村委换届工作计划范文

时间:2023-09-26 18:33:44

村委换届工作计划

村委换届工作计划篇1

根据上级部门换届工作要求,尚寨土家族乡党委、政府结合本乡实际,以“抓早抓实抓好”为原则,认真谋划部署,全力推进村“两委”换届准备工作,现将我乡村“两委”换届准备工作推进情况汇报如下:

一、基本情况

.....乡下辖4个行政村61个村民组,有2231户7447人,共有7个党支部,党员共计199人,其中村党支部4个,村级党支部书记、村委员会主任“一肩挑”2名。

二、主要工作措施

(一)抓实一个核心。坚持主要领导挂帅,完善落实换届工作领导体系,成立了以乡党委书记为组长,乡长为副组长,挂村领导班子为成员的考核调研工作组,并制定了调研方案,形成了乡党委、政府主要领导抓研究、谋划、部署,挂村分管领导抓指导、抓落实的换届工作领导体系,确保村了我乡村级“两委”换届准备工作有序开展开。

(二)坚持“两个精准”。一是精准研判,乡党委组织班子成员到各村以走访、院坝会等方式,对全乡四个村两委干部任期履职、干群关系、党务、村务公开等进行了全面准确的调查研究,确保做到各村选情清、症结准、措施全。2月以来全乡开展各类座谈会3次,走访群众、党员等20余人次。二是精准选好后备力量,严格按照“五个一批”要求确定村支部书记、村委会主任换届人选,同时按照换届选举相关文件要求,结合实际,对28名后备人选进行审查。目前已制定了审查制度,正在按计划开展审查工作。

(三)强化三个位。一是换届纪律严格到位,自换届选举准备工作启动以来,乡党委积极组织乡班子成员、村“两委一队”学习换届纪律有关文件。2月以来共组织换届纪律培训1次。二是宣传发动到位,结合本乡特点,用好LED、村内广播、火坑会等“土办法”开展换届宣传工作。2月以来开展各类换届宣传活动5次。三是后备干部培育到位,积极组织第一书记、离任村干部等群体,择优为每名后备干部配备1名老村干,一对一的实行帮教,做好传、帮、带。

三、工作存在不足

虽然我乡党委、政府一直高度重视换届选举,积极组织人员开展该项工作,但在工作中还是存在以下不足:一是后备人员审查工作进度较慢;二是换届选举氛围还不够浓,宣传发动的广度和深度还不够。

四、下一步工作计划

村委换届工作计划篇2

根据省委、省政府决定,我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于今年1-4月集中开展,并与村(社区)党组织换届工作同步进行。今天,省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村(居)委会换届选举工作动员大会,主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署,动员和安排全省第八次村(社区)“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视,省委常委、省委组织部部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志亲临会议指导,省委、省人大、省政府、省纪委,省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会,这充分体现了各级领导和各部门各单位对村(社区)“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上,齐玉部长还要做重要讲话,各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面,我代表省民政厅就全省第八次村(居)委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。

一、关于全省第八次村(居)委会换届选举工作的有关情况

(一)关于全省村(牧)民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村(牧)民委员会第七次换届选举工作。至去年12月,全省第七届村(牧)民委员会任期三年,届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定,经省委、省政府同意,决定于今年1月至4月按期进行全省第八次村(牧)民委员会换届选举。

(二)关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期,降低选举成本,提高选举质量,根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神,去年9月30日,省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定,今年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举,并以西宁市社区居民委员会届期为准,将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届,今年换届选举后,全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意,决定于今年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。

(三)关于第八次全省村(居)民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定,凡截至去年12月31日,所有届满的上届村(居)委会,以及超期的村(居)委会,必须依法进行统一换届选举;因故在第七届任期中补选或者未选出的村(居)民委员会,也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重,玉树州所有的村(居)民委员会的换届选举工作相应顺延,具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方,凡农村集体经济改制没有完成的,选举时应适用村委会组织法的规定,不能适用居委会组织法的规定。

(四)关于统筹安排村(社区)“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制,统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率,结合我省城乡基层组织建设实际,经省委、省人大、省政府研究,决定对全省村和社区党组织、全省第八次村(牧)民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。

(五)关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求,本次村(居)民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面,要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用,发挥村(居)民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面,在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式,为他们创造必要的工作条件,开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话,提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访,要及时调查研究,妥善答复,依法解决,切实维护群众合法权益。

二、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的主要任务

本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上,精心组织,分类指导,真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力,愿意为群众服务的人选进村(居)民委员会班子,进一步加强以村(社区)党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设,进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务:

(一)依法选举产生新一届村(居)民委员会。村(居)民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村(居)民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村(居)民委员会成员,保证新一届村(居)民委员会班子素质优良、坚强有力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求,即:提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人,通过选举兼任村委会成员;提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表;提倡拟推荐的村党支部书记人选,先参加村委会选举,获得群众承认后再推荐为党支部书记人选;提倡村委会中的党员成员通过党内选举,兼任村党支部委员成员。适合实行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任交叉任职的村(社区),原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上,不能硬性规定,不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求,依据村和社区的规模,从严确定享受补贴的村(社区)干部名额,为下一步统筹解决好村(居)干部报酬问题打好基础。

(二)优化村(居)委会班子结构。要拓宽选人用人渠道,注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村(居)委会班子,鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举,经依法选举担任村(居)委会班子成员,进一步增强村(居)委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求,探索流动人口参与居住地社区(村)民主选举的有效途径,依法保障流动人口的民利。要进一步提高村(居)委会班子成员的文化程度,原则上新任村(居)民委员会主任一般应具有初中以上文化程度,新任社区居民委员会主任一般应具备高中(中专)以上学历。要加大年轻干部选拔力度,鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村(居)委会选举,村(社区)“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部,年轻干部进入村(社区)“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村(居)民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村(社区)妇代会主任进村(社区)“两委”原则上要达到100%,其他地区要比上届有较大提高,确保村(社区)“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区,村(居)民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

(三)推选新一届村(居)民代表和村(居)民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村(居)民代表具体名额,由村(居)民选举委员会根据村(社区)规模和人口状况确定,一般村(居)民代表为30至50人。村(居)民小组长由村(居)民小组推选产生。村(居)民小组长和村(居)民代表的任期与村(居)民委员会的任期相同,可以连选连任。

(四)全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定,将村务公开监督小组和民主理财小组合并,在选举村委会的同时,由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人,成员2至4人,其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下,经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作,并向村民会议、村民代表会议负责,与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

(五)建立健全村(社区)配套组织。新一届村(居)民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村(居)民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村(居)民委员会可以不设下属委员会,由村(居)民委员会成员分工负责相关工作。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要帮助、指导各村(社区)及时召开村(社区)“两委”联席会议,明确村(社区)“两委”成员分工,以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村(社区)共青团、妇代会等各类组织建设,理顺村(社区)各类组织的关系。

(六)完善村(社区)各项规章制度。村(居)民委员会要分别制定三年任期目标规划和年度计划,进一步健全和完善村(社区)“两委”联席会议制度、村(居)民委员会工作制度、村(居)民会议、村(居)民代表会议和村(社区)“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度,修订完善村(居)民自治章程和村(居)规民约。

三、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的有关安排

本次换届选举工作将安排基层党组织与村(居)民委员会统一换届,将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作,社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举,新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行,等等这些情况,都与以往的换届选举有较大差异,特别是村(居)委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高,而且时间紧、任务重,党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此,各级民政部门要在同级党委政府的领导下,充分发挥职能作用,切实担负起组织、指导村(居)委会换届选举工作的重任,科学安排换届选举各阶段工作,务必按照法定程序和要求开展工作,确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是:

(一)迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是:从全省动员部署大会到今年1月30日前。重点做好以下工作:

1、健全领导和工作机构。凡举行村(居)民委员会换届选举的地区,都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅,有关部门参与,民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构,保证必要的工作人员和经费,推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时,要健全和落实领导责任制,形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村(居)民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,切实加强对村(居)民委员会换届选举的工作指导和监督检查,确保换届选举工作依法有序开展。

2、深入开展宣传动员。各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)都要充分利用各种宣传工具,采取灵活多样的形式,广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,特别是要宣传好中央和省有关村(居)委会换届选举的文件精神,激发群众参与选举的热情,了解选举的基本程序,珍惜民利,真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村(居)民委员会班子。同时,要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票,在实践中学会正确行使民利。

3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发,围绕组建村(居)民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验,做好换届选举前的调查摸底工作,全面掌握本辖区村(居)委会建设情况及存在问题,制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村(居)民委员会选举工作信息报告制度,全面掌握选举动态,及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方,县乡两级要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置,切实加强工作力量,加大指导力度。

4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员,组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村(居)委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡(镇、街道)骨干进行示范培训。各县(市、区)要重点做好对县乡两级村(居)民委员会选举工作骨干的培训工作,使他们准确掌握法律法规和相关政策,不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作,使他们熟悉选举程序和方法步骤,不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询,不宜接待群众上访,不宜进村(社区)入户指导。未开展教育培训的地方,不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部,不得派到村和社区指导选举工作。

5、完成村(社区)财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村(社区)财务清理、村(社区)“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村(社区)集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容,要列入审计范围,并及时公开审计结果。

(二)认真做好选举阶段各项工作。时间安排是:从今年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作:

1、认真推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由3至7人单数组成,其成员应具有一定的代表性,由村(居)民会议或各村(居)民小组推选产生。推选工作在乡(镇、街道)换届选举工作领导机构的指导下,由村(社区)党组织和村(居)委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村(居)民选举委员会成员。村(社区)党组织成员可通过法定程序担任村(居)民选举委员会成员。村(居)民选举委员会成员被确定为正式候选人的,必须退出村(居)民选举委员会。对于不履行职责的村(居)民选举委员会成员,经大多数村(居)民或村(居)民代表同意,可终止其职责,其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行,应做到全面准确,不错登、重登、漏登,保障村(居)民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村(社区)服务的高校毕业生,由本人讲参加选举的申请,并经村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意参加选举的,应当予以登记。但已在户籍所在村(社区)或者居住村(社区)登记的选民,不得再参加其他村(居)民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布,接受群众监督。

3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村(社区)“两委”候选人的提名推荐讲了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下,对村(居)民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定,细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则,引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村(居)选委会要根据县乡的有关规定,结合本村、本社区的实际情况,明确村(居)委会成员候选人任职资格条件,经村(居)民选举委员会讨论后,依法由村(居)民会议研究通过,并予以公告。

4、规范候选人的竞争行为。村(居)民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方,可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,组织候选人与选民直接见面,搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台,教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村(社区)“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作,任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得有侵犯他人人身权利、民利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例,要在一定范围进行通报。

5、认真组织投票选举工作。选举大会是村(居)委会选举的核心环节,要精心组织、周密安排,严格按照选举投票程序进行,切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区,要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处,普遍实行秘密写票制度,确保村(居)民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票,严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的设计、发放、读取,以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施,运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,绝不允许走过场,图省事。计票结束后,经村(居)民选举委员会依法确认选举有效后,当场宣布计票情况,颁发由省民政厅统一印制的当选证书。

(三)合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是:从今年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作:

1、做好工作移交。交接工作在乡(镇、街道)党委、政府主持下进行。新一届村(社区)“两委”产生后,要及时召开村(社区)“两委”联席会议,对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村(居)委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等,及时移交给新一届村(居)委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的,乡镇党委和政府应当给予批评教育,督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题,要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作,引导他们积极支持新当选的村(居)民委员会成员开展工作。选举工作结束后,要及时统计、汇总、上报选举结果,建立健全村(居)民委员会选举工作档案。

