高等教育理论论文范文

高等教育理论论文篇1

1.1新常态下经济增速放缓导致就业压力

新常态下经济发展增速由高速增长向中高速转变，这一增速放缓成为新常态，即GDP增速放缓。而GDP是与就业呈现正相关关系的。故我国在经济新常态下也存在着较大的就业压力。这就要求我国高等职业教育管理不断调整人才培养及管理模式，使培养的人才尽可能多地掌握职业技能，减少失业。因此培养人才机构需要调整培养人才的策略和原则，注重就业，针对性地制定人才培养策略，订单式培养，消除经济增长速度过缓造成的就业压力。

1.2新常态下产业结构调整及升级的要求

经济结构的调整不是短时期可以完成的，保守估计调整期至少为5年。根据历史经验，每一次大规模的经济结构调整都会带来一些崭新的职业。这就要求我国高等职业院校必须根据这些新增职业对本校的专业设置进行合理调整。专业作为广大高等职业院校和社会经济的重要纽带与接口，直接关系到高职院校能否持续贯彻其“为社会经济发展服务”的总方针，关系到高职院校是否能够成功提高其就业率，关系到高职院校的经济效益和社会效益。因此，广大高职院校改革必须根据新常态下国家产业调整规划以及科技创新的动态来设置，根据高等职业学院的具体实际，从国家创新发展产业上寻求出路，并及时进行优化与更新。

1.3新常态下内外红利消失对创新驱动的需求

我国经济过去高速发展是由于人口红利和全球化红利的驱动，但随着老龄化加剧，经济潜在增速放慢，使得我国劳动力缺乏比较优势；且全球经济贸易平衡不断加速，外部需求及资本退潮加速导致我国经济进入新常态。这表现为我国对创新人才和知识极为渴望。而高等职业院校作为人才培养基地，应加强应用型人才和创新型人才的培养，从而为新常态下经济发展服务。

2高等职业教育管理体系的构建

新常态经济形势的存在使得我国高等职业教育管理体系创新势在必行，且改革还必须遵循新常态中经济调整的产业趋势，与新常态这一经济背景相契合。本文旨在构建以促进国家经济水平提高、企业经济发展为核心，并符合我国具体实际的高等教育管理体系。这需要我们转变发展理念，紧跟国家经济发展战略，并以学生就业为理念，从学生未来发展出发，建立符合我国国情和新常态经济形势下的全方位高等职业教育管理体系。

2.1政府及教育监管机构层面

首先，明确高等教育学校应适应新常态发展的方向。出谋划策是教育行业领军人物的基本职能。适应新常态的发展方向必须紧跟国家和地区的经济发展战略，同时还需结合学校的已有特色和长处，紧密跟踪各级政府、企业等重大决策，及时提供动态监测、效果评估和信息反馈。综合深化改革，提升创新力，从源头上解决科学研究与决策需求脱节的问题。其次，释放高等院校办学活力。政府和教育监管机构应以社会和市场来评价教学，而非大学所具备的“985”、”211”身份。在新常态下，竞争更加激烈，每所大学应该都可以通过创新来获得出彩的机会，从而激活大学活力。最后，完善高等教育的评价机制。教育部门对高等教育学校的考核也应当以紧跟国家产业政策和产业布局为导向。此外，考核学生成绩的评价机制过于陈旧，分数和绩点不再是高等教育的要求和目标，而是注重学生综合能力的运用和书本知识的具体化考核，综合性地评价每一个学生人才。

2.2学校层面

首先，处理好高等职业自身规律与新常态经济发展相适应的关系。顺势而为，遵循高等人才培养的规律，调整思路，适应社会经济形势的发展，推陈出新。其次，处理好顶层设计与具体办学之间的关系，围绕教育功能，明确人才培养目标，承载社会和历史使命，立足品牌和多元化的教学模式。第三，课程设置和实践环节都要以岗位和职业为导向。注重“育人为本、德育为先”，理论联系实际，实践和理论结合。第四，培养理论与实践双优的师资队伍。即一方面要求师资队伍中有较高的学历水平，同时也应需拥有实战经验丰富的兼职教师。这既有益于巩固学生的基础理论知识，也对学生实践方面有较大的帮助。第五，加强“校学企”合作模式的建设。校企合作，促进学校进步的同时也加快企业的经济发展，共同促进，实现双赢。

3高等职业教育管理体系实现亟须解决的问题及策略

新常态经济像是给我国高等职业教育管理体系以新的考验，必须以新常态的思维来应对未来高等职业院校发展中遇到的问题，同时着力改革创新。新常态下要实现上述教育管理体系还需从根本上解决以下问题。

3.1转变传统的“只管教，不就业”的教育理念

高职教育管理应当以就业为基本导向，在当前经济形势影响下，积极促成就业长效机制的建立，从而提升高校就业效率和质量，使高等院校的发展与社会的发展相辅相成、相互促进。如果只关注课本知识灌输，忽略我国经济发展的具体形势，不能有效地适应我国新常态经济形势下对人才的需求和渴望。这就要求高等职业学校必须加强对新常态经济形势下的机遇分析，以适应当前产业结构的调整速度，坚持“学生出去能就业”的基本职业教育理念，有效推进学科专业建设，不断优化人才培养方案，开创人才培养新模式，从根本上转变管理观念，将市场需求与就业作为高等职业教育管理的目标与方向。

3.2有效把握高职教育管理新模式的总方向，实现统筹协调

与时俱进，立足于国家、当地社会经济发展的实际需要，循序渐进、抓住机遇、迎接挑战，提高新常态下我国高等职业教育管理水平，促进我国高等职业学校健康、快速发展。

3.3扩展课程体系建设的视野

目前，世界各国的高等职业学校都十分重视学生技术应用与开发能力。我国高等职业学校一定程度上忽略了实践的重要性。虽然我国大多数高等职业学校也设置了部分实践课程，但是大多只限于形式主义并没有真正意义上地进行贯彻和实施，影响了我国高等职业教育的效率和质量。新常态下高等职业教育管理体系要求把课程体系建设放在高等教育发展的首位。一方面要求学校课程设置围绕当前经济发展的具体需求；另一方面需加强实践性课程的比例，鼓励学生积极主动地参与到实践性教学中来。

4小结

高等职业教育管理模式直接关系到我国高职院校的就业率，关系到高职院校学生的健康成长，关系到我国社会经济的发展。因此，高等职业教育管理体系应当立足于目前我国经济社会发展的现状，结合高校的自身特点，顺应当前经济发展和产业结构调整的需求，从宏观把控高职教育管理新模式和专业课程设置等方面出发，全面提高新常态下高等职业教育管理水平，推动我国高等职业院校健康、快速发展。

高等教育理论论文篇2

1902年，塔尔科特•帕森斯出生于美国科罗拉多州的一个中产阶级家庭，其父亲是美国圣公理会的一名牧师，后担任俄亥俄州玛丽埃塔学院院长。1920年，帕森斯进入美国阿莫斯特学院学习哲学和生物学。在学期间，受到经济学家汉姆顿教授的影响，他对经济学思想和社会学产生了浓厚的兴趣。1924年获得文学学士学位后，转入英国伦敦政治经济学院深造。在英国，他在L•T•霍布豪斯、金斯伯格和莫林诺夫斯基的指导下学习，一年后，转入德国海德堡大学撰写博士论文，并在那里受到了韦伯和马克思理论的深刻影响。1927年，他从海德堡大学获得博士学位后，回到美国并在哈佛大学经济系从事教学与研究工作，1931年开始在哈佛大学社会学系讲授社会学，1944年起任哈佛社会学系教授，1946年出任社会关系系主任，1973年退休。期间于1949年担任美国社会学会主席。1979年在德国慕尼黑逝世。帕森斯一生致力于在早期功能主义理论的基础上，构建一个包罗万象的、宏观的社会体系理论，并将这一社会体系简化成理论模型，用于分析各类社会现象；他乐观地将社会看成是和谐的、功能明确的、均衡发展的宏观系统；这与他所在的社会历史环境密切相关。1937年，帕森斯首部有影响力的著作《社会行动的结构》问世，此书把韦伯、迪尔凯姆、帕累托、弗洛伊德等各理论家的思想综合起来，以科学和唯意志论的视角去理解，“国家社会主义何以作为民主的社会行动结构的对立面”。此书在当时并没有得到以经验主义为主流的社会学界的认可，从20世纪40年代开始，它逐渐受到广泛的重视，因为它为二战后的社会学家提供了一种答案，以回应如何用有关社会行动结构的理论去解释恐怖政权的问题。从二次世界大战后到六十年代，美国的实力在战胜国地位基础上进一步增强，并进入“后工业化时代”平稳发展的时期。美国在战后这段时间内，以最民主、最稳定的工业社会的姿态出现在世界上。在这样的时代背景下，帕森斯的结构功能主义理论逐渐成熟，他在1951年发表的《社会体系》和《行动的一般理论》，1956年的《经济与社会》，以及1960年的《现代社会的结构与过程》，从社会系统的结构及其功能的角度，发现行动系统内部各因素的相互关联，并提出了分析社会发展的结构功能视角。20世纪60年代之后，美国国内各种矛盾凸显，社会各类冲突不断。此时，社会学界批判帕森斯的声音开始出现，主要集中在批评他忽视了冲突与非均衡的社会现象。针对这样的情况，帕森斯在晚期著作中借鉴生物进化论提出了社会进化模型，在其1966年的《社会：进化与比较的观点》和1971年的《现代社会体系》等著作中，通过描述社会的分化、适应的升级、包容与价值的普遍化，达到社会变迁与进化的效果。帕森斯的主要理论体系主要可以分为四个部分：

