冬防消防工作计划范文3篇

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冬防工作暨消防宣传月动员会讲话

同志们:

一、今年以来的消防工作情况

今年以来,我县的消防工作在全县各乡镇、各部门和广大干部、职工的共同努力下,认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针,大力开展了春季消防工作大会战和火灾隐患排查治理等专项行动,有效地遏制了火灾的发生。黄河镇、大阳镇两个合同制消防站成立以来,有效缓解了我县南北两侧的灭火救援压力。从刚才伟明大队长通报的火灾情况来看,前10个月,全县没有发生重特大火灾事故,无一起人员伤亡,火灾损失较上年也有所下降。鉴于合同制消防站在农村消防工作中发挥的作用,今年县政府又在杨木林镇新建了一处合同制消防站,十一月即可开始承担灭火救援任务,将极大的减轻拉拉河至小四平一线四个乡镇的消防负担。但看到成绩的同时,我们也应该看到今年火灾起数比去年同期上升了27.3%,消防工作中的问题仍很突出。

一是消防安全工作责任制落得不实。个别乡镇和部门对消防工作面临的形势缺乏足够的认识,没有真正把消防工作纳入领导工作的重要日程,往往是上级推一推,动一动。一些企事业单位重效益、轻安全的思想还较为严重,消防工作无人过问,消防安全环境极差。

二是消防宣传教育工作还存在着死角死面。日常生活中,随便在室外用火,电褥子长时间通电,人走不断电,大量使用可燃材料违章装修房屋,经营期间安全门上锁等问题还比较突出。这些现象反映出我们的消防宣传教育工作还存在薄弱环节,相当一部分人的消防安全意识差,法纪观念淡薄。

三是人员聚集场所问题还比较突出。有的场所、单位消防设施和器材不全;有的单位虽然安装了消防设施,但疏于管理形同虚设;还有一些场所、单位消防通道堵塞,人为设置栅栏,缺少应急照明和疏散指示标志等;有的商场店库合一(商场、仓库、宿舍合为一体的建筑),人为造成火灾隐患。

四是三级消防管理还比较薄弱。今年以来我县发生的火灾事故有80%以上是农村火灾,暴露出我们在农村消防工作上的漏洞。关键是农村三级消防管理没有真正落到实处,从乡镇政府到村级组织,没有完全负起应负的责任,大多数村巡逻队、义务消防队仅仅是制定了名单,并没有真正行动起来。个别公安派出所也没有发挥出消防监督管理的职能作用,消防工作监督管理不到位,不得力。

五是公共消防设施建设滞后。我县按《城市公共消防设施建设标准》应建市政消火栓129个,而现仅有市政消火栓10个,且损坏过半。各乡镇消防水源短缺,特别是冬季没有消防水源,一旦遇有火灾,没有水源进行扑救灭火。

上述问题的存在,严重影响和制约了我县消防工作的发展,需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、关于今年冬季消防工作

今年入冬以来,我县降雨量少,天干物燥,加之这个季节用火量大,是火烧柴草垛、火烧粮食等火灾事故的多发季节。公共娱乐场所、宾馆饭店等场所大量使用电热器具,也容易引发火灾事故。从以往的经验看,一些群死群伤等恶性火灾事故也多发生在冬季。针对这种情况,各乡镇、各部门、各企事业单位必须对冬季消防安全工作引起高度重视,通过卓有成效的工作,减少和杜绝各类火灾事故的发生,为经济发展和人民生产生活创造良好消防安全环境。

一要强化领导,组织到位。为切实加强对全县冬季消防工作的领导,县里已经成立了冬季防火工作领导小组,组长由我担任,副组长由县公安局副局长陈秋艳同志和县公安消防局局长张伟明同志担任,成员包括公安、消防、安监、工商、文化、教育、建设、粮食、民政、卫生等县直相关部门。各乡镇、各部门和企事业单位也要建立相应的领导组织,尽快落实责任制,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导配合抓,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。这个期间,凡是由于领导重视不够,抓得不力,尤其是因为失职,而发生有重大影响火灾事故的,要按照规定,严肃追究有关乡镇、部门、企事业单位的领导责任。

