水利施工安全范文

水利施工安全篇1

（1）安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其建设管理、工程进度、成本控制以及其他各个项目的指标管理都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的施工安全以及人员安全放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全的危险余角，坚决杜绝以牺牲施工安全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程的施工安全性和可靠性。

（2）预防为主原则。一是加强对施工安全措施的全面落实，切断施工现场的危险源。二是积极开展安全生产意识的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全监管制度的执行力度，做好施工现场的安全评价工作，对发现的安全问题要及时的进行处理和解决。四是加大对施工安全防护设备设施的投入，提高水利工程施工的安全系数。

（3）全面责任落实原则。这一原则主要是要求施工单位要在水利工程的施工建设过程中全方位的贯彻落实规定的相关安全管理制度和责任，做好提前预防的准备工作，将安全风险消灭在最初的萌芽状态，从而极大的降低工程施工中安全事故的发生率。

（4）强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展和落实，对工程项目中的防护措施、机械设备、安全投入以及工作人员等方面进行必要的安全管理，从而确保施工的顺利进行。

二、加强水利工程施工安全管理的措施

（1）提高施工单位的安全生产意识。一是坚持“以人为本”的思想原则，不断强化和提高广大施工人员的施工安全防范和责任意识，切实的在全体员工当中营造安全施工的环境氛围。二是不断加强各施工单位的管理人员对施工安全问题的重视，树立“安全第一”的施工管理观念，切实将安全问题放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中实行“一票否决”制度，对发现的安全问题进行严肃处理，并追究相关负责人的责任，一经发现问题，绝不姑息。

（2）建立健全施工安全管理制度。施工单位要建立健全水利工程施工的安全管理制度体系，切实的推行和落实施工安全责任制，明确水利工程施工过程中各个部门、岗位、领导及人员的安全职责和义务，并将其安全生产责任落实到具体的个人，从而确保水利工程施工的安全性。同时，还要建立和完善涵盖从工程项目部、基层班组到相关用户的全面、统一、系统的施工安全监督管理机制，完善安全生产考核评价制度，将安全生产同职工的绩效挂钩，从而确保水利工程的施工安全。

（3）全面推行标准化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基础保障条件就是坚持标准化的管理。因此，施工单位必须要在水利工程的施工建设过程中，推行全方位、全过程、全人员的规范化、标准化施工作业，从而切实的保障水利工程的安全生产。施工单位要将标准化管理落实当施工作业过程的每一个环节和个人中去，对安全生产项目进行科学、合理的细分，确保施工管理满足“三全”安全系数的控制要求，从而有效的降低水利工程施工中的安全事故。

（4）加强对施工过程中的各方安全控制。施工单位要加强对水利工程施工过程中关键工序和关键对象的安全生产管理和控制。例如，加强对土石方的爆破开挖、深基坑的开挖支护、引水洞导流洞的衬砌封堵、大型构件的运输吊装、钢筋加工焊接、大体积浇筑等关键工序的安全施工管理和控制，实行专人盯岗的安全管理制度，严格施工安全的监督检查机制，从而确保水利工程的安全、顺利施工。

三、总结

目前，由于水利工程的施工建设具有作业点多、工期长、设计范围广以及场地环境复杂等特点，因此，在对其进行施工建造过程中，施工单位和人员必须要牢固数量生产安全意识，坚持“预防为主”“安全第一”等生产安全原则，通过建立健全相应的生产安全质量管理体系，对水利工程的施工安全进行全面、长效、切实的管理和控制，从而不断提高水利工程的施工安全水平和质量，确保水利工作的安全、可靠、高效、可持续发展。

水利施工安全篇2

一、施工安全概述

水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础。水利建设施工行业应当高度重视，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，避免和减少安全事故的发生。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终树立“施工安全无小事”的理念，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要的工作来抓。

二、施工生产安全存在的问题

（一）现场安全生产管理水平较低

部分水利施工企业安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业或者承者带来立竿见影的经济利益，致使部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。