2、搞好总结验收工作。各县(市、区)、乡(镇、街道)要组织人员采取自查与抽查相结合的方式,紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法;村(居)民委员会下属各工作委员会是否健全;村(居)民代表和村(居)民小组长是否依法推选产生;各项工作制度和村(居)民自治制度是否健全并切实可行;是否制定了任期内本村(社区)经济和社会发展规划;换届选举资料是否整理归档;组织领导是否有力;换届选举工作有关表格填报是否及时准确;相关后续工作措施是否得力,并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县(市、区)的换届选举工作进行抽查验收,以确保全省村(社区)“两委”换届选举工作全面圆满完成。

3、启动新一轮培训工作。各地应结合实际制定新一届村(社区)干部三年培训规划和年度培训计划,按照分级培训原则,分批分层次有计划地抓好村(社区)“两委”成员的培训工作。特别是对新当选的村(社区)“两委”主要负责人,要确保在上半年就由州县两级培训完毕。其他成员,要保证1年1次培训,使他们熟练掌握和运用村(居)民自治的有关法律、法规和政策以及基层工作的基本方法和相关技能,尽快适应新的岗位,进入新的工作角色。对连任的村(居)委会成员也要进行不定期轮训,进一步增强他们贯彻执行党的各项方针政策、履行岗位职责的自觉性和责任感。通过新一轮培训,增强基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。

村委换届工作计划篇3

同志们:

抓好以村党组织为核心的村级组织换届选举工作是今年农村基层组织建设的重要任务。县委对这项工作十分重视,专门召开常委会进行研究和部署,并决定今天召开全县村级组织换届选举工作会议。刚才,县民政局**局长宣读了《县委组织部、县民政局关于*县村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作的实施意见》,县政府**副县长就第七届村委会换届选举工作重要性、重点环节、组织领导等三个方面作了强调。下面,根据县委的安排,我讲三点意见:

一、统一思想,认清形势,进一步明确做好村级组织换届选举工作的重要意义

以村党组织为核心的村级组织,是党在农村各项工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,加快农村经济和社会各项事业发展的重任。认真做好村级组织换届选举工作,对于全面贯彻党的十七大精神,巩固和发展农村保持共产党员先进性教育活动成果,加快推进我县社会主义新农村建设,实现*县大跨越发展具有十分重要的意义。

第一、做好村级组织换届选举工作,是全面贯彻落实党的十七大精神,夯实党在农村执政基础的必然要求。

加强执政能力建设,一个很重要的内容就是巩固执政基础。党的十七大对加强党的基层组织建设、农村基层民主建设提出了明确要求。巩固党的执政基础,必须从基层抓起、从基础入手。村两委是农村最基层的组织,村党组织领导能力如何,村委会自治能力如何,直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级组织建设好,关系理顺,群众拥护,党在农村的执政根基才能坚如磐石。做好村级组织换届选举工作,是加强村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的重要契机,是贯彻落实党的十七大精神的具体实践。

第二、做好村级组织换届选举工作,是推进社会主义新农村建设和促进农村社会和谐稳定的重要保证。

全面建设小康社会,实现*县大跨越发展,重点在农村,难点也在农村。社会主义新农村建设归根到底要*村级组织,要*村干部去具体落实。实践证明,一个村经济的发展,社会的稳定,群众生活水平的提高,村容村貌的改善,村干部起着决定性的作用。“农村富不富,关键看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好,哪个地方的经济就能发展,面貌就会焕然一新,社会也就比较稳定。所以,做好村级组织换届选举工作,把真正有能力的同志选进村级班子,就能为农村经济社会发展提供强有力的组织保证,为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

第三、做好村级组织换届选举工作,是落实村级民主自治制度,推进农村民主政治建设的迫切需要。

坚持和完善农村基层民主选举制度,是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容,也是建设社会主义政治文明的重要基础。在村级民主自治中,民主选举是前提。民主选举搞好了,民主决策、民主管理、民主监督才有可能真正落到实处,村民的民利和合法权益才能真正得到保障。2005年,我们在村党组织换届选举中全面推行了“两推一选”,并开展了村党组织换届直选试点工作,逐步扩大了基层民主范围。在这次村级组织换届选举中,我们要进一步扩大村党组织换届直选试点的范围,每个乡镇要选择一至二个村进行直选试点。通过换届不断深化村务公开和民主管理制度,健全以村党组织领导的村民自治运行机制,使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第四、做好村级组织换届选举工作,是深化我县“三级联创”活动,全面提升农村基层组织建设水平的重要契机。

深入开展“三级联创”活动,是提升农村基层组织建设水平的一项重大举措。村级党组织“五个好”目标的创建,班子好是基础,是关键。只有村级班子建设好了,强素质、强管理、强服务、强实力才有保证。今年是实施《*县农村基层党组织建设2006—2010年规划》的第三个年头,也是非常关键的一年。我们必须抓住这次村级组织换届选举有利契机,依法按章把那些最优秀的人才选进村两委班子,努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体;通过健全完善村级组织工作规则,理顺村两委关系,促进村级工作制度化、规范化;激励和引导村干部把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来,把精力集中到带领群众推进富民强村上来,全面提升我县农村基层组织建设的水平。

做好村级组织换届选举工作不仅意义非常重大,而且基层党员群众也十分关注。这既给我们的换届选举工作提供了许多有利的因素,同时也给我们的工作增加不小的压力。有利的一面是:各乡镇在前几轮村级换届工作中,积累了大量经验,掌握了一定规律;村级换届选举程序逐步规范,选举工作不断创新,选举制度进一步完善,群众民主法制意识也日益增强。但我们工作面临的新情况和新问题也不少,主要是:有的领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足,对可能出现的新情况新问题估计不足,盲目乐观,存有麻痹、松懈思想;有的地方宗族、宗派势力有所抬头,干扰了村级组织换届选举;有的村干部自身要求不严,造成村级换届选举不可控因素增多;农村外出人员增多,选民资格难认定,给村级换届选举增加了难度;一些地方不正当拉票、“协议竞选”、恶意承诺等现象也可能会发生,贿选手段越来越隐蔽,给村级换届选举带来很大冲击;法律法规对候选人的资格条件规定非常宽泛,当选人素质如何把握也是个问题。部分乡镇还要进行村级区划调整,时

间紧、任务重。对于这些不利因素和可能发生的情况,我们必须要有一个清醒的认识,正确分析判断形势,切实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,工作做得再细一些,绝不能掉以轻心,要以高度的责任感和使命感,来做好换届选举的各项工作。

二、明确要求,把握政策,扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作

根据省委、省政府的部署,这次村级组织换届选举工作从今年1月开始到5月份基本结束。县委办、县政府办批转的《实施意见》对这次村级组织换届选举工作的指导思想、时间安排和方法步骤都作了具体安排。在这里,我主要就村级组织换届选举中的几个政策性问题,再次给予明确和强调。

第一、严格选人标准,选好配强村两委班子

推选什么样的人当村干部,关系到党在农村的执政基础。在这次村级组织换届选举中,对候选人的条件一定要严格把关,要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导、拥护社会主义、政治坚定、坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规;能够真心实意为群众办实事、办好事,乐于奉献,有一定科学文化知识;能够带头致富并带领群众共同致富,有较强的组织能力;能够廉洁自律,遵纪守法,公道办事,受群众拥护的优秀人才,选进村两委班子,特别要选好配强党组织书记和村委会主任。对于大多数群众不认同、思想素质差的党员,不能够提名为村党组织班子成员的候选人。对一时没有合适党组织书记人选的,乡镇党委要派党员干部到村任职,帮助开展工作。对那些执行党和国家方针政策不坚决、工作不积极,思想观念陈旧,带领群众发展经济能力弱,长期在位不在岗(外出6个月以上),以及作风不正、处事不公、自身不廉,甚至违法乱纪的村两委干部,必须要坚决依法予以调整。各乡镇要从各村的实际情况出发,将候选人的任职资格条件在选举办法中予以明确。对不符合法律法规和村选举办法的候选人,村民选举委员会要严格依法取消其候选人的资格。

第二、严格控制职数,优化班子结构

要按照精干高效的原则,从严控制村两委班子成员的名额。在实际工作中,各乡镇要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要来把握。各村具体的职数名额要报乡镇党委、政府审批。各乡镇要在2月28日前将村两委干部职数配备方案报县委组织部和县民政局备案。要提倡交*任职,减少村干部职数,节约村集体经费的开支,提高办事效率。村两委成员交*任职原则上要达到30%以上,村干部人数控制在7人以内,其中1000人以下的村控制在5人以内。提倡村党组织书记、村委会主任“一人兼”,且比例要高于上一届(全县12个)。各乡镇党委和村党组织要努力做好工作,使尽量多的党员争取通过法定程序,成为村委会候选人;使尽量多的村委会党员成员通过党内选举成为村党组织班子成员;使尽量多的村级后备干部通过选举成为村两委班子成员。村党组织和村委会的成员宜兼则兼,宜分则分,要从实际出发,不搞一刀切。要优化班子结构,通过换届选举,努力提高高中学历以上村书记、村主任的比例,提高有“双带”能力村干部的比例;积极选拔有志于农村工作的大中专毕业生到村任职,原则上每个村两委班子中要有1名妇女干部和1名35岁以下的年轻干部。第三批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举,乡镇党委要做好引导工作,确保选派干部当选。选派干部不占村党组织委员会职数,不参加村委会主任的竞选。

第三、要依法按章办事,切实保障党员群众的民利

村党组织换届选举要严格执行《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,全面推行“两推一选”(即党员民主推荐、群众推荐、党内民主选举)。在“两推一选”过程中,重点要把握好三个环节:

一是组织民主推荐。党员民主推荐必须召开全体党员大会,群众推荐要召开村民代表会议。要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员、群众代表,民主推荐中多数群众不同意的,不能提名为村党组织班子成员候选人。

二是资格审查和考察确定候选人。乡镇党委根据村党员推荐的得票情况、任职条件以及班子配备要求,按照下一届村党组织委员会委员名额两倍的人数,研究确定候选人初步人选。再在村民代表推荐票过半数的人选中,按照比下一届村党组织委员会委员名额多1至2人的差额,研究确定考察对象。乡镇党委要派出考察组,对考察对象进行资格审查和组织考察,并听取纪委、计生、政法等部门的意见。在考察的基础上召开党委会进行研究确定候选人预备人选,并以书面文件形式批复给各村党组织。选举时,要将候选人预备人选提交党员大会酝酿,确定为正式候选人。

三是党内民主选举。按照《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,认真制定选举办法。按照程序,召开全体党员大会,将正式候选人提交大会差额选举出党组织委员会委员,然后在党组织委员会全体会议上选举产生书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批。各乡镇要深入调研,选择1—2个条件具备的村,积极稳妥地探索村党组织班子成员党内直选、无候选人党内直选、候选人岗位承诺和任职演说等选举制度。通过扩大党内民主选举,切实把那些觉悟高、有本事、作风好、“双带”能力强的党员选进村党组织班子。

为保证村党组织换届选举工作的顺利进行,各乡镇、村党组织要从加强党员教育入手,逐个做好思想工作,严明组织纪律,增强党员的组织观念和大局观念。对无故不参加组织生活的,要批评教育;多次不参加组织生活的,要按有关规定作出严肃处理。同时,对确因情况特殊、不能准时到会参加投票选举的,经党员大会同意,报上级党组织确认,并进行不少于7天的公示后,可以不计算为应到会人数。

