水库安全管理范文

水库安全管理篇1

关键词：水库大坝安全管理 制度和措施

中图分类号：TU714文献标识码： A

水库大坝具有体量大、建设和使用周期长的特点。建设过程中涉及到土方爆破、大量机械使用、斜坡作业等的安全事宜，后期的维护和管理是安全措施落实的前提。本文从水库大坝的施工阶段安全过程控制和后期使用阶段的安全管理要求做重点介绍。希望人们对水库大坝的如何正确使用和维护有更深刻的认识和自觉遵守。

一、中国水库大坝发展现状和作用

人类修建水工程已有几千年的历史。从中国的都江堰引水灌溉工程到古罗马城城市供水系统，通过修渠建坝成功地调控洪水和利用水资源，既推动了人类文明的发展，其本身也成为人类文明的重要组成部分。我们今天所说的水库大坝，主要是指自19世纪末以来陆续兴起的现代坝工。现代坝工兴起于西方进入工业化的时代。最初人们修建重力坝，利用坝体的重量阻拦水的流动，利用的材料主要是土壤或岩石，后来改用混凝土或砌石块。坝的形状也由直线发展成弯曲形，美国的胡佛大坝就是其中的典型。到20世纪70年代，大坝修建达到顶峰，全世界不断有新建的水坝交付使用。根据有关统计，至20世纪末，世界上已有24个国家90%的电力来自水电，有1/3的国家水电比重超过了一半，有75个国家主要依靠水坝来调控洪水，全世界约有近40%的农田依靠水坝提供灌溉。

我国筑坝历史悠久，但大规模的水库大坝建设却起步较晚。新中国成立前，我国坝高15 m以上的大坝仅22座，占当时全世界的万分之四。20世纪50―70年代世界性的筑坝高潮形成时期，也正是新中国百端待兴的时期，我国政府和人民自力更生、大干快上，开展了大规模的水利建设，建成了一大批关系国计民生和经济社会发展全局的水库大坝工程。其后几十年，我国的水库大坝建设不断丰富、发展，到目前为止已建或在建各类水库达到8.7万多座，筑坝技术和工程质量均居世界先进水平。

这些星罗棋布的水库大坝，对促进我国经济社会的快速发展，发挥着不可替代的作用。从大的方面说，首先是防洪保安。我国是一个洪涝灾害频繁的国家。如果没有新中国成立以来不断建立完善的以水库、堤防、分滞洪区等构成的防洪工程体系对洪水进行调控，形成的洪灾损失将十分巨大。这些防洪工程体系不仅有效保护了人民的生命和财产安全，也保卫了国家经济建设秩序和改革开放的成果。其次是保障供水。水库大坝是调节配置河流水量，保障饮水安全、粮食安全和城乡经济社会发展用水安全的重要基础设施。新中国成立以来，经过几十年努力，我国有效解决了人民的吃饭问题，保障了粮食安全，近些年粮食持续丰收，与水库有效发挥灌溉保障作用是密切相关的。同时，随着我国城市化和工业化进程的加快，城市供水短缺的矛盾日益突出，预计到2030年我国人口达到峰值时，水资源供需紧张的矛盾还将进一步加剧。水库在调整城乡水资源供需关系，缓解城乡供水压力方面发挥的作用意义重大。第三是保障能源供给。水电在调整能源结构，维护经济社会协调、可持续发展中发挥着重要作用。我国经济社会快速增长和能源紧缺的矛盾今后将会越来越突出，如果过度依赖火电必将引发二氧化碳过量排放，因此大力发展包括水能、风能、太阳能和生物质能等在内的各种可再生能源已成为我国基本的能源政策，其别强调优先发展水电。这正是当前我国水电库坝建设方兴未艾的主要原因。水库大坝对经济社会发展的贡献还有很多方面，如对航运、对环境和生态保护的巨大贡献等。因此，水库大坝建设不仅在新中国头半个多世纪的历史进程中占有非常重要的地位，在进入21世纪后依然占有极其重要的战略地位。

上个世纪，我国水库大坝安全管理并无完善的应急预案，仅有指导性的管理条例与规程。现今，我国政府不仅重视大坝本身的安全，还开始重视大坝建成后的安全管理工作及大坝溃决的损失评估，开始深入开展应急预案研究。国内的专家、学者以及水库大坝管理单位开展了不少应急预案方面的研究工作。深入研究了大坝预警系统和应急预案，大坝安全应“防”、“治”并重，尽快在我国推行大坝预警系统和应急预案的建设和实施。彭雪辉对溃坝后果评估进行了深入研究。赵峰探讨了编制大坝突发事件应急预案中应考虑的问题。水利部大坝安全管理中，大力提倡并宣传应急预案，并协助水利部于2007年6月底在贵州举办了水利安全

生产培训班。这些工作为推进大坝安全管理应急预案的研究和广泛应用提供了有利的基础条件。

社会经济发达的美国、加拿大两国发生水库大坝失事事件较多，造成的生命损失、经济损失和社会环境损失较惨重。对于应急预案研究和立法还处于发展阶段的我国来说，他们的经验和教训值得借鉴和研究，以便完善我国水库大坝安全管理。

二、国外关于大坝安全的政策及发展现状

随着国内外对大坝安全的日益重视，现今世界各国都重视并强化了针对突发事件的水库大坝安全管理应急预案编制工作。美国、加拿大、欧洲各国、澳大利亚等发达国家都要求大坝管理部门制订切实可行的应急预案，将其纳入大坝安全管理的重要组成部分。这和以人为本(人员伤亡在大坝安全管理中占据首要地位)的管理理念是相适应的，也符合当今大坝安全管理的发展潮流。

1、美国

为了保护下游地区免受大坝失事或泄水的危害，美国大坝业主和管理部门都必须有简洁明了的应急预案。应急预案作为大坝安全管理的核心内容，应包括通知流程图、业主和地方政府责任，突发事件的确定、评价和定级，通知顺序，预防措施，淹没图等。近十年来，在美国大坝失事中没有人员死亡，这主要归功于该方面的努力。美国内务部垦务局CUSBR)曾提出了一项安全预警和应急撤离的实施方案，研究大坝一旦发生突发事件时的应对策略，提供淹没图和其他技术资料，并帮助地方应急机构制订、修改和落实应急预案。明确强调要采取险情报警系统、撤退计划等应急措施，发生溃坝时，将损失减小到最小程度。

2、加拿大

加拿大明确规定水坝安全管理程序包括准备应急计划和应急演习、人员培训。大坝失事可能造成生命损失，预警可以减轻上下游损失，任何大坝都应编制、测试、并维护应急预案。应急预案应明确大坝业主、运行管理人员、大坝安全机构、防汛舰构、消防部门、当地政府、军队、警察等机构或人员的各自责任，并在危急时刻及时调动和联络。

3、欧洲各国

法国于1968年在欧洲第一个建立了溃坝风险分析法规，近期不少欧洲国家也相继建立并完善了自己的法规。为了降低大坝失事(如溃坝)带来的巨大灾难，实施了欧共体溃坝模型项目。葡萄牙大坝安全条例要求大坝业主提交应急预案，并编写溃坝洪水波传播的研究报告，并设置下游预警系统。法国要求坝高超过20m和库容超过1500万m3的水库，均需设置报警系统，并提出应急预案应包括溃坝洪水淹没范围，淹没持续时间和相应的居民疏散撤寓计划等。

