无阻。

2、中间层抗震

在基础以上的中问楼层设置抗震层，下部结构同普通建筑物一样直接与地基接触，因此它不存在基础抗震建筑的底部体积和墙体数量问题，但抗震层以下的楼层需要做抗震处理。在市区场地不太宽裕时，可把抗震层设计在地面以上，在空中变形有利于节约用地，同时也能有效减少地基的挖土量。采用中间层抗震，设计上应注意：为适应抗震层的移动变形，该部分的建筑外墙应设水平缝，要考虑防水、隔音、防火等，也要注意立面的协调美观；解决楼梯、电梯井、机器升降、设备管线等贯穿抗震层的问题，并考虑防火区问的划分；便于检查、更换抗震装置及耐火材料等。

三、充分重视结构抗震设计概念

1、合理的结构体系

结构设计应根据建筑功能、材料性能、建筑高度、抗震设防类别、抗震设防烈度；场地条件、地基及施工等因素，经技术经济和适用条件综合比较，选择安全可靠、经济合理的结构体系，并满足规范规定常用结构体系的适用范围。合理的结构体系应满足下列各项要求：

（一）应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径；

（二）应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力；

（三）应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力；

（四）对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力；

2、结构体系宜有多道抗震防线

一个抗震结构体系，应由若干个延性较好的分体系组成，并由延性较好的结构构件连接起来协同工作，《建筑抗震设计规范》第3.5.3条对结构体系提出了多道抗震防线的要求，对于在大震作用下结构抗倒塌具有重要意义。

多道防线的设置，原则上应优先选择不负担或少负担重力荷载的竖向支撑或填充墙，或者选用轴压比较小的抗震墙、实墙筒体等构件作为第一道抗震防线，一般情况下，不宜采用轴压比很大的框架柱兼作第一道防线的抗侧力构件。例如，在框架-抗震墙体系中，延性的抗震墙是第一道防线，令其承担全部地震力，延性框架是第二道防线，要承担墙体开裂后转移到框架的部分地震剪力。对于单层工业厂房，柱间支撑是第一道抗震防线，承担了厂房纵向的大部分地震力，未设支撑的开间柱则承担因支撑损坏而转移的地震力。

四、抗震节点设计准则

在钢筋混凝土框架中，节点具有满足性能的基本要求如下：

1、节点在性能上应表现出与其相邻构件相同的使用荷载特

性。

2、节点应具有可靠强度，足以抵抗相邻构件承受的最不利

荷载，在必要时甚至可抵抗几倍的荷载。

3、节点构造应该简单，易于施工。

4、极限强度设计法可以用于梁柱节点处

五、抗震节点的设计与施工

1、节点混凝土方面

（一）不等强梁柱节点施工

在钢筋混凝土结构设计中，在强柱弱粱的原则下，柱混凝土强度一般均高于梁混凝土强度等级1～2级(即5-10MPa)，而且随着建筑高度的增高，这种强度差别越大。因为随着高度的增高，要求柱的承载力越大，因而柱的混凝土强有时达到C45～C60，而一般梁板结构的适宜强度是C25～C35，带来强度差超过10MPa的情况，节点给混凝土浇筑带来一定的困难。其做法是：

(1)柱梁混凝土强度级差小于等级5MPa时，不管是边节点还是中节点，由于梁对节点处的约束作用以及梁筋纵横穿过节点区和节点区箍的加密等作用，完全可以实现强节点原则，为方便施工，可以将节点与梁板一起浇筑，采用梁板混凝土。

(2)对于柱梁混凝土强度等级相差10MPa及其以上，节点应采用与柱强度等级一样的混凝土浇筑，具体施工步骤为：①先将快易收口网绑扎在距柱边500mm或h(h为梁高，取两者之中最大值)之处，浇筑节点混凝土，节点混凝土因用量少可采用塔吊浇筑，不采用泵送混凝土，这样可降低混凝土的坍落度，节点混凝土稍高出楼面，暂不振捣；②浇筑梁板混凝土，先浇筑靠分界部位，基本达到标高后先振捣节点区混凝土，然后再振捣梁板混凝土，这样做既可以防止节点区混凝土浆流失到梁中，又可以防止梁板低强度混凝土流入节点区，当然振捣应在混凝土初凝前完成，并且两边的时间差应在2h之内，防止形成冷缝(图1)。

