地方科技发展范文

地方科技发展篇1

关键词：安徽省；科技发展；政策

改革开放以来的30年，安徽科技取得了快速的发展，安徽省2007年统计公报显示：截至2007年末全省共有各类专业技术人员124万人，比2006年增长4.2%。科研机构959个，其中大中型工业企业办机构366个。从事科技活动人员9.6万人，其中科学家和工程师6.3万人。全年用于科技活动的经费支出为209亿元，比2006年增长30%，其中用于研究与试验发展经费（R&D）74亿元，增长25%，相当于全省生产总值的1.01%。

回顾安徽省30年来科技地发展，由于科技投入的主体一直是政府，政府的科技政策对科技发展起到决定性的作用，因此我们可以根据政府科技政策的重大转变把安徽省30年科技发展划分为3个阶段。

一、恢复发展阶段（1977-1989年）

1977年，中共安徽省委及时召开了“向科学进军大会”，这次会议标志着安徽省科学的春天的到来。这一阶段的主要特点体现在以下方面：

（一）全面恢复以及重新组建科技管理和科研机构

1977年9月23日，中共安徽省委结合贯彻《中共中央关于召开全国科学技术大会的通知》精神，做出抓紧科技战线整顿、落实知识分子政策、恢复安徽省科学技术委员会等6项决定。此后，“文化大革命”中被撤消或遭到破坏的科技管理和研究机构以及群众科技团体相继恢复，科技情报网络逐步建立；经国务院批准组建了中国科学院合肥分院。国务院各职能部门，有的在安徽组建科研增机构，有的则将所属科研机构迁入安徽，这些科研机构与先期迁入合肥的中国科技大学和一批科研院所，推动了安徽的基础学科和应用科学的研究能力与学术水平地提高。

（二）落实知识分子政策

1978年安徽省一方面积极平反知识分子中的冤假错案，另一方面调整用非所学的知识分子的工作，全省6300多名大学生中有85%调整了工作。1979年4月安徽省革命委员会颁发了关于农业科技干部使用和待遇的7条规定。1981年春，省委做出发掘人才，解决用非所学，大胆提拔科技人员到领导岗位等12条政策规定。1983年4月再次提出了7条政策措施，提高农业科技人员待遇。这些措施对稳定农业科技人员队伍，鼓励科技人员扎根贫困地区起到了促进作用。截至1987年，全省全民所有制单位的科学技术人员近28万人，科技人员的素质有所提高，专业构成趋于合理。

（三）科技工作的重点转移到为经济建设服务

1978年3月在全国科技大会上，邓小平同志关于“科学技术是生产力”，“中国的知识分子已成为工人阶级的一部分”的重要讲话，为科技工作提供了理论基础和行动纲领。同年12月，中共十一届三中全会将工作重点转移到社会主义现代化建设上来。自此，安徽省的科技工作进入了为经济建设服务的轨道。

二、快速发展阶段（1990-1999年）

20世纪90年代，特别是邓小平同志南巡讲话发表后，安徽科技事业再上新台阶。省人大常委会也相继颁发《安徽省科学技术进步条例》、《安徽省技术市场管理条例》和《安徽省专利保护条例》。为保证全省经济实现历史性跨越，省委六届二次会议正式提出“科教兴皖”战略。这些政策和法律法规的出台，促进安徽科技事业再上新台阶。到1997年底，省属科研机构技工贸总收入已达8000多万元，进一步强化了科研机构面向市场求生存、依托市场求发展的意识。这一阶段科技发展的主要表现为：

（一）面向经济建设和社会发展，努力提高科技进步贡献率

通过组织实施科技攻关等计划，每年取得省级科技成果500项左右，省科委每年都组织10多项重大科技成果进行推广，积极发动全社会实施一系列科技工程；科技进步的贡献份额逐年上升，据省统计局测算，1978-1997年安徽省科技进步对经济增长的贡献率为34%，其中对农业的贡献率为41%，对工业的贡献率达39%。

（二）加快高新技术产业发展和高新区建设，优化经济结构

到1998年，全省已有321家企业被认定为高新技术企业，共实施国家、省级火炬计划项目268项。1998年，全省高新技术产业实现产值206.8亿元，高新技术产业增加值占乡及乡以上工业增加值的比重达8.6%，出口创汇占全省出口创汇总额的比重达到11.5%，有力地促进了全省经济结构优化。合肥高新区还被批准为我国52个高新区中首批对APEC开放的5个科技工业园区之一。

（三）加强基础研究，努力增强科技储备

省科委积极筹措经费，建立起安徽省自然科学基金。省自然科学基金项目自1996年启动以来，到1999年已累计立项200多项，投入600多万元，为推动全省科技事业和经济的持续、健康发展打下了坚实基础。

三、创新的发展阶段（2000年至今）

进入新世纪，特别是党的十六大及2006年全国科技大会以来，安徽省科技工作按照建设创新型国家总体战略部署，提出了建设合肥科技创新型试点市，总结了奇瑞等自主创新的典型经验，提出了建设全省创新网络。2006年4月，安徽省召开了全省科学技术大会，省委、省政府做出“走创新型崛起之路，建设创新型安徽”的战略部署和动员。以省政府文件印发《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》，省委、省政府出台了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的意见》。

（一）科技投入大幅度增加，科技成果众多并充分转化

2000年全省高新技术产业实现技工贸总收入333亿元，出口创汇3.5亿美元，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到10.7%，高新技术产品出口额占全省出口额的比重达到15.9%。2006年，省级应用技术研发资金和专项经费达到1.42亿元，17个市财政科技投入2.99亿元。2003年以来，省级财政应用技术研发资金拉动社会R&D投入比例为1︰50，居中部省份首位；2007年安徽省争取国家科技经费4.8亿余元，再创历史新高。

（二）高新技术产业已成为安徽经济发展新的增长极

2003年以来，安徽省高新技术产业销售收入年均增长近30%，对经济发展和结构调整的拉动作用进一步显现。2007年，全省高新技术产业实现总产值2518.3亿元，其增加值占全省工业增加值的比重达到24.7%，占全省GDP的比重为9.2%。全省现有高新技术企业1141家，其中国家重点高新技术企业55家，上市高新技术企业36家。

（三）加快创新型企业建设，增强企业自主创新能力

作为全国5个技术创新引导工程重点联系省份之一，安徽省大力推进创新型企业建设，实施启动技术创新引导工程，开展创新型企业试点工作，打造创新产业团队，使全省工业企业出现“5个65%以上的态势”，即65%的科技机构设在企业，67%的科技活动人员集中在企业，68%的R&D经费源于企业，84%的省级科技计划项目由企业为主体承担，73%的省级科技成果出自企业。奇瑞汽车有限公司、安徽丰原集团公司、安徽中科大讯飞信息科技有限公司等8家高新技术企业被确定为国家创新型试点企业。

（四）建设合肥国家科技创新型试点市，构建安徽区域科技创新体系

2004年11月12日，国家科技部复函安徽省人民政府同意合肥国家科技创新型试点市实施方案，标志着合肥国家科技创新型试点市的建设工作全面启动。从2004年开始，省里每年投入5000万元资金专项扶持。2007年，合肥全市高新技术企业已达427家，其中国家重点高新技术企业15家，上市高新技术企业13家；全市高新技术产业实现总产值820亿元，占据全省近40%份额；高新技术产业增加值已超过全市GDP的20%。据中国城市竞争力研究会公布，合肥位列2007中国城市竞争力排行榜第26位，比2006年前进3位。在合肥科技创新试点市建设的带动下，全省科技创新加快由“点”向“面”拓展，创新氛围日益浓厚，在不同领域形成了自身特色。

四、未来的展望

根据《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》，今后的若干年，安徽省的科技投入会有大幅度的增加，政府将逐渐引导和促进企业加大科技投入，并最终成为安徽科技发展投入的主体，科技发展将与经济发展更紧密地结合，更加突出科技成果的实用性；同时，政府的科技政策将促进企业的自主创新能力地成长，企业的科技活动在整个安徽省科技发展中的比重将有大幅度的提升。

参考文献：

1、安徽省统计局.安徽省2007年统计公报[EB/OL]./economics/2008-03/24/content_13456490_3.htm，2008-05-04.

2、安徽省统计局.安徽统计年鉴[M].中国统计出版社,1995-2007.

3、安徽省政府.安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望[EB/OL]./kjlt/2006/kjlt0604121.htm,2006-04-09.

地方科技发展篇2

近年来，全市在农业科技研发转化、新品种新技术推广、培训工程推进、基层推广体系建设方面都取得了较好成绩，不断提高了科技对农业的支撑能力，科技贡献率为46%。一是在农业科技研发转化方面，全市科研院所充分利用当地的地域优势，育成并审定农作物新品种60余个，白葵6号、白葵杂6号等新品种已在吉林、内蒙古、辽宁、新疆等地广泛种植，推广面积1000万亩以上，农民增收1.5亿元。“白粳1号”水稻新品种目前推广面积占白城市水稻面积的42%。大田膜下滴灌系统、水稻机械化精量播种育苗机、玉米收获机等科研成果得到了推广应用。4YW2型自走式、BYW2背负式和4YWZ型（适合小地块和半山区）三种玉米收获机，累计推广800多台，水稻机械化精量播种育苗覆土机累计推广200套。繁育各类新品种苗木40多万株，杨树品种推广面积就达1500万亩，经济效益达数百亿元。良种细毛羊高效养殖关键技术研究、反刍动物全混合平衡日粮（TMR）饲喂技术研究、黄花苜蓿引种栽培技术研究等13项成果已得到推广应用，深受农民欢迎。取得了巨大的经济、生态和社会效益。二是在新品种新技术推广方面，针对全市农业技术需求，大力推广五大农业新技术。玉米地膜覆盖栽培技术、测土配方施肥技术、生物防螟技术、农田统一灭鼠技术、保护性耕作推广技术。

有效地提高了施肥水平，充分发挥了抗旱节水、保墒保肥、提高产量的优势。三是在培训工程推进方面，全市主要采取冬春科技培训、“阳光工程”、“农技推广体系建设”、举办科普大集发放材料、进行点菜式培训、成立讲师团、利用传媒技术传播农业科技等多种形式提高农民科技素质。平均每年依托市县农业技术培训基地，培训农业技术指导员600名、认定农民培训师资500名；依托科技示范户，采取传帮带的方式，培训骨干专业农民2.17万名；依托各培训资源，培训农业生产明白人29.5万人。培养了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。四是在农技推广体系建设方面，全市各地建立实施基层农业技术推广人员包村联户制度，逐步形成了农业技术推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制，进一步形成“专家+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制，大力推广高产、高效栽培技术，为全市粮食安全生产做出了贡献。