三、水库大坝施工过程中的安全管理

1、爆破施工的安全管理

1.1爆破位置的选择：水库大坝的选址通常是在山里，因此施工经常需要进行土石方的爆破和开挖工作。爆破的位置选择对土石方开挖效果和周边山体的安全具有重要的影响。因此在选择爆破位置的时候应该综合山体实际土质分部情况和周边地形地貌、已有构筑物的保护等来确定，确保在经济合理的情况下，最大限度的减少对原始地貌的扰动。

1.2专项方案的制定：爆破工作开始之前，应该制定专项施工方案。其中应该包括爆破位置的选择、与建筑物及项目部的安全距离设置、安全防护措施、爆破顺序、爆破时间等。并在实施过程中有专人进行指挥和管理，确保方案的落实。

2、安全用电的管理

2.1做好线路规划：水库大坝体量通常都比较大，工序繁杂。因此很多地方都需要用电，如何在现场纷繁杂乱的现场进行线路布置，对后期的使用安全具有较大的影响。

2.2必须按照《施工现场用电安全管理条例》来对电箱、电路、线路布设、接地等工作进行具体实施。线路严禁直接丢弃在路面上，必须采取套管或者是架空的布置方式，以防发生触电事故。

3、机械伤害的管理

在水库大坝施工过程中会有大量的施工机械，如：挖掘机、车辆运输、推土机、起重吊装机械等。由于场地地形复杂，经常会有较多的土方堆载和斜面，如果机械操作不当，经常容易出现侧翻或者滑移，造成人员伤亡。所以在机械使用和土石方运输过程中，要有专人负责管理和组织，制定好交通组织和机械安排，让各机械合理有序的进行工作。

四、水库大坝后期使用的安全管理

1、保持水位在设计要求内

每个水库大坝的抗压能力是有限的。因此在水库囤水的过程中，应该加强水位监测，在达到设计水位后，要及时进行泄洪。防止水位持续上升，对坝体造成过大的侧压力，引起破坏。

2、禁止在大坝周围及安全范围内进行其他爆破工作

由于水库通常是建立在山体中，很多水库在进行扩建或者配备其他建筑物的时候，施工单位会就近取材，在水库附近进行土方和石块的开挖爆破工作。在爆破过程中，会对坝体及地基造成较大的震动，如果荷载较大超过了坝体的抗震性能，就会产生开裂，隐形正常使用。因此管理部门应该在水库周边设置安全范围线，在控制线内严禁爆破工作。

3、严禁在安全范围内进行采矿、钻井等工作。

山体中具有较多的资源，很多单位为了获取地下资源，会在山体中进行采矿和钻井工作。在这类工作影响下，地下结构会被严重破坏甚至掏空。地基基础无法满足坝体上部的承载力要求，就会导致出现沉降和开裂等一系列质量、安全问题。因此水库管理部门必须对周边的山体进行有效的保护，防止各种对山体破坏的行为发生。

4、减少对水库周边树木的砍伐

由于各种建设、生产、景观、山体规划等因素，山体树木会被大量砍伐。造成水土流水，大量山体泥土滑落进入水库中，造成水库水质的污染和水位升高。对坝体也造成更大的侧向压力，引起结构荷载增加而破坏。

5、水坝的正常功能使用

水库大坝的功能是对水体进行囤积，在需要的时候泄洪来保证各项用水需求。但是正由于其体积大和位置特殊，很多单位会将水库兼做其他功能使用，通常最多的就是将坝顶作为道路通行。在大量车辆行驶过程中，会给坝体带来较大活荷载。而原水坝设计的时候根本就没有考虑这部分荷载，结构自然会受到破坏。

因此如果相关部门想将水坝兼做其他功能使用，必须通过设计单位对荷载和安全性能进行验算，只有在满足坝体安全和基本作用的情况下，才允许进行其他功能的改造。

6、加强设备检修和维护

水利工程涉及很多的机械和设备，如发电机组、闸门、泄洪设备、控制机组等。各设备的正常运行是保证坝体安全的前提。特别是当水位达到红线值的时候，要及时泄洪，这就要求泄洪相关设备和仪器的正常运行，否则对坝体会造成毁灭性的的破坏。

7、加强地震等自然灾害后的检测

自然灾害是人类无法避免也无法抗拒的事情。当发生地震、暴雨、大风等情况后，要加强对坝体的检测。是否有不均匀沉降、坝体是否有开裂、基础是否有孔洞等情况发生。如果有任何不利因素，应该及时进行处理，必要的时候需要请设计单位和相关专家过来进行评估，根据评估结构制定专业的方案来加固，保证后期的正常使用。

五、做好水库大坝安全管理的措施

1、做好安全管理制度建设

水库大坝通常有国家投资建设，建设完成后，应该制定相应的管理制度来对其进行保护。制度是保证各项工作正常进行的前提，有了制度的约束和明确，管理部门在对其进行维护的时候才有法可依、有据可查，才能切实的将各种管理及技术要求落实下去。

2、安全管理机构的设置

在制度建设完善的前提下，应该设立相关的安全管理部门，来具体落实这些制度。在实际执行中，应该明确具体负责人和各层级的安全管理责任。将各人的安全责任进行明确，并制定相应的考核措施，才能发挥工作人员的主管能动性，积极主动的做好职责范围内的事宜。

3、将水库安全管理纳入行政处罚

水利工程是关乎国计民生的项目。其安全管理和正常使用是保证居民用电、工业生产的重要因素。为了加强安全管理制度的落实和有利各部门开展工作，应该将水库的安全管理工作纳入行政管理处罚制度里，对违反相关管理要求及事宜的关责任人和责任单位要给予严格的惩处。

结语：水库大坝、利国利民。各级安全管理部门应该加强对各种安全措施的监管，各单位和社会人士应该自觉履行公民责任和相关制度。保护大坝安全，既是为国家经济建设做出贡献，也是保证自身生活需要的重要责任。

参考文献

[1]《水库大坝安全管理条例》国务院1991年颁发

[2]水库大坝安全管理法规及技术标准100115

水库安全管理篇2

第一条为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产和社会主义建设的安全，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内坝高十五米以上或者库容一百万立方米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物等。

坝高十五米以下、十米以上或者库容一百万立方米以下、十万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例执行。

第三条国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。

第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。

第五条大坝的建设和管理应当贯彻安全第一的方针。

第六条任何单位和个人都有保护大坝安全的义务。

第二章大坝建设

第七条兴建大坝必须符合由国务院水行政主管部门会同有关大坝主管部门制定的大坝安全技术标准。

第八条兴建大坝必须进行工程设计。大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。

大坝的工程设计应当包括工程观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的设计。

第九条大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

建设单位和设计单位应当派驻代表，对施工质量进行监督检查。质量不符合设计要求的，必须返工或者采取补救措施。

第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围，树立标志。

已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府划定。

第十一条大坝开工后，大坝主管部门应当组建大坝管理单位，由其按照工程基本建设验收规程参与质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作。

