科学发展观的核心范文

科学发展观的核心篇1

牢固树立和认真落实科学发展观，必须转变不合时宜的发展观念

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。按社会发展过程的性质，发展观可以分为两类，一是革命变革的发展观，一是和平建设的发展现。革命变革的发展现，主要是研究旧社会的灭亡和新社会的产生的一般规律的。它的基本特征是：重视社会关系中的两极对立和两分法，重视利用社会的矛盾斗争，促成社会内部结构的无序和不平衡，加速社会向对立面的转化，达到革命的目的。而和平建设的发展观则相反，主要是研究事物自身发展壮大的一般规律的。它的基本特征是：重视社会的系统性和整体性，重视社会要素之间、层次之间的有序结构和相对平衡，重视社会内部各方面间的"和谐"，重视社会发展的层次性、阶段性，保证社会的稳定，促进社会全面、协调、可持续的发展。树立和落实科学发展观，必须转变不合时宜的发展现念，从革命变革的发展观转变到和平建设的发展现上来，按照和平发展的要求，创新体制机制，转变政府职能，改进工作作风，完善政策措施，促进经济社会的全面发展。

牢固树立和认真落实科学发展观，必须搞好"五个统筹"

全面建设小康社会的根本要求是统筹兼顾，做到城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。"五个统筹"是全面建设小康社会的奋斗目标、发展道路的具体化；只有做到统筹兼顾，我们才能更好地妥善处理当前各方面的突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续的发展。统筹城乡发展，就要实行政策倾斜，加大对农业和农村发展的投入，加大对农业的支持和保护力度，加快农业和农村经济的发展。统筹区域发展，就要形成促进区域经济协调发展的机制，就要既有利于经济发达地区继续发挥优势，也要有利于经济落后地区加快发展。统筹经济社会发展，就要加强社会的政治文明和精神文明建设，就要加大社会事业发展力度，特别是要加大对社会管理和公共卫生、公共服务方面的投入。统筹人与自然和谐发展，就要把合理保护开发和节约自然资源放在更加突出的位置，就要把提高人的素质、人口与计划生育工作作为重要内容纳入到发展规划中，统筹规划。统筹国内发展和对外开放，就要不断提高对外开放水平，在对外开放中实现国内经济体制同国际经济运行规则的相互协调。在一定意义上讲，实现了"五个统筹"，就是实现了全面建设小康社会的奋斗目标。

牢固树立和认真落实科学发展观，必须正确处理各种关系

首先，要处理好全面发展和重点发展的关系。全面发展，主要是针对片面畸形的发展而言。在发展过程中总是存在着主要矛盾和矛盾的主要方面，这就是我们要把握的重点。比如三农问题就是我们当前发展过程中的重点，所以我们党把它作为全党工作的重中之重。其次，要处理好协调发展与非平均发展的关系。讲协调发展不是搞平均发展。再次，要处理好可持续发展与现阶段有所作为的关系。可持续发展是我国国情的必然要求。但是，实施可持续发展战略不等于我们现阶段就无所作为。最后，要处理好以人为本与以经济建设为中心的关系。科学发展现强调以人为本，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，就是坚持立党为公、执政为民，就是代表最广大人民的根本利益，这同改革开放以来我们党一贯强调的以经济建设为中心是完全一致的。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。就全社会范围来说，要真正做到比较充分地实现以人为本，满足人民群众的需要和促进人的全面发展，必须具备相应的物质基础。如果没有社会生产力的发展和社会财富的积累，要较好地做到这一点是不可能的。

和平发展理论与中国和平崛起战略

科学发展观的核心篇2

[关键词]科学发展观的核心；以人为本；解读；构建和谐社会

[作者简介]温日锦，广西中医学院思想道德修养与法律基础教研室主任、副教授。广西南宁530001

[中图分类号]D641　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2008)06―0066―04

党的十六届三中全会《决定》明确提出了一个新要求：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”十七大报告中一个非常突出的亮点是关注民生，并提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设。”这是以同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新形势下提出“以人为本”的最新论断，这一论断是党的新发展观的本质和核心。树立和落实科学发展观：必须从理论上弄清以人为本的内容实质；从实践上贯彻以人为本的理念和要求，实现人的全面发展为目标；从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

一、以人为本的内容实质

(一)以人为本的时代内涵

以人为本，与马克思主义关于人的问题的基本思想和我们党的根本宗旨是一脉相承的。科学发展观的价值基础就是以人为本。以人为本，着眼于新的形势和任务，科学回答了发展的目的问题，即发展说到底是为了实现社会的全面进步和人的全面发展。以人为本是发展的出发点和落脚点，是我们党一切工作的着眼点和立足点。科学发展观中“全面、协调、可持续”的理念，是以人为本这一价值取向的内在要求。以人为本，必然要求发展的全面性、协调性和可持续性，缺少其中任何一条，就不是以人为本，也不可能实现社会全面进步和人的全面发展。以人为本作为科学发展观的重要内容，为实现社会全面进步和促进人的全面发展提供了坚实的价值理念和认识基础，充分反映了当今时展的客观要求，全面赋予了发展丰富的、科学的时代内涵。

(二)以人为本的内容实质

以人民群众为本，这是以人为本的实质。

首先，是以最广大人民群众为本。“本”是指发展之本，即实现最广大人民的根本利益是一切发展之根本。我们党始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，强调物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展的历史首先是人民群众创造的历史，肯定人民群众是历史活动的主体，是历史发展的动力和源泉。我们党取得政权靠广大人民群众，巩固执政地位靠广大人民群众，维护执政地位靠广大人民群众，发展执政地位同样靠广大人民群众。建设中国特色社会主义，要靠人民群众生机勃勃的创造性活动。无论发展生产力还是发展与生产力相适应的生产关系，无论发展政治文明、发展精神文明还是发展生态文明，都与广大人民群众的实践活动紧密相联，都与实现好、巩固好、维护好、发展好最广大人民的根本利益紧密相联。

其次，是以最广大人民群众整体中的个体为本。强调以人为本的实质是以人民群众为本，不是只重整体不重个体，也不是排斥和否定个人利益。唯物史观认为，人的本质是客观现实生活中人们一切社会关系的总和。社会是由人组成的，人是社会的基本成分。人与社会不可分割，没有人就没有社会，而由于社会性是人的必要属性，没有社会也就没有人。在阶级社会里，个人利益与社会利益是带有阶级性的；在社会主义社会里，个人利益与社会利益是一致的。总之，人与社会是相互依存的。只有在现实社会中、在最广大人民群众中，个人才能获得解放和发展的条件。广大人民群众利益的实现，是每个人利益实现的前提和基础。强调以人民群众为本，目的是要实现最广大人民群众的根本利益，引导人们更好地协调个人与他人的关系、个人与社会的关系、个人与广大人民群众的关系，促进个人利益与广大人民群众利益的共同生存、共同发展与共同提高。

最后，反对“个人利益至上”的价值观。历史唯物主义告诫我们，极端的个人企图对我们的事业是一种威胁。有的人把以人为本理解为“个人利益至上”，这是不正确、不科学的，也是十分有害的。“个人利益至上”是一种以自我为中心的价值观，它把人的个人价值与社会价值对立起来，只讲人的权利，不讲人的义务；只讲享受，不讲奉献；只讲人是目的，不讲人是手段。这种价值观与我们党提出的以人为本的价值取向是背道而驰的。我们党提出的以人为本，强调的是人的社会价值与个人价值的统一，人作为目的与作为手段的统一。“个人利益至上”，实质上是把自己当作目的，把他人和社会变为满足自己欲望的手段，把自我置于他人之上、社会之上，置于最广大人民群众之上。这种价值观有悖于人类社会的发展规律。因此，坚持以人为本的价值取向，就要反对“个人利益至上”的价值理念，把最广大人民的根本利益与社会成员的个人利益统一起来。只有坚持以人民群众为本，才能最充分地满足个人利益，保证个人利益，实现人的全面发展，也只有这样，才能在现实生活中真正体现个人的自身价值。