1.社会行动理论

帕森斯把社会行动系统作为研究社会发展与变迁的基本单位，“分析社会系统可以分为四个范畴：界定组织目标，并使用其合法化的价值系统、关系到资源流通的适应机制、与目标实施直接过程机制有关的工作法则以及整合机制”。也就是在行动系统中，有四个因素发挥着影响，即行动者、目标、限制条件以及价值规范。其中，行动者代表在行动单元中作为行为主体的个人或组织系统，其主要特征是“自我”，而不是人的个体，是主观的意识。目标，指行动系统本身期望达到的未来的状态，并由行动者通过意识和行为去实现。限制条件，是行动系统所处的外部环境，其又分为两个方面，行动的条件和手段；其中，条件是行动者不能控制的客观因素和环境，它通常在目标之外甚至在与目标相反的方向存在；而手段是可以通过行为者的主观意向予以抉择。价值规范主要涵盖了思想、观念和行为取向，通过合法性引导行动者选择自己行动的目标和手段。这四个影响因素中，限制条件和价值规范影响着行动者对于目标的选择。在帕森斯唯意志论的理论体系中，价值规范比限制条件具有更重要的作用，影响力也更大。帕森斯在这一早期的理论中，将外在的环境与价值规范内化成行动者的主观意志，并通过主观意志来影响整个行动系统的发展。在以上四种因素的影响下，任何行动系统包含着四个子系统，即文化系统、社会系统、人格系统和行为有机系统。文化系统指系统内人们共同认同的价值体系和文化传统，如、语言、民族习俗等。当全社会的价值观被其成员所内化，就产生了“社会化”，从而形成维持社会稳定发展的内在聚合力。社会系统是由多个行动者之间的相互作用和关系组成，其基本单元是角色而不是个人。社会系统是帕森斯在结构功能主义理论中重点描述的概念，社会系统中各个不同角色发挥的作用，也突出体现了一个系统中不同角色之间功能的区分，它论及不同人们之间的互动，是指人们的相互依赖。人格系统指系统中的个人所拥有的性格和社会属性，从而决定个人的需要、动机和态度。行为有机系统是后期添加进来的一个概念，指的是从生物学的角度来看待拥有生物特性的行动系统单个组成体-个人。在这一理论框架中，帕森斯侧重描述四个系统之间的关系，当各子系统之间的关系和谐而稳固，就形成了行动系统的制度化发展模式。这种制度化是在文化系统的内在作用下，其他三个子系统合法存在的关系。

2.模式变量分析法

在分析行动系统及其子系统时，帕森斯提出了“模式变量”的方法，用于剖析行动系统。这一方法类似于“二分法”，也就是非此即彼的方法，当行动有机体面临选择时，其价值取向会发挥引导作用，使其在两个极端中间做出选择，最终决定行为的方向。这五对模式变量包括：情感中立性-情感性，表示在行动中，行为体需要表达自身感情还是去除自己的情感因素。比如，在家庭生活中，夫妻之间或父母对子女需要表达情感性；在医院或学校中，医生和教师的工作需要不添加个人的情绪，公平地对待其服务对象。自我取向-集体取向，是指在选择过程中，首先考虑个人因素还是集体的利益。在商业行动中，行动者首先会考虑个人的商业利益，人们也普遍期望公务员在其工作和决策过程中，能够以广大人民的集体利益为出发点。普遍性-特殊性，指行动中以普遍的一般性规范为基础，还是以某人的特殊社会关系或者以具有某个群体的成员资格为基础。在现实生活中，如何避免特权阶级，从而用普遍的规范约束其行为是对这一变量的体现。自致性-先赋性，指人们的发展道路是以起先天赋予的性别、年龄、种族、家庭背景等的因素为主要基础，还是依靠自身的努力和后天取得的成绩来进行发展。专一性-分散性，指人或者行动系统之间的关系是在某一特定领域还是可以在广泛的基础上建立。如朋友关系是一种分散性的关系，而医生与病人之间的关系则具有专一性。帕森斯上述五种模型因素是其唯意志论分析方法的具体体现，表现了他的潜在意识是将社会看成是向着普遍论、表现、特定关系与情感中立的方向发展。行动系统中的文化系统、人格系统、社会系统和社会有机体系统，在相互影响和选择的过程中，都需要用到以上五个变量来进行决策，这构成了帕森斯行动系统理论中分析框架的重要维度。

3.AGIL模型-交换模型

在社会行动理论的基础上，帕森斯在理论发展后期，提炼出了一个更加抽象和简明的理论模型。他将行动系统的四个子系统赋予了不同的功能，用以维持整个系统的协调发展。这四个方面代表了与思想关系和物质关系不同的接近程度，意义在于以最有效和可能的方式综合了唯心主义和唯物主义的传统。这一模型被帕森斯称为交换模型，后被他的学生们命名为AGIL模型。这四个方面的功能包括：适应功能(A:Adaption)，指适应并利用外部环境以从中获得工具和资源来实现系统自身的目标，外部系统是一种客观存在，积极乐观地或消极被动地适应环境都是必须的。在行动系统中，适应功能对应行为有机系统。达鹄功能(G:Goal)，指明确系统的目标，并利用资源达到这一目标。在行动系统中，人格系统通过其具有的性格和社会价值观来确定系统的目标以及通过不同途径从环境中获取资源达到这一目标。整合功能(I:Integration)，指在行动系统中协调各个子系统之间的关系，使系统能够有效地发挥其功能和作用。社会系统通过制度和规范协调不同方面的关系和利益，达到行动系统中不同因素的团结，来发挥整合的作用。维持模式功能(L:La-tence)通过共同认可的价值体系，来维持现有系统的运转模式。在行动系统中，文化系统通过最主观的方法发挥着维模的作用。但是由于价值体系在很大程度上受外界物质条件的支配，所以这一功能也是意志论与唯物主义共同作用的结果。AGIL模型除了在宏观层次对行动系统进行分析之外，也可以被用来分析每一个子系统，即子系统内各因素之间，也存在这一种四分法的功能划分。帕森斯在他的理论中，重点分析了行动系统中社会系统内部的AGIL功能。社会系统中不同社会组成部分通过具体的表现形式对应了这四种功能，分别是：经济发挥适应功能，政治发挥达鹄功能，规范用于整合，价值观可以维持模型。在社会系统的这四个子系统都生产明确的产品-金钱、权利、法律和。这些产品作为输出品，被输入其他系统发挥作用，从而使四个子系统之间存在边际交换资源的现象，一个子系统同时接收其他三个子系统的输入和影响，同时也影响着其他三个子系统。只有这种资源交换达到和谐状态，整个系统才会发展和进步。因此，帕森斯将这一理论称为交换理论。

4.社会进化理论

在帕森斯结构功能主义的分析架构里，着重讨论了行动系统或社会系统的均衡状态，将系统看成是静态的、以主观导向为主要发展动力，却忽视了社会冲突和进化的一面。面对这类批评，帕森斯在理论发展的后期，在AG-IL模型的指导下提出了社会进化理论，分析社会的变迁。根据帕森斯的理论，四个子系统之间是相互依赖的能量交换的关系，如果子系统之间能够达到能量供求的平衡，系统处于稳定的状态。但是，如果一个子系统不能够得到自身发展充足的资源供给，其在整个系统中发挥的作用将不稳固，同时其内部子系统之间也会产生不稳定的情况，从而引起冲突，引发系统结构的变化，导致社会的变迁。帕森斯将社会进化分为四个过程：分化、适应力提高、包容和价值普遍化。分化的定义是“一个社会系统中的一个单位或结构分成两个以上的单位或结构，其特点和功能意义与原来不同”。适应力提高是子系统分化的结果，分化是适应外部环境和对资源不均衡状态而做出的反应，合理的分化是为了使系统更具适应性。包容是系统发挥了整合功能，接纳新的子系统和组织，使基础更加稳固、效率更高。价值普遍化是将新的单位和组织的存在变得合法化，使社会和个体接受并发展出一套新的社会价值观，从而使进化后的社会变得更加稳固。帕森斯的理论使结构功能主义理论系统化并且完整地进行呈现，可以算作世界社会学的开端，他将相对来说彼此隔离的经典欧洲社会理论揉合成一个前所未有的统一框架，他在半个多世纪里都居于近乎统治地位。“在分析和意识形态方面，帕森斯的模型已经成为当代社会学理论的每一次主要运动参照点”。他改变了以往社会学注重经验研究和实证研究的传统思路，转而注重经验与理论相结合，唯意志论与唯物主义相结合，使社会学的发展进入了一个全新的时代。但是，自20世纪60年代起，批判帕森斯理论的观点和声音逐渐兴起，反对的观点主要集中在三个方面：第一方面，帕森斯普遍行动理论的模型是一个抽象的概念图示，而不是令人满意的理论。这一模型虽然易于实用且简单明了，但是说明力相对较弱，涵盖的层次也不够全面，容易被证伪。第二方面，帕森斯的理论过分注重分析社会和谐与均衡发展的因素，而忽略了社会的冲突、失衡及其所引发的社会变革。60年代，美国社会在经历了快速发展与繁荣之后，社会各阶层的冲突逐渐显现，帕森斯之前基于社会和谐所提出的理论逐渐受到挑战。虽然在理论后期，帕森斯致力于发展社会进化理论，但仍然没有脱离其结构功能理论和行动系统理论的基础，因此，对于社会变化仍然不具备特别的说服力。第三方面，在社会进化理论中，帕森斯对于现代社会和传统社会的概念区分过于简单化和绝对化，传统与现代之间的相互渗透和影响没有得到较好的体现。这一理论仍然被帕森斯头脑中深刻的意识形态理念和道德文化所影响。他一直认为，美国社会就是现代社会，因此用美国的标准衡量一个社会现代化的程度。这些缺点在经过默顿功能分析和中层理论的补充与完善之后，在美国社会学界成为一种主流的社会学研究范式。

二、默顿的功能分析理论

1910年7月4日，罗伯特•金•默顿出生于美国费城的一个俄罗斯裔犹太家庭，父亲是一名裁缝，母亲是崇尚自由思想的非犹太教社会主义者。高中时，默顿经常在图书馆、音乐厅及博物馆中接受艺术的熏陶。1931年，默顿从坦普尔大学获得学士学位，在那里接受了社会学的启蒙教育。之后进入哈佛大学师从索罗金、帕森斯等知名社会学家，从事社会学研究，并于1936年获得博士学位。1939-1941年，在图兰恩大学工作，先后任副教授、教授和社会学系主任。1941年起，在哥伦比亚大学任教，任社会学系主任、应用社会学研究所副所长，另外还任美国社会学协会主席、美国科学社会学研究会主席、社会科学研究院院长等职。1979年，从哥伦毕业大学退休并被授予荣休教授，2003年在纽约逝世。默顿一生中因其杰出的社会学理论贡献，获得了许多至高的荣誉。其主要的理论为中层理论、功能分析理论、失范与越轨以及科学社会学理论。文章主要关注结构功能主义的相关理论，因此重点阐述默顿思想中与功能理论相关的理论。

