物业公司消防工作计划范文3篇

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地方院校生物类专业教学及科研成果转化工作的思考与实践

摘 要: 高校作为我国公益二类事业单位,在自身科研成果转化中面临各种制约和困境。本文就如何促进地方院校生命科学类专业科研成果转化,以达到服务区域经济发展的目标这一问题进行了分析和探讨。

关键词: 地方院校 生物类专业教学 科研成果转化 生命科学

1.当前高校在我国事业单位分类中的定位及科研成果转化所面临的困境

从1992年党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起,中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。中央编办会同有关部门于2008年8月11日制定的《关于事业单位分类试点的意见》(以下简称《意见》)规定,根据现有事业单位的社会功能,将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类,即承担行政职能的事业单位、从事公益服务的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。其中,从事公益服务的事业单位是指为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位,根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况,可具体划分为三个类别,即公益一类、公益二类和公益三类。公益一类即从事关系国家安全、公共安全、公共教育等公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位,如义务教育机构、公共卫生机构等。公益二类即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务,可部分实现由市场配置资源的事业单位,如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。公益三类即提供的服务具有一定公益属性,可基本实现由市场配置资源的事业单位。2010年召开的十七届再次要求,积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。

高校作为我国科技发展的一个重要方面军,在科技成果转化为生产力的过程中起着重要作用。目前,我国高校科技成果的商品化、产业化程度相对较低,大量的科技成果难以转化为现实生产力,高校每年授权的数万项专利技术应用率不足25%,我国科技成果转化率为10%―15%,远远低于发达国家60%―80%的水平。比之重点院校,地方高校科研成果转化率偏低,科研成果转化率更不理想,我国高校科研成果转化还未能充分发挥其促进生产力提高和经济实力增长的作用。

我国科技成果转化和产业化受到了诸多因素的制约,比如科研人员学术意识强,市场意识淡薄;企业创新意识薄弱,应用高科技成果缺乏主动性;科技成果转化的支撑体系不健全,包括人才流动不顺畅、信息流动不畅通、技术市场体制不健全,等等。高校的科研工作在传统的科研管理体制下,存在多数专利技术的针对性差、自身转化力弱、对外转化难等实际问题,这是制约高校专利技术和研究成果转化的瓶颈。

高校作为公益二类的事业单位,国家允许其部分市场配置资源,但其整体的“非营利性”定位也是确定的,不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。因此高校在科技成果转化问题上,因其管理上存在先天的缺陷,以及高校的角色定位不清等问题还未能找到合适的解决方案。

2.地方高校生物类专业教学及科研成果转化实践与探讨

地方院校因其历史问题及归属问题与中央部属院校的差距越来越大,中央部属院校有中央政府做后盾,具有极高的实力和人气,不论是投资赞助,还是项目研究,它们都拥有多方面的社会资源。然而处于地方政府引导下的地方院校,自身占有的资源无论是在范围上还是在质量上与中央部属院校都有很大差距。21世纪是生命科学的世纪,生命科学正在成为新的科技革命的重要推动力,如何面向区域经济发展需求建设地方院校的生物专业,特别是专业特色的确立、课程体系的优化、科研成果的推广等内容。

地方院校生物科学类专业应紧紧围绕推进教育事业科学发展这一中心任务,围绕贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》和《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010―2020年)》,进一步推进教育改革,搞好教书育人和科研工作的动力,促进育人上水平、科研出成果。根据社会发展需要,立足生物类专业资深优势和特点,积极为广大教师的科研成果寻找出路。在此目标与背景下,通过与社会科技中介机构联合依托生命科学自身师资科研力量,合作成立相关生物科学及应用研究机构。以科技资源集成为目标,科研院所、高等院校,以及科技中介机构联合,通过关键共性技术研发和整合、集成、优化科技资源,提高公共技术服务能力,建设具有应用性、开放性、公益性特点的公共服务平台,从而积极地服务地方经济。

近年来的实践证明,“产、学、研”合作是高校科技成果转化的最新、最好的一条途径。一方面地方政府在下达一些纵向科研课题时,就得考虑其推广应用前景及与当地企业合作加速成果转化等因素,另一方面地方高校科研人员接受了科研课题,也应从转化应用入手,以提高企业的技术创新能力和产品开发能力,使当地企业的科技水平得到相应提高。

