国家知识产权范文

2019-09-25 版权声明

国家知识产权

国家知识产权篇1

摘 要:2008年6月5日《国家知识产权战略纲要》正式,其中明确提出到2020年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家奋斗目标[1]。此后的几年广西知识产权取得了较大的发展,但相对于经济较为发达的省市,广西知识产权的总体发展水平还较为落后,存在不少困难和问题。在对广西知识产权现状进行调查的基础上,分析广西知识产权发展存在的主要问题和影响因素,以及面临新的机遇和挑战。并由此提出广西知识产权发展战略及对策。

关键词:知识产权;广西;发展战略

中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)31-0321-04

一、广西知识产权发展的背景与方向

(一)知识产权制度在中国的发展

知识产权是指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”,在一定时间内有效。主要指智力发明比如创造、文学和艺术作品和在商业中使用的商标、名称、图像以及外观设计,都可以被确定为个人或组织所拥有的知识产权。科技的快速发展,为了更好保护产权人的利益,知识产权制度应运而生,正在不断发展完善。知识产权制度是一种基本的法律制度,对于促进经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣有重要的保障作用。中国现代知识产权制度建设起步较晚,但发展很快,近年来,知识产权保护的行政执法力度在不断加大,全社会的知识产权意识在不断增强。2008年6月5日,《国家知识产权战略纲要》正式,明确提出到2020年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家奋斗目标。

(二)广西知识产权的发展方向

随着改革开放的不断加深,中国加强了同世界各国的贸易往来,尤其是同周边国家的合作与交流。广西省在中国与东盟国家的合作发展中起着十分重要的作用。在同东盟各国的经济活动中,知识产权无疑是中国企业不可回避的、最重要的主题词。知识产权日益成为广西对外发展的战略性资源和竞争力的核心要素,成为建设创新型地区的重要支撑,成为掌握发展主动权的关键。随着2008年《国家知识产权战略纲要》正式,2009年广西颁布了《广西壮族自治区实施知识产权的战略意见》,明确提出把知识产权战略作为广西经济社会发展的重要战略。到2020年,全区专利申请量年均增长20%以上,发明专利申请量年均增长25%以上,在重点优势产业领域取得500项以上重大发明专利。全区版权作品登记量年均增长10%以上,版权产业出口额增长20%以上。培育40个中国名牌、500个广西名牌和60个地理标志产品。培育一批拥有知名品牌、自主知识产权和市场竞争力、辐射带动能力较强的优势企业和企业集团,形成200家以上具有示范效应的优势企业[2]。全区知识产权法治政策环境进一步优化,市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力明显提高,全社会的知识产权文化氛围逐步形成,公众知识产权意识明显增强,重点优势产业领域攻克一批重大关键技术并形成自主知识产权,自主知识产权的数量和质量能够有效支撑创新型广西建设,知识产权对经济社会发展的促进作用显著增强。

二、广西知识产权发展的现状与问题

(一)广西知识产权发展的现状

在《国家知识产权战略纲要》颁布实施后,国家知识产权局又了《2012 年全国知识产权发展状况报告》。报告从知识产权创造、运用、保护、环境等几个方面对全国各区域2012 年知识产权发展状况和知识产权发展趋势进行了全面的监测和分析。2007 年以来,中国知识产权综合发展水平逐年提升,特别是2008 年实施《国家知识产权战略纲要》以后,提升速度明显加快。从经济区域来看,中国知识产权综合发展指数呈现出东强西弱的趋势,区域差别显著。东部地区知识产权综合发展指数平均值达到 73.25,远高于西部地区 51.73 的平均值。在下页图1中可以看出广西在2007―2012知识产权综合发展指数年均增长率的排名中居27名,仅仅优于云南,青海,海南和西藏四个地区,属于全国发展较为缓慢的地区。图2中可以看出广西在2012年全国知识产权综合发展指数排名中位于25名,可见广西的知识产权是在不断发展和进步的,并取得了一定的成果,但在全国范围内仍属于落后地区的现状没有改变。

