市政设施范文

时间:2023-10-10 20:53:06

市政设施

市政设施篇1

第一条为加强市政工程设施管理,保障市政工程设施完好,方便群众生活,促进经济和社会发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条*市、县(市)、建制镇规划区及市政工程设施延伸地段市政工程设施的建设、使用、维护和管理,必须遵守本条例。

第三条本条例所称市政工程设施包括:

(一)城市道路:车行道、人行道、环岛、分车带、路肩、边沟、街头空地、公共广场、道路用地及其附属设施;

(二)城市桥涵:桥梁、人行通道、涵洞、隧道及其附属设施;

(三)城市排水设施:排水管道、明渠、泵站,污水处理厂及其附属设施;

(四)城市防洪设施:防洪堤坝、泄洪渠、防洪设施用地、水文监测设施及其附属设施;

(五)城市道路照明设施:道路、桥涵、绿地的照明及其附属设施。

第四条*市市政工程设施行政主管部门负责组织实施本条例。市政工程设施管理单位根据职责负责市政工程设施的养护、维修和管理。

县(市)市政工程设施行政主管部门负责本辖区内市政工程设施的建设、使用、维护和管理工作。

第五条市政工程设施建设应纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划。以市政工程设施为载体建设的各类管线、构筑物,应与市政工程设施统一规划、同步建设。

第六条市政工程设施建设的设计、施工,应由具备相应资质等级的单位承担。

第七条市政工程设施行政主管部门应主持或参加市政工程设施建设的设计审查,并与市政工程设施管理单位参加设计会审。

第八条新建、改建市政工程设施,严格执行经济、技术标准,接受市政工程设施行政主管部门的监督检查,未经验收或验收不合格的,不得交付使用,并实行保修制度。

第九条市政工程设施管理应贯彻统一管理,分级实施,管养并重,逐步提高的原则。

第十条市政工程设施建设维护资金应遵循先维护后建设的原则,列入城市建设资金计划。除政府投资外,可采用借款、贷款、合资、合作、受益者集资等方式筹措。

用借款、贷款、合资、合作资金建设的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施按规定收费偿还。

第十一条市政工程设施实行有偿使用。道路占用费、排水设施使用费,用于市政工程设施的养护、维修和管理,专款专用。

第十二条未经规划行政主管部门批准,市政工程设施行政主管部门审定,不得改动、拆除市政工程设施或改变其使用性质。经批准改动、拆除市政工程设施的,须承担其费用。

第十三条任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务,对违反本条例的行为,有权制止、检举和控告。对保护市政工程设施有功人员给予奖励。

第二章城市道路、桥涵设施管理

第十四条市政工程设施管理单位应加强城市道路、桥涵的巡视检查,并按照国家技术规范实施养护维修,保证完好通畅。

第十五条禁止占用城市道路、桥涵和道路用地。占用城市道路设置的集贸市场、经营网点、停车场等应根据城市规划,限期迁移或拆除。拆除前由经营管理者承担市政工程设施的维护费用。

第十六条确需临时占用城市道路的,须经市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门批准,并向市政工程设施行政主管部门交纳道路占用费和保证金,向公安交通管理部门交纳交通管理费。

经批准临时占用城市道路的,不得超过面积和期限,终止占用应清理现场,恢复原状。

第十七条在人行道、公共广场、桥体或道路护栏设置广告,须持有关部门批准文件,到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。

第十八条严格控制挖掘城市道路。确需挖掘城市道路的,应持规划行政主管部门签准的有关文件,到市政工程设施行政主管部门、公安交通管理部门办理审批手续,并按规定交纳道路挖掘修复费、保证金和交通管理费。

因抢修地下管线急需挖掘城市道路的,可先行掘路施工,同时报告市政工程设施行政主管部门和公安交通管理部门,并于二十四小时内补办挖掘手续。

第十九条新建、改建的城市道路五年内禁止挖掘。大修后的城市道路三年内禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活动前十五日至活动结束期间进行挖掘。确需挖掘的,应当经有关部门批准并办理挖掘手续。经批准挖掘的,加收一至三倍挖掘修复费。

第二十条挖掘城市道路必须遵守下列规定:

(一)按核定的位置、范围、期限施工;

(二)过路铺接地下管线应顶管施工,不具备条件的分段开挖;

(三)施工现场应设置安全防护设施和警示标志,围场作业、文明施工;

(四)遇管线冲突,应立即停止施工,并报告市政工程设施行政主管部门处理;

(五)横破主干道管线工程完工后三日内,其他道路五日内修复路面,并保证质量。

第二十一条禁止机动车、畜力车在人行道上行驶和在非指定地段停放;严禁在铺装路面、桥涵上焚烧物品、拌合砂浆及损害城市道路、桥涵的其他行为。

第二十二条城市桥涵保护范围内禁止爆破、挖坑取土、修建影响桥涵功能和安全的建筑物、构筑物。

依附城市桥涵架设管线或设施,须持有关部门批准文件,到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。

第二十三条市政工程设施管理单位和公安交通管理部门,应在城市主要道路、桥涵设置限载、限高、限宽标志。

超载、超高、超宽车辆或履带车通过城市道路和桥涵,须经公安交通管理部门同意,市政工程设施行政主管部门批准,采取安全措施后,按要求行驶。

第二十四条建设单位的道路用地,应在办结征地手续后,及时将道路用地和地籍产权资料移交市政工程设施管理单位。

第二十五条城市道路上设置的各类井盖必须符合与路面的衔接标准。达不到标准的,市政工程设施行政主管部门签发限期改正通知单,由产权单位改建、整修。井盖丢失、损坏的,产权单位应及时补装、修复。