服务社会有助于推动地方高校的发展。在为地方服务的过程中,可能整合产生新的学科发展方向,创造良性的学科生长环境,也有利于传统学科高新化,优势学科强势化,新兴学科集聚化。

生物科学及应用研究机构是地方院校生物科学类科研成果转化的一种新的尝试,高校与政府、企业全方位合作,本着密切联系、高层会商、互惠合作等原则,开展更高水平、更高层次的技术合作,积极推动“产、学、研”结合。高校生命科学科研工作者结合当地生命科学经济发展需要及产业结构特点,有针对性地开展科技攻关,进一步加强与政府、企业的联系,为当地经济建设献策献力,做好科技服务工作。

以“推动学科建设,彰显办学特色,服务基层社会,促进科学发展”为主题,以“科研成果转化为实际生产力”为目标,为使科研成果转化得到落实,切实达到服务学生、教师、社会的目标,就要准确了解企业和高校的新需求、新期盼和新困难,及时跟进,注重解决实际问题,为推进地方院校生物类专业教学及科研成果转化工作开创新的局面。

参考文献:

[1]王旖旎,杨斌黄.地方高校科研成果转化的问题和对策.福建论坛(社科教育版),2008:109-110.

[2]朱恪孝.经费结构视角:地方高水平大学面临的挑战及发展机遇.中国高教研究,2008,(7):36-39.

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[4]麦均洪,马强,张乐平.高校科技成果转化模式研究.华南理工大学学报(社会科学版),2005,(5):73-77.

[5]李玉清,许朗.高校科技成果转化的问题分析和对策研究.科技管理研究,2006,(4):128-131.

基金项目:河北科技师范学院教学研究项目(JYZB201004)。

浅析社区消防建设存在的问题及对策

摘要:本文总工作机制运行、组织网络、硬件设施、日常管理及经费投入等方面,分析了当前社区消防工作建设中存在的问题和不足之处,结合当前正在实施的构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求,提出加强社区消防工作的对策,以提高城市居民社区火灾自防自救能力,推动消防工作社会化进程,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

关键词:社区;消防;问题;对策

社区消防工作是城市火灾防预体系的重要环节。近年来,我国城市社区建设快速发展,初步建立起了社区服务体制,一些从政府和企业分离出来的社会职能,转由依托城市社区来承担。但由于社区消防工作仍处在研究探索阶段,整体发展仍不平衡,消防工作和社区其他工作尚未有机融合,社区消防基础设施建设和消防自我管理水平并未得到相应的发展,大力强化社区消防组织、消防设施、消防教育,防火管理功能,建立新型的社区消防管理网络、消防保障服务体系,已成为一种经济建设发展必然要求。笔者结合构筑社会消防安全“防火墙”工程有关要求,在分析社区消防工作存在困难及问题的基础上,试探讨解决的途径和方法,以供参考。

一、社区消防建设主要存在的困难和问题。

(一)消防工作尚未形成有效的工作运行机制。

社区体制改革后,社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能。但由于受传统习惯影响,不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容,仍然依靠民政等上级部门的通知等行政命令开展工作,注重工作的突击性,忽视工作的连续性,工作方法和手段单一,缺乏管理长效性。譬如消防宣传工作,有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活动,地处郊区偏远的社区甚至根本就未开展消防宣传,没有将消防宣传纳入社区教育等日常性基础工作,工作运行机制整体还不协调,横向部门之间缺乏沟通。而各级公安机关消防机构往往注重抓好具体工作落实,忽视社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作,对全局性工作的把握和参与程度不够,安全检查、隐患整改具体工作虽不少,但未能形成良性工作运行机制。派出所、社区,物业公司、业主之间也有类似问题,由于缺乏沟通协调,时常出现各自为政的局面,使消防工作难以落实到位。此外,公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中,由于社区民警承担着专项治理、治安防范等大量工作,在社区工作的时间一般很难达到规定要求。同时由于重罚轻奖的考核机制,使社区民警对消防执法的积极性不高。