最近的几年,广西知识产权的发展迈出了跨越的第一步,专利创造能力也登上了一个新台阶,但与发达省市相比还存在着不小的差距。为此广西省深入实施创新驱动发展战略以及知识产权发展战略,以“抓创造、促运用、重保护、强管理”为主线,全面开展全民参与的发明创造活动,大力倡导努力实现发明专利实现倍增的目标,质量数量同样重视抓专利申请成果。2013年广西年度发明专利申请受理量达1.438万件,比上年增长121%,又一次的实现倍增,年增长率再次位居全国第一。“十二五”计划实施以来,广西省发明专利申请并受理的数量达到了2.3644万件,顺利地完成发明专利倍增计划。2013年全区3种专利受理量突破2万件,同比增长71%。全区拥有发明专利1 295件,比2012年增长43.73%,增长率位居全国第一。广西专利综合实力指数上升两位,由全国第二十五位升至第二十三位[3]。

表1中可以看出,广西各地市专利申请量2013年度较2012年有了明显的提高,其中柳州市和北海市增长率均超过了百分之百,玉林市和河池市增长率也在百分之七十以上。授权量也有很大程度的提升,河池市与北海市均达到百分之六十以上,梧桐市的授权增量达到了百分之一百五十。但我们也可以看到桂林市授权量同比增长只有百分之三左右,可见广西省内的知识产权发展还存在着很大程度的不均衡。

(二)广西知识产权发展的问题

近年来广西知识产权的发展取得了优异的成绩,特别是《国家知识产权战略纲要》颁布后开启了广西知识产权全面发展的新篇章,但是就总体而言,广西知识产权的发展在全国范围内仍旧处于落后地区,广西知识产权的发展还存在一些需要解决的问题。

1.企业知识产权意识薄弱,缺乏拥有自主,各地域发展不均衡

知识产权的技术和产品广西企业普遍存在知识产权意识薄弱,创新能力不强,难以形成拥有自主知识产权的专利技术和品牌。主要原因为一是产业发展层次不高,占主导地位的是劳动密集型、资源型产业,参与竞争主要不是依靠研发核心技术,而是建立在劳动力和资源上的低成本优势。二是多数企业不重视研发,研发机构不健全。今年来知识产权在广西各省市虽然取得了不同的发展和进步,但个别地区存着较大的差距。以2013年的发展为例,柳州市和北海市增长率均超过了百分之百,玉林市和河池市增长率也在百分之七十以上,而南宁和桂林两大市增长只有百分之五十几。这与地方知识产权发展的投入和重视有直接关系。

2.创新人才缺乏,高质量科研成果、专利不多

广西科技人才资源总量小,高层次创新人才短缺,国家两院院士1 300多人中广西仅有1人,各领域科技领军人缺乏,企业高级工程师不足,致使高质量科技成果和专利不多。人才不足已成为企业创新最突出矛盾,制约着创新能力进一步提升,在广西一些中心城市,很难招聘到区外重点大学毕业生,就是经济效益较好的企业,在当地也很难招聘到企业需要的科研人员。

三、广西知识产权发展的战略选择

(一)着力提高知识产权创造和运用能力,加强对知识产权的管理。

激励知识产权创造,制定和完善知识产权创造的激励政策措施,强化科技创新活动中的知识产权政策导向,坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提,以获得知识产权为追求目标,以形成技术标准为努力方向。推动企业成为知识产权创造的主体,充分发挥高等学校、科研机构在知识产权创造中的重要作用。大力推动全民创新,促进知识产权的多产出和高水准。促进知识产权运用,建设和完善知识产权转化运用服务体系,搭建知识产权运用、转化服务平台。引导和支持高校院所建立技术转移机构,与企业广泛开展产学研合作。鼓励、引导和支持金融及风险投资机构加大对专利等知识产权实施与产业化的资金投入。强化知识产权管理,加强各级知识产权管理机构建设,强化知识产权行政管理机构职能。引导和支持企业特别是国有及国有控股企业建立完善知识产权管理体系,推动高等学校、科研机构、重点实验室、技术研发中心等创新组织建立健全知识产权工作体系和管理制度,提升知识产权管理能力和水平。

(二)组织专利创造和运用行动,促进重大发明专利产出

实施重大发明专利研发与产业化专项,围绕重点优势产业、特色产业以及资源、环境协调发展领域,组织实施一批重大专利研发与产业化项目,研究开发拥有自主知识产权的核心专利技术,促进企业在市场竞争中形成战略优势。推动技术创新成果专利化,以鼓励和支持发明专利申请为重点,加大资助和奖励专利申请的力度,引导企事业单位将专利工作融入技术创新全过程,提高运用专利制度保护技术创新成果的能力,推动技术专利化,提升发明专利和职务发明专利的比重,并促进专利标准化、标准国际化。

参考文献:

[1] 国务院.国家知识产权战略纲要[Z].2008.