（二）企业对员工的教育培训有待提高

目前由于用工制度的改革变化，建筑业从业人员80%左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。

（三）技术措施存在的问题

施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险，保证施工安全。

三、安全生产建设的对策

（一）现场安全管理原则及实施方法

1．“安全第一，预防为主”原则。不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、建造师（项目经理）、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行施工现场标准化、正规化，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。

2．强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，要追究相关负责人的责任。

3．系统管理原则。树立整体观和全局观，提高安全管理系统的整体功能。应不断优化各项安全管理措施，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，形成系统安全管理的格局，避免上紧下松，层层衰减。

4．现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业，易燃易爆品堆场堆库，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“；预警关”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。赶工期作业特别容易发生事故；深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦，深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范意识事故发生。水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾.必须建立以项目经理、安全员为领导的一定数量的人员的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）和沙包等消防设施，做到有备无患。施工现场每天收工，各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。安全专职或兼职人员应接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。

（二）安全生产教育与培训

企业必须加强全员安全教育与培训，提高生产工人和管理者素质。将“安全第一，预防为主”的思想贯彻到每个员工的心中，从而在根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高产管理者的素质。同时必须对施工人员进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。在对特种作业人员的管理上，不但要强调持证上岗，还应该加强继续教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人重视安全，才能减少事故的发生。

（三）加强技术措施的安全控制

完善施工现场的技术安全交底制度。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。水利行业主管部门应及时颁布行业的有关爆破、起重机械、施工临时用电、有毒有害等相关的技术标准及法规，以约束水利建设各方主体的行为，坚持“安全第一，以人为本”的思想，从而使水利施工各方主体，有章可循，有职可守。同时，施工单位应在工程开工前：（1）根据施工项目情况，应组织施工人员进行安全知识的学习和教育，及时了解掌握该项工程的危险程度；（2）有针对性地组织全体施工人员进行高空、坑道、水下、土石方、施工机械、用电等方面的作业施工安全演练或个人逃生的练习，牢记“前事不忘，后事之师”的道理（；3）在编制水利工程施工的组织设计时，应重点对危险性较大的作业项目、专项工程、分部工程、施工环境等不安全因素进行分析，同时对相关数据进行计算、验算、绘制相应平面图、立体图编入安全施工组织设计中，首先从技术角度来保证水利施工人员的安全。

（四）与时俱进抓安全

水利施工安全篇3

在各类工程施工中，水利施工的安全是最为重要的问题。因为与其他工程施工相比，其所存在的安全隐患最大，也最为棘手。下面笔者就对水利施工的安全隐患问题做浅要陈述。1）管理难度大。水利工程的特点是工程规模很大，施工场地不仅较为分散，而且其间的间隔距离也很远，这就造成了交通联系不便利等问题，也给管理带来了很大的难度；2）管理形式多变。由于其施工对象具有复杂性、多样性等特点，因此其需要注意的问题也应囊括很多种类。例如洪水潮汐时的安全问题、边坡基坑的安全支撑问题（闸室基础等）、使用大型机械时的安全问题以及施工开挖封堵时的安全问题。所以单项的管理措施并不能很好的满足工程的需要，管理形式必须要具备多样性，才能很好的适应工程需要；3）封闭隔离难。大多的水利施工现场都是“敞开式”的施工现场，这就给隔离封闭造成了相当大的难度，对施工人员、设备器材以及安全管理等就有了更高的要求；4）施工难度大。对于水利施工来说，其中的钢筋混凝土衬砌、模板系统的安全以及大体积混凝土高空作业均需要极其复杂的技术，稍有闪失，就会造成事故，这就给施工过程带来了很大的难度；5）民工安全意识低。水利施工所招收的工人，大多为当地的民工，由于其文化程度不高，所以其应变能力与安全意识也普遍较低。在遇到突发情况时，受其安全常识与安全意识等影响，其处理突发情况的能力也较差，这就会导致坠落等恶性事故的发生几率。