(二)消防组织网络“头重脚轻”,消防工作难以经常化。

虽然大多数社区按要求建立了消防安全组织网络,但没有进一步细化落实到最基层,部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、楼道、经营单位,各级消防安全职责还不够明确,直接影响到消防工作的有效落实。社区群众性志愿消防组织普遍存在年龄结构不合理、人员流动性大等问题,削弱了社区扑救初起火灾的能力。社区志愿消防队员主要由老人以及社区管理人员担任,大多数有名无实。且由于社区居委会业务经费有限,基本上没有财力实施奖励和开展正常的消防活动,即使部分社区居委会消防组织网络相对较为健全,但开展消防工作的积极性还不高,消防活动偏少,工作存在形式主义。此外,社区还没有充分从内部挖潜,将社区服务人员、志愿人员组织起来,将消防安全职责落实到位,形成多层次的消防监控网络,及时发现问题并采取措施消除隐患。

(三)消防软硬件不完善,增加了管理的难度。

随着城市改造步伐的加快,以及各地对社区资源的整合,社区的消防硬件环境得到了较大的改善,但整体发展仍然不平衡。一些未改造的社区不仅消防基础设施完善,而且消防安全管理不规范,特别是建设早的社区消防基础设施“先天不足”,电气线路老化、消防水源缺乏、消防车通道不畅现象十分普遍,居民尚未形成良好的消防安全习惯,社区居委会很难实施有效的消防安全管理。目前,随着社区规模的扩大、功能的齐全、社区的结构也在发生变化。社区内学校、医院、商店,小作坊也不断涌现。社区的功能由单一的供人居住向产业、经营、生活等多方面结合转化。社区内的各种行业虽然规模不大,却应有尽有,相当齐全。从而使社区的火灾危险性也不断增大,增加了消防安全管理的难度。加之社区体制改革仍处在磨合期,公安机关消防机构、公安派出所社区居委会实施监督和管理的法律依据不够全面具体、操作性不强,无法有效地贯彻实施。

(四)物业管理部门经费不足,消防设施维护经费入不敷出。

目前,许多社区特别是新建的社区,其消防设施较为完善,但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因,物管费收缴率低,部分物业管理公司面临生存危机,消防设施维护管理更是举步维艰。部分社区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生,物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高,投入较少。运行相对较好的社区消防设施维护管理费用主要依靠收取业务费的办法来解决,部分亏损的物业公司消防设施维护费主要来源于房地产开发公司的补贴。而房地产开发公司出资的目的是从售房的实际需要出发的,社区内住房一旦售完,开发公司势必停止补贴,因此物业公司难以长期保证消防设施维护费用的落实。这将直接影响到社区居民火灾防范和自救。

二、加强社区消防工作建设的对策。

(一)推动消防工作与社区工作的有机融合,努力构建群防群治的新局面。

社区消防工作是社区治安防范的一项内容。实践证明,单纯依靠公安机关消防机构“孤军作战”,难以打开社区消防工作的局面。各级公安机关消防机构只有总揽全局。找准消防工作的切入点,才能有效地开展工作。因此,要坚持把社区消防工作纳入“安全文明小区创建”、“社医治安联防”等工作中去。逐步和社区其他工作接轨,使消防安全成为社区各项工作一个重要组成部分。具体实施中要注意把握好宣传教育、安全防范、激励机制三个环节。首先在抓好季节性消防宣传的同时,要把消防安全教育作为社区文明学校、青少年教育中心、夏令营、幼儿班等授课内容,对各类社区居民进行消防法制、消防常识的培训教育。要把消防安全作为治安防范、严打斗争等工作的一项内容,补进公安工作宣传资料中进行宣传。其次要把火灾防范纳入治安检查、义务巡逻、保安值勤等工作,及时发现并纠正社区内的消防问题。第三是要将举报火灾隐患、扑救火灾有功人员的奖励,纳入到“见义勇为”表彰,文明家庭评比等工作中。同时,根据居民小组长、楼长等义务负责人的工作情况,由社区居委或受益单位出资,对成绩突出的个人给予适当奖励,充分调动社区居民做好消防安全工作的积极性。