[2] 广西知识产权局.广西壮族自治区人民政府关于贯彻实施国家知识产权战略纲要的意见[Z].2009.

[3] 广西专利信息统计[EB/OL].广西知识产权局门户网站,http:///tjxx/zlxxtj/685106.shtml.

Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on

the National Intellectual Property Strategy

SUN Sheng-dong,DONG Xiong-bao

(Guilin University of Electronic Technology,Guilin 541000,China)

Abstract:In June 5,2008 the“outline of national intellectual property strategy”officially released which clearly put forward in 2020 to build our country into IPR creation,application,protection and management of high level of country .The next few years the intellectual property in Guangxi has made great progress,but compared to the more economically developed cities,the overall level of development of Guangxi intellectual property is relatively backward,many difficulties and problems.Based on the investigation of Guangxi intellectual property status,analyzes the main existing problems and influential factors of Guangxi intellectual property development,and is facing new opportunities and challenges.And then put forward the development strategy and countermeasure of intellectual property in Guangxi.

Key words:intellectual property;Guangxi;development strategy

国家知识产权篇2

20**年12月28日,**市被国家知识产权局确定为“国家知识产权试点城市”。为切实落实国家和自治区关于强化知识产权工作的要求,使以专利、商标、版权为主的知识产权战略更好地为**经济建设和社会发展服务,根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》和国家知识产权局的试点城市批复意见,结合**市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的精神,按照国家、自治区关于促进科技创新的一系列部署,重点围绕实施“科教兴市”战略、技术创新、经济发展、对外开放以及履行WTO有关知识产权协议的要求,加强对全市知识产权工作的组织领导和宏观管理,通过把知识产权工作纳入实施“科教兴市”战略和技术创新的全过程,提高知识产权管理、运用和保护能力,推进诚信体系建设,为构建和谐社会营造良好的环境。

二、基本原则

坚持以知识产权宣传为先导,知识产权保护为核心,知识产权管理为基础,体系建设为保障,促进技术创新、营造良好投资环境为重点,全面推进知识产权管理体系、机制和环境建设。

三、试点目标

(一)建立较为完善的市、区(县)知识产权工作体系。市知识产权工作协调指导小组全面负责组织、协调、研究、部署全市知识产权工作。各区(县)及两个开发区设立知识产权工作机构,负责本辖区知识产权工作。驻**各大院校、科研院所、企事业单位要创造条件开展知识产权工作,并建立工作机构,配备专(兼)职工作人员,形成全市知识产权工作网络体系。

(二)进一步完善知识产权政策法规体系。根据我国对WTO的承诺和国家、自治区知识产权工作的要求,结合本市实际,研究制定有关知识产权工作的地方法规、规划和措施,营造推动知识产权和技术创新的良好环境,促进知识产权工作更加紧密地与**市的科技、经济、社会发展相结合。

(三)鼓励发明创造,具有自主知识产权的企业数量明显增加。全市专利申请的数量、质量、注册商标量在20**年的基础上,发明专利申请量年增长率高于全疆平均水平,力争在试点期间内全市专利申请量突破700件,专利授权量也有明显增加。通过扶持科研院所、科技型企业和培育依靠知识产权的创造、运用和保护实现经济效益增长的企业,使拥有自主知识产权的企事业单位数量比试点前增加3%~5%,全面提高城市综合竞争力。

(四)全社会知识产权知识和意识得到增强。通过开展广泛深入的宣传普及、教育培训,提升全社会知识产权意识。党政机关领导干部、企事业单位领导干部、各知识产权单位及执法人员经过重点培训,达到对知识产权相关知识、法律法规有较深刻的了解,能够把知识产权工作与本职工作相结合,使知识产权工作融入单位考核目标当中。

(五)企事业单位知识产权工作得到加强。通过强化政府指导、规范制度、政策保障、职能服务和行政执法等手段,大力推动企事业单位知识产权试点工作,使重大、关键技术研发项目的知识产权申请与保护得到支持,调动企事业单位开展知识产权工作的积极性,引导各企事业单位把知识产权管理贯穿于科技创新和经济发展工作的全过程。

(六)提高知识产权保护成效。在国家、自治区知识产权局的指导下,依法公正、高效地调解专利纠纷和处理专利侵权案件,通过执法工作研究,探索知识产权纠纷调处高效工作方式。各知识产权相关部门密切配合,协作行动,形成查处打击知识产权领域侵权行为的合力。

