土壤污染防治范文
时间：2023-11-15 15:02:37
土壤污染防治篇1
关键词: 土壤污染;土壤污染物;防治措施
土壤污染属环境污染的范畴。环境污染指的是人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类或生物正常生存和发展的现象。环境污染的产生是一个从量变到质变的发展过程,当某种能造成污染的物质的浓度或总量超过环境自净能力,便可能产生危害。环境污染根据环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等。
土壤污染是指人类活动产生的污染物进人土壤并积累到一定程度,引起土壤中某些或某种有害物质含量过高,致使健全的土壤功能受到损害,理化性质改变,微生物的生命活动受到破坏,肥力下降,导致农作物生长发育不良,造成减产;对生物、水体、空气或人体健康产生危害的现象 。本文从以下三个方面加以浅析:
第一:工业点源污染物主要有废水、废气、废渣、粉尘、噪音等。工业污染源的防治措施:
(1)推行清洁生产,走可持续发展道路。严格执行国家工业三废排放标准,坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产方式,推进经济结构调整,加快技术进步,加强监督管理,提高资源利用率,减少废物的产生和排放,大力发展循环经济,将过去的“资源-产品-废物”的生产过程转变为“资源-产品-再资源”的生产过程。包括征收污染税和排污费等惩罚性政策,以及政府对环保型产业的财政补贴和信贷支持等鼓励性政策。最后从侧重污染的末端治理逐步转变为工业生产全过程控制;由重浓度控制转变为浓度与总量控制相结合;由重分散的点源治理转变为集中控制与分散治理相结合。
(2)调整产业结构、产品结构,推进技术改造,推行清洁生产。在化工、冶金、轻工、机械、电力、建材等行业积极推行清洁生产,加速技术改造,加快生产设施和工艺流程的更新及改造,减少和控制“三废”的排放量,强制淘汰污染重、能耗物耗高的设备和产品。
(3)编制城市总体规划,调整城市功能布局。在编制城市总体规划时,把保护和改善城市生态环境、防治污染和其他公害等环境保护内容纳入城市总体规划。按照城市功能分区,调整工业布局,加大工业污染防治力度,改变工厂和居民混杂状况,从生产和生活两个方面控制城市环境污染。
(4)加强基础设施建设,提高污染防治能力。增强工业和生活污水集中处理能力,提高城市垃圾粪便无害化处理水平。
(5)构建森林过滤器作用带和森林缓冲带。
在工业污染集中的区域,通过构建森林过滤器作用带减缓污染物进入土壤的速度,营建森林缓冲带减小污染物在风力和水力等自然力的作用下对其他地区的影响。具体地:
①在粉尘沉降严重的地段,种植阔叶的泡桐、女贞、夹竹桃、毛白杨、大叶杨等滞尘树种;
②在工矿企业周围选择种植抗二氧化硫的树种臭椿、香椿、苦楝、垂柳、桑树、侧柏、杜英、夹竹桃、法国冬青; 抗氯、氯化氢的树种合欢、榆树、木槿、构树、紫荆、槐树、紫藤、梧桐、刺槐、紫穗槐、胡枝子;防火树种广玉兰、法国冬青、女贞、木荷、油茶、白栎;
③在铅汞污染地区栽植有吸铅尘本领的青杨、桑树;有吸汞能力的桂花、棕榈、腊梅。
第二: 土壤农业面源污染的防治
农业面源污染主要是由化肥、农药的大量施用,畜禽废弃物的随意排放,废弃的农用地膜造成的。农业面源污染区,土壤污染的防治措施:
(1)标准化施用化肥、无公害农药,推广使用可降解塑料薄膜,从源头上防治农业面源污染。加强对农药、化肥、塑料薄膜的使用管理,提倡使用生物农药,严格执行农药安全施用有关规定,控制氮素化肥施用量,增加有机肥施用量。
(2)对病虫害进行综合防治,推广生物防治技术,减少化学农药施用次数和施用量,同时推广无公害生产技术。
(3)选择种植抗性较强的品种,如种植转基因水稻可以减少农药的用量[15]。
(4)严格控制畜禽养殖污染,大力推广生态养殖。在畜禽养殖区用畜禽废弃物充当沼气底料生产清洁能源,发酵后的剩余物又是高效的有机肥料,既解决了畜禽废弃物的污染难题,还可以减少化学肥料的施用,大力开展畜禽粪便的综合利用,不断提高畜禽粪便的综合利用率。
(5)对于已经污染的地区,通过增施有机肥料、使用微生物降解菌剂、调控土壤pH和Eh等生态、生物修复措施,加速污染物的降解,从而消除污染。此外在面源污染区构建水土保持林,防治水土流失,防止污染物进入水体,进而迁移到其他地区造成危害。
第三:工农业复合污染的防治
在工农业复合污染区,要采取分类治理的措施,对于已经污染严重的地区要进行产业结构的调整,采用农业生态修复措施,因地制宜地改变一些耕作管理制度来减轻危害。主要包括两个方面:
(1) 改变耕作制度,选种抗污染作物品种,或筛选出在食用部位累积污染物少的品种;种植不进入食物链的植物,如种植树木、花草等观赏或经济作物;
(2) 采用农艺修复措施。通过增施有机肥或深耕土地等手段调节诸如土壤水分、土壤养分、土壤pH值和土壤氧化还原状况等土壤理化性质,实现对污染物所处环境介质的调控。
土壤污染防治篇2
土壤是人类赖以生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。土壤质量状况不仅直接影响到农产品安全、食品安全和人体健康，而且关系到一国国土资源环境的安全和经济社会的可持续发展。因此，防治土壤污染为各国政府所关注。 一、中国土壤污染的基本情况 近些年来，随着中国经济的快速发展，中国的土壤污染问题凸显出来。据有关研究资料统计，中国目前的土壤污染情况日趋严重，不容忽视。具体表现为： 中国全国范围内已受到不同程度污染的耕地达上亿亩，其中包括重金属污染，污水灌溉引起的耕地污染和因堆存固体废弃物所导致的耕地占用和毁坏。耕地污染主要集中在中国东部的经济发达地区，特别是大中城市郊区的蔬菜种植基地、大中型工矿企业周边的农产品产地和农业集约化程度较高的地区。主要污染物包括重金属有毒有害物、农药、抗生素等。 城市土壤污染问题亦不乐观。中国部分大中城市的土壤不同程度地受到重金属（如铅、铜、锌、镉等）、持久性有机污染物（如多环芳烃、多氯联苯等）和挥发性有机污染物（如石油烃、溶剂、助剂等）的污染。城市工业企业（包括已搬迁或遗弃的工业企业场地）及其周边土壤的污染情况比较普遍。城市的土壤污染已经对城市地下水质量、空气质量和人体健康形成了极大的威胁。 中国的矿区土壤污染面积也已达数百万公顷，其中，受采矿污染的土壤面积占到五分之二。此外，矿产资源的冶炼和加工所造成的土地破坏和土壤污染同样相当严重。 总之，中国目前的土壤污染问题日趋严重，归纳起来，表现为四个方面： （一）土壤污染面积不断增加，且未得到有效控制； （二）土壤污染类型呈多样化，既有重金属、农药、抗生素等污染，又有放射性、病原菌等污染类型； （三）土壤污染负荷加大。由于重金属和难降解的有机污染物在土壤中能长期累积，致使中国局部地区的土壤污染负荷不断增大； （四）不仅部分农用耕地的土壤受到污染，而且，城市和矿山土壤污染问题呈发展之势。 二、土壤污染对中国经济、社会发展的危害 土壤污染对中国经济、社会发展所产生的危害主要表现在四个方面： （一）严重影响耕地质量，造成直接经济损失。 据初步统计估算，中国每年因重金属污染而减产粮食达千万吨，受重金属污染的粮食每年也达千万吨，经济损失极大，达数亿元人民币之巨，并且，有些稻谷不能食用。另外，由于长期过量使用化肥、农药、农膜以及引污灌溉，使得污染物在土壤中大量残留，致使土壤肥力下降，影响作物生长，造成农作物减产和质量下降。 （二）影响食品安全，威胁人体健康。 耕地污染导致中国农产品品质严重下降，一些城市近郊耕地生产出来的粮食、蔬菜、水果等农产品中污染物的含量或者超标，或者接近临界值。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，危害人体健康，并可能祸及几代人。 （三）影响农产品的出口，降低中国农产品在国际市场的竞争力。 近些年来，国际市场对中国出口农产品的品质、质量、卫生、安全等技术要求愈来愈严格，技术壁垒愈来愈高。中国的农产品出口，在正常的情况下，本身就承受着国际市场高要求的巨大压力，而土壤污染，使得中国农业和农产品出口将面临更大的压力，不可避免地影响中国农产品在国际市场上的竞争能力。 （四）威胁国家的生态安全。 