（二）节点混凝土的施工质量的影响

节点区域的钢筋排布十分密集，包括框架柱主筋还有四周梁伸进的主筋锚固区段。由于节点处钢筋占据着很大的空间且分布杂乱，导致施工中振捣困难，节点处混凝土容易发生不密实，而使节点处混凝土的强度降低，也是发生剪切破坏的主要成因。因此，应加大施工管理力度，保证混凝土的振捣质量。节点处钢筋体积量的增大，钢筋分布的不规则，很大程度上影响混凝土与钢筋协同工作的机理，严重时使节点处抗震验算计算模型的适用性发生了变化，验算结果的可靠性降低，设计时应给予重视，并采取相应的构造补强措施。

2、节点处钢筋

（一）框架梁与柱钢筋排放关系的影响

在结构施工图中，通常不显示节点区域梁、柱钢筋的排放关系，只是对梁的纵向钢筋伸进柱内的锚固长度和端头弯折形式作出要求，这样在施工时通常会存在梁的主筋与柱子的主筋相碰的状况，根据框架梁、柱之间的受力传递方式，框架梁的纵向主筋应放置在柱竖向主筋的内侧，即“柱包梁”，由于柱筋规格较大、数量多、排列紧密，梁筋又只有在柱筋的间隙中穿过，由此梁的钢筋定位不可避免的产生较大偏差，若梁、柱设计截面同宽，梁内外侧纵筋间距小于设计宽度，梁端部加密区的箍筋不能与纵向主筋紧密连接，不能形成规格的钢筋骨架，这样造成梁端部有效断面的宽度减小，最终导致梁的承载力降低。

（二）节点箍筋配置不足

《规范》规定节点核心区内箍筋量不应小于柱端加密区的实际配箍量。但实际操作中偏差很大首先节点区域钢筋密集，四周有梁筋伸入节点，造成节点处沿梁高度范围内空间小，将加工成型的箍筋特别是多肢箍穿入就位困难很大。如果在梁筋伸进节点之前先将节点箍筋绑扎完成，则梁端有弯折段的钢筋无法穿入就位。鉴于上述施工困难，施工中常常出现节点处无箍筋、箍筋少、箍筋绑扎混乱的状况。

六、抗震设防的目标

建筑工程在施工中的设防的目标如下：

1、如果所遭受的是低于本地区设防烈度多遇的常规地震，建筑物不受损坏，不需修理仍可继续使用；

2、如果遭受到本地区规定的设防烈度的地震，建筑物，包括结构和非结构部分，可能损坏，但不会对人民生命和生产设备的安全造成威胁，经修理仍可使用；

3、如果遭受高于本地区设防烈度的罕遇地震，尽量保证建筑物不倒塌。也就是说，在建筑结构的防震设计上，设计方可以按照多遇烈度、基本烈度和罕遇烈度这三个层次进行考虑。

六、结束语

在未来的房屋建筑结构中，我们要逐步的加入抗震节点设计的要素，不断提高建筑的抗震能力，捍卫人民生命财产安全，将地震给房屋建筑造成的破坏降至最低。

【参考文献】

[1]寇秀梅.结构设计中的抗震设计问题[J].中国西部科技，2008（06）.

节能抗震设防工作计划篇8

一、基本情况

（一）发展概况

__县处于南盘江断裂带西侧，弥勒—师宗断裂带、石屏—富源断裂带和开远—罗平断裂带横穿境内，活动断裂纵横交错，应力容易积累。历史上曾发生过破坏性地震和多次有感地震，全县均都处于7度以上地震烈度设防区。在历届党委和政府的重视下，地震机构成立于1970年，1984年撤销，1990年恢复为“__县地震办公室”，1993年与科委、科协合署办公，1997年更名为“__县地震局”， 20__年机构改革，三定方案定为“县政府办公室下属事业单位”。现有在编人员4人，其中专业技术人员1人，工人3人，经过多年的发展，现拥有水氡、水位观测数传仪、地温仪、遥测地震仪（已报停）、电磁波等监测仪器，主要从事地震监测预报工作（微观观测、宏观观测）、震情跟踪，20__年，根据防震减灾工作发展需要，新开展了震害防御、紧急救援工作，初步建立了地震监测预报、震害防御、紧急救援三大防震减灾工作体系，为促进我县防震减灾工作又好又快发展，开好了头，起好了步。但是，随着经济社会的快速发展，社会公众对防震减灾职能部门的要求和期望愈来愈高，特别是20__年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，地震波及面之广，所造成的生命财产损失之大，震撼中国、震惊世界，令我们深思，给我们挑战。新形式下，在县委、政府的正确领导下，我们按照《__县人民政府加强预防和处置地震灾害能力建设的实施意见》（泸政发〔20__〕13号）文件要求，进一步解放思想、明确任务、协同作战、抓好各项工作落实。