大坝竣工后，建设单位应当申请大坝主管部门组织验收。

第三章大坝管理

第十二条大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。

第十三条禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。

第十四条非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，大坝管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。

第十五条禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。

第十六条大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

第十七条禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，并与坝脚和泄水、输水建筑物保持一定距离，不得影响大坝安全、工程管理和抢险工作。

第十八条大坝主管部门应当配备具有相应业务水平的大坝安全管理人员。

大坝管理单位应当建立、健全安全管理规章制度。

第十九条大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。发现异常现象和不安全因素时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门，及时采取措施。

第二十条大坝管理单位必须做好大坝的养护修理工作，保证大坝和闸门启闭设备完好。

第二十一条大坝的运行，必须在保证安全的前提下，发挥综合效益。大坝管理单位应当根据批准的计划和大坝主管部门的指令进行水库的调度运用。

在汛期，综合利用的水库，其调度运用必须服从防汛指挥机构的统一指挥；以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容及其洪水调度运用，必须服从防汛指挥机构的统一指挥。

任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第二十二条大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

汛前、汛后，以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。

第二十三条大坝主管部门对其所管辖的大坝应当按期注册登记，建立技术档案。大坝注册登记办法由国务院水行政主管部门会同有关主管部门制定。

第二十四条大坝管理单位和有关部门应当做好防汛抢险物料的准备和气象水情预报，并保证水情传递、报警以及大坝管理单位与大坝主管部门、上级防汛指挥机构之间联系通畅。

第二十五条大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。

第四章险坝处理

第二十六条对尚未达到设计洪水标准、抗震设防标准或者有严重质量缺陷的险坝，大坝主管部门应当组织有关单位进行分类，采取除险加固等措施，或者废弃重建。

在险坝加固前，大坝管理单位应当制定保坝应急措施；经论证必须改变原设计运行方式的，应当报请大坝主管部门审批。

第二十七条大坝主管部门应当对其所管辖的需要加固的险坝制定加固计划，限期消除危险；有关人民政府应当优先安排所需资金和物料。

险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位作出加固设计，经审批后组织实施。险坝加固竣工后，由大坝主管部门组织验收。

第二十八条大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

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第五章罚则

第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；

（二）在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的；

（三）擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的；（四）在库区内围垦的；

（五）在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的；

（六）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的。

第三十条盗窃或者抢夺大坝工程设施、器材的，依照刑法规定追究刑事责任。

第三十一条由于勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当以及，，导致大坝事故的，由其所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第六章附则

第三十三条国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

水库安全管理篇3

【关键词】水库；防汛安全；管理

Brief Analysis on Safety Management of Reservoir Flood Control

Liu Yan，Song Yuan-feng

（Zaozhuang City， Shandong Province rock and horse reservoir management office Zaozhuang Shandong 277214）

【Abstract】Reservoir flood control has always been the need to pay attention to the engineering aspects， it is in the process of resisting floods play a decisive role. If the management of negligence， the reservoir once the crash will give the downstream flooded area caused by fire disaster， to the people's lives and property brought disaster. At present， some reservoirs in our country still have the hidden dangers of flood prevention， so it is worthwhile to study the problem of reservoir safety and flood prevention.

【Key words】Reservoir；Flood control；Management

水库是防汛抗旱的基础设施之一，在防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游、生态等方而发挥着难以替代的作用。水库安全与否，与下游和库区的经济社会发展和生态环境密切相关，对于维护社会稳定，保障社会整体经济社会又好又快发展具有重要意义。

我国幅员辽阔，东西南北地质条件各不相同，在已经建成的将近9万座水库和大坝中，彼此地理位置与条件差异十分巨大。据近年来的数据资料统计来看，我国很多水库和大坝都遭遇过超标准的洪水灾害。众所周知，水库的主要作用是用来抵御洪涝灾害，一旦出现问题，将会导致下游地区出现毁灭性的破坏。

1. 水库防汛安全管理主要内容

水库防汛安全管理的工作内容主要表现在一下六点，不同时期的安全管理办法、内容、安全防范侧重点不同。

（1）对水库各建筑工程进行全面检修，在关键的安全位置进行加固处理；

（2）防汛安全管理负责人要进行安全管理培训，建立责任机制，每个管理者负责不同部门；

（3）编制度汛方案，当水库出现故障或安全危险时以便工作人员立即采取抢修措施；

（4）建立完善的控制系统，当汛前出现安全危险时，能够及时发出预警、报警信号，通过控制系统传递给各施工单位，做好应急准备；

（5）建立完善的巡查和值班制度；

（6）贮备抢险物资、抢险工具等。

2. 目前我国水库防汛工作存在的缺陷

（1）水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。有的水库防汛责任制流于形式，未真正落实到具体工作中，缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督，对防汛责任人履行职责情况检查不够。

（2）水库汛期调度运用计划审批和执行小规范问题突出。有些水库为了眼前和局部利益，存在着严重的侥幸心理，给安全度汛造成严重隐患。

（3）水库建筑物度汛隐患较多。目前我们国家正在使用的水库多建于上世纪五六十年代，受当时建设条件限制以及长时间运作，多数水库正处于工程病险的多发期。

（4）小型水库安全度汛问题突出。先天抗洪能力低，无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料，有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。

（5）技术力量薄弱，安全管理水平低

因济效益小好，水库自我维持能力差，管理队伍小稳定，专业技术人员小愿意留在中小型水库工作，造成专业技术人员匮乏。

（6）存在防汛责任制漏洞，造成防汛工作松懈

目前我国水库防汛责任制流于形式，只停留在文件上，没有真正落到实处。这种对工作责任的懈怠严重影响工作质量，也给水库的防汛效果造成了很大程度的威胁。

3. 加强水库防汛安全管理对策

（1）汛前、汛期及汛后应注意一些管理薄弱环节和问题，包括汛前的准备工作、汛期的管理与运用工作以及汛后的管理工作，这些不同的时间段在工作任务和侧重点上也各不相同。汛前准备工作是做好水库防汛管理工作的基础和保证，工作内容不仅包括对水库的例行检查、维修以及加固，加强防汛公共的安全教育与培训，还包括对气象信息的获取和，以及对抢险照明与交通道路等措施的补救和处置。

（2）在安全管理制度中实行责任制。参与到水库防汛安全管理的单位、部门有很多，如水利局、水利站、水库管理单位、各地方水利政府等。虽然由多个单位、部门管理的水库防汛安全管理团队的管理力量很大，但是一旦水库防汛安全工程出现险情，单位之间无法制定和谐统一的防汛安全管理方案，在一定程度上会延误防汛工作的开展。

（3）引进先进工程技术，提高水库防汛工程的安全系数。目前，我：国水库应用的防汛安全技术相对落后，与西方发达国家相比，水库工程的安全系数远远达不到国际先进水平。随着我国人口密度的增加，我国水库防汛工程的压力越来越大，一旦水库的防汛工程出现事故，造成的人员伤亡和经济损失是无法想象的。所以我国要引进国外防汛先进技术，加大防汛工程的检修力度，工程施工标准和质量要达到国家规定，从而提高水库防汛工程的安全系数。