严重的土壤污染，不仅直接影响土壤生态系统的结构和功能，而且，受污染的土壤向周围环境输出或释放的物质和能量，又可引起大气和水污染，致使生物种群结构发生改变、生物多样性减少、土壤生产力下降，加剧土地资源的短缺，进而最终对国家生态安全构成威胁。 三、中国政府关注土壤安全 中国目前的土壤污染问题，已经引起中国政府及中国高层领导人的高度重视。中国国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝明确要求政府把土壤污染防治工作提上政府工作的重要议事日程，采取有效措施，积极开展土壤污染防治活动。 2006年，中国全国范围内大规模的土壤污染防治活动全面展开。其显著标志是，中国政府拨出第一批巨额资金，在全国开展土壤污染状况调查活动，以弄清中国 当前土壤污染的现状，为制定土壤污染防治对策，其中包括制定相关的政策、法律、法规和提出污染土壤的整治或修复的技术要求或技术标准作好准备。 为了搞好全国性土壤污染状况调查工作，中国国家环境保护总局设立了专门的“全国土壤污染调查工作办公室”，领导和指导全国的土壤污染调查工作。中国各省、自治区、直辖市的环境保护部门亦成立了相应的专门机构，组织开展本辖区的土壤污染状况调查工作。 目前，中国土壤污染状况调查及其评价工作正在中国全国范围内展开。 四、中国着手土壤污染防治立法相关研究 中国进行土壤污染普查的目的，是为了对全国土壤污染的实际情况做到心中有数，从而采取相应的应对之策。无疑，立法是其重要对策之一。就在中国全国开展全国性土壤污染调查工作的同时，中国的立法机关——全国人民代表大会的有关机构和中国政府的有关行政管理部门，开始着手组织土壤污染防治立法的相关研究工作。其中，中国全国人民代表大会环境资源委员会与有关国际组织合作，聘请了部分外国和中国的法学专家（主要是环境法学方面的专家）和土壤科学方面的专家，着手进行中国土壤污染防治立法的相关研究。而中国国家环境保护总局亦委托中国高等学校的专门环境法研究机构，同时开展土壤污染防治立法的相关研究工作。 目前，研究工作进展顺利。接受委托的中、外专家或研究机构主要研究了四个方面的问题： （一）中国的土壤环境质量状况以及土壤污染的总体状况（以现有研究成果为基本资料）； （二）考量中国现行的土壤污染防治立法情况，并对其能力进行评价； （三）收集、分析和研究国外及国际社会土壤污染防治方面的法文件，以期获得某些启发或借鉴； （四）根据中国的国情和土壤污染的具体情况，分析中国土壤污染防治立法的基本需求。 至今，中国已经举办了数次关于土壤污染防治立法的中、小型研讨会，与会的既有中国环境法学界的专家，也有中国政府有关行政管理部门的官员。2007年8月，在中国兰州举办了一次大型的“中国土壤污染防治立法国际研讨会”，参加会议的学者分别来自中国、日本、澳大利亚、比利时、新加坡等国家。中国全国人民代表大会环境资源委员会、中国国家环境保护总局、亚洲开发银行的代表及中国近30所高等学校和专门科研机构的学者参加了研讨会。会议收到学术论文50多篇，15位学者在研讨会上作了专题发言。 五、中国学者关于中国土壤污染防治立法问题的基本思考 中国的土壤污染防治立法工作，现处于前期专家研究阶段，还未正式列入中国国家立法机关的立法规划。目前，中国正在制定新一轮的国家立法规划。中国全国人民代表大会环境资源委员会已建议将土壤污染防治法列入新的立法规划。 中国学者对中国土壤污染防治立法的问题，大体有以下几个方面的意见或建议： （一）关于土壤污染防治立法的必要性。 学者们一致主张中国必须进行土壤污染防治立法。其主要理由有四： 1．中国土壤污染形势严重，且呈发展之势（参阅本文一、二部分），亟需通过立法予以遏制； 2．中国现有土壤污染防治的法律规定不能满足中国现实土壤污染防治的客观需要，具体理由为，一是中国至今没有一部专门的土壤污染防治方面的法律或法规；二是中国现行立法中虽然有一些关于土壤污染防治方面的规定，但散见于数十部法律之中，分散且不系统、缺乏针对性、可操作性不强，并且明显滞后，不能适合现今中国土壤污染防治的实际需要； 3．进行专门的土壤污染防治立法，可以提高国人的土壤污染防治意识，引起人们对土壤污染防治的重视，自觉地遵守和执行法律关于土壤污染防治的规定； 4．为中国的土壤污染防治活动提供规则和保障。 （二）关于土壤污染防治立法的实际可行性。 学者们认为，中国进行专门土壤污染防治立法的条件已经基本成熟，具体体现在四个方面： 1．中国已有多年土壤污染防治工作的实践，这是土壤污染防治立法的极好基础。任何立法都离不开具体的社会实践活动，都是对社会实践活动中形成的规则或经验的总结。正是从这个意义上来说，中国已有的土壤污染防治工作的实践，是中国土壤污染防治立法不可缺少的 条件。 2．中国在土壤污染防治立法方面已经积累了一定的经验。前面说过，中国在土壤污染防治立法方面并非完全空白，而是在现行法律中已有一些规定，只不过这些规定比较分散、不系统、缺乏针对性、不便操作罢了。但它们毕竟是有关土壤污染防治的规定。那么，先前立法者在制定这些规定时的思考过程，经验教训，都是现在可以用来作为参考或借鉴的。 3．有可资参考或借鉴的国外或国际社会制定的土壤污染防治法文件的存在。根据我们的研究，国外的土壤污染防治立法大概始于二十世纪七十年代，九十年代后进入活跃期。目前美国、英国、加拿大、德国、日本、荷兰、格鲁吉亚、俄罗斯、韩国、比利时、意大利以及中国的台湾地区均已制定和颁布了土壤污染防治方面的专门性法律或法规。这些法律、法规可以作为中国土壤污染立法的重要参考。 4．有国家对土壤污染防治立法工作的重视。中国全国人民代表大会环境资源委员会从1994年起开始关注土壤污染防治立法问题。本届的全国人民代表大会环境资源委员会已经提出了制定《土壤污染防治法》的建议。中国国务院于2005年12月明确提出要抓紧拟订有关土壤污染防治方面的法律、法规草案。中国国家环境保护总局已将制定《土壤污染防治法》列入由其主持制定的《“十一五”全国环境保护法规建设规划》。这些都是中国着手进行土壤污染防治立法的良好支撑条件。 （三）关于土壤污染立法的具体建议方案 中国的土壤污染防治立法，有两种方案选择：其一，修改现行有关法律中关于土壤污染防治的规定，并适当增加一些新的内容；其二，制定一部新的专门性法律。中国学者建议采第二种方案。 不采用第一种方案的主要理由为： 1．修改中国现行相关法律、法律，以满足土壤污染防治的需要，不具有实际可行性。因为，所涉法律、法规太多，需要一个相当长的时间才能完成，“远水解不了近渴”。 2．仅以适合土壤污染防治的需要为由而提议对中国现行多部法律、法规进行修改，客观上难以得到中国立法机关的支持，不易被列入其立法规划。 3．修改中国现行相关法律、法规，不能从根本上解决土壤污染防治立法所要解决的问题。中国目前缺失的是土壤污染防治方面的基本法律制度或者主要法律制度，而这一问题是很难通过修改现行相关法律、法规来解决的。修改现行相关法律、法规，只能满足土壤污染防治某些方面的需要，不能满足其全部需要。 4．从立法成本的角度来看，亦不合算。相关的法律、法规较多，需要花费大量的人力、财力，且耗时太长。 基于上述主要理由，中国的专家、学者们力主中国制定一部新的专门性法律。具体建议为： 关于法的表现形式，建议以“法律”为其法文件形式。由中国全国人民代表大会常务委员会制定，作为中国的一部一般性法律。 关于该部法律的名称，建议定名为《中华人民共和国土壤污染防治法》。 关于该部法律的作用，建议将其定位于中国土壤污染领域里的“基本法”或者“牵头法”，意指土壤污染防治领域里最重要或最主要的法律。 六、中国学者关于制定《中华人民共和国土壤污染防治法》的具体思路 （一）以科学发展观为指导，以防治土壤污染、保障土壤安全为直接目的，以保护人体健康、保障土壤资源的可持续利用为基本目的，以追求人与土壤的和谐为最终目标，以土壤生态综合管理为基本理念，以土壤污染的预防和整治相结合为基本出发点，以规范受污染土壤的修复或整治为侧重点，以中国国内现行土壤污染防治法律规范为基础，以国际社会、国外有关国家及中国台湾地区有关土壤污染防治立法为参考或借鉴，制定一部适合中国土壤污染防治具体需要的专门的法律。 （二）该部法律应当是对中国多年在土壤污染防治活动中所采取的政策、措施、办法和其他管理经验或教训的总结。其中，被实践证明成功的政策、措施、办法及有效的经验，将通过制定本法而上升为法律规范，成为中国土壤污染防治活动领域里的基本行为规则。 （三）该部法律的主要内容由两大部分构成：一为土壤污染的预防；二为已受污染土壤的整治或修复，且以后者为主。不过，少数学者反对这一内容设计，主张主要内容仅规定受污染土壤的整治或修复。至于土壤污染的预防，建议通过修改相关法律、法规来解决。 > （四）该部法律的制定应当充分考虑中国现行法律中已有的关于土壤污染防治方面的规定，注意与其的衔接、交叉，避免与之相矛盾或冲突。同时，应当将那些行之有效的法律规范吸收到新制定的法律中来。 （五）该部法律作为中国土壤污染防治领域里的“基本法律”，它规定的应当是土壤污染防治方面最主要或最基本的问题。这些问题包括：中国土壤污染防治活动的监督管理体制；土壤污染防治活动和土壤污染防治监督管理活动中各主体的基本权利和义务；土壤污染防治的基本法律原则和法律制度；防止土壤污染和对受污染土壤进行整治或修复的原则、基本要求或基本措施；土壤污染防治活动中所产生的纠纷的处理以及违反土壤污染防治法所应当承担的不良法律后果等。 （六）该部法律在内容结构上，将按拟解决的问题或拟调整的社会关系的同类性、相关性作为设章、分节的基础或“标准”。法律责任问题，集中规定，单独设章。 （七）该部法律应当具有很强的可操作性，而不是一部“宣言式”的法律。 七、《中华人民共和国土壤污染防治法》专家建议草稿的基本框架 目前的专家建议稿由八章内容构成： 第一章，总则，主要规定立法目的、调整对象、适用范围、政策宣示、土壤污染防治的基本原则、土壤污染防治的监督管理体制、政府在土壤污染防治方面的职责、企事业单位、公民个人和其他社会组织在土壤污染防治方面的基本权利和义务等。 第二章，土壤污染防治基本管理制度，即规定土壤污染防治方面的基本法律制度。这些制度主要有：土壤污染防治规划制度、标准制度、监测制度、调查制度、信息披露制度、突发事件应急制度、土壤污染修复基金制度、土地休耕制度、土壤污染管制区和控制区制度等。 第三章，土壤污染预防，主要规定土壤污染预防的一般性要求，其中包括预防污泥污染、排污口管理、工业废渣管理、油田开采土壤污染的预防，矿产资源开采土壤污染的预防和预防畜禽、电子废物对土壤的污染等。 第四章，受污染土壤的修复（或整治），主要规定受污染土壤的认定、受污染土壤的修复原则、修复责任的承担、修复主体、修复费用、无明确责任人之污染土壤的修复、修复资质等。 第五章，重要农产品产地的土壤污染防治，主要规定重要农产品产地的特殊保护制度，其中包括重要农产品产地保护区的划定、保护区土壤污染的预防措施、保护区内禁止从事的生产经营活动等。 第六章，法律责任，主要规定违反土壤污染防治法的法律责任类型、法律责任的承担、法律责任的承担方式、法律责任的实现以及土壤污染防治纠纷的处理。 第七章，附则，主要对该法律中所使用的某些术语进行统一界定、规定该法律的生效或施行日期以及与该法律有关的其他法律规范的废止或适用说明
土壤污染防治篇3
【正文】
一、我国土壤污染现状及危害
(一)我国土壤污染现状土壤污染大致可分为:重金属污染、农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等多种类型。据报道,目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近12000万公顷,约占总耕地面积的1/5;其中工业'三废'污染耕地1000万公顷,污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。 污水灌溉等废弃物对农田已造成大面积的土壤污染。如沈阳张士灌区用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公顷,造成了严重的镉污染,稻田含镉5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉导致2.3万公顷农田受到污染物。广州近郊因为污水灌溉而污染农田2700公顷,因施用含污染物的底泥造成1333公顷的土壤被污染,污染面积占郊区耕地面积的46%.80年代中期对北京某污灌区进行的抽样调查表明,大约60%的土壤和36%的糙米存在污染问题。另一方面,全国有1300-1600万公顷耕地受到农药的污染。除耕地污染之外,我国的工矿区、城市也还存在土壤(或土地)污染问题。
(二)土壤污染的危害 1.土壤污染导致严重的直接经济损失对于各种土壤污染造成的经济损失,目前尚缺乏系统的调查资料。仅以土壤重金属污染为例,全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万t,另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万t,合计经济损失至少200亿元。对于农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失,目前尚难以估计。 2.土壤污染导致食物品质不断下降我国大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。 3.土壤污染危害人体健康土壤污染会使污染物在植(作)物体中积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人畜健康,引发癌症和其他疾病等。 4.土壤污染导致其他环境问题土地受到污染后,含重金属浓度较高的污染表土容易在风力和水力的作用下分别进入到大气和水体中,导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他生态问题。
二、土壤污染的特点土壤污染具有明显的隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性等特点,土壤一旦受到污染,则需要很长的治理周期和较高的投资成本,造成的危害也比其他污染更难消除。 土地污染具有隐蔽性和滞后性。它往往要通过对土壤样品化验和农作物的残留检测,其严重后果仅能通过食物给动物和人类健康造成危害,因而不易被人们察觉;因此,从产生污染到出现问题通常会滞后很长的时间。土壤污染具有累积性,污染物质在土壤中不容易迁移、扩散和稀释,因此容易在土壤中不断积累而超标。土壤污染具有不可逆转性,重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程,许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解;土壤污染很难治理,积累在污染土壤中的难降解污染物很难靠稀释作用和自净化作用来消除。因此,治理污染土壤通常成本较高、治理周期较长。
三、我国现行土壤污染防治的法律规定及其存在的问题目前,我国涉及土壤保护的法律法规主要有《中华人民共和国环境保护法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《水土保持法》《土地复垦条例》《基本农田保护法》《农药安全使用标准》《农用污泥中污染物控制标准》《农田灌溉水质标准》及大气、水、固体废弃物污染防治法等。另外,为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》,防止土壤污染,保护生态环境,我国于1995年制定了《土壤环境质量标准》(GB 15618—1995)。尽管相关的法律法规不少,但大多针对经济利用、土地管理和利用、土地规划及土地权属问题方面,对土壤污染防治的规定分散而不系统,缺乏具可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款我国现有的土壤保护法律法规存在的问题主要有 :
(一)《环境保护法》《环境保护法》罗列的污染种类的滞后性,该法第20条规定:“各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害的综合防治,合理使用化肥、农药及植物生长激素。”该法于1989年颁布,但是对于所处的社会发展状况而言,以上的罗列已经基本概括了所可能发生的污染种类,而这不发放置今日,就存在着些许的滞后性,无法穷尽污染种类,致使污染发生之时,无追究污染着责任的法律依据,其应当包括有放射性物质和化学物质的污染、乱堆放生产废物和消费废物,以及包括生物性污染在内的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影响;
