村委再就业工作计划范文

村委再就业工作计划篇1

二00六年度工总结

**党委、政府：

民政计生办在镇党委、政府的领导下，在镇人大的监督下，市业务主管部门的指导下，认真贯彻民政计生法律法规，根据本部门的目标任务计划开展工作，现就一年来的民政计生工作情况总结如下：

民政工作

一、城市居民最低生活保障工作

2006年，城市居民低保工作进一步全面贯彻落实《绵阳市城市居民最低生活保障实施细则》，重点做了以下工作：

落实城镇居民最低生活保障政策，坚持应保尽保和动态管理原则，财务清楚。我镇享受城市低保110户185人162660元，对全镇的低保户建立了城市居民最低生活保障数据库并每月上传数据，实现了信息化管理。

二、农村居民最低生活保障工作

2006年已有82人享受农村居民最低生活保障金。目前已经完成对全镇年人均收入1000元以下的人员进行了摸底调查，力争在2007年对全镇困难户做到应保尽保。

三、救灾救济工作

市局已批准我镇五保对象72人享受五保待遇，其中58人散居，共解决救济款2万余元，因灾倒房新建争取12000元；做好对贫困户入户调查核实工作。及时报灾，争取上级资金支持。

四、基层政权建设工作

1、完善社区的各项规章制度，加强政务公开、财务公开，指导社区工作走上民主选举、民主决策、民主管理、民主监督轨道。

2、认真贯彻《村民委员会组织法》，完善了各级村民议事制度。强化村委会及其成员的民主意识、法纪意识和服务意识。

五、优抚工作

1、落实发放优抚对象的定抚、定救资金。我镇享受优待金49人，发放优抚金74054元。

2、落实好现役军人家属优待金政策。

3、利用节日，开展了拥军优属活动。

六、社会行政事务管理工作

1、殡葬工作。全年死亡96人，火化率100%。及时处理特困户家庭死亡的火化费减免。

2、婚姻登记工作。加强《婚姻登记条例》宣传，认真贯彻《婚姻法》，婚姻登记合格率100%。今年，结婚92对，离婚23对。

3、老龄工作。一是加大了《老年法》和有关老龄工作方针政策的宣传力度；二是办理了老年优待证。

4、残疾人工作。2006年对全镇残疾人进行了调查统计，为进一步做好残疾人工作做好了基础工作，协助办证、换证及康复就业等工作。

劳动保障工作

1、对城镇集体企业下岗失业人员基本情况进行了摸底调查，我镇共有城镇集体企业下岗失业人员69人。

2、建立了下岗失业人员再就业花名册，我镇实现再就业184人，其中在启明星硅业公司实现再就业的98人，氯碱华工有限公司再就业的73人，从事个体及公益性岗位的13人。

3、完成失地农民基本情况调查，我镇实地农民农转非共82人，并按市劳动保障局相关文件精神给已农转非的劳动年龄、有劳动能力的61名失地农民办理《失业证》和《再就业优惠证》。

4、对全镇的下岗失业40、50人员进行了养老保险补贴申请。

5、完成日常性的统计工作。

计生工作

一、各项目标完成情况

2006年，全镇出生人口106人，其中一孩92人，符合政策生育92人，二孩14人，其中：政策生育12人，政策外生育2人，政策生育率达98.1%，死亡96人，人口自然增长率为0.65‰；女性初婚66人，无19岁以下年龄办证；本期施行各种计划生育手术合计250例，其中避孕手术157例，放置宫内节育器146例，皮下埋植11例；取出宫内节育器82例；补救11例；期初人口15465人，期末人口15501人；已婚育龄妇女3427人，其中：无孩妇女213人，一孩妇女2942人，二孩妇女270人，多孩妇女2人；期末已落实各种避孕方法人数合计2953人，其中男性绝育153人，女性绝育34人，安环2297人，皮下埋植32人，用避孕药110人，用311人，不愿用避孕措施16人，综合节育率达92%。一孩安环率达78%，二孩以上结扎率69%，出生人流比在10.4%，比下达的25.0%将近低14.6%；三查一治年3次，合计应参加人数5153人，已参加人数3922人，普查率达99%；转移支付30100元，目前全部已报帐，接待生活费6530元，三查经费及过去历欠11000元，宣传和办公打字6552元，会议下村6018元。

二、完善计生目标管理责任

年初，政府把计生目标分解到各村并签定了责任书，纳入经济综合目标一起考核，驻村干部继续执行原来制订的责任制，并把业务、中心与机关干部驻村的奖惩挂钩，计生站的管理按业务目标和制订的各种制度实行规范管理，全年无医疗手术事故。