2水利施工安全控制原则

1）安全优先原则。大多施工单位在进行水利施工的时候，与安全施工控制相比，其往往更加注重的是企业的经济效益。不将施工质量与经济效益放在同等地位的后果是：造成企业对安全控制的认识程度不够，安全意识过低，更为严重的，会直接导致各种事故的发生几率，威胁人们的生命财产安全。所以笔者认为，任何一个施工单位都应该将安全控制放在首位，要严格遵循安全优先原则；2）全员管理原则。很多安全事故，都是由于没有将责任落实到个人头上造成的。所以笔者认为，水利施工要加大监理力度，将责任和任务进行适当的分解并落实到个人，安全施工，人人有责。此外，每个施工现场都应该有专员管理组对其现场全员进行管理，一旦发现安全隐患，要及时上报；3）提早预防原则。由于水利施工具有施工地方分散不易管理、施工对象复杂管理形式多变、封闭隔离难以及施工难度较大等特点。所以一旦发生事故，便很容易造成连锁反应，对于这类情况，各个施工单位要提前做好应急方案与防护措施，加强对安全隐患的检测，防患于未然。

3水利施工安全控制措施

1）进行安全技术培训。由于水利施工所招收的工人多为当地的民工，受其文化教育程度的影响，大多数工人不具备应变能力，安全意识也普遍较差。这就导致了其在遇到突发情况时，处理突发情况的能力也较差。针对这一现象，笔者认为，进行安全技术培训刻不容缓。通过安全技术措施的培训，可以使每一位工人对施工安全更加明确，也会使她们的安全意识更加强烈，更可以是她们处理突发情况的能力加强；2）信息化数据储备平台的建立与完善。随着信息化的不断发展，水利施工除了要加强技术之外，还要通过信息技术不断更新行业信息，掌握此行业的主动权。水利施工企业要搭建本企业的信息储备系统，将新的行业信息以及企业以往的工作经验总结起来，以便为日后的工作打下良好基础，减少不必要的冗余，以致施工效率不断提升。信息储备系统还可以将已经拥有的数据进行对比，对水利施工一些危险性操作进行分析，通过系统识别找出危险源，对危险源进行分析，从而确定控制危险源的措施。分析危险源是一项专业性和技术性的工作，因此需要由监理部门来专门完成此项工作，从而确保工作的准确性；3）将不安定因素减少。对于水利施工现场来说，其存在许多的不安定因素。对于这些不确定的不安定因素，监理人员要对其进行定期检测与排查。例如，对工人的不安全操作行为进行纠正，对机械的不安全操作状态进行调整以及对周围环境的变化进行监测。此外，各个施工单位应该给工人提供一个良好温馨的施工环境，做好防暑防寒等工作，以增加工人的施工动力与效率。对于水利施工来说，安全控制在其施工过程中占有很重要的地位。因为良好的水利施工安全控制，是保障施工顺利进行的前提。笔者认为，如若各个施工单位将安全控制放在其发展的首位，制定科学化、有效化、透明化、规范化的安全控制措施，便可以营造一个良好的施工氛围，提升水利工程的质量水平，创造更多的经济效益，才能使各个企业长期进步，稳固发展。

水利施工安全篇4

关键词：水利；施工；安全；隐患；措施

水利工程的施工管理是一个复杂而庞大的过程，而我国作为水利大国，更应加强对水利工程施工管理的重视。虽然我国经过多年的改革和创新在水利工程建设方面取得了较大成绩，但在水利工程施工过程中安全方面仍然存在一些问题，因此需要继续加强对水利工程施工的安全管理。做好水利工程施工安全管理不但可以减少施工成本，提高施工企业的经济效益和社会效益，还有利于充分发挥水利工程的效益，实现水资源的统筹规划，推动我国水利事业稳步协调发展。

1水利工程施工中的安全隐患

一是工程规模较大，施工线比较长，这也就导致现场工地分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及士石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有的隧洞涉及引水发电，导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大，技术复杂，易造成安全隐患，如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，特别是封堵段的混凝土衬砌，采用泵送混凝土，模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低，加之分配工种多变，使其安全适应和应变能力相对较差，增加了安全隐患，如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔，多是民工缺乏安全常识所致。

2水利工程施工安全措施

2.1加强领导，健全组织

完善安全生产责任体系，明确责任主体。在安全生产管理中，严格落实“一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任，完善安全生产领导小组，明确责任，为开展安全生产工作提供了组织保证；制定安全生产工作要点，并下发到具体施工人员，把安全生产工作的各项任务落实到责任人；定期召开会议专题研究安全生产情况，建立健全安全生产工作责任制和责任追究制度，将安全生产工作列入年底考核。