在看到全市农业科技发展的同时，还应当看到全市农业生产科技发展中的不足。一是科技支撑不强。全市农业科技总体水平还不高，创新能力不强，跟踪式、模仿式，低水平重复式研究还较多。二是农民科技素质较低。农民大多小学毕业，文化素质低下。三是推广机制不活，经费不足。专业化和社会化服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业发展要求，工作必须的仪器、化验设备也急需更新，严重影响了工作的开展。四是品种混杂。育种方法、技术和模式落后，造成品种品质低、抗逆性弱、产量低。育种方法、技术急需改善。

2当前全市农村最需要的技术

根据现代农业发展和新农村建设需要以及农民致富需求，重点需要种植业关键技术、养殖业技术、农产品加工等技术。

2.1种植业技术玉米、水稻优质高产栽培、测土配方施肥、玉米螟生物防治、农区统一灭鼠、地膜玉米、等离子种子处理、玉米、水稻、大豆良种和机械精量、半精量播种技术、农业生产全程机械化技术、旱作节水、玉米、水稻保护性耕作、绿色稻米综合生产、地膜植棉、地膜花生、烤烟、元葱、红干椒和无公害蔬菜生产、水稻病虫草害综合防治技术等。

2.2养殖业技术牛、羊、猪高效育肥实用技术、家禽养殖技术、畜禽疾病防治实用技术、秸秆饲料配制技术、兽药质量识别与使用技术。

2.3农产品加工与营销管理技术结合各地产业发展需要，围绕促进农产品加工业（乡镇企业）、农民专业合作组织、农业服务体系发展等技术。

3提高白城农业科技水平的措施

3.1搭建科技协作平台，提高科技成果转化组织搭建科技协作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的农业产业发展机制。一是促进科研单位与企业有效对接，进一步健全科技成果转化的激励机制，鼓励企业以股份形式引进科技单位、科技人员的新技术成果，促进高新技术成果产业化。鼓励农业科研机构和企业合作进行技术开发，支持其与企业联合创办新产品、新工艺的研究开发机构，促进高新技术成果商品化和产业化。二是促进农业科技与生产的有效对接。鼓励和引导农业科研机构及其科技人员面向生产一线。积极推广专家大院、院县共建、科技特派员等农技服务模式，重点建设一批科研示范基地，提高最新农业科技成果的应用转化效率。积极深入基层，针对当地产业发展，结合农民需求，以主推品种、配套栽培和养殖技术等为主要内容开展农民培训、科技咨询与服务等。三是由政府搭建“白城市科技协作平台”，促进农业大专院校和科研单位与企业和农民合作组织对接。

3.2通过能人带动，发挥辐射作用市农业、畜牧、科技等涉农部门启动实施“能人带动工程”，充分发挥能人示范和辐射带动作用，带动周边农民利用科技致富，大力开发乡土人才资源，使能人经济成为农村经济增长的亮点。在农业技术推广员、农村种养能手、经纪人、农民企业家、外出务工经商优秀青年中遴选出100名乡土人才，建立以种植能人、养殖能人、技术能人、经营能人的农村能人档案，采取“请进来、走出去”的方式，聘请农业、经济等方面的专家为农村能人授课，做到分类管理、分别指导。按照扶优扶强原则，在资金、项目、信息等方面予以倾斜，每年都协调资金支持能人兴办产业。以能人实业为龙头，着力构建“能人+基地+农户”经营模式，创办专业合作社、农民田间学校、流动技术服务站，组织能人开展致富报告会、流动技术服务、技术培训等活动，逐步形成“政府搭台、能人唱戏、群众受益”的农村“能人”帮带的良好格局，发挥示范引导和辐射带动效应，有效地带动农民增收致富。

3.3积极引进人才，推广农业技术实施基层农业技术推广机构特设岗位计划，引导和鼓励高端技术人才、乡土人才、高校涉农专业毕业生到县、乡公益性农业技术推广机构工作，创新基层农业技术推广人员的补充机制，充分吸取多年来科技培训工作的经验，紧紧围绕“节本、优质、高效”这一主题，组织各地对农业技术培训工作做相应的调整。在推广新品种、新技术的基础上，把政策解读、信息咨询纳入培训的内容。采取科技示范户典型经验介绍、制作图文并茂的教学课件等多种行之有效的方式代替以往的集中面授。立足实际，发挥技术优势，积极开展新品种、新技术试验、示范。按照“预防为主、综合防治”的植保方针，对常发性害虫如玉米螟、地下害虫、草地螟等实行定点调查，做到及时、准确、不误报、不漏报。认真做好测土配方施肥工作、玉米螟生物防治技术、玉米地膜覆盖栽培技术、农田统一灭鼠重大增产技术推广工作，同时正确引导农民使用生物农药、无残留除草剂、植物生长调节剂等。

3.4抓好基础培训，促进科技进步在全市继续实施“阳光工程”、冬春农业科技服务活动、“农技推广体系建设”，采取集中办班和现场教学，开展培训工作。重点培训直接从事农业生产的种养大户、科技示范户、生产能手，从事农业产前、产中和产后服务的农民，以及从事农业经营管理的农民。做到“两个结合”，一是与农业产业发展和相关重大工程项目结合。配合保供给、促增收的工作目标以及万亩高产创建示范片建设等相关重大工程项目实施，尽量满足种养大户、示范户、防疫员、植保员、制（配）种员、农机手、沼气工等职业农民培训，形成合力，提升项目实施效果。二是与农民专业合作社（以下简称合作社）结合，把合作社带头人和社员作为重点培训对象，把合作社主要产业作为重点培训内容，把合作社产业基地作为重点实训场所。大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，不断加强农村实用人才开发，为加快推进农业科技创新、加快转变农业发展方式提供强大的智力支持。

地方科技发展篇3

近年来，福州市高度重视农业科技发展，坚持“依靠科技、发挥优势、确立支柱、突出特色”的思路，健全体制机制，优化发展环境，强化科研创新，狠抓成果推广，科技兴农取得了可喜成绩。其农业科技发展的主要特点有：

（一）科技环境得到优化

1.政策层面。近几年来，福州先后出台了《关于推进社会主义新农村科技示范村建设的实施意见》和《关于依靠科技创新推进农业现代化建设的意见》等政策文件，对加快福州农业科技的发展提出了具体政策措施，提供了制度保障。2.技术层面。近几年，福州市先后开展了农村科技建设年“、十百千”农业科技示范工程、“千名科技人员下基层”等活动，充分发挥市科技局、市科协和市老科协“三位一体”大科技服务工作机制优势，加快农业科技推广步伐。3.服务平台层面。福州市注重农业科技平台建设，积极推进农业科技成果推广服务的实施。通过开通“12396、110”惠农科普电话热线，在《福州科技网》开设“三农”实用技术、科技疑难解答、成果推介、专家服务等栏目，组建科技专家服务队，建设福州科技之窗等措施，形成较为完善的全市科技服务体系[2]。

（二）创新能力不断增强

福州市坚持产学研相结合，鼓励并支持农业企业与高等院校、科研院所合作。全市逐步形成以科研院所、大专院校和具备研发能力的龙头企业为主的农技创新推广体系。目前福州市已经在畜禽、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、竹木、水产养殖等农业科技创新方面取得重大突破，积累了丰富的农业科研经验，再加上与台湾农业科技合作平台的建立，都为福州市农业可持续发展提供了更加有力的支撑，也为现代农业发展奠定了更加坚实的科技基础。2011年，福州市生产高新产品的企业达1016家，实现高新技术总产值2039.8亿元，拥有科技活动人员19.9万人。其中，涉农企业27家，科技活动人员1580人，产值5.4亿元。与上年比，涉农企业总产值增加0.6亿元，增长38.8%。

（三）科技推广硕果累累

“十一五”期间，福州市注重科技成果的推广应用，科技成果转化率不断提高。2011年，全市共实施农业科技推广项目423个，有32项农业科技成果获得部、省、市科技奖项，评出福州市农业实用技术推广奖87项和农业系统优秀农业科技成果33项。2011年，全市八大优势产业产值占农业总产值的比重达到82%。其中大棚蔬菜设施农业发展到7,8万亩，产量达25.6万吨。目前，福州市共建成现代农业技术创新基地和农业行业技术中心39个，省科技特派员创业示范基地9家，市科技特派员创业示范基地80家。全市已建立90个农业科技示范基地，78个农业科技示范乡镇、208个示范村、102个示范企业，培育了2782户农业科技示范户和4000多名各类科技致富带头人、经纪人和创新创业人才[3]。

（四）科技贡献率不断提高

据有关数据测算，当前农业科技对福州农业发展的贡献率达55%。“十一五”期间，福州市坚持以农为本，立足为农、重农、兴农和强农，采取了一系列支持农业发展的有力措施，有效地改善了农业发展环境，充分发挥农业科技促进农业可持续发展的。一是助推现代农业进程。按照“大产业、大基地、大龙头、大品牌、大物流”的总体思路，发挥科技对农业发展的拉动作用，强力推进农业产业化。二是加速农业结构调整。“十一五”期间，福州市大力发展“两高一优”农业，着力调整农业产业结构，农林牧渔结构趋于合理。全市农、林、牧、渔业产值结构从2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33变为2010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水产、畜牧、果蔬、食用菌与茶叶、花卉与竹木等为主导的区域特色产业。三是增加投入产出效益。全市积极建设并形成沿海三大水产品加工业产业群，在永泰、闽清、闽侯形成了李、梅、橄榄产业集群，为下一步产业升级和产业集群发展奠定基础。四是提高机械化水平。全市通过着力改进生产技术，大力推广机械化作业，农业机械化水平不断提升。2011年全市农业综合机械化水平达65.2%，全市农业机械拥有量4.6万台，总动力134.6万千瓦，比上年分别增长2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年，全市累计有效无公害农产品产地认定企业达72家，有效无公害农产品认证企业达66家、124个产品；有效使用绿色食品标志的企业达31家、产品96个;有效使用有机食品标志的企业5家、9个初产品和37个加工品;国家农产品地理标志登记保护6个，居全省首位；部级农业标准化示范区7个、省级农业标准化示范区8个。福州茉莉花茶区域公用品牌价值达到18.27亿元，列2011消费者最喜爱的中国区域公用品牌价值茶叶类第四名。获中国驰名商标1个,省著名商标8个,福建名牌产品5个[4](P92~104)。

二、福州市农业科技发展存在的问题

近年来，福州市科技进步对农业增长的贡献率不断提高，但是，与全国及世界先进水平相比，福州市的农业科技还存在较大差距，远远不能适应农业现代化的要求。

（一）农技人员缺乏

福州市从事农业科技工作人员不足，尤其是高素质的农业科技人才匮乏。目前，福州市每万名农业人口拥有科技人员数不到6人，低于全国8人的水平，而美国、德国等发达国家超过50人。农业科技人员人力资本含量低，复合型的高新技术人才相当缺乏；农业科技人员的专业结构不合理，农产品加工、经营管理、水产养殖等方面的人才严重短缺；基层农技推广人员普遍存在知识老化、专业技能落后等问题。