禁止任何单位或个人收购无产权单位证明的城市排水井盖、井篦。

第三章城市排水、防洪设施管理

第二十六条市政工程设施管理单位应加强城市排水、防洪设施的维护管理。排水设施出现堵塞溢流影响交通或生产、生活时,应及时采取措施,排除故障。

每年汛期前市政工程设施管理单位应对城市排水,防洪设施进行专门检查和维护,保持排水畅通。

第二十七条凡直接或间接向城市排水设施排水的单位或个体经营者,须经市政工程设施行政主管部门审批,领取《排水许可证》后,方可排水。

第二十八条单位和个人自建的排水管道与城市排水设施连接,须持规划行政主管部门批准文件,到市政工程设施行政主管部门办理接管审批手续。

第二十九条向城市排水设施内排放污水的单位或个体经营者,须按规定交纳排水设施使用费。

第三十条排入城市排水设施的污水,应符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》。市政工程设施管理单位应定期监测污水水质、水量,并建立水质、水量档案。

第三十一条禁止任何单位或个人的下列行为:

(一)向泄洪渠内排放污水,漂洗有毒有害物品;

(二)向排水管道、明渠内排放含有固体、有毒有害、易燃易爆、强酸强碱的污水和倾倒垃圾、水泥砂浆等污物;

(三)在排水断面内筑坝、设闸、横穿管线等;

(四)在排水明渠、泄洪渠用地范围内搭棚建房、堆放物料、倾倒垃圾、挖坑取土、种植、掩埋及其他损害排水、泄洪设施。

第三十二条跨越、穿越排水明渠、防洪设施架设、埋设管线或修建构筑物的,须持规划行政主管部门批准文件,到市政工程设施行政主管部门办理手续。

第四章城市道路照明设施管理

第三十三条市政工程设施管理单位应加强城市道路照明设施的维护管理。出现故障或损坏时,及时抢修,恢复照明。亮灯率达到国家规定标准。

第三十四条市政工程设施管理单位和园林绿化管理部门应按照兼顾线路安全和树木生长的原则,共同维护城市道路照明设施的正常运行。

城市道路照明线路先于树木架设的,由园林绿化管理部门负责修剪。晚于树木架设的,由园林绿化管理部门修剪,费用由市政工程设施管理单位承担。

树木严重危及照明设施安全运行的,市政工程设施管理单位可自行修剪,并同时通知园林绿化管理部门。

第三十五条悬空架设线路与已建的路灯专用线路交叉时,应符合安全距离。

第三十六条严格控制利用路灯灯杆悬挂广告。需悬挂时应持有关部门批准文件,到市政工程设施行政主管部门办理占用审批手续。

第三十七条禁止利用路灯灯杆架设其他线路和接用电源,或在照明设施周围堆放杂物,搭棚建房以及从事有损照明设施安全、有碍维护作业的行为。

损坏道路照明地下电缆和城市照明设施的,应立即报告市政工程设施行政主管部门,并保护现场。

第五章法律责任

第三十八条违反本条例第十五条、第十六条规定的,责令限期改正,补交道路占用费,并处每日每平方米十至五十元罚款。损坏市政工程设施的应当修复或赔偿。

第三十九条违反本条例第十八条、第十九条规定的,责令限期改正,赔偿损失,并处路面修复费四至六倍罚款。

第四十条违反本条例第十七条、第二十条其中之一项、第二十一条、第二十二条第二款、第二十三条第二款、第三十六条、第三十七条规定的,责令限期改正,赔偿损失,并处二千元以下罚款。

第四十一条违反本条例第十二条、第二十二条第一款、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条其中之一项、第三十二条规定的,责令限期改正,赔偿损失,并处一万元以下罚款。

第四十二条未经批准,在市政工程设施范围内,堆放物料,摆摊设点,施工作业,搭棚建房等,并在责令期限内不按规定清除的,由市政工程设施行政主管部门依法清除。

第四十三条对破坏、盗窃市政工程设施,非法收购城市排水井盖、井篦、道路照明器材的,除给予经济处罚外,并由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条当事人对作出的行政处罚不服的,可在接到处罚通知之日起十五日内,向作出行政处罚的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

市政设施篇2

    项目

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    以计划部门批准的计划转正(施工)的建筑面积

    

             计费基础   单位   金额(元)

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    城近郊区 建筑面积   m2     1000

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    远郊区   建筑面积   m2     不高于城区

市政设施篇3

【关键词】市政给排水城市规划 设施建设

Abstract: With the accelerating process of urbanization in China, it is of great importance for the urban water environment continues to deepen, making rapid development of municipal water supply and drainage. However, there are some problems in the development of the inevitable. In this paper, combined with the current problems encountered by the city to the drainage design process and the latest design concepts, the ability to better avoid these problems occur on municipal roads and drainage engineering to achieve economic rationality, the safe operation.

Key words: municipal water supply and drainage urban planning facilities construction.

中图分类号: TU984文献标识码:A 文章编号:

一、市政排水工程规划和建设中存在的问题

1、市政排水体制不能与我国快速发展的经济同步

排水系统的体制一般分为合流制、分流制以及混合制。改革开放以来,城镇建设日异月新,但很多老城区的居民生活污水、工矿生产废水和雨水大部分还是直接排人附近江河,给生态环境造成严重污染。

2、市政排水管网设计与排水规划结合不紧密

市政排水管网在设计、施工、养护、维修的过程中。应与竖向规划和排水专项规划紧密结合,从而避免出现排水管道管径、埋深等设计不合理的情况,避免造成排水管道频繁改造、道路重复开挖而增加投资。

3、市政排水管网设计参数不合理

管网布置走向无法适应现代排水工程规划和设计,排水管管径和坡度偏小,埋深太浅,与其他市政管线(电力、通信、自来水、天然气、热力系统等)的水平间距过小,因管渠内底标高过低或过高而与管道上下游段的管网无法衔接等。很多城镇老区,由于使用年代过久,采用混合制排水,雨水和污水未经处理就一起排到天然水域,给环境造成污染:同时管网设计是根据当时情况确定的管道布置走向、水平间距、埋深和管径大小,这些也明显与现代城市的大规模发展不适应。会给其他市政管线造成影响,且每逢雨季,城镇低洼处必定内涝。