(二)《土地管理法》 1.调整对象的局限性《土地管理法》的制定目的是为了加强土地管理,维护土地的社会主义公有制,保护、开发土地资源,合理利用土地,切实保护耕地。对于防治土壤污染,该法也作了原则性的规定,即在第35规定各级人民政府应当采取措施,维护排灌工程设施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。这条规定是在《土地管理法》第4章,耕地保护当中提出的,而并非在总则当中对此问题加以表述,这就导致了这部法在调整土壤污染问题时,调整对象存在着明显的局限性; 2.土壤污染防治意识的缺乏性该法第43条规定:任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民字体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。该法第36条规定:非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。可以看出的是,该法对于基本农田的用途有着严格的规定,对于其他耕地的利用范围则放宽限制,而兴建乡镇企业则又放宽了农用地转化为建设用地的条件,而乡镇企业产生排放的“三废”物质,则是导致农村土壤污染的最大元凶,而对于乡镇企业和基本农田土地布局和使用规划的缺失,又是导致乡镇企业在一定程度上造成耕地污染严重的原因。
(三)《基本农田保护条例》《基本农田保护条例》在第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十五条和第二十六条分别对土壤污染防治作了详细规定。第十九条:国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料,合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。第二十二条:县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点,定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施,并为农业生产者提供施肥指导服务。第二十三条:县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价,并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。第二十五条:向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的,应当符合国家有关标准。第二十六条:因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本农田环境污染事故的,当事人必须立即采取措施处理,并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告,接受调查处理 .该法是针对于特定问题所指定的,所以同样面对着调整对象的局限性的问题。
(四)《土壤环境质量标准》《土壤环境质量标准》为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,防止土壤污染,保护生态环境,保障农林生产,维护人体健康而制定的标准。它规定了土壤环境质量分类和标准分级以及土壤监测的采样方法和分析方法。现有土壤保护标准体系存在的问题主要有:首先,可行性低,如《土壤环境质量标准》中污染物指标偏少缺少有机物指标,无法满足土壤污染控制和农产品质量安全的要求,且未考虑土壤种类和母质复杂性,就在全国范围内统一以总量为基础 ;其次,其适用范围仅限于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。从以上分析当中可以看出如下问题,其主要有两点:第一,各法律规范当中都缺乏有关于土壤污染防治的条款,仅有着类似于土壤污染防治的相关规定;第二,调整范围的局限性,其仅仅针对于农村土地而言,其他土地土壤的污染防治问题也并未提及。四、解决土壤污染问题的几点建议第一、要坚持全面、协调、可持续的科学发展观,反对以环境污染为代价的破坏性发展观和以一味追求经济为目的片面性发展观,切实转变经济增长方式,提高发展质量,推进经济社会全面协调可持续发展。第二、在我国现行的法律体系中,已经制定了防治大气污染、水污染、海洋污染的法律,但是防治土壤污染的法律基本上还是空白。
土壤污染防治篇4
［关键词］市场经济手段；土壤污染；国际经验；借鉴
目前，我国的土壤污染防治有着非常鲜明的特征，主要包括防治的面积非常广、基础薄弱等，近年来，我国的社会经济迅猛发展，在此条件下，土壤环境的污染问题出现了很严重的交织，多种行业呈现着相应的上升趋势，同时，多个地区的土壤污染状况是非常严重的，对于人们的身体健康构成了严重的威胁，甚至出现了伤亡的情况，所以，土壤污染的防治是势在必行的。而对市场调查的结果进行充分分析，对土壤污染的防治经济政策进行创新应用，是至关重要的一项土壤生态环境安全建构的措施，对于我国的土壤污染防治管理转型有着不容忽视的作用和影响。
1 当前我国土壤污染防治的状况
1.1我国土壤污染现状不容乐观
2014 年，环保部联合国土资源部了《全国土壤污染状况调查公报》，其中的数据对我国的土壤环境的现状进行了充分的展现。我国土壤环境的整体状况是非常严峻的。在全国范围内，存在很大比例的土壤超标状况；多个区域受到了严重的污染。土壤的类型不同，超标率有着一定的差异。通过相应的调查可以看出两方面的内容：其一，从不同的土地利用类型来看，耕地的土壤点位超标率是最高的，然后就是利用地、草地和林地，耕地土壤环境污染问题是非常突出的；其二，工矿业废弃地和重污染企业用地土壤环境的质量是非常差的。同时，存在很严重的重金属超标的情况，其中，镉污染所占的比重最大。以镉、汞、镍等为主的无机物超标点数在总的超标点数中占据较多的比重。
1.2土壤污染的责任还是比较不明确的
在土壤污染工作的防治过程中，没有深入开展，出现这种现象的原因是土壤污染修复的责任体系存在问题，对其产生了很多的阻碍作用，在此基础上，需要将土壤环境管理体系机制改革作为最重要的内容去开展。不能明确判定土壤污染的责任人。同时，土壤污染有着非常鲜明的特点，主要是潜伏期长，在被污染到发现污染有着很长的一段时间，这不利于土壤污染者的判定。就算土壤污染者能够得到相应的判定，但是也可能不存在了，不能对其应该承担的责任进行相应的追究，导致了非常严重的后果，使实际被大量污染的土壤不能得到有效的管理，这所造成的社会环境的风险是不可估量的。在判定土壤污染责任人的过程中，必定要和我国的土地国情进行相应的结合和联系，但是我国的土地国情对于责任的判定是非常不利的，使其难度不断增加。在对土壤造成严重污染的企业中，最多的就是国有企业，同时，我国有着相应的土地国有制等制度，在此影响下，我国的土壤管理法规不能对其中的责任进行有效的判定和处理。
1.3土壤污染防治的资金问题非常严重
要实现土壤污染治理的目标，需要将资金作为其基础和前提，那么，在此条件下，保证资金的供给是至关重要的一个问题。当下的土壤修复资金不能和土壤污染治理的要求相适应。土壤污染治理的情况是非常复杂的，笔者对国际经验进行充分的研究和探索，从中发现相比于水和大气污染，土壤污染的资金需求更大。同时，我国存在严重的遗留土壤污染状况，在此条件下，只是通过想削减相应的存量是不能有效处理的，需要在风险的防范等方面进行大量的资金投入。土壤污染治理的资金来源有着相应的特点，主要是资金的来源有限，同时不能得到持续的保障。现如今，在我国的土壤污染的调查评估和治理修复资金的提供中，政府相关部门和土地开发商占据着至关重要的位置，是主要的资金来源，但是，这也体现出一定的劣势，即资金的来源是非常单一的。土壤污染防治的系统性是非常突出的，需要多种资金来源的参与，其中，土壤污染的治理等都是非常重要的环节，对于资金的需求是非常大的。资金的缺乏对于土壤污染的防治是非常不利的。