（二）存在的问题。

通过深入调研，认真剖析，广泛听取意见和建议，查找出在防震减灾工作中迫切需要解决的突出问题如下：

1．基础设施滞后。目前，我县地震机构还没有独立的办公楼，办公条件简陋，缺乏通信工具和信息处理、传输设备、笔记本电脑等办公设备，严重制约着防震减灾事业的发展和各项工作的开展；

2．应急能力薄弱。没有应急车辆、地震预警机制和技术系统、应急指挥技术系统、灾情速报系统、应急基础数据库尚未建立；

3．行政执法能力和水平偏低。由于地震部门体制等因素，虽然加大了建设工程抗震设防工作的监管力度，但是，由于执法主体不明确，难于依法把抗震设防要求纳入基本建设管理程序，进行认真审查，严格把关；

4．震灾预防工作存在薄弱环节。地震监测台网现代化程度低，部分地震监测仪器观测老化、难于正常工作；

5．部份干部职工作风不实。

二、解决办法和应对措施。

（一）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推动地震监测预报能力和水平逐步提高。

加强地震预测预报设施和能力建设。加大地震监测设施和环境的维护、管理及保护力度，确保已建成的监测仪器正常运转，充分发挥其作用。不断增加投入，积极推广地震科学研究的新技术、新成果、新设备，提高我县地震监控能力。同时，加强与省、州级专家及其他县市的交流与合作，充分借鉴有益经验，逐步提高监测预报整体水平。

加强会商和区域联防。对每一个时期出现的突出地震活动或重大异常现象，及时组织会商，研究震情趋势，提出震情分析研判意见。加强对乡镇地震工作的指导，充分发挥其在震情跟踪、短临预报中的作用。

切实推进地震群测群防工作。要加大投入，加强领导，全面推进地震群测群防工作。乡镇要尽快落实设立防震减灾助理员，逐步推进在村级设立防震减灾信息员的工作，并建立稳定的群测群防工作经费保障机制，制定群测群防人员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。要通过几年的努力，建立起以县群测群防管理员、乡镇防震减灾助理员、村级防震减灾信息员、地震宏观测报员为支撑的地震群测群防工作网络。要指导和支持好群测群防人员全面履行防震减灾科普知识宣传普及、地震宏观异常收集上报、地震灾情速报、农村民居抗震设防指导等职责，切实提高地震群测群防整体水平。

（二）以科学发展观统领防震减灾工作，全面提高公共建筑物的抗震设防能力

切实加强对建设工程抗震设防工作的监管。地震部门要切实履行管理职责，加大建设工程地震安全性评价审核力度。对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害工程，按

规定开展地震安全性评价，严格抗震设防，采取有效措施，确保做到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。全面开展对现有各类建筑的抗震设防能力普查。认真开展公共建筑物抗震设防能力大检查，工作重点放在检查公共建筑物特别是学校和医院等人员密集场所、重要工程、生命线工程、可能产生严重次生灾害的工程。要通过检查认真查找抗震设防薄弱环节，有针对性地提出抗震加固方案和处理措施。对存在严重安全隐患的建筑物责令尽快搬迁或重建，对危险建筑物和不防震的大板房必须限期拆除，对抗震设防存在明显隐患的要限期进行加固，未加固前要限制使用。对全县开展学校建筑物安全检查活动的情况，由县教育局负责牵头督查；交通、卫生、水利、电力、电信等部门要结合实际情况，认真在本系统内开展督查，检查、整改情况报县地震局备案。