4、市政排水选材设计不当

在排水管道接口的选择上,没有根据实际情况合理选择柔性接口(橡胶圈、沥青油膏、石棉沥青卷材)、刚性接口(水泥砂浆、钢丝网水泥砂浆抹带)或是半柔性接口(石棉水泥)。比如对于接口要求强度较高、严密性和闭水性较好的污水管道宜采用柔性或半柔性接口;另外,环刚度的选择也很重要,它决定了排水管能否在外压负载的条件下安全畅通地排水,一般尽可能地选择高环刚度的塑料埋地排水管,铸铁管、混凝土管、陶制管的环刚度和强度较好。但防腐性能很差.且后两者易破碎和渗漏;而柔性管(塑料管,如UPVC管、PE管等)正好与上述刚性管相反。选择刚性大,且同时耐腐蚀和经济的管材也是关键所在。比如选择近年来备受青睐的高性价比塑料管材――HPDE管。

二、市政排水城市规划与设施建设

1、排水系统设计

在城市整体规划中,排水系统与给水系统的设计相对应。城市排水系统主要分为:生产废水管道系统、生活污水管道系统。生产废水管道系统主要是排除工农业生产中所产生的各类废水,而生活污水管道系统则是排除日常生活中所产生的污水。城市排水系统的设计,要全面分析城市排水量的需求,以及城市排水

管道的建设等问题。城市规划中排水系统设计的重点。主要有以下几方面:

1)要符合城市规划中对于环境保护的要求

在城市规划排水系统的设计中,设计人员要认真贯彻和执行“全面规划,合理布局,保护环境,造福人民”的城市环境保护原则。目前,国内部分城市在规划中,普遍存在片面追求经济效益的现象。城市排水系统主要是对城市各类污水的综合排除和处理,尤其要注意和预防对生态环境的污染。城市规划中,工矿企业排水系统的设计要注意保护当地饮用水源,尽量减少或避免“废水”污染水源,尤其注意不要把排放有害物质的管道设置在水源地的上游。

一般而言,在新城区采用分流制,旧城区采用截流式合流制。但鉴于我国目前排水系统的实际情况,真正意义上的分流制在实践中很难做到。雨污水系统中有一根接错,两个系统就相通,可能就是合流制。根据某污水厂厂外管网工程实践证明,完全分流制必须从化粪池出口分流开始,并且采用专业监督和专业队伍施工。同时初期雨水污染也比较严重,截流式合流制有利于初期雨水的截流,因此中小城市建议以截流式合流制为宜。日本东京区部地区大部分采用合流制系统,他们认为尽管合流制会增加污水处理量,但合流制下水道系统可充分利用原下水道系统,将其进行改造、重建与完善的建设费用、技术要求均低于分流制,故广泛使用。

2)排水系统设计要有长远发展的眼光

城市排水系统设计应结合城市的全面规划方案,按近期设计,考虑远期发展有扩建的可能,并应根据排水系统的使用要求和技术经济的合理性等因素,对近期工程做出分期建设的安排。排水工程的建设费用很大,分期建设可以更好地节省初期投资,并能更快地发挥工程建设的作用。分期建设应首先建设最急需的工程设施,使它能尽早地服务于最迫切需要的地区和建筑物。

2、雨水系统的规划设计

在对雨水系统进行规划设计时,应该将城市的防洪排涝以及城市的竖向规划结合起来,尤其是对于那些处于平原或者是盆地的地区而言,相关因素的结合就显得更加重要。例如,当城市市区的内河设计标准是五年一遇不出现漫溢,而对应的道路排水重现期为一年的情况下,两者同时出现洪峰的现象将经常发生。因此,在对雨水系统进行设计时要进行压力流校核,有效的避免在重现期为一年时,雨水溢出路面。

3、污水系统规划

1)合流制与分流制讨论

一般而言,在新城区采用分流制,旧城区采用截流式合流制。但鉴于我国目前排水系统的实际情况,真正意义上的分流制在实践中很难做到。雨污系统中有一根接错,两个系统就相通,可能就是合流制。根据某污水厂厂外管网工程实践证明,完全分流制必须从化粪池出口分流开始,并且采用专业监督和专业队伍施工。同时初期雨水污染也比较严重,截流式合流制有利于初期雨水的截流,因此中小城市建议以截流式合流制为宜。如日本东京区部地区大部分采用合流制系统,他们认为尽管合流制会增加污水处理量,但合流制下水道系统可充分利用原下水道系统,将其进行改造、重建与完善的建设费用、技术要求均低于分流制,故广泛使用。

2)污水厂排水去向

目前国家强调水的循环再用,要从“污染控制”向“水生态修复和恢复”转变,因此污水厂处理后污水的排放以就近向可作为中水回用的途径或可向内河排放作景观用水为宜。而环境影响评价常以事故排放为由,建议将处理后的污水向外江江心排放,两者矛盾如何协调值得进一步讨论。

结语

总之,城市的发展离不开水资源,由水带来的环境问题直接关系到城市的进一步发展。所以,我们要根据城市的具体需求对城市市政工程的给排水进行合理的设计,确保城市给排水工程的顺利进行,进而促进城市整体规划工作科学、和谐、稳定的发展。

参考文献

【1】王晓明、胡万林.城市中给排水工程的整体功能要求与设计理念们.科技与发展学报。2008(4).

【2】赵晨明.谈现代城市规划中给排水设计的理念的发展与创新册.建筑行业学报,2007(12).

【3】像明宇、赵洪庆.浅析城市给排水工程设计的发展与创新【J】.建筑科学,2002(8).

市政设施篇4

关键词:市政设施管理数字化; 问题和困难; 对策

Abstract: This paper briefly described two basic models of municipal facilities management digital, pointing out three main problems and difficulties in the operation of the digital that restricting the establishment and improvement of the encountered, from the four aspects to discussed digital management of municipal facilities measures and methods, proposed we need to continue to practice thinking, summary, continuous improvement and innovative methods of work, truly digital management system of investment in construction, high efficiency operation, the digitization of municipal facilities to push to new heights, effectively for tangible things.