2.2专项治理

实施专项治理，注重实效。针对排查出的突出问题和整改方案要求，及时开展专项治理活动，明确参建单位和项目建设管理单位的主体责任和监督责任，将每一项任务落实到单位、人头，加强专项治理工作的组织领导，由专人负责对此项工作的落实进行跟踪督导，消除施工过程中的安全隐患，保证水利工程有效开展。开展隐患排查，突出重点。在所有重点水利工程建设项目内部，由项目法人组织各参建单位有针对性地开展安全生产隐患排查工作，特别是加强对隧洞、高边坡施工、脚手架、施工用电，施工用炸药管理等关键环节的排查，对排查中发现的隐患进行了分类梳理，制定整改方案，明确了整改内容和时限要求。

2.3采用科技先进的施工技术

随着科技水平的提高，各种新技术、新工艺开始应用在水利工程建设中，这对水利工程的施工质量以及施工安全具有重要影响。水利工程施工企业通过采用新技术、新设备，提高了作业的自动化水平，减少了人为的失误，从而减少安全隐患的发生概率。水利工程施工队伍要紧跟科技发展步伐，采用科学合理的施工新工艺、新技术，实现对工程的全面监测，使工程施工各个环节的安全隐患得到根除，从根本控制安全事故，保障施工人员的人身安全。

2.4加强对施工现场的监督

水利工程施工过程中要设立专门的安全风险管控人员，并建立完整的监督管理体系，对水利工程的施工现场做好监控，及时发现施工现场的安全隐患，保障水利工程安全施工。此外还应实行安全责任制，将各项安全工作细化，落实到每个员工身上，提高安全管理的执行力，切实提高施工队伍防范安全隐患的能力。还要采取积极措施，提高员工工作的积极性，保障员工规范作业，使每一位员工都成为规范作业的监督员，保证施工人员作业的规范化、制度化。在对施工人员的作业情况进行监督的同时，还要对施工现场的原材料进行监督，保证施工原材料质量安全。

2.5增强施工人员的安全风险意识

水利项目的施工需要的时间较长、劳动强度大，施工人员在长期的施工过程中很容易忽视安全问题。因此，在水利施工过程中，要不断地进行安全教育，时刻敲响施工人员安全的警钟，增强其自身的安全意识。施工企业还可以邀请相关专家，对施工企业的管理者开展安全知识讲座，使管理者能够向基层人员传达安全知识；同时，施工企业也可通过实际安全事故案例，使施工人员对安全作业有更深刻的认识，提高自身的安全意识，安全作业，从根本上保证施工安全。

2.6完善制度建设，总结经验，加强考核

施工企业应制定安全生产管理和控制体系实施办法，作为施工单位实施年终考核和平时督导检查的依据，力争使水利项目施工安全管理更加规范化和制度化。“安全第一、预防为主”的方针，健全以项目法人为核心的安全管理体系；严格制订事故预防和应急抢险方案，落实专人负责安全检查，严格执行建设程序，加强施工安全生产协调和管理，强化施工单位安全生产投入力度。严格落实“一岗双责”，将安全生产与水利项目建设同部署、同推进，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。组织开展以“安全在我心中”为主题的安全知识活动，增强安全生产意识。开展安全生产教育知识进工地活动，现场向施工人员发放安全教育手册，积极营造“遵章守法、关爱生命、关注安全”的良好氛围，促进水利工程质量和安全生产工作。同时，加强施工现场危险性较大的专项工程施工方案的编制、审批及现场监督管理；全面落实施工现场防风、防雨、防滑、防坍塌、防火等监管措施，确保生产安全，坚决杜绝安全责任事故发生。

3结语

综上所述，水利工程是一个复杂的系统，其施工过程涉及多种工种，操作十分复杂，因此也在水利施工中存在一些安全方面的隐患，这就需要我们从多方面针对性地采取措施，消除隐患，保障水利施工的高质高效地进行。

参考文献：

[1]胡云鹏.试论水利施工中的安全隐患与措施[J].科技创新与应用，2015（05）：133.