(二)从源头上健全机构组织,改善消防基础设施。

各级地方人民政府和有关部门应依据《消

防法》,尽快制定出台相关的标准或细则,明确社区消防管理职责。利用现有社区的组织机构,建立社区消防网络,实行社区消防自治,形成一个新的长效社区消防管理格局。城市街道办事处、社区居民委员会要明确一名领导分管社区消防工作,成立相应的诸如社区消防(防火)安全委员会或建立消防联席会议、社区代表消防安全议事会的消防组织,并层层明确各类职责。明确城市街道办事处的职责:将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容,制定社区消防工作计划;定期召开社区消防工作会议;指导社区居委会开展社区消防管理工作,与驻区单位签订防火安全责任状等。明确社区居民委员会的职责:制定防火公约,定期对社区内的单位和居民住宅楼院及消防通道开展防火检查,对辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务等。并在健全社区组织的同时,要挖掘潜力,着力改善社区落后的消防基础设施建设。切实将社区消防工作纳入城市规划、社区建设各个环节之中。新建小区或旧城改造,要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设,消防通道、消防给水等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。

(三)加大沟通协调力度,建立顺畅的消防工作运行机制。

社区消防工作是一项社会性工作,要通过多部门齐抓共管,才能形成工作的互补性和延续性。因此,公安机关消防机构要改进“条线作战”的单一工作模式,主动参与社区全盘工作,增进与各部门之间的沟通联系,进一步理顺关系,在整体上形成畅通有序的工作模式。具体地说就是要抓好点、线、面的有机结合。首先,在起点上,公安机关消防机构要协调好政府有关职能部门,积极参与社医的规划、建设、验收以及有关法律法规的制定,解决好社区消防软硬件环境“先天不足”的问题。其次,在纵向条线上,县(市、区)政府、街道、社区之间,公安机关消防机构、派出所、社区警务站之间,社区、居民小组、楼道负责人之间以及物业管理公司内部要通过定期召开例会等形式,总结了解社区消防工作运行情况,剖析存在问题,对工作作出部署,有序推动工作落实。第三,在横向层面上,社区、派出所、物业公司、业主要通过定期召开四方联席会议等形式,加强沟通交流,协调动作,保证工作畅通有序,形成良性的社区消防工作运行机制。

(四)积极整合社会资源,组建消防立体组织网络。

社区消防工作是一项经常性的社会化工作,必须依靠社区内的各级基层组织才能保持活力。而消防组织网络是支撑社区消防工作的骨架,针对社区管理人员少的实际,应从社区内部充分挖潜,大力发展消防义务、志愿人员,形成立体的消防组织网络,才能使社区消防工作更加稳固。主要应建好“四张网”:一是要建好组织管理网。通过签订责任状等形式,构建社区、居民小组、楼道三级管理网络,负责社区的日常消防安全管理。同时,明确物业管理部门的消防设施维护保养责任和经营单位的消防安全主体责任。二是要建好自救网。把社区志愿消防组织建设作为扑救社区初起火灾的一支重要力量加以发展,组织妇女、物业管理人员、社区服务管理人员、经营业主等常备力量,定期开展灭火演练,提高社区扑救火灾的能力。三是要建好防护网。在发挥社区保安作用的基础上,把党员干部、离退休人员、共青团员等骨干力量组织起来,建立消防志愿巡逻队、值勤队,增加消防巡查密度,进一步严密火灾防护网络。四是要建好监控网。通过采取加大返还罚款额比例的措施,调动派出所、社区民警做好社区消防监督工作的积极性,依法强化对社区业主的消防监控。同时,在社区保洁员、收费员等服务人员中建立“分布型”的流动消防监控网,使其成为安全防范的“耳目”,派出所定期组织活动,了解掌握社区治安、消防动态,形成固定和流动相结合、纵向与横向相结合的立体组织网络,夯实社区消防工作基础。