Key words: of the number of municipal facilities management; problems and difficulties; countermeasures

中图分类号 : F294.9文献标识码: A 文章编号:

建立和推进市政设施管理数字化,是完善市政设施精细化长效管理的新模式,坚持以人为本,为民服务的重要体现,是广大市民参与市政管理、强化监督的重要平台,是不断提高城市市政设施管理水平的迫切需要。

一、市政设施管理数字化的基本模式

(一)面积单元网格管理法

以市政设施病害快速处置为载体,以数字化管理为依托,建立横向到边,纵向到底,职能到位,责任到人,技术配套的全覆盖的管理网格。例如:结合我市实际,对全市198条市政道路、60座桥梁、2座地下人行通道等市政设施,按自然地理布局,划分为9个单元网格,采取“执法管理员+社区义务巡查员”相结合的方式,在空间层次上形成三级管理层面,明确每个层面市政设施管理的责任人。

(二)市政设施部件管理法

市政设施部件管理法就是对每个城市市政设施部件都赋予代码,按照地理坐标标注在单元网格图中,通过信息平台进行分类管理。一是对现有市政设施进行全面细致地摸排,对市政道路设施总量进行细化摸清车行道、人行道、排水设施、无障碍设施、桥梁限载限重标志等设施的具置、种类、规格、材质的情况,分门别类进行编号、登记,即编码,形成“身份证”;二是摸清市政设施“健康状况”,由管理、维护、监管三个专业小组记录道路、排水、桥梁建设、市政设施病害处置、行政许可项目、地下管线变迁等情况,填写“体检表”,为市政设施病害发现与处置编码,建立数据库,为今后道路建设和养护管理提供相关信息。

利用数字化技术进行市政设施管理,其速度、范围、精确程度是传统人工方式难以达到的,因此,市政设施管理效率会得以极大地提高,为整个城市管理水平实现质的飞跃奠定强有力的基础。

二、市政设施管理数字化运行中遇到的困难与问题

建立数字化市政设施管理体系并非一朝一夕能完成的,结合我市实际,制约市政设施管理数字化的瓶颈主要有:

1、管理部门可支配资源不足。随着城市化建设和经济的迅猛发展,城区面积不断扩大,而市政设施管理人员相比之下没有相应的增长,给设施管理带来了困难,与此同时,由于体制、机制的原因,街道、社区、居委会缺乏城市管理的压力和动力,在市政设施管理中的基础性作用没有得到应有的发挥。

2、市政设施管理手段落后。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日趋突出,市政设施管理的困境也逐步突现,目前,市政设施管理方式大多仍停留在运动式、粗放式管理上,缺乏先进的管理手段,也缺乏足够的威慑力,极易导致执法困难。

3、数字化管理资金投入的缺乏。数字化管理最关键是资金的投入,一个系统的建设,需要不断的投入、改进、协调,整个系统需要很多部门的联动,因此政府的投入和大力支持是决定性因素。

上述问题的存在既有法律法规不完善的因素,也有体制机制不顺等原因,但从技术层面来讲,数字化管理方式无疑是解决当前市政设施管理许多问题的有效方式,也是未来城市管理的发展趋势。

三、市政设施数字化管理方法

(一)建立组织机制

建立“一个体系”和“六项机制”,设立“两个中心”,推行“三级巡查”,以保证市政设施数字化管理的有效实施。

1、建立“一个体系”:即成立市政设施数字化管理领导小组和工作小组,下设设施管理、设施维护、设施监管、综合信息处置四个工作小组,建立“考评机制、考评办法、奖惩机制、执行方法、队伍培训、协调机制”形成全封闭的工作运转机制。

2、设立“两个轴心”:即指挥处置中心和监督受理中心,坚持“监—管”分离的双轴心原则,利用信息处置技术平台,明确“两个轴心”职责分工,建立互相制约、互相促进的一整套规范统一的管理标准、流程,提升管理的能力和水平。

3、推行“三级巡查”,形成市政设施管理所巡查为主体,市政管理领导、设施管理科、工程科及社会义务监督为补充的全覆盖的设施病害巡查网络,及时发现反馈和处置病害。

(二)合理划分管理空间

结合我市市政设施管理职能和管理资源的实际情况,科学划分管理空间,明确各层级管理员和监督员的工作区域和职责范围,方便指挥中心对他们的管理考核。每个责任人和管理范围明确和固定,大大减少了管理的流动性和盲目性,采取避免对完整区域的硬性划分,保持辖区道路、驻区单位和居民小区管理的完整性的划分方式,增强了网格划分的实用性,为城市精细化管理提供了载体和基础。

(三)建立路籍电子档案库

逐步相继完成路籍电子档案库硬件配套、软件开发运用、档案库人员专业化培训工作,同时做好基础数据的统计和收集工作,为城市市政设施部件的普查、复核、录入和编码工作打好基础,并着手建立符合标准的路籍电子基础档案库,将每一个市政设施部件定位在网格图上,使每个部件都有编号和详细信息,实现设施部件的归属、种类、数量、位置,清晰准确定位,从而实现由粗放管理向精细管理的转变,由人工管理到信息化管理的转变。

(四)管理工作流程再造

注重“信息收集、病害处置和跟踪管理”三个过程管理,具体分为信息采集——案件受理——任务派遣——病害处置——处理反馈——监督核查——考核评价七个步骤。网格管理员每日巡查,在巡查中发现病害设施,在规定时间内以文字和照片形式记录和上报病害情况到指挥中心,形成工单;中心值班人员受理该工单后,直接派到相关部门现场处置,将结果上报指挥中心;中心人员进行确认并填写相应信息后结案,案件进入考评环节。通过信息化技术的应用,实现了信息的快速传递,病害快速处置,提升了市政设施的管护水平。

实现市政设施数字化管理,是城市管理工作中的一个创举,是一项艰巨和具有挑战性的工作,因此,在探索和推进工作的过程中,一定会遇到许多的问题和困难,需要我们不断实践、思考、总结,不断地改进和创新工作方法,真正做到数字化管理系统的投入建设、高效率运转,把市政设施数字化工作推到新的高度,切实为民办实事。