1.4土壤污染的社会治理机制没有形成
在我国土壤污染的防治过程中，主要的资金提供者是政府，那么，在此过程中，土壤的经济价值没有得到充分的体现，同时，为政府增加了非常大的负担。在经济不断发展的过程中，我国的经济体制发生了相应的转变，从计划经济转变为市场经济，市场经济形式得到了充分的深化，在此条件下，土壤污染治理费用的承担者发生了相应的变化，目前的主要承担者是企业、政府和开发商，与此同时，将社会治理机制融入到土壤污染的治理中是非常必要的。
2 发达国家土壤立法中市场经济手段的运用经验
（1）进一步强调污染者付费的原则，并将其作为基本的要求. 通过这样的措施可以对土壤污染的责任进行有效的判定，避免出现无法判定的状况，对于责任人进行相应的处罚。美国制定并颁布了《综合环境污染响应、赔偿和责任认定法案》，对土壤污染“谁污染谁治理”的原则进行了充分的明确，不断突出其重要的地位和作用。其具体内容是，造成污染问题的各责任主体有义务对其行为进行经济赔偿，利用所赔付的资金进行相应的修复工作，履行相关的法律责任。同时，当责任主体没有履行相应的责任时，需要通过相应的超级资金提供修复的资金，政府在其中发挥着重要的作用，同时，对没有承担起相应责任的主体有着相应的被追究责任，可以要求其支付应付费用的 3 倍以内罚款。污染者付费的原则在英国的土壤污染的防治立法中也得到了充分的应用。其立法规定，土壤表面和地下排放污染物的企业、个人等都有一定的承担污染责任的义务。在德国，实行了谁污染谁付费的原则，由此应对土壤修复的高额费用。当没有做好土壤污染责任人的判定工作时，土壤的修复费用是由政府垫付的。通过相应的追查，可以判定相应的责任人时，相关的土壤污染费用还是要由相关的责任人付费。
（2）通过对污染者责任延伸原则的应用，实现经济政策拓展的目标。美国颁布了《超级基金法》，其连带责任为污染场地治理提供了更大的追责空间。同时，其中第 9 607 条规定污染场地的潜在责任主体涵盖场地被污染时的所有者、污染场地现在的所有者、产生废物工业活动的操作者、废物运输者和废物商人、废物处理设备原有的所有者或运营人、参与有害物质处理或有关管理决策的公司人员等，主体范围包含的内容是非常多的，同时，对所有的主体实行连带责任，明确了在责任主体已经不存在或者不确定的情况下的责任。在英国，对于污染的场地实行了相应的等级责任制。所颁布的《环境保护法》中的第 78 条进一步明确了土壤污染责任主体，且将相应的责任主体进行了分类，主要分成了两个级别 : 第一级主要指的是把污染物排放到土地中的个人或者公司，或者是容许污染行为发生的知情人；第二级主要指的是土地的当前所有者。从原则上讲，需要第一级的责任主体承担相应的污染责任，当找不到原始污染者时，由第二级责任主体承担。
（3）在土壤污染防治工作的落实过程中，需要明确政府的责任，这是非常重要的保障。在污染防治立法的过程中，各个发达国家对相关政府的责任都进行了相应的明确。在我国，在污染防治的立法中需要将管理部门的不同职能作为重要的依据，通过对法律形式的应用来明确其责任，为土壤污染的防治提供重要的保障。美国对土壤污染防治中环境署的政府职责是非常重视的。美国环境署的办事机构在不同的州都有相应的设置，同时，将联邦政府和地方政府的分权原则作为重要的基础和依据，其主要的权力集中在环境署，与此同时，各州的权力也是相对独立的，对责任进行了明确的划分，并做到责任到人。2000 年时，美国出台了正式的棕色地块经济振兴计划，同时，将相关的权力赋予各州、社区等，对其进行合理的评价、清洁，实现其可持续的发展，为城市棕色地块的治理提供新的可能性。
（4）在土壤立法的过程中，建立起相应的土壤防治基金。这也是土壤立法中的一般的做法。足够的治理资金对土壤污染的治理有着至关重要的作用，并且是其重要的保障，发挥着决定性的作用。在美国，所使用的超级基金制度，对污染土壤的治理有着重要的作用，为其提供了重要的资金保障。在土壤污染的治理中，需要大量的资金，如果没有判定相应的污染责任人，那么，治理工作会受到很大的阻碍。在这种情况下，超级基金的建立有着至关重要的作用，可以有效处理目前的状况，为其提供足够的治理资金。需要注意的问题是，超级基金的来源有着非常鲜明的特点，主要是多元化，其具体的来源包括 6 个方面：其一是一般的财政拨款；其二是潜在的责任人追回的治理费用；其三是基金利息；其四是年收入过 200 万美元公司缴纳的环境税；其五是石油和化工原料的原料税；其六是不愿意承担相关环境责任的公司或个人罚款。
（5）在对土壤环境污染防治市场化强化的过程中，对市场手段进行充分的应用。土壤的污染防治需要的资金是非常多的，如果只是依靠一种资金来源，那么，相应的土壤污染治理的目标是不能实现的，所以，需要对各种资金的来源进行相应的探索和发现。在美国，对相关的税费手段进行了充分的应用，通过这样的方式来促进污染主体主动作为。在其颁布的《纳税人减税法》中做出了相关的规定，并提出了多种税收的优惠政策，从而对私人资本发挥重要的鼓励作用，使他们加大对棕色地块的治理开支。除此之外，美国在一定程度上拓宽了融资的渠道，将市场化管理的手段应用到了土壤污染的防治过程中，充分发挥其作用和影响，实现土壤污染防治的有效性。美国的棕色地块计划对于污染场地治理的激励政策是非常重视的，同时，其资金支持模式有着非常鲜明的特点，主要是多元化和立体化。随着科学技术和经济的发展，人们对创新的重视程度不断增加，很多国家对投资和融资机制的创新越来越重视，并通过这种方式对土壤环境的污染进行有效治理。在巴西，建立起了相应的国家基金，主要目的是对高风险的污染场地进行有效的治理和修复。巴西央行通过对绿色信贷的实施，将环境风险纳入了场地评估的要素中，并不断突出其重要性，在一定程度上限制有着潜在风险的商业和工业场地建设等的贷款。除此之外，还对具有严重土壤污染的地块进行确认，并对其进行优先治理，政府在其中发挥着重要的引导作用，承担着资金投入的职责，并积极鼓励成立私人基金，由此对高经济价值的地区进行开发。
3 结语
土地对于人类来说是赖以生存的基础，因此，人们必须要对其进行有效的保护。土壤的开发、利用等都和国家、民族的发展有着密切的联系。我国土壤环境受到了严重的污染，且量大、面广，对于经济社会的发展有着非常不利的影响，所以，我国需要借鉴国际经验，对我国的土壤污染进行有效防治，以保护人们赖以生存的环境。
主要参考文献
［1］周全 , 葛察忠 , 璩爱玉 , 等 . 运用市场经济手段防治土壤环境污染的国际经验分析及借鉴［J］. 环境保护 ,2016(18).
［2］杜锦华 . 浅议土壤环境污染［J］. 内蒙古农业科技 ,2010(6).
［3］李玉国 , 陈风琴 , 史秀娟 . 土壤环境污染研究［J］. 中国人口资源与环境 ,2010(z2).
［4］刘彩霞 . 土壤环境污染及防治对策［J］. 现代农业科技 ,2011(3).
［5］王春梅 , 张朝霞 . 陕北地区土壤环境污染现状及对策［J］. 内蒙古农业科技 ,2011(5).
［6］苏彬 . 浅谈土壤环境污染原因与防治［J］. 黑龙江科技信息 ,2012(2).
［7］师淑娟 , 宫进忠 , 晋思潮 , 等 . 廊坊市规划区土壤环境污染的地球化学评价［C］// 全国勘查地球化学学术讨论会 ,2007.
土壤污染防治篇5
关键词：土壤污染；现状；预防；治理；对策
中图分类号：X53文献标识码：A1.土壤污染的概念极其危害
1.1土壤污染的概念
陆地的表面拥有肥力，并且能生长植物，这些厚度在2m左右的疏松表层就是土壤。土壤不仅仅可以给予植物生长的机械支撑力，还可以为植物的生长发育提供其所必须的水以及氧气还有肥料等基本要素。随着近些年人口急剧膨胀，工业的飞速发展，使得大批量的固体废物倾倒在土壤上，除此之外，大量的废水也渗入到土壤当中，而车辆所排放的尾气以及大气中的有害气体也会随着雨水的飘落渗入到土壤当中。同时农业化学水平的不断提高，也使得大量的化学肥量等散落到土壤上，最终使得土壤受到了大量的非点源污染，并在水土流失以及风蚀等等作用下，使得污染的面积越来越大。所以凡是干涉土壤正常的功能，损害植物生长尤其是农作物生长并降低农作物产量以及质量的物质都叫做土壤污染物。
1.2土壤污染的危害