（4）防汛安全管理人员的专业化培训。水库防汛安全管理人员是提高整体水库防汛工程的重要管理人员，在安全管理中，要时刻对水库汛情进行监测，根据汛情信息制定合理的防汛方案、抢险方案、抢修方案等，由此可见，防汛安全管理人员在保证水库防汛工程安全运行中具有重要地位，所以强加其专业知识培训非常重要。

（5）强化预报预警

近年来，各种极端天气不断发生，如局部强降雨等极端灾害性天气事件繁发，做好水库的预报预警工作就显得尤为重要。因此要加强与水文、气象等部门的联系，保证与防汛指抨机构联系畅通；做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节；对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施。

（6）加强防汛值班和巡查

建立完善水库管理的各项规章制度，加强水库应急值班和巡查排险工作，在出险期间、大雨天、高水位时必须增加巡查人员，增加巡查次数，在险情没有得到完全消除前，要派专人24小时盯守。在水库发生险情时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指抨抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消火或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。

4. 结语

水库安全管理篇4

关键词：小型水库；安全管理；措施

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

随着经济建设的发展，水库工程作为水利工程中的一个重要组成部分，长久以来，其在防洪抗旱以及提高生活生产用水方面起了很大的作用。在水利工程中，主要包括的内容有水库、泵站、河道、堤坝以及渠道等，作为水利工程的管理单位主要职责是负责水库工程的维护保养检查、安全运行管理等日常工作。随着铜陵经济的跨越式发展，水利设施资产投入越来越大，水利工程安全运行管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定，越来越被重视。管理单位应充分认识到安全运行的极端重要性，加强管理工作，保证安全运行，充分发挥水库工程的综合效益。

一、小型水库现状

自20世纪以来，我国水利事业是蒸蒸日上发生着日新月异的巨变，在水库库容、大坝高度、筑坝技术等方面都创造了世界级的第一。并且有关理论、技术和方法在不断发展完善，结合国家对水资源开发利用的指导思想和规划，学者们提出了更加符合我国国情的治水、用水思路，真正实现除害兴利，利国利民的发展水利事业的初衷。伴随着施工工艺的不断发展进步、大型机械设备的不断问世和应用、“四新产品”的不断应用，在水能水资源的开发建设过程中，出现了很多与安全相关的问题，安全事故的发生数量曾一度呈现连年增加的态势。究其原因，有些是由于管理者的疏忽大意；有些是由于员工的违规操作，违反劳动纪律；有些是由于四新产品在推广使用过程中的培训不到位；有些是企业无视国家的法律法规和制度，私自乱施工、乱指挥操作。随着问题的严重性和复杂性不断增加，科研工作者和大坝建设者们对水库大坝的安全问题不断进行研究和创新，发现这些事故和灾害是人、机、环境之间的不协调造成的。

铜陵郊区共有9座小（二）型水库，总库容281.2万立方米，其中在册小（二）型水库三座，分别为牧岭水库、郎冲畈水库、千斤坝水库。牧岭水库位于郊区安庆矿区办事处牧岭村，地处长江北岸怀宁县境内，座落于石门湖支流源头，库区集雨面积0.71km2，总库容44.9万m3，水库设计灌溉面积1000亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的水利工程，在2011年投资240余万元实施了除险加固，现有90平方米管理房一座、启闭机控制台及水尺等附属设施。郎冲畈、千斤坝两座水库是2012年实施的水库除险加固工程，郎冲畈水库位于大通镇金华村，集水面积5.15平方公里，总库容45.9万立方米，兴利库容20万立方米，大坝均质土坝，坝顶长360米，坝顶高程48.0米（吴淞系），最大坝高10.0米，大坝外坡坡比1：3，内破比1：2.5，顶宽5米，灌溉面积2000亩，溢洪道为宽顶堰，堰顶高程45米，堰长40米；千斤坝水库位于大通镇黎明居委会境内，属长通河流域，集水面积0.77平方公里，均质土坝，下坝顶高程40.90米，坝顶长275米，最大坝高5.0米，上坝顶高程45.7米，坝顶长140米，最大坝高8.0米，水库总库容16.2万立方米，有效灌溉面积2000亩，实际灌溉面积800亩。郊区不在册小（二）型水库6座，6座不在册水库均存在一定隐情，为病险水库，分别为红光水库、江冲水库、排山水库、前山水库、旗星水库、陶冲水库，红光水库集水面积1.42平方公里，库容25万立方米；江冲水库集水面积0.79平方公里，库容18万立方米；排山水库集水面积0.81平方公里，库容28万立方米；前山水库集水面积0.8平方公里，库容20万立方米；旗星水库集水面积1.21平方公里，库容40万立方米；陶冲水库集水面积0.98平方公里，库容43万立方米。

二、水库安全管理中的问题

（一）水库监测系统不完善

主管单位存在着“重视建设，轻视维护”的现象，造成当前的主要运行单位普遍存在着制度不完善、专业人员结构不合理等因素，导致了对水库内的仪器设备缺乏定期的维修与检查、水库监测设施的巡查与维护不到位等。

（二）水库数据资料的观测存在缺陷

目前对于水库数据的分析情况仅仅停留在对短期数据的定性分析，这并不能客观地对水库大坝的安全性进行全面而完整的反映。大多数大坝的安全监测资料分析的理论、方法以及大坝安全管理信息系统等新技术仍赶不上时代的要求，也没有给出比较实在的、令人信服的安全监控指标。

（三）管理队伍不健全

由于在岗人员配备不能满足工作要求，所以聘用当地村民作为管理人员，积极性难以发挥，存在责任心不强，缺乏蓄水、供水的服务意识，对管理人员的培训较少，难以成为一支正规的安全运行管理队伍。

（四）水资源利用低

具体表现在灌区经费不足，渠道破旧无法满足保养所需费用。农户现种植的经济作物类型多，耕作时间不统一，各种原因导致用水分散，对水的利用率较低。

（五）经济基础差，工程老化严重，难以进入良性循环

受传统计划经济管理影响，小型水利工程长期作为“福利设施”使用，水库管理经费奇缺，连管理人员工资和日常费用都不能维持。随着运行期水压力、渗透、冲刷、气蚀、磨损、超标准洪水及材料老化等物理作用及侵蚀和腐蚀等化学作用的影响，必然对水库安全运行造成一些不利于工程安全的因素，加之小型水库工程运行和维修养护经费没有稳定的来源，使得小型水库工程病害日积月累，越来越严重，以致影响到水库大坝的安全运行。

三、水库安全管理措施

（一）建立巡视和检查制度

1.经常检查

日常的巡视.检查是做好水库工程管理工作的基础。管理人员应对建筑物各部位.闸门及启闭系统.机电设备.通讯设备和岸坡进行经常性的检查观测，并做好日常检查记录。

2.定期检查

水库工程的运行受季节影响，坚持汛前.汛后及用水期前后进行定期检查，要重点检查机电设备.水工设施.工程状况等，做好检验记录.填写检查责任卡，明确检查责任人。

3.特别检查

当发生特大洪水.水库非常运用及发生重大事故等情况时，水库应及时组织人力对水库工程进行特别检查。

（二）保持水库正常水位和水流量

水库的正常水位，水流量需要每时每刻进行关注与监测，特别是在台风，暴雨季节，对水库水位的监测显得尤为重要。据调查，很多地方的水位降速仅0.5m/d，但在水坝的上游地带却发生了山体滑坡等自然灾害。因此，应根据水库大坝附近的土料的实际情况，通过物理力学的计算，对水库的水位下降与上升速度进行严格的防范。另一方面，要使统计数据用于预测设备状态，必须要通过对不同时期水库水位和水位上升下降速度的分析统计，联系水位上升下降速度与系统安全的关系，发现并确定正确的"符合设计要求的合理水位范围，防止由于人工的疏忽而造成的山体滑坡等灾害。