(七)探索少数民族企业的知识产权工作经验。通过试点工作,引导具有地方民族特色的企事业单位开展知识产权工作,提高它们发明创造、技术创新、知识产权运用和保护的能力,建立内部知识产权工作机制和规章制度,促进本地民族特色经济健康发展。

(八)专利信息的利用得到加强。积极争取国家、自治区的支持,建立专利信息网站和**市主导产业专利信息数据库,利用现代化手段拓展各种发明创造的技术资源,使政府机关、职能部门、企事业单位与公众能够及时了解并应用专利信息,促进技术创新和知识产权保护。

四、工作措施

(一)知识产权工作机构建设。一是完善市知识产权工作协调指导小组和各相关职能部门的工作职责,制定工作制度,认真落实知识产权联席工作会议制度,强化协调机制,确保试点城市各项工作得到全面落实。二是各区(县)及两个开发区设立知识产权办公室,配备知识产权工作人员,并将执行知识产权制度和开展知识产权工作的绩效作为考核各级负责人的重要指标。三是在企事业单位内部建立知识产权工作机构,配备专(兼)职知识产权工作人员。被确定为知识产权试点的企事业单位,必须在试点工作期间建立和完善单位内部的知识产权工作机制。四是建立和完善知识产权交易平台,尽快把知识产权的交易纳入全市技术贸易市场业务当中,加速各项知识产权成果转化进程,提高社会生产力。五是培育和发展知识产权中介服务机构,对其加强指导、协调和鼓励,引导多种所有制形式的、评估、咨询等知识产权中介服务机构,为企事业单位和公众提供全面、快捷、合法的服务,推动专利中介机构的健康、有序发展。

(二)制定和完善地方知识产权工作政策法规。研究制定《**市实施知识产权战略推进工作的意见》、《**市专利申请及实施资助资金管理办法》等扶持政策及管理措施,完善《**市专利管理工作的若干规定》、《**市科技计划知识产权管理工作的规定》等政策、规章和制度,为**市营造良好的知识产权政策环境。

(三)知识产权执法工作。一是完善全市知识产权执法工作协调机制,组织全市各级相关执法机构开展知识产权协作执法行动,共同打击侵犯知识产权的违法犯罪活动,维护良好的市场竞争秩序。二是推动知识产权执法信息网建设,设立各相关职能部门知识产权保护咨询和举报电话,加强与社会公众的联系,使现代科技手段和传统执法方式有机结合,形成知识产权执法信息网络化,提高执法工作效率。对本市召开的各种商业、技术贸易或投资洽谈会等活动,进行知识产权信息的网站监控,实施执法维权。三是充分发挥社会和舆论监督职能,执法部门加强监管,严肃查处各种知识产权侵权行为,对反响强烈、涉外、较大的侵权案件,予以严肃查处,并进行公示。四是开展知识产权执法队伍的专业岗位培训,提高执法和办案工作水平,完善执法监督制度,增强判案准确度,确保公正执法、依法办案。五是建立知识产权侵权大案、要案和重大事件信息报告制度,对知识产权维权执法大案实行行政督办。

(四)知识产权法律法规的宣传、培训工作。将知识产权法律法规列入全市“五•五”普法规划中,制定全市教育培训计划,加强宣传工作力度。充分发挥新闻媒体的作用,向全社会宣传知识产权相关知识,报道运用法律法规保护知识产权的案例,在全社会形成尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的良好氛围,增强全社会知识产权意识。通过“3•15”消费者权益日、“4•26”世界知识产权日期间的知识产权联合执法行动,强化宣传教育效果。知识产权培训重点为党政领导干部、执法人员、公务员、企业领导、大中专院校和科研院所专业技术人员。

(五)知识产权信息化基础设施建设。在国家、自治区的支持下,建立全市科技、专利信息网站、专利文献、相关产业技术领域专利信息数据库和网上技术市场,充分开发现有资源,为企事业单位技术创新,提供专利信息服务,为开展技术创新、引进先进技术、信息咨询、发展**经济提供信息支撑。

(六)企事业单位试点工作。企事业试点单位知识产权工作,要确保工作机构、领导、人员、制度、经费的“五落实”。按照国家知识产权局《关于知识产权试点示范的指导意见》中企事业单位试点示范的要求,把企事业单位知识产权管理融入实施科技项目当中,尤其是通过开展少数民族企业的试点工作,促进民族经济自主知识产权的形成,发挥典型示范的引导作用,全面推进企事业单位知识产权工作。