(五)扩展消防宣传覆盖率,增强消防安全意识。

消防宣传的形式不能仅仅依靠以往的挂些标语、横幅等,应紧跟时代步伐,采取群众乐于接受的方式,广泛宣传。一是在社区合适的位置,如小区健身场、娱乐室、小区门卫等处设置固定的色彩鲜艳的消防宣传栏,通过形象生动的图片、火灾案例、幽默故事等形式进行集中宣传,提醒居民日常生活中应注意的防火事项,传授灭火和疏散逃生的各种技能,强化消防安全意识。二是结合评选文明户、文明单位,张贴消防安全提示卡,对社区内的单位和居民宣传消防知识,发动查找和消除隐患。三是利用社区内的现有的电子广告屏插播消防宣传警语,提醒市民关心消防。四是可以通过张贴消防公益广告标牌进行宣传常识。五是针对不同的季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动,特别是对少年儿童,老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度,依靠群众自我宣传、自我发动,增强居民消防安全意识。六是要加强消防站的对外开放力度,经常组织中小学生和社区工作人员到消防站参观学习,并适时宣传推广社区消防工作的新事物、新经验,以使全社区形成一个良好的消防安全氛围,使群众自我保护意识和社会监督能力明显增强。

(六)狠抓消防基础设施建设,提高自防自救能力。

目前,社区消防基础设施建设普遍比较薄弱,自防自救能力较差,要解决这一现状,首先各级政府要切实落实城镇消防规划,结合城镇改造,加快城镇消防以消防车道、消火检为主的基础设施建设,社区内的市政消火栓建设由社区向市政府申报安装,确保扑救火灾的需要。其次社区要本着优势互补、资源共享、共同受益的建设原则,充分利用驻区单位的力量,积极争取各级各方支持,发挥社区资源,形成合力,多方筹集资金,加大社区消防器材设施等硬件建设力度,努力配备规定的灭火器,水带、水枪、消防斧、应急照明灯、救生绳等器材和设施,提高社区自防自救能力。三是要求其在商铺开业前将消防器材必须配备到位。四是社区物业管理等相关单位部门应积极督导居民配置必要的灭火器材。有条件的社区,可以由管理部门统一购置后配发到每户居民或者管理部门补贴一点居民户自己一点尽力做到每户居民家庭配工具小型灭火器,为及时扑救初期火灾创造条件。同时,为了更好地发挥社区配置的消防器材设施的作用,依托社区物业管理单位,治安岗亭、单位门卫室等场所,建立治安消防岗亭和执勤联系点,设置消防报警电话和社区消防违章举报电话,并将社区办公室所配灭火器材前移分发到治安消防岗亭、执勤联系点和消防巡逻队中,随时接受群众的举报和消防救助,随时处置辖区内的火灾险情,及时扑救初期火灾。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

网格化消防安全管理模式分析

网格化消防安全管理的优势

(1)不同于传统的消防管理模式,网格化消防安全管理减少了管理的流动性和盲目性,从过去被动应对问题的管理模式到现在主动发现问题并及时解决问题的管理模式转变。说明网格化的消防安全管理方式主动性强。

(2)网格化消防安全管理依托信息化管理平台,利用现代化信息技术手段结合信息管理机制,对划分的网格进行管理。对管理对象、过程和评价的数字化管理方法,保证了管理的敏捷、精确和高效,体现了一种新型的数字化管理手段。

(3)在网格化消防安全管理过程中,不仅有一整套规范统一的关于消防安全的管理标准和流程,而且将火灾的发生、确定火情、出警、结束救援形成封闭的环路,从而提升管理水平,实现管理机制的完整性。

(4)通过信息采集装置实时收集、快速传递、高效处理消防安全信息,解决信息传递不及时、或错误信息在网格单元之间传递的状况,有效地提高消防安全管理水平。

(5)创建了综合绩效评价体系,有利于消防主管部门随时掌握社区消防安全现状和管理能力,使新模式呈现动态性、实时性、阶段性和科学性,彻底解决了传统评价模式中的人为因素,使结果更具有真实性。

网格化消防安全管理的流程图

网格化消防安全管理强化了街道消防安全委员会的功能,以社区网格化管理为革新手段,将传统消防安全管理模式下的部门分割、各自为阵、资源零散等问题综合起来,实现街道消防安全的综合管理。网格化消防安全管理流程图见图1所示(图略),相关部门责任分工见表1所示(图略)。