二要营造氛围,宣传到位。要充分利用各种宣传媒介和手段,向社会广泛宣传防火工作的重要性,宣传消防法律法规,普及防火、灭火知识,为消防工作开展营造良好的社会舆论氛围。在宣传对象上,重点要突出各单位的消防安全责任人和消防安全管理人、重点单位和易燃易爆等特定岗位工种人员、公众聚集场所的经营者以及外来务工人员。在宣传内容上,重点要突出安全用火、用电、用油、用气常识,常见火灾的扑救方法,安全疏散及逃生自救方法。在宣传区域上,要进一步推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进村屯、进机关、进企业。要充分利用农村村屯广播站定期播报消防常识,在乡镇、村屯设置消防宣传栏、宣传牌和防火标志。要继续加大消防站开放力度,接受广大群众的参观和咨询,宣传普及消防知识和技能。同时,各企事业单位也要结合本单位的实际情况,组织开展灭火演练等活动,增强职工岗位消防责任意识和自觉做好防火工作的积极性。

三要深入检查,整改到位。各乡镇、各部门、企事业单位要认真组织开展冬季防火检查活动,首先要进行自检自查,重点检查落实消防安全工作责任制情况、遵守消防法规和防火规章情况、消防设施建设、维护和火灾隐患整改情况以及提高人员的消防素质、消防意识情况。公安消防部门要突出抓好对大型商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、易燃易爆单位、幼儿园、托儿所、敬老院和粮库的消防专项治理,防止发生群死群伤恶性火灾事故。同时也要把燃气和毒气管理纳入冬防检查视线。对于检查出来的隐患,都要由相关乡镇和部门承包负责,监督整改,做到整改责任、计划、目标、任务、资金、期限“六到位”。对现存的重大火灾隐患,要建立档案,制定整改计划。监察、公安部门要对重大火灾隐患单位,下发督办整改通知,采取政府挂牌督办、行政告诫等行之有效的手段,督促整改。

四要加强管理,监督到位。农村村民、城市居民、民营企业的防火工作历来是我县消防管理的薄弱环节,每年这些地方发生的火灾都占全县火灾的90%以上。为此,从现在开始到冬防结束,要大力加强三级管理单位消防监督工作。进一步落实乡镇政府和街道办事处领导的消防安全职责,公安消防部门要经常督促他们落实城乡居民防火公约和乡规民约,采取积极有效措施自觉做好防火工作。各公安派出所要深入管区,开展清查摸底,加强对乡镇企业消防监督管理,对没有报经消防部门审批的,尤其是一些化工企业和易燃易爆单位要立即责令停产停业,督促办理消防审批手续。对个体经营的小工厂、小商店、小做房,要严格消防安全管理,责令其配备消防设施和器材,保证消防通道畅通。要组织巡逻队和义务消防人员深入城乡居民家中进行防火检查、宣传消防知识,提醒城乡居民注意防火。

五要突出村屯,防护到位。各乡镇要针对农村火灾特点,建立健全行之有效的消防规章与措施,通过升防火旗、传防火牌、设护屯员和乡镇、村干部包点的作法,切实形成健全的消防管理机制,防止发生连片大火。在这里我要重点强调一下农村柴草垛堆放的问题。据统计,我县农村火灾起数占全县火灾总数的80%,而由柴草垛引发的火灾又占到农村火灾总数的80%,并且柴草垛火灾是最容易引发火烧村屯,甚至人员伤亡的火灾事故。因此,我们各乡镇一定要充分认识农村柴草垛堆放的重要性,要切实加强对农村柴草垛堆放的管理。特别是眼下,老百姓开始陆续将柴草运回家,各乡镇一定要抓住有利时机,组织人力,加强宣传,强化措施,坚决把柴草垛堵在村外,从源头上就抓好治理。另外,还有一部分老百姓在明年春天的时候才开始往家运柴草,容易造成柴草垛不合理堆放问题的反弹,也要及时的进行制止,避免留下火灾隐患。去年我们有些乡镇入冬时没抓好此项工作,过后清理柴草垛时浪费了大量的人力物力,而且效果也不是很理想,由于费了二遍事,老百姓对此更是怨声载道。今年我们要坚决杜绝此类事情的发生。今后如果哪个乡镇因为柴草垛堆放问题引发火烧连营的,一定严厉追究乡镇的责任。同时,公安机关要高度重视农村纵火案件的侦破工作,对已经确定为纵火犯罪案件的,要提请检察机关和人民法院从快判决,并通过各种媒体向社会公布,在全社会起到警示教育作用。