（二）科技投入不足

福州市农业科技投入主体为财政，有限的财政科研经费每年也只有30%用于农业科技项目和农业科研。农业科技资金投入不足，致使农业科研机构、教育、推广部门经费紧张，步履艰难，极大地影响了全市农业科研工作的开展、农业科技成果的推广和农业科研水平的提高。

（三）成果推广不快

农业技术推广是促进农业技术成果转化为现实生产力的重要环节。据有关资料显示，美国科技成果转化率达80%~85%，其他如英国、法国、德国等也在50%~60%，但福州市的农业科技成果转化率仅为30%左右，低于全省40%的水平。这意味着全市近70%的农业科技成果研制出来或引进后被束之高阁，未能及时得到推广应用，因无形和有形损耗而丧失其价值。这种农业科学研究的无效输出，造成了全市本来就很紧缺的农业科技资源的极大浪费[5]。

（四）服务平台欠缺

2011年，福州市在基本单位名录库农业服务业经营单位中，各类乡镇农业服务站（中心）占总单位数的10.7%。此类单位的农技服务投入和人员工资大多来源于财政拨款，农业服务与技术推广带有行政性组织网络的性质，与市场的结合度不高。有部分农业生产户认为，“政府扶持的，不一定是农民想要的；农民需要的，政府服务机构不一定能满足”。在入库农业服务业经营单位中，各类农民专业合作社占总单位数的36.5%，其中专业服务型合作社在各类合作社中的比重为14.9%。据了解，目前大多数合作社的经营模式是组织农产品的生产、加工以及销售，为社员提供的服务内容更多的还是在农产品以及农业生产资料议价合作方面，服务的层次较低。

三、加快福州市农业科技发展的几点建议

根据福州市农业发展的新形势，必须从实际出发，充分认识和重视农业科技存在的问题，积极采取切实措施不断加以解决，才能保证福州农业的持续健康发展。

（一）抓宣传，着力营造浓厚的发展氛围

正确的认识是行动的先导。各级各有关部门必须充分提高农业科技重要性的认识，深刻领会今年中央一号文件的精神实质，切实把握农业科技公共性、基础性和社会性等特性，加快农业科技改革步伐，贯彻落实好各项农业科技发展政策措施。要全面加强农业科技宣传工作，进一步抓好农业科技创新、推广、应用等方面宣传，进一步重视对农业科技先进示范户、示范村、示范乡镇的典型推介，在全市营造浓厚的农业科技发展氛围，着力推动现代农业发展。

（二）抓培养，努力建设高素质的人才队伍

人才是科技发展的关键，高素质人才是推动农业科技进步的保障。一要积极引进农业科技优秀人才。围绕传统农业优势，以产学研对接为平台，加强与国家、省级农业部门、科研院所、涉农高校合作，尽快建立福州农业科技示范园，为引进农业科技优秀人才搭建平台。二要大力培养农业科技领军人才。进一步优化农业科技发展环境，在种业创新、农艺技术融合等方面培育造就福州市农业科技领军人才。建立健全农业科技领军人才的评价、选拔与激励机制，对有突出贡献的给予奖励，并为农业科技领军人才提供政策、资金等支持。

（三）抓投入，抓紧形成多元化的投入格局

加大投入是推动农业科技发展的动力。一要加大财政投入力度。要建立财政投入稳定增长的长效机制，不断加大农业科技投入。政府要发挥主导作用，保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重。二要拓宽社会筹资渠道。各级各有关部门要制定投资农业科技的优惠政策，充分调动民间投资者的积极性，让社会筹资成为农业科技投入的有效补充，实现农业科技投入多元化。三要探索市场运行模式。农业科研单位要改变单纯依靠政府财政拿钱搞科研的做法，充分利用政府对科技成果、新产品和农业技术服务等政策，根据技术市场的需求确定科研课题，寻求投资主体，促进农业技术的产业化发展。

（四）抓改革，切实加快农业科技的推广步伐

农业科技推广是农业科技发展的重要环节，要按照多途径、多条腿走路的思路，建立适应福州市农业生产的多渠道、多元化、社会化农业科技推广服务体系。一要完善推广网络体系。进一步完善现有农业科技服务平台，以开展千名科技人员下基层等活动为载体，推广“专业农技机构+科技示范基地+农民专业合作经济组织”三位一体的农技推广新模式，构建市县乡村四级农业科技推广网络体系。二要加快基层改革步伐。进一步明确县级有关职能部门和乡镇政府对乡镇农技推广服务机构的管理职责，落实关于基层农技推广体系改革，加快基层农技推广改革步伐；要拓宽农技推广体系建设，引导和鼓励科研机构、农民合作社、农业企业等参与，形成以农业技术推广机构为主体，科研机构、农民合作社等社会力量广泛参与的农业技术推广体系。三要加强农技推广宣传。积极构建农业科技成果展示平台，通过电视、网络、宣传单等手段强化农业科技实施效果宣传，让更多的企业、合作组织、农民主动参与到农业科技的推广过程中来，切实激发社会各界开展农业科技推广创新的动力，全面推动福州市农业科技进步。

地方科技发展篇4

关键词 产学研一体化 科技发展 经济发展 服务

1 产学研一体化是高等教育发展的必然趋势

产学研一体化是指将生产企业、科研机构、高等学校结合成一个整体，集科学研究与科技开发、人才培养及培训、技术推广及开发应用、生产与销售为一体，充分发挥各自的优势、推动科技与经济的结合，发展生产、发展科技的过程。产学研一体化的问题早在1906年就受到美国企业界的广泛关注，日本从1953年开始，许多企业便开始了主动与大学开展多种形式的合作，利用高校的高新技术来推动企业的发展，其他西方发达国家也在“二战”后相继走上了产学研一体化的发展道路。我国政府也一直十分鼓励有条件的大学帮助企业开展技术改造，上个世纪80年代以来，一批高等学校与企业建立了产学研联合体。高等学校从与小型企业的横向联合发展到与大中型企业的联合，与生产企业、科研单位的联合形式由松散型逐渐向半紧密的、紧密的形式发展，由合同、协议的形式逐渐向建立独立的联合体以至独立的法人机构发展。产学研联合体的组成也由同一个企业发展到同几个企业联合，由企业联合发展到同地方政府或行业主管部门建立长期的协作关系。可以认为，产学研一体化的发展之路必将是21世纪高等教育发展的必然趋势和高等学校科技发展的必由之路。

2 产学研一体化的基本特征

(1)从科学研究到生产应用各环节之间的连续性。产学研一体化将技术的研究开发到生产应用的全过程变成连续的链接过程，各环节紧密相接，有效地消除了从理论研究、技术开发到生产应用各阶段组织上的脱离，实现了技术与经济的统一协调发展。

(2)研究与开发各阶段的并行作业方式。从研究开发到技术应用的全部过程，项目的规划、设计、研究和生产准备并行作业，生产单位、科研部门、大学协同工作，有效地提高了从研究开发到技术应用的效率。

(3)矩阵式组织形式。产学研一体化的矩阵式组织形式有垂直的行政领导关系及横向的学术领导与技术协作关系，将职能部门的行政目标管理与科学家、设计师等组成的学术过程管理有机的结合起来，增强了从研究开发到技术应用的全部过程的协调与控制能力。

3 产学研一体化的运作模式

(1)松散的“联合体”模式。各主体方就某一项目及开发计划组成长期或临时联合体，各方相对独立，责任分明，以协议或合同的方式形成技术与人才的供求关系，各方出于共同的科技经济目的发生相互的联系与协作关系，缩短了技术、人才与生产实践结合的时间。这种模式是产学研一体化的初级形式，具有投资少、见效快、周期短的特点。

(2)紧密的“进入式”模式。各主体方按照现代企业制度及市场机制，建立目标明确、产权明晰、机制灵活适应市场的产学研经济利益共同体。这种方式实现了技术创新的源头与经济的真正的结合，为此高校必须在对企业进行深入了解与需求分析的基础上，对校内的技术系统和研究领域进行整体构建，努力实现校内科研特色与企业及地方经济的对接，以使科研更加接近经济对技术的需求，有利于科技开发真正用于解决经济发展的实际问题，使研究成果达到产品化与产业化的水准。这种运作模式是高等学校产学研一体化发展的必由之路。

4 产学研一体化的运行机制

产学研一体化的运行机制必须以市场为导向，以企业为主体，明确各方责、权、利，目标明确，重视绩效。

对于以基础研究、应用基础研究、软科学研究、人文社会科学研究为主的公益性的研究机构，以求获得较大的社会效益和高档次研究成果为主。其主要职责是建立学校与地方政府及企业间的良好合作关系，成为地方政府经济社会发展与产业发展战略研究的咨询者与决策支持者。其运行机制按照实体化运作的思路对其进行目标管理，学校每年根据其取得成果水平及开展研究工作业绩进行投入，研究机构的经费来源主要以争取项目经费为主。

对于以应用开发研究为主的机构，以市场机制为向导，进行实体化运作，以进入市场、融入地方经济发展及行业产业发展为根本目标。针对行业领域发展中的重大关键技术和共性技术问题，持续不断地将具有重要应用前景的科技成果进行系统化、配套化、工程化开发，以形成可供转化的源创性技术或具有自主知识产权的关键技术，积极开展国外先进技术的引进、消化、吸收与创新，为企业规模化生产提供成熟配套的关键工艺与技术为主要职责。其运行机制为学校进行基础平台性建设投入与初期建设扶持，按照市场机制逐步建立按实体化运作、灵活、高效、有特色的科研实体，再结合学校与企业的优质资产共建产学研共同体，在条件成熟的时候，按照现代企业制度，对其进行资本、技术、无形资产等多种形式的股份制改造，形成学校、企业和个人持有一定比例的股份，职责分明、产权明晰的经济共同体。

5 产学研一体化的发展规划

(1)重点实验室是基础研究与应用基础研究的重要基地，是高水平科研团队建设的重要依托。在产学研一体化中担负源创性技术研究与开发的重要作用，以建设高水平的科研平台与出高档次的研究成果为主要目标。有选择地重点投入建设与地方经济发展密切相关的省级重点实验室。

(2)充分利用地方政府科技园区建设的发展机会，筹建与市场接轨的成果推广中心，推动科技成果转化以及高新技术产业化。主要对新技术、新成果进行研究、开发、吸收、消化、创新推广应用，为地方经济的发展提供高水平的可开发应用并能提高经济效益的科技成果，同时也为高校科技项目的引进与开发，以及与企业的合作研究建立了共同发展的联系桥梁。