[2]邵浩杰，赵景岗.谈水利施工中的安全隐患与对策[J].中华民居(下旬刊)，2013（04）：290-291.

[3]武立辉，曹学玲.水利工程施工中的安全隐患及解决措施[J].中国新技术新产品，2012（08）：59.

[4]徐文平.水利施工中的安全隐患及防治策略[J].江西建材，2014（17）.

水利施工安全篇5

[关键词]水利 施工安全 隐患 防治措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0126-01

1.引言

近年来，水利行业虽然没有发生重特大事故，但一些地方和单位也发生了多起较大生产安全事故。我们要认真汲取教训，不断加强水利安全生产工作，促进水利安全生产工作再上新水平。安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。做好安全工作，是实现以人为本的根本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容。本文着重讨论一下水利施工安全隐患及其防治措施。

2.水利施工中的安全隐患

2.1病险水库较多

现阶段水利行业还处于生产安全事故的易发期。病险水库、小型水库、淤地坝和农村小水电安全隐患多，目前仍处于主汛期，因极端天气和自然灾害引发事故的灾难风险加大。

2.2施工风险较大

水利工程建设点多、面广、量大，时间紧、任务重，安全监管难度大；水利施工安全生产标准化程度不高，农民工比较多，运行管理队伍薄弱，存在很大的安全风险。

2.3安全教育不深

一些地方和单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不健全，安全制度不完善，安全管理不规范，隐患治理不彻底，安全教育不深入，违规建设和违章操作等问题仍然突出等。

3.水利施工安全的防治措施

3.1落实安全生产责任制

落实责任制是做好安全生产工作的核心。我们要把做好水利安全生产工作放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，切实抓好水利安全生产责任落实。水行政主管部门一把手是安全生产第一责任人，要切实担负起领导责任，切实做到“一岗双责”。要将工作任务和责任目标落实到各个层次和环节，落实到各级单位和人员，强化职工的“末级责任”，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不断完善水利安全生产监督考核机制，把水利安全生产工作作为本部门目标考核的重要内容，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，强化安全生产行政问责制。建立和完善生产经营单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，切实把各项安全生产工作落到实处。

3.2抓住安全关键环节

水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域，要严格执行施工安全措施方案，加强现场作业人员的安全教育培训，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。切实加强病险水库、病险水闸等病险工程的除险加固工作。目前黑龙江省仍有一千多座小型水库、近四百座病险水闸亟待除险加固，是水利安全的头号隐患，要加大工作力度，按照预期目标完成除险加固任务。加强小型水利工程的安全管理工作。针对小型水利工程安全管理薄弱环节，从法规制度上建立小型水利工程安全管理的长效机制。严格执行《小型水库安全管理办法》，切实解决小型水库安全管理机构、人员和职责不落实等关键问题；巩固违规小水电站清查整改成果，认真履行农村水电安全监管职责，全面加强小水电建设和运行安全监管，消除安全隐患；完善淤地坝排险避险方案，确保运行安全。建立小型水利工程安全应急管理机制，制定并完善安全管理应急预案，加强应急演练，进一步防范安全事故。加强汛期、节假日和重大活动等重要时段水利安全生产工作。要结合这些重要时段安全生产工作的特点和要求，做好安全隐患排查工作，防范可能引发的生产安全事故，特别要做好因自然灾害引发生产安全事故的防范工作。加强水文测验、水工金属结构和机电设备等水利安全生产工作。加强对水文测验、勘测设计、科研院所试验室和危险物品存放地点的安全隐患排查活动，对排查出来的安全隐患，要监督整改，抓好治理。

3.3强化安全生产监管

水行政主管部门进一步建立健全安全监管机构，理清监管职责，整合、充实监管队伍，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。没有成立专门机构的地方，要把安全监管职责明确到有关部门，落实人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。水利生产经营单位要按照《安全生产法》规定，落实安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。建立和完善监督检查制度，做到安全生产监督检查制度化、规范化。要加大对重点领域、重点项目、重点环节的监管，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决防止发生重特大生产安全事故。加大事故查处和事故多发地区和单位的督导力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，吸取教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。落实群众对安全生产的参与权和监督权，充分调动职工安全生产工作的积极性，鼓励职工提出加强安全生产的合理化建议，支持群众反映和举报各类安全生产违规违章行为，形成职工群众积极关心、支持安全生产的良好氛围。