二、以人为本思想在构建和谐社会中的重要地位和作用

以人为本的思想，是我们党在长期的革命建设和发展的实践基础上，尤其是社会主义改革开放和现代化建设和发展的实践基础上的经验总结，是党在新形势下把马克思主义关于人的问题的理论同中国的具体实践相结合而提出的重要思想，对构建社会主义和谐社会具有深刻的理论意义和现实的指导意义。

(一)以人为本从时代高度上突出体现了社会主义和谐社会的基本特征

总书记在十七大报告中明确指出，加快推进以改善民生为重点的社会建设，我们所要实现的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。为不同主体提供各尽所能、各得其所的制度保障。上述六大特征，既涉及社会主义社会生产力的发展，也涉及社会主义社会生产关系的调整；既涉及经济基础，又涉及上层建筑；是人与自然、人与社会、人与国家关系的总概括，其内容都是围绕以人为本而展开的。正如人的全面发展是一个历史过程一样，社会主义和谐社会的构建同样是一个生产力不断发展、社会不断进步、人民的物质文化生活水平不断提高、人民的各种权利不断得到实现的过程。在这一过程中，最根本的是必须始终把发展作为构建社会主义和谐社会的第一要务，通过发

展为构建和谐社会创造条件。但是，这里强调的发展，是全面协调可持续的发展，是从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，一切以实现人的全面发展为目标，用发展的办法来解决前进中的问题，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、具体利益与根本利益的关系，让发展真正满足人民群众日益增长的物质文化的需要。如果忽视甚至干扰、阻碍甚至破坏了发展，以人为本就会落空，甚至会南辕北辙，事与愿违，构建社会主义和谐社会的内容就失去其核心和实质的意义。

(二)以人为本站在新历史坐标上进一步概括和完善了社会主义的共同富裕目标

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央审时度势，及时提出了科学发展观，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，把解决“三农”问题放在十分重要的位置，千方百计增加农民收入；继续支持东部地区加快发展，大力实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略，推进中部地区崛起，促进区域协调发展。所有这些举措，都着眼于以人为本，实现先富带后富，部分富带动全局富，最终达到共同富裕，逐步实现人的全面发展。因此，我们党提出以人为本，既是站在新历史坐标上对现阶段我国国情的深刻把握，也是对社会主义共同富裕目标的进一步概括和完善。

(三)以人为本顺应改革潮流充分体现了构建社会主义和谐社会的重要原则

构建社会主义和谐社会离不开两种力量，一是“活力”，二是“合力”。要使社会充满活力，就必须进一步深化市场取向的改革，通过体制机制创新，制定适合先进生产力、先进文化发展要求的方针政策，让创造社会财富的源泉充分涌流。而要使社会有“合力”，就必须协调不同利益群体之间的矛盾。在社会主义市场经济条件下，我国社会的利益关系出现了多样化的局面。随着改革的不断深入，经济社会发展中一些深层次的矛盾也逐步显现，影响了“合力”的发挥。实践证明，形成“活力”要靠改革，促成“合力”也离不开改革。在过去30年的改革发展中，我们始终坚持“三个有利于”标准，取得了巨大成就。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，“三个有利于”标准仍然是我们推进改革的重要原则。同时，改革还要有利于最大多数人利益的整体实现，有利于经济、政治、文化、社会的协调发展，有利于人与自然的和谐相处。所有这些，都充分地说明了以人为本的内在要求得到进一步强调，党倡导的并顺应改革潮流的构建社会主义和谐社会的重要原则得到了进一步体现。

三、以人为本思想与西方人道主义和中国传统民本思想的本质区别

在西方近代和中国古代思想史上产生过人本主义思想和民本思想，这两种思想都对人的价值、地位等作过一定论述。但是，从实质上看，我们党提出的以人为本与人本主义思想和民本思想有着本质的区别。

(一)西方人道主义的思潮

用以反对封建统治阶级的精神武器，就是产生于14-16世纪欧洲文艺复兴时期的新兴资产阶级思潮――西方人道主义。当时的人道主义者反对烦琐的经院哲学，反对教会以神权压制人性，鼓吹以人为中心的世界观。后来的“天赋人权”和自由、平等、博爱等口号也是这种世界观的发展。应该说，这种人道主义在摧毁封建制度、建立资本主义制度的斗争中起过积极的作用，但是必须看到，这种人道主义是以抽象的人性论为理论根据的。抽象人性论的根本特点是脱离人的社会性和历史性来谈论所谓普遍的、永恒不变的人性。这样的“人”，正因为被说成属于一切时代和一切社会，所以根本不是现实存在的东西，也根本不属于任何时代和任何社会，而只是资产阶级思想家的一种虚构的幻影。

从抽象人性论来讲，社会历史发展的动力在于人的欲望和需要的满足，衡量社会制度进步的标准就是看它是否合乎人性，整个历史进程可以归结为人性的失落与复归。毫无疑问，在资产阶级心目中，最合乎人性的社会就是以生产资料的私人占有为经济基础的资本主义社会。在它那里，所谓人权，本质上就是极少数资产阶级统治者的权利；所谓自由，就是极少数资产阶级统治者占有无产者创造的剩余价值的自由，无产者向资产者出卖劳动力的自由；所谓平等，就是资产者随心所欲购买无产者的劳动力的等价原则；所谓博爱，就是剥削者与被剥削者之间剥削与被剥削的那种冷酷的“合作”关系。这种以普遍现象并且掩盖起来的人道主义，本质上是以个人主义为理论基础，是为资本主义私有制服务，因而具有极大的虚伪性和欺骗性，现实中无法兑现。对此，最好的说明是：某些强权国家大肆鼓吹自由、民主、人权的理论，其国内严重存在的种族歧视、贫富两极分化等违背人道主义的丑恶现象，不仅没有稍许减少，反而呈现扩延态势；为了巩固和扩大国内垄断资本集团的利益，它们往往打着“人权高于”的旗号，以军事打击等手段公然干涉别国内政，多少无辜的生命因此而惨遭涂炭，多少幸福的家庭因此而家破人亡、妻离子散。当然，资产阶级人道主义者对资本主义的缺陷也有批评，甚至有非常尖锐的批评，但是充分肯定资本主义制度的合理性和永恒性。是它批评的前提。

(二)中国传统文化中的民本思想

从历史背景和阶级基础的角度讲，中国传统文化中的民本思想与西方资产阶级人道主义的产生是不相同的。中国传统文化中的民本思想在我国数千年的宗法社会中源远流长，从一个侧面反映了广大民众对于维护和实现自身利益的素朴意识和美好憧憬，但在本质上是统治阶级治人之术和牧民之道的重要方略之一，是历朝历代推行“仁政”和“王道”的理论基础。从《尚书》的“天视自我民视，天听自我民听”到《管子》的“以人为本，本理则国固”，从孔子的“仁者爱人”、“泛爱众”、“修己以安百姓”到孟子的“民贵君轻”，无不是对“民为邦本，本固邦宁”基本思想的大力宣扬。不可否认，在人身依附关系严重、阶级对立的封建社会，这种民本思想对于抑制过度的剥削和压迫、保护生产力的发展有其历史的进步性。但是，由于封建统治阶级与广大民众在根本利益上的冲突，那种将实现“民本”思想的良好愿望寄托在开明君主身上的想法，已被历史反复断定，不会变成现实。中国古代的民本思想绝对不可能消除作为封建统治阶级意识形态的烙印。