1.中层理论

中层理论是默顿在批判传统社会学理论的基础上，找到的一条构建以经验研究为基础的实质性理论研究的途径。默顿认为，传统的社会学理论依靠唯心的理论逻辑分析，得出的宏大的、试图解释一切社会现象的分析方法，对于社会事实缺少足够的解释力。中层理论试图解决社会学理论中的几个逻辑层次之间关系的问题，是介于小的工作假设与试图说明一切的社会现象的总体理论之间的中层设想。它“既非日常研究中广泛涉及的微观但必要的工作假设，也不是尽一切系统化努力而发展出来的用以解释所能观察到的社会行为、社会组织和社会变迁的一致性的统一理论，而是指介于这两者之间的理论”。这一理论能够使我们“超越那种在普遍性与特殊性之间、在一般与完全特殊之间、在概括性社会学理论与历史主义之间的理论冲突的虚假问题”。从这一点来讲，中层理论是一种有别于传统功能主义研究的社会学方法论，从而将理论和经验研究结合起来，不仅局限于理论方面的逻辑假设与推断，还注重在经验与实地研究的基础上，对理论进行进一步深入的探讨和理论建设。默顿的社会学理论因此也被称作为“经验功能主义”。

2.功能分析范式

默顿在以往功能分析理论的基础上，批判性地创新了社会学功能分析范式。他对传统功能理论的三个假设提出了修正：第一，传统功能主义认为社会功能具有统一性，即社会中的各种社会活动与文化项目都和谐地相互联系着，并且对整个社会整合与运行做出贡献。默顿认为，社会中的各个部分对整个系统或其他部分是否起作用，或者起正面作用还是反面作用，都是需要通过实践证明的。第二，社会功能的普遍性，认为普遍存在的社会制度和社会文化都会对整个社会起到积极的作用。默顿却认为，从经验的立场出发会发现，某些功能的存在有时也会对整个社会的适应性起到消极作用，同时也需要从时间的维度上看待一个功能的存在是否会长期发挥积极的作用。第三，社会功能的不可或缺性或不可替代性，即认为在一个整体中，社会结构与制度的功能是不可替代的。默顿认为，这个假设同样不能被实践经验所检验，正如一个角色可以拥有不同种社会功能一样，一个功能也可以由社会中的不同组成部分承担，因此当一个部分不能适应整体发展时，也许会被其他可以发挥同样功能的部分所替代。默顿对功能的概念和角色进行了个体适应模式的类型更加详细和新颖的阐述。他认为，功能是指一个结构要素或者一个行动对社会调适做出的贡献，是可以观察到的客观结果。在这一概念框架下，社会学功能分析范式从11个方面对功能进行分析：功能的归属、动机和目的、客观效果、功能在社会单元系统中的效果、功能需求、赖以实现的机制、功能选择、结构制约、动态和变迁、功能分析的有效性以及功能分析的意识形态含义。从客观效果的角度，他提出了有关功能的以下几个著名概念：（1）正功能与负功能“功能就是观察到的那些有助于一定系统之调试的后果。负功能就是观察到的那些削弱系统之调试的后果。还有那种非功能后果的实际可能性，即后果与所考察的系统完全不相关”。这是为了建立多重后果和总后果的净差额的概念。正功能与负功能的提出，修正了传统功能主义中将所有社会结构要素都视为对系统发挥有效作用的存在，而是从相反的角度对现有的许多社会结构提出了挑战，指导社会研究者从正负功能相抵之后的功能净差额的角度评价社会系统的运转，同时也为社会转型提供了很好的社会学理论支持。（2）显功能和潜功能“显功能是有助于系统调试、为系统参与方期望和认可的客观后果。潜功能是无助于系统调试、系统参与方不期望也不认可的客观后果。”这一对概念是为了区分主观目的与客观后果一致和不一致的情况。通俗来讲，显功能是指系统中有意安排的、显而易见的且外在的客观功能；潜功能是指未认识或预想到的后果。默顿重点强调了潜功能在社会发展中的作用，及其对社会学研究的重要学术价值。他利用这一概念分析了美国社会一些普遍存在的现象，以及西方国家政治机器对社会发展的影响。在功能分析范式下，显功能有正负之分，潜功能也有积极与消极的不同。这两对概念互相补充和支撑，为社会学的研究提出了较为明晰的、以实践经验为基础的分析方法。

3.越轨与失范

负功能和潜功能的提出，挑战了传统的乐观、宏大的功能分析理论，为研究者提供了一个分析社会的不同角度。在默顿“社会结构与失范”和“社会结构与失范理论中的连续性”两篇著作中，他利用功能分析范式和中层理论指出，社会的变迁和转型，通常是由于社会的文化结构与社会结构的脱节而导致的，并提出了越轨与失范两个概念。“文化结构是指普遍适用于某一特定社会或群体之成员的指导行为的规范性价值标准。社会结构是指一整套把这一社会或群体之成员以各种各样的方式联系在一起的社会关系。失范被看作是文化结构的瓦解，尤其是当文化规范和目标与社会结构赋予此群体成员实现这些目标的能力严重脱节时。在这方面，文化价值标准可能有助于产生与这些价值自身的要求相违背的行为”。“大规模的越轨行为只有在下述情况下才会发生，一个文化价值系统将某些人人都有的共同成功目标实际上完全置于其他一切目标之上，而对其中相当一部分人来说，社会结构却严格限制了或完全堵死了达到这些目标的得到认可的途径”。在失范模式的情况下，越轨行为的发生表现为个人对社会结构的适应。默顿将这类适应情况分为五个不同的类型：遵从、创新、仪式主义、退却主义和反抗。他用简明的表格，分析不同的适应行为对文化和制度的反应情况。遵从行为服从于文化目标和制度化的手段，通常发生在受过良好教育而得到较高社会地位或财富的人群。创新是指文化上服从而制度上却拒绝，通常指采用非法手段获得财富的行为。仪式主义指采用制度化的手段，但拒绝承认文化目标的存在，这通常指社会的中下层阶级，父母通常会给孩子施加压力，使其遵守社会制度却突破现存的生活状态。退却主义指既拒绝文化目标又拒绝社会制度，通常指精神病患者、孤僻者等逃避社会的行为。反叛是对现存文化和制度的否定和拒绝，并以新的目标与手段取而代之，例如革命者。默顿的功能主义理论在批判与修正的基础上，为结构功能主义提出了更加细致和谨慎的经验性分析模式，是对现代功能主义的补充和发展，在对社会现象即功能方面更加具有解释力。结构功能主义在西方社会学研究中一度成为占据统治地位的理论，以帕森斯和默顿为代表的结构功能主义者，以生物学理论为基础，将社会系统看成是有机统一体，在宏观和微观的层次上利用意识形态逻辑分析和经验分析的方法，剖析了西方社会，尤其是20世纪50、60年代的美国社会的发展现象。这一理论既关注对结构、要素的剖析，也重视对功能、关系的考察，把对社会的静态分析与动态分析结合起来，也包含着辩证思想的要素。但是自20世纪60年代后期开始，随着社会学理论的进一步发展，反对的声音逐渐出现，结构功能主义忽略对社会现象的历史分析，过于强调社会和谐与均衡忽略矛盾、冲突和过分强调文化和制度对社会的影响忽略经济利益等因素对社会的作用等理论缺陷被指出。冲突理论、交换理论、互动理论等在批判结构功能主义的基础上，继承了该理论的精髓而建立和发展起来。

三、结构功能主义在高等教育研究中的应用

简言之，结构功能主义的主要观点是，任何社会都具有一定的结构；每一个结构都具有自己的功能；任何结构都是一个系统，系统下还包含不同的子系统；系统的四个功能即整合、适应、达鹄和维持模式。在分析社会系统时，也包含了对现代教育与社会关系的研究，就教育对于社会发展的功能和角色进行了分析。同时，在当今教育社会学中，许多研究都利用结构功能主义的视角，分析了教育中的现象并提供相应的政策建议。本节中，笔者重点从结构功能主义视角下的教育思想和结构功能主义在高等教育研究中的应用两个方面进行阐述。

1.教育研究中的结构功能主义思想

教育社会学理论中结构功能主义分析视角重视教育与社会结构的关系，强调学校教育的社会功能要与政治阶层、经济制度和职业技能的需要相联系，揭示出家庭、大众传播工具和社团与专业教育机构的关系。帕森斯认为，学校教育有两个主要的功能，即选择和社会化。他通过AGIL模型，阐明社会平衡取决于贯穿社会系统的输入和输出之间的普遍相关性。例如，教育可以看作是来自L向A和G的输出。孩子们被教授相应的价值观，然后被输入劳动力市场，最终接受承认的组织责任位置。学校教育承担着为社会分工细化所带来的对职业技能需求进行满足的功能。一个人在学校接受教育的类型，直接影响到其未来在社会的职业和地位。从社会层面上来讲，社会系统的发展需要将哪种价值观进行社会化，也需要通过教育来实现。通过学校里的氛围和师生关系，社会需要的普适的价值观会逐渐被学生接受，以达到文化目标社会化的目的。“在帕森斯看来，学校属于社会系统中具有文化、教育和解释功能的模式维持组织，是维护社会共同价值观并使之制度化的组织。”高等教育在维系社会价值体系的功能中，起到了将价值体系制度化的功能。