土壤的污染有着一定的滞后性，还有积累性和隐蔽性，是一种几乎无法逆转以及治疗的污染。正常来讲，污染物在进入到土壤当中，在直观上并不会有着很大的变化，通常都要通过对土壤样品进行详细地分析以及化验等等手段，才能确定该地土壤污染是否会对人畜造成影响。而由于污染物在土壤当中并不会稀释以及扩散，只会在土壤中不断地积累，在必要的时候就只能依靠换土或者是对土壤淋洗等手段方能解决，但其治理的成本高的可怕，且周期长见效慢。
根据相关资料，我国大概1/5的耕地有着不同程度的铅、砷以及铬等重金属污染，其中被工业三废所污染的耕地面积就达到惊人的1000万公顷。这一片被污染的土壤中，其有毒的污染物通过雨水的洗刷后，深入地下水源中，不仅会引发人畜中毒，还会诱导生成一些疑难杂症，危害人们的身体健康和生活品质。
2.土壤污染的原因
2.1农药过量使用
据相关资料显示，我国每年所使用的农药量高达50～60万吨，使用农药的面积达到惊人的2.8亿公顷以上，农田平均施用农药量每公顷达到14kg。这些直接喷洒到土壤中的农药，其中有一大部分被土壤吸附，而这些残留在土壤中的农药，由于非生物以及生物的作用，会形成稳定性不同的产物。喷施于农作物上的农药，除却被农作物吸收之外，还有一半以上会洒落在农田上。农作物从土壤当中吸收农药，会在植物的根部、果实甚至茎、叶当中积累，进而影响人畜的生命安全。
2.2化肥过量使用
在我国，化肥每年的使用量会超过4100万吨。不能否认，使用化肥是农产品增产的重要手段，但是长期大量的使用氮和磷化肥会使得土壤的结构被破坏，使得土壤板结，耕地土壤退化，进而使得耕层变浅，保水肥能力严重下降，从而又进一步增加了农业生产的成本，影响了农作物的产量和质量；而剩余的未被植物吸收的一些化肥都会顺着植物根茎延伸至地下，甚至会转移到其他的地方，导致了土壤污染的范围加大。大量的使用化肥还会使得饲料农作物当中含有过多的硝酸盐，使得牲畜体内的氧气输送受到阻碍，导致牲畜患病甚至死亡。
2.3大气的污染
机动车和工业废气对土壤的污染也非常大，这些废气中含有硫化物、氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳、二氧化碳等有害物质，当飘落到土地上就会造成土壤污染。其不仅会压制植物的发育生长，降低植物产品的品质，还会通过食物链直接或间接的影响到人类的身体健康。
2.4工业废水的污染
冶金、化工、印染、电镀等行业废水的污染对于土壤污染来说是不可逆的一种严重污染，其造成的污染不仅仅是有机需氧物质污染，而且会造成重金属、热污染以及病原体的污染。这些污染会直接的影响农作物，使得农作物当中含有大量的重金属等，进而影响到人民群众的生命以及健康。
3.土壤污染的预防治理对策
3.1加强宣传，建立长效机制
很多时候，人们对于土地的污染防治重视不够，其根本原因就是对于土地污染的危害认识不足。土地污染会破坏掉土地的可持续利用，污染农作物产品，危害人类和牲畜的健康，将人们生活的环境恶化。因此一是要加强宣传，提高人们环保意识，对于土地污染的宣传教育必须要广泛地进行，提高各个部门以及广大群众对于土地污染危害的认识。通过提高公众的环保意识以及观念，使得人们重视土地污染的防止工作，最终让人们知晓防止土地污染是必须要做的。二是要编制土壤污染防治规划，并积极引导公众参与，通过广大群众的参与，可以保障规划的民主和科学，使得规划更加符合广大群众的利益，从而保障规划的实施和社会的可持续发展。三是建议将保护土壤质量、防治土壤污染纳入立法，使得保护土壤环境得到法律的保障，成为人人必须遵守的行为。四是要建立长效机制，国土的防护治理是一项事关到社会发展的长远事业，所以这就必须要建立长效机制，以得到全社会长期的支持和共同努力。
3.2利用科技技术进行处理
土壤污染就现阶段来看，还是属于一项世界性上的难题，不少专家认为，最好的防止土地污染的方法就是别去污染它；所以利用各种科技技术手段防止土地污染的发生就非常有必要。笔者认为想要达到这一目标应该有3点：第一点就是对于城镇污水处理厂的相关配套应该尽快完善，进而有效地提高城镇污水的处理率。第二点就是针对固体废弃物的治理应该尽快完善，对生活垃圾以及生活污水还有粪便等进行无害化的处理，对于工业废渣等进一步提高处理率和处理效果，减少固体废弃物对土壤的二次污染。第三点就是广泛地推广科学的施肥技术以及相关的栽培技术，最大程度地减少农药化肥的使用量。第四点就是提高工业废气治理技术，提高机动车出厂技术指标，淘汰黄标车，减少废气污染物排放量，最大程度地防止土地污染的发生。
3.3加强土壤污染的调查和监测
防止土壤的污染，加强我国土地污染的调查和检测非常重要，在摸清我国土地污染总体的状况基础上，研究出适合我国国情的土壤质量评价标准，并建立一套完善的土壤污染检测制度，制定出我国土壤污染的防止和治理手段，有效地实现我国土地资源的可持续利用。除此之外，在检测人员的聘用上，一定要保证其专业知识的过关，不能滥竽充数，而在录取之后，经常性地进行相关的培训，尤其是根据每年土地污染的调查进行有针对性的培训非常有必要，只有这样多方面的努力才能有效地保障我国土地污染的防治工作顺利开展。而这些仅仅是主观上的处理方法，一些客观的强制性措施也不能忽略，例如加大我国《大气污染防治法》《水污染防治法》《矿产资源法》以及《基本农田保护条例》的执行力度也非常有必要。
3.4加大工业废水污染治理力度
做好工业废水治理，是防治土壤污染的重要举措。工业废水的质和量不能采用典型的数据进行鉴定，因其变化非常大，应该进行实地的监测分析。工业上使用较多的是冷却水，使用过的水质通常变化不大，但是在生产过程中所使用或产生的液体以及洗涤废水水质却非常复杂，例如造纸、印染和酿酒等行业的用水量就非常大，所产生的废水污染严重。量小的工业废水处理上相比之下还较为简单，处理后的废水也可以满足相关的规定，但特殊的行业废水产生量不仅大，而且在处理上非常繁琐，造价也就非常高，这就使得不少黑心企业偷工减料，使得不达标的废水排入土地或者是河流当中。因此，加大工业废水污染治理的力度就非常有必要，对于废水排放不达标的企业应给予严厉的处罚，而企业自身也应加强对废水处理环节重要性的认识，切实做好废水的污染治理。只有这样才能保障我国土地不会持续被污染。
结语
土壤的污染给人们的生活带来了很大的不便，无论是农产品的质量下降，还是食用农产品引发的各种事件。所以让人们了解土壤污染的害处，科普农药及化肥的使用量，完善农药的配比，对污染排放的处理这些都非常有必要，而这些也是改善土壤现状，缓解土壤污染的根本所在。
作者：吴君莲
参考文献
[1]蔡美芳，李开明，谢丹平，等.我国耕地土壤重金属污染现状与防治对策研究[J].环境科学与技术，2014（s2）：223-230.
[2]吴愉萍，陈守义，金彬，等.浙江省农业土壤污染现状及防治的对策建议[J].环境保护科学，2015（4）：50-53.
土壤污染防治篇6
关键词：土壤污染；现状；预防；治理；对策
中图分类号：X53 文献标识码：A1. 土壤污染的概念极其危害
1.1 土壤污染的概念
陆地的表面拥有肥力，并且能生长植物，这些厚度在2m左右的疏松表层就是土壤。土壤不仅仅可以给予植物生长的机械支撑力，还可以为植物的生长发育提供其所必须的水以及氧气还有肥料等基本要素。随着近些年人口急剧膨胀，工业的飞速发展，使得大批量的固体废物倾倒在土壤上，除此之外，大量的废水也渗入到土壤当中，而车辆所排放的尾气以及大气中的有害气体也会随着雨水的飘落渗入到土壤当中。同时农业化学水平的不断提高，也使得大量的化学肥量等散落到土壤上，最终使得土壤受到了大量的非点源污染，并在水土流失以及风蚀等等作用下，使得污染的面积越来越大。所以凡是干涉土壤正常的功能，损害植物生长尤其是农作物生长并降低农作物产量以及质量的物质都叫做土壤污染物。
1.2 土壤污染的危害
土壤的污染有着一定的滞后性，还有积累性和隐蔽性，是一种几乎无法逆转以及治疗的污染。正常来讲，污染物在进入到土壤当中，在直观上并不会有着很大的变化，通常都要通过对土壤样品进行详细地分析以及化验等等手段，才能确定该地土壤污染是否会对人畜造成影响。而由于污染物在土壤当中并不会稀释以及扩散，只会在土壤中不断地积累，在必要的时候就只能依靠换土或者是对土壤淋洗等手段方能解决，但其治理的成本高的可怕，且周期长见效慢。
根据相关资料，我国大概1/5的耕地有着不同程度的铅、砷以及铬等重金属污染，其中被工业三废所污染的耕地面积就达到惊人的1000万公顷。这一片被污染的土壤中，其有毒的污染物通过雨水的洗刷后，深入地下水源中，不仅会引发人畜中毒，还会诱导生成一些疑难杂症，危害人们的身体健康和生活品质。