第四、要把握重点环节,依法规范村委会换届选举工作程序

村民委员会的换届选举工作要在各级党组织的领导下,按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则,充分尊重群众意愿,严格遵守法律程序,切实做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,让选民依法自主选择当家人。在村委会换届选举中,重点要把握好六个关键环节,这六个环节就是村民选举委员会推选关、村民代表推选关、选举办法制定关、选民登记关、候选人提名关和投票选举组织关。特别是要突出把握好以下三个环节。

一是村民代表的推选关。村民代表对村级事务的影响力越来越大,许多村级重大问题的决策要经村民代表会议通过。村民代表素质的好坏,直接关系到党和政府各项政策在农村的贯彻落实,关系到党在农村的执政基础。所以,在这次村委会换届选举工作中,一定要引导广大村民把素质较高、在村民中享有较高威信、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的人推选为村民代表。要鼓励党员参选村民代表。要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。

二是选举办法的制定关。这是村级换届选举工作的灵魂,关系到换届选举工作的成败。各乡镇党委和指导组要花大力气,精心指导村民选举委员会在遵循法律精神的基础上,结合本村实际制定具体的、操作性比较强的选举办法。选举办法中要明确规定新一届村委会成员的职数、选民资格和村委会候选人的任职资格条件、候选人的产生办法、投票选举方式和监票人计票人产生办法、选举纪律等内容。选举办法经过村民会议或村民代表会议讨论通过后,及时向村民公布,并报乡镇选举工作指导机构备案。

三是把握好投票选举的组织关。这是村级组织换届选举工作中最重要的环节,各乡镇要围绕这一中心环节,制定严密细致的实施办法,进一步规范投票行为。在这次换届选举中,要严格限制使用流动票箱,尽量少设或不设流动票箱,或者改为多设分会场。从以往的工作实践看,发生纠纷的,产生矛盾的,都是在流动票箱的投票及计票过程中,所以这次要求能不设尽量不设,如果非设不可的,一定要严格管理。另一方面要严格规范委托投票行为,所有需要委托投票的,都必须事先向村民选举委员会申请登记,得到审核确认,并张榜公示后没有异议的,才可以行使委托权。

第五、要统筹兼顾,加强分类指导

农村情况千差万别,复杂多样,各乡镇要相互借鉴成功经验,在村级组织换届选举工作全面铺开之前,组织力量进行调查研究,摸清情况,要对每个村的村两委班子情况、干部情况、党员情况、群众认可度情况进行准确掌握。要在村风民风等情况及时掌握的基础上,制定一村一策,要在全面掌握面上情况的基础上,通盘考虑,制订出切实可行的具体工作方案和计划,分类进行指导。在具体的工作中,要坚持“三先三后”原则:一是先清理后换届。要认真做好换届前村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作。对村级财务群众反映很强烈的村,要重点进行审计。审计、清理的结果要公示,审计出来的问题要严肃处理。二是先整顿后换届。对村党组织软弱涣散、村干部自身不过硬、社情民意复杂的村,要先进行集中整顿,由乡镇领导干部分片包干负责,加大转化工作力度,等到打好工作基础之后再进行换届选举。乡镇主要领导干部要负起责任,*前指挥,亲自到重点村、难点村指导换届选举工作。三是先撤并后换届。经批准撤并的建制村,也应先集中力量搞好撤并工作,然后进行换届选举。各乡镇在启动村级换届选举工作前,要分别上报村级组织换届选举工作总体方案和计划。

三、加强领导,齐心协力,确保村级组织换届选举工作顺利开展

一要加强领导,落实责任。搞好村级组织换届选举工作,关键在乡镇,重点在村。县委已经成立村级区划调整和村级组织换届选举工作领导小组,由县委书记吴文达任组长,县委副书记、县长**任第一副组长,县委、县人大、县政府分管领导任副组长,成员单位由各有关部门负责人组成,并向各乡镇派出了工作指导组。对这次村级换届选举工作,乡镇党委、政府要负起主体责任,也要成立领导组和指导组,乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责,亲自抓,负总责;分管副书记(党委委员)和副乡镇长要直接抓,班子成员要分工负责,真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要敢于领导,善于领导,把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。村党组织要发挥好领导核心的作用。要建立村级组织换届选举工作责任追究制,对思想不重视、力量不到位、措施不落实,造成不良影响、产生严重后果的有关责任人,要追究责任,严肃处理。

二要各司其职,形成合力。县领导小组成员单位要各司其职,积极配合,齐抓共管。组织民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任,加强沟通协调,经常通气;纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度;宣传部门对这次村级组织换届选举的宣传工作要制定出具体的宣传计划,加强对这项工作的正面宣传引导;农业部门和村级财务主管部门要在村两委换届选举前,对群众反映问题比较多的村进行审计;部门要热心接待党员、群众的来信来访,及时协调解决反映的问题;公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责,维护村级换届选举期间农村社会的稳定。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度。

三要加强指导,齐心协力。县委从县直有关部门抽调了一批农村基层工作经验丰富、工作责任心强的干部,组成了8个村级区划调整和村级组织换届选举工作指导组,分别派往各个乡镇。指导组负责对所联系乡镇村级区划调整和村两委换届选举工作的全过程进行督促、检查和指导;宣传村级区划调整和村两委换届选举工作的目的和意义,统一乡村干部的思想认识,引导党员、干部积极参与、支持和配合村级区划调整和村两委换届选举工作;督促所联系乡镇的村级区划调整和村两委的换届选举工作严格按照法定程序进行,对程序不到位的乡镇或村要坚决予以纠正,确保两项取得成功;了解和掌握所联系乡镇的村级区划调整和村两委换届工作的进展情况及存在问题,并及时向县村级区划调整和村两委换届选举工作领导组办公室反馈。

四要加强宣传和培训,营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具,广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神,掌握选举的方法步骤,做到家喻户晓,人人明白。要引导党员群众顾大体,识大局,不感情用事,不随波逐流,不违法违规,按照自己的真实意愿,选择自己的当家人。县委今天采取以会代训的方式,将村级组织换届选举工作有关知识进行了培训。各乡镇党委也要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训,保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次,使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序,切实提高做好工作的责任感和能力水平。

五要严肃纪律,倡导正气。要严格按章依法办事,严肃换届选举纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动,禁止任何人在换届选举期间,赠送礼品和从事影响换届选举的活动,严禁贿选,严禁拉票。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地及时予以制止和纠正,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等行为,破坏、妨碍换届选举工作的,要坚决地依法打击。对情节轻微的,由乡镇政府和县有关部门予以制止,并进行批评教育;违反治安管理规定的,由公安机关依法予以处罚,构成犯罪的,移交司法部门惩治。

六要立足长效机制,做好换届后续工作。要认真做好离任、落选人员的思想政治工作,关心他们的生活,帮助解决实际困难,使他们能愉快地接受群众党员的选择,支持新一届班子开展工作。乡镇党委政府要帮助、监督新老班子及时做好公章、账册、档案等移交工作,指导新一届村两委按照法律法规、村规民约和有关工作制度,围绕进一步完善落实发展规划,制定年度计划和落实措施。换届选举工作结束后,还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

村委换届工作计划篇4

一、指导思想和基本原则

全县村“两委”换届选举工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,以《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《回族自治区村民委员会选举办法》和《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于加强和改进全区村民委员会选举工作的意见》为依据,以加强基层组织建设和发展基层民主、推进农村改革、发展、稳定,提高村级班子素质,巩固党的执政基础为目标,真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带领群众致富的村“两委”班子,进一步完善党领导的充满活力的村民自治机制,为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。换届选举工作坚持党的领导,充分发扬民主,坚持依法依规办事,坚持维护社会和谐稳定等基本原则。

二、时间安排

全县村“两委”换届选举工作于9月至12月进行。凡任期届满的村“两委”必须依法进行换届选举。因移民搬迁、村组合并等原因新组建的村,按程序报批后,统一组织进行选举。新建移民搬迁村由迁入乡镇负责、迁出乡镇配合,做好村党组织建立和村民委员会换届选举工作。列入移民搬迁规划、未整村搬迁的村,按时进行换届选举。因故不能进行换届选举的,要按程序及时报县委批准。

这次换届选举,按照先村民委员会选举、后村党组织选举的次序进行。生态移民村、新建村先进行村党组织换届选举,由乡镇党委提出申请,经县委研究同意后进行。要搞好村“两委”换届选举时间的衔接,选举结束日期最迟不得超过12月底。

三、实施步骤

全县村“两委”换届选举工作从9月开始至12月底结束,各乡镇要根据县委组织部、民政局下发的《县村“两委”换届选举工作指导手册》,按照换届选举工作流程和操作规程,认真做好村“两委”换届选举工作。全县村“两委”换届选举工作分四个阶段进行:

(一)选举准备阶段

1、成立工作机构。县上成立村“两委”换届选举工作领导小组,由县委书记任组长,县委、人大、政府、政协主要领导任副组长,纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、公安、司法、农牧、计生、审计、、共青团、妇联等部门负责同志为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。各乡镇要成立换届选举工作领导小组和指导组,具体领导和指导村“两委”选举工作。

2、制定工作方案。各乡镇要组织专门人员对本乡镇村“两委”现状,干部、党员、群众的思想和人口流动情况进行摸底调查。对因行政区划调整而改变隶属关系的村,生态移民村、合并村,村级组织软弱涣散的村,包括矛盾突出的村、财务管理混乱的村、村务公开和民主管理难点村,因家族、宗族势力等原因导致选情复杂的村等,要“一村一策”,制定出选举方案和工作预案。乡镇、村都要制定换届选举工作方案。各乡镇要采取有效措施,超前谋划、精心组织,在深入调查摸底、全面掌握情况的基础上制定出针对性、操作性强的工作方案。村级方案要细化到每一个环节和步骤,详实到对可能出现问题的具体解决办法,确保换届选举成功。

3、广泛宣传发动。在换届选举前,要集中时间,通过电视、报刊、简报、宣传手册、宣传画、黑板报、公开栏、明白卡、条幅、标语等形式,广泛宣传《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《回族自治区村民委员会选举办法》和区、市两办《通知》精神,形成强大的舆论声势,切实把村“两委”换届选举的有关法律、法规和政策原原本本地交给群众,把选举的意义、目的、方法、候选人条件及选举的程序告诉党员、群众,要将区、市“两办”《通知》中对本届村“两委”换届选举工作中提出的新规定和新要求,如不予登记为本届选民的情形、村“两委”成员之间存在亲属关系需要回避的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、无候选人选举和对贿选行为的处理等,作为宣传教育的重点,力争做到家喻户晓、人人皆知。要通过宣传,教育引导党员、群众积极参加选举,珍惜自己的民利,增强法制观念,提高依法行使民利的能力。要及时宣传报道好的经验、做法,通报选举进度,推动和促进村“两委”换届选举工作。

4、加强骨干培训。采取分级培训的方式,强化对选举工作人员的培训。县村“两委”换届选举领导小组举办骨干培训班,对各乡镇党委书记、党委副书记、分管民政的副乡镇长、组检干事、民政干事,领导小组成员进行培训。各乡镇举办村“两委”换届选举培训班,参加人员为驻村指导组成员、乡村干部、农村工作指导员。培训的重点内容是相关法律、法规和政策、选举基本原则及各阶段具体操作规范,切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平。凡不掌握村“两委”换届选举法律法规、相关政策、在培训中不合格的县乡干部,不得派到村里指导换届选举工作。