（三）对病险库进行科学论证和经济评价

实施小型水库除险加固工程，加固方案的合理性对工程投资和经济效益至关重要，因此前期调查和资料收集就显得尤为重要，这需要认真做好诸如水文地质及工程地质勘察、水文、大坝位移观察、大坝及库区渗漏资料的收集整理，以及调研大坝运行管理现状等许多基础性的工作。防洪工程的经济评价结果是决定工程兴建与否的重要依据之一，病险库的治理还必须重视财务经济评价和国民经济评价，这是治理的主要依据。合理的投资风险分析为小型水库除险加固工程的可行性提供技术支持，对发挥工程的除险加固效益产生积极作用。 通过对加固工程进行投资风险分析，可精确判断工程加固方案的合理程度和效益指标的高低，为进一步对除险加固工程方案进行优化提供明确的思路和途径。

（四）强化小型水库的安全以及应急管理

一是落实安全责任，明确责任主体，全面落实安全管理责任制。二是健全管理机构，配备兼职人员，真正落实机构的专人管理、专人记录的要求。三是建立巡查制度，规范工作程序。每次巡查的结果都要以规定的表格要求上报给上级主管单位存档，编入水库技术档案。

加强水库应急管理工作，不断完善、更新防洪预案及相应的应急预案，严格执行上级主管部门的指令，定期进行培训和演练，建立畅通的通信联络和预报应急预案，确保水利工作的及时有效。

（五）加强小型水利工程的维护工作

针对日常管理维护要保证全面性和经常性，以及工程巡堤查险的需求，建议将日常管理维护分为日常养护和日常维修两部分。日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上汛前、汛后各实施一次。

郊区6座小（二）型水库均属所在地集体所有，日常管护及汛期巡查工作都由所在乡镇办和村负责，根据水库管理有关规定所在镇政府相关负责人为行政责任人，区农林水务局作为业务主管单位日常对水库进行检查和指导工作。

（六）加强安全教育培训工作

在小型水库中，通过加强安全教育，能够增强各个领导与管理人员的安全意识和法制观念，提升管理人员对于安全的认知水平，从而减少在实际工作中的失误，促进生产的安全。通过一系列的安全措施，使得大家充分认识到安全生产的重要性，提高技术水平，规范行为减少人为失误。安全教育对于预防人为事故，加强安全管理，促进安全生产都具有十分重要的意义。

结束语

小型水库施工管理上存在的问题很多，要解决这些问题，需要人们的关心和支持，需要得到政府的高度重视，才能使水利工程造福于社会，造福于人民。水利工程建设是一项系统的工程，要想保证工程建设能够正常发挥作用，不仅需要做好总体规划，而且还要确保充足的资金，完善的管理体系。在对农村水利工程管理的过程中，要切实结合农村经济发展的现状，提高管理水平，确保水利工程建设的质量和效果，使农田水利工程建设成为当前农业生产和发展的重要保障，为农业经济的飞速发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]彭宇、浅谈加强中小型水库除险加固工程施工管理的措施[J]、科技视界。2014。20:336、

水库安全管理篇5

关键词：水库安全；运行管理

1 水库工程设施安全管理

水库工程设施对于水库的安全运行极其重要，禁止任何人和单位对其进行蓄意破坏或是进行以下一些危害其安全的活动：（1）侵占或是损毁水库的主坝、输水管、输变电设施、副坝、涵闸、变电站等工程设施。（2）破坏水库的观测设施、交通、输变电、水文、通信、测量标志等设备。（3）在输水设施、坝体或是溢洪道上建设房屋、开挖水渠、修筑码头或堆放杂物等。（4）在水库保护范围内开矿、埋坟、爆破、挖沙、采石、取土、挖坑道、打井等。（5）在水库内部肆意筑坝拦汊，对水面进行分割，或是对部分水库进行填占，导致库容缩小。这些活动都是被明令禁止的，一旦发现这类现象必须要进行严格的处理，以此保证水库工程设施的安全。管理单位必须要安排专门的管理人员定期巡查水坝以及水库周围，确保不会出现这类活动。

2 对水库坝体建筑物的检查

对水库坝体建筑物的检查主要包括对土工建筑物、混凝土建筑物、污工建筑物以及一些附属建筑的检查。（1）对于土工建筑物而言，其检查工作的主要内容是检查坝身是否存在裂缝、有无隆起、塌坑或是滑坡等现象；坝体有无兽害、虫害等现象；迎风破有无被风浪冲刷的现象；背水坡有无集中渗漏现象；坝头岸坡是否出现绕渗现象；坝址是否有流土管涌的现象；排水设施以及减压工程是否出现失效、堵塞、铺盖、被破坏等现象。（2）对于混凝土建筑物以及污工建筑物的检查而言，应该根据建筑物的不同部位进行易发生问题的检查。其检查的主要内容是注意建筑物有无渗漏、冲刷、裂缝、磨损、剥蚀、脱碱等现象；伸缩缝的止水是否良好，伸缩缝中的填充物是否存在流失迹象；廊道是否存在漏水现象；灌浆帷幕有无损坏现象；塔架是否倾斜；坝墩以及基座是否稳定；坝头岸坡以及坝址有无渗漏迹象等。（3）附属建筑物主要是指保护照明、交通、动力、通讯等设备的建筑物。其检查的主要内容是检查建筑物有无损毁或是被破坏的迹象。

3 对水库闸门的检查及维修养护

水库闸门是水库工程中极其重要的设施，其质量的好坏直接影响着水库的安全。因此，管理部门必须要高度重视对闸门的检查和维护。

3.1 水库闸门的检查

水库闸门的主要功能是保证水库的正常泄水、引水以及供水。水库闸门检查的主要内容是检查其动力是否充足、转动是否良好、是否正常、制动是否可靠、操作是否灵活、指标是否准确、连接是否紧密、结构是否牢固、门体是否端正、支承是否坚固、埋件耐久度如何、启闭是否操作自如、止水有无泄漏迹象、门体是否清洁等。

3.2 水库闸门的维护

（1）定期对闸门上附着的水生物以及闸门附近水上的漂浮物进行清理，同时还要及时的清理腹板槽内的积水和杂草等。确保闸门不会被腐蚀，保持闸门的清洁美观，能够灵活的运行。（2）每年的汛前汛后都要对闸门板槽内的杂物以及石块进行清理，确保闸门在启闭时不会出现卡阻现象。（3）每年汛前汛后都要检查门叶是否变形、杆件是否弯曲、各部位的销钉、铆钉、螺栓有无脱落、松动、腐蚀等现象，确保闸门的端正。（4）每年汛前汛后都要检查闸门的止水是否处于正常状态。对于钢质平板闸门，每隔9～15年就要更换一次止水，并对金属结构进行防腐处理，以此确保闸门的钢度、强度不会下降。