六要认真准备,扑救到位。各乡镇要因地制宜,依托派出所、综合治理联防队等组织,建立多种形式消防队伍,行政村、村屯要普遍建立群众义务消防队或志愿消防队,采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式,配备必要的灭火器材,以适应扑救农村火灾的需要。各乡镇,特别是远离县城的乡镇,村屯要购置必要的消防水带、水枪、手抬机动泵,并指定专人负责管理,一有火情就能将初起火灾扑灭,将火灾损失降到最低限度。公安消防部队、合同制专职消防队也要加强冬季灭火演练,维修、保养好车辆、器材和装备,确保一旦发生火灾,拉得出,打得赢。

三、关于“119”消防宣传月

消防宣传是一项基础性工作,加强消防宣传教育,营造全民参与的安全防火氛围,能有效降低火灾的发生,对保持整个社会火灾形势的稳定具有十分重要的意义。11月是消防宣传月,再过几天我们将迎来“119”宣传日,各乡镇、各部门、企事业单位要高度重视,要以此为契机,深入的开展消防宣传活动。要广泛发动社会力量,运用一切手段,大力宣传消防法律法规,普及防火灭火知识。关于119消防月的具体安排,消防部门已经制订了详细的活动方案,各乡镇、各部门、企事业单位要严格加以落实。在这里我只强调,在宣传中,要严格把握提高认识,增长知识、解决问题的主旨,坚决抵制走过场、搞形式主义现象的发生。通过119消防宣传月活动,切实提高各级领导干部的责任意识,使他们深刻认识到抓好消防工作的重要性,切实提高人民群众的消防意识和法制观念,积极主动的去维护消防安全。要努力在全社会营造人人关注消防工作、支持消防工作的氛围,为创建“平安*”提供消防安全保障。

同志们,消防安全工作与经济建设和人民群众生命财产安全息息相关,工作任务艰巨,责任重大。各乡镇、各部门、企事业单位要高度重视,及早部署,扎实做好消防安全工作,坚决杜绝各类火灾事故的发生,确保冬防期间我县的消防安全。

冬季消防工作规划

一、指导思想

依照州政府有关要求,深入宣传贯彻《消防法》等法律法规。以人员密集场所、城乡结合部、易扎实开展消防平安大检查。督促各行业、系燃易爆场所以及冬季容易发生火灾事故的单位和场所为重点。切实提高全社会防控火灾的能力,统、单位全面落实消防平安责任制。有效预防和减少火灾事故发生,为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业发明良好的消防平安环境。

二、组织领导

市政府成立冬季防火工作领导小组,为确保冬季防火工作顺利开展。负责组织、指导、协调开展冬季防火工作。

组长:略;副组长:略;成员:略

设在市公安消防大队,领导小组下设办公室。负责全市冬季防火期间的日常工作。

三、工作方法

以开展冬季消防平安大检查为抓手,以推进构筑社会消防平安“防火墙”工程建设为基础。全面共分三个阶段:认真排查整治火灾隐患。冬季消防平安工作从年月日起至年月日结束。

(一)全面发动阶段市政府将组织召开“冬季消防工作会议”

分析我市冬季防火工作形势,通报近期全市较大以上火灾事故。明确各成员单位的工作职责。会后,全市各单位、各部门要及时召开专门工作会议对本单位、本部门、本行业系统的冬防工作进行全面安排。有针对性地制定消防工作方案,真分析研究本单位、本部门消防工作突出问题。认真谋划,全面落实冬季消防平安工作任务。