5、做好村财审计。按照先审计再换届的原则,未进行财务审计的村,不得开展选举阶段工作。在换届选举前,要对村“两委”成员进行离任审计。离任审计由县农牧局负责指导,乡镇政府(管委会)负责组织实施。要严格按照自治区纪委、民政厅、农牧厅、审计厅《关于开展第七届村民委员会任期财务清理审计的通知》要求,于9月30日前完成审计工作。对村级集体经济规模较大、群众对财务管理意见较多的村,由县审计、财政、农牧等部门直接进行审计。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理,并在选举前将结果向党员、群众公开。

(二)选举实施阶段

1、严格依法办事,做好村民委员会换届选举工作。

(1)推选好村民选举委员会。村民选举委员会由5一7人组成,其成员应当有一定的代表性,提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会的工作,发挥村党组织的领导核心作用。推选工作由村党支部和上届村民委员会在乡镇选举工作指导组的指导下,采取召开村民会议或各村民小组会议进行推选,按得票多少确定。任何组织或个人不能指定、撤换村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的,必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员,经村民会议或村民代表会议、村民小组会议讨论同意,可终止其职责。村民选举委员会成员如出现缺额时应按照上次推选结果依次递补。村民选举委员会成立后,要向全体村民进行公告,并报乡镇党委、政府备案。村民选举委员会职责履行至下一届村民委员会选举委员会成立止。

为了确保选举的公开、公平、公正,各村在村民选举委员会成立后,由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代表会议推选各级党代表、人大代表、政协委员及在群众中威信高、诚信度好的党员、干部、劳模、教师等,组成3一5人的选举监督小组,监督村民委员会选举的全过程。

(2)认真做好选民登记工作。选民登记工作要依据法律、法规和政策规定进行,做到不重登、不错登、不漏登。选民登记以户口为准,对选举日年满18周岁的村民进行选民登记。以乡镇为单位,在11月15日至11月25日时段内确定选举日。有下列情况之一的,经村民选举委员会确认,提交村民大会或村民代表会议讨论通过,可以进行选民登记,但不得重复登记。①结婚后现居住在配偶所在地的村,户口尚未迁入,本人要求在居住地的村进行选民登记的;②转为非农业户口的人员,仍在原村居住并履行该村村民义务的;③因故离开户籍所在地并在现居住地居住一年以上的;④县乡机关和企事业单位提前离岗等人员回村居住一年以上,要求参加选举的;⑤户籍不在本村的复转军人、回乡大中专毕业生,自愿到该村工作和生活并竞争村民委员会成员的;⑥在本村工作一年以上的大学生“村官”,本人要求参加村民委员会选举的;⑦生态移民村移民参加迁入村的选民登记。

有下列情况之一的,经村民选举委员会确认,不予登记为本届选民:①被剥夺政治权利的;②患有经常性精神病或间歇性精神病在发病期间的人员;③无法表达意志的严重智力障碍人员;④村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员。

选民登记以村民小组(合作社)为单位组织,选民名单应当在选举日20日前公布。村民对选民名单有异议的,可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出,村民选举委员会应当在3日内作出解释或调整;对解释或调整意见不服的,可以在选举日10日前向乡镇政府提出,乡镇政府应当在选举日5日前依法作出处理。

(3)依法做好村民委员会成员候选人提名。村民委员会成员可采取有候选人选举方式,也可以采取无候选人选举方式。

采取有候选人方式选举村民委员会成员的,由村民选举委员会召集本村过半数的选民召开村民会议或以村民小组为单位召集本组过半数的选民,按照“一人一票”、“一人一职”、“等额提名”、“差额确定”的原则,以无记名投票方式提名,由选民秘密划票,按得票多少确定。提名候选人只有到场的选民投票,不能委托投票。村民选举委员会对村民委员会成员候选人的资格进行严格审查后,确定为正式候选人,村民委员会主任、副主任、委员候选人应当分别比应选名额多1人,并在选举日5日前以姓名笔划顺序张榜公布正式候选人名单。

经县村“两委”换届选举工作领导小组决定,采取无候选人方式选举村民委员会成员的,在选民名单确定后,不经提名候选人过程,直接召开选举大会进行选举。村民选举委员会还可组织选民竞职,即拟参加竞职的选民,在选举日10日前向村民选举委员会提出书面申请,表明竞争意愿和拟竞争的职位。村民选举委员会经资格审核后,在选举日5日前以姓名笔划为序公布竞职人员名单和竞争职位。在选民过半数参加投票且获得参加投票选民的过半数赞成票时,得票多者当选。

在正式选举前,要对候选人情况进行详实的介绍。介绍正式候选人可采用组织介绍、自我介绍或竞职陈述等方式进行。介绍的时间从正式候选人名单张榜公布开始,到投票选举前结束。组织介绍是指由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况,包括口头介绍和书面介绍。介绍要按照平等、客观、公正的原则进行。自我介绍是指正式候选人通过在选举大会上发表竞职陈述向村民进行自我介绍。

竞职陈述必须有组织进行,任何选民不得个人组织竞职陈述,禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。竞职陈述不得违反法律、法规和国家政策的规定,不得侮辱和诽谤他人,不得乱承诺、乱许愿,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容,同时要接受村民的询问。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。实行候选人书面公开竞职承诺,承诺内容包括:①明确具体的在村工作时间;②坚决于上级党组织保持一致,维护好“两委”班子团结;③认真解决好本村党员群众生产生活实际困难,及时化解矛盾纠纷,做到小事不出村,大事及时上报;④正派做人,公道处事,对亲属子女不偏袒,不护短;⑤结合本村实际,积极发展主导产业,增加农民收入的具体内容;⑥在任期内为群众办实事的具体内容。竞职承诺全程录像,留存档案,并制作承诺公示牌,在村务公开栏公布,任期内接受群众监督。

要认真贯彻落实民政部、全国妇联《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》精神,试行女性候选人“定位选举”办法,提名候选人时,在提名票上专门设置“女委员”栏目,鼓励选民提名女性候选人,着力提高妇女当选比例。

(4)严格做好投票选举工作。村民选举委员会应当在选举日组织召开村民选举大会,投票选举村民委员会成员。选举时要设验证发票处、秘密划票处、处和投票处。对居住分散、交通不便的村,在设立中心会场的同时,经县村“两委”换届选举工作领导小组审定后,可设若干个投票站,但投票站必须以村民小组(合作社)为单位,组织选民到投票站投票。禁止使用流动票箱。对外出打工或其他原因不能到选举会场或投票站投票的选民可以委托他人投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人,同时提供委托书和本人身份证复印件。每一选民接受委托投票不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票,不得违背选民本人的意愿,不得向他人泄露选民的意愿。选举日停止办理委托投票手续。投票结束后,各投票站的票箱集中到选举大会主会场,连同各投票站的票箱一并当场开箱,当场开票、唱票、计票,选举结果经村民选举委员会确认后当场宣布。出现同一职位两名候选人得票数相等而不确定谁当选、或当选人数不足3人的,不能组成新村民委员会班子,应当另行选举。另行选举应当在投票选举日当日或次日进行,条件不具备的在投票选举日后10日内进行。经两次选举还不足的名额应当在6个月内再行选举。再行选举时,原当选的村民委员会成员资格有效。

选举结果合法有效的,县民政局和乡镇人民政府应当当场为当选人颁发统一印制的《当选证书》,并报乡镇人民政府备案。

2、实行“公推直选”,做好村党组织换届选举工作。

(1)进行宣传发动。各乡镇党委召开村党组织换届选举工作动员会议,对村党组织换届选举工作进行安排部署。要广泛宣传村党组织“公推直选”的重要意义、目的、方法步骤、候选人条件及选举的程序,统一党员、群众的思想,提高党员、群众参与村党组织换届选举的工作积极性。

(2)召开党组织会议。乡镇党委要根据德才兼备原则和新农村建设要求,结合各村实际,经会议研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件。乡镇换届选举工作领导小组指导村党组织在换届选举前召开专题会议,研究换届选举有关事宜,并向乡镇党委呈报换届选举的请示。乡镇党委批复后,由村党组织筹备换届选举工作,制定换届选举办法。

(3)进行党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记,准确掌握有选举权的党员及能到会参加换届选举的党员情况,并制定流动党员、老弱病残党员等不能到会参加换届选举的党员的参选办法。

(4)组织公开报名。村党组织要以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等,采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式,组织公开报名。

(5)严格资格审查。乡镇党委按照任职资格和条件,对报名人选进行资格审查。审查的内容主要包括:是否是中共正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的,应取消其参选资格。

(6)开展民主推荐。村党组织召开民主推荐大会,介绍资格审查合格人选情况,由全体参会人员在符合条件的党员中,差额推荐候选人初步人选。一般情况下,委员推荐人数比应选人数多40%,书记、副书记推荐人数比应选人数多2人。参加民主推荐的人员一般包括:本村全体党员、各级党代会代表、各级人大代表、各级政协委员和村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人等,参加推荐的党员人数一般不少于本村党员总数的80%。

(7)公示初步人选。民主推荐后,按照推荐结果,由村党组织差额确定候选人初步人选。一般情况下,委员候选人初步人选比应选人数多40%,书记、副书记候选人初步人选比应选人数多2人。采取多种形式,在全村范围内对候选人初步人选进行公示,公示时间一般不少于5天。公示期间,如有举报,乡镇党委应及时进行调查核实。

(8)组织考察。由乡镇党委对候选人初步人选进行认真考察,重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律情况。

(9)确定正式候选人。乡镇党委根据考察结果和班子建设需要,研究确定书记、副书记和委员候选人。要重视党员、群众推荐结果运用,使党员、群众的“推荐票”真正成为乡镇党委确定正式候选人的重要依据,消除“差额陪选”现象。当乡镇党委确定的候选人与党员推荐提名不一致时,乡镇党委要在候选人所在村党员大会上作出说明。委员候选人应差额确定,差额人数不少于应选人数的20%;具备条件的,书记、副书记候选人应差额确定,差额人数比应选人数至少多1人。

(10)增进选举人对候选人的了解。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会或在选举大会上,组织候选人与选举人见面,可采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式,增进选举人对候选人的了解。

(11)实行直接选举。由上届村党组织主持召开党员大会(新成立村由乡镇村“两委”换届选举工作指导组主持召开党员大会),采用无记名差额选举方式,由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。可先直接选举书记、副书记,再选举其他委员;也可先选举委员,再直接选举书记、副书记;还可同时直接选举书记、副书记和其他委员。当场计票,当场公布计票结果。选举结果产生后,上届村党组织按照规定将当选的村党组织书记、副书记报乡镇党委审批,将当选的委员报乡镇党委备案。

要优化投票选举办法,确保党员选举权。乡镇党委要对选票制作提出统一规范的要求,按照岗位设置、差额选举、便于填写的要求,力求选票制作科学规范,充分体现党员意志。在投票时要规范设立秘密写票处和写作处,确保党员意志不受干扰。对老弱病残、不能参加党员大会的党员,由乡镇安排专人上门宣传候选人情况,征求意见。对流动在外不能参加党员大会投票选举的党员,要通过电话或办理委托投票等方式,充分保障每个党员的选举权利。委托投票数要控制在参加投票总数的10%以内,对党员外出特别多的村,经县委组织部批准后,依托流入地党组织设置流动票箱,公开计票后反馈得票结果,提高党员的参选率。