4 加强对水库机电设备的检查

（1）对电动机轴、抱闸轴轮以及中间轴进行检查，检查其是否同心；检查机电设备的连轴节螺栓有无松动迹象；检查机电设备在运行的时候是否存在振动现象。（2）检查启闭机的操作控制设备是否处于正常状态：电动机的启闭机功力装置状态检查，比如闸刀、补偿器、磁力开关等设备是否清洁，触电是否良好，接线头的连接是否可靠，过载保护装置以及稳压装置是否有效；检查闸门的高度显示器是否处于正常状态；另外，要注意的是如果熔断器中的保险丝被熔断了，切忌使用其他金属丝代替，比如铜丝、铁丝；除此之外，还要对电流表以及电压表进行定期检查，看其显示状态是否正确。（3）在汛期开始以前，要对闸门的供电系统进行全面的检查，如果发现问题必须及时对其进行维护，尤其是要对备用电源进行测试，确保备用电源处于正常的运行状态。

5 加强水库工作人员的安全意识培训

针对水库工作人员，必须提高其安全意识。而提高安全意识的主要途径就是对其进行培训。首先，水库管理单位必须要定期组织水库工作人员参与培训工作，培训内容以“安全”为主，提高水库工作人员的安全意识。要提高培训工作的效率，首先必须要让工作人员意识到安全管理的重要性，可以通过列举历年来水库管理中的重大安全事故，提高工作人员的警惕。另外，在开展培训工作的同时，要定期对水库工作人员进行考核，检查水库工作人员对安全知识的掌握程度。其次，要根据国家对水库安全管理的相关要求以及本水库的实际情况，制定出切实可行、科学合理的水库安全管理制度，并且要在工作的过程中严格按照该制度执行，对于构成安全威胁的职工进行严肃的处理，对于为安全管理做出贡献的员工进行奖励。通过激励方式，激发水库工作人员的积极性，提高其安全意识。

6 结语

为了更好的利用水资源，我国一直在大力发展水库建设。水库可分大型水库、中型水库以及小型水库三类，水库的功能基本相同，都具有防洪排洪、水土保持、灌溉、生态补水、发电等功能。水库虽有大小之分，但是水库安全运行管理工作的标准却无高低之分，任何水库都必须要重视安全运行管理工作，以保证水库功能的正常发挥，为社会经济的发展做贡献。

参考文献

[1] 闫应喜.高台县罗城灌区水库安全运行管理的对策与措施[J].甘肃农业，2013（05）：36.

[2] 孙春生.做好水库运行管理督察 促进水库效益发挥[J].水利建设与管理，2012（01）：53-56.

[3] 赵朝云主编.水工建筑物的运行与维护[M].北京：中国水利水电出版社，2013（06）.

[4] 张士君，董福平.小型水库的安全与管理[M].北京：中国水利水电出版社，2012（08）.

水库安全管理篇6

[关键词]水库管理 大坝安全 监测 特点

[中图分类号] TV697 [文献码] B[文章编号] 1000-405X（2014）-2-279-1

近些年来，由于我国经济的不断发展，这就使得我国的水库大坝工程也有了很大的进步性发展，因此水库管理和大坝的安全监测问题也被提上了日程。做好水库的安全管理，就可以更好的降低水库以及大坝出现事故的概率，保障水库安全，维护大坝管理。因此，我们必须明确水库管理以及大坝的安全监测的重要性，从而更好的保障水利工程的开展和进行。

1目前看来，我国在水库管理以及大坝安全监测方面采取的方法和大坝监测的特点分析

针对目前我国在水库管理和大坝的安全监测方面采取的方法，主要分为两种，第一种就是人工巡视的方法，而第二种就是运用仪器进行监测的方法。首先说明的是人工巡视的方法，这一方法，一般分为日常的巡视检查，定期的巡视检查以及特别时期的检查。而仪器设备的监测，主要就是在一些典型的断面进行监测，但是这种仪器监测的方法带有一定的局限性，很多不那么具有代表性的问题都是无法监测出来的。所以我们必须要切实的做到将人工巡视监测和仪器设备监测相结合，这样才能更好的保障大坝的安全运行。

可是如果只是单纯的使用一些机器仪器对大坝进行安全监测，由于大坝在仪器监测上具有很大的局限性，而且我国的监测仪器发展还很有限，所以很多的大坝监测设备都只能做到小范围的监测。这就提醒了我们监测手段和方法要尽可能的多样化。这样我们才可以在大坝的安全监测和水库的管理上更加的科学和完善。并且我们还可以很好的保障大坝的安全性，做好水利工程的安全管理。

2水库大坝安全管理的方法

2.1有关于水库大坝安全管理方面的法制建设要不断的完善

针对目前我国在水库管理和大坝建设等水利工程方面的法律法规，我们需要亟待完善，这样才可以更好的保障水库管理有法可依。从而保障整个水库大坝的安全进行。除了一些常有的水库大坝的加固管理条例，水库大坝的安全监测以及仪器设备报修等问题的参考制度之外，还要不断的进行细化和完善，从而更好的确保工程质量。

2.2不断的提高水库大坝相关工作人员的基本素质和能力

无论是大型水库还是小型水库，对于工作人员上岗的要求都必须做到严格和完善，持证上岗的要求绝对不可以打破，而对于那些考试制度和考试要求，也必须做到严格而规范，由水利部统一进行考核，并且统一的组织培训，完成考试的人员持证上岗，保障水利工程安全。

2.3对于大坝信息化的建设要不断的加快

在这个信息化的时代，无论是任何工程都离不开信息化的融入，大坝监测和管理也是如此。对于大坝监测当中的数据进行分析和处理是信息化的重要体现，另外，通过信息化的推进，还可以更好的保障大坝的安全预测和防治，更好的做到对于水库的安全管理和大坝的安全监测。

3大坝安全监测特点分析

其实，大坝的安全监测主要体现在具有很强的针对性。而针对性也体现在时间和空间上。

3.1时间上具有很强的针对性

所谓的在时间上具有针对性，实际上就是指在水库大坝比较具有问题出现的时候，进行安全监测。就目前的数据分析和多年来的经验之谈，大坝在新建蓄水的初期，以及大坝在寿命将近老化的时期，都是大坝最容易出现问题和安全隐患的时候。所以在这些时期都是非常需要引起我们关注和注意的地方。当在大坝新建蓄水的初期阶段时，我们应该将重点放在设计参数的复核和工程质量的监测上，而同样，在大坝的老化时期，要将注意力放在大坝的材料监测上，保障材料的结实才可以更好的保障坝体的坚实，不因为老化而使得大坝整体发生问题，从而保障大坝的正常安全运行。

3.2大坝的安全监测在空间上面的针对性

在大坝的组成上，大坝的组成一般分为坝体，坝基，坝肩这几部分。因此大坝在安全监测的空间上也会变得更加具有针对性。这三部分的和谐与稳定是最为重要的。坝基要打好，这就为整个大坝的稳固打下了基础，在坝体的建设上，要充分的注意到坝体材料的坚实性，做到对坝体的完全支撑。另外坝肩也必须稳固，这样才能平衡整个大坝的稳定性。这样就可以使得安全监测更具有针对性，也使得相关的检测人员在监测的时候更加容易和具有针对性。