(3)针对区域经济发展与行业技术进步的实际需要，通过研究与开发工作，提高科技成果的成熟性与配套性和工程化水平，为经济结构调整和技术优化升级提供技术支撑。建设拥有一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，相对完备的工程技术配套试验条件，并具有良性循环发展机制的科研开发实体。

6 实施产学研一体化的具体措施

(1)完善科研体系布局。充分利用学校的人才资源优势，充分组合全校的科技资源，发挥研究生与高年级本科生的资源优势与创新思维优势，逐步建立起稳定的研究开发队伍与研究开发队伍的相结合的人才队伍结构。根据市场需求对基础研究、应用基础研究、应用开发研究进行合理布局，重视交叉学科研究，在研究力量和政策上向应用开发研究倾斜，重视品牌效应。强化与企业的结合，通过校企优质资产的重组与共建、联合创建科技创新机构，实行实体化运作，甚至股份制改造。

(2)完善校内科技资助体系。在科技资助机制上充分体现突出重点、重视效益、重视队伍建设等思想，努力与上级各级科技资助计划对接。启动创新团队计划，建立队伍培养与资助机制。校内科技立项突出项目研究的前沿性、创新性、应用性、经济性，注重产权意识、成果转化率及成果转化收益等。在现有的校院科技资助体系的基础上，设立开放基金，吸引高水平科技人才来学校进行科学研究及科技开发工作，按市场机制建立有利于产学研一体化稳定发展的经费资助体系及互利与风险承担机制。

(3)树立科技成果产业化与产品化意识。开拓思路，充分利用借智、协作、合作、捆绑、组合等措施，采取先参与，后发展的思路，扩大科技成果的影响力，积累科技成果产业化的经验，提高成果产业化的水平。

(4)管理机制上，强化市场意识。重视成果的推广与转化等科技服务能力的提高，改变项目立项———项目研究———成果归档及报奖单一的传统静态科技管理模式，将科技管理置于经济与社会发展的大系统中，加大科技合作———研究开发———推广转化动态科技管理模式的力度。

（5）完善校内科学研究与技术服务机制，建立完善的产学研质量保证体系。改革目前单一的科学研究模式，建立与市场需求相衔接的集基础或应用基础科研、技术开发或产品开发、质量检测、勘测设计、工程监理、委托业主等立体式的科学研究、技术咨询、技术服务体系。重视各项技术服务资质建设，确保产学研活动的可持续发展。

7 实施产学研一体化对地方高校科技发展的促进作用

提高教学质量是高等学校永恒的主题。教学质量的提高要牢固树立起科技是源，教学是流的理念，将教学放在“教学———科研———生产”体系中去研究。科学研究既可以提高教师的素质，增强理论与实践相结合的本领，又可以使科研成果不断更新和丰富教学内容，推动教学质量的提高，同时还可以形成现实的生产力。实施产学研一体化不仅有利于高校科技成果的推广应用，增强科技工作的源动力，而且还有利于加强高校科学研究的物质基础，同时也是对传统教育模式的一种补充与突破。

实施产学研一体化可以促使地方高校主动寻求与地方政府和周边企业以及所在行业大中型企业合作的切入点，一方面以自己的科研实力和行业优势面向经济建设主战场，开展有针对性的科学研究，解决行业发展的现实问题；另一方面，促进科学技术推广和技术服务，把具有国内领先水平或国际水平的科研成果介绍、推广到企业中去。科研成果到现实生产力的转化，需要有一个过程。实现这一过程仍然需要技术、管理、资金等多种因素作为支撑，地方高校可以充分利用自已在技术、管理等方面的优势，加速科技成果向现实生产力的转化，从而推动行业科技发展，为行业经济建设及发展作出贡献。

参考文献

1 李德仁. 加强创新“源动力”建设 促进产学研一体化[J].科技进步与对策，2000(1)

2 李长荣. 高等学校必须走产学研一体化的发展道路[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2001(2)

地方科技发展篇5

[关键词]上海科技志；篇章结构；研究与思考

篇章结构是志书编纂的纲要、是志书质量的重要体现、是志书第一索引，因此，志书的篇章结构非常重要。在《上海科技志》的编纂过程中，我们对上海科技志的篇章结构进行了系统研究和全面思考。我们认为：上海科技志篇章结构的拟定是一个长期的过程，贯穿于志书编纂的全过程，需要经过多次的修改和完善才能最后确定。《上海科技志》篇章结构的拟定需要综合考虑众多因素，形成具有思想理论基础、具体操作思路和全面明确要求的篇章结构整体。我们提出：上海科技志的篇章结构应体现历史特点、时代特征、上海特色和科技特性。

一、科技志篇章结构的研究现状

全国第一轮地方科技志的编纂工作始于20世纪80年代，到本世纪初，全国30个省、市自治区完成了首轮地方科技志的编修工作。20年左右的地方科技志编修工作的实践提高了地方志编修工作的水平和质量，提升了人们对科技志篇章结构的认识，促进了地方科技志篇章结构设计水平和实践能力的提高。

在开展地方科技志编修工作的同时，人们也加强了地方科技志编修理论的研究，尤其是对科技志篇章结构的研究。自20世纪80年代以来，发表在《科技史志》的文章就有数百篇，涉及地方科技志编纂的许多方面，直接论及科技志篇章结构的也有几十篇。这些文章涉及了地方科技志的整体框架，也涉及了具体的篇章结构。天津市、北京市和广东省等省市还专门立项，对地方科技志的编修进行专题研究；这些专题研究都将篇章结构作为重点，从篇章结构的重要性、拟定过程、分类原则、排列顺序等进行了非常系统的研究和全面、深入的思考。科技部科技信息中心编写了《地方科技志编目大纲》，从全国的层面提出了地方科技志篇章结构的范本。这些文章和研究深化了人们对科技志篇章结构的认识，从理论上阐述了科技志篇章结构设计的若干基本问题，对地方科技志篇章结构的实际设计具有重要的指导意义。

上海也非常重视地方科技志篇章结构的研究，在编纂首部《上海科学技术志》时，张世芳老师撰写了《上海科技志总体框架设计》；在编纂《上海科学技术志（1991-1999）》时，又撰写了“《上海科技志（1991-1999）》总体框架”。本人从2005年开始参与上海科技志的编纂工作，期间对地方科技志的篇章结构进行了初步研究，撰写了若干有关地方科技志的研究文章，大部分都涉及地方科技志的篇章结构，其中两篇对上海科技志的篇章结构进行了专门研究和探讨。

二、上海科技志篇章结构的拟定过程

上海科技志篇章结构的拟定是不断深入、完善和细化的过程，首先需要拟定上海科技志篇章结构的初稿，然后请专家对初稿进行研讨，在初稿的基础上，根据专家的建议进行修改，形成上海科技志篇章结构的修改稿；修改稿就可以作为编纂工作的基础，进行科技志资料的搜集、资料卡片和资料长篇的编写、志书初稿的撰写等；在编纂过程中，需要根据资料的搜集情况、资料卡片的情况、资料长篇的情况、志书初稿的情况等，对上海科技志的篇章结构进行修改和完善，直到上海科技志的最终定稿。

在深入研究和系统思考的基础上，编纂室草拟了《上海科技志》的篇章结构（初稿）。篇章结构的拟定考虑了若干因素：在理论上借鉴了系统论的思想，在具体思路上继承了已出版的《上海科学技术志》的篇章结构，参考了《上海科技年鉴》和《上海科技进步报告》的框架结构，衔接了上海中长期科技规划纲要，在具体要求上要体现上海科技发展的特点，与兄弟省市科技志的篇章结构相协调，符合现代科学技术的发展趋势。

为了完善《上海科技志》的篇章结构，我们召开了篇章结构专家论证会，请科技管理、专业领域和地方志等方面的专家对篇章结构的初稿进行了研讨。各个专家提出了许多宝贵建议，根据专家的意见，编纂室对《上海科技志》篇章结构进行了修改和完善，增加了技术创新体系和科技园区篇，对其他篇章进行了部分改动。

在专业领域专家的指导下，编纂人员对《上海科技志》的篇章结构进行了细化，将章分解为节，将节细化到目（甚至到分目）。在编纂过程中，根据资料的搜集情况、资料卡片的情况、资料长篇的情况、志书初稿的情况等，编纂室又对《上海科技志》篇章结构进行了进一步的细化和完善。

三、上海科技志篇章结构的理论依据

在设计和拟定《上海科技志》的篇章结构时，我们在理论上借鉴了系统论的思想，将科技系统分解为科技主体、群众基础和科技成就三个子系统。其中，科技主体反映了科技的实力和潜力，代表了一个地方科技发展的主要资源（人力资源、物质资源、组织资源、辅助资源等），是地方科技发展的直接物质基础和主要力量，是地方科技发展的重要标志和保障。群众基础体现了群众的科技意识，代表了地方科技发展的社会氛围，对地方科技发展有重要影响。科技成就突出了科技进步的主要方面，代表了地方科技发展的水平，是地方科技发展的直接体现。

科技主体包括了执行系统（科技机构）、决策系统（科技管理）、支撑系统（科技服务）；群众基础包括了科技社团、科学普及、合作交流，科学普及提高人们的科学意识，科技社团是开展科学普及的重要载体，合作交流活跃科学的社会气氛。科技成就包括了科学研究（基础和高技术）、促进经济（制造业、农业、服务业）、服务社会（医疗卫生、建设交通、生态环境）三个方面，科学研究代表了科技发展的水平，促进经济反映了科技对经济发展的推动作用，服务社会体现了科技对社会民生的重要影响。

《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-

2020年）》专题框架图和规划纲要框架图如下：

■

与前面的《上海科技志》的篇章结构相对照，可以看出：《上海科技志》的篇章结构在许多方面借鉴了《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》编制专题研究和规划纲要的成果，如人口与健康、城建与安全、资源与生态、技术创新体系等篇章。

六、上海科技志篇章结构的时代特征

上海科技志篇章结构应体现现代科学技术的发展趋势和特点，反映上海科技发展的时代特色，突出所在年代的时代特征和氛围。现代科技发展的趋势和特点包括：学科发展的不平衡、科技发展的综合化和全球化等；上海科技发展的时代特色包括：高新技术产业的发展、技术创新体系的建立、国际科技合作的强化等。这些都需要在拟定上海科技志篇章结构时加以考虑。