三、加大宣传教育力度

充分利用各种会议、各种宣传工具，对计生法律法规的宣传，举办了新婚期、孕产期、青春期等五期教育培训，开展街头咨询服务4次，发放自制宣传品，优生、优育、避孕节育、优质服务、婚育新风进万家、关爱女还、独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助活动资料8次、70000份以上。巩固生育文化阵地建设31处，其中：场镇社区生育文化园2处，生育文化大家10处，协会中心户10户，计生村级阵地建设9处；服务室9处，村务、政务公开10处，瓷砖画10幅，固定永久宣传标语15幅。每周星期一和星期五在电视上宣传计生政策、法律和法规。

四、狠抓计生村民自治和优质服务工作全面展开

“乡镇服务，市指导，村主为，社常抓，户落实”的计划生育工作运行机制，完善村民自治章程和村规民约，补签村民自治协议117户，建立以政策推动为核心的计划生育利益导向机制，建立以综合治理为核心的计划生育保障机制。我镇已有62户计划生育父母享受满60周岁享受养老奖励扶助金，其中二女户21户，每年600元，直到寿终为止，每年国家要支付37200元，为龙凤1773户农村或城市低保户独生子女申报了独生子女奖金年60元，兑现了102480元。建立以优质服务为核心的计划生育服务机制，计生五大手术免费，安环、人流、男女结扎，要向群众减免1.0735万元的费用，九上门服务从制度化正在走向规范化。争取市局专项补助10000元，减少计生站债务10000元（购房和创国优）。

五、改进和加强村级计生干部队伍建设

全面推行村计生委主任竞聘上岗，使我镇9个行政村、1个社区的计生干部年轻化、知识化，加强了村计生干部队伍建设，加强业务学习，提高业务能力。

六、计生三结合工作和其他工作

我镇在**村建立了三结合帮扶基地1处，新增帮扶户15户，联系户15户，帮带户20户，为新增户送去了肥料100斤，确定了帮扶项目。特别是**市**局在**村帮扶的计生三结合户成效显著，他们不但为帮扶户送去了钱每户300元，肥料200元，购买了鸡鸭55只/户，同时还为云龙村整修了沟渠700米，土渠整修为石渠投资3万余元，还给群众送去了技术科技。给帮扶户在技术上指导培训，资金和物质上给予了倾斜政策、货款优先，使计划生育户先富裕起来，达到少生快富的目的，促进了计划生育和稳定了低生育水平。

坚持三为主，每月召开计生例会，收集计生问题，解决计生问题，做到常抓不懈，做好驻村工作、中心工作、党委政府、计生局、民政局等交办的其他工作，计生工作取得了以上的成绩，并全面完成市上下达的目标任务，荣获市政府计生目标一等奖和业务目标一等奖，但还存在以下不足之处：

1、流动人口管理难，齐抓共管更难，地区之间的配合协调管理更难，需加强探索和完善总结。

2、村民自治“二包一挂”要逗硬，经费不足，往往难兑现，影响村民自治，可能导致计生工作质量水平的下滑。

3、以人为本，优质服务很好，依法行政，执法力度不到位，违法生育处理难，社会抚养费征收更难。

4、村级计生委主任年轻化了，但工作能力、主动性、积极性不够，需加强培养、提高素质。

**镇民政计生办

村委再就业工作计划篇2

今天根据年度工作安排，受委领导委托，我们一行8人今天来村里，就今年的"双胞双促"工作与村班子做一次探讨交流。结合实际，我主要谈三点意见：

一是基层组织建设

今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，XX村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力；村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作已经结束，产生了新的支部班子；村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点：

1、党支部建设。一是要形成合力。新支部已经选举组建，支部一班人要借这次选举之机，把握好时机。你们在这次选举中当选，体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任，你们一班人要把这次当选看作是工作的动力，要尽快形成合力，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。常言道：火车跑得快不快，全靠车头带。所以，你们要清醒认识到自己肩上担子的份量，一班人要尽快形成合力，心往一处想，劲往一处使，统筹谋划好村上的工作。二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用，这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。今年，省上已经出台了具有新亮点的几项新政策，即扶贫项目资金管理实行"四到县"（明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县）；扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难；社会扶贫将建立省级信息服务平台；完善"两大机制"确保脱贫不返贫（完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制）；开展省级试点项目提高精准扶贫效率（省级试点项目：旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫），这些新的政策亮点，支部一班人要吃透、学会、用精。三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点，因地适宜的谋划好发展思路，做好产业规划，切实整治村容村貌，加强引领指导，充分调动广大村民参与"双包双促"活动的积极性，真正做到"领导苦抓、干部苦帮、群众苦干" 达到"见真情、见真功、见真效"的目的。