(三)建章立制阶段

1、做好移交工作。新一届村“两委”产生后,上一届村“两委”应当在10日内将村“两委”公章、集体财务账目、固定资产、工作档案和“两委”换届选举档案、各项承包合同、债权债务及其他事项移交给新一届村“两委”。工作移交由乡镇党委、政府以及选举工作指导小组指导、监督。对无故不交接或者延误时间的,经批评教育无效或移交中发现有重大问题的,由纪检监察部门依法依纪处理。

2、健全村级配套组织。村民委员会成员选举产生后,要在5日内依法及时推选产生村民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等专门工作委员会、村民小组长、村民代表等,村民委员会下设的各专门工作委员会成员由村民委员会提名,经村民代表会议表决通过。

村民小组长由村民小组会议选举产生。

村民代表由村民按每10至15户推选1人,或者由各村民小组推选若干人,村民代表总数不得少于35人,妇女代表和少数民族代表应占一定比例。

村“两委”成员选举产生后,要按照相关规定,依法及时建立村务监督机构,负责民主理财和村务公开制度的落实。村务公开监督小组由5人以上单数组成,村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。村民民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议在村务公开监督小组成员中选举产生,由3人以上单数组成。

建立健全以党组织为核心的共青团、妇联等群团组织。

3、签订辞职承诺书。从本届起,新当选的村民委员会主任、副主任、委员要与村民选举委员会签订辞职承诺书,有以下情形之一的,应主动提出辞职。一是没有全面认真履行竞职承诺的;二是,在村民中造成不良影响的;三是违反国家计划生育法规、政策规定生育的;四是无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作或一年内累计半年以上不参加工作的;五是在年度评议中,半数以上村民认为不称职或严重失职的,经村民选举委员会组织村民会议或村民代表会议评议,由本人主动提出辞职。村民选举委员会及时公告全体村民。村民委员会成员提出辞职后,村民委员会或乡镇人民政府应及时组织对其进行辞职审计。

4、完善工作制度。新一届村“两委”要结合本村实际,依据有关法律法规规定和党的方针政策,修订完善村民自治章程和村规民约。要健全完善村“两委”联席会议制度、党务公开制度、村务公开制度、民主理财制度等各项制度,规范民主决策、民主管理、民主监督制度以及对村干部的评议考核制度,用制度规范党员、群众和村干部的行为,提升村民自治水平。

5、建立健全村务档案。村“两委”选举结束后,县、乡、村三级要认真做好村务档案和本届换届选举的建档工作。村务档案包括:选举文件和选票、会议记录、土地发包方案和承包合同、经济合同、集体财务账目、集体资产登记及保管清册、基本建设资料、宅基地使用方案等,村务档案应当真实、准确、完整、规范。选举档案包括:选举的有关文件材料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告等。

(四)总结验收阶段

选举工作结束后,各乡镇要制定检查验收方案开展自查工作,要及时做好换届选举工作信息报送和档案整理工作,按照统一格式及时汇总并逐级上报选举统计表。换届选举结束后,县村“两委”换届选举工作领导在各乡镇自查的基础上,统一进行检查验收。各乡镇要将换届选举工作总结及统计表于12月26日前分别报县村“两委”换届选举工作领导小组、县委组织部、县民政局。各村要按照《回族自治区村级档案管理暂行办法》的要求,建立健全档案登记和归档制度,认真做好“两委”换届选举的建档工作。要把选举中的材料和表册整理归档。选票要保留到下届换届选举后,统计表册选举结果作为永久性档案进行保存。

四、有关要求

(一)严格候选人条件。在村“两委”换届选举中,要做好广大党员、群众的教育、引导工作,真正把思想好、作风正,有文化、有本领,真心实意为群众办事,能够带头致富、带领群众共同致富,受到群众拥护的人选进村级领导班子。村“两委”成员候选人应当具备以下条件:(l)拥护中国共产党的领导,严格执行党在农村的各项方针政策;(2)遵纪守法,政治坚定,作风民主,办事公道,清正廉洁,善于做群众工作,热心为村民服务,有带头致富和带领群众共同致富的能力;村党组织书记应守信念、讲奉献、有本领、重品行;(3)具有一定的文化知识,身体健康,新提名的年龄一般为45周岁以下。连续提名的年龄一般为50周岁以下。对工作成绩突出,群众拥护,受到县级以上表彰奖励的,确属班子建设需要的,经县村“两委”换届选举工作领导小组审定后,可适当放宽年龄界限;(4)竞选村党组织班子成员的,应为党组织关系在本村的中共正式党员。(5)国家公职人员可竞选村党组织书记。

有下列情形之一的,不得推选为村“两委”成员候选人:(1)受撤销党内职务、、处分不满3年的;(2)被纪检、司法机关立案侦查的;(3)受治安处罚或被处管制以上刑罚,解除劳动教养或刑满释放不满3年的;(4)违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的;(5)担任村组干部期间,村务长期不公开或侵占集体土地和资金的;(6)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成的;(7)家庭成员有吸贩毒情况的。

村“两委”班子成员之间有夫妻关系、直系血亲以及近姻亲关系的,不得在同一村任职。

(二)优化班子结构。鼓励农村致富能手、复转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、县乡机关和企事业单位提前离岗人员通过法定程序参与选举村“两委”成员的竞争;要结合选聘高校毕业生到村任职工作,积极推选符合条件的大学生“村官”进入村“两委”班子。要进一步提高具有大专以上文化程度的村党组织书记、村民委员会主任的比例,要充分考虑“两委”班子成员年龄结构,村“两委”成员中至少有一名35岁以下的干部。鼓励选民提名女性候选人,提高妇女当选比例;没有女性候选人当选时,名额可以暂缺,直到依法依规补选出为止,确保村“两委”成员中至少有一名女性。各乡镇新一届村“两委”主要负责人中女性比例要较上届有所提高。回、汉群众杂居的村,村“两委”成员中回、汉族比例要与回、汉族群众的比例相当。

(三)规范村干部职数。提倡村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”,村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例较上届要有所提高。要合理确定村“两委”成员职数(含交叉任职)。村党支部委员会一般由3-5人组成,村党总支部委员会一般由3-7人组成,设书记1人;村委会由3-5人组成,设主任1人。“两委”班子实行“交叉任职”。是否设副书记、副主任,由各乡镇根据实际情况自行确定。

600-1000户的移民村,设立党总支的,村党总支部委员3-5人(均可兼任下设党支部书记),设书记1人;村民委员会委员3-5人,设主任1人。“两委”班子实行“交叉任职”。是否设副书记、副主任,由各乡镇根据实际情况自行确定。下设党支部的,党支部委员3人组成,设书记1人。

1000户以上的移民村,设立党总支的,村党总支部委员5-7人(均可兼任下设党支部书记),设书记1人;村民委员会委员5-7人,设主任1人。“两委”班子实行“交叉任职”。是否设副书记、副主任,由各乡镇根据实际情况自行确定。下设党支部的,党支部委员3人组成,设书记1人。

(四)严肃换届选举工作纪律。要进一步规范候选人的竞争行为,凡在村“两委”换届选举中,存在候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或其他候选人,影响或左右党员、选民意愿的;候选人或候选人指使他人私下拉票的;竞争对手相互比拼加码对村内公益事业进行个人财物捐助的;对控告、检举选举中违法违纪行为的党员、群众进行打击报复等不正当竞争行为。县纪检、组织、民政部门要相互协调,密切配合,切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度,对伪造选举文件、篡改选举结果,参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、砸票箱冲击选举会场等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权,破坏村“两委”选举的,公安、司法等部门要坚决予以打击,为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对候选人以不正当竞争行为进行竞选的,查实后立即取消其竞选资格;已经当选的,其当选无效。选举委员会成员在选举中有违法违纪行为的,要及时终止委员资格。农村党员干部在选举中有违法违纪行为的要视情节给予撤销党内职务、或处分。对国家公职人员参与或怂恿村民参与违法违纪活动,干扰正常选举,特别是利用职务便利擅自调整选举程序,操纵、控制选举结果的,要严肃政治纪律,严厉追究相关责任,视情节给予党纪、政纪处分。要坚决打击各种假借换届选举之名,从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动等行为。

五、组织领导

村委换届工作计划篇5

根据____选《关于做好全县第九次村民委员会换届选举工作的实施方案》要求,结合本镇实际,全镇第九次村民委员会换届选举工作于____底全面完成。为切实做好组织工作,保障我镇第九次村民委员会换届选举工作公开、公平、公正有序进行,现提出以下实施方案:

一、指导思想

全镇第九次村民委员会换届选举工作,要以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话精神,按照市、县委部署要求,以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标,坚持党的领导,充分发扬民主,严格程序、依法选举、保证农民群众的意愿,选举产生讲奉献、有本领、重品行的新一届村民委员会班子,统筹做好村民代表会议,村民监督委员会,村妇女代表会,村团支部换届选举工作,努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,不断提高农村基层组织的执政能力、执政水平,为加快新农村建设更具活力、更具人文,更为宜居的美丽青树提供坚强的组织保证。

二、时间及范围

全镇第九次村民委员会换届选举工作从2015年3月1日开始,到2015年5月底结束。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《陕西省村民委员会选举办法》(以下简称“一法两办法”)的规定和市、县统一要求,我镇22个村民委员会都必须按时完成换届选举任务。

三、目标要求

(一)精简村干部职数。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定,村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成,人口在1000人以下的村,村民委员会一般设3人;人口在1000至3000人的村,设3至5人,各村要严格按照职数设置有关规定选举产生村民委员会组成人员。

(二)积极推行村“两委会”干部“交叉任职”。村级党组织换届选举和第九次村民委员会换届选举工作要整体部署、通盘考虑。各村要注意从现任村干部、本村致富能手、复转军人、专业合作社负责人、专业大户、乡村医生教师、乡镇企业员工、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用;从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引;从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔。坚持“德才兼备,以德为先”的原则,积极推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”鼓励村“两委会”班子成员“双向进入、交叉任职”减少干部职数。通过“两委会”换届,力争村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例高于上届。

(三)提高村干部队伍整体素质。要重视选拔思想解放、愿意服务群众、有一技之长的农村优秀青年、妇女进入村民委员会班子。积极鼓励和引导符合条件的优秀大学生村官通过选举担任村民委员会主任、副主任。通过换届,力争使村民委员会成员中50岁以下和高中以上文化程度的干部分别比上届有所提高。同时,要保证每个村村民委员会成员中至少有一名妇女干部。

(四)严格依法办事。第九次村民委员会换届选举工作要按照“一法两办法”组织实施,做到“五统一”:即统一选举步骤、统一选举程序、统一选票式样、统一对选举产生的村民委员会组成人员颁发省民政厅印制的《当选证书》、统一建档立卷。要严格按照直接提名、差额选举、秘密划票、无记名投票、公开计票和当场宣布选举结果的组织程序进行选举。

四、人选条件

严格按照有关法律法规和省、市、县有关政策要求,认真开展调查摸底,结合实际把握好新一届村民委员会成员候选人的选拔推荐条件。村民委员会成员,应当具备下列条件:

(一)能认真贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守国家法律法规;

(二)公正廉洁、作风正派,在村民中有较高威信;