学科发展的不平衡体现为：在基础科学研究方面存在“带头学科”，在技术发展方面存在“主导技术”。第二轮地方科技志的时间界限大多为20世纪80年代到本世纪初，在此期间，科学技术发展不平衡的现象非常明显。在基础科学研究方面，生物学（生命科学）发展高歌猛进、成果众多，远远走在其他学科的前面，是公认的带头学科和重点学科。在技术开发和发展方面同样如此，信息技术不但成为整个技术体系发展的主导技术，而且渗透到社会经济生活的各个方面，其发展的规模和速度同样领先于其他技术。因此，在第二轮地方科技志的续修过程中，既要反映科学技术发展的不平衡，给予生物学（生命科学）、信息技术等一定的突出地位；同时也要考虑到地方科技志框架结构的整体均衡，全面反映科学技术发展的方方面面。

在上海，由于中国科学院上海生命科学研究院的存在，使得生命科学在上海具有更加突出的地位和影响，生命科学的研究成果和水平遥遥领先。在《上海科技年鉴》和《上海科技进步报告》中，生命科学往往占据了整个基础研究一半以上的篇幅；而已经出版的两部《上海科学技术志》并没有给予生命科学比较突出的地位。在新一轮的上海科技志的编修过程中，需要认真考虑生命科学的突出地位和整个基础学科的平衡。

科学技术发展的综合化和整体化主要体现在三个方面：在科学方面，产生了大量的交叉学科、横断学科及综合学科；在技术方面，“种子型”技术越来越少，代之而起的是“需求型”综合技术；在科学技术整体方面，科学与技术的界限越来越模糊，科学技术化、技术科学化、科技一体化的特征非常明显。

不断出现的交叉学科正日益消除各种传统的学科界限，打破了基础科学研究的传统分类[即传统基础科学的6大门类（数、理、化、天、地、生）]，使各门科学结成一个完整统一的科学知识体系；这在国家中长期科技发展规划和许多省市的中长期科技发展规划中已经有所体现。《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》将科学研究的任务分为生命科学领域、材料科学与工程领域、物质科学与信息领域、空天与地学领域、交叉学科领域等。将交叉学科研究列为单独的研究领域，即反映了交叉学科研究已逐渐成为基础科学研究的前沿学科和重点领域，也反映了科学研究的传统分类已不完全适合现代科学的发展。地方科技志的续修无疑需要考虑这些变化，在学科体系的系统综合和传统分类间寻找平衡；既要体现现代科学的最新进展，也要考虑学科分类的延续和衔接，更要考虑科技志续修的历史继承。在《上海科技志》篇章结构的专家论证会上，就有专家提出了将交叉学科作为基础研究篇的一章的建议。在综合考虑了各种因素的基础上，我们部分采纳了专家的建议，即在各章中适当增加交叉学科的内容但暂时不考虑单设“交叉学科”章，留待未来再做决定。

上世纪70年代以来，技术的发展也主要沿着综合与转移的途径，技术创新的主要形式是集成创新。美国阿波罗登月计划的负责人韦伯指出：阿波罗计划中没有一项技术是别人所没有的，它的成功靠的是管理基础上对科学技术的综合。日本更是提出：综合就是创造。21世纪初，美国国家科学基金会等提出了“汇聚技术”的概念，这是指纳米科学和技术、生物技术、信息技术、认知科学等四个科学技术领域的协同融合。这些技术的融合和会聚将产生巨大影响。融合、综合和系统集成等已经成为现代技术发展和创新的重要特征，这在许多前沿技术领域已经有所体现。如纳米技术就是现代科学（混沌物理、量子力学、介观物理、分子生物学）和现代技术（计算机技术、微电子和扫描隧道显微镜技术、核分析技术）结合的产物，信息技术领域的网络融合、技术融合、产品融合等以及信息化与工业化的融合也反映了现代技术发展的综合化特征。地方科技志的续修同样需要考虑技术发展的综合化趋势，在篇章结构设计、资料搜集等方面适当反映相关的变化和内容，体现现代技术发展的主要特性。在新一轮上海科技志的编修工程中，我们将纳米技术作为高技术研究篇的单独一章，而不是将其作为新材料的一部分，就是考虑了纳米技术的综合性。同样，我们增加了数字农业、信息服务业、智能交通等方面的内容，也是为了体现信息技术与其他技术的融合。

科学技术化、技术科学化、科学技术一体化既是现代科学技术发展的重要特征和趋势，也是科学技术发展的综合化、整体化的主要体现之一。其所代表的是：科学与技术之间的交叉、渗透和融合越来越密切，二者的界限越来越模糊，二者的关系越来越复杂；科学、技术、经济之间的距离越来越短，科学技术转化为生产力的时间越来越短。这些变化和趋势对地方科技志的编修有两方面的影响：其一是如何区别科学研究和技术开发，其二是如何处理科技志与其他行业志、部门志的关系。虽然在首部地方科技志的编纂中也遇到了这两方面的问题，但在地方科技志的续修工程中，这两个问题将更加突出。在新一轮上海科技志的编修中，我们初步考虑：将之前科技志的技术篇章的标题从“某某技术”改为“某某科技”，以体现科技一体化的趋势，体现科学与技术之间的相互融合。在处理科技志与其他行业志、部门志的关系方面，我们有两点初步考虑：一是强化科技志的科技属性，在内容选择上首先从科技方面考虑，其次才考虑内容的行业和部门特性；二是在章节结构方面改变过去的部门或行业的划分方法，采用更体现科技志特点的科技属性或技术分类的方法，使其与部门志和行业志的章节有所区别。

科技全球化是现代科技发展的重要趋势，地方科技志的编修需要认真考虑。科技全球化对地方科技志的影响主要体现在：科学研究的合作分工与成果分享、研究机构的隶属关系与地域界限等。前者是指：现代科学研究的国际合作越来越频繁，合作的形式趋于多样化和复杂化，成果的所有关系和分享更加难以界定；这对于地方科技志记载相关的研究成果形成困难和挑战。地方科技志所记载的是明确地理界限的科技事业（包括科技活动和成果），而国际科技合作研究往往超越了固定的地理界限。因此，地方科技志的篇章结构和内容选择必须考虑国际科技合作研究的变化和挑战，慎重区分中国科技人员尤其是上海科技人员在国际科技合作研究的贡献。后者是指：国际合作研究机构越来越多，特别是许多跨国公司纷纷在华设立研发机构，成为我国科技创新的重要力量。上海有外资研发机构300多家，其科研活动和成果应当属于上海科技志的记载范围。但已经出版的两部上海科技志缺乏这方面的章节和内容，在新一轮上海科技志的编纂中，我们考虑增加相关的章节和内容，在“科研机构”部分（章）设立“外资研发机构”一节，介绍外资研发机构的情况，将其研发成果纳入相关章节。当然，这样的考虑也存在诸多困难：外资研发机构数量多、差别大、隶属关系复杂，技术人员和成果保密性高，资料的搜集和整理不方便、耗时间等。

七、上海科技志篇章结构的协调统一

地方科技志的篇章结构要体现地方科技发展的特色，突出地方科技发展的特点、重点和亮点，展示科技发展的地方差异等。与此同时，地方科技志的篇章结构也要适当考虑全国范围的协调统一，体现地方科技志编纂工作的规范化和标准化。

已出版的两部《上海科学技术志》在篇章结构方面具有鲜明的地方特色和独到的逻辑体系，展示了上海科学技术发展的特点，得到了上海科学技术界、上海地方志办公室和全国地方科技史志同仁的认可。但不可否认，已出版的《上海科学技术志》在篇章结构方面与兄弟省市科技志的篇章结构的协调不够，存在自我欣赏、过于强调上海特色的倾向。因此，新一轮上海科技志的编纂工作应加强在框架结构方面与兄弟省市的协调，吸收兄弟省市在这方面的先进经验，在保持上海特色的同时，尽量与兄弟省市相互协调，做到基本上一致和统一。

在拟定《上海科技志》的篇章结构时，我们也尽可能考虑了与兄弟省市的相互协调，认真学习和阅读了兄弟省市的科学技术志，仔细分析和研究了其地方科技志的篇章结构，认真学习和钻研了北京科技志办公室和天津志鉴办公室联合撰写的《地方科技志编纂若干理论和方法研究》，学习和借鉴了广东省科技信息中心编写的《地方科技志编纂方法和开发利用创新研究》，我们也认真学习了全国地方科技史志研究会主办的《科技史志》的相关文章。阅读和学习后深受启发、获益良多，对拟定《上海科技志书》的框架结构有很大帮助。例如：已出版的《上海科学技术志》用“自然科学”作为对基础研究内容的标题就显得不够准确和明确，新一轮上海科技志拟采用基础科学作为标题，以和大部分兄弟省市保持一致。

参考文献：

[1]张世芳.《上海科技志》总体框架设计（J）.科技史志，1988（4）：40-44

[2]李健民，刘汉树，张世芳.《上海科技志（1991-1999）》总体框架（J）.科技史志，2003（2）：14-18

[3]张瑞山.《上海科技志（2000-2009）》初步设想（J）.科技史志，2005（1）：69-72

[4]张瑞山.《上海科技志（2000-2010）》框架结构构想（J）.科技史志，2006（1）：54-57

[5]张瑞山.上海科技发展规划与上海科技志的编纂（J）.科技史志，2007（1）：48-51

[6]张瑞山，刘燕影.关于第二轮科技志编修工作的若干思考（J）.黑龙江史志，2011（22）：20-23

[7]张瑞山.《上海科技志书》编纂工作总结与思考（A）.全国地方科技史志研究会年会论文，2011

[8]赵新力等.我国地方科技志编纂现状与对策（J）.中国软科学，2005（9）：84-89

[9]北京市科技史志办公室等.地方科技编纂若干理论和方法研究（A）.全国地方科技史志研究会年会论文，2005

地方科技发展篇6

关键词：地方高校　科技创新　策略研究

1　引言

地方高校是指由地方政府投资、主管的高等学校，是我国高等院校的重要组成部分。在国家和地方的科技发展中，地方高校发挥着至关重要的作用，加强地方高校科技创新工作，是高校实现科技发展的一项重点战略举措。本文从服从国家创新战略需求和服务区域科技创新及经济发展的思路出发，分析和总结了近年来地方高校科技创新的发展情况以及科技创新过程中存在的问题和困难，在此基础上，针对地方高校科技发展的现状提出促进地方高校科技创新的相关策略。

2　地方高校在科技创新和区域经济发展中的重要作用

根据我国科技工作“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”的指导方针，贯彻落实国家科技发展战略，紧密结合国家和高等学校中长期及“十一五”科技发展规划，以提高自主创新能力为核心，以重大科技前沿和国家重大需求为导向，以科技创新平台为载体，注重挖掘行业特色高校的潜力，提升高校综合竞争力。在当前高等教育大众化的时代，地方高校在强调放眼世界。面向全国的办学工程中，更应强调立足地方、转变观念、理清思路、以区域经济和社会发展为对象，大力开展科研活动，创新科研成果，坚定不移地为地方区域经济社会发展培养人才，优化地方人才资源配置，加速科技成果转化，为地方区域经济建设和社会发展服务，形成地方特色优势产业。