3.4建立监管长效机制

结合实际，研究制定水利安全生产监督管理政策法规，不断完善水利安全生产规章制度和技术标准。抓紧制定《黑龙江省水利安全生产监督管理规定》等规章制度，逐步形成包括安全监督、隐患排查治理、事故查处、应急管理和教育培训等主要内容的法规体系。加强水利安全生产技术标准研究制定，积极推进水利安全生产标准化建设。健全和完善水利安全生产监督管理机制，建立水利生产经营单位的安全生产诚信机制，加强与有关部门的协调配合和联合执法，逐步形成规范高效的水利安全生产监管机制。建立水利工程生产安全事故应急预案，落实重大危险源监控制度，做好水利生产安全事故的预报、预警、预防和应急救援工作，加强应急救援队伍建设，定期开展培训和演练，有效防范和应对各类安全事故。

3.5提高安全保障能力

政府部门已批复设置安监机构的要抓紧落实到位；机构改革中尚未设置安监机构和明确职能的，要做好与有关部门的沟通，力争得到重视和加强。在建立机构、完善队伍基础上，进一步强化安监队伍能力建设，努力打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬的水利安监队伍。按照工程建设项目安全设施“三同时”的要求，落实安全投入，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程建设施工单位，要按照有关规定，保证安全生产经费；水利工程运行管理单位，要把安全生产费用列入年度经费预算，确保安全生产和运行。加大水利安全生产技术改造升级力度，加强安全生产科学技术的研究开发和推广应用，开展水利安全生产信息化建设，提高安全生产技术水平。切实加强水利安全生产服务体系建设。要注重安全评价、检测等中介机构和社团组织的建设和管理，更好地发挥它们在技术咨询、教育培训等方面的服务功能。

参考文献

水利施工安全篇6

与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。

论文百事通三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。

2水利工程施工安全的预防

2.1抓好安全教育,在思想上重视安全

安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。新晨范文网

2.2制订安全制度,进行制度教育

从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施

水利施工安全篇7

【关键词】 安全生产；管理；原因；安全教育；实施方案；安全生产原则

【中图分类号】 TU714 【文献标识码】 C 【文章编号】 1727-5123（2013）04-064-02

水利工程作为一项抗御自然灾害、确保农业生产的重要基础设施工程，发挥着重要的作用，特别是在新疆地区，自然降水完全不足以满足农业生产的需要，水利灌溉更是显得极其重要。良好的水利工程才能发挥它应有的作用，灌溉农田、保障水电工业、甚至居民的基本生活用水。水利工程的前期建设成为它圈后发挥作用的基础。

博乐市水利局、水利管理站对安全生产工作历来十分重视，近年来不断加大安全生产监管力度，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准人制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

1 水利工程施工安全生产存在的问题

虽然博乐市水利工程施工安全生产在近二十年间逐步发展，有了很大的改观，但是，安全生产形势仍不容乐观，其主要表现为：

1.1 施工企业专职安全生产技术人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势，没有完备的安全生产领导班子、严格的安全生产制度。

1.2 现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。

1.3 安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生，现场施工和操作人员也时有无证上岗的情况。

1.4 施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少，如：机械设备老化，包括搅拌机、发电器、挖掘机、推土机等这样要害的大型机械，还有几近报废的三无运输车辆。此外，施工用电也很不规范，配电箱乱置乱放、电缆线脱皮老化、自绕线圈的发电机连外壳都没有等。

1.5 施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜。

1.6 近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步，但与工民建行业相比仍有很大差距。

2 安全施工存在问题的原因是多方面的

2.1 思想重视程度不够。虽然所有领导都在强调“安全第一”，但问题还是没有得到切实解决，没有强有力的明细执行措施，水利施工企业基本采用招标外放给具有资质的建筑安装工程企业进行建设，而中标企业再找二包、三包施工队施工。由于片面追求经济效益的最大化，导致安全经费投入不足。