市政设施篇5

[关键词]市政设施;人性化;养护管理 文章编号:2095-4085(2017)05-0178-02

市政设施的养护管理对于城市的建设发展具有重要作用和影响,其不仅关系到人们生活质量的改善,而且P系到国家经济建设的开展与可持续发展。而在进行市政设施养护过程中,尤其需要注重的便是融入人性化养护管理理念,通过人性化养护管理理念的融合,促使我国市政设施的养护管理更加高效,促进市容市貌得以健康变化。因此,对于市政设施的人性化养护管理需要提上日程,得到相关部门和人员的高度关注与重视。

1市政设施人性化养护管理的重要意义

近几年,随着经济和社会突飞猛进的发展,我国的城市化建设进程不断加快,在城市建设项目规模不断扩大的同时,建设等级也在逐步提高,这就对市政设施养护管理工作提出越来越高的要求。在市政设施方面,应当与相关外观和质量要求相符合,又要保障自身的服务性能。由此可见,实施市政设施人性化养护管理具有非常重要的意义,应当对传统的管理观念、模式和方式进行不断创新,提升养护管理人员的工资待遇,注重职工思想教育工作的开展,使职工内部人际关系变得更加和谐。在使员工物质需求得到满足的同时,注重员工精神需求和社会认同感的提高,激发其参与养护管理工作的热情和积极性。

2市政设施人性化养护管理的措施

2.1建立相关规章制度

无规矩不成方圆,任何管理工作的良好开展,都必须依据相关的规章制度来进行,对于市政设施人性化养护管理工作也不例外。要想认真贯彻市政养护事业各项方针政策,并且将这些方针政策落实,在建立各项规章制度的同时,应当对这些规章制度不断进行完善,使之能够真正融入到职工工作中去,促进其积极参加政治、技术和安全学习的同时,对考核办法、劳动制度和安全制度等方面进行建立,使其不断朝着完善化方向发展,使员工能够实现个人的良好定位,不断端正自身态度,使职工的主人翁意识和精神得到很好激发,充分调动员工工作的积极性和创造性,这样有利于物质文明和精神文明的同步实现。

2.2优化设施养护技术

对于预制水泥混凝土道板所进行的养护,应当注意其是否存在道板断裂成三块或者以上的情况,对于其中松动、高度超过1cm的水泥混凝土道板都应当进行返修、调换。对于现浇水泥混凝土人行道也需要对其裂缝或者断裂等情况予以检查,进行及时的返修挖补。预制水泥混凝土侧平石可以采用砼补角或者返修来进行修整,大于10cm的缺角松动应当调换。对于下水道的养护则需要做好定时定点的检查,一旦发现堵塞情况就需要通过清捞、疏通、检查、维修、清洗或者喷药等多种方式对其进行疏通,保证下水道的畅通无阻。在对管道进行养护过程中,则需要达到相应标准,诸如管内淤泥不超过下列要求,管径≥1000mm,不超过20mm;管径≥500mm,不超过100mm;管径

2.3加大管理监督力度

在市政设施养护管理工作开展过程中,应当不断加强监督管理力度,充分重视起养护工作的质量管理问题,在建立相关质量监督体系的过程中,应当使质量监督体系的完整性、完善性、系统性得到保障,严格贯彻并认真落实责任追究制度。作为相关管理部门,在确定专业技术标准的过程中,应当根据具体的设施来进行,在市政设施养护管理工作开展过程中,应当将这些技术标准作为重要的参考依据,为管理人员的工作提供良好的指导作用。在监督市政设施养护管理质量工作开展过程中,不仅政府部门内部要充分参与进来,也要让广大市民积极参与进来,这样有助于养护管理人员工作质量的提升。

2.4促进多部门之间和谐沟通

在市政设施的建设、养护以及管理的过程中,需要城市管理的许多部门参与进来,离开其中的任何一个部门,这些工作都将难以开展,在市政设施人性化养护管理工作开展过程中,由于该工程是一个系统的整体,并且工作开展起来比较繁琐复杂,离不开相关部门之间的沟通和支持,除了做好部门之间交流和沟通工作之外,也离不开社会各界的大力支持。作为养护管理部门,应当不断加强相互间的交流和沟通,作为城市建设的主管部门,应当密切配合规划、管理及维护部门的工作,将各个环节紧密联系起来,确保各部门工作的顺利开展。除此之外,对于城市的整体发展方向方面,也应当不断开展相关的规划工作,确保城市整体发展方向规划的科学性与合理性,相关市政设施养护管理部门要制定相关方案,认真全面、科学系统的对这些方案作出相关分析。在市政设施的管理方面,应当按照相关的要求及规定,将这些市政设施划分给相关部门,各部门应当明确自己所负责的市政设施,并对这些设施做好管理工作。与此同时,对其他配套设施也需要注重开展相关的监管工作。

3结语

市政设施篇6

关键词:市政设施建设企业;财务管理;现状分析;改善建议

随着我国城市化进程的大步迈进,市政工程建设项目逐渐增多,市政设施建设企业面临着良好的发展机遇,自然也面对着不小的竞争。目前,市政设施建设企业承包的许多市政工程项目的建设周期都较长,建设难度较高且建设涉及的资金巨大,这些特点使得市政设施建设企业的财务管理难度较高。同时,市政投资项目的概预算、资金使用和管理都会有政府部门的监督和参与,这也给市政设施建设企业的财务管理带来更严格的要求。因此,许多施工建筑企业本就粗放的财务管理方式亟需改善,财务管理水平和效益也有待提升,才能以较为完善的财务管理助力企业在竞争中取得更为明显的优势。本文研究市政设施建设企业的财务管理现状,并根据现状存在的问题提出改善建议,对提升市政设施建设企业财务管理水平有一定的实践意义。

一、市政设施建设企业的财务管理现状

市政设施建设企业的财务管理与普通的建筑施工企业有一定区别,在做好自身项目的财务管理的同时,还需要及时与政府主管部门沟通,部分重要事项还需要进行审批。通过分析现状发现,市政设施建设企业的财务管理既具有建筑施工企业常见的财务管理问题,也存在一些其他的财务管理问题。