事实上，在中国古代封建社会，占人口大多数的“民”尽管以其勤劳智慧支撑起了全部上层建筑，但却改变不了作为封建王朝谋求江山永固、代代相传的手段和工具的历史宿命；在笃信“君权神授”、讲究“三纲五常”的封建帝王眼里，“民”从来不是也不可能是推动社会历史发展的真正主体力量。正如“民者，出粟米丝麻作器皿通货财以事其上者也”，就说明了“民”只是支撑这个统治的基础，并没有要人民群众当家作主的内容。而“劳心者治人，劳力者治于人”，“民不出粟米丝麻作器皿通货财以事其上则诛”，才是历经王朝更替都不会改变的“天下之通义”，当然，这也是中国古代封建社会的一条永恒的清规戒律。

(三)马克思主义“以人为本”的理论

在马克思主义看来，人不是脱离物质的精神实体，也不是生物学意义上的物质实体，而是处在由自己的实践活动造成的一定生产关系和其他社会关系中的具体的现实的人；所谓“以人为本”，根本上在于必须以最广大人民的根本利益为本。就是在社会发展中要发展满足人的需要，提高人的素质，促进人的发展为核心内容和终极目标，人是经济发展的决定因素，人民群众是社会存在和发展的根本动力。

马克思主义“以人为本”思想在共产党人践行宗旨和使命的革命、建设和改革的历史活动中得到了最好的诠释。共产党人作为无产阶级先锋队，除了无产阶级和广大人民的利益以外没有任何私利可言。《共产党宣言》指出：“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”正因为这样，共产党人才不仅把实现“人的全面发展”和“以人为本”庄严地写在自己的旗帜上，而且能够通过制定正确的路线、方针、政策来保证它的实现。也就是说，“以人为本”及其蕴含的人类解放的伟大理想，只有在共产党人这里才不再是空话。也只有共产党人在现实社会实践中不断地努力，他们的现实目标才能通过改变世界的活动最终逐步实现。

科学发展观的核心篇3

关键词：以人为本 科学发展观 重要意义

科学发展观是随着我国经济社会发展，诸多问题浮出水面严重阻碍了社会主义进程后，顺应历史潮流而提出来的发展观。我国是个人口大国，底子薄，经济发展不平衡，随着经济的发展，可利用资源越来越少，环境问题也不容乐观，想要全面建设小康社会，提高人民生活水平，实现国家繁荣富强，就必须要贯彻落实好“以人为本”的科学发展观。我国还处于社会主义发展阶段，面对其他发达资本主义国家的夹击，要想在世界舞台上有一席之位，就更需要贯彻落实好“以人为本”的科学发展观。

一、科学发展观提出的历史必然性

改革开放后，我国经济得到了飞速的发展，中国现代化与马克思哲学正面相对，开始融合贯通。科学发展观是顺应历史潮流的，是唯物史观在新时代、新情况和新形势下的发挥和运用，是构建社会主义和谐社会的行动指南。十七大报告指出“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来”，该报告形象生动地表明科学发展是历史的必然产物。马克思主义是以人的立场为出发点的科学思想，其宣扬的思想是要充分发展人的个性，促进人的全面发展。十六届三中全总结历史经验，结合现阶段的主要矛盾，提出了以人为本的科学发展观，党的十七大进一步一致同意把科学发展观写进。科学发展观，以发展作为第一要务，以“以人为本”为基本核心，基本要求是全面协调可持续发展，统筹兼顾是根本方法。其中的“以人为本”的人只能是现实中的人，而不是抽象的个体，“以人为本”的观念是科学发展观的基础和前提。科学发展观是对社会主义时间的深入思考的结晶，适应了社会主义现代化经济建设的要求，促进了我国经济和社会的快速发展。

二、以人为本是科学发展观的基础和前提

“以人为本”思想的产生历史悠久，最早可以追溯到古希腊时期。其中代表性人物有普罗泰戈拉，其提出了“认识万物的尺度”的标题，人们开始把目光从自然转向了人身上，确定了人的主体性地位。中世纪开始，宗教的地位空前上涨，人的地位开始逐渐被神所取代。随着历史的演变，以人文主义思潮为标志的欧洲文艺复兴运动开始兴起，人们又开始把关注的目光投向人，其中代表性的人物有康德、狄德罗、爱尔维修等。费尔巴哈将唯物主义重新带入人们的主体视线，但是他并没有解决根本问题，他理念中的人只是抽象的人，并不是具体的人。尔后，马克思对费尔巴哈的理念进行加工，汲取了费尔巴正确的理念，正确地揭示了人的本质，为“以人为本”的思想奠定了科学的基础。马克思认为社会的发展是和人的发展相统一的过程。生产关系概念的提出是对人的进一步关注的结果，揭示了生产过程本身的内在结构，揭示了生产力和生产关系的辨证统一[1]。发展观经历了时代的检验，传统的发展观是以物为中心的发展观，它是片面地把经济发展作为主要目的发展观，并没有关注人的价值和人的发展性，科学的发展观是以人为中心的发展观，在关注经济发展的同时，更是把人作为第一位，发展是为了人，发展也得依靠人。人作为发展的主体，提高个人的综合素质，是推动社会主义和谐社会发展的根本途径和手段。

三、以人为本是科学发展观的本质和核心

坚持“以人为本”中国共产党十六届三种全会《决定》的提出，是对马克思主义的继承和拓展，是在认真总结历史经验，顺应人类历史发展规律，充分结合我国现代化建设国情下提出来的新要求。我国是社会主义国家，是人民当家作主的国家，“以人为本”符合国家的利益就是广大人民群众的利益这一特点。要想贯彻落实好“以人为本”的科学发展观，就需要坚持以广大的人民群众的根本利益为出发点，把经济的发展与促进人的全面发展统一起来。任何理论，只有来自人民群众、回归于人民群众，与人民群众的实践相结合，才能真正实现自身的价值[2]。马克思主义之所以是科学的理论，归根结底，是因为其接收住了历史的考验，又被历史发展所证明。“以人为本”回答了发展的原由、目的以及根本动力的问题，任何事情都是相对的，只讲目的不讲动力是唯心的表现，只讲动力不讲目的也是盲目的，都是不符合唯物史观的。科学发展观把发展作为第一要务是立足于国情的，是全面推进建设社会主义小康社会，加快社会主义进程的重要理念。

在经济发展的同时，更应该注重自然环境的保护和可持续性发展。良好的自然环境，是人类赖以生存的必要条件，当一个国家一味只关注经济的国家经济的发展而忽视了环境的保护，致使森林植被大面积被破坏、各种资源枯竭、环境严重受到污染，那么这个国家也失去了发展的可能性，人类的生存问题也收到了极大挑战。在现代化经济发展、建设中，必须贯彻“以人为本”的发展观，把生态环境的可持续性发展作为一个重大的发展战略。统筹发展，建设环境友好型、资源节约型社会，实现生态环境和经济结构质量相统一，让下一代也能够在享受现代化建设成果的同时，也能够感受到大自然的美化。

四、结论

科学发展观的核心是“以人为本”，我国是社会主义国家，人民是国家的主人，“以人为本”首先是要解决好人民的问题，把人民群众的切身利益作为出发点，是全体人民共享经济社会发展成果。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，对统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放都具有重要意义[3]。在科学发展观中落实好“以人为本”，能够为实现全面建设小康社会提供理论依据，是我国社会主义初级阶段必须长期坚持的一项基本国策。

参考文献

[1]邱耕田.新发展观的确立与全面建设小康社会[J].学术研究，2009.12（8）：25-27.