2. 土壤污染的原因
2.1 农药过量使用
据相关资料显示，我国每年所使用的农药量高达50～60万吨，使用农药的面积达到惊人的2.8亿公顷以上，农田平均施用农药量每公顷达到14kg。这些直接喷洒到土壤中的农药，其中有一大部分被土壤吸附，而这些残留在土壤中的农药，由于非生物以及生物的作用，会形成稳定性不同的产物。喷施于农作物上的农药，除却被农作物吸收之外，还有一半以上会洒落在农田上。农作物从土壤当中吸收农药，会在植物的根部、果实甚至茎、叶当中积累，进而影响人畜的生命安全。
2.2 化肥过量使用
在我国，化肥每年的使用量会超过4100万吨。不能否认，使用化肥是农产品增产的重要手段，但是长期大量的使用氮和磷化肥会使得土壤的结构被破坏，使得土壤板结，耕地土壤退化，进而使得耕层变浅，保水肥能力严重下降，从而又进一步增加了农业生产的成本，影响了农作物的产量和质量；而剩余的未被植物吸收的一些化肥都会顺着植物根茎延伸至地下，甚至会转移到其他的地方，导致了土壤污染的范围加大。大量的使用化肥还会使得饲料农作物当中含有过多的硝酸盐，使得牲畜体内的氧气输送受到阻碍，导致牲畜患病甚至死亡。
2.3 大气的污染
机动车和工业废气对土壤的污染也非常大，这些废气中含有硫化物、氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳、二氧化碳等有害物质，当飘落到土地上就会造成土壤污染。其不仅会压制植物的发育生长，降低植物产品的品质，还会通过食物链直接或间接的影响到人类的身体健康。
2.4 工业废水的污染
冶金、化工、印染、电镀等行业废水的污染对于土壤污染来说是不可逆的一种严重污染，其造成的污染不仅仅是有机需氧物质污染，而且会造成重金属、热污染以及病原体的污染。这些污染会直接的影响农作物，使得农作物当中含有大量的重金属等，进而影响到人民群众的生命以及健康。
3. 土壤污染的预防治理对策
3.1 加强宣传，建立长效机制
很多时候，人们对于土地的污染防治重视不够，其根本原因就是对于土地污染的危害认识不足。土地污染会破坏掉土地的可持续利用，污染农作物产品，危害人类和牲畜的健康，将人们生活的环境恶化。因此一是要加强宣传，提高人们环保意识，对于土地污染的宣传教育必须要广泛地进行，提高各个部门以及广大群众对于土地污染危害的认识。通过提高公众的环保意识以及观念，使得人们重视土地污染的防止工作，最终让人们知晓防止土地污染是必须要做的。二是要编制土壤污染防治规划，并积极引导公众参与，通过广大群众的参与，可以保障规划的民主和科学，使得规划更加符合广大群众的利益，从而保障规划的实施和社会的可持续发展。三是建议将保护土壤质量、防治土壤污染纳入立法，使得保护土壤环境得到法律的保障，成为人人必须遵守的行为。四是要建立长效机制，国土的防护治理是一项事关到社会发展的长远事业，所以这就必须要建立长效机制，以得到全社会长期的支持和共同努力。
3.2 利用科技技术进行处理
土壤污染防治篇7
1.土壤重金属污染现状 目前我国受重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1/5。受矿区污染土地达200万公顷，石油污染土地约500万公顷，固体废弃物堆放污染约5万公顷，“工业三废”污染耕地近1000万公顷，污水灌溉的农田面积达330多万公顷。土壤污染使全国农业粮食减产已超过1300万吨，因农药和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的污染所导致的经济损失难以估计。由于污染，土壤的营养功能、净化功能、缓冲功能和有机体的支持功能正在丧失。
2.土壤重金属污染产生的严重后果 ①土壤污染使本来就紧张的耕地资源更加短缺。②土壤污染给人民的身体健康带来极大的威胁。③土壤污染给农业发展带来很大的不利影响。④土壤污染也是造成其他环境污染的重要原因。⑤土壤污染中的污染物具有迁移性和滞留性，有可能继续造成新的土地污染。⑥土壤污染严重危及后代子孙的利益，不利于农村经济的可持续发展。
3.土壤重金属污染来源 ①随着大气沉降进入土壤的重金属。大气中的重金属主要来源于能源、运输、冶金和建筑材料生产产生的气体和粉尘。除汞以外，重金属基本上是以气溶胶的形态进入大气，经过自然沉降和降水进入土壤。经自然沉降和雨淋沉降进入土壤的重金属污染，与重工业发达程度、城市的人口密度、土地利用率、交通发达程度有直接关系，距城市越近，污染的程度就越重。②随污水进入土壤的重金属。污水按来源和数量可分为城市生活污水、石油化工污水、工业矿山污水和城市混合污水等。生活污水中重金属含量很少。但是，由于我国工业迅速发展，工矿企业污水未经分流处理而排入下水道与生活污水混合排放，从而造成污灌区土壤重金属铅、镉、汞、溴、铬等含量逐年增加，随着污水灌溉而进入土壤的重金属，以不同的方式被土壤截留固定。③随固体废弃物进入土壤的重金属。固体废弃物种类繁多，成分复杂，不同种类其危害方式和污染程度不同。其中矿业和工业固体废弃物最为严重。这类废弃物在堆放或处理过程中，由于日晒、雨淋、水洗，重金属极易移动，以辐射状、漏斗状向周围土壤、水体扩散。有一些固体废弃物被直接或通过加工作为肥料放入土壤，造成土壤重金属污染。如随着我国畜牧生产的发展，产生大量的家畜粪便及动物加工产生的废弃物，这类农业固体废弃物中含有植物所需氮、磷、钾和有机质，同时由于饲料中添加了一定量的重金属盐类，因此作为肥料施入土壤增加了土壤锌、锰等重金属元素的含量。固体废弃物也可以通过风的传播而使污染范围扩大，土壤中重金属的含量随距污染源的距离增大而降低。④随农用物资进入土壤的重金属。农药、化肥和地膜是重要的农用物资，对农业生产的发展起着重大的推动作用，但长期不合理施肥，也可以导致土壤重金属污染。重金属元素是肥料中最多的污染物质，氮、钾肥料中重金属含量较低，磷肥中含用较多的有害重金属，复合肥的重金属主要来源于母料及加工流程所带入。
4.土壤重金属污染治理 ①物理防治措施。污染严重的地区宜采用排土、换土、去表土和客土等治本的方法。这些方法能根除重金属污染物。污染较轻的地区，宜采用深耕翻土的方法，这种方法动土比较少，能使表土壤中的重金属含量降低。把重金属重污染区的土壤置于高温高压条件下，形成玻璃态物质，使重金属固定于其中，达到消除重金属污染的目的。它能从根本上消除土壤的重金属污染，并且见效快。但其工程量大、费用高昂，此方法常用于重金属重污染区的抢救性修复。②化学防治措施。添加改良剂（抑制剂）。磷酸盐、石灰、硅酸盐等是处理重金属污染的常用改良剂。它们能与重金属污染物作用生成难溶化合物，从而降低重金属污染物在土壤及植物体内的迁移能力。施加重金属螯合剂，土壤中的重金属一般吸咐在土壤固体表面，在土壤溶液中则相对较少，因此向土壤中施加重金属螯合剂，能提高土壤中重金属的有效态，使之易于流动和吸收。施用重金属拮抗剂，在土壤环境中，重金属元素之间具有拮抗作用。利用一些对人体没有危害或有益的金属元素的拮抗作用，能减少土壤中重金属的有效态。因此，在轻污染的土壤中，施用少量的有重金属拮抗性的金属元素，将可起到良好的防治作用。③生物防治措施。植物吸收。利用植物吸收，可减少土壤中重金属污染物的含量。微生物降解，利用清洗剂对土壤表面附着的重金属吸入土壤溶液中，然后随清洗液流入预定的水体中与微生物作用，达到去除土壤中重金属的目的。生物防治具有效果好，不产生二次污染，投资省，费用低，易于管理操作等优点，目前受到人们的重视。④农业生态防治措施。控制土壤的氧化——还原条件，在淹水的土壤中，重金属一般以难溶态的硫化物的形式存在。因此，控制土壤水分状况及氧化——还原电位，使土壤在作物壮籽期有一个相对较稳定的水淹期，可减少重金属进入植物体内的含量，减少进入果实和籽实中的含量。改变作物品种，在重金属污染严重的地区，种植观赏植物、花卉、经济林木等。在重金属轻污染区，种植耐重金属性强的作物品种，如旱地改水田，种植水稻或者进行轮作。
土壤污染防治篇8