(二)检查实施阶段全市各行业、各系统、各单位要全及时开展消防平安巡查和检查,面开展消防平安自检、自查、自改行动。纠正违反消防法律法规行为,整改排查出的火灾隐患。公安、消防、安监、文化、教育、卫生、旅游、民政、宗教、商务、工商等相关职分工开展检查和督察,能部门结合各自工作职责。采取联查、专查、互查、抽查等形式,集中整治各种违全面加强节日期间的消防平安捍卫工作。冬防期间,反消防法规行为和火灾隐患。市政府将组织相关部门对各行业、系统冬季防火工作开展情况进行督查。

(三)总结验收阶段市政府将组成联合检查组。各单位要对本年度冬季防火工作开展情况进行认真总结,火工作开展情况进行考评、验收。逐级上报工作接受上级部门的检查验收。情况。

四、重点检查场所

(一)影剧院、礼堂、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游戏厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;

(二)旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;

(三)商场、超市和室内外集贸市场;

(四)学校、托儿所、幼儿园、养老院、敬老院、医院;

(五)劳动密集型企业、小娱乐场所集中的村镇、城乡结合部、城中村”等区域的三合一”多合一”场所;

(六)加油站、加气站、油库、液化气站等易燃易爆场所;

(七)各级党委、政府驻地。以及举办大型活动的场所、两会”驻地等;

(八)高层建筑及大型地下空间场所。

五、工作措施

(一)加强对疏散通道、消防车道、防火分隔设施的检查。督促各类公共娱乐场所、商场、市场严禁宾馆、饭店、医院、学校以及劳动密集型企业等人员密集场所时刻保证疏散通道、平安入口疏通。严禁营业期间封堵、锁闭安全出口;确保防火卷帘、防火门依照要求正常使用;坚决清理挤占疏散通道。占用防火间距、消防车道的违章建筑。

(二)加强对建筑自动消防设施和消防器材的检查。重点检查单位建筑消防设施运行是否正常。移动式灭火器材维护保养是否到位;及时督促各单位对自动消防设施、系统定期维护颐养是否落实到位。落实各种消防设施和器材的防冻措施,配置的灭火器材进行一次检查和维修保养。严禁关闭消防给水阀门严禁擅自停用自动消防设施。

(三)加强对用火用电设施和易燃易爆化学危险物品的检查。人员密集场所严禁违法贮存或使用易燃易爆化学危险物品;易燃易爆单位厂区内严禁使用明火作业、动用电气焊;加强对周边地区的巡逻检禁止在厂区周围烧荒、焚烧垃圾和燃放烟花爆竹;学生宿舍、医院病房等要杜绝使用电炉、酒精炉、查。液化气灶具等用火用电设施;督促各社区、居(村)委会要定期对居(村)民家庭的电气线路、生活用火确保符合消防平安要求。对单位设置、装置用火用电设备不符合消防平安要求的一经发设施进行检查。要立即纠正,现。并督促单位指定专人定期进行检查维护。

(四)加强对重大火灾隐患的排查整治。冬季防火期间。对隐患严重且一时难以整改的要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》行梳理和论证。对整改难度大的要实施政府挂牌督办。相关职能部门要在冬季防火期间集中整依法确立为重大火灾隐患。改一批问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。

(五)加强对人员密集场所易燃可燃装修资料的检查。重点对人员密集场所及疏散通道等处房间凡是不符合《建筑内部装修设计防火规范》顶棚、墙体、地面易燃可燃装修装饰资料进行专项检查。公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家规范要求的要采取有效措施坚决治理。

(六)加强对夜间营业场所的监督检查。公安局、消防大队要根据冬季火灾特点把警力布置在火认真执行“错时”工作制,灾高发时段和高发部位。加强对夜间营业场所的监督抽查,严厉查处消防控制室人员及其他值班人员值班期间脱岗离岗、营业期间锁闭平安入口等行为。