全面加强学校危房排除与新校舍抗震标准建设。教育部门要在三年内整体排除全县现有的d级危房，努力完成改造新建农村义务教育学校用房、学生生活用房和教师校内工作用房任务。危房改造新建资金按有关规定由中央、省、州、县、乡分级负担。新校舍建设要符合抗震设防烈度提高1度的要求，并严格执行现行基本建设程序，除国家特别批准外，各乡镇、各部门和学校不得简化项目建设程序。

积极推进城乡结合部、城中村等薄弱环节的抗震设防工作。进一步加强对此类建筑工程质量和设防标准的监督管理，有条件拆除重建的地方，要严格按照城市总体规划加快拆除重建步伐，一时难以拆除的，要全面开展抗震设防加固工作。

（三）以科学发展观统领防震减灾工作，全面推进农村民居地震安全工程建设

要认真按照省、州、县人民政府的安排部署，进一步加大工作力度，整合各方资源，全面推进农村民居地震安全工程建设。县新农村办公室、各乡镇要密切配合把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，优先安排，集中力量，整体推进，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。

确保农村民居地震安全工程建设质量。在工程建设中，城建部门必须坚持百年大计、质量第一的方针，建立严格的工程规划、设计、质量管理机制和制度，严格实行工程质量责任追究制，对工程建设全过程实施有效监督，确保质量达标、群众满意。工程建设实行统一设计、统一图纸、统一技术标准，实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。

加强对乡镇民房建设的规划管理。在积极推进农村民居地震安全建设的同时，城建部门要抓紧编制完成全县中心村、重/！/点基层村的建设与整治规划和县域村镇体系规划。同时，抓紧研究编制全县农村住房建设规划。在新的农村民居建设中，要坚持符合村镇建设规划、体现民族民居特色，确保达到抗震设防要求

（四）以科学发展观统领防震减工作，全面开展防震减灾知识宣传教育

加强地震知识和自救互救能力教育。要充分利用各种新闻媒体，设立专栏，进行多形式、全方位的宣传，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，做到家喻户晓、人人皆知。在各级各类学校普遍开设地震知识课程，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。

加强防震避震应急演练。地震部门要制定防震避震应急演练方案，组织机关、大型企业和中小学校定期开展防震避震应急演练，尤其是要强化在校学生防震避震应急演练。各乡镇要确定一所学校开展防震避险和应急疏散演练，通过以点带面提高社会各界和广大人民群众的应急避灾能力。

建立完善抗震救灾舆论宣传机制。健全完善政府应对重大地震灾害的新闻制度，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定。新闻机构要加强正面宣传和舆论引导，按照有关规定组织实施好抗震救灾的宣传报道。

（五）以科学发展观统领防震减工作，全面加强抗震救灾组织指挥体系建设，提高应急救援能力

加强抗震救灾指挥机构各部门间的协调联系，建立信息沟通机制和联系会议制度，健全“三网一员”队伍。县抗震救灾指挥机构成员单位要加强经常性联系，互通情况，共享信息。建立和完善防震减灾联席会议制度，县抗震救灾指挥部成员单位同时是防震减灾联席会议成员单位，每年至少召开一次防震减灾联席会议，分别由抗震救灾指挥部防震应急办公室（设在县地震局）、抗震救灾办公室（设在县民政局）、抗震防震办公室（设在县建设局）轮流组织召开。

提高地震应急装备水平。积极争取上级政府加大投入，为地震部门配备地震应急车辆、通信、灾情调查、信息传输、现场震情监测等应急工作所必需的地震应急装备，不断提高地震应急装备水平。

不断完善地震应急预案体系。各乡镇、县属各部门要制订、完善地震灾害应急预案，同时，要加强对地震应急预案的演练，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，确保预案启动及时、运转顺利。

（六）以科学发展观统领防震减工作，全面推进思想解放和作风建设。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，深入开展党支部执行力、创新力、凝聚力“三力”建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全局发展思路、发展方式、发展要求、发展目标切实统一到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到防震减灾工作的各个方面，为全面推进防震减灾三大工作体系建设，全面推进党支部建设，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础、精神文化基础和群众基础。