五、保障措施

(一)加强对知识产权试点工作的领导。按照国家、自治区知识产权局的要求,市知识产权工作协调指导小组负责领导、组织、协调、统筹全市知识产权试点工作,组长由市政府分管领导担任,组成人员为政府有关部门的领导。协调指导小组办公室设在市知识产权局,负责试点工作的日常事务。

(二)知识产权工作经费保障。市财政每年根据知识产权宣传、培训、执法及“专利申请和实施资助经费”等工作的需要做出预算安排,确保试点城市及今后“示范城市”工作任务的完成。设立**市专利申请及实施资金,按照《**市专利申请及实施资金管理办法》对专项资金实行有效应用和管理。专利申请及实施资金重点用于扶持有市场前景且科技含量高、能够促进高新技术产业化、并拥有自主知识产权的专利项目以及试点企事业单位专利项目的实施。

(三)开展督导检查,实行目标考核。市知识产权局结合本市实际,在市知识产权工作协调指导小组指导下,制定全市《知识产权工作考核办法》,将市知识产权工作协调指导小组成员单位知识产权工作纳入市级考核指标。市知识产权工作协调指导小组将不定期进行检查督导,并对各单位知识产权工作目标完成情况进行考核、指导。

(四)建立知识产权试点工作的沟通机制。各区(县)及两个开发区知识产权相关部门将年度工作情况和下年度工作计划汇总到区(县)知识产权办公室,区(县)知识产权办公室与次年1月底以书面和电子版报送市知识产权工作协调指导小组办公室。市知识产权工作协调指导小组办公室应加强与区(县)知识产权办公室的业务联系,并对基层反映的新情况和问题进行分析,及时提出指导意见。

(五)知识产权信息服务工作。通过自建、借助应用等方式,完善**区域知识产权信息服务数据库工作站点。在自治区知识产权局的支持和指导下,将国家、自治区驻乌单位或机构的专利、商标及其他专业信息数据库联络贯通,形成具有较强互补性的信息查询服务体系,为**市知识产权工作发展规划的制定、宏观决策、科技进步考核等提供依据,为全社会的知识产权信息用户提供服务。

(六)开展知识产权工作研究。在国家和自治区的支持和指导下,组织试点企事业单位开展知识产权工作研究,为全面推动知识产权战略的顺利实施总结经验。

六、试点工作实施步骤

(一)第一阶段为工作部署和宣传阶段(20**年1月—5月):召开全市知识产权工作会议,部署**知识产权试点城市工作。制定《实施国家知识产权试点城市工作方案》,结合国家知识产权专项执法行动和“3•15”消费者权益日、“4•26”世界知识产权日等大型宣传活动,开展全面的宣传工作,增强全社会创造、运用和保护知识产权意识,为试点工作营造一个良好的氛围。

(二)第二阶段为工作实施阶段(20**年6月—20**年9月):在国家和自治区知识产权局的指导帮助下,按照市知识产权协调指导小组的统一部署,通过认真落实本实施方案的各项工作措施,不断调整完善,促进本市知识产权工作水平的提高,完成试点城市工作目标。开展企事业单位调研,培养选拔企事业试点单位,制定企事业试点单位工作规程和考评标准,实施试点单位督导工作。

(三)第三阶段为工作验收准备阶段(20**年10月—12月):10—11月,按照国家知识产权局《知识产权试点示范工作的指导意见》的要求,逐项对照检查,进行整改;12月,检查落实整改情况,并向国家和自治区知识产权局汇报,接受检查验收。

国家知识产权篇3

纵观我国知识产权事业的发展历程,困难与压力同在,辉煌与成就并举。目前,我国知识产权事业的发展已经到了一个关键时期,在国内外形势日益复杂的情况下,我们一定要认清形势,把握机遇,迎接挑战,切实加强全系统的能力建设,积极谋划,扎实工作,不断开创新局面。

有中国特色的知识产权事业发展之路

改革开放初期,我国知识产权事业便随之孕育而生。从最初争论是否要建立以专利为代表的知识产权制度,到如今知识产权战略成为国家重大发展战略;从最初知识产权拥有量微不足道,到如今成为知识产权大国;从 “知识产权”这一概念从无到有,到如今,知识产权已经成为社会广泛认同的无形资产,日益受到尊重和保护。30年来,我们一直坚持在发展中探索,在探索中发展,不断完善知识产权制度,走出了一条中国特色的知识产权事业发展之路。