(七)加强节庆、重大活动期间的消防平安检查。圣诞节、元旦、春节、元宵节等重大节日及大由领导小组办公室牵头组织开展全市防火检查,型群众性活动期间。落实各项火灾防控措施,做到提前部周密布置,署。强化措施,及时堵塞漏洞,确保消防平安。重点对节庆期间商贸活动场所、春运场所等大实施不间断地监控,型群众活动场所、各类人员密集场所。确保消防平安;广州亚运会、亚残会和全市“相关职能部门要进一步加大工作力度,两会”期间。采取更加有效的措施,全力营造、良好的消防平安环确保全市不发生有影响的火灾事故。境。

(八)加强对农村、社区火灾隐患的检查治理。要有针对性地开展农村、社区冬季防火工作。街将冬季防火工作任务层层分解,道、乡(镇)政府和村民委员会要发挥组织领导作用。明确工作职责,强逐级履行消防平安职责,化工作措施。形成齐抓共管的冬季防火工作机制。广泛发动群众开展冬季防火工制定村(居)民防火公约,作。建立多户联防等村(居)民自我管理机制,督促村民加强柴草等燃料的堆严格炉灶、烟囱和室外用火的管理,放和管理。预防火灾事故的发生。

(九)加强消防水源建设。各相关部门要把消防水源建设纳入冬季防火工作的重要内容。对存在问题的要及时进行维修颐养。同时,位要对现有消防水源情况进行一次排查登记。要依照乡村和农加大消防水源建设力度,村消防水源建设规范。确保遇有火灾消防水源充分。

(十)加强消防宣传教育。各委办局、各乡(镇)要大力宣传消防法律、法规和防灭火常识,火期间。通过各种新闻媒体,广泛宣传大力普及冬季平安用火、用电等防火知识和逃生自救知识;要根据冬季火灾规律特点冬季火灾防范措施。警示社会单位和群众,剖析冬季火灾案例。营造浓厚的冬季防火宣传氛围;各职能部门要督促社会单位加强消防法律法规和防火、灭火知识的宣传普及,切实履行消防工作职责。不时增强人民群众的消防法制全面提高社会公民的防火平安意识,观念和自防自救能力。自觉维护《消防法》严肃性和权威性,筑牢切实营造平安和谐的消防平安环境。冬季防火工作的社会基础和群众基础。

六、任务分工

进一步加强沟通配合,市政府将统一组织、协调相关职能部门。建立联席会议、联合执法等制度将实施挂牌督办,形成全方位消除火灾隐患的执法。对检查中发现的重大火灾隐患。并依法督促存在火对不能保证人员生命财富平安的将灾隐患的单位落实整改责任、整改方案和整改期间的平安防范措施。要依法责令限期整改坚决责令其停业整改。对已取得营业执照但不具备消防平安条件的生产、经营场所。工商行政管理部门要依法注销注册登记或者吊销整改后仍不能达到消防平安条件的要撤销批准文件。营业执照。教育、安监、人力资源和社会保证等行政主管部门要担负起中小学生、进城务工人员、特殊工种人员的消防知识教育、培训任务。新闻、出版、广电等有关主管部门要大力开展消防平安义务宣传教育工作。

住房和城乡建设、房产等部门要密切配合公安消防机构严把建筑工程审核、验收关。教育、卫生、文化、人防、旅游、民政、交通运输、广电、商务、宗教、林业、工商、建设等部门要监督本行业系统的督促落实消防平安责任制,各单位做好消防平安工作。整改火灾隐患。民政、村屯、社区要落实对所辖范围内的弱势群体人员的看护责任。工商、住房和城乡建设、供水、供电、供气、交通运输、城管等部门要积极协助公安消防机构开展消防监督检查和完成灭火救援任务。监察部门要对各级领导干部履行消防工作对行动缓慢或者履行职责不到位的要加强督办。各乡镇、街道要指导和监督居职责情况进行监督检查。

组织制定防火平安公约,(村)民委员会开展群众性消防工作。进行消防平安检查。各公安派出所要切实加强对列管单位和居(村)民区的消防监督管理。推动社会单位提高消防平安“四个履行消防监督职能。牢固树立消防平安责任主体意识,能力”建设。建立健全消防平安管理制度,定期组织开展消防平安检查制定灭火和应急疏散预案并实施演练,和巡查。加强对本单位员工消防平安教育和培训,定期维护颐养消建立并落实“平安自查、隐患自除、责任自负”消防平安管理机制,防设施。确保本单位消防平安。