1、市政设施建设企业的财务人员水平难以满足要求

市政设施建设企业的工程特点使得许多工程财务人员要驻扎在工地,其工作环境通常较差,而作为非核心部门的人员,其薪金水平相对较低,从而部分市政设施建设企业能招聘到的财务人员素质不高。财务人员素质不高难以满足市政设施建设企业的财务管理要求:一方面,市政设施建设企业许多大型工程项目的财务管理本就复杂,较低素质的财务人员疲于应对错综复杂的财务核算;另一方面,市政设施建设企业在工程项目概预算、成本核算、资金支付和工程决算时往往都需要跟政府部门打交道,财务管理人员的水平缺乏将限制与政府部门的沟通效果,从而可能影响工程效益。

2、市政设施建设企业的财务管理意识较为淡薄

对于市政设施建设企业的财务部门而言,其只是企业的一个辅助部门,很难直接为市政设施建设企业创造价值,从而在企业中话语权不够,地位也较低。在市政设施建设企业的管理层和核心业务部门眼里,财务的工作仅仅是记账、支付等,他们并不会想到财务管理水平的提升会带来企业价值效益的提高。因此,在整个企业大环境不重视的背景下,许多市政设施建设企业的财务管理意识不强,连财务部门的管理层和财务人员自身的财务管理意识都较为淡薄,从而对于推动财务管理水平提升、加强财务对业务的支撑、对企业价值创造的助力没有太多想法。

3、市政设施建设企业的成本核算较为混乱

市政设施建设企业的业务复杂性导致其成本核算难度不小,这本身对于建设企业的财务管理就是一个挑战。同时,部分市政设施建设企业还缺乏完善的财务管理制度,也缺乏规范的财务管理流程,各项财务操作的标准化程度也较低。以上两方面的原因,导致一些市政设施建设企业的成本核算比较混乱,没有按照既定统一的制度、流程规范去进行财务处理,核算的准确度较低、会计信息质量不高;同时,由于缺乏标准化的操作规范,部分市政设施建设企业的业务、财务数据口径不一,财务操作的处理方式不一,导致成本核算的效率受到影响。

4、市政设施建设企业的工程决算及时性不足

市政设施建设企业的工程决算是工程结束的重要一环,按照既定的规范,工程决算需要既全面又及时。然而,许多市政设施建设企业在实际操作中,由于各种原因未能及时完成工程项目的竣工验收,没有在规定的时间内完成工程项目的结算和决算,且准确性也通常存在问题。工程决算的不及时,不仅对工程的财务管理和审计造成较大的影响,还会影响向政府部门递交相应的结算、决算资料,从而影响政府部门相应的投资建设计划的完成进度,还存在不合规、被惩罚的风险。

二、市政设施建设企业的财务管理水平改善建议

提升市政设施建设企业的财务管理水平,不是一朝一夕就能实现的,不仅需要高层领导的重视和全企业各部门的紧密配合,还需要市政设施建设企业的现状分析情况,针对性地制定优化和改善措施。市政设施建设企业的财务管理水平改善建议具体如下:

1、市政设施建设企业应当培养满足需求的高素质财务人员

对于市政设施建设企业而言,要提升财务管理水平,高素质的财务人员是重要基础。因此,市政设施建设企业的首要任务之一就是培养满足需求的高素质财务人员。一方面,市政设施建设企业要从激励入手,配置具有竞争力的薪酬和奖金,才能吸引更为优秀、有能力的财务人员,同时也可稳住企业已有的高素质财务人员;另一方面,市政设施建设企业要从提升入手,利用培训、轮岗等方式为财务人员提供充足的学习和成长的机会,只有持续不断地学习和进步,市政设施建设企业的财务人员才能不断提升财务素质和综合素质,满足企业日益增长的需求。

2、市政设施建设企业应当切实加强企业的财务管理意识

对于市政设施建设企业来说,提升财务管理水平,另一个重要基础就是财务管理意识的加强。首先,市政设施建设企业必须保证最高管理层对财务管理切实重视起来,这是推动整个企业财务管理水平提升的关键力量,高层领导的重视会引起市政设施建设企业基层员工的高度关注,从而加强企业全体员工的财务管理意识。其次,不仅是财务部门需要加强财务管理意识,业务部门也需要,业务运营是财务管理的前端,许多财务数据都来源于业务部门,许多财务结果在业务前端就已决定,若从业务前端就开始具备较强的财务管理意识,将实现一定程度的业财协作、融合,企业的财务管理效果将会更上一层楼。

3、市政设施建设企业应当建立规范统一的成本核算标准

市政设施建设企业在具备较强的财务管理意识和高素质的财务管理人员之后,可以针对性地建立标准化的成本核算规范。首先,市政设施建设企业需要对企业的财务管理制度进行梳理,继续发挥现有的有效财务管理制度,完善不甚全面的财务管理制度,编写缺乏又必要的财务管理制度;其次,市政设施建设企业应当在财务管理制度的基础上建立规范的财务管理流程,统一业财数据口径和信息流动,提升成本核算的标准化和效率;最后,市政设施建设企业还应当设置统一的成本核算操作规范,对成本科目进行严格的分类和记录,真实而又准确地反映各个市政工程项目的成本和效益。

4、市政设施建设企业应当建立工程决算的监督机制

市政设施建设企业应当加强对企业工程项目的全面监督,其中加强对工程决算的监督是较为重要的一环工程决算报告不仅反映了整个建设项目的成果,也是后续固定资产核算的重要依据。一方面,市政设施建设企业需要建立严格的工程竣工验收流程和时限规定,监督工程项目的施工进展,在整个工程项目达到竣工验收的标准时组织尽快开展工程竣工验收,并推动相关台账的编制、工程余料的回收等工作快速进行。另一方面,市政设施建设企业应当加强对工程决算流程的监督,重视工程决算报告的编制,推动工程决算审计尽快开展,确保整个工程项目的真实、准确以及合规。

参考文献:

[1]尉淑筝.试论市政建设单位财务管理的漏洞及其补救措施[J].财经界(学术版),2016(15).