(三)有文化、懂经营、会管理、民主意识强,有较强组织领导能力;

(四)办事公道,热心为村民服务;

(五)具有初中以上文化程度,年龄一般在55周岁以下,身体健康,能正常履行工作职责。

各村村民选举委员会在制定本村选举办法时,可结合本村实际,制定村民委员会成员候选人的具体条件。

有下列情形之一的,不能提名为村民委员会成员候选人:

(一)受党纪、政纪处分,未满规定时限的;

(二)犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

(三)3年来(截至选举大会召开日)严重违反计划生育、土地政策和村规民约,造成不良影响的;

(四)信奉,从事地下宗教活动,经常参与和封建迷信活动的;

(五)涉黑涉恶受处理未满3年,以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的;

(六)非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的;

(七)政治素质和道德品质差,拒不履行法定义务,没有群众威信的;

(八)不

能履职或丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的;村民委员会成员候选人的具体条件,要经村民会议或村民代表会议讨论通过。村选举委员会要按照条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查。不能单纯强调“能人”标准,新选任的村民委员会组成人员要能够长期驻村,杜绝“走读”现象。

五、村民委员会换届选举的方法步骤

村民委员会换届选举实行“党委领导,人大监督,政府实施,乡镇负责,驻镇单位配合”的工作运行机制。镇上成立村民委员会换届选举工作领导小组,加强对村民委员会换届选举工作的领导、指导和监督。各村以村党支部为核心,民主推选产生村民选举委员会,主持所在村村民委员会的选举工作。整个选举工作分三个阶段进行。

(一)准备阶段(2015年3月1日至2015年3月15日)。主要做好四方面的工作:一是制定实施方案。明确工作步骤、选举程序、时间要求和组织领导;二是广泛宣传发动。充分利用广播、专栏、标语、黑板报、村务公开栏等多种形式对广大群众进行宣传动员;三是搞好村级财务公开审计工作。要以财务公开为重点对村务事项进行全面公开,尤其对灾后重建和救灾款物发放及使用情况要及时公开、公示,自觉接受群众监督。对群众反映问题意见较多的村,镇上组成专门工作组,进行专项审计,确保把问题解决在换届选举前;四是培训选举工作骨干。镇上对派驻各村指导选举工作的干部和村选举骨干进行培训,以提高认识,熟悉程序,增强民主法制观念。

(二) 选举阶段(2015年3月16日至2015年5月7日)。主要做好五个环节的工作:一是推选成立村民选举委员会 ( 3月16日至3月23日)。在镇村民委员会换届选举领导小组具体指导下,由上届村民委员会召集和主持村民会议、村民代表会议或由村民小组长召集和主持本村民小组会议推选产生本村村民选举委员会,把遵纪守法,能够代表、倾听村民意见,办事公道,作风正派,有一定组织能力的人推选出来。各村民选举委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成, 至少应有1名妇女参加,负责组织实施本村的换届选举工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员正式候选人的, 不再担任村民选举委员会成员, 所缺名额可按推选时的得票, 以得票多者依次递补。村民选举委员会推选产生后,上一届村民委员会应立即公告, 并报镇村民委员会换届选举工作领导小组备案。二是制定好村选举办法 ( 3月24日至3月31日)。镇村民委员会换届选举领导小组要提前协助各村村民选举委员会制定好村选举办法, 在选举办法中明确村民委员会班子的职数、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票、选举程序等, 交村民会议讨论同意后执行。三是搞好选民登记 ( 4月1日至4月10日)。所有选民在户口所在地的村进行登记, 村民选举委员会依法进行选民资格审核和确认, 做到不错登、重登、漏登。对特殊情况选民的登记和资格认定,村民选举委员会要按照有关法律规定,广泛征求村民意见,必要时召开村民会议讨论决定。 所有有选举权和被选举权的村民名单在选举日的20日前(即4月15日前)张榜公示, 授受群众监督。村民对选民名单核对无误并无异议后,填发选民证。四是搞好候选人提名 (4月11日至4月30日 )。提名推荐候选人要采取填写提名表的形式,由村民直接提名确定村民委员会成员候选人,不得简单地用口头形式提名推荐, 或用组织提名代替村民提名,确保选民的直接提名权。在提名候选人时,要引导村民真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事,受到群众拥护的人提名为候选人。正式候选人的名额应多于应选名额。提名采取有选举权的村民一人一票提名的方式,由村选委会召开村民会议进行预选或以村民小组为单位设立投票站预选,按得票多少确定正式候选人。候选人中应当至少有一名妇女,没有产生妇女候选人的,以得票最多的妇女为候选人。正式候选人确定后,村民选举委员会必须在选举日的7日前,按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人, 任何组织和个人不得调整或者变更。村民选举委员会在投票选举前,应组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。五是依法按程序召开选举大会,组织选民投票选举(2015年5月1日至5月7日)。全镇选举日统一为2015年5月6日。召开选举大会, 组织选民投票是整个换届选举的关键工作。各村民委员会要在选举日将村民委员会印章交镇村民委员会换届选举工作领导小组封存保管。新一届村民委员会产生当日,镇村民委员会换届选举工作领导小组将印章交付新一届村民委员会。镇政府将在各村投票选举时派出指导组, 现场指导选举大会。村民选举委员会在选举日的5日前(即5月1日前)公布投票选举的具体时间和地点,办理委托投票手续,填写选票, 制作票箱, 确定和培训选举大会工作人员,布置投票会场,设立秘密划票间。选举时,由村民选举委员会组织召开选举大会,设立中心会场,在选举日不能参加投票选举的选民可以书面委托其他选民代为投票, 每一选民接受的委托不得超过3人, 投票时要检验委托书。每个投票站应当有3名以上监票人员。选举大会应当通过本次大会的选举规程。推选监、计票人员。 正式候选人及其配偶、直系亲属不得担任监、计票人员。选举采取秘密划票、无记名投票的方式进行。选举会场应当设立秘密划票处和代填处,要引导选民到秘密划票间划票, 自己不能填写选票的选民,可以委托其他选民或在代填处, 人不得违背委托人的意愿。投票时要组织选民有秩序的投票。投票结束后, 应在选民的监督下公开唱票、公开计票。要坚持“选举村民委员会,有选举权的村民过半数参加投票, 选举有效; 候选人获得参加投票的选民的过半数选票,始得当选”的“双过半”原则,积极动员、组织选民参加选举大会并亲自投票。村民选举委员会确认选举有效后,应当场公布选举结果,填写“选举结果

报告单”并以书面形式向全体村民公告。当选的村民委员会成员由镇人民政府颁发省民政厅统一印制的当选证书。选举结束后,由村民选举委员会将选举结果报告单分别报镇人民政府和县民政局备案。村民委员会换届选举工作结束后,应在15日内进行村民小组长和村民代表的推选, 修订村民自治章程、村规民约等各项规章制度,健全完善村民会议和村民代表会议制度。提倡村民委员会成员通过法定程序兼任所在村民小组的村民小组长, 村民代表按每5至15户推选一人 , 其中妇女代表不少于三分之一。村民委员会成员和村民小组长不得兼任村民代表。( 三 ) 总结验收阶段 ( 2015年5月7日至2015年5月20日) 。主要抓好以下四个方面的工作:一是对换届选举工作进行检查验收。选举工作基本结束后,镇上将采取自查与上级检查,普查与抽查相结合的办法,对换届选举工作进行全面检查验收,及时完成工作总结。二是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村,镇政府将落实领导和专人负责,制定解决方案, 选派得力干部帮助工作,力争在规定的时间内,全面完成换届选举工作, 并妥善处理有关案件,做好稳定工作。三是搞好新老班子交接。新一届村民委员会班子产生后,在镇政府的监督下, 在10日之内组织上届村民委员会班子及时向新班子移交工作和办公设施。四是制定本村经济社会发展规划。新一届村民委员会班子要在上届班子工作的基础上,结合本村实际,制定本届村民委员会班子的任期目标和本村经济社会发展规划,积极带领和引导农民群众为建设经济社会全面发展的新农村做出贡献。

六、村民监督委员会换届选举

村民监督委员会由主任、委员3至5人组成。村民委员会换届选举结束后,由村民选举委员会主持,及时进行村民监督委员会换届选举。换届选举前,要组织村民对村民监督委员会进行民主测评,工作不力、群众满意度差的不得连选连任。村民监督委员会成员候选人由村党组织征求各村民小组意见后提出,有选举权的村民10人以上或者村民代表3人以上联名也可以提出候选人,经村民会议或者村民代表会议表决,以得票多的当选。村民委员会成员、村民小组长及其近亲属不得担任村民监督委员会成员。村民监督委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

七、组织领导和有关要求

第九次村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重, 各村党支部要加强领导,落实责任,规范操作,精心组织, 确保换届选举工作顺利进行。

( 一 ) 建立工作机构 , 切实加强领导。一是镇上成立第九次村民委员会换届选举工作领导小组,全面负责组织实施好全镇的换届选举工作;二是建立领导分片、干部包村包抓制度,实行责任追究制度和重大情况通报制度。确保村民委员会换届选举工作顺利推进。

( 二 ) 加强教育培训, 正确引导群众。重点对镇上派驻各村的指导换届选举工作的干部和村民选举委员会成员进行培训, 使他们牢牢把握好村民委员会换届选举的各项要求,熟悉换届选举程序和方法步骤, 不断提高指导选举工作的能力和操作水平。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度,教育他们自觉采取合法、正当的方式,有序参与竞争。要通过广播、板报、标语等形式,宣传有关法律、法规和政策, 引导广大群众正确认识换届选举工作和自己的权利义务,坚持正确的舆论导向,保证选举工作顺利进行。

( 三 ) 加强指导监督,认真组织实施。各村指导组要加强对换届选举工作的指导督查。要依据相关法律法规,对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督。各工作指导组要及时指导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法,对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定 、有效选票认定以及回避制度等作出规定,并经村民会议或者村民代表会议审议通过。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”, 要加大指导力度,派得力干部驻村指导,发现问题及时解决。要推行村民委员会换届选举"全程签字"制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举严格按照法定程序和步骤进行。

( 四 )严格依法办事,查处违法行为。要严格按照法律法规和政策规定,依法组织开展换届选举工作。要认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知(组通字 (2010) 59号) 精神,严肃查处违规违法行为,依法依规对责任人进行严肃处理。要认真做好群众来信来访工作,及时查处工作中发现的和群众反映的选举违法违规行为。镇党委、政府具体负责对村民委员会换届选举中违法违纪问题的调查处理, 必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗教势力等破坏、妨碍选举的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的, 要坚决依法打击,绝不手软。

( 五 ) 落实保障措施,完成新老交接。换届选举结束后,各村党支部要认真组织好新老班子的交接工作,抓好新当选的村民委员会成员的教育培训。同时,要认真做好离职村干部的

村委换届工作计划篇6

一、基本情况

xx乡党委换届工作顺利完成,选举产生党代表x名,并于x月x日召开中国共产党xx乡第x次代表大会,以无记名投票方式选举产生了乡党委委员x名、xx乡出席中国共产党华坪县第x

次代表大会代表x名。同时,全乡x个村通过换届选举产生了第x届村党组织委员会,共选举产生村党支部委员x人,其中书记x人,女性x人,占x%;男性x人,占x%;高中及中专以上学历x人,占x%;年龄在x周岁以下x人,占x%。