七、工作要求

(一)加强领导。真正把消防平安工作摆到重要位置,充分认识做好冬季消防平安工作的重要性和紧迫性。切实加强对冬防下大力气抓好冬防工作。各相关职能部门要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在问工作的领导。制定操作性强的冬防工作方案,题。对冬防工作进行周密安排。

(二)互相配合。密切配合,用足、用好手中的权力,整改措施不落实的单位,对存在火灾隐患突出。坚决依照法律、法规进行处置,该罚款的罚款,该停业的使火灾隐患完全得到整改。停业。

(三)安排专人。加强及时上报重要情况和突出问题。防火工作总结要于年月日前报市防火平安委员会办公信息反馈。

强化联动互动消防工作机制促进消防监督管理

摘 要:近年来,公安部相继部署开展了构筑社会消防安全"防火墙"工程、消防安全"五大"活动以及开展"清剿火患"战役专项工作等,不断强化消防监督管理。本文结合齐齐哈尔市消防监督工作实际,就强化消防联动互动执法工作机制,有效落实和深化消防安全责任制,强化消防监督管理的有效途径,客观剖析地方政府和部门之间的沟通、联动、互动执法机制存在的弊端和主要问题及对策进行阐述。

关键词:消防联动互动 消防监督管理 问题与对策

一、联动互动工作机制的概念

所谓的部门联动,是指形成由政府牵头,集消防、公安、安全监管、建设、教育、工商、文化、民政、卫生、质监、人力资源、旅游、规划、国土等行政职能部门协作为一体的强大行政执法队伍,逐步推动消防监督管理由单一的消防部门行政行为向政府行为转变,构建出“政府牵头、部门联动、协同督办、职责明确”的管理模式。

二、建立联动互动工作机制的法律依据

《中华人民共和国消防法》中明确规定消防工作实行“消防安全责任制”。“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”。“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施”。此外,《消防法》还具体规定了教育、人力资源、建设、质量监督、工商行政管理等行政主管部门的消防工作职责。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定,“建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度,定期研究并协调解决消防工作重大问题,适时组织开展消防安全专项治理”,同时规定,“切实加大联合执法力度,依法加强监管。

三、消防工作部门联动互动执法普遍存在的问题

(一)部门监管责任不明,工作主动性低。虽然《消防法》和国发15号文件已经明确规定了各部门的消防工作职责,但相关的配套规章以及责任追究制度还不健全,各职能部门对消防工作的认识还不够,责任感还不强,依然存在着“消防工作是消防部门的事”的错误观念偏差。

(二)联动机制保障不够,工作局限性大。由于我国行政组织机构具有上下对口的特点,各部门都隶属于各自的行政管理系统,消防工作作为各职能部门的共同职责,在组织上缺少保障,各部门出于对自身利益的考虑,消防工作往往会出现互相推托、敷衍了事的现象。

(三)部门联合行动不勤,工作临时性大。当前,一些部门履行消防监管职责,依然停留在被动的安排上,往往只参加政府在重大节假日或重大工作任务时期组织开展的联合检查,自主组织开展的消防工作较少,部门联合行动不经常,而且检查工作组是临时组织,这与消防工作的持续性开展要求是相违背的。

(四)人员业务技术不精,工作专业性差。消防监管工作是一项技术性较强的工作,开展消防安全检查、消防宣传培训等工作是需要具备一定的消防业务知识,但当前许多部门人员都是消防工作的“门外汉”,普遍存在着“不懂管、不懂查”的问题,短时间内要掌握消防工作的技能是很难的,这在一定程度上阻碍了消防工作的开展,影响了消防执法的效率。