[2]李士坤.对“以人为本”两种诠释的剖析[J].学习与探索，2008.12（5）：35-37.

科学发展观的核心篇4

一、关于“核心是以人为本”

*同志曾经对“以人为本”的内涵作过精辟的阐释。他说：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”依据这个阐释来理解“核心是以人为本”，我以为至少可包括三层含义：

一是以人为本提出了科学发展观的核心目标。落实科学发展观、实现科学发展的根本目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进人的全面发展。实现人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是科学发展观的终极的、核心的目标。这个目标的实现是一个漫长的、艰巨的过程，在这个过程中要始终不渝地坚持以人为本的科学发展观，不断为实现人的全面发展创造条件。

二是以人为本构成了科学发展观的核心内容。科学发展观内涵丰富，核心内容是以人为本，也就是把实现、维护、发展最广大人民的根本利益作为谋求发展的出发点和落脚点，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上。这个核心内容影响和制约着科学发展观中的其他内容，其他内容都是围绕这个核心内容来展开的。

三是以人为本体现了科学发展观的核心价值。我们党之所以要提出和贯彻落实科学发展观，就是要实现发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，也就是要把党的全心全意为人民服务的根本宗旨体现到发展当中去。离开以人为本的“发展”，不是我们所需要的发展。“核心是以人为本”，从核心目标、核心内容、核心价值三个方面体现了科学发展观的本质。

二、关于“基本要求是全面协调可持续”

什么是科学发展，科学发展的基本要求和实现标准是什么？用一句话来回答，就是“全面协调可持续”；换句话来说，就是全面发展、协调发展、可持续发展。

所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面进步。

所谓协调发展，就是要促进城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间的发展相协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

所谓可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观的核心篇5

关键词：科学发展观；马克思主义思维方式

恩格斯曾说，“每一个时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容。因此，关于思维的科学，也和其他各门科学一样，是一种历史的科学。”新的时代背景下，党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的理论内涵和实践价值无不通过它的思维方式表现出来。因此，深入研究科学发展观的思维方式，是切实领会和深入实践科学发展观的重要一环。

一、科学发展观体现了创新中的一脉相承思维

科学发展观的第一要义是发展，这从根本上抓住了矛盾之要旨。我国社会的主要矛盾依然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。发展对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。这样，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量就成了科学发展观首先思考的问题。认识事物，必须首先抓住事物的主要矛盾，这是矛盾方法论的最基本要求，科学发展观充分体现了唯物辩证法的精髓。

科学发展观将发展放在首要位置，突出发展的价值和意义，强调发展的重要性，说明发展尤其是经济发展对党和国家具有的重要性，这是科学发展观思维方式的特色。这种关于发展的思维方式并不是对党以往发展理念的根本否定，而是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。这种思维方式就是一脉相承的思维方式。一脉相承思维方式的最大特色就是对以往科学理念的继承和发扬，而不是对过去思想理论的否定和抛弃。科学发展观将发展界定为思想体系的第一要义，不但没有抛弃马克思主义而且是坚持“活”的马克思主义的典范。学习实践科学发展观，就必须坚持党的一脉相承思维，充分认识这种思维方式的重要意义。首先，要深入理解科学发展观是如何做到一脉相承的。科学发展观所倡导的发展理念，与邓小平倡导的“发展是硬道理”和倡导的“发展是党执政兴国的第一要务”中的发展理念，是一而二、二而一的关系，是辩证统一的而不是彼此剥离的，更不是相互否定的。深入学习实践科学发展，要看到它对党的“一个中心，两个基本点”忠实继承。实践证明，脱离党的基本路线的发展理念都是错误的。其次，要把握科学发展观如何在一脉相承的基础上做到创新思维的。科学发展观在科学继承党的发展理念的基础上，面对新形势和新任务，进一步解决“为谁发展、靠谁发展”, “实现什么样的发展、怎样发展”的问题，将发展的目的和价值关照到人的因素，将人的发展作为重要的参考坐标系。缺失人文关怀的发展理念是“见物不见人”的物本主义，与科学发展观背道而驰，是我们所反对的。科学发展观在纠正物本主义错误发展理念的同时，建构了以人为本的崭新的发展理念，对马克思主义的最高命题一人的自由全面发展作了适应时展要求的新解释。没有一脉相承的思维方式，党的理论就会失去根基和血脉，就会丧失存在的合理性，就会偏离科学社会主义的道路而走上邪路和歪路。深入学习实践科学发展观，既要看到一脉相承的思维方式的重要性，更要不失时机地反对偏离马克思主义的右的思维和做法，又要坚决反对僵化马克思主义的“左”的思维和做法，在时代的高起点上，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，既保持党的政策连续性和稳定性又与时俱进地推进马克思主义中国化的历史进程，在一脉相承中坚持实践基础上的理论创新。

二、科学发展观体现了核心思维

任何理论，不管形式如何，倘若没有了思想核心和关照对象，该理论就是无源之水、无本之木。科学发展观的核心理念是以人为本，其中“人”是指人民群众，即以工人、农民和知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民；而“本”则是本源，即出发点和落脚点，就是最广大人民的根本利益。以人为本体现了鲜明的人民性原则，是我们党对唯物史观的创新发展。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者。指出：人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。说：相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民群众的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。有了这些基本的规制，科学发展观才深置于人民群众之中，更加关心人的价值、权益和自由，关注人们的生活质量、发展潜能和幸福指数。

以人为本的核心思维，既是对形而上学的人本主义思维方式的否定又大大超越了中国古代民本思维的局限性，是一种崭新的思维范式。以人为本的核心思维方式，充分体现了科学发展观的阶级属性。脱离了这个核心，无论是可持续发展理论还是统筹兼顾理论都将丧失存在的根据。“得道多助、失道寡助”是古训，苏联解体则是现实的教训。索戈维也夫、舍尔达科夫、季塔连科三位教授认为，背离了人民群众的社会主义建设必定造成很坏的影响：农民不爱劳动、工人不爱工厂，家庭缺少美德，公民不再爱自己的祖国。要真正做到人民共享，从而创造出以马克思主义为指导、反映时代特征的科学发展理念，就必须把“人民”二字高高书写在自己的旗帜上。团结群众，则旗帜飘扬；背离群众，则旗帜灭亡。因此，以人为本的核心思维方式，是科学发展观的重要的思维特征，是我们必须坚持和发展的。

科学发展观的核心篇6

关键词：小学教育；践行；社会主义核心价值观

社会主义核心价值观的践行是学校树人的重要任务之一，也是贯彻和执行党的教育方针的首要任务。小学教育是整个教育最为基础的阶段，更是贯彻落实社会主义核心价值观的主阵地。小学生的教育具有非常强的可塑性，在其教学过程中培育践行社会主义核心价值观对其今后的发展及成长意义重大。

一、结合理论知识的学习

社会主义核心价值观是体现中华民族传统道德及时代精神与要求的重要理念，学校作为价值观的主要平台，应当将其融入到理论课程的学习当中。坚持运用马克思主义中国化理论成果对学生开展教育活动，尤其是理论课的学习是教师与学生交流的重要过程，也是形成良好学风的重要过程。通过将社会主义核心价值融入到理论学生中，能够促使教师顺利开展教学活动、高质量地实现教学目标，不但能够改善学生的理论课成绩，同时有助于学生完整的人格的形成。