二、工作开展情况

(一)深入摸底调查。通过召开座谈会、个别访谈等形式,全面掌握各村情况。一是对班子成员人选做到了心中有数。对每个村班子成员特别是党总支书记和村主任的去留情况和辖区内优秀人才做到了心中有数,准确掌握了下一届村班子成员初步人选的第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数,对此类人员进行密切关注,做好有关工作,使换届选举工作得以顺利开展。三是对大多数群众的意愿做到心中有数,乡干部、驻村扶贫工作队深入群众,在认真做好宣传引导工作的同时,充分听取群众的意见和建议,对群众公认的下一届村干部做到心中有数。

(二)强化组织领导。乡党委、政府坚持做到早动员、早部署,精心组织,提前谋划。分别于x月x日召开党政领导班子联席会议题研究部署乡、村两级换届选举工作,制定了《村“两委”及村务监督委员会换届选举实施方案》,及时成立了换届工作领导小组。将x个村划分为x个工作组,分别由乡x名副职领导任组长,市、县下派的驻村扶贫队员、乡属各部门职工和村干部为工作队员,形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制,为全乡换届工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

(三)加强宣传动员。及时召开换届选举工作专题会议,通过悬挂标语、发放文件资料、党建综合服务平台信息、手机短信等方式对乡党委和村“两委” 换届有关事宜进行了广泛宣传。并组织乡、村两级换届选举工作组进行集中学习培训x期,共计培训x余人,悬挂换届选举标语x幅。组织学习了《组织法》和修订后的《村委会选举办法》等法律法规,使参与换届的工作人员做到业务精通,指导有力,为换届选举工作做好准备。

(四)顺利完成村级党组织换届工作。x乡分别于x月x日组织召开选举大会进行了村级党组织换届工作。认真执行换届纪律的“九严禁”和“十不准”要求,严格换届纪律,加强对重点环节的监督力度,坚决杜绝拉票、贿选行为,保证换届风清气正,全乡党员干部签订x份《xx县党员带头遵守党的政治纪律组织纪律和政治规矩承诺书》。在选举结束后,认真做好换届选举工作所涉及资料的分类归档,做到痕迹资料齐全、档案整理规范,经得起历史的考验。同时,对换届选举后退下来的同志积极做好引导,认真落实好符合条件的离职离岗村干部待遇,打消其思想顾虑,引导他们继续支持新班子工作。

(五)扎实开展了党委换届工作。根据县委安排部署,乡党委严格按照换届选举工作程序和有关要求,认真开展各个环节工作。各个支部通过投票选举的方式,选举产生了出席乡第x次党代会代表,并于x月x日召开了乡第x次党代会,选举产生了新一届党委委员、纪委委员和出席中国共产党xx县第x次代表大会代表。

三、存在问题

(一)部分选民素质不高,换届意识不强。部分山区群众文化水平低,法制观念淡薄,选民素质不高,对换届选举意识不强,思想认识不到位, “大家投谁的票,我就投谁的票”选举随意性现象仍然存在。

(二)人员分散,换届选举工作任务重。外出人员多,户在人不在的情况比例较大,由于换届选举时间短、任务重,外出较远的村民不便及时回来参加选举,委托选票又受到有关规定的限制,增加了选举工作的难度。同时,由于地处偏远山区,群众居住分散,集中选举难以组织、分散投票存在风险,给选举工作带来困难。

(三)业务不熟悉影响了工作效率。个别乡、村干部对这次换届选举缺乏深入、细致的分析,对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够,办事情还局限于凭经验,导致个别村在选举工作中出现了因换届选举工作业务不熟悉而增加了工作量、影响 选举工作进程的现象。

(四)农村人才严重缺乏,影响选举质量。一是部分女性参选意识不强,妇女进村级班子的比例少;二是缺乏优秀的后备干部。部分村由于大量青壮年劳动力外出务工、经商,农村党员队伍老化的现象十分严重,后备干部较少。

四、下一步工作计划

(一)强化组织领导,确保换届选举责任落实到位。乡党委、政府加强对村级换届选举工作的管理和监督力度,规范换届选举工作。一是下派挂村工作组由工作经验丰富的同志下村指导工作,充分发挥好驻村扶贫工作队的作用,协助各村搞好村民委员会换届选举工作。二是加强对挂村工作人员和村民选举委员会成员的培训,确保选举工作人员能够依法依规依程序开展选举工作。三是对推荐候选人、正式投票选举等关键环节阶段进行精心组织,周密安排,做好预案,保证工作人员全身心投入换届选举工作中。

(二)强化宣传引导,确保换届选举工作宣传到位。加强普法宣传教育,引导选民正确履行自己在选举中的权力与义务。充分发挥村级党组织的政治优势,深入群众做好宣传发动和思想政治工作,引导选民把能力强、作风硬、经验丰富的同志选进村级班子,更要发挥好党员的先锋模范作用,形成选举中的正气和主流,防止和抵制各种违法行为。

(三)强化问题导向,确保换届选举工作顺利推进。继续高度重视重点村和难点村的问题,对可能影响选举的历史遗留问题,家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题,深入进行排查,全面分析原因,采取措施,对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题,及时研究和化解,力争把问题解决在萌芽状态。

(四)强化组织纪律,确保良好的换届选举工作环境。一是加强换届纪律的宣传,认真贯彻落实县委政府关于换届纪律的“九个严禁”和“十个不准”要求,确保换届工作有序合法进行。二是严格候选人任职条件,乡党委根据上报人选进行审查,防止违反规定人员成为正式候选人,确保村级选举的严肃性和公正性。三是换届选举结束后,乡党委政府将对“村官”进行培训,重点对农村政策法规,带民致富能力、财务运行基本常识等。

村委换届工作计划篇7

根据《村民委员会组织法》和《某省省村民委员会选举办法》的规定,按照省市的安排部署,我县第七届村委会换届选举从====年==月开始,经过县、乡(镇)、村三级严密安排部署和紧张工作,至====年==月底,历时两个多月,已基本结束。一、基本情况

全县辖==个乡镇、===个村委会,总人口==万,其中农业人口为==万。全县===人以下的村有===个,===——====人的村有==个,====——====人的村有==个,====——====人村有==个,====人以上村有==个。全县农村有选举权的村民==.=万人,参加正式投票选举的有==.=万人,参选率==。在这次换届选举中,全县有===个村依据法律程序,照章办事,经过宣传发动、选举操作、完善配套、建章立制、检查验收五个阶段,圆满地完成了换届选举任务。换届率为==.=。全县选出村委会主任、副主任和委员共====人,分别为:主任===人,副主任===人,委员===人。连选连任的==人,占村委会主任的==.=;村党支部书记兼村委会主任的===人,占应换届村委会总数的==.=。占已换届村委会总数的==.=。

二、主要做法

第七届村委会换届选举工作开始以来,我县把作为这项工作作为一项重要的政治任务来抓,坚持硬任务下达,依法软着落完成;坚持在“高”字上定目标,在“严”字上下功夫,在“优”字上做文章;工作中重点坚持了“五到位、五不能”:

一是坚持认识到位,在思想上不能有半点麻痹。这次换届选举是党提出加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会战略任务之后举行的首次大规模群众性民主实践活动,做好第七届村委会换届选举工作是构建和谐农村的基础性工作,是党的执政能力建设的重要方面,是强化农村基层组织的客观需要。为此,县里把这项工作列为第四季度最重要工作,摆上重要议事日程。县里=次采取以会代训的方式对乡镇选举工作骨干进行了集中培训;先后=次召开了村委会换届选举促进会;全县==个乡镇分别采取办班的方式对====名乡干部和选举骨干开展了学法和普法活动,各村培训村民代表达====多人。为了做到了家喻户晓,人人皆知,县里出简报==期,电视台播发村委会换届选举宣传专栏==期,《应县信息》举办换届选举宣传专 =期,各乡镇先后印发宣传资料====份、出板报====期,张贴标语====条、出动宣传车==台次,直接受教育群众达==万人。各级干部提高了认识,端正了态度,增强了依法办事的自觉性,广大村民提高了参与意识,使换届选举深入扎实地开展。

二是坚持领导到位,在工作上不能有半点松懈。==月==号市第七届村委会换届选举工作动员会召开后,我县迅速成立了由县委书记任组长的第七届村委会换届选举工作领导组,出台了《应县第七届村委会换届选举实施方案》,召开了动员大会。各乡(镇)、村相应成立了以乡(镇)党委书记和村支部书记为第一负责人的村委会换届选举工作机构。县四套班子领导分=个片包==个乡(镇),指导所包乡(镇)的换届选举工作;乡(镇)领导分组包村指导各村的换届选举工作,各乡镇还逐村下派包村干部具体指导所包村的换届选举工作,全县===名包村干部都做到了分工明确,责任到人。各村基本上都召开了三个会议,即:村委会换届选举动员会、选举骨干发动会、村民代表会。全县形成了层层有人管、步步有人抓的工作网络。同时县里还明确规定,在年底对各乡镇目标责任制完成情况进行考核时,要把村委会换届选举工作任务完成情况作为一项重要内容,加大分值,实行一票否决,凡完不成村委会换届选举任务的乡(镇),一律不得评为先进单位。县村委会换届选举领导组办公室还实行了情况通报制度,定期通报和反映各乡镇选举工作进展情况。

三是坚持规范到位,在程序上不能有半点疏漏。按照《某省省村民委员会选举办法》的规定,各乡村都制定了详细的实施方案和工作流程。明确了坚持的程序,如选民登记程序、推选候选人程序、选举程序;明确了重点把握的环节,如村民参选环节、竞选环节、案件查处环节;确定了选举方式。做到了法定的程序一个也不能变,规定的步骤一步也不能少。如金城镇采取“两推选、六确定、一通过、一投票”来规范工作程序,试行“减职不减责”的办法实现“一肩挑”和“双交叉”;南河种镇采用“坚持两个目标”、“把握四个原则”“摸清两个底数”“突出四项措施”的办法,全面做好换届选举工作和推行“一肩挑”;各乡村普遍采取先易后难,以点带面的办法推进换届选举,全县==个重点村、难点村、易引发矛盾的村还另外制定了切实可行的选举工作方案,实行重点帮助和指导,及时化解矛盾,对可能出现的问题还制定了应急措施,使整个换届选举工作有秩序、有计划、有步骤地顺利进行。在这次换届选举中,各乡村普遍严格按照法律程序,围绕选举的重要环节,严把“五关”:一是严把选举委员会产生关。坚持依法由村民会议或村民小组推选产生,使选举委员会具有广泛代表性,尽力防止选委会被家族势 力或宗教势力把持;二是把好选举办法制定关。各乡村在制定选举的具体办法不搞一刀切,比如下社镇实行的“一次直选”法来节省选举成本、减少选举组织工作量,在村委会成员产生上采取自荐职位、竞选演讲的办法,效果很好。三是严把选民登记关。各村在选民登记这一环节上,都非常认真,截止确定的选举日,对在龄的选民逐人登记,张榜公布,不错登、不漏登,及时发放选民证;四是严把候选人产生关。产生候选人,全县普遍采用村民直接投票提名的办法,并制定了候选人资格条件,积极引导,教育群众正确行使民利,选好自己的领头人。如大临河乡制定了“三不”,即:违纪违法的不选、庸庸碌碌的不选、势大气粗,不讲民主的不选。五是严把选举投票关。重点抓了三点:一抓以证换票,即用选民证换票,保证一人一票,选票发放不乱;二抓秘密划票,各个选举会场设立秘密划票间,保证选民不受外界干扰自主填写选票;三抓当场唱票、计票,当场宣布当选结果。