其实土壤中本来就有很多具有生物防治潜力的有益微生物，不仅可以对病原菌进行有效的拮抗抑制，而且还有促进植物生长和增产的作用。江木兰等从油菜植株体内分离出的内生枯草芽孢杆菌by-2可以使油菜核盘菌菌丝细胞浓缩变短，细胞壁破裂，原生质外溢，从而抑制真菌生长发育和菌核萌发，其抑制率高达60％～70％。boer等研究表明，假单胞菌菌株pseudomonas wcs358可以强烈分泌嗜铁素，与病原菌竞争fe3+/，从而抑制萝卜枯萎病。赵国其等用绿色木霉处理西瓜幼苗，能有效增强瓜苗长势，使其根系发达，以抑制西瓜枯萎病菌生长。另外毛壳菌可以有效降解纤维素和有机物，对土壤病原菌有拮抗作用。
微生物之间的竞争非常剧烈，主要包括营养物质的争夺、氧气的竞争和生态位点的抢占。铁元素是生物细胞酶系统的必需成分，生命体需要从外界获取fe3+作为酶的辅基和电子传递受体，以维持其新陈代谢。只要我们切断了病原微生物获取铁的途径，就可以有效防治土壤生物污染。而事实上有很多微生物如荧光假单胞菌cs121能分泌强力结合fe3+的嗜铁素螯合物，其强大吸收铁的竞争力促使土壤病原菌由于得不到足够的铁而不能正常生长繁殖。还有二硫化碳能够减弱土壤对木霉的抑制作用，木霉菌大量繁殖并竞争营养物和产生毒性物质，进而饿死和杀死有害细菌病毒，收到生物防治的效果。还有一些拮抗细菌会寄生在病原菌身上，吸取其营养，抑制其生长，例如木霉还可以缠绕在立枯丝核菌身上，抑制其菌丝生长，使病原菌细胞解体。
然而，生物防治大多具有单一性，我们应该考虑通过几种微生物的联合协同作用，同时杀死土壤中多种病原菌，大大提高综合防治效果。
6.3.2植物防治
据研究，植物根系分泌物对某些病原菌也有抑制作用。根系分泌物包括大分子有机物，如糖、蛋白质、酶和凝胶，还有小分子酸、酚、铜以及一些生长激素和黄酮等，其中有一部分或其进一步的分解产物具有化感作用。如小麦根系分泌物能直接抑制小麦全蚀病原菌的菌丝发育。化感物质还可以抑制土壤的硝化作用，对一些通过硝化作用获取物质和能量的病菌也有很好的防治效果。这启发我们是不是可以找到某些特殊植物，它们的根系分泌物能有效抑制土壤病原菌生长，从而达到植物防治的效果。
另外还有一个问题，二氧化碳浓度升高会不会对土壤微生物的活性产生影响呢？对于这个问题，学术界争论很大，其中fransson认为高浓度co2对土壤真菌有较大影响。从理论上来讲，co2浓度升高会增强植物的光合作用，其凋谢物和根系分泌物也可能会发生变化，进而改变土壤微生物的碳源和氮源等生长物质。研究发现，土壤有机碳含量越高，土壤抑病性越强。如果土壤中的co2浓度升高了，又会不会抑制微生物的呼吸作用或者改变土壤环境的ph，进而影响土壤微生物的生长繁殖。徐国强研究表明，co2浓度升高会促进土壤有机碳的输入，为土壤微生物提供更多的可降解底物，促进其活性，增强土壤呼吸作用，而又有研究说土壤呼吸率与土壤抑病性有关，呼吸率越高，作物发病率越低。如果真的是这样的话，我们是不是可以采取某种措施如熏烟等，增大土壤中的co2浓度，以抑制病原微生物生长。另外研究发现，土壤ph与土壤抑病性呈负相关，酸性越强的土壤抑病性越强。ph改变又会影响到土壤环境的氧化还原条件，改变一些微量元素如铁的价态或者浓度，减弱病原菌对这些元素的亲和力，抑制其生长，但同时会不会也威胁到植物的生长，有待进一步研究。一些专门吞食微生物的动物也可以是一个考虑的方向，蚯蚓的生理活动会改变土壤的理化性质，其分泌和代谢物会不会对土壤病原微生物产生影响也有待证实。
总的来说，我们应该加强管理污染源和对污染土壤进行末端治理，有必要切断各种病原微生物和寄生虫的传播途径。
首先要对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理。及时监测和控制灌溉水质量，采用辐射杀菌法或高温堆肥法灭菌，好气法进行微生物发酵，以消灭垃圾中的致病菌和寄生虫卵，用密封发酵法、药物灭卵法和沼气发酵法等无害化灭菌法处理粪肥，同时还要加强管理感染动物。
防止医院废水直接流入土壤，加强对工业三废的治理和综合利用，合理使用农药和化肥并积极发展高效低毒低残留的农药。
另外我们可以改变土壤的理化性质和水分条件来控制病原微生物的传播，加强地表覆盖以抑制扬尘，切断致病菌的空中传播途径，还可以直接对土壤施药灭菌和杀毒。
不过最重要的是我们应该注意饮食卫生，生吃水果和蔬菜之前要彻底洗干净，蔬菜多洗几次，水果尽量去皮，不直接接触污染土壤，勤洗手，同时还要加强锻炼，增强身体抵抗力，以降低染病几率。
7.土壤生物污染的展望
随着农业技术的进步，广谱、高效、微量和低毒的灭菌杀毒药物不断出现和更新，能有效治理土壤生物污染，生物防治方法也成为一个重要的研究方向。另外以细胞工程和发酵工程等生物技术为核心的微生物肥料及其产业化不仅收到了巨大的经济和社会效益，而且还产生了重大的生态环境效益。
中国农业科学院土壤肥料研究所根据以菌治菌和以肥抗病的原理，经过多年试验研发出具有肥药多效性的新一代微生物肥料，即联抗生物菌肥。它利用微生物的生命活动及其代谢产物去为农作物提供营养元素等生长物质，以改善农作物的养分供应，还可产生拮抗物质，从而抑制土壤病原菌的生长，达到提高产量、改善品质、减少化肥使用、减轻病害、提高土壤肥力和改善环境的目的。
联抗生物菌肥作为一种复合生物菌剂，含有多种从土壤中筛选出来能促进作物生长并抑制病原菌繁殖的菌种，不仅为作物提供养分以促进作物生长，还能产生拮抗物质以抑制土壤有害病原微生物的繁殖，收到很好的土壤生物污染防治效果。联抗生物菌肥提高了化肥利用率，减少化肥使用量，增强农作物的抗寒、抗旱和抗病能力，有效降低了农作物的发病率。在辣椒、黄瓜、水稻、小麦、烟草、棉花、梨和桃等作物上的试验证明，土传病发病率降低70％～93％，作物产量增加10％～33％，收到了良好的社会经济效益和生态环境效益。
8.结语
尽管土壤生物污染在我国的现状比较严重，尤其是许多水果蔬菜的微生物含量超标问题突出，造成这种情况也是因为我国工农业发展和医院增多，各种病原微生物和寄生虫经土壤感染植物，再通过食物链对动物和人体健康造成巨大危害。我们也不要过于悲观，随着科学技术的进步，多种先进可行的方法应运而生。土壤吸附作用能截留病原菌，一些化学试剂具有强大的杀菌消毒能力，有益微生物还可以通过竞争作用或者分泌抑制剂来遏制土壤病原微生物的生长，植物根系分泌物的化感物质在土壤生物污染防治方面也起到了很大作用。总之，我们要保护土壤环境，防治生物污染，让大家都能吃上健康放心的绿色食品。
参考文献：
[1] 马成涛，胡青，杨德奎. 土壤有益微生物防治植物病害的研究进展[j]. 山东科学，2007，20（6）：62－65.
[2] 王树起，韩晓增，乔云发. 根系分泌物的化感作用及其对土壤微生物的影响[j]. 土壤通报，2007，38（6）：1219－1223.
[3] 贾夏，赵永华，韩士杰. 全球大气co2浓度升高对土壤微生物的影响[j]. 生态学杂志，2007，26（3）：444－445.
[4] 龚明福，贺江舟，孙晓棠，等. 土壤微生物与土壤抑病性形成关系研究进展[j]. 新疆农业科学，2007，4（6）：815－816.
[5] 江木兰，赵瑞. 油菜内生生防菌by-2在油菜体内的定殖与对油菜菌核病的防治作用[j]. 植物病理学报，2007，37（2）：192－196.
[6] 张薇，魏海雷，高洪文，等. 土壤微生物多样性及其环境影响因子研究进展[j]. 生态学杂志，2005，24（1）：48－52.
[7] 章家恩. 土壤生态健康与食物安全[j]. 云南地理科学研究，2004，16（4）：2－3.
[8] de boer m，et al. control of fusarium wilt of radish by combining pseudomonas putida strains that have different disease suppressive machanisms[j]. phytopathology，2003，93（5）：626－632.
[9] 赵国其，林福呈，陈卫良. 绿色木霉对西瓜枯萎病菌期的控制作用[j]. 浙江农业学报，1998，10（4）：206－209.
[10] 孙锡娟,周根娣,卢善玲,等. 蔬菜卫生学生物污染[j]. 环境科学研究，1996，8（4）：28－29.
[11] 杨国华,贾洪忠. 我国土壤蠕虫卵和幼虫污染的近况[j]. 环境污染与防治，1995，17（2）：35－36.
[12] 王玮,汪雅各. 上海市郊蔬菜生物污染的初步调查[j]. 环境科学研究，1992，5（1）：58－60.