网格化在社会消防管理中的应用

为了加强哈尔滨市社区消防工作,预防和减少火灾危害,保护公民人身财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规,笔者结合哈尔滨市的实际情况,提出关于哈尔滨市的网格化消防安全管理模式。

以民政部门社区网格化管理一网N格管理模式为基础(N为下级网格数),划分为消防管理“四级”网格。其中,将哈尔滨市115个街道划分为一级“大网格”,684个社区划分为二级“中网格”,3 765个居民小区(庭院)划分为三级“小网格”,11 235个楼道(居民小组)、38 717个驻区单位划分为四级“微网格”。每个街道有1个消防安全委员会,每个社区有1个消防安全工作组,每个居民小区(庭院)有1个消防安全管理小组,每个楼道有1个消防安全楼长,每个驻区单位有1名消防安全责任人和管理人,形成横向到底、纵向到边的管理网络。格格相连无缝隙,实现消防管理无盲区。

“一格、两会、五员”和“66810”管理

“一格”,就是将所有的社区家庭、单位都纳入网格管理中;“两会”,就是社区消防工作重点依靠两个基层组织:街道消防安全委员会、街道社会治安综合治理委员会;“五员”,就是社区消防工作要重点依靠5大类27小类人员。消防管理员:街道办事处机关工作人员、社区专职工作者、庭院管理委员会主任、居民小组负责人;消防监督员:消防大队干部、公安派出所民警;消防协管员:社区治安巡防员、物业公司保安员、居民小区保洁员、煤气公司收费员、电力公司抄表员、自来水公司查表员、驻区单位保安员;义务消防员:在社区居住的大学生消防志愿者、离退休民警、离退休党员、在职军官、退伍官兵、居民志愿者、驻区单位义务消防队队员;消防联络员:在社区居住的人大代表、政协委员、业主委员会成员、驻区单位负责人、消防安全楼长、居民代表等。

“66810”,就是规定社区消防工作要做到“六个必到、六个必访、八个必报”,融入“十条为民服务线”。

“六必到”,是指街道社会治安综合管理委员会要包点包片,做到:接到隐患举报必到场核实,发现火灾隐患必到场督办,清理消防车道必到场组织,遇到高火险天气必到场巡逻,接到消防求助必到场帮助,发生突发事件必到场施救。“六必访”,是指针对消防重点人群,市消防支队要做到:困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、重点帮扶人员每月必访。“八必报”,是指社区干部要做到:消防设施损坏必报、消防车道堵塞必报、发现火灾隐患和消防违法行为必报、居民房屋出租必报、六小单位装修必报、外来人员就业必报、新增残障等帮扶人员必报、有消防安全不稳定因素必报。“十条为民服务线”,是指消防工作要有效借助平台、节约资源、整合力量,融入社区“十条为民服务线”:党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。

建立高科技消防管理平台

(1)社区火灾隐患直报平台。依托社区信息化管理平台开发社区火灾隐患直报平台。消防楼长、消防巡查员在巡查中发现隐患及时通过3G网络上报服务器系统终端,服务器通过平台将信息传送给相关人员(物业公司管理人员、社区管理人员、社区警务队管理人员),通过完善的业主联络系统(楼宇智能对讲、电话、QQ群、手机信息等),督促业主整改火灾隐患。

(2)消防弱势群体智能监控平台。在社区内所有消防弱势群体家庭推广使用消防呼叫器,呼叫器采用无线网络传输信号,在社区警务室内设置信号接收器,一旦接到求助信号,立即通过对讲系统通知附近的消防巡查员查看,并将查看后的处理结果通过手机3G网络上报服务器系统终端。