2.高等教育研究中对结构功能主义的应用

在比较教育研究中的应用。20世纪60年代，由于结构功能主义在社会学界的统治地位，对于该理论的应用也在比较教育学界得到了相当广泛的运用，在安德森、福斯特和亚当斯等学者的努力下，结构功能主义成为比较教育研究的一种主要分析框架。结构功能主义对比较教育的影响主要表现为比较教育注重对教育与社会之间的关系进行整体的分析研究。通过比较不同国家的教育制度和社会结构的关系，来说明不同的教育体制如何与不同的社会系统达到相应的组合。在比较教育研究中，结构功能主义将教育做为一个整体进行分析研究，主要把科研结构与社会功能、社会结构与教育结构及其功能之间的关系做为主要内容，认为教育结构与功能是相辅相成的，但是结构相同的教育系统并不一定具有相同的功能；反之，不同的教育结构的功能有可能相同。这就是比较教育的意义所在，通过对在不同社会系统和环境下教育机构的分析，得出教育与社会系统间的结构功能关系，从而为促进教育体制的完善提供一些方法和借鉴。“结构功能主义的宏观解释体系和方法在比较教育领域产生了深刻的影响，不仅把人们的注意力从一般性的经验表述和数据并置比较转移到深层的制度分析上来，更重要的是它为各国间的教育差异提供了规范性的理论分析框架。”对教育分层的研究。结构功能主义者首先肯定社会分层的合理性，认为在一定的历史时期，社会分层是不可避免的，对阶级阶层关系的调整和适应作用，是学校教育最本质的方面。由于社会分化，教育也会出现分层的情况，从而进一步加强教育的选择功能；同时，教育的选择性使处于下层的群体有机会通过教育改变自身的社会地位，形成社会阶层的流动，在相对平等的意义上，维持社会结构的稳定发展。对教育公平问题的研究。在教育分层研究的基础上，结构功能主义可对通过教育发挥个人才华从低级社会阶层上升到高级层次的现象做出合理的解释，从而实现教育公平的目的。在对教育公平的研究中，技术-功能论是在结构功能主义理论基础上发展的与实际十分贴切的方法论。这一理论的主要观点为：在工业化社会中，由于技术的变革和进步，工作的技术要求在不断提高；正规教育在专业技能方面或一般能力培养方面提供训练，对于从事技术要求高的工作是必须的；由于就业所需的教育条件逐渐提高，更多的人在学校接受年限更长的教育。教育公平的前提是教育机会均等，社会成员的家庭背景、所在地域以及所掌握社会资源等因素是影响其接受教育的情况。因此，在看似公平的表象下，削弱家庭和第三方主体在教育行为上的作用，使国家权力通过教育体系得到更大范围的扩张，最终对公民受教育的权利是一种侵犯而不是保护。因此，在对教育公平的讨论中，结构功能主义提供了教育公平的价值解释，研究者在研究过程中也同样提出了如何获得真正意义上教育公平的建议，对国家教育政策的实践发展具有指导意义。此外，国内许多研究都使用结构功能主义，对高等教育的现象或问题进行分析并提出政策建议，如对研究生教育的研究、职业教育的经济功能分析、高等教育治理结构的反思、学生就业体系的分析以及对专业学位制度的研究等。综合这些实证研究，我们仍可以看出结构功能主义分析框架的特点，即将教育看做一个整体，使其适应社会系统的变化或分析教育在社会中的功能。因此，结构功能主义理论仍然是研究教育现状和政策分析的有效工具。但是也应当针对对教育结构功能主义的一些批评做出适当的调整，如在研究教育在社会大背景下发挥功能的同时，更加重视教育内部各子系统之间的相互关系以及从反面角度利用中层理论或冲突理论，来进一步完善结构功能主义的解释力，从而使研究更加具有说服力。

高等教育理论论文篇3

培养具有现代护理理论、护理知识和护理技能；具有“以人为本”的护理理念和“仁爱关怀”的护理人文素质；具有良好护理职业道德、团队协作精神、跨文化护理和评判性思维等通用能力。主要面向临床护理和社区护理以及涉外医疗机构，提供护理服务、健康教育及咨询的高素质技术技能型护理人才。

2护理专业中等职业、高等职业教育人才培养规格

虽然护理专业中等职业、高等职业培养目标均是根据护理职业岗位的要求来确定的，但在人才培养规格上有很大差别。中职教育以培养中等实用技能型人才为主，高职教育强调培养高素质技能型护理人才。护理专业中等职业、高等职业人才培养规格比较。

3护理专业中等职业、高等职业教育衔接课程体系构建

中等职业护理教育偏重于对学生实用技术的传授和就业能力的培养，出现了轻基础、重专业，轻理论、重实践，轻理解、重操作的现象。文化基础、专业基本理论和综合素质薄弱是中职护理教育的短板。因此，将中等职业、高等职业教育衔接培养的重点应放在文化基础课的深化、专业理论课和学生综合能力的提升上，以达到高职培养目标的要求。整个培养过程分为两个阶段，基本实施模式为“1＋2”。通过1年的在校理论与实践课程的学习达到初步运用综合职业能力的目标，而后进行为期2年专科护理能力的顶岗实习，为今后从事专科护理工作奠定基础。护理专业中等职业、高等职业理论教学课程体系见表2．

4护理专业中等职业、高等职业衔接教育展望

护理专业中等职业、高等职业教育关键是课程和教学内容的衔接。制定统一的课程标准是实现护理专业中职与高职理论课程体系有效对接的基础。中职学生已经具备了护理基本技能操作能力，高职阶段应精细化系统设计实践教学体系，培养学生综合运用多种护理技能及解决实际问题的能力，为探索护理专业中等职业、高等职业教育衔接后的专科化方向培养模式奠定基础。

高等教育理论论文篇4

清朝前期的高等教育机构包括太学和书院。太学又称国子监,是清代管理全国学校的最高机构,同又是办理大学的教育机关。就是说,国子监既是行政管理机构,又是办学实体。应该注意,在科举度的强大影响下,国子监对府、州、县学并没有直接管理责任,它仅是高等教育的行政管理机构。

国子监的管理体制,清承明制。《清史稿·学校志》记载:“世祖定鼎燕京,修明北监为太学。顺元年,置祭酒、司业及监丞、博士、助教、学正、学录、典籍、典簿等官。设六堂为讲肄之所,曰性、修道、诚心、正义、崇志、广业,一仍明旧。”①国子监管理人员的具体情况,如下所示:

管理监事大臣于雍正三年(1725)始设,由大学士、尚书侍郎内特简,这与明朝不同。但在实际操作中,国子监仍由祭酒、司业全面负责。国子监隶属于礼部,是清政府的二级管理机构。1905年学部成立,国子监并入学部,这时它的作用已大大衰微,基本上不再是高等教育机构了。

书院是清代重要的高等教育机构。清代以前,书院是民间办学机构,但清代的书院则直接由各级官府管理。雍正十一年的谕旨明确规定了各级书院的管理体制:“书院师长,由督抚学臣,不分本省邻省已仕未仕,择经明行修足为多士模范者,以礼聘请。其余各府、州、县书院,或绅士捐资倡立,或地方官拨款经理,俱申报该管官查核。”②根据规定,省会书院由督抚主管,学臣协助之,各府、州、县书院则由地方官管理,经费由官府供给。通过控制书院的师长、经费等,清政府大大促进了书院官学化的进程,这是清代书院管理的特色。

1862年京师同文馆创立,此后洋务派陆续创办了一些近代高等专科性质的学校,其中著名的除京师同文馆外,还有上海广方言馆、广州同文馆、福建船政学堂、天津水师学堂、福州电气学塾、天津电报学堂、南京铁路学堂等,共30多所。这些新式学堂构成了高等教育的重要力量。对于这些学堂的管理,清政府没有设立专门机构,一般由主办人负责或由总督管理,学校内则设监督、总教习负责领导工作,总教都聘请外国传教士担任。例如,京师同文馆名义上由总理衙门的大臣负责,实际上由两位提调和两位副提调管理学生和教职员,总教理一切学术活动。因此,京师同文馆校内的管理已开始分化,与国子监、书院不同。

甲午中日战争后,维新运动兴起,维新派领导人在各地创办了一些新式学堂,如康有为在广州设立“万木草堂”,梁启超、谭嗣同在长沙主办“时务学堂”,张元济、陈昭常在北京创办“通艺学堂”等。这些学堂与书院不同,已具备近代高等教育的性质。维新派创办的学堂一般由创办人负责,和洋务派办的学堂相似。

维新运动中创办的最大的学堂是京师大学堂。1898年7月3日,光绪帝颁布上谕,“即着照所拟办理,派孙家鼐管理大学堂事务,办事各员,由该大臣慎选奏派。至总教习功课,尤须选择学赅中外之士,奏请简派。其分教习各员,亦一体精选,中西并用。……”③据此上谕,京师大学堂由皇帝直接派大臣管理。其具体的管理人员,在《总理衙门筹议京师大学堂章程》中有详细的规定。该章程第六章“设官例”规定如下:

第一节:设管学大臣一员,以大学士、尚书侍郎为之,略如管理国子监事务大臣之职。

第二节:设总教习一员,不拘资格。由特旨擢用,略如国子监祭酒、司业之职。

第三节:设分教习汉人二十四员,由总教习奏调,略如翰林院五经博士、国子监助教之职。其西人为分教习者不以官论。

第四节:设总办一人,以小九卿及各部院司员充。

第五节:设提调八人,以各部院司员充。—一人管支应,五人分股稽查学生功课,二人管堂中杂务。……”④在筹办京师大学堂的同时,光绪帝又颁布上谕,要求各省广设学堂。随着学堂的普遍设置,国子监陈旧的管理已不适应需要,其作用逐渐衰微。京师大学堂创立后,其总纲规定:“各省近多设立学堂,然其章程功课皆未尽善,且体例不能划一,声气不能相通。今京师既设大学堂,则各省学堂皆当归大学堂统辖,一气呵成;一切章程功课、皆当遵依此次规定,务使脉络贯注,纲举目张。”⑤可见,京师大学堂既是一所大学,同时又有全国最高教育行政机构的职能,即京师大学堂了中央教育行政管理。

1905年学部的成立标志着高等教育行政管理进入了新阶段。实际上,1905年以前,学部已初露端倪。1903年,张之洞奏请特设总理学务大臣,统辖全国学务。原京师大学堂另设总监督,专司大学堂事务,其地位下降一格,受总理学务大臣节制。张之洞认为,管学大臣既管理京师大学堂,又兼管外省各学堂事务,在新式学堂纷纷设立时,其任务繁重,恐难完成使命。再者,京师大学堂也只是一所大学,其经验不一定适用于外省各级各类学校,因此,有必要专设总理学务大臣,以统辖全国学务。同年,张百熙、张之洞、荣庆上《学务纲要》,规定总理学务大臣不再管理大学堂,其下设属官,分为六处:专门处、普通处、实业处、审订处、游学处、会计处。从学务大臣的管理权限看,他虽不再管理京师大学堂,但仍设专门处负责管理专门学科事务,可见仍管理一部分高等教育。由于京师大学堂是当时全国唯一一所近代正式大学,故另派总监督管理。从此,京师大学堂不再是教育管理机构,而仅仅是一所大学了。

学务大臣设置不久,1905年10月8日,山西学政宝熙奏请速设学部,并请将礼部、国子监并入学部。宝熙的奏折说:窃谓此后普及之教育,日推日广,则学堂之统系,愈重愈繁,欲令全国学制,画一整齐,断非补苴罅漏之计所能为,一手一足之力所能济。且当变更伊始,造端宏大,各处学务之待考核统治者,条绪极纷,必须有一总汇之区,始足以期日臻进步。拟请饬下政务处,公议速行设立学部,上师三代建学之深意,近仿日本文部之成规,遴选通才,分研教育行政之法,总持一切,纲举目张,实于全国学务大有裨益。⑥12月6日,清政府谕令设立学部,下设五司一厅十二科,如下所示。