回顾我国知识产权事业的发展道路,我们不难总结出以下四条基本经验:

一是始终坚持从基本国情出发。基本国情是事业发展的根本出发点。知识产权是关系国家前途和民族未来的基础性工作,是促进经济社会全面协调可持续发展的重要工作。改革开放30年来,我国知识产权事业始终从经济社会发展全局的需要出发,按照党中央、国务院的决策部署,创建了有中国特色的知识产权制度,建立了适合国情的司法保护与行政执法保护“两条途径、并行运作”的模式,形成了符合国情的宏观管理工作体系。

二是始终坚持改革创新。改革创新是事业发展的基本要求。我国知识产权制度作为一个“舶来品”,作为发展社会主义市场经济的配套制度,它的建立和发展是一个不断深化认识、不断改革创新的过程。我们必须加强调查研究,调整战略思维和创新思维,注重全局规划,着力突破障碍,充实工作内容,不断完善宏观管理工作。

三是始终坚持统筹协调。统筹协调是事业发展的客观需要。在工作实践中要坚持做好统筹国际事务需要和国内事业发展的协调,统筹经济社会发展全局和知识产权事业自身完善的协调,统筹知识产权创造、运用、保护和管理四个能力的协调。尽最大可能地调动各方面的积极性,最大程度地发挥资源和能力优势,进一步健全宏观管理工作机制。

四是始终坚持科学的效益观。坚持科学的效益观是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学的效益观要求我们既要看直接效益,又要看间接效益;既要看眼前效益,又要看长远效益。知识产权制度作为开发和利用知识资源的基本制度,以及知识产权事业作为经济社会发展的基础性和战略性工作,它的效益主要体现在间接效益和长远效益上。这就要求我们在坚持科学效益观的前提下,因时因地,积极发挥宏观管理工作的指导作用,加大引导力度,在全社会逐步树立知识产权事业的科学效益观。

新的机遇新的挑战

当今世界,国际形势千变万化,在这一关键时期,我们必须审时度势,因势利导,明确新形势下知识产权事业发展方向。

从国际形势来看,随着科技创新和经济全球化的发展,知识产权被推向了国际市场竞争的前沿,成为一种重要的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素。鼓励发明创造,保护知识产权,推动知识和智力资源从创造到运用的良性循环,正在成为各国追求的重要目标。全世界约20个创新型国家拥有全球90%以上的发明专利,在全球500强企业里,以知识产权为核心的无形资产对企业的贡献已超过80%。在这种新形势下,知识产权已经成为各国摆脱危机、突破困境的重要手段之一。

求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,知识产权领域国际合作深度不断增加,合作广度不断扩大,合作层次不断提高。我国在知识产权国际合作中的影响不断增强,从知识产权国际规则的被动接受者逐步转变为积极参与者,从被动应对知识产权国际规则调整逐步转变为主动推动知识产权国际规则调整朝于我有利方向发展,从知识产权国际合作与援助的接受者逐步转变为量力而行的输出者。2007年5月起,中美日欧韩共同开展了五局合作,这对未来国际知识产权体系和格局都将产生重要影响。

与此同时,随着我国国际影响力的日益增强,知识产权也逐渐成为发达国家在我国重大利益的关注点,涉外知识产权纠纷时有发生。2002年以来,我国企业共遭到美国国际贸易委员会337调查74起,连续7年成为遭受337调查最多的国家。随着今年初民主党执掌白宫,知识产权将成为新当选总统奥巴马实现执政目标的重要工具。2008年3月,在德国汉诺威消费电子、信息及通信博览会上,中国39家MP3电子厂商因涉嫌专利侵权被德国执法人员查抄。美国、欧盟、日本等国家和地区要求中国改善知识产权保护状况的呼声有增无减。

总体而言,知识产权合作多于争端,合作共赢仍是国际知识产权领域的主流。尤其是在当前经济形势下,知识产权纠纷、争端总会存在,谈判、协商将会继续,合作、协调仍会深化。我们必须用普遍联系和发展的观点,辨证认识、科学把握复杂多变的国际形势,统筹好国际国内两个大局。

从国内形势来看,我国正大力实施国家知识产权战略。知识产权战略已成为与科教兴国战略、人才强国战略并重的国家三大重要战略之一。同时,作为创新主体和市场主体的企业对知识产权的依赖程度越来越高,对知识产权的需求越来越迫切。