市政设施篇7

1.市政设施的含义

城市的一切物质生产和人民生活都是建立在市政设施这一载体之上,没有承载体这个基本条件,也就没有城市的存在和发展。它是服务于城市物质生产和人民生活的基础公共设施的总体。市政设施分为两大类,一类是生产性基础设施,包括道路、桥梁及交通设施,水源、给排水及污水处理设施,电力、热力、煤气的公用设施,邮电通讯设施,园林绿化、环保及市容环卫设施和防火、防洪设施等;另一类是社会性基础设施,包括文化、体育、住宅等设施。

2.市政设施的重要作用

从城市的内涵看,没有市政设施就没有城市配套完善的市政设施能促进城市经济发展。世界各国经济发展的历史表明,经济的腾飞都是伴随着能源、交通、通讯等设施而发展起来的。第二次世界大战以后,日本经济的腾飞和许多发展中国家的工业化发展,都是以大力发展市政设施为前提的。反之,不重视市政设施建设,或者市政设施薄弱,都会制约经济的腾飞。历史经验证明,城市市政设施的配套完善,现代化是高速发展的重要因素。市政设施的主要作用有:①城市赖以生存和发展的基础;②能直接为生产服务;③是实现现代化国际城市目标的重要环节;④具有明显的间接效益和显著的社会环境效果。

3.市政基础设施建设施工质量控制

市政施工过程是将投入的资源通过一系列的施工活动实现设计意图、保证工程结构安全可靠、满足使用功能的关键阶段。

某项目由大量的防渗、透水及河堤驳岸工程,游路、桥梁及市政道路工程,具有音乐功能和动感效果的夜景灯光、供排水工程,园林绿化、堆石景观等工程构成。由于施工受到许多不利因素的影响,如参建专业施工单位多,施工单位专业技术能力差、质量控制管理及质量保证能力不足;现行施工规范不全,现有行业质量验收评定标准与国家验收统一标准不一致;监理专业技术不配套,规范标准不熟悉,内部管理松懈等,所以采取了以下措施和验收办法,对施工过程质量进行全面控制。

3.1各种资源投入的控制

对主要原材料、半成品、构配件及设施、施工机械等进场检验进行严格控制,保证进场资源满足工程要求。在施工过程中,督促监理单位认真执行国家有关见证、旁站等规定,对各种材料、半成品、构配件及设备进行检查验收,严格控制未经检查和检验不合格的材料、设备进入工地使用,确保用于工程的材料、半成品及设备都是检验合格的产品。

3.2施工条件投入的质量控制

按承包单位承建的工程概况、合同条件和施工组织设计要求,审查工程的测量放线、高程、标高等测量成果及相关记录,以保证工程按设计要求实施;审查施工项目部的岗位设置及岗位人员、施工操作人员的资格能力、各项质量管理制度、质量保证制度及措施是否满足工作需要,促使施工企业健全质量保证体系;审查现场项目监理部的机构设置、总监及专业监理工程师的任职资格及工作能力、监理规划、实施细则及各项管理制度措施,以保证监理在工作中按照“公正、科学、守法、诚信”的准则履行监理职责,为工程施工作业活动及结果的质量控制作充分准备。

3.3施工过程质量控制管理措施

1)以指挥长为首,各行政职能部门为成员组成行政指挥协调控制路径,以每天巡查和间隔两天招开一次协调会的形式对施工企业和监理企业的工作进行直接指挥协调。

2)现场监理部及施工项目经理部在指挥部的统一指挥下,监督部门业务指导帮助和行为监督控制下,健全管理机构,完善质量管理及控制制度、措施,形成监理─施工纵向控制路径,按监理规范及法规的相关要求,对各项施工活动进行控制。

3)工程质量监督站常驻现场,按《建设工程质量管理条例》及《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》等法规要求形成横向监督控制路径,对监理和施工企业的质量控制活动进行监督控制和业务指导,督促指导监理机构对重要结构、关键部位及关键工序实施旁站、见证监督和隐蔽工程及检验批的检查和验收工作;监督施工单位自检、互检、交接检查验收活动及结果的真实有效性。

3.4施工过程质量验收办法

本项目施工过程遇到以下难题:(1)现行《市政道路工程质量检验评定标准》(CJJ1-90)、《市政桥梁工程质量检验评定标准》(CJJ2-90)、《市政给排水管渠工程质量检验评定标准》(CJJ3-90)《堤防工程施工质量评定与验收规范》(SL239-1999)等行业标准与国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)规定的“质量验收的划分原则”不统一;(2)夜景灯光工程、堆石景观等构筑物、河道及湖体土工膜防渗工程尚缺施工规范规程及验收标准使施工无准则、控制无依据;(3)具有多项专业工程综合的市政建设项目,单位工程的划分没有明确的规定。为确保工程顺利进展,确保工程质量达到要求,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等法规的相关规定,按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)要求,对施工过程的质量验收工作作以下调整:

1)各专业工程施工活动及过程质量按现行的行业施工规范及建筑工程的相关施工规范进行控制。

2)施工过程质量验收及工程竣工验收工作,按《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的要求,将相关行业的工程质量检验评定标准规定的“单位工程、部位、工序”三级验收方法调整为“单位工程、分部(部位)工程、分项(工序)工程、检验批”四级验收方法。

3)单位工程按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)C.0.1条和4.0.2条规定、行业标准规定,多标段施工的专业按专业工程划分等原则划分。

4)分部(部位)工程、分项(工序)工程按相关行业标准确定的原则划分。

5)检验批按《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)的第4.0.5条要求,根据行业标准中相关工序所含验收内容进行划分。划分原则为:将施工工艺方法基本相同、检验项目基本相同、规范允许偏差相同的施工工序划分为一个检验批,一般以列表方式确定。例如:该工程的市政道路子单位工程的分项(工序)工程包含土质路基、石质路基、路床、边坡和边沟、附属结构物等五个检验项目,按上述确定的检验批划分原则,将“土质路基、石质路基”等两检验项目合并为一个检验批(见表)。