4水库的安全管理和大坝的安全监测的范围以及监测的意义

对大坝安全的监测是日常监管中既平常又重要的一个环节，安全监测有利于保证水库的安全运行和下游人民群众的生命财产安全。对于大班安全监测的主要手段实在坝体周围安装安全监测仪器，方便工作人员对水坝进行安全监管控制，这主要是因为坝体自身的结构十分特殊且复杂，大把周围的环境因素较复杂，因此需要格外重视安全问题。工作人员可以通过检测仪器传输的数据，来判断坝体是否出现渗流、渗压等安全隐患，当发现问题后可以及时对出现的问题进行处理，防止更严重的安全问题发生。

当水坝处于蓄水时期时，安全监测的重点应当是水坝顶部，因为此时大坝顶部极易出现细微的裂缝，当水位升高以后，顶部的裂缝会因为水的冲刷而变大，这会严重影响水坝的安全。一般情况下新建的水坝会在第一次蓄水时候产生裂缝，因此就要求安全监测人员格外重视蓄水时期的安检工作，增加人员和巡视次数，以便水坝能够安全运行。

当水坝正常投入使用后，也不可忽视对水坝的常规安全检查和日常维护，要时刻关注检测仪器传输的数据，当发现有安全隐患的时候，要及时安排技术人员进行检查，将隐患排除在萌发状态。

关于大坝的安全检测问题，应当大量收集关于当地的气象气候、地理环境、库区岩石结构的渗水性、水文特征、雨季汛期时期、洪水预警系统以及水库调度相互结合，为安全监测人员提供大量有效的参考数据，这样才有利于保障大坝安全，同时也能够为水库的安全运行带来保障。

参考文献

[1]方卫华.国内外水库安全管理与大坝安全监测现状与展望[J].水利水文自动化，2008，04：5-10.

水库安全管理篇7

关键词：除险加固；水库度汛安全；问题；措施

中图分类号：P343.3 文献标识码：A 文章编号：

1、前言

随着越来越多的加固工程的完工以及投入运行时间的推移，加固后的水库度汛安全管理，成为水利管理者面对的现实课题。

2、水库安全度汛的重要意义

水库作为防汛抗洪最主要的工程措施，为祖国政治稳定，经济繁荣，社会和谐进步，人民幸福安康默默的做出巨大贡献。座座水库在以滴滴甘露泽惠众生的同时，由于自然或人为因素也可能失事。人们常将洪水比作猛兽，然而水库失事导致的洪水由于水头高，破坏力强将会十倍、百倍胜过洪水。这绝不是危言耸听，震惊中外的75.8水库垮坝事件就是最惨痛的佐证，因此水库度汛安全的重要性不言而喻。

3、水库加固后度汛安全管理存在的问题

病险水库除险加固工程的实施，增加了抗御自然灾害的能力，加强了对人民生命财产安全的保障力度，但是水库安全度汛依然是我国防汛抗洪减灾工作的薄弱环节，在实际工作中也暴露出一些突出问题。

3.1洪水发生几率增大与防洪意识降低并存的问题

以海河流域为例，自1963年以来，已连续40多年未发生流域性大洪水，特别是“96.8”以后来水一直偏枯，从洪水发生的规律分析，久旱之后必有大涝，这预示着发生大洪水的几率在不断增大。而另一方面，年年防汛不见汛，岁岁抗洪不见洪，使得防汛抗洪形成了套路性认识和难以避免的麻痹思想。加之除险加固后，水库硬件设施越来越完善，抗洪标准提高了，使得部分干部群众防汛思想越来越淡化，防洪意识越来越薄弱。

3.2工程运行不确定性因素多与行、滞洪区复杂并存的问题

由于十年九旱，已经完成除险加固的水库多数尚未经过大洪水的考验，水库安全运行、安全度汛等不确定性因素多。而多年来，重水库建设轻河道治理的现实，使河道、河口淤积严重，排水断面缩小，河道调蓄量减少，行洪能力下降；高速公路、高速铁路的飞速发展致使河道内构筑物增多，可能打乱洪水传播规律，改变洪水的走向和致灾区域；蓄滞洪区安全建设速度滞后于经济建设的发展，滞洪工程设施不完善；大量的城市行洪河道景观建设，增大了防洪调度的难度。

3.3极端灾害性天气频发与洪水测报系统精度不高并存的问题

近年来，我国水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，一旦出现暴雨，洪水汇流很快，往往几个小时就会出现大的洪峰，对水库防洪保安构成严重威胁，这对洪水测报系统的精度提出了更高的要求。然而，部分加固后的水库存在水雨情测报系统升级不及时，维护不到位等情况，致使水雨情等测报系统精度不高，遇到雷雨天气，无法做到定时、定点、定量预测预报。

4、加强水库加固后度汛安全管理的措施

水库安全责任大于天，确保水库度汛安全始终是防汛工作的重中之重，为此必须认真落实以下几项主要措施。

4.1落实安全责任，强化安全意识

只有认真落实水库防汛责任制以及相应的监督和责任追究制度，明确每座水库的责任人和责任主体，建立防汛责任体系，实行定岗定责，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确、责任到人，才能从组织和制度上保障水库度汛安全。此外，要加大宣传力度，深刻认识水库失事的严重危害，克服麻痹思想和侥幸心理，树立防大汛、抗大洪、抢大险的水库度汛安全意识。

4.2做好工程管护，排除安全隐患

加强工程安全监测和巡查，掌控运行状况。按照防汛责任制分工，坚持工程日常检查和观测制度，大暴雨后要增加巡查次数，全面检查；

坚持防重于抢的方针，强化日常维护。加强水库工程的检查和安全监测工作，定期对泄洪建筑物的闸门、启闭机械和备用电源进行维修和保养，使设备始终处于良好状态，确保在紧急情况下能够全面发挥作用。

深入开展水库汛前安全检查，对水库大坝、泄洪设施等工程运行状况进行彻底排查，排除安全隐患。

4.3加强监测预报，完善通信预警

精准调度，提高预报能力和调度水平。要发挥科技优势，提高预报、预警能力，及时准确掌握水雨情，搞好洪水测报，提前采取应对措施，降低洪水风险。

完善调度指挥系统、卫星接收系统和通讯预警设施。调度人员要充分认识责任和后果，严肃纪律，落实责任，确保雨情、汛情信息传递，保证防汛指令和洪水调度指令渠道畅通。

4.4强化应急措施，提高抢险能力

要制定并不断完善洪水调度、抗洪抢险、物资调运等各类预案，增加预案的前瞻性和实用性。要按照防大汛的标准，及时检查，摸清底数，严格调用程序，确保抢险救灾的需要，要严格落实防汛车辆调度方案，确保交通畅通，要保证抢险设备、物资、人员的及时运送到位。

通过培训和演练，提高水库管理人员对应急预案的熟悉程度，提高其面对突发汛情的迅速反应能力和处理险情的实际技能。专业技术人员加强抢险知识学习，熟悉抢险应急预案，能够应对突发汛情，指导应急抢险，保证关键时刻及时到位、拉得出、用得上、抢得胜，确保在大洪水面前沉着应战，取得抗洪抢险的胜利。