2.2 施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工（即通常意义的固定工）以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工（即临时工）。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工。以至形成施工队伍素质差。施工人员操作不规范的局面。

2.3 客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管（甚至只包不管）以至成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手。

2.4 由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了施工过程的安全生产。

近年来，因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注，相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办（2005）89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》；财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；建设部办公厅、国家安全生产监管总局，办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施，将有助于从根本上改善安全生产条件，推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场，如伺用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费，约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目，并以国家决定增加安全经赞投入为契，全面提升水利工程安全施工总体水平，这是水利建设单位面临的机遇和挑战。

面对新形势、新任务，笔者认为，建设单位应以增加安全经费投人为契机，从完善合同条款入手，强化过程控制，充分运用经济杠杆和激励机制，先从具体工程项目开始，实施标准化、规范化施工现场管理。在此基础上，组织制定水利工程项目安全文明标准化雄工现场实施（考核）标准，全面提升水利工程安全生产管理和创建文明工地水平。

3 在工作实践中反复调研、深入思考，提出了一些浅显的想法

确立“预防为主，标本兼治，强化主体、综合治理”的安全生产工作新思路。坚持一个理念，即坚持以人为本的安全发展理念。确保两个主体，即水利行政主管部门是安全生产的监管主体，水利生产经营单位是安全生产的责任主体。实现三个转变，即①逐步实现水利安全生产工作从分散化管理向专业化管理转变；②从集中突击整治向规范化、经常化、制度化管理转变；③从被动防范事故向源头治理，全过程管理转变。具体做法是：

3.1 从合同文本入手，探索量化管理新思路。量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位（项目法人）在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标技术文件条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程安全防护、文明施工措施赞用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）等法规、办法，结合水利工程的施工特点，针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件，并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评三个层次编写。

3.2 完善甲方以及监理机构自身建设。水利行政主管部门作为水利工程施工安全生产的主要监督理部门应及时根据法律法规的规定制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件；监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作，组织开展对本地区内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查；组织、指导水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

为确保工程施工的安全，在监理机构“三控制一协调”的职权范围内，又增加了一条“安全控制”。为此，特别增加安全监理的工作内容，并授予其可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家水利部、安全监察部联合出版的《水利施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价，作为甲方要除了长期在现场对工程进度进行督促以外，还要切实落实好安全生产监督的职责。

3.3 加强安全生产法规建设。从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度，目标管理工作制度，培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报甲方主管监理工程师审批后方可实施。

3.4 加强安全生产宣传教育。着重加强有承包商有关领导、经营者、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习。

3.5 开展预防性安全监督检查工作。加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工。

3.6 严格实行几大安全生产的原则。

3.6.1 安全优先的原则。处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.6.2 强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。

3.6.3 安全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。

3.6.4 全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故的发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。

3.7 加强事故批复结案工作。坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。

4 结论

水利工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项阁安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利，工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须健全入场教育，，安全技术交底，监督检查和落实“谁主管、谁负责；谁受益、谁管理、谁负责；谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

1 王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007.1

2 付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电

工程造价，2007.1

3 尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利科技，

2007.6

4 王端武.国家安全生产保障理论及其应用研究[D].辽宁工程技术大

学，2005

5 裴文田.对建立我国安全生产监督管理新格局的研究[D].对外经济

水利施工安全篇8

国家积极颁布了水利水电安全施工的法律法规，水利水电行业也制定了诸如《水利工程建设安全生产管理规定》等水利水电施工安全的规范和条例，并积极制定多种加强水利水电工程现场安全施工管理的举措，确保安全施工的有序开展，但现场安全施工管理的形势不容乐观，与国家的总体要求差距甚大。

我国水利水电工程现场安全施工管理体系十分庞大和繁杂，影响因素很多且变化无常，主要表现为水利水电施工涉及领域广，学科专业性强，国家法律和规范较多，施工区域地质条件复杂多变且差异性较大，国家和地区没有统一的量化标准，工程安全施工管理制度混乱，执行力不足，产生的社会、经济和环境效益模糊不清。