6)市政道路桥梁、安装工程、水利工程、园林绿化等工程的施工过程质量控制及质量验收工作按以上办法执行。

7)堆石景观及景观构筑物按设计要求及相关规范控制,重点控制基础及上部构筑的安全稳定和设计艺术效果。

4.结语

通过以上办法调整,使水利、市政道路桥梁、安装工程等专业的施工及验收规范、检验及评定标准中的施工规范、检验检测、质量验收及质量评定等四项内容相对分离后,与国家标准规范的相关内容结合起来,应用于工程施工阶段的质量控制及验收工作中,充分体现了重点控制过程、强化质量验收的指导思想,使施工质量得到了有效控制。

市政设施篇8

论文摘要:近些年,随着我国经济的飞速发展,国内各个城市基础设施建设的数量、规模日益增加。在市场经济体制下,我国进一步加大了对经济宏观调控的力度,从而大幅提高了工程建设项目的筹资难度,为保证基础设施建设任务的顺利实施、有效运行,各城市内的有关部门、学者经过长期的分析、研究而得出了BT融资模式。以下,本文就市政基础设施工程的BT建设模式作简要的分析、探讨。

随着我国百姓生活水平的快速提升,现代城市的规划与建设越发频繁,其不仅直接加大了市政基础设施工程的建设规模与数量,同时对于项目资金的需求也越来越大。对此,国内各个城市的主管部门、建设部门以及社会学者,针对BOT建设模式进行了深入的研究与分析,并通过不断的实践与改进,创新研发出了BT建设模式,有效推动了市政基础建设项目的建设与发展。以下,本文针对BT建设模式的涵义、特点进行分析、探讨,同时提出市政基础设施项目应用BT模式的几点注意事项与建议。

一.BT建设模式的涵义与特点

BT 是政府利用社会资金来建设城市基础设施项目的一种投资方式,BT 是“ 建设”( Build) 和“ 转让”( Transfer) 的英文缩写,其涵义是:政府特许外商或国内企业投资者从政府部门或其委托人手中获得城市基础设施工程建设的特许权, 在一定的期限内,由投资者负责该项目的投融资和建设,工程竣工后,由政府按BT 合同进行回购,其目的主要在于解决城市快速发展与短期建设资金紧缺的矛盾。

作为一种融资模式,BT建设模式主要适用于由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中,基础设施项目的实施,主要是由融资、投资企业按照与项目业主、当地政府之间的约定及合同内容,通过银行借贷等方式,或利用自由资金来筹集项目的建设资金,而项目投资方、建设单位可以是在具备一定融资能力的同时,又具有相应资质、技术条件以及生产能力的联合体单位,即建设管理公司。据有关分析、比较,在应用BT建设模式的市政基础设施项目中,优选施工能力、融资能力兼具的市政建设施工单位,不仅能够保证项目资金的有效运转,同时还能在保证项目质量的前提下进一步节约、降低项目的建设成本。

值得注意的是,BT融资模式与BOT模式之间的最大区别在于,采用BOT模式的市政工程,项目的投资单位不仅需要直接负责项目的施工建设,同时还需在项目竣工后掌管经营,而投资单位的收益主要依靠项目施工的利润以及项目运营期间合同约定中的收入部分;应用BT模式的市政基础设施项目,投资方的收益主要是通过项目的施工直接获利,或依据项目合同中的各项约定、条款来获取投资回报率,在项目的整个实施过程中,投资单位只需要负责工程建设任务而并不需要掌管项目的经营。对于已竣工建成的市政基础设施项目,倘若采用的是BOT建设模式,在项目合同的特定期限内,投资单位负责经营、管理,当特许经营期已满后,则需要将项目无偿转让、归还于当地政府,而采用BT建设模式的市政工程,投资单位应将项目有偿转让给当地政府。

二.市政基础设施工程应用BT模式的注意事项与建议

(一)项目实施过程中的管理:

作为我国的地方行政主管部门,市政基础设施工程的当地政府,虽然不直接参与应用BT建设模式项目的筹资与施工建设,但应组建一个管理部门或委托项目法人,代表政府机构监督、管控项目的实施,充分履行项目业主的义务、权利,从事具体的经济活动。

(二)承建单位资质的审核:

采用BT融资模式的市政基础设施工程,对于承建单位的施工能力、筹资能力有着一定的要求,为保证项目的施工建设能够在约定的期限内高效率、高质量的完成,项目的承建单位必须拥有一定的资金储备,并科学、合理的调度资金、使用资金。因此,在进行项目的投资招标时,应事先明确资格预审文件中的具体内容与规定,全面了解、严格审核参建单位的资产情况、财务状况、信用评级、历史业绩等信息,避免出现弄虚作假现象,保证项目的顺利实施。

(三)投资单位的确定:

当市政基础设施工程采用BT融资模式时,倘若项目的投资单位不具备相应的施工资质,应另行寻找一个技术条件、行业信誉、生产能力较好的施工单位与其协同合作,以联合体的形式参与到项目的投标中。值得注意的是,无论是单一投资单位还是由施工、投资单位组建而成的联合体,均需要严格依照我国有关的施工招标规范、标准、制度等文件中的具体要求,参与到投标竞争中。

(四)项目回购期限的确定:

采用BT融资模式的市政基础设施工程,当地政府需要支付财政资金来回购项目。对此,政府与项目的投资单位应作进一步的协商与沟通,对项目的预算、造价、施工组织计划等影响建设成本的资料、文件进行分析,不仅需要考虑到投资单位的利润、效益,同时还要尽可能的节约、减少项目的建设成本,最后在合同中明确具体、合理的回购期限与回购原则,以保证项目的实施能够按照约定顺利的施工与回购。

结束语:

综上所述,作为一种全新的融资模式,在市政基础设施工程中应用BT建设模式,必须充分了解、掌握其特点,科学选择合作单位,以满足建设资金紧缺时的项目融资需求,保证工程的顺利实施、有效运转。

参考文献:

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