四、建立消防工作联动互动机制的重要性

(一)消防联动互动工作机制是落实消防安全责任制的有力手段。国家法律法规已明确规定了各级政府,各职能部门及各机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责。通过建立消防联动互动工作机制,能够进一步明确各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防组织、各级公安消防机构的法定消防职责,该干什么、怎么干、干到什么程度,使消防工作真正做到职责明确、任务明晰,消防安全责任有效落实。

(二)消防联动互动工作机制是推进消防工作社会化的有效途径。消防工作是一项全局性的基础工作,仅靠消防部门一家是不能也不可能搞好社会的消防安全工作,必须群策群力,发动各级政府、各职能部门、社会各单位及广大群众共同参与,才能确保城市的消防安全。通过建立消防联动互动工作机制,才能建立起横向纵向涵盖面广泛、相互联系的消防管理体系。

(三)消防联动互动工作机制是确保消防工作快速、高效的重要措施。消防安全责任重于泰山,刻不容缓。通过建立消防联动互动工作机制,把各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防队伍和各级公安消防机构有效整合起来,明确响应等级及各联动单位的工作职责和任务分工。

五、健全完善提高消防工作联动互动机制的相应对策

(一)切实落实好执法责任。搞好消防联合执法,关键是抓好相关部门的责任落实问题。要建立健全有关制度,明确责任,明确奖惩。各职能部门对出现和存在的问题都应有责任共担的意识,不能有分内与分外之分。

(二)认真明确执法权限。从严格意义上来讲,各行政管理部门的设置,都有明确的分工,都有相应的职责,依法享有一定的职权,同时担负着相应责任。在消防联合执法活动中,更不能忽视各部门之间的分工和权限,应严格按照各负其责、各司其职的原则联合行动、分别处理,使各行政部门的监管权力在规则框架内有序运行。

(三)严格按照法定程序开展消防联合执法活动。在消防行政案件办理中,程序先于实体、程序优于实体、程序否定实体,程序合法是执法工作成功的重要保障。在消防联合执法工作中,各行政机关要按照本部门依据的法律规定,严格按照法定程序开展执法工作。

(四)加强配合,积极探索长效管理机制。在具体的消防联合执法工作中,消防部门要加强和各行政部门的协调配合。要积极争取在地方政府牵头下成立消防联合执法机构并努力使之合法化、长期化,切实增强联合执法行动的有效性和连续性。在联合执法过程中,消防部门要善于与其他行政部门沟通,及时协调工作进度,最大限度地发挥联合执法行动的合力,加大执法力度。

(五)加强对执法监督主体的专业培训,提高依法监管的能力。各级政府要主动牵头,依托消防部门开展经常性消防专业培训,督促各职能部门严格按照《社会消防安全教育培训规定》(公安部109号令)和《全民消防宣传教育纲要(2011-2015)》认真贯彻执行,强化各职能部门人员的消防安全责任意识和监督执法工作能力。

(六)健全责任追究机制,实现齐抓共管的局面。进一步明确政府、相关部门、隐患单位以及个人的职责,建立完善的责任机制和有效的制约机制,努力形成齐抓共管的合力。一是要明确政府相关部门的职责。其中,隐患单位的上级主管部门应当负有检查、督促、指导和帮助整改的职责;具有执法职能的部门应当负有依法监管、共同把关的职责,对消防安全条件不具备的不予办理相关手续。二是要明确地方人民政府的职责,包括规划、协调、检查、督办和考评等。更为重要的是,在有关火灾隐患普查整治行动职责明确的基础上,保证这些职责得到落实的制约机制必须健全、有效。

综上所述,消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针,火灾隐患的全面排查整治非一日之功,需要各级政府、政府各部门、各行业以及每个人在消防安全方面各尽其责,进一步建立健全消防联动互动机制,促进和深化消防监督管理,高效实行消防安全责任制,以增强全社会的消防安全意识,进一步提高全社会整体抗御火灾的能力和水平。

参考文献:

[1].《中华人民共和国消防法释义》.2009年3月,第25-28页

[2].蒋喜宽.试论消防监督管理的长效机制.[J]. 职业技术,2014(2).

[3].李景坤.强化部门消防联动机制问题与对策. [J].黑龙江科技信息.2015.03

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