二、结何不同学科的教学

小学教育课程中任何一个学科都不是孤立的，尽管不同的学科承载着不一样的知识内容教育责任，社会主义核心价值观教育也存在不同的侧重点。但是整体上而言，各个学科之间是互有关联、互相促进的。每一位教师都应当明白这个学科中存在的社会主义核心价值观教育资源，充分挖掘出教材中蕴涵的价值观因素，从而实现小学生道德认知的形成以及情感的升华。例如，小学在进行《品德与生活》等课程的教学过程中对学生进行系统、层次化的社会主义核心价值观教育，让品德课程成为形成社会主义核心价值观的重要渠道。除此之外，不管是人文学科或自然学科都具有一定的教育潜能。例如，在语文学科中，学生通过阅读和表演社会主义核心价值观相关的故事能够形成良好的民族文化认同。在科学、自然等课程中学习生命科学与物理科学，探究世界的奥秘，促使科学素质得到提高，形成自由、民主与和谐的社会主义价值观。

三、结合校园文化建设

学校的价值观能够彰显出教育特色与理念，因此学校价值观应当坚持共性与个性结合的原则，既能够为培养人才作出贡献，同时可以凸显出社会主义核心价值观。在教育过程中以人为本，尊重学生的生命特性与成长过程。学校文化是凸显学校社会主义价值观的重要标志，当学校价值观确立之后就应当通过学校文化表达出来，成为师生与教职工耳熟能详的价值标准，统一指导教育活动的开展。小学教育在践行社会主义核心价值观的过程中应当充分发挥出校园文化主阵地作用，促进社会主义核心价值观在学校中的传播。选择优秀的学生作为文化传播的解说员，开展特色的校园文化宣传活动，例如展台、展板、黑板报等将社会主义核心价值观宣传活动及作品向学生展示，让学生在了解学校特色文化的过程中体会到价值观，促进学生与学校的共同发展。或者是将学生优秀的文化作品，在学校走廊等场地张贴能够显示人们优良品质的诗词语句等，潜移默化地影响学生的品格，培养民族精神。

四、结合文化教育活动

小学学校应当以社会主义核心价值观作为引导，开展具有特色的校园文化活动，形成良好的社会主义核心价值观领导下的校园文化氛围，帮助小学生形成健全的人格。学校应当根据不同年级小学生的身心特点，按照相关规范设计出形式多样、主题明确的文化活动。例如，针对传统节日开展主题文化教育活动，活动的内容尽可能与各年级的特点相贴近，强化文化教育活动的可行性。例如，在国庆前后开展“爱学习、爱祖国”的活动；在植树节前后开展“爱护环境、美化校园”的活动。组织学生观看爱国影片、参观红色革命教育基地、参与社区义务时间劳动等，促使学生了解及践行社会主义核心价值观。还可以利用开学典礼、少先队入队仪式等具有特殊意义的日子开展社会主义核心价值观引导下的爱国主义、传统文化宣传活动等。通过丰富的活动能够寓教于乐，学生的参与性更强，社会主义核心价值观也更易于接受。确保宣传教育与实践养成统一，社会主义核心价值观内化成为小学生的价值追求，外化成为其自觉的行为。

五、结合家庭教育

首先，让家长了解到社会主义核心价值观是科学的、积极的理念，并做好能量的传递工作。学校要加强与家长之间的交流，积极应用网络媒体等开展家庭教育和宣传，向学生家长普及社会主义核心价值观的相关知识，引导家长树立正确的教育观，掌握科学的家庭教育方法。从整体上来说，家庭教育是实现社会主义核心价值观内化最为基础的途径，学校应当引导父母对孩子进行潜移默化的情感熏陶，言传身教使其形成正确的三观。

六、结合社区教育

学校多与社区联合开展各类教育活动，营造学校、家庭社区共同开展社会主义核心价值观教育的氛围。在这一过程中充分发挥出艺术团体的作用，鼓励学生积极参与到社区文化表演、竞赛等活动中，将高雅的文化推进社区当中，为社区群众提供精神营养的基础上促进小学生对社会主义核心价值观的践行。适当向社会开放图书馆等重要文化设施，加强对社会发展主旋律的宣传力度，提高大众的文化品位。加强对于社会公德、美德及个人品德的教育，鼓励学生关爱社区留守儿童及空巢老人，积极参与社区文明家庭的评选，促使学生形成相互关爱、和谐礼貌的优秀品质，从而形成良好的社会风气。小学生是人生中身心发展的重要阶段，其世界观和人生观具有较强的可塑性，小学阶段践行社会主义核心价值观教育内容是促进学生吸取精神营养、推动其健康成长的重要措施。通过各种措施培训小学生的社会主义核心价值观，帮助其形成健全的人格、实现综合素质的全面发展，为未来社会进步做出自身的贡献。

科学发展观的核心篇7

关键词：课本实验；改进方案；实践；反思

文章编号：1008-0546（2017）03-0026-03 中图分类号：G632.41 文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.1008-0546.2017.03.09

2014年3月30日，教育部《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》文件中提出“研究制订学生发展核心素养体系”，要求“各级各类学校要从实际情况和学生特点出发，把核心素养和学业质量要求落实到各学科教学中”。核心素养体系被置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位，成为下一步深化教育改革的关键因素。那么，核心素养到底是什么？如何理解高中化学学科核心素养？

一、核心素养简述

学生发展核心素养是时展的产物，指向于21世纪信息时代公民生活、职业世界和个人自我实现的新特点和新需求。核心素养又称为“21世纪素养”或“21世纪技能”。21世纪初，世界经济合作与发展组织率先提出了“核心素养”结构模型。2005年，中国台湾启动了“界定与选择核心素养：概念参考架构与理论基础研究”的专题研究计划。2006 年，欧洲议会和欧盟理事会通过并建议欧盟各国将关于核心素养的建议案作为推进终身学习和教育与培训改革的参照框架。2009 年，日本国立教育政策研究所启动了指向“社会变化的主要动向以及如何有效地培养学生适应今后社会生活的素质与能力”的“教育课程编制基础研究”。[1]

日本学者恒吉宏典等人认为，核心素养指“学生在学校教育的学习场所习得的、以人类文化遗产与现代文化为基轴而编制的教育内容，与生存于生活世界的学习者在学习过程中所形成的作为关键能力的内核”。[2]

自2013年，高中课程标准专家修订组经过深入研究，达成普遍共识，认为中国学生发展核心素养指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。核心素养不是仅仅适用于某个特定学科、某些特定情境或特定人群的一种特殊素养，而是适用于一切情境和所有人的普遍性、综合性素养[3]。当前，我国学生发展核心素养以培养“全面发展的人”为核心，包括文化基础、自主发展、社参与三个方面，综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大素养。

二、高中化学学科核心素养的构成与理解

1. 高中化学是一门什么样的学科

化学，是一门在原子、分子的水平上研究物质的组成、结构、性质及其应用的一门基础自然科学。化学，是未来社会的中心科学，在资源、环境、能源、材料、海洋、太空以及生命等科学中将发挥着极其重要的作用。

高中化学课程是在初中化学的基础上，以进一步提高学生科学素养为核心指向。通过高中化学课程的学习，让学生爱上化学，取得学业成就的同时，逐步成长为自信的学习者，为自身发展和未来生活奠定心理基础；通过高中化学课程的学习，培养学生探究的意识和创造能力，感受科学探究的乐趣和成就感，努力成为合格的科学探究者；通过高中化学课程的学习，初步建立化学基本观念，培养和优化可持续发展的化学思维；通过高中化学课程的学习，能将化学知识应用于生活实际和生产实践，逐步树立绿色化学思想和可持续发展意识，树立良好的科学精神和科学价值观。[4]