四是坚持责任到位,在追究上不能有半点迁就。在换届选举工作中,全县普遍实行了“五个第一责任制”的工作机制,即乡镇党委书记为“第一责任人”,下乡工作组组长为“第一指导人”,农村支部书记为“第一执行人”,村民代表为“第一监督人”,村民群众为“第一参与人”。哪一级出现因操作不规范、程序不合法,造成选举无效、群众*等问题,视情节轻重追究哪一级主要领导的责任,而且要一级追一级,决不迁就。是党员的由纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,给予相应的纪律处分;属于国家工职人员的,由主管机关依据《国家公务员暂行条倒》有关规定,给予相应的行政处分。凡在选举过程中,以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,当选资格无效,并依法追究有关人员的责任。对故意破坏选举会场秩序的,由公安机关依照有关法规处理;构成犯罪的,由>,!<<a class="insidelink" href="/html/jiguandanwei_tag/sifa/" target="_blank" title="司法">司法机关依法追究刑事责任。

五是坚持目标到位,在质量上不能有半点降低。在这次村委会换届选举中,我县坚持目标到位,在==月底全县已完成了选举任务的==,==月底基本完成了换届选举工作任务;在质量上始终坚持有利于稳定、有利于发展、让广大人民群众满意这一原则,在好人之中选能人,能人之中选好人。这届村委会成员比上届成员平均下降了=.=岁,党员占村委会成员的==,初高中以上文化程度的占==,这一届村委会班子结构基本合理,特别是村委会成员中充实了一批懂经济、会管理、办事公道、有开拓进取精神,能带领群众致富奔小康的能人,形成了一个能团结带领群众发展经济、维持秩序、治理环境、建设和谐家园的领导集体。

三、主要成效

全县第七届村委会换届选举工作,概括起来主要成效有以下几点:

=、改善了农村干部结构,加强了村委会组织建设。一是农村干部年轻化、知识化,富有朝气,充满活力。从这次选举结果来看,村委会干部的文化层次比上届明显提高,年龄比上届明显下降。二是村委会干部中能干的人多了。这次选举出来的村委会干部,多数见识宽广,思维活跃,在发展经济方面有点子,发家致富方面有办法。三是经过选举,村干部有了绝大多数群众的信任基础,办事有人跟,腰杆硬了。经过选举确实改善了干部结构,加强了村委会建设。

=、进一步提高了广大干部群众的民主法制意识。一是群众对民主选举政策和村委会组织法衷心拥护,积极参选。二是群众对法律、法规学得细,对选举程序抠得严。在这次选举中,只要程序有点同法律规定不一致,群众就要向有关人员或到民政部门问个明白。三是一些村干部法制观念淡薄的现象有了明显的转变。特别是多数乡镇干部通过村委会换届选举,受到了一次真切生动的法制教育。许多亲历选举的基层干部深有感触,都充分认识到依法则安,违法则乱,“治民”的作风要彻底改变,“民治”的思想要切实加强。

=、基本形成了上下齐心促发展的良好局面。一是一批“老大难”村面貌开始发生变化,如下马峪乡下马峪村原来是全县有名的*村,经过选举,村民的情绪好了,心气顺了,自己选的干部自己信任,该村开始由乱到治,由治到进;二是民主选举极大地调动了群众的积极性。群众对选出的干部抱有很高的期望,觉得在新当选干部带领下,能干出样子,实现自己致富的愿望。因而他们共同致富的热情高、干劲足。三是干部的事业心和责任感增强。一方面他们得到了群众的信任,深感责任重大,使命神圣;另一方面,选举中他们在群众面前有公开承诺,这对他们既是压力,又是动力,使他们的事业心和责任感大大增强。

=、为全县农村经济发展奠定了坚实基础。经过换届选举,比较普遍地选出了各级党委政府满意,广大群众拥护支持的村委会班子,使以党支部为核心的村级组织整体建设得到了加强,凝聚力、号召力大大提高。换届选举基本结束后,大部分村党支部、村委会普遍发动群众修订、完善村级各项规章制度和经济社会发展规划,带领群众搞好农村各项工作。许多村争相建学校、调结构、引项目,加强基础设施建设,改变村容村貌,办了许多群众多年期盼的好事、实事。

四、存在的问题和下步工作打算

通过村委会换届选举,进一步强化了广大干部群众的民主意识和法制观念,使村民自治工作步入了民主化、制度化、规范化的轨道,为我县的村民自治、基层民主建设奠定了坚实基础。但是,在工作中仍存在一些不足,主要表现在宣传力度不大,争对性不强,部分基层干部思想认识还不足,选举操作还有待进一步规范等,对于这些问题,我们一定要总结经验,汲取教训,扬长避短,力争于下一届村委会换届选举中加以改进。

下步工作打算

(一)抓好村委会班子建设

俗话说:群众富不富,全看村干部。村民能否致富奔小康,村干部起着至关重要的作用。下步县里计划分批搞好村委会干部轮训,增强其政治素质、法制观念、科学头脑、经济理论、更好地带领群众奔小康。

(二)抓好制度建设,推动村民自治工作深入开展

村委换届工作计划篇8

今天,我们召开梁村乡村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举动员会议,刚才人大主席**,党委副书记***分别宣读了《关于全乡村级党组织领导班子换届选举工作的安排意见》和《关于全乡第七次村民委员会换届选举工欢迎登录访问公文有约作的安排意见》,希望大家认真贯彻落实,下面我就做好村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分认识做好村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的重要意义

在基层依法开展**选举,实行村民自治,是发展基层社会主义**政治的基础性工作,是加强党在基层执政能力建设的重要内容。认真做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举是健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制的重要内容,是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求,是贯彻落实党的*精神的具体体现。搞好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举,有利于加强党的领导,有利于增强广大基层干部和群众的**法制意识;有利于密切党同人民群众的联系;有利于把村民公认的,能真心实意为群众服务的人选进党支部和村委会班子;有利于保护人民群众的**权利和切身利益。实践证明,选好配强党支部和村委会班子,有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。有利于充分调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性,有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。各村党支部要按照党的*的要求,站在全局的高度,充分认识做好村级党组织领导班子和村民委员会换届选举工作的重要意义,进一步提高思想认识,以提高素质、改善机构、激发活力、推动工作为目标,坚持党的领导,充分发扬**,严格依法办事,不断改革创新,切实保证按照广大党员和农民群众意愿,选举产生新一届村级党组织和村民委员会领导班子。

二、严格组织和法律程序,推动村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作依法有序进行

一是注意几个关键要求。各村原则上先进行村党组织领导班子换届,然后再进行第七次村民委员会换届选举。村级党组织领导班子截止今年6月底,凡任期满三年或三年以上的必须按时完成换届选举任务;任期不满三年但已满两年的,可向乡党委提出申请,经批准后提前到本次一并换届。村级党组织领导班子换届选举全面实行"两推一选",即由党员、群众推荐村党组织委员候选人,报乡党委研究审查后,确定正式委员候选人,然后先召开党员大会选举产生党组织委员,再由党组织委员选举产生党组织书记。对村风正、村情稳的村也可实行"两推直选",即由乡党委根据党员推荐和群众推荐结果,确定村党组织领导班子成员候选人,交村党员大会直接选举产生村级党组织书记和委员。

村民委员会换届选举中首先成立村民选举委员会,村民选举委员会由村民会议或者村民小组会议推选产生。村民委员会换届选举中,村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,即失去其村民选举委员会中的任职资格,村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。按照省上的规定,凡离村外出二年以上者,可以不计算为本村的选民。在提名确定候选人时,必须坚持做到由村民直接提名确定,不能以组织提名代替村民提名。

二是注意几个关键比列。今年全区积极推行村党组织书记、村委会主任"一肩挑"和村"两委"成员交叉任职,力争通过换届,全乡"一肩挑"比例和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高15%和10%以上。力争新一届村级党组织班子中有1名妇女干部。力争通过换届使全乡村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到60%和50%以上。

村级党组织领导班子"两推一选"中,村民大会或村民代表会议,对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票,参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。在选举阶段,进行选举时,有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四,会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选。

村民委员会换届选举中,要坚持"两个过半"的原则,即"选举村民委员会,有选举权的村民过半数参加投票,选举有效;候选人获得参加投票的选民的过半数的选票,始得当选"

三是注意几个关键环节。村级党组织领导班子换届选举中,党员推荐阶段要召开党员大会,采取无记名投票方式,推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。群众推荐阶段,召开村民大会或村民代表会议对乡党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票,最后由乡党委在推荐票过半数的人选中,按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额,研究确定考察对象进行考察。党内选举阶段村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会,差额选举产生新一届村党组织委员,然后召开村党组织委员会,选举产生村级党组织书记对第六次村委会选举后,在届中经过罢免重新选举产生的村委会不足一年的,是否进行换届选举,由乡党委、政府根据该村实际和大多数村民意愿决定。不再进行换届的,与第七届村民委员会视为同一届次。选民登记时选民在户口所在地的村进行资格确认、审核、登记,不能错登、重登、漏登。提出候选人时所提名的候选人人数多于规定差额数时,要进行预选,按得票多少确定正式候选人。选举前,各村要制定投计票办法、公布投票时间和地点,办理委托投票手续、印刷选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员,准备好投票用品,布置投票会场,设立秘密划票间。

四是注意几个关键时间。村民委员会换届选举有几个法定的时间。应在选举日的前20天(10月19日)张榜公布有选举权和被选举权的村民名单。正式候选人确定后,村民选举委员会应当在选举日的前5天(11月3日)按得票多少的顺序张榜公布。村民选举委员会应当在选举日的前5天公布投票选举的具体时间和地点。20*年11月8日为宝塔区第七次村委会换届选举法定选举日。

三、统筹谋划,合理安排,将换届选举工作与当前工作有机结合起来

村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织,是一个有机的统一体。因此,各党支部要在换届选举中统筹谋划,合理安排。特别要将换届选举与当前工作紧密结合起来。一是抓好下半年的产业发展规划,确定发展果树、棚栽的具体地块,搞好宣传动员。二是抓好果树的夏季管理,抓好病虫的防治、拉枝、修剪等管理措施。三是抓好封山禁牧工作,珍惜来之不易的成果,坚决防止反弹。坚决防止出现换届选举中工作无人问津的现象。

四、加强组织领导,确保村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作圆满完成

一是要加强组织领导。各村要成立由党支部书记、村委会主任及相关人员组成的领导小组,将村级党组织领导班子和第七次村委会换届选举工作纳入重要议事日程,精心组织,周密安排,明确分工,夯实责任,制定出具体的选举工作方案。

二是做好换届前的准备工作。选举前,要精心做好宣传教育、骨干培训、村级财务清理审计、合并村组准备工作。要重点做好村级财务清理审计工作,排查和掌握老大难村的热点和难点问题,加大村务公开工作力度(按区上规定的10月1-5日为第三季度村务公开日),积极化解换届选举工作中的矛盾。

三是要充分发挥基层党组织的领导核心作用。选举前做好宣传动员工作;选举中把握正确的方向,发挥党员的先锋模范作用,引导和保障广大村民依法行使**权利,自觉抵制各种违法行为;选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村委会选举中的合法权益,使女性在村民委员会中占有适当名额.

四是要依法查处选举中的违法行为。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重分别给予查处;情节较轻的进行批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。

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