当前,知识产权工作在我国经济社会发展全局中的地位越来越重要,在改革开放和社会主义现代化建设中的作用也越来越突出。其中,《国家知识产权战略纲要》的颁布成为我国知识产权发展史上的一个新的里程碑。2008年9月,温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话时强调:“必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略。”11月29日,胡锦涛总书记在中央政治局第9次集体学习时强调,“要坚持走中国特色自主创新道路,大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略,加快建设国家创新体系”。这是国家主要领导人首次将知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略并列论述,标志着知识产权战略作为国家的重要战略,其地位和作用得到了历史性提升。

近年来,通过有效运用知识产权制度,企业正在成为自主创新的主体,核心竞争力不断提高。国内发明专利申请中企业所占比例已由8年前的三成增长至目前超过五成,企业已经逐步成为我国专利申请的主力军。当前国际金融危机不断向实体经济蔓延,但是,注重创新、拥有核心技术和知识产权的企业表现了较强的抗风险能力。在去年第104届广交会上,我国有1745家拥有知识产权的企业进入品牌展区,品牌展位比上一届增加56%以上。随着中央“保增长、扩内需、调结构”经济政策的推进,我国高新技术和新兴产业不断升级,市场主体对于政府加强知识产权保护、促进知识产权融资、推动知识产权转化实施等方面的需求日趋强烈。

但是,我国自主创新能力还不强,知识产权制度和管理体制还不够健全,全社会知识产权意识还比较薄弱。这些原因导致了我国的自主知识产权的质量和数量与发达国家还存在明显差距,市场主体运用知识产权制度的能力还不适应科学发展的要求,知识产权制度的政策导向作用还不明显,知识产权侵权现象在某些地区、某些领域还比较严重,知识产权人才队伍建设还有待加强。因此,我们必须坚持以科学发展观来统领知识产权事业发展全局,以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为工作方针,以切实加强知识产权能力建设、体系建设、制度建设和环境建设为工作重点,大力实施国家知识产权战略,为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

开创国家知识产权工作的新局面

今年是新中国成立60周年,也是国家知识产权战略实施的关键一年。国家知识产权局将启动全国专利工作“十二五”规划编制工作,做好规划前期重大问题的研究工作。我们要深入贯彻落实科学发展观,大力推动国家知识产权战略实施,进一步加强宏观管理工作,努力开创知识产权工作新局面。

2009年, 国家知识产权局将积极推进各有关部门完善相关法规和政策措施,通过健全知识产权战略实施工作机制,健全战略实施信息沟通机制,推进国家知识产权战略实施,争取在若干重大战略措施上有所突破。如,建立重大科技项目的知识产权工作机制,健全重大经济活动的知识产权审议制度等。同时,指导制定并实施区域和行业知识产权战略。各地要按照实施国家知识产权战略的要求,结合本地经济社会和产业发展实际,因地制宜,制定和实施地方知识产权战略或者地方落实《纲要》的实施方案、工作规划等。

实施国家知识产权战略任务艰巨,知识产权管理机构建设亟待加强。国家知识产权局将进一步通过局省合作共建会商机制、城市知识产权试点示范工作和知识产权强县工程三个工作抓手,推动省市县三级地方知识产权管理机构建设。目前,各地方已相继进行政府机构改革,各地要抓住机遇,克服困难,调动一切积极因素,力争在机构建设上取得新进展。

全国知识产权局系统要围绕实施国家知识产权战略的目标要求,大力培育和发展专利、知识产权资产评估、产权交易等各类知识产权中介服务机构,着力培育高水平的知识产权中介机构,通过改善发展环境,制定服务标准,引导知识产权中介服务机构在增加机构数量、扩大服务面的同时向专业化、规模化和规范化方向发展。加强对专利行业的管理,加大扶持力度;重视研究解决区域发展不平衡问题,促进专利行业协调发展。

加大行政执法与维权援助工作力度。启动“5・26”工程,选择部分省市从5月26日开始,开展区域专利执法保护试点工作,着重改善执法条件,提高执法效率,推进执法协作,增强执法积极性、科学性,总结试点经验,并逐步向全国推广;完善行政执法与刑事司法的衔接制度,建立全国专利保护重点联系机制;继续深入推进知识产权维权援助与举报投诉工作,在全国设立100个左右的部级中心,指导支持省局在部级中心之外的地级市和县级市设立中心,加大工作力度,树立品牌形象。