总的说来，通过高中化学的学习，使学生能够形成作为未来公民应具备的化学素养，培养学生的发展核心素养，培养“全面发展的人”，这应该成为也必然成为高中化学课程的总目标。

2. 高中化学学科核心素养的构成要素与理解

化学学科核心素养是学生发展核心素养的重要组成部分，是学生发展核心素养在化学课程学习中的具体体现。是要求学生通过高中化学的学习，在知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观等方面发展的综合表现，包括学生终身发展和适应未来社会发展所必需的化学概念、原理、观念和方法、意识等，是具有化学学科特质的关键能力和必备品格。

普通高中课程标准修订专家工作委员会化学组专家研究指出，高中化学学科核心素养包括“宏观辨识与微观探析”“变化观念与平衡思想”“证据推理与模型认知”“实验探究与创新意识”和“科学精神与社会责任”等五个既各自独立又相互交融的要素。

（1）宏观辨识与微观探析

笔者认为，“宏观辨识与微观探析”作为高中化学学科核心素养之一，既彰显了化学自身的学科特点，也显现了科学发展的时代色彩。

一方面，化学是一门在原子、分子的水平上开展研究的科学。宏观与微观的结合是我们认识和理解物质及其性质、变化的基本化学视角，体现着“结构决定性质、性质决定应用”的化学基本思想。这就要求学生通过高中化学的学习，更多地了解人类探索物质微观结构的研究历史和研究成果，能在原子、分子水平去描述物质的构成和微观结构，能从“宏微结合”的视角解释物质的性质及其变化，能根据物质的微观结构去预测物质的性质、应用，初步形成从微观视角开展科学探究的意识和方法。

另一方面，随着科学和社会的发展，化学科学的研究方式和研究思维也在悄然发生着变化。“见微而知著”既是中国传统文化的精髓所在，也一直是化学学科所特有的研究和学习视角。“由著入微”和“由微知著”的研究方式和研究思想是化学在上个世纪进展的重要特征，也是化学发展的必由之路。因此，将“宏观辨识与微观探析”作为高中化学学科核心素养的首要素养，充分体现了21世纪高中化学的学科性、时代性和创新性。

（2）变化观念与平衡思想

我们知道，物质是在不断运动的，物质之间是相互作用、相互影响的，物质变化是有条件且相互联系的。物质的转化有内因和外因的差异，有量变与质变的过程；化学变化中既有物质的变化，也有能量的转化。学习和研究化学，就必然研究纷繁复杂却又有着特征和规律的物质转化和化学变化。而“变化”中又必然存在着“平衡”，这既是化学的基本内容、基本内涵之一，也是一种哲学的辩证思维，分析化学变化也需要用对立统一、联系发展和动态平衡的哲学思维去考察和分析。

高中化学课程内容中，运用变化和平衡的思想来进行学习化学和解决化学问题是一种重要的、常用的化学思维方法。为此，培育学生“变化观念与平衡思想”，以引导学生用变化和发展的观点去观察我们的物质世界，指导学生运用抽象与具体、分析和综合、归纳和演绎、变化与守恒等辩证思维方法去认识和理解物质的变化规律，能用对立和统一、量变和质变、联系和发展、变化与平衡的哲学观念去深入认识物质及其变化，从而可以帮助学生在学习掌握化学知识的同时，更全面、更深刻地认识物质及其变化的本质和规律，更科学地认识化学科学的内涵，主动建构化学科学体系。

（3）证据推理与模型认知

化学是一门基于事实、实验、实证的科学，这正是其学科特质之一。证据，是研究化学的基础，在化学学习中要学会通过多途径、多角度、多层次地搜寻证据，而对物质的性质及其变化提出可能性假设；能基于证据进行科学分析和逻辑推理，证实或证伪所作出的假设或预测；能正确表达和解释证据与结论（假设）之间的关系。在证据的基础上形成模型认知是高中化学课程目标的重点内容之一。借助抽象、模仿、假想、联想、对比等科学认知方法，形成模型建构能力、模型检验能力、模型应用能力和模型再转化能力等模型认知能力。

从化学学科认知视角来看，“证据推理与模型认知”素养对化学的学习和研究中显然具有重要的学科价值。我们探究物质的结构、组成、性质及其变化，往往需要收集证据、借助模型进行认知推理和延伸理解，运用模型方法来表征化学研究的对象、化学现象、化学理论；建基于证据、依据于模型，搭建学科经验与科学理论之间的认知桥梁，培养科学精神、化学探究意识和探究能力；建立基于证据和模型的解决化学问题的思维框架，运用证据推理和模型方法解释化学现象、深入揭示化学现象的本质，逐步建构和完善解决复杂化学问题或跨学科问题的科学心智模式。

从“真实评价”[5]视角来看，“证据推理与模型认知”素养对于解决单学科问题和跨学科问题具有重要的实践价值。应用必需的知识和技能去完成真实情境或模拟情境中的某项任务，通过对完成任务状况的考查来评价学生知识与技能的掌握程度，以及反思实践、问题解决、交流合作和批判性思考等多种复杂能力，是“真实评价”的内涵所在。通过培养学生化学学科“证据推理与模型认知”的素养，可以增强学生对化学学科特质的认识和理解，可以帮助学生培养实事求是的治学作风，培养学生跨学科解决问题的思维品质、协作能力和实践操作能力。

（4）实验探究与创新意识

创新来源于质疑、来源于探究。毋庸置疑，“实验探究”必然应该是化学学科核心素养的必备素养。笔者认为，这里的“实验探究”是广义上的“实验探究”，是指包括实验操作探究在内的，多层面、多角度的探究方法、探究能力的统整，而不仅仅是操作层面的探究。

就化学学科自身内容而言，化学实验是重要的学科内容。当前，高中化学教材中就专门设置了“实验化学”模块。首先，实验是一种可以常用常新的教学手段，可以借助丰富多彩的化学实验创设生动活泼的教学情景，营造学科特质的学习氛围，激发学生学习化学的兴趣；其次，实验是识别和创造物质的重要方法，实验探究是认识物质及其变化的重要活动，通过实验开展教学，有利于帮助学生理解和掌握化学知识，培养化学实验技能；再次，实验是创新创造的重要工具，化学科学的发展历程和研究成果就是其足够的证明，在实验中可以启迪学生的创新思维，提升创新创造能力。

就发展核心素养视角而言，“验探究”与“创新意识”本就是一个整体，“实验探究”也是培养学生“创新意识”和创造能力的重要途径，“创新意识”往往也会来源于“实验探究”。“实验探究与创新意识”就是要在化学学习中敢于并善于发现和提出问题，能依据问题设想去设计和优化实验方案，能单独或同伴协作进行探究性实验操作；能和同学交流实验探究的成果，提出进一步探究或改进的设想；在化学学习和探究过程中，不唯上，不唯书，不唯权，培育独立思考的能力，培育质疑和批判的创新精神。

（5）科学精神与社会责任

化学，是一门未来科学的中心科学。在人类文明的发展进程中，化学已经为人类创造了大量物质财富；随着化学与技术的不断融合，化学又为现代文明展示了其独特魅力。“科学精神与社会责任”应该是包括科学精神、科学态度、保护环境、珍惜资源、优化生态、低碳生活等内容在内的多层面、多维度的立体观念。