学部的成立,标志着我国近代第一个正式的中央教育行政专门管理机关的诞生,同时也标志着高等教育行政管理与普通教育行政管理的分离。高等教育由专门司专门教务科管理,该科掌管核办大学堂、高等学部及凡属文学、政法、学术、技艺、音乐各种专门学堂一切事务,并稽核私立专门学堂教科设备是否合度及应否允准与官立学堂有一律权利或颁公款补助等事。从此,学部专门司专门教务科成为我国第一个主管全国范围内高等教育事务的行政管理机构。

二

综观清代高等教育的行政管理,其发展表现出以下三个趋势:

第一,中央集权化的趋势加强。在明代,书院是民间办学机构,政府不干预书院的日常管理。书院设山长一人,主持书院的全部工作。书院订有学规,师生共同遵守,利用学规来管理书院的日常工作。清朝初年统治者不重视书院,而且还抑制书院的发展。直至雍正十一年(1733),清政府才下令在各省省会设立书院。书院的师长由督抚学官聘请,学生由驻省道员专司稽察,各州县秉公选择。师生的生活费用一律由清政府拨给学田以学田租金及所赐帑金供给。这样,通过控制经费、师生,清政府实际上把书院办成了省立大学。可见,清代的书院和明代有本质的不同,它不再是自由讲学的场所,而是官学系统的一部分,其管理受清政府的约束。

自1862年起,洋务派官僚陆续创办了30多所新式学堂。由于创办人如奕讠斤、李鸿章、左宗棠等人都是清政府重要的大臣,清政府对新式学堂的管理又缺乏经验,因此,这些学堂就由创办人或总督负责,清政府没有设立统一的管理机构。从国家高等教育系统层次上看,洋务学堂的管理是很松的。但1898年创办的京师大学堂则不同,它既是中央政府直接创办的新式大学,又是中央政府教育行政管理机构,这表明清政府加强了对高等教育的管理。

总之,清政府一方面促使书院官学化,另一方面逐步加强对新式学堂的管理,高等教育的行政管理从分散的形态逐步走向中央集权的型式。

第二,呈现出专门化的发展趋势。国子监和京师大学堂都具有双重角色:既是办学实体,又是教育行政管理机构。1903年学务大臣设置后,京师大学堂成为单纯的教育机关,不再具有行政管理职能,这标志着办学机构与管理机构的分离。同时,国子监、京师大学堂是全国最高的教育行政管理机构,不仅要管理高等教育事务,对中小学堂也负有领导责任。教育行政管理呈现出未分化的原始样态。从1903年学务大臣设置到1905年学部成立,京师大学堂不再是行政管理机关,学部内又分设了专门司与普通司,这样,高等教育行政管理机构与普通教育行政管理机构终于分离。教育功能与管理功能的分离,高等教育行政管理与普通教育行政管理的分离,标志着高等教育行政管理逐步走向专门化。

第三,逐步走向系统化。学部成立以前,高等教育的行政管理实行个人负责制。国子监的管理监事大臣、祭酒、司业、京师大学堂的学务大臣、总教习,都负有管理高等教育事务的职责,但其下并没有设置专门管理教育事务的机构。1903年学务大臣设置后,下设有专门处,这可以说是专门的高等教育行政管理机构的雏型,然而京师大学堂不属于学务大臣管辖。1905年学部成立,其中的专门司专门教务科标志着第一个专门的高等教育行政管理机构诞生。机构的逐步健全表明高等教育行政管理系统性的加强,也意味着行政管理功能逐步得到强化。国子监、京师大学堂名义上是全国最高的教育行政管理机构,实际上对地方高等教育机构如书院,并没有实行直接的领导。学部专门司设置后,全国范围内有了一个统一的高等教育行政管理专门机构,这样,从中央到地方,高等教育行政管理向系统化迈出了一大步。在普通教育行政管理与高等教育行政管理未分化以前,清朝的官学系统虽然分为高等教育与普通中小学教育不同的阶段,但行政管理没有形成具有不同阶段而又相互衔接的体系。学部成立后,其下分设专门司、普通司、实业司等,这不仅标志着普通教育行政管理与高等教育行政管理的分离,也表明教育行政管理体系的正式形成,在一定意义上也意味着高等教育行政管理逐步走向系统化。

三

清代高等教育行政管理的发展表现出集权化、专门化、系统化的趋势,造成这些趋势的动因是复杂的,其中以下三点尤为突出:

首先是实践的需要。清朝前期,清政府除加强了对书院的控制外,高等教育行政管理体制与明朝没有大的区别。1862年后,新式学堂陆续出现并成为高等教育的重要力量,同时原有的高等教育机构也在发生变化。1898年7月10日,光绪帝谕令将书院改办学校:“……即将各省府厅州县现有之大小书院,一律改为兼习中学西学之学校。至于学校等级,自应以省会之大书院为高等学,郡城之书院为中等学,州县之书院为小等学。”⑦此后,各省会书院陆续改为高等学堂。新式学堂的推广要求设置新的行政管理机构,采用适合新式学堂的管理方法,这必然会促进高等教育行政管理的变化。

对高等教育的发展产生深刻影响的另一事件是科举制的废除。科举制自隋朝建立以来,便成为封建教育的核心。在清代,书院的官学化使科举制更成为高等教育的重心。后,科举制成为阻碍新式学堂发展的严重障碍。光绪三十一年(1905),袁世凯、赵尔巽、张之洞等人奏请停止科举,兴办学堂。他们认为科举不停止,学堂就不可能获得大发展。同年八月,光绪帝下令停止科举:“著自丙午科为始,所有乡会试一律停止,各省岁科考试亦即停止。”⑧科举制的废除标志着封建时代的旧教育制度在形式上完全结束,新的教育制度得以建立。以此为契机,高等教育进一步走向近代化。经过兴办新式学堂,改革书院,废除科举,近代化的高等教育体系逐步形成。为适应这一变革,高等教育行政管理体制也必然要抛弃国子监时代的模式,逐步走向专门化、系统化。

其次,高等教育行政管理的发展是高教系统变革的一部分,在清代特定的历史条件下,深受当时政治改革的制约。鸦片战争以后,清政府面临着西方列强的侵略,洋务派官僚认识到列强船坚炮利,为了维护清政府的统治,主张取“西艺”以补“中学”的不足。在“中体西用”原则的指导下,洋务派创办了30多所新式学堂,对传统的高等教育产生了强烈的冲击。甲午中日战争后,清政府的危机进一步加深,在“救亡图存”的口号下,维新派发动了“”。变法失败后,京师大学堂得以保存,其它有关高等教育的改革措施也陆续实行。尤其是科举制度废除后,高等教育获得了较快的发展,清廷也逐渐把其管理权限收归中央政府。可见,高等教育行政管理的变革与当时的社会政治改革是一致的,并受后者的制约。这与欧洲高等教育行政管理的早期发展具有质的不同。西欧中世纪,大学都是民间办学团体,拥有自治权,行政管理不受当地政府及教会的干预,这在相当长时期内是西欧高等教育行政管理的一个显著特点。而我国清代的高等教育机构都是官学系统的一部分,受清廷的控制,其行政管理也受清政府左右。出于政治上的需要,清政府必然会重视并控制高等教育的发展,因而高等教育行政管理的发展表现出集权化的趋向。

最后,高等教育行政管理的变化深受传统文化的影响。清代高等教育行政管理具有鲜明的政治化的特点。无论是传统的国子监,或是新式的京师大学堂,或是学部,其管理人员均由清廷委派大臣充任,具有明确的官职品级。尽管高等教育行政管理几经变化,这一特点却始终未变。西学的输入,新式学堂的创办,比较彻底地改变了高等教育的形式、结构、教学内容及方法,然而对行政管理的影响较弱。学部成立标志着新的行政管理机构的诞生,但行政管理新思维和新方法的到来则迟缓得多。由此可见,高等教育行政管理的变革深受传统文化的制约。

注释:

①赵尔巽等撰:《清史稿》,第十二册,中华书局,1976年,第3102页。

②转引自刘秀生著:《中国清代教育史》,人民出版社,1993年,第60页。

③⑦汤志钧、陈祖恩编:《中国近代教育史资料汇编·戊戌时期教育》,上海教育出版社,1993年,第136、55—56页。

④⑥陈学恂主编:《中国近代教育史教学参考资料》,上册,人民教育出版社,1986年,第44页、581页。

⑤朱有王献主编:《中国近代学制史料》,第一辑,下册,华东师范大学出版社,1986年,第654页。

⑧舒新城编:《中国近代教育史资料》,上册,人民教育出版社,1961年,第66页。

论文关键词：清代高等教育行政管理

高等教育理论论文篇5

在社会经济的发展过程中，我国的教育制度也需要根据时代的进步而做出相应的教育制度改革，而根据教育部门对高等教育中的财务管理专业的培养目标是，财务管理人才必须要同时具备管理、经济、理财以及金融等多方面的知识与能力，这样才能够适应现代社会经济中的财务管理工作。而我国的大学教育已经逐渐从过去的精英教育转变成了大众教育。而随着社会经济的不断发展，社会经济体系将会变的更加复杂，所以现代的财务管理人才要想适应今后的社会经济的需要，就必须要具备多方面的知识与能力，同时也需要具备创新意识以及创新精神才能够处理各个方面的财务问题，这也是现代教育中素质教育的教育目标，现代社会也是要求财管理人才的知识、能力以及素质协调发展。

二、以提高学生综合素质为目标，优化课程设置

（一）通识教育基础课

教育基础课的教学作用主要就是为了加强现代教学的中的素质教育，从而提升现代大学生的综合素质，这也是让大学生在学生别的课程而打下基础。设置基础课程主要就是让学生将基础知识的掌握与理解要牢固，基础课程的教学主要就是为了培养学生的分析问题以及解决问题的能力，教育基础课程培养的是学生的综合素质，因此教育基础课程主要包括思想政治教育学、哲学、语言学、计算机基础与网络制式、数学、体育以及文化艺术学等多种课程，这些课程就是为了培养学生的全面素质，提升学生的综合能力，让学生在今后的社会经济中能够应对各种问题。