5、结语

水能载舟亦能覆舟，水库在防洪减灾方面能够发挥其兴利除弊的巨大效益，但水库失事所带来的毁灭性灾害更值得我们高度警惕。我们要牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，紧紧围绕确保人民群众生命财产安全这个总目标，切实做好水库安全管理工作，为全面建设小康社会，促进经济社会可持续发展提供防洪安全保障。

参考文献：

[1]闫春根,裴红敏;强化安全管理确保安全度汛[J];河北水利;2005(08)

[2]吕志升；加强小型水库度汛安全管理的路径分析[J];科技资讯;2011(12)

水库安全管理篇8

关键词：水库概况安全管理应急预案

一、水库大坝概况

1.1流域和社会经济概况。关山水库工程位于抚顺市东洲河上游西支的峡河上，在抚顺县救兵乡原关门山村下游1.5km处，是东洲河流域综合整治的控制性工程之一，是一座以防洪、城市供水为主，兼顾灌溉、养鱼和旅游业为一体的综合水利枢纽工程。水库坝址以上有眼望及夏家两座小型水库。东洲河流域有五个乡镇，农业人口6.03万人，耕地13.68万亩，农业区近郊以蔬菜为主，远郊以粮食和畜牧业为主。年平均总收入在1亿元左右，人均收入1740元。从碾盘桥进入市区到东洲河出口是抚顺市石化工业区，右岸由上游到下游有化纤厂、腈纶厂、乙烯厂、石油二厂、市塑料厂、 阿金沟和东洲石化系统住宅和生活区，左岸碾盘村下游是醇醚化学厂、石化罐区、塔连街道、石油机械厂，两岸大中型企业24家，产值60亿元。

1.2工程和水文概况。关山水库集雨面积为135.6km2，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇，相应水位为177.38m，库容为4440万m3。防洪限制水位（正常蓄水位）为172.0m，相应库容为2765万m3。死水位为153.70m，相应库容为180万m3，水库大坝为粘土心墙坝，设计坝高为41.1 m，坝顶高程为177.40m，坝长为404 m。溢洪道为开敞露顶式结构，设3孔宽8.0m弧形钢闸门，净宽24.0 m，最大单宽流量为54 m3/s。堰顶高程168.0m，正常挡水深为4.0 m。输水洞内径为2.0m，内部结构为钢筋砼衬砌，在桩号0+096.74m处有一支洞，出口用DN1.0 m闸阀控制，直接与下游河道相接。 主洞接Φ800mm供水管线，输水洞最大泄量为26.89 m3/s。关山水库工程等别为Ⅲ等，主要建筑物为3级，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。

二、突发事件分析

工程安全现状分析。2.1超标准洪水：水库设计防洪标准的有限性决定了水库存在承受超标准洪水的客观可能。2.2地质灾害如坝体或山体滑坡：关山水库为粘土心墙坝，运行中发生的某些自然因素或人为破坏均可能导致坝体滑坡；如遇特大暴雨或植被破坏，也可能导致库区山体滑坡。2.3渗漏失稳，如流土、管涌等：如大坝管理不善或较大渗漏未能及时处理均可能导致渗漏失稳。2.4溃坝：遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水而水库所有排洪手段均不能阻止洪水漫顶将导致溃坝。从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。①关山水库属于新建水库，设计标准比较高，能够在正常运行条件下安全运行，事故灾难类突发事件发生的可能性较小。②关山水库地处山区，经济欠发达，又无重要军事设施，发生战争等社会安全事件类突发事件的可能性极小。③关山水库上游无大的工矿企业等污染源,因此目前突发水污染事件的可能性较小。

三、应急组织体系

应急组织体系框图

关山水库管理处编制预

抚顺市水务局审查

抚顺市应急办批准

抚顺市政府启动

抚顺市水务局实施 关山水库管理处实施

抚顺市政府结束

四、预案运行机制

4.1预测与预警。经认真分析，关山水库可能发生的突发事件主要为超设计洪水引起溃坝和超过设计强度地震引起的水库工程破坏二种。为此成立专门的水库工程管理处，事业编制为15人，企业编制为15人，全面负责水库的观测、巡视，收集有关气象信息，随时作出相应的应对方案。对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别划分为四级，依法用红、橙、黄、蓝表示。

4.2预案启动。预案启动条件。（1）直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。①遭遇超标准洪水。②地震或地质灾害造成大坝溃坝或即将溃坝。③上游水库溃坝造成大坝溃坝或即将溃坝。④工程出现重大险情，大坝溃坝或即将溃坝。⑤战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃坝或即将溃坝。⑥库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或（和）严重破坏生态环境。（2）会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。①工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。②监测资料明显异常，对大坝安全不利。③水情预报可能有超标准洪水。④地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。⑤上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。⑥战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。⑦库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。

4.3应急处置

①险情报告、通报。关山水库管理处应将险情内容在30分钟内通过有线及无线电话上报抚顺市防汛抗旱指挥部办公室和应急指挥部办公室（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每1小时或半小时内上报一次），由抚顺市应急指挥部办公室迅速组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上所市政府启动应急预案）。

②应急调度。一般性突发事件由关山水库管理处采取应急措施，如控制或加大下泄流量等。严重突发事件（如溃坝、极大可能出现溃坝、严重出现水污染等危及生命安全事件）则由市政府启动应急预案。

③应急抢险。水库发生重大险情时，水库突发事件应急指挥部和上下游乡镇政府迅速组织队伍抢险，尽力避免垮坝等恶性事件发生，及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作，尽量减少人员伤亡和财产损失，根据险情等级，指挥部可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组。

④人员应急转移。当水库水位进入177m危险水位，继续下特大暴雨闸门需全开泄洪，库水位有漫顶或突发重大险情发生的可能，虽经全力抢险，非人力所能控制时，关山水库管理处必须及时报告市防汛指挥部，抚顺市政府启动应急预案，各职能部门实施预案，溃坝洪水淹没区域内人员和财产转移撤离到安全地点。并迅速由抢险转为疏散人员和救灾指挥。通知方式：1、电话通知；2、村里敲锣，扩音喇叭；3、水库鸣空气警报器。

4.4应急结束。突发事件得以处置，紧急情况得以平息，由应急指挥机构宣布应急结束。

五、应急队伍

重点组建4支应急队伍：①专业应急队伍，由市防汛指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成，是应急抢险的技术骨干力量，是先期处置队伍，10人左右；②半专业应急抢救队伍，由本水库中的干部群众组成，是先期处置队伍的应急抢救队伍，30人左右；③群众抢救队伍，由各镇组织的防汛常备队等人员组成，50人左右；④、武警部队抢险队伍，是应急抢险的主力军和突击力量。

关山水库建成几年以来的安全使用，为工业供水、农业灌溉、防洪、人畜饮水、水产养殖和生态环境等方面发挥了重要作用，产生了巨大的社会和经济效益。随着《关山水库大坝安全管理应急预案》的完善实施，我们将更加关注关山水库安全隐患、溃坝事件和极端天气，更加重视水库风险管理，并相应地制定切实可行的响应对策，最大限度地平衡水库蓄水与用水矛盾、减小水质污染风险和降低水库溃坝风险。

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