科学是体现人类道德精神和价值取向的创造性活动。在化学教学中，引导学生认识化学的学科本身和科学价值，揭示化学的人文内涵，激发学生对化学的学习兴趣；理解化学与技术、社会、环境等的相互作用，促进学生养成辩证发展的科学思维、严谨求实的科学态度和探究创新的科学品质，培养终身学习的意识和能力；引领学生崇尚真理，形成真理面前人人平等的意识。

任何科学的发展本身就是一把“双刃剑”。在化学的发展和应用过程中，对自然环境、地球资源等也曾一度带来诸多不良的甚至破坏性的影响。培养“社会责任”素养，就是要培养学生树立化学与其他学科交叉、融合推动社会发展和促进人类文明进步的意识，引导学生辩证地看待化学的发展，慎思社会发展中的伦理道德启示，坚持化学应用须遵循“科学”和“伦理”原则，形成“绿色化学”的思想，形成与环境和谐共处的意识，促进社会可持续发展。

参考文献

[1] 施久铭. 核心素养：为了培养“全面发展的人”[J].人民教育，2014（10）：13-15

[2] 钟启泉. 核心素养的“核心”在哪里[J].中国教育报，2015（7）

[3] 张华. 核心素养与我国基础教育课程改革“再出发”[J]. 华东师范大学学报（教育科学版），2016（1）

[4] 中华人民共和国教育部制定. 普通高中化学课程标准（实验）[M].北京：人民教育出版社，2003

科学发展观的核心篇8

关键词：中共惠州市；科学发展观；政绩导向机制

中图分类号: D267.2文献标识码:A文章编号:1007-5194(2008)06-0026-04

贯彻落实科学发展观要靠正确的政绩观作保证。没有科学的政绩考评体系，就不可能形成科学发展的政绩导向机制,也就很难使科学发展观落到实处。2008年，广东省惠州市结合被中央确定为深入实践科学发展观试点市这一契机,对此进行了探索与实践:以开展创建“科学发展好班子”为平台，以体现科学发展观要求的县（区）经济社会发展评价体系、县（区）党委政府正职责任考核评价体系和职能部门目标责任考核评价体系等“三大政绩考评体系”为抓手，初步形成了体现科学发展观要求的政绩导向机制，取得了明显成效，为科学发展提供了坚强有力的组织保证。

一、建立科学发展政绩导向机制是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要

タ蒲Х⒄构垡求正确的政绩观，现实的科学发展迫切需要建立完善引领科学发展的政绩导向机制。科学发展的政绩导向机制对在科学发展中起着先导、表率作用的领导干部的思想与行为发挥着导向、制约作用。

ィㄒ唬蒲Х⒄拐绩导向机制对领导干部带头科学发展起着“把关定向”的政治保证作用

タ蒲Х⒄拐绩导向机制是建立在全面准确理解和把握科学发展观的基础之上的，是建立在正确的政绩观基础之上的。科学发展观是一个有机的整体，发展是第一要义，核心是坚持以人为本，要求是全面、协调和可持续，根本方法是统筹兼顾，这既是发展的质的规定性，也是发展方向的规定性。建立科学发展政绩导向机制，能促使领导干部形成一种政治自觉，沿着科学发展的方向、选择正确的发展路径前进。这样有利于激励和促使领导干部牢记立党为公、执政为民的执政理念，有利于消除不适应不符合科学发展要求的思想观念，有利于提高贯彻落实科学发展观的本领能力，使领导执政行为更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。

ィǘ）科学发展政绩导向机制对领导干部实践科学发展观产生强大的激励与约束力量

ブ贫取⑻逯啤⒒制建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在不断探索和总结实践经验基础上形成符合科学发展观要求的政绩导向机制，是长效机制，它产生着强劲持久的驱动力，制约和规范着领导干部的思想观念和从政行为。一方面，它激励领导干部把全面贯彻落实科学发展观作为一种常态行为，克服主观随意性，增强科学性，提高实效性，为实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益提供强大的动力和制度保障。另一方面，这种机制摆脱了旧观念旧体制的束缚，形成了科学规范体制，以其创新性和突破性特质显示出蓬勃的生机与活力。

ィㄈ）科学发展政绩导向机制的形成有着历史的必然性

タ蒲Х⒄构凼钦攵缘鼻熬济社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济社会取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认的是，一些地方的经济发展模式走入“误区”和“盲区”，出现了只顾经济增长而不能创造就业岗位的“无工作的增长”、收入分配失衡导致贫富分化的“无情的增长”、破坏多元文化导致传统文化失却家园的“无根的增长”和掠夺开发导致环境恶化的“无未来的增长”等不正常现象。这些不良现象的存在，既与个别领导干部的从政动机不纯有关，也与我们过去对政绩认识不足而形成的不正确的政绩观和政绩导向机制有较大直接关系，即所考核的政绩不是体现科学发展要求的政绩，而科学的发展目标也不是政绩所努力的目标，二者相互脱节是造成政绩考核体系不科学和导向机制存在缺陷的结果。为全面贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，就必须对传统的考核评价机制进行变革和创新，形成新的科学发展的政绩导向机制。

二、惠州市建立体现科学发展观要求的政绩导向机制的探索与实践

サ车氖六届四中全会提出，“要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价标准”。这是新时期加强领导干部队伍建设、提升领导干部执政能力和深化干部人事制度改革的迫切需要，是各级党委及其组织部门亟待探索解决的一个重大现实课题。2007年初，新一届市委班子解放思想，站在全面建设小康社会和科学发展的“惠民之州”的高度，深刻认识到，要全面落实中央精神，深入贯彻落实科学发展观要求，关键在于建立体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价体系，于是便对县（区）委书记的考核评价办法进行探索创新，率先在全省建立实施县（区）委书记责任考核制度，通过市委书记与县（区）委书记签订责任状形式，对各县(区)委书记完成任务的责任情况进行严格考核。各县（区）也参照市的做法，对各镇（乡、街道）党委书记和村（居委会）党支部书记进行考核，初步在全市建立起县（区）、镇（乡、街道）及村（居委会）三级梯次结构的领导干部考核评价体系，形成了全市各级主要领导干部人人有目标、事事有责任的局面，创造了激励先进、鞭策后进、鼓励竞争、奖勤罚懒的良好环境。2008年，惠州市结合被中央确定为深入实践科学发展观试点市这一契机，在修改完善《县（区）委书记责任考核办法》的基础上，以开展争创“科学发展好班子”活动为平台，建立了体现科学发展观要求的县（区）经济社会发展评价体系、县（区）党委政府正职责任考核评价体系和职能部门目标责任考核评价体系等“三大政绩考评体系”，引导领导干部牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，激励他们创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，形成了体现科学发展观要求的政绩导向机制。

ィㄒ唬岢治镏饰拿鳌⒄治文明和精神文明建设相结合，引导领导干部创造统筹兼顾、科学发展的“全面政绩”

タ蒲Х⒄构鬯要求的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展所需要的政绩，是符合“五个统筹”发展要求的政绩。这就要求政绩评价体系要全面反映经济、社会和人的全面发展，做到既看经济建设成果，又看社会进步；既看城市变化，又看农村变化；既看“硬环境”的加强，又看“软环境”的改善；既要满足当代人的需求，又不能牺牲后代人的利益；既要遵循经济规律，又要符合自然和社会发展规律；既要追求经济社会效益，又要讲究生态环境效益；既看经济总量增长，又看人民群众得到的实惠。因此，在设计“三大政绩考评体系”时，坚持“发展依靠人，发展为了人”的理念，做到既着眼全局、统筹兼顾，同时又突出特点、各有侧重，精心设计出符合地方和部门职能特点的评价要点和关键指标。其中，对县（区）委书记的责任考核，侧重在政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和党的建设等“五大建设”内容上，共设置了43个定量考核指标，两个定性考核指标；对县（区）长的责任考核，突出了经济发展、社会发展、民生发展、生态发展和文化发展等“五大发展”内容，也设置了43个定量考核指标，两个定性考核指标；对市直部门正职的考核，涵盖了服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新等“五大服务”内容，共设置了17个共性指标，同时要求市直机关单位结合工作职能和实际情况，自行设置一定数量的自选指标。