（二）专业基础课

在学生学习了通识基础课之后，自然需要学习专业基础课程了，这也是整个财务管理专业教育中比不可少的一个重要环节，专业基础课程主要是强调学生知识的覆盖面，同时追求的是培养学生的知识交叉跨度，让课程跟上时展的脚步。专业基础课程中主要就是包括与财务管理学相关的专业基础课程，比如说会计学、财务管理学、财政学、经济学、金融学以及网络经济学等。

（三）专业特色课

专业特色课主要就是财务管理专业特有的课程，在学生学习了各种基础课程之后，要想真正的具备财务管理的能力，财务管理的特色课程是其中的关键，学生将在基础课程中学到的技能应用到专业特色课来，主要的财务管理特色课程包括财务管理专题、财务软件应用以及财务战略管理等。

（四）选修课

设置选修课的目的就是为了让学生在掌握财务专业知识的基础上，对各种课程加以补充，将各种专业基础课程的知识面延伸出来，让学生的视野以及知识面进一步的扩大，让学生在今后的社会环境中能够更快的适应。

三、以培养学生创新能力为宗旨，改革教学方法

过去传统的教学方法是以教学为主体，教师依据教材将各种知识在课堂上直接灌输给学生，这种传统的教学方法在随着时代的发展过程中，已经不能够适应现在的教学目标了。现代教育的教学制度是为了培养学生的独立学习思考的能力，同时更注重的是对学生创新能力的培养，因此在这样的一种情况下，现代的财务管理专业也需要实行教学方法的改革，来适应现代教育的需要。

（一）改变教材本位，培养学生的自主学习能力

在现代的教学过程中，教师不应该只依据于教材，教材知识教师教学过程中的一部分参考资料。教师在课堂上教学的过程中，应该注重引导学生自主学习能力的培养，要尽量的在课堂上与学生多进行交流沟通，帮助引导学生自己去查阅相关的资料，从而达到培养学生自主学习的目的。

（二）开展案例教学，充分调动学生的学习主动性

财务管理是社会经济中非常重要的一个部门，并且随着社会经济的发展，财务管理在各种企业中占有的位置也非常的重要，因此财务管理学需要与社会经济结合在一起，教学进行教学的过程中需要与现实的社会经济联系起来，也就是说教师在教学的过程可以引入大量的相关案例，将案例教学引入到财务管理教学中来，是当前财务管理教学中的一个突破口，案例教学不仅能够让学生了解到复杂的现实经济，同时还能够调动学生的积极性，加强了学生对理论知识与实践的联系，从而为学生在今后的实际财务管理工作打下基础。

（三）加强实践教学，培养学生创新精神和实践能力

财务管理学的实践应用性非常的强，这门学科也与社会的实践能力离不开，因此财务管理学的教学过程中一定要加入相应的实践教学才能够满足教学的目标。而目前我国大多数高校的财务管理教学并没有做好财务管理的实践教学，大多数学校在实践教学这一个环节非常的薄弱。财务管理学的学生在实习的时候，学校一般都是让学生自己去联系相关企业，这样就导致了财务管理专业的学生实习只是流于形式，并不能够培养学生的实践能了。因此高校应该注重学生的实践教学环节，学校应该为学生创造接触社会实践的机会，增强学生的实践能力与创新能力。比如说在学校中建立相应财务管理实习基地，在假期多组织一些财务管理的实践活动等。

四、结语

综上所述教育的目标就是为社会培养真正有用的人才，当下科学技术以及数字信息网络化已经成为了时代的特征。因此要想适应现代社会经济发展的需要，财务管理人才就必须具备这样的时代特征，即现代化的财务管理人才必须要具备较高的综合素质，同时还要具备多元化的知识结构。

高等教育理论论文篇6

关键词： 高等教育 文学理论 教学困境 教改思路

中共十提出了国家治理体系和治理能力现代化的治国方略之后，中国高等教育现代化已成为许多有识之士大力呼吁的发展目标。因为高等教育现代化既是社会现代化的重要成果，又是推动社会现代化的主要动力。由于高等教育主要是通过培养高层次的专门人才和创新知识直接参与和影响社会现代化进程的，高层次的专门人才培养离不开教学工作，因此当下高等院校教学工作的中心地位不仅不能弱化，而且理应得到强化。在这样的语境下，文学理论课程教学必须得到重视。

一

文学理论是一门人文学科，是文学专业所属的基础性学科，担负着帮助学生树立科学的、正确的文艺思想，培养理论思辨能力和分析、评价各种文学现象的能力，在高校文学专业中具有重要的地位。

文学理论课程在高校的地位虽然很重要，但长期以来该门课程的教学效果并不理想，当下尤其面临困境：教师厌教，学生厌学。造成这种现象的一个重要原因是，该门课程所具有的高度抽象性和思辨性，使得学生在学习这门课程的时候普遍感觉难度太大、力不从心。此外，在当今市场经济的大潮中，一些人追求物质财富，热衷感官享乐，人文素养、人文精神已不为他们所重视，人文学科似乎已贬值，文学理论更是被他们看作“无用之学”而遭到冷落；再加上大众传媒的变化、影视音像艺术及互联网的强劲发展，使一些学生对文学理论主要诉诸人的理性思考的课程缺乏学习与研究的兴趣。

这种情况不能不引起我们的深思。当下中国高校文学理论课程教学效果之所以不够理想，固然与上述因素有关，更与当下中国文学理论这门学科知识上的缺陷有关。这种缺陷主要在文学理论研究中，常常脱离具体的文学实践和历史语境，“重论断，不重论证；重结论，不重过程；重本质，不重形式”[1]，因此使得文学理论缺乏实践性、民族性和时代性。正如谷鹏飞、赵琴所指出的，长期以来，我国文学理论学科研究与文学实践相脱离，“文学理论力图引进并吸收西方现代文学、哲学、美学乃至文化理论……，以此跟上西方文学理论发展的步伐，而文学实践则在社会现代化和文化现代性的引领下全面走向市场，依从大众化和商业消费逻辑而与文学理论分道扬镳”[2]。这种现象的形成与本质主义思维方式的影响有关。这里所说的“本质主义”，乃是一种僵化、封闭、独断的思维方式与知识生产模式。在本体论上，本质主义不是假定事物具有一定的本质而是假定事物具有超历史的、普遍的、永恒的本质；在知识论上，本质主义设置了以现象/本质为核心的一系列二元对立，坚信绝对的真理，热衷于建构“大写的哲学”、“元叙事”或“宏伟叙事”及“绝对的主体”，认为这个“主体”只要掌握了普遍的认识方法，就可以获得超历史的、绝对正确的对“本质”的认识，创造出普遍有效的知识[3]。受本质主义思维的影响，人们在文学理论研究中总是把文学视作一种具有“固定本质”的实体，并相信只要掌握正确的、科学的方法，就可以把握这种“固定本质”，从而生产出绝对正确、普遍有效的文学理论知识。

任何科学的理论都来自于实践，文学理论也不例外。科学的文学理论必须来自于文学实践，脱离文学实践的文学理论，其科学性自然会受到损伤，科学性不足的文学理论自然难以在学生中产生说服力和吸引力。

二

除了上述原因以外，教材编写上的缺陷是导致文学理论教学效果不佳的一个重要原因。中国当代文学理论教材出版虽然取得很大的成绩，但毋庸讳言，仍然存在一些缺陷和不足。多数教材有拼凑之嫌，内容庞杂，某些章节的观点缺乏学术创见，或知识点之间缺乏严谨的逻辑关联。例如，作为教育部“面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果，面向21世纪课程教材和普通高校教育“九五”规划部级重点教材如童庆炳主编的《文学理论教程》就是如此。这部教材在中国文学理论建设中贡献突出，影响巨大，但它也有缺陷和不足，其中最主要的缺陷是它的内容过于庞杂与沉重，并且充斥着大量学生闻所未闻的新概念和新术语。因此，学生要接受这样的文学理论自然是十分困难的。正如刘士林所指出的，童庆炳主编的《文学理论教程》“其内容往往因丰富而显得庞杂，其逻辑体系往往因无所不包而显得艰涩，其兼收并蓄的理论态势有时也显得空泛，其大量的新观念新知识也常常使学生显得束手无策”[4]。韩玲认为童庆炳主编的《文学理论教程》在逻辑和文理上有明显的混乱和矛盾，经几次修改，却依然如故，甚至越改越乱，“这里折射出这些年来文学理论教材建设中的一个普遍现象，即追求内容的标新立异，忽视理论话语应有的理论品格，而话语理论品格的缺乏，不仅会损害教材内容信息的传达效果，更严重的是，会损害文学理论的‘学科性’，影响到其作为学科存在的合理性”[5]。

教学方式上的缺陷是导致文学理论课程教学效果不佳的一个重要原因。我国很多高校的文学理论课程教学依然是以单向传授型为主，即强调以课堂教学为中心，严谨遵循教材内容，教师在讲台上条分缕析地讲解文学理论知识，学生只是被动地坐在台下听讲、做笔记。这种教学方式虽然可以使学生在较短的时间里获得大量系统的知识，有利于发挥教师的主导作用，但缺点是很明显的，那就是易于束缚学生，使学生只能被动地充当知识接受者的角色，只能遵从教师的教学思路走，而不能积极主动地探究知识。不可否认，当下许多教师在授课时也会通过提问进行所谓的“启发式”教学，学生的主体性地位似乎通过回答问题得到体现，但实质上教师提问的目的在于，引导学生接受自己O定的内容要点，学生的主体性地位并未得到真正的体现，因为学生并未获得充分选择学习的权利，没有获得提出问题并充分运用所学知识解决实际问题的能力。

此外，传统的成绩评定方式也会导致文学理论课程教学效果受到不良的影响。传统的成绩评定方式以期末闭卷考试为主，这种考试侧重于考查学生死记硬背的能力，而较少关注考查学生的综合应用能力。这样做的结果是使学生往往到了期末考试才临时抱佛脚，看看教材和教师的讲课笔记，背诵一些相关的概念和理论应付考试。学生按照这种方法应付考试，即使考出了好成绩，也不能说明他们真正懂得了文学的性质、特征和一般规律，真正懂得了文学理论基本知识和基本原理。总之，传统的以闭卷考试为主的成绩评定方式，在貌似客观、公正、科学的外表下严重挫伤了学生学习的积极性，也严重束缚了学生的学术个性和学术创新能力的发挥。