科技创新是地方高校发展的源泉。科技创新对地方高校培养创新型人才。增强服务地方的能力、提高科研团队的水平具有重要的支撑与推动作用。在科技日新月异、信息全球化的今天，科技创新需要一个完善的科研管理及发展体制，地方高校需要仔细分析其地域及科研领域等各方面的优势，制定良好的科技创新指导思想，建立完善的科技创新体系，地方高校的科技创新发展应体现在以下几个方面：

(1)观念创新。科学与技术的发展趋势是互相融合，呈现出“科学技术化，技术科学化”的明显特征，基础研究作为自主创新的源头，决定着技术创新。发挥基础研究的优势，努力提高原始性创新与知识创新能力，为国家自主创新体系建设打下坚实的基础。

(2)创新型人才的培养与创新团队的形成。要创新学科与科研组织管理模式，鼓励科研团队联合攻关。

(3)科技和管理体制创新。根据地方高校的特点，要突出以人为本的科研管理理念，建立和完善现代科研管理制度，以制度创新推动自主创新。

(4)完善科研评价与激励体系。实施青年科技人才培养计划，激励优秀人才脱颖而出，统筹考虑，构成针对不同层次、相互衔接，卓有成效的资助和奖励体系。

(5)建立通畅的科研成果转化体系。

3　地方高校科技创新发展的探索

3.1　地方高校科技创新的模式

近年来，地方高校通过管理和思维创新，推进产业和科技创新与发展取得了一定成效。

地方高校的发展需要有效地结合地方特色与高校现有的区域优势。东北农业大学是以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色的黑龙江省省属重点院校，学校以“北方现代农业”和“北方寒地农业”为科研特色，紧紧围绕农业结构调整，农业产业化经营和现代农业发展，充分利用学校独有的资源优势，提出“内涵发展、特色强校、产学研结合”的科研发展思路。近十年，学校充分发挥现有的“校企研发联盟”和“校企合作平台”，重点围绕农业生物种业，生物环保等领域与哈尔滨市共建集“技术创新、成果孵化，示范展示、推广辐射，科普教育、信息集散”为一体的现代生物农业科技园，累计示范面积1.36亿亩；学校70％左右的获奖科研成果得以推广与转化，共推广和转化科技成果297项，累计创社会经济效益267亿元，为促进黑龙江经济社会发展做出了重要贡献。

地方高校科技创新的发展需要有一个长期明确的指导方针和成果转移通道。浙江工业大学是一所综合性的浙江省属重点大学。多年来，浙江工业大学坚持实施“大平台、大项目、大成果、多专利”的科技发展战略，在努力产出知识创新原创成果、大力推进科技成果转化和高新技术转移，培育科技创新平台，提高解决我国经济社会发展重大科技问题的能力等方面取得了累累硕果。仅2008年度，浙江工业大学共申请专利684项，软件著作权登记61件：SCI、EI、ISTP三大索引论文数国内高校排名分别为第46、54、40位，专利授权量367件，其中发明专利授权量135件。在上述指导方针指引下，学校的科研创新工作进入一个良好的发展态势。

地方高校科研发展空间，优势和特色在于能为地方区域经济建设服务。以北京信息科技大学为例，其是由原北京机械工业学院和北京信息工程学院于2004年合并组建的多科性、综合型地方大学，学校按照“集中力量，集思广益，改革探索，抓方向，抓重点，抓队伍，抓特色”的工作思路，出台了一系列鼓励教师和科研人员主动开展科技活动的政策和措施，极大地激发了全校教师开展科研活动的积极性和主动性，成效十分显著，2008年新增科研总经费比2004年同比增长3倍：获发明专利授权比2004年同比增长1.5倍：公开进入三大检索数量比2004年同比增长4.6倍，2007年以来，连续三年以第一完成单位获得一项国家科技发明二等奖和三项国家科技进步二等奖，为学校今后更好地为地方服务奠定了良好的科研基础。

3.2　地方高校科技工作中存在的困难和问题

地方高校科技创新与发展在取得重大宝贵经验的同时，也面临着很多问题与困难

(1)人才问题是地方高校科技发展面临的首要问题。比如经济全球化及科技全球化带来的高科技人才在全球范围内的争夺：高校，科研机构和企业之间的人才竞争；中央高校和地方高校的人才竞争，以及地方高校吸引高层次人才、留住人才，都不能有效地整合科技队伍等问题。地方高校科技人才资源有待进一步优化配置，巨大人才优势有待进一步发挥，使新生力量更好地有效集中。

(2)提高地方高校科研实力面临巨大的挑战。地方高校整体科研实力相对一流大学仍有一定差距，学科发展不平衡，具有强势的学科方向少；缺乏高水平标志性成果：缺少高层次的学科带头人和领军人物，以及结构合理、相对稳定的学术梯队，导致地方高校自主创新能力不足。重点大学拥有集人文环境、学科优势、人才优势和完善的科研平台于一身的独特优势，具有较强的科技创新能力，而大多数地方高校底子薄，科研条件和综合实力相对较差，难以产生原始性创新成果，形成创新发展的良性循环。

(3)地方高校科技创新能力的社会认同度低。地方高校由于科研基础薄弱，科研积淀少，因而产生重大经济效益的科研成果相对较少，影响力和影响范围有限，因此，地方高校必须转变观念，勇于走出去，勇于承担区域经济建设赋予的历史使命，建立起自身的品牌优势，充分发挥积极性与主动性，把优秀的科技成果推广出去。

(4)地方高校的大型科研仪器设备存在着重购买轻管理的现象，科研管理体制有待进一步深化，管理机制和政策措施还需进一步完善，更好地整合分散的科技资源，避免重复购置，建立完善的共享机制。

4　促进地方高校科技创新发展的策略与对策

地方高校占我国高校数量的94.2％，是我国高等教育体系的重要组成部分，是区域内知识创造、积累与传播的重要基地，是科技创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台。地方高校创新体系和创新能力不断增强，在区域创新体系中的地位和作用尤为重要。针对地方高校科技创新的发展，基于地方高校科技发展存在的问题和困难，提出促进地方高校科技创新的策略如下：

4.1　吸引科技创新型人才是地方高校科技发展的关键

科技发展的关键因素是人才建设，针对地方高校人才不均衡的问题，地方高校需要将吸引和引进高级人才发展作为一个长期的战略来实行。地方高校应主动、积极制定人才引进战略，加大对高水平科研项目的经费配套力度，引进高层次科技创新人才，培养造就一批在学科前沿领域具有先进水平的学术带头人，以及能够解决国家和地方重大科技问题的科技创新团队，逐步培养青年教师从事科学研究的兴趣，提高和改善地方高校科技队伍的水平和结构及其在区域经济中的竞争力。地方高校的科研工作要坚持以人为本，培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，建设创新文化，充分发挥科技人员的创造性。

4.2　注重创新型科研团队的建设，打造完善的科研创新平台，提升地方高校科研实力

地方高校应注重创新型科研队伍的整合和建设，结合学科建设有针对性地优化资源配置，形成高凝聚力和高归属感的科研创新团队。地方高校科研创新团队要重视文化建设，通过强化团队的和谐理念和持续的学习创新理念，为建设高凝聚力和高归属感的科研创新团队的形成创造条件。地方高校要重视打造具有学校特色专业的科技创新平台，旨在利用多学科交叉的优势，充分发挥系统集成的功效，使高校教师能够以此平台为契机，潜心从事科学研究，提升科技创新能力，促进科研深入发展，争取获得重大科技攻关项目，对于取得具有创新性、标志性的科研成果，地方高校应在政策上作为学校的急需项目给予优先支持，经费上给予优先扶持。

4.3　凝聚力量，凝练特色，采取“人无我有、人有我强”的可持续发展战略

科研特色是地方高校增强科技创新能力和学术竞争力的重要手段，形成特色，发挥特色，创造特色是实现地方高校科技发展的重要标志。地方高校应树立自己的学科品牌专业，注重加强内涵建设，在学校优势学科方面推陈出新，突出亮点。使学科发展促进科研发展，科研与教学的有效结合是地方高校走上一个可持续发展道路的保障。

4.4　促进产学研结合，加快科技成果转化，增强地方高校的社会认同度

坚持产学研结合是发展科学技术的根本途径。企业是技术创新的主体，高校和科研院所是人才、知识和技术的主要源泉及开发工作的重要力量。搞好科技开发、促进科技成果转化，是实现高校科技成果服务地方区域经济建设的重要保障。地方高校应建立大学科技园，有助于加快地方高校科技成果的转化，给入园企业提供技术需求、信息咨询和一系列的扶持和减免政策，对有潜力的发展方向应给予积极引导，使科技成果更好地实现技术转移和产业化、社会化。

4.5　注重内涵提升，营造良好的科研氛围

地方高校要更新观念，使教师和科研人员从根本上充分认识到科研工作的重要性，强化教师和科研人员的科研意识，给教师和科研人员营造一个良好的科研工作条件和氛围，根据地方高校的实际特点，建立健全激励机制和奖励政策，构建和完善地方高校科技创新体系，建设以教育部和地方重点实验室为主的科技创新基地，充分发挥基地的核心，辐射和带动作用，使更多的青年教师能够参与其中，形成以科技创新基地为中心，以校系科研机构为羽翼的科技创新组织结构，在地方高校优势方向，瞄准学科前沿，深入、持续地开展科技创新工作，力争在原始性创新成果方面实现新突破。

4.6　建立开放的知识共享、资源共享机制，达到效益最大化

在科研管理和资源管理的诸多环节中，知识共享是最重要的环节，个体层面的知识只有通过共享才能上升为团队知识及核心竞争力。知识共享可以更好地提升科技成果的转化效率，促进科技成果的产业化。知识共享在一定程度上包括了资源共享，大型仪器和一些高精端的设备要根据研究方向及建设目标的需要进行安放，采取集中与分散相结合的原则，实行专管共用的管理模式，加强对这些科学仪器设备的注册与档案管理，建立仪器设备信息查询系统，制订实验仪器的使用和对外服务管理办法，提高仪器设备的使用率和共享度，避免重复购置和科研经费使用上的浪费。

5　结论

地方科技发展篇7

关键词：科学发展观 人才培养 地方经济

目前我国地方经济发展迅速，在经济发展的过程中科学技术起的作用越来越大。山于国家采取了放活地方经济发展的政策，地方政府可以有效的利用本地的人力资源，与传统的产业优势结合起来。因此地方“产学研一体化”的发展模式初步形成，出现了很多高新技术开发区，不少科研项目成果转化为生产技术，极大的促进了地方经济的发展。但我们也应该注意到，科学技术转化为生产力，推动地方经济发展的作用还不明显，存在种种问题。