企业是知识产权工作的重心。全方位、多层次推进全国企事业单位知识产权工作科学化、体系化,研究制定加强全国企事业知识产权工作的指导意见;启动新一轮企事业单位知识产权试点工作,组织开展第二批企事业知识产权示范创建单位和首批企事业知识产权示范单位的评选工作,形成完整持续的企事业单位试点示范工作体系;实施自主知识产权优势企业认定培育工程,对所认定的企业进行重点扶持;启动中小企业知识产权战略试点工作,以中小企业集群为抓手,推进中小企业的自主知识产权工作;批准设立新一批专利工作交流站,继续扩大专利交流的规模和范围;组织开展全国企事业试点示范单位负责人知识产权培训巡回讲座,促使企事业单位负责人更加重视知识产权。各地要积极配合,因地制宜,开展企事业单位知识产权工作。

按照《国家知识产权战略纲要》要求,加强全国专利运用工作;推进全国专利运用与产业化工作体系化建设,研究制定加强全国专利运用与产业化工作的指导意见; 积极争取财政支持,促进建立或扩大省市专利运用与产业化扶持资金;实施国家专利产业化工程自主知识产权产业化示范工程计划,开展专利创业扶持试点,推动非职务发明人和中小企业专利创业;进一步开展国家和省市两级专利产业化试点基地建设,制定实施考核评价管理办法,支持新建若干试点基地;深化实施全国专利技术展示交易平台计划, 启动开展国家专利技术展示交易中心交易规则与标准化体系建设;提升中国专利周的战略定位,把中国专利周作为推动国家知识产权战略实施的一个重要落实机制和支持创新型国家建设的重要促进机制,进一步扩大举办范围,创新活动内容。

鉴于国家知识产权局新的“三定”方案中,增加了“会同有关部门指导和规范知识产权无形资产评估”的职能,根据去年全国知识产权资产评估状况调查的情况,在重点地区实施地方知识产权资产评估推进工程,即以资助重点企业、关键技术的价值评估为重点,指导建立企业知识产权价值评估制度,促进知识产权的价值量化。同时,进一步规范专利质押贷款行为,培育和促进知识产权融资机制的形成。国家知识产权局已确定第一批全国知识产权质押融资工作试点单位,将通过试点摸索有效的知识产权融资模式,推进知识产权在资本方面的运营和知识产权的市场化运作。

统一制定全国专利信息服务工作规划,完善地方专利信息服务工作体系,开展建立包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共服务骨干网络工作;通过系统规划和示范引导,以专利信息全社会共享为目标,制定完善全国专利信息服务制度和标准,规范专利信息服务方式和内容;支持各地建设由社会力量投资的面向社会服务的商业化专利信息库,支持各地开展知识产权信息服务。

针对我国创新主体国外知识产权拥有量少的现实问题,为引导企业运用知识产权及知识产权制度参与国际竞争,今年,国家知识产权局与财政部将联合出台关于支持向国外申请专利的资金资助政策,对申请国外专利给予资助,鼓励和支持我国单位和个人积极申请国外专利。国家知识产权局将委托省级知识产权局承担部分资助工作。

国家知识产权局将在原有工作的基础上,采用科学的评价指标体系,以适当方式开展对省一级知识产权绩效评估工作,进一步提高专利统计分析水平和服务质量;推动建立常设性的专利调查制度;尽早出台新的专利统计指标体系,科学反映各地专利发展状况的真实面貌;修订专利统计工作管理规章制度,并将其调整范围扩大至全系统。

以知识产权战略实施为重点,大力开展主题宣传活动,围绕知识产权文化建设,着手实施“知识产权彩虹工程”,进一步整合资源,加强知识产权对内和对外宣传。加强和改进高层次人才培养工作,组织开展第二批高层次人才培养人选推荐选拔工作;深入实施“知识产权百千万人才工程”;加强地方的外事工作人员培训;加强知识产权人才培训基地建设,利用地方知识产权教育培训优势资源,合理安排区域布局,建立国家重点知识人才培养基地;推动全国高校及中小学知识产权普及教育。

我国知识产权事业的发展正处于上升时期。党的十七大已对知识产权工作提出了明确的任务和目标,我们必须以加倍的勤奋和努力去履行这份光荣的职责,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,坚持改革创新,努力开创知识产权工作新局面,以优异成绩向新中国成立60周年献礼!

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