三

以上分析了造成当下文学理论课程教学困境之原因，接下来还须有针对性地探讨该门课程教改的思路。笔者认为，在高等教育现代化的语境下，文学理论教改可从以下几个方面入手：

其一，为弥补教材写的不足，必须调整章节格局，革新教学内容。实践证明，在教学中如果全盘依据教材内容展开教学活动，则不能按照课时要求面面俱到地把很多理论知识点讲得细致、透彻，还可能引起学生对知识的消化不良甚至厌学情绪。此外，教材中的一些详略不当、逻辑思路不清甚至观点错误的内容则更会对学生的学习造成负面影响。为此，教师必须在认真钻研教材、吃透教材的基础上，针对教材编写的缺陷和不足，调整原来的章节格局，根据教学大纲所规定的课时要求，以学生现有的知识体系和知识结构为基础、以学生对知识的实际需要为导向筛选合适的教学内容，做到该详细的详细，该简略的简略。此外，针对教材中不关心或疏离当下的文学实践，没有及时关注和解释当下的文学现象这一缺陷和不足，在教学中也应给予充分的重视，设法弥补这一不足，即要密切结合当下的文学现象从事文学理论教学。因为理论与实践是密不可分的，文学理论的理论性是建立在诸多经典文学作品的创作与欣赏的基础之上的，文学理论学科所研究的文学活动的性质和规律来自于文学创作和欣赏的实践，又能指导文学创作与欣赏的实践活动。所以，在文学理论课程教学中，必须密切联系具体的文学实践。只有这样，文学理论课程的教学效果才会得到基本的保障。

其二，为提高学生的自学能力，必须引导学生动脑，采用探究方法。教师必须转变传统的教学理念，把以教师为主体的单向、机械的灌输式教学转变为以学生为主体的探究式教学，达到提高学生自学能力的目的。现代化高等教育的目标是要培养具有自主学习能力的人。前苏联著名教育家阿莫纳什维利就说过，教师所致力的目标，是要找到这样一种教学方法，不是把知识“填入”学生的脑袋，而是让他们自己设法向教师夺取知识，通过孜孜不倦的探索获取知识。探究式教学法就可以很好地实现这个目标，它改变了以往教学中的灌输式方法，使学生主动参与教学，主动获取知识，既可体现学生的主体性地位，又可建立良好的师生合作关系。

在当下的文学理论课程教学中，应积极采用探究式方法，即不再由教师单向地讲授文学理论知识、学生被动地接受现成的文学理论知识，而是教师与学生共同参与、共同思考、共同讨论及共同发现、解决文学理论问题。在教学过程中，教师不单单是知识的传授者，更是学生学习的共同参与者，教师与学生须建立良好的合作关系。

其三，为帮助理解抽象概念，须创设恰当情境，切身感悟生活。如前所述，文学理论是一门具有高度的抽象性和思辨性的学科。学生的抽象思辨能力普遍较为欠缺，因此学好文学理论课程是一件较为困难的事情。而通过创设恰当情境、激发学生的审美情感，则可以帮助学生克服这个困难。所谓创设恰当情境，实质是模拟现实生活，使课堂教学更接近现实生活，使抽象的知识形象化，使学生感同身受，这样有助于学生感性认识的形成，并促进理性认识的发展。例如要讲述“诗歌意象的朦胧美”，教师可以借助多媒体设备播放音画俱美的唐代诗人李商隐的《锦瑟》视频给学生欣赏。这首诗描绘的是一幅朦胧、缥缈的境界：“沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟。”在暖日的映照下，蓝田蕴玉之山，升起丝丝缕缕的轻烟，远观如在，近察却无，可望而不可即。作者借用难以捉摸的意象，表达朦胧隐秘的情感，显示朦胧美的魅力，这种情境的创设可以帮助学生很好地理解诗歌意象的朦胧美。

作为一门文学课程，与非文学课程相比较，文学理论课程的学习，尤其需要学生在恰当的情境中探究、体验、品味其中的奥秘。刘勰在《文心雕龙》中说：“夫缀文者情动而辞发，观文者披文以入情。”这说明要洞悉文学的奥秘，必须有丰富的情感体验；文学理论是对文学实践活动的理论结晶，同样不能脱离情感体验。因此，在文学理论课程的教学中，我们必须渗透情感，并营造恰当的情境氛围，即回到文本现场，回到文学实践的现场，回到文学资源的现场，激发学生的学习兴趣，培养学生良好的求知心理，使学生在生动具体的情感体验中探究、发现和认识抽象、深奥的文学理论知识。

需要指出的是，在这个环节中，教师所创设的情境，所给的事例和问题，最好是学生所熟悉或喜欢的文学现象，尤其是当下作家、本土作家或者学生自己的创作成果。这种方法最能有效激发学生的探究文学理论知识的兴趣，最能体现文学课程的实践性品格，从而使文学理论课程教学获得良好的效果。

为科学考核学习效果，须考场内外结合，多种方式并用。为激发学生自主学习的动力，更为了科学考核与评定教学效果，须改革传统的单一考核与评定成绩的办法，采取考场内与考场外相结合、开卷与闭卷相结合、期末考试与平时检测相结合、实践能力考核与理论水平考核相结合等多种形式并用的办法。具体而言，就是将学生的期末闭卷考试、课堂发言、课堂讨论、课堂作业、课外小论文写作、文学理论名著读后感、文学作品鉴赏或评论等成绩按照一定的比例计入考核总成绩；而且在期末考试中要科学设计考试题目，压缩偏重于死记硬背的客观题，增加检测实际能力的题目的比例。对于期末闭卷考试以外各种学习、讨论与写作活动所得的成绩，应加大所占分值的比例，这样可以鼓励学生在教师的指导下，在课堂外多读文学经典作品，拓宽知识视野，完善知识结构，提高提出问题、分析问题和解决问题的能力。

总而言之，在高等教育现代化的语境下，我们须正视文学理论课程教学所面临的困境，并从认真钻研教材、密切联系文学实践、革新教学内容，创设适当情境、引导学生主动探究知识，多种方式并用、科学考核教学效果等方面入手，搞好文学理论课程教改，使之符合教育现代化的需求。

参考文献：

[1]马建辉.文学基本理论研究的走向[J].文艺报，2012（8）.

[2]谷鹏飞，赵琴.中国当代文学理论身份认同的曲折――1949年以来中国文学理论学科史检讨与反思[J].中国中外文艺理论研究，2011，41（2）：87-94.

[3]罗蒂.后哲学文化[M].上海：上海译文出版社，1992：158.

[4]刘士林.关于《文学理论教程》教学与教材的创新思考[J].江苏大学学报（高教研究版》，2003（3）：79.

高等教育理论论文篇7

〔摘 要〕 文章联系实际阐述了高校图书馆怎样做好为高等函授教育服 务工作。 〔关键词〕 高校图书馆 高等函授教育 服务领域 高校图书馆担负着为高校的教学、科研等服务的任务，在高等教育的发展中起着非常巨大的 作用，但长期以来，在函授教育的领域里，人们对充分发挥高校图书馆为高等函授教育的服 务作用重视不够，高校图书馆的潜在功能和教育职能尚未很好地体现出来。如何重视并发挥 高校图书馆的优势，转变机制，不断拓宽自己的服务领域和服务对象，全面提高函授教育的 质量，是值得研究的课题。 1 高校图书馆有能力为函授教育服务，函授教育需要图书馆 1.1 在目前的教育体系中，普通高等学校是坚持“两条腿”走路的办学方针，把举办函授 教育当作高等学校的办学内容之一。国家教委颁发的《普通高等学校函授教育暂行工作条例 》中指出：举办函授教育，是高等学校的基本内容之一。高等学校在办好全日制教育的同时 ，要创造条件举办函授教育”。“函授生按照教学计划要求，至校集中学习期间，学校应统 筹安排其使用教室、实验室、阅览室、图书馆、学生宿舍以及其它教学、生活设施”。管理 科学、规范的图书馆是办好函授教育的一个必要条件。最近，国家教委又指出：要深化教育 体制改革，提高成人教育的质量。这又一次明确强调举办函授教育不只是注重数量，而是要 注重质量的提高。高等函授教育与普通高等教育一样，要培养出高质量的人才，离不开图书 馆信息资源的开发利用，高校图书馆为函授教育服务义不容辞，高校图书馆要努力成为函授 教育的强有力的后盾。 高校图书馆的服务宗旨是“读者至上，服务第一”，全心全意地为高校的教学、科研服务， 这是办好函授教育必不可少的条件，高校良好的图书馆环境，丰富的馆藏为举办函授教育创 造了相对优越的条件，特别是那些建校历史较长的高等院校，人平经费高，馆藏丰富、门类 齐全，就我校而言，建校时间不长(1984年)，图书馆资源建设有待加强，现在图书馆馆舍面 积5000平方米，设有采编室、流通、阅览、期刊、信息等部门，全部馆藏实行计算机管理， 近两年由于校领导的重视，每年下拨资金45万元，全部用于购书经费，充实馆藏，这些基本 条件保证了图书馆有能力直接为函授教育服务。 1.2 从函授教育自身的特点来看，函授教育也非常需要图书馆。函授学员绝大多数为社会 在职人员，他们年龄偏大，学习目的明确，有一定的社会实践经验，有较强的自我约束能力 和自学能力，他们能从本职工作或者将要从事的职业出发，千方百计提高自己的专业文化水 平，加强自身的理论和实践的素质修养，参与市场激烈的竞争。函授教育是一种不同于普通 教育的教育，它是以“自学为主，面授为辅”的教育形式，学员听课时间少，在校时间短， 这就要求函授学员在短时间内高效地完成学习任务，最大限度地发挥图书馆的作用，让学员 们在有限的时间内多进图书馆，多学习，多阅览，多钻研，开阔眼界，这样，图书馆的重要 作用越发突出。 1.3 从高校图书馆的发展趋势来看，高校图书馆不但要为函授学员服务，而且要向社会开 放。在美国所有的大学图书馆几乎都向校外人员开放，他们不分地区、年龄、种族，所有来 馆者，只要出示能够证明自己身份的证件，就可以办理有关手续，进入馆内利用各种信息资 源。日本的部分大学也正分层次的向社会开放。1965年，美国联邦法中的高等教育法第二章 规定：凡美国的大学图书馆都有权享受联邦政府的补助。美国的大学图书馆界由此产生了一 种共识，既然接受了来自国家税金的补助，那么就理应向全体国民开放。发达国家成功