一、科技对地方经济发展的贡献率还比较低

一些地方的经济增长还是资源掠夺式的粗放发展模式。某些地方，为了发展经济不惜破坏生态环境，浪费上地、森林、矿产资源，盲目上项目。这与落实科学发展观和建立节约型社会的要求格格不入，与科教兴国战略的实现还存在相当大的差距。实际上这不是一条能够实现可持续性增长的道路，只能走入“先污染、再治理”，“先富起来、后贫穷下去”的死胡同。“我国是一个科技资源相对短缺的发展中国家，经济发展和社会进步需要高度重视开发利用各类科技资源，发挥科技对经济社会发展的促进作用。”

二、支持科技发展的资源投入不足

经济的平稳发展要依靠科技，科技进步要依靠源源不断的创新，科技创新要依靠大量的科技人才和科研经货人规模的科技投入。近年来，我国地方科技发展取得了一定成绩，但是 人力、智力资源开发利用不足，科研教育未能充分与实际应用结合起来，科技创新能力不足。科技投入不足和科技资源分散浪费同时并存，大量的资金被分配给有名无实科研机构，没有多少开发潜力的项目吸收了大量的资金，而真正需要科研投入的项目却发展不起求。有些人靠关系、资历早请到科研资金，而没有门路和地位的研究者因缺少资金，无法进行科研。

三、阻碍科技发展的体制因素依然存在

由于体制原因而一些企业尤其垄断性企业，缺乏对科技创新的动力，甚至为了维持一己私利，千方百计阻碍新科技成果的应用。另外，一些企业不注意科技研发，产品技术含量低，企业适应生存的能力差，科技对经济发展的贡献率较低。相反，某些垄断企业利用自己的技术市场优势，阻碍科技创新，以维持自己独大的地位。一些国有企业的科技研发受到国家的指令控制，不能自主进行研究开发。而一些传统的产业如农业，由于小农经营方式和传统思想观念的存在，一家一户的土地承包经营，高新科学技术很难应用到实际当中去。

四、政府缺位给科技发展造成的困难

不少政府部门存在惰性思维，官僚化倾向比较严重，比较会做一些官面文章，实际并不关心如何利用科学技术推动地方经济的发展。某些基层政府科技工作部门，连最基本的科普宣传都开展不起来，更不用提什么利用科技进步促进地方经济发展了。有些政府把精力放在地方保护上，通过行政权力的强行干预阻止外地先进的技术产^^进入本地，而本地的企业则毫无技术革新的动力。

这些问题已经影响到科技对地方经济发展的促进作用的发挥，因此必须采取切实有力的措施加以解决，才能使科学技术发展的道路更通畅，也才能促进地方经济的良性发展。我们力图从以下方面解决这些问题：

(一)大力发展职业教育、职业培训和与发展适合表地实际的高等教育相结合 切实提高劳动者技能和科研人强的创新能力

国家兴旺发达，主要依靠人才。人才主要有研发型人才和应用型人才两种。技能人才是人才的重要组成部分，他们是实践型的人才，关系着好的技术是否能够运营刮到实际当中去。发展地方经济，单靠少数专家和技术员是远远不够的，需要一批具有科学文化知识的新型技能人才。地方经济发展需要一批掌握“实用、够用”技术的普通劳动者，而这些劳动着主要应依靠地方结合实际情况自己培养。人力发展各级各类职业教育和技能训是为地方经济发展造就一批高技能人才和大量普通劳动者的重要途径，是提高人才利技素质的重大举措，是加快人力资源开发，落实科教必同战略和人才强国战略的要求。只有大力发展职业教育把巨大人口压力转化为人力资源优势，从而提升地方的竞争力。才能充分利用资源，发挥技术优势，实现科技成果转化。职业教育和地方高等教育研究方向增强技术应用开发性，应用型人才更多关注的是人才的技术，而研发型人才更多的关注人才的科研。地方经济要发展，需要一批高科技人才，这对提高地方经济的核心竞争力来说是必要的。培训具有较高科学文化素质的人才就需要围绕地方经济建设，积极依托产业，走校企合作的道路，集中科研力量，加强产学研结合发挥生产与技术优势。加强科技协作，加快科技成果转化。特别是在高新技术产业化，农业产业化、社会发展等当地经济社会牵动作用较大的领域，要继续加强与有关的高等院校的联合攻关，借他人智慧促进开发创新。要将研究领域重点放在地方区域产业上，地方高校科研机构要对与当地经济发发展密切相关的科研项目展开科研公关。同时要吸引优秀人才支援地方经济发展，为其提供优厚的薪资条件和良好的科研环境。做到“条件留人、政策留人、感情留人”。地方政府要充分利用人力资源、加快“人才强省”、“人才强市”的战略，同时吸引人才，加快科技创新园区的建设，集中智力资源研究开发重大项目。党的十六大及十六届三中全会、五中全会把促进人的全面发展提高到战略层次来认识，把人才强国作为国家发展的基本战略。坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，优化人才成长和鼓励创新的环境，改变“重物轻人”的观念，把“以人为本”体现到各项具体工作中去。

(二)加强自主创新能力，提升地方核心竞争力拥有更多自己的知识产权

创新足一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键。同样一个地方也是如此，只有加强自主创新能力，地方在区位竞争中才能处于领先地位，具有综合比较优势和持久的发展潜力。当前我们的产业核心技术仍然受制于人，大量关键设备依赖进口，科技发展水平比较低，这很大程度上影响了地方经济南粗放型向节约型的转变。没有很强的科技创新能力，地方经济想持久发展很难，不同地区大量进行重复建设，恶性竞争，只能是两败俱伤。目前，大部分地区已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。而一些地方政府还要满足于地方经济短暂而快速

的增长，怕科技投入过多影响经济发展，进而影响自己的政绩。没有核心竞争力，没有自主知识地方经济的发展就走不出粗放型经营边发展边污染的老路。只有提高科技水平、发展循环经济才能够较少的耗费能源建立节约型社会，保持人与自然之间的和谐平衡，实现跨越式、可持续的经济社会发展。要保持自己的技术领先优势，只有大力推进自主创新。这样才能为经济增长注入活力，才能实现产业结构优化升级。科技主管部门应把重大科技计划项目管理作为科技工作的重中之重，组织科技人员开展科技攻关，努力抓好关键项目建设，突出区域优势，大力培植出新技术产业，使之成为当地经济快速发展的重要增长点。地方拥有较强的自主创新能力，才能突出自己的产业优势，在区域竞争中脱颖而出，维持地方经济健康稳定的发展。

(三)加强地方政府的科技管理能力，营造良好的政策环境，提供制度支持

科研管理水平的高低，直接制约着一个地方科学技术的发展。科技部门应立足于为科技发展服务的基本宗旨，开展科技诚信服务、科技创新服务。由管理者转变为服务者，改变过去“等、靠、要”的因循守旧的思想，主动为企业出谋划策，实现对科技项目和资金的有效管理。通过开展多形式的科技服务活动，利用科技引导产业结构调整，促进产业的升级，加强重点科研项目的立项和攻关，为地方经济和社会发展注入强大的生机和活力。财政部门要对科技发展提供资金支持，好钢用在刀刃上。科技部门应把科技计划项目管理作为科技工作的重中之重，组织科技人员开展科技攻关，做好配套服务，人力培植新技术产业，使之成为当地经济快速发展的重要增长点。这些项目的开展，为当地企业的发展壮大提供了一个良好的创新发展平台，为当地的经济发展提供了重要的科技支撑。实施科教兴国战略，推进科技创新，关键在政府管理。地方政府和科技管理部门，必须正确理解科学发展观的深刻内涵，以科技推动地方经济发展，发展高新科技，加快产业换代计划，引导和促进新型工业化为中心、提高科技发展对经济发展的贡献率。并把依靠科技进步发展地方经济写入发展规划当中，引导经济的发展趋势。我国一些省市已经将提高科技对GDP的贡献率作为经济与社会发展的硬性指标确定下来。而地方政府的全方位支持是地方科技进步的强大动力。地方也应改依托自身优势大力进仃科技创新，提高科技进步对经济发展的贡献率，除去不利于科技进步的制度壁垒，培养干部群众的科学思维。领导干部要带头学习科技知识，用现代科技知识武装头脑，不断提高科学决策的能力和水平。分管领导更要将科技工作纳入工作目标，根据本地的实际，深入调查研究，制定出推进本地科技进步和创新的具体措施，并加强督办落实，切实抓出成效。同时要认真落实上级政府制定的科技进步目标责任制。要把考核结果同干部选拔、任用、考核联系起来。同时也要服从中央对地方科技发展的宏观指导，“地方基金的投入要取得高水平成果，出高水平的人才，就要坚持把国家目标放在第一位，符合国家对地方的要求，结合地方经济、社会发展的需求和人才、学科优势，发挥地方基金更大的作用。”

(四)依靠地方，充分利用资源，发挥技术优势，加快科技成果转化速度

一方面要加强科技攻关，促进科研成果转化；另一方面要加强产学研结合，发挥生产与技术优势。要围绕当地高新技术产业的重点领域，选择规模较人、管理体制完善、自主创新能力强的高新企业，给予再点扶持，打造一批具有国际影响的地方企业。要大力改造传统产业，适用新型科技成果改造旧有的生产线。对技术转型企业重点进行政策支持。要切实加大技术改造力度，着力提升传统产业的装备水平和技术水平，技术转型要应用最先进的技术成果、工艺、设备。对有重大应用价值而进行应用转化存在困难的，要组织专家进行技术公关，以求迅速的投产使用。农业的科技成果转化需要做更多的工作。适时邀请、引进一批深受农民欢迎的专业科技人才直接到农户开展面对而的技术服务，以增强科技服务的针对性与实用性。要经常组织科技工作者下乡，向农民传授科技知识。同时要发挥土专家在科技成果普及当中的作用。土专家与农民联系密切，日常年在农村居住，因此他们能发挥农业科技成果带头试用的榜样作用。要整合科技资源，同时，要下大力整合社区科技资源，发挥整体优势，实现资源共享。当地科技部门要主动加强与相关部门的联系，最大限度地争取政府各部门、各行业的大力支持。重视发挥行业科研单位的作用，实行科技信息、数字资料的广泛共享，充分和利用知识积累和众人智慧，提高科技为经济服务的能力。因此，各级公务员首先是各级领导都要牢固树立发展科技就是发展生产力的思想，真正把支持科技工作提上重要议事日程，要经常为科技工作的开展排忧解难，解决实际困难。