1科学精细化，从善从严实行安全施工管理

随着我国水电行业管理体制改革的不断深入，工程项目管理制度、工程招标投标制度、施工项目监理制度的不断成熟和在我国水利水电行业中的推广应用，施工合同制和全过程的质量控制体系不断得到完善。开展科学化和规范化的水利水电工程现场安全施工管理，加大对施工安全的全过程管理和控制力度，可确保水电工程施工的有序开展。我国水利水电安全施工管理常用的措施主要有识别和管理施工现场的危险源、科学制定安全施工规程、改善工作环境、购置安全施工用品和设施、加强施工现场工人的培训、优化施工工艺等。尽管这些措施取得了一定的施工安全实效，但与实现水电工程零事故的安全目标差距较大。水利水电工程安全施工管理作为一个动态的系统工程，不仅要对水利水电安全施工的内容进行科学的界定，系统分析现场安全施工管理的特征，还应逐步探讨水利水电工程安全施工管理系统的功能；科学详细分析水利水电工程现场安全施工管理系统的结构要素，科学建立和全面、系统分析研究水利水电工程安全施工管理制度。

水利水电现场安全施工遵循的原则：预防为主的原则，即加强施工人员的安全教育和培训，加强技术人员的技能培训和思想教育，普及安全技术措施，并加强安全设施的采购和管理，执行行之有效的现场安全施工管理体系，做到未雨绸缪，防微杜渐；以人为本、安全优先的原则，为响应构建和谐社会的要求，施工单位必须强化人文关怀理念，做到以人为本，安全优先，绝不能铤而走险，以生命等代价换取工期和进度；强制性和全方位管理的原则，在国家强制性法律的制约下，加强施工现场“三违”的查处力度，加强安全施工制度的制定，做到权责明晰、责任到人，并开展施工现场的安全全方位管理，做到提前预防、强化监督和及时处理，建立赏罚分明的管理体系，做到全方位加强现场安全施工管理。

水利水电工程现场安全施工管理的动态监控以及对现场安全问题的有效防控和决策作为水利水电工程安全施工的重点和难点，已经引起水利水电专家的广泛关注。专家们积极参考和引进国外先进的安全管理理论和经验，立足我国水利水电安全管理的实际，强化我国水利水电工程的动态安全管理体系的建立。水利水电工程安全施工管理应坚持“以人为本，安全优先”的方针，积极主动地提升安全从业人员的综合素质和技能，特别是管理层的安全管理和预防意识。安全管理人员应熟悉专业设备、懂专业技术；掌握水电施工流程和水利水电行业的法律规范；具备较强的专业知识和素养；有较好的政治素质和组织能力；有较强的临场应变能力等。加强水利水电行业工程安全施工管理人员的安全管理培训，积极做到精细化管理和从善从严安全监管，强化前沿施工人员的安全施工意识和实际的应变能力，逐步提升施工单位的安全管理长效机制，加强施工单位的安全管理人员的综合素质，提升企业的核心竞争力和稳固、拓展企业的市场份额，增强我国水利水电行业现场安全施工管理的核心竞争力和综合实力。

2结论

随着我国经济的快速发展，水利水电工程的发展迅速，其开始朝规模大、投资高和施工要求严的方面发展。水利水电工程具有投资大、覆盖面广、施工周期长、基层施工人员综合素质偏低等特征，且水利水电工程施工区域地质条件复杂多变，施工条件较差，容易产生安全隐患。因此，水电工程安全管理应遵循国家“安全第一，预防为主”的总体方针，坚持“以人为本”的安全管理原则，借鉴国外先进的安全施工管理理论和实践经验教训，并结合我国安全施工管理的实际，科学、有针对性地开展施工安全教育和管理。水利水电工程的安全管理作为一项系统工程，应借力于科技发展和技术革新，逐步完善安全管理体系和提升现场安全施工管理的质量，并积极制定行之有效的水利水电工程现场安全施工管理制度，执行长效安全管理机制，确保精细化和从善从严安全管理，提升我国水电工程现场安全施工管理的质量和实效。