高等教育理论论文篇8

1.生源的特殊性

成教的学生来源比较广泛，大部分是已参加工作的在职人员，年龄层次跨度大、学习基础参差不齐。以笔者所在学校的校本部函授生为例，从2009级至2013级的学生年龄结构看，入学年龄跨度一般在21—43之间，入学年龄在22—28岁区间的占班级总人数的70%以上。另外，生源地域分布分散，大部分学生隶属于就近的教学点，也有部分学生远在外地甚至外省工作或生活，学籍管理过程除了面授期间的集中管理外，其余大部分时间学生都不在校，常规管理只能隔空联系，无法适时面对面交流。学生绝大多数是在职学习，而且大多数学生除了在岗工作，还肩负着家庭责任，“工—学”矛盾较为突出。

2.求学动机与目的多样化

成教属于继续教育性质，相对于普通全日制本科学生而言，成教生的求学动机与目的更加多样化。有些是因为岗位工作需要，单位要求员工进一步丰富专业知识或提升学历;有的是自身有这方面的主动需求，希望进一步提升自己，也有的仅仅就是为了混一个文凭，至于学什么则无关紧要，目的就是为了提干、转岗或增加工资待遇，或者是职称晋升。不同的求学动机导致学生对待学习形成截然不同的态度，从而间接影响着管理的难易度和复杂程度。

3.学习形式的独特性

成人教育对象的年龄、资历、文化素质等差异性很大，对成教学生不可能像普通全日制本科生那样整齐划一、按部就班地进行管理。由于成教学生大都是在职人员，时间有限，只能通过函授或业余等方式进行学习，学生大部分时间不在校。

二、成教学籍管理的特点

由于成教生源的特殊性、学习动机与目的的多样化以及学习形式的独特性，与普通高等教育学籍管理相比，成教学籍管理具有自身的特点，突出体现在以下几方面:

1.管理对象参与程度差异性大

求学目的与动机不一样，学生对待管理的态度和参与程度也明显不一样。大部分学生学习目的较为明确，比较珍惜学习机会，积极主动，对学校管理各个环节的事项比较配合，比如按期报到、办理注册或毕业相关手续等，能按照相关要求及时完成;少部分对学习持无所谓态度的学生基本处于被动状态，对求学期间需要自己负责完成的事情缺乏主动意识，对自身利益缺乏必要的关心，往往依赖学校提醒甚至是反复催促。

2.信息沟通不及时

函授或业余的教学性质决定了成教学生绝大多数是在高校设置在各地的教学点学习，隶属于就近的教学点直接管理。学生大部分时间不在校，信息交流很难做到及时。成教学生大多数是在职人员，工作流动性大，因缺乏主动沟通意识，有些学生更换联系方式后没有及时告知学校。当学校因涉及学生本人利益的学籍问题需要与学生沟通时需要花费很多精力，延误时机、耽误工作进程。

3.管理难度大

由于成教的特殊性，成教学籍管理工作繁琐，影响因素多，管理难度大。上级主管部门对成教学籍管理要求日益规范化、透明化，各高校学籍管理工作必须在教育部信息管理平台上体现，学籍管理不再单纯是学校内部管理问题。而且，教育部信息管理平台上的各项操作都有一定的时间限制，必须在规定期限内完成。那么在此之前，学籍管理人员就必须做好前期相关的准备工作，如基本信息核对、数据整理等。单就新生注册前专升本学生前置学历清查这一项工作，每年都要耗费大量时间和精力。还有部分学生学制年限较长，比如5年制高中起点本科，因时间跨度大、过程性管理时间长，在此期间学生变化性因素多，学籍管理难度也相应增加。

4.管理成本较高

一是从站(点)对学生直接管理来说，除非是授课期间管理者能与学生进行面对面地沟通，其他时间遇事联系学生都必须依靠其他媒介，比如电话、传真、信函、邮件等，管理方面需要投入的时间成本和经济成本都比较高。二是从高校与站(点)之间的联系来说，学籍管理过程中双方需要频繁地相互联系，有些工作仅需要通过网络、电话等就完成，然而还有一些工作环节必须通过邮寄、快递等渠道，管理成本高，比如新生报到注册的相关材料、学生成绩登记表、毕业生资格审核材料、相关证书等。

三、学籍管理普遍存在的问题

近几年来，成教学籍管理日趋规范化和标准化，但由于成教发展的总体环境和各高校自身等多方面的主客观原因，成教学籍管理工作中普遍还存在一些问题:

1.重招生、轻管理

目前，全国成教机构众多，发展良莠不齐。除少部分学生外，大部分成教生日常管理都直属于高校成人教育学院设立的校外函授站或教学点管理。由于信息不对称，学生对有些机构的办学目的和实力并不了解，而有些办学机构为了继续生存下去，想尽一切办法广泛吸纳生源，利用各种途径把学生录取进来之后相应管理却跟不上;有的重经济利益轻过程管理，在招生工作上投入了较多的人力和物力，在学籍管理方面却吝于投入。有的由于生源萎缩或因离主办高校较偏远、沟通交流不便，疏于管理。有的高校对教学站(点)也缺乏有效监督，导致学籍管理不规范，影响教育质量。

2.管理制度滞后或制度执行不力

成教学籍管理制度必须体现成人教育的特色，在制度规定与具体管理方式方法上理应与全日制普通高等教育学籍管理有所不同，但实际上很多学校大多是照搬普本学籍管理制度，只是在某些方面放宽了条件。有的学校虽然制定了相应的制度，但没有根据成教形势和社会发展变化及时修订，时过境迁，致使有些管理办法和措施难以与时俱进地跟进执行。有的虽有完善的规章制度，但执行过程中的力度不够，落实不到位，制度与实际执行不相符。

3.学籍管理手段较落后

很多高校都缺乏一个相对成熟完善的学籍管理系统，工作中多采用常用办公软件和简单开发的单机模块管理，造成各个环节衔接不畅通或者工作程序繁琐。由于学籍管理软件不整合，成绩录入、统考报名、学位申请与审核等工作与学籍管理模块互不衔接、关联，每项工作都要人工操作进行数据传导、转换，不仅效率低，而且容易出错。有的学校虽然开发了学籍管理系统，但由于开发投入较小或开发初期对于系统的需求分析不够，导致操作不便捷，对使用者的软件操作水平要求相对较高，一般管理人员难以胜任，或有的系统功能较为简单不能完全满足实际工作需求，从而影响工作效率和服务质量。

4.学籍管理队伍不健全

成教学生基本信息核对与维护、前置学历审查、学籍学历电子注册等工作较为繁琐、工作量大，需要充足的人员，然而有些学校管理人员配备不足，造成工作中疲于应对。有些学校人员配备虽然充足，但人员结构不合理，缺乏相应的专业人才。学籍管理人员平时忙于应付日常工作，没有时间学习，业务能力得不到提高。

四、成教学籍管理的改进对策

一方面，成教办学有着自身的特殊性，成教学籍管理也因此具有有别于普通全日制本科的显著特点，管理工作有一定难度。另一方面，近些年来各级教育主管部门对成人教育的学籍要求日趋严谨和规范，因而，各高校成教管理部门必须采取有效措施，积极探索改进方法与对策，以适应形势的发展需要。笔者认为，可以从意识、制度、硬件、软件(管理者与被管理者两方面)等几方面着手。

1.高度重视学籍管理工作

学籍管理是成教教学管理的一个重要组成部分，贯穿于全过程，对全面掌握学生情况、及时改进教学管理起着至关重要的作用。特别是实行学籍、学历信息电子注册后，各高校学籍管理工作已不再单纯是学校的内部管理问题，所有的学籍管理必须在教育部的数据库和管理平台上予以体现，毕业证书要在教育部进行电子注册并上网供社会查询。从这个角度来说，学籍管理质量也是反映高校成教管理工作质量的一个重要观测点。然而，成教因生源组成复杂、办学形式灵活、教学点分散等特点给学籍管理带来一定难度，这是共性问题。尤其是网络学习、远程教育大趋势大背景下，更需要我们不断努力，逐步解决和完善学籍管理中存在的一些问题。

2.健全管理制度，保障学籍管理规范化

建章立制是搞好成人高等教育学籍管理的基础。各高校必须根据国家政策和省级教育行政部门的规定，结合学校自身特点，制定切实可行的适合成教特点的学籍管理制度，结合实际形成一整套包括收集、整理、归档、交接等环节的学籍管理工作规范，并将其纳入学籍管理者岗位职责范围，要求学籍管理者熟悉管理规章的内容、各项办事程序。同时要明确成教管理部门与各院(系)、教学点在学籍管理方面的职责、权限和相应要求，以确保各项制度有力执行，并在实践过程中不断总结、及时修订、不断完善。

3.开发、完善网络版学籍管理系统

学籍管理过程中常会涉及大量的数据转换、统计、导入导出等工作，工作中常会遇到学生需要查询或咨询某些问题、领导做工作报告或相关决策时需要某些数据做参考的情况，凭借功能相对完善的网络版学籍管理系统，这些问题都会高效、及时地得到解决。而单向的管理系统只有具体管理人员才能操作、查询，既耗费管理人员精力，又影响工作效率和服务质量。缺乏一个相对成熟、完善的学籍管理系统，严重制约着工作效率和管理水平。因此，开办成人高等教育的高校很有必要结合成教的特点，开发、完善网络版学籍管理系统，针对不同对象，比如学籍管理人员、学院领导、学生、教学站(点)等，相应赋予不同的权限，实现信息共享和分权管理，以此更方便、快捷、高效地开展学籍管理工作，促使成教管理更趋向规范化和现代化。

4.加强学籍管理队伍建设

一是要配齐管理员，不仅仅是高校成人教育部门要配齐、配足学籍管理人员，各个函授站(点)也要注重学籍管理人员的配备。二是要尽量保持管理人员的相对稳定，在人员变动时要做好业务交接工作，必要时要有一个老、新人员的“传、帮、带”过渡期，以便新接手人员能尽快熟悉业务，不至于延误时效性强的工作。三是要加强管理人员的学习培训和交流，特别是对函授站(点)学籍管理人员的业务操作培训。

5.加强新生入学教育

让学生从入学之日起就充分了解学籍管理的相关规定，了解整个学习过程中相应各个环节自己需要做什么、大概的时间点以及相关办事程序，这样便于学生心中有数，提早做好准备。管理过程中更要加强与学生的交流，重视宣传和引导，让学生充分认识到学籍的重要性和严肃性，使其由被动变主动、由被管理变为积极参与者、合作者。如此，可以大大减少因不了解管理规定、不清楚办事程序而导致的被动、无视或者是主动参与过程中的频繁问询，为学籍管理者节省时间和精力，从而提高管理效率。