地方科技发展篇8

关键词：区域科技；区域科技发展水平；因子分析

一、 引言

本文从区域科技发展水平的含义着手，分析了影响区域科技发展的内部和外部影响因素，从科技活动投入、科技活动产出、科技支撑环境三个层次构建区域科技发展水平指标体系，收集了11个省、市2006年～2010年的指标数据，运用因子分析法进行比较分析，得出综合排名，并提出了发展对策。

二、 区域科技发展水平的影响因素分析

1. 内部因素。

（1）科技活动投入因素。科技发展的物质基础，包括：科技人力资源投入、科研经费投入、科技基础设施投入等三个方面：科技人力资源是现代社会生产力的重要组成部分，是一个区域科学技术发展的重要基础，从区域分布上看，我国科技人力资源投入水平与区域科技发展水平和经济实力具有较高的一致性，表现出较为明显的地区差异。科技经费投入是撬动其他资源的杠杆，其来源渠道、相对数量以及在基础研究、应用研究、开发、产业化等各环节投入的结构分布，对科技活动的发展方向和发展强度起重要的导向作用，区域科技经费投入水平主要取决于区域经济水平。科技基础设施是物化了的科技投入，是不断提升科技活动数量、满足科技活动需求的物质保障，是衡量科技发展水平的基础指标。区域科技基础设施资源的投入与有效配置对于指导区域科技活动投入平台建设，完善区域科技发展体系，提高科技发展水平具有重要的指导作用。

（2）科技活动产出因素。科技活动所产生的各种成果，包括科技论文、科技项目、专利、技术市场成交合同、科技成果产业化等形式，是衡量区域科技发展水平的重要标志之一，反映科技投入的有效性。按照成果形式可以分为三类：知识型产出，主要包括科技论文、科技项目和专利三部分。技术型产出，主要表现形式为技术市场中的各类技术合同交易。科技成果产业化，指将科技成果从基础研究、应用研究到中试、批量生产直至形成规模生产的过程，可以体现科技成果的社会效益和经济效益。

2. 外部因素。

（1）区域政策因素。在区域科技发展进程中，地方政府起到作用可以从两个角度得以体现：一方面以政策为引导，通过不断深化区域科技体制改革，形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系和以科研机构、高等学校为主的科学研究体系以及社会化的科技服务体系，为区域科技发展提供体制保证；另一方面以科研经费投入为手段，为区域科技进步提供财政支持，给予充分的物质保障，为各项科技活动的蓬勃发展和科技成果的涌现创造条件。

（2）区域经济因素。影响区域科技发展水平的经济因素包括经济水平和经济结构两个方面：

区域经济水平一方面是区域科技发展的基础，决定着区域科技投入规模、强度和地方政府财政科技投入等影响区域科技发展的投入状况；另一方面，区域经济的发展水平对科技的需求决定着区域科技发展的规模和强度。

区域经济结构对科技发展水平的影响主要表现为区域产业的专业化导致的对技术需求的专门化，使区域间科技投入方向、结构等存在一定的差异，从而形成了区域科技发展内容和方向的差异。

（3）区域社会环境因素。区域社会发展条件。区域科技与社会发展是区域发展中相互影响和促进的两个部分，区域科技发展的目标之一是为了满足社会发展的需要，促进区域社会的全面发展；区域社会发展程度则决定了区域科技活动的类型，良好的区域社会发展条件也为区域科技的发展提供根本保障。区域的人口状况、文化教育程度和城市服务等级等因素都会对区域科技发展水平产生重要的影响。

区域自然资源与生态环境。区域自然资源的结构及其丰腴程度在很大程度上影响区域的产业结构，从而影响区域科技发展的目标和方向。生态环境日益成为区域发展的重要内容，治理和保护生态环境已成为区域科技活动的重要内容。

（4）区域创新环境因素。区域创新环境是地方行为主体之间在长期正式或非正式的合作与交流关系基础上形成的，包括文化环境、制度环境、组织环境和信息环境等几个部分。区域创新环境对区域科技发展的影响体现在对促进科技人才培养与成长、提升创新能力及科技成果转化能力、吸引区域外科技资源等三个方面。

三、 区域科技发展水平评价

1. 评价指标体系。本文从投入、产出和区域环境等三个方面建立区域科技发展水平的评价指标体系，如表1所示，共设有3个一级指标、12个二级指标和23个三级指标。

2. 评价对象与数据来源。根据GDP、人均地区GDP水平、产业结构，及各地区的经济与科技发展水平特点，选择黑龙江、吉林、辽宁、山西、陕西、河北、北京、山东、江苏、浙江、湖北等11个地区，作为区域科技发展水平评价和比较研究的对象。评价所使用的数据主要来自2005年～2012年《中国科技统计年鉴》、《中国统计年鉴》及各地区统计年鉴等相关资料。

3. 评价方法与计算过程。本文采用因子分析法对选定区域的科技发展水平进行评价。

（2）计算特征值、贡献率和累积贡献率。针对选定区域的年度数据，在数据标准化处理的基础上，运用SPS-S19.0软件计算相关系数矩阵、特征值、贡献率，进行因子旋转，确定主因子变量，从而得到各选定区域科技发展水平的排序。

以2006年为例，计算11个地区指标数据的特征值、贡献率与累积贡献率，可以得到变量相关系数矩阵的4大特征值：10.478、7.055、1.984、1.377，其方差总和占样本方差的90.839%，其余19个因子所占比重不足10%，故提取提取前4个因子作为主因子，记作F1、F2、F3、F4。

以旋转后各因子的发差贡献率作为权数来计算各地区的科技发展水平的评价得分，即：F综合=45.555F1+30.673F2+8.624F3+5.987F4

根据上述模型和公式计算可得2006年11个地区的科技发展水平得分及排序情况。并进一步以同样的方法对11个地区2007年～2010年的科技发展水平进行数据分析，综合排名汇总如表2所示。

4. 评价结果分析。由表2所示，可将11省市科技发展水平分为4类：

（1）第一类：北京。我国政治、经济、文化和科技的中心，有较好的科技基础条件和政策环境，有众多国内较高研究水平的国家重点大型科研机构和研究中心，知名高校，科技人才和科技设备等资源相对丰富。从基础数据上看，北京市科技经费投入的数量及其占地区生产总值的比重都超过其他地区，科技资源的利用率相对较高，科技投入贡献率最大，科技投入对经济增长的拉动作用比较强。

（2）山东、江苏、浙江。从2006年～2010年这三个省的科技发展水平综合排名始终位于前列。其中，江苏省和浙江省的自然环境和经济条件很接近，两省的地区生产总值也始终位于全国前列，从而能提供其科技发展所需要的经济基础，科研成果能够较好的实现生产化，产学研结合程度比较高，科技市场成交率比较大，这些特点都将促进三省市的科技发展，为其提供正向效应。而山东省虽然科技投入贡献率比较小，科技投入强度也比较低，但是山东省的经济总量比较大，山东是我国北方沿海经济发达地区之一，具有区位条件优越、劳动力资源丰富等优势条件，故其科技发展水平也处于全国前列。

（3）陕西、辽宁、湖北，中等水平。如陕西省，拥有自己独特的科技优势，是我国西部地区科技力量最强的省份。受国家产业布局政策的影响，陕西省形成了以重工业为主的传统产业，第一产业基础薄，第三产业发展滞后，陕西地区生产总值主要依赖第二产业，科技的发展和进步也主要体现在第二产业上。陕西省是资金密集型产业，形成了资金拉动和科研项目带动的经济增长模式，都有助于其科技水平的发展。

（4）吉林、黑龙江、山西、河北，排名靠后。三省地处我国东北老工业基地，地理位置接近，具有相似的资源和政策环境，但是三省的经济发展和科技发展水平差别较大。从地区生产总值和科技发展水平排名可以看出，辽宁省的经济实力和科技发展水平较强，直接受京津冀地区的技术发展和溢出效应的影响，加上重工业水平较高，科技力量较强，形成了以钢铁、煤炭、石油工业和多种机械制造工业为主的重工业群。辽宁省的科技投入强度也占相当大的比重，充分利用科技资源，宽松的创新环境，使得辽宁省的科技发展水平位于东北三省之首。

5. 发展对策。

（1）加快经济建设，改善科学技术研究的物质基础条件。先进的科研设施及科技基础条件建设，是提高科技发展水平必不可少的物质基础，而这需要以经济条件为基础。因此，提升科技发展水平，首先从提高经济实力着手。

（2）增加科技投入，加大科技投入力度。加强对科技活动的经费投入、人力投入和物力投入，建立以政府、企业、科技贷款为支撑的多渠道的科技经费投入体系，制定优惠的科技政策，鼓励企业进行科研活动、加大科技活动投资，为科技发展提供良好的资金基础。

（3）完善科技管理体制，落实科技政策。改善科技体制缺失的局面，完善科技管理体制，强化对重大科技政策的制定和科技活动的宏观管理和统筹协调，切实提高科技政实施的效率和效益，使科技活动在有序的市场环境中顺利进行。

（4）鼓励和刺激科技成果转化，规范技术市场。进一步规范和完善技术转让市场环境，为科研机构搭建合作平台，使其为科技产业和高新技术企业发挥更好的科研实力。采用激励、竞争手段，鼓励科技人员对科技成果的转化，使科技成果推动技术进步，进而促进科技发展。

（5）大力发展产学研一体化的科技合作体系。积极引导生产企业、高等院校、科研院所、科技中介、政府结合成一个统一的整体，集教育、科研、开发、生产、销售于一体，发挥各自优势，推动科技经济结合，共同开展技术创新的活动，逐步实现科研―产品―市场―科研的良性循环的有机整体。

参考文献：

1. 马克思恩格斯全集，第46卷.北京：人民出版社，1972.

2. 罗伯特・M・索洛.经济增长的因素分析.北京：商务印书馆，1999.

3. 刘希宋，王辉坡.科技成果转化促进产业技术进步的路径及对策研究.科学与技术，2006，（12）：27-29.

4. 李柏洲，苏屹.区域科技创新能力评价体系的优化及实证分析.情报杂志，2009，（8）：80-84.

5. 李京文.科技富国论.北京：社会科学文献出版社，1995.

6. 陈英杰.基于重大科技成果转化项目的江苏高校产学研合作研究.东南大学学报（哲学社会科学版），2013，15（2）.

基金项目：吉林省科技计划项目“吉林省科技发展动态与评价检测研究”（项目号：20110666）。

作者简介：李雪灵，吉林大学管理学院副院长、教授、博士生导师；曲然，吉林大学管理学院副教授，吉林大学管理学博士；王晶，吉林大学管理学院硕士生；单丹，吉林大学管理学院硕士生。