(3)社区消防动态管理平台。依托小区视频监控系统建立三维动态管理平台,对小区内所有建筑及消防设施进行三维建模标注,实现对火灾报警及火灾隐患的实时监控。一是在小区内发生火灾报警时,立即通过三维模式切换至报警点,展示相关信息,并通过已经建成的小区视频监控系统对现场情况实时查看;二是通过集中控制中心实现实时监控和综合调度指挥,将发现的火灾隐患第一时间预警相关管理人员,对火灾隐患的整改进行跟踪,并通过定期分析判别信息平台汇总的火灾隐患信息,建立社区消防隐患预警机制,从源头上预防和减少火灾隐患和消防违法行为的发生,更直观、更全面、更迅速地管理小区消防安全工作。#p#分页标题#e#

哈尔滨市网格化消防安全管理的效果

以哈尔滨市实施网格化消防安全管理为例,对哈尔滨市近两年发生的火灾起数、死亡人数、受伤人数以及造成的直接经济损失四项火灾基本指标进行分析,结果如图2和图3所示(图略)由图2可知,2011年上半年,哈尔滨市共发生火灾377起,死亡3人,受伤8人,直接财产损失227.4万元。与2010年同期相比,火灾起数下降34.5%,死亡人数增加1人,受伤人数增加6人,直接财产损失下降62.7%。由图3可知,截至2012年上半年,哈尔滨市共发生火灾144起,死亡0人,受伤0人,直接财产损失258.4万元。同比2011年,火灾起数下降了62.1%,死亡人数下降了100%,受伤人数下降了100%,直接财产损失上升了12.9%。四项火灾基本指标三降一升。

网格化消防安全管理的保障措施

为了加强哈尔滨市社区消防工作,预防和减少火灾危害,保护公民人身财产安全,维护公共安全,切实地在社会消防工作中实施网格化消防安全管理,根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省消防安全责任制规定》等法律、法规,结合哈尔滨市的实际情况,市政府下发了规范性文件《哈尔滨市社区消防安全管理办法》,已纳入市政府2012年度政法文卫正式立法项目,将全市社区消防安全管理工作纳入法制化轨道。依法规范和调区消防消防安全管理工作中出现的新情况、新问题,更好地适应全市社会经济发展需求。

(1)明确单位分级管理体制。各级民政部门要切实加强对社区组织建设的管理;各级物业管理部门要加强对社区物业管理单位的指导;各级消防机构要加强对社区消防工作的指导,辖区公安派出所要加强对社区的消防监督管理。

(2)合理管理无物业服务的居民住宅。无物业管理单位的居民住宅应由其产权单位实施消防监督管理,既无物业管理单位又无产权单位的居民住宅由收取物业管理费的单位或者部门实施消防监督管理。无物业管理单位或者产权单位且无人收取物业管理费的居民住宅由社区统一管理。

(3)保证社区消防经费。街道消防安全委员会、社区消防工作小组应当结合辖区消防安全情况、人员配备、地域特点,制定本年度消防工作计划并报上级政府批准。街道办事处、社区物业管理单位要结合各自职能,保证相应的消防经费。

(4)落实考评奖励制度。各级综合治理办公室(以下简称“综治办”)负责对街道办事处、社区居民委员会进行考核评比。综治办开展社区消防工作考评,应当结合当地社会治安综合治理考核评议工作一并进行,避免不必要的重复考评。综治办对评为优秀的下级单位通报表彰;连续3年考评为优秀的,对单位及其主要负责人和表现突出的人员给予嘉奖。

结论

社会单位的消防安全监督管理工作一直是消防安全管理的重点,通过对网格化消防安全管理在社会消防安全管理中的具体实施,结合哈尔滨市开展的网格化消防安全管理工作进行综合分析,得出以下结论:

(1)消防安全管理工作是在政府统一领导部署下,在社会管理综合治理等部门的统筹下开展的,为了加强社会消防安全的积极性,推动消防安全管理全方位发展,提高群众对消防安全的认识,将网格化消防安全管理方法应用到日常的社会消防安全管理中,充分体现了“部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作原则,有效地提高了单位的消防安全管理水平。

(2)通过对哈尔滨市实施的网格化消防安全管理进行分析可知,目前的网格化消防安全管理已经取得了一定的成果,但是为了保证网格化消防安全管理的可行性和高效性,在以后的工作中还需要从技术、经济等角度去证明。

本文作者:王伟红 单位:哈尔滨市消防支队

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