ィǘ）坚持“解近忧”和“谋长远”相结合，引导领导干部创造环境友好、永续发展的“绿色政绩”

ト丝凇⒆试春突肪呈强沙中发展的三个基点。建设环境友好型社会、实现经济社会的可持续发展，就要控制人口过快增长，降低人口总量，减轻对资源和环境的压力；大力保护和节约自然资源，着力解决资源短缺的发展“瓶颈”问题；努力改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放发展模式，降低发展成本，减少环境污染，提高环境质量，创造良好生态环境。因此，在对县（区）党政正职进行责任考核时，要求县（区）党委政府正职立足当前，紧抓发展这一中心不放，围绕坚持以人为本这一核心，着力解决影响民生的热点难点问题，同时又着眼长远，将影响可持续发展的人口自然增长率、基本农田保护、污染减排、节能降耗、环保投入和污水处理等绿色环保指标纳入考评体系。如果有一项“绿色指标”不达标，就要给红牌，一票否决，当年考核结果如果是“不称职”，就要接受诫勉谈话、责令限期改正，甚至责令辞职、免除职务或者改任非领导职务等组织处理。这些举措，有效有力地引导地方领导干部创造“绿色政绩”。实践证明，实行责任考核1年多来，领导干部的环保意识明显增强，环保准入“门槛”普遍提高。仅今年上半年，就有700多宗较大投资项目因影响环保而被拒绝引进，较好地从源头上遏制污染，减少排放和降低能耗。最近，省环保局对惠州市进行环保考核，惠州市环保工作责任考核名列全省第一，惠州市的环保工作受到省政府的充分肯定和社会好评。

ィㄈ）坚持“抓发展”和“解民瘼”相结合，引导领导干部创造爱民利民、造福一方的“惠民政绩”

チ斓几刹考绺喝嗣衿谕和组织重托，必须做到在其位、谋其政、创业绩。目前，有极少数领导干部只关注GDP增长，不注重关心弱势群体，不重视解决群众就业、社会保障、教育健康、社会安全等问题，以致出现“经济总量上去、生活质量下降”问题，产生“就业难、住房难、看病难、读书难”等现象。为了引导地方政府和市直职能部门，花大力气、下苦工夫解决好民生问题，提高居民的幸福指数，惠州市将科技投入、医疗卫生、社会稳定、社会保障等作为重要考核指标，列入地方党政正职和市直部门正职的考核体系中。今年上半年，市、县两级高度重视民生问题，加大财政支持力度，做到把新增财力的70%以上都投入到民生建设中，使地方财政成为“民生财政”和“民心财政”；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民生活素质和城市文明程度；在全省率先实现农村合作医疗覆盖率、村卫生站建站率达到100%的目标；扎实开展“东江亮剑”专项整治行动，有效遏制了“两抢一盗”犯罪活动，社会治安群众满意度达到85%以上。

ィㄋ模岢帧吧霞犊肌焙汀叭褐谄馈毕嘟岷希引导领导干部创造上级肯定、社会满意的“公认政绩”

ズ锦涛同志指出，“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”人民群众是社会实践的主体，对领导干部所创造的政绩感受最直接、最深刻，也最有发言权。因此，在考核方式选择上，改变过去那种重视领导评价而只看“领导眼色”、轻视群众意见而不看“群众脸色”的做法，把上级考核与群众评议监督结合起来，通过采取民主测评、民意调查、检举申诉等形式请群众当裁判，由群众说了算，最大限度地落实人民群众对政绩评价的知情权、评价权和监督权，使群众评价监督成为决定领导干部政绩优劣的重要标杆、影响干部进退去留的“检验尺”，从而更好地强化领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，自觉做到“眼睛向下”，多做一些利民便民惠民的好事实事，有效遏制了极少数领导干部只对上级负责、不对群众负责，“只怕领导不高兴，不怕群众不满意”的从政行为。

三、建立领导干部科学发展政绩导向机制应把握的基本原则

ィㄒ唬治方向原则

ソ立科学发展政绩导向机制要坚持的最根本原则是政治方向原则，就是始终要把握正确的政治方向，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实科学发展观的新要求。科学发展观是在完善社会主义市场经济体制的条件下，紧紧围绕“为什么发展，怎样发展”这个问题，在发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目标的认识上提出的一系列新观点，是关于发展的科学观。只有以科学发展观作为建立政

绩导向机制的指导方针和判断标准，才能端正领导干部的从政动机，规范从政行为，促使领导干部正确处理好“一个中心”与全面发展、增长数量与质量、速度与效益等矛盾，真正实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

ィǘ）科学全面与突出重点原则

タ蒲全面设定政绩考核指标内容，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是形成科学政绩导向机制的关键所在。在设计考评指标时，要重点突出能够反映领导干部工作实绩的代表性、典型性、关键性、约束性的指标，引导领导干部集中精力抓大事、议大事、管大事，力戒“平均用力”和“胡子眉毛一把抓”。同时，要淡化GDP指标，增加民生、环保、社会发展等方面的主要指标，使政绩考核成为“指挥棒”，引领经济社会实现全面发展进步。

ィㄈ）定量考核与定性考核相结合原则

ヒ磺惺挛锉3肿约禾匦缘母本之处，就在于它质的规定性。政绩考核工作离不开对领导干部工作实绩的量化，但也要防止政绩与数字划等号以及“数字出官、官出数字”现象。因此，就必须把定量考核与定性考核结合起来。定量考核能够较好地减少和克服主观随意、感情好恶等因素对考核评价的影响。定性考核能够对一些无法直接提供数据的指标和整体工作情况进行概括性了解，从而弥补定量考核的不足，使责任考核更加合理、科学和民主。只有两方面考核互相印证、互相结合，才能得出公正客观、令人信服的考核结果。

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ピ谡绩导向机制中，选择正确的方式方法也很重要。要将组织考核与群众评议、“官意”与“民意”结合起来，努力实现考核评价主体多元化。要通过充分发挥统计、审计、财税等职能部门的作用，切实做好量化指标进行核实、分析、审定等工作，防止“注水政绩”。对由群众参加评议的定性指标的评价考核，可考虑让专业部门或第三方部门负责，使政绩考核工作置身于社会监督之中。

ィㄎ澹┦导检验原则

ナ导是建立政绩导向机制的出发点，也是检验政绩导向机制正确与否的唯一标准。政绩导向机制是否真正体现了科学发展观的要求，是否促进了领导干部思想观念、作风和行为方式的改变，是否引导了本地本部门本单位的发展更科学、更以人为本、更有可持续性，都要看实践的效果如何。如果领导干部的从政思想观念与行为仍停留在见物不见人、以物为本、唯GDP论、以牺牲生态环境和掠夺资源为代价来谋求发展的阶段上，如果群众仍然没有享受到改革开放的成果，生活水平和幸福指数都没有明显提高，那么这一政绩导向机制就是不切实际的、不科学的，就是不符合科学发展观要求的，进而必须对考核评价体系作出调整和修正。