2、村委会建设。要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村委会班子，要把真正能干事、会干事、干成事，村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。二要做好配合。支部是旗帜，村委是旗手，支部制定好了村子发展蓝图，就要村委一班人带领广大村民来实现，所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村监委会的配合，要做好和村民的配合，还要做好和各级组织、政府的配合，只有这样才能把村域规划实施好，把村民的想法落实好，把村子建设好。三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想，再好的规划不去好好实施就是空谈。所以，要使村域经济大发展，村民生活质量大提升，村民幸福指数大增强，必须狠抓各项规划措施的落实。要把各项规划实施好，要把各项计划抓好，要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标，是各项计划落地生根产卵，是各项工作产生实实在在的效益，要让村民真正感到受益，要让大家生活真正得到改善，要让村容村貌得到彻底改善。

3、监委会建设。监委会是村班子一级组织，新时期要不断加强其建设。一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作，更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产，要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好，要监督村委会把各项措施执行好，要督促全体村民自力更生，充分发挥自主能动性，把想发展变为要发展；把能作为别为要作为。这样村域经济建设才能搞上去，村民才能从真正意义上脱贫。二是要履行好"双重责任".现在各级都在讲落实"双重责任"问题，具体到村监委会该怎么做？我认为作为监委会成员，首先要履行好各种监督责任，真正使各级的惠民好政策落到实处；其次，要把各级的各项工作督促落到实处，不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管，监委会就要督促各级把安排的落到实处，要调动广大村民使讲到的落地生根，要让各级把说到的变成实实在在的行动；最后，作为监委会成员还要模范做好优秀村民，要给广大村民起到引领示范作用，要敢于讲：大家向我学。不仅要做好村干部，更要做好好村民。

二是项目建设

今年根据安排，结合村域社会经济发展实际，拟做好一下工作：

一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划，扎实做好今年的计划安排，科学合理筹划好今年工作，保证三年规划如期实施到位。

二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开，村上要协调做好各项保障，要监督各方抓好施工质量，确保工程质量经得起检验，同时要注意施工安全，确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力支持，帮助把好工程质量关，协调好各种关系，使这条道路真正起到改善村民生活，促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好"剪枝"和"春防"作业。到时候希望村上组织好，真正使现有成林核桃园发挥效益，增加村民收益。四是新建油牡丹园建设。这项工作，村上在县上和镇上相关部门的帮助下，已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。但是由于我们这里的气候不适宜春季栽种，加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低，不太适宜现在栽种，要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接，适时跟进，及时了解进展，把握情况，等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物，比如种些蔬菜等。

三是社会事业。一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动，真正使农村留守人员感到温暖，使外出务工人员感到放心。今天，在市二院王院长的大力支持下，我们组织进行第一次义诊活动，后期可能的话，我们想方设法再协调，争取再搞几次。二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达，下一步希望县上、镇上抓紧组织实施，村上要积极做好配合，争取在今年10月底前投入使用。三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。

四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用，真正使其成为促进村域经济发展的航母，村民致富脱贫的载体。一是要进一步完善相关机制。通过近一年的运作，村上要不断完善相关机制，加强管理，拓宽思路，要把合作社做大做强。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要带领广大村民共同致富脱贫，村上要积极宣传鼓动，鼓励村民自愿加入，不断壮大合作社产业平台，充分给予大家自主发展机遇，促进村名经济发展，增加村民收入。三要不断扩大产业。要把合作社当做加工厂，要使现在的初放式加工变成精细化生产，要不断扩大生产，延伸产业链，把合作社做强做大。

三是近期必须开展的工作

村委再就业工作计划篇3

一、坚持以育为纲抓培训，确保“一村一名大学生计划”学员学到真本领

一是高度重视抓部署。20__年省、市“一村一名大学生计划”启动后，县委、县政府多次召开会议专题研究，周密部署“一村一名大学生计划”实施工作，把这项工作纳入我县村级后备干部“素质培训工程”。县委常委会专题研究了“一村一名大学生计划”学费、毕业后作用发挥等相关政策、措施。20__年，以县委文件下发了《关于进一步推进“一村一名大学生计划”的实施方案》（溪发[20__]9号），把实施“一村一名大学生计划”作为一项重要内容，纳入农村实用人才队伍建设和人才整体开展规划之中。

二是明确责任抓落实。针对农村“培养大学生难”的实际，县委成立了由县委副书记任组长，农业、人事、财政、教育、科技、扶贫等相关部门负责人为成员的“一村一名大学生计划”工作领导小组，切实加强对“一村一名大学生计划”的组织领导，明确“一村一名大学生计划”脱产班由县委组织部、农业局等单位直接跟踪管理，远程教育班由电大办学点具体承办。同时，各乡镇党委和村党组织积极配合，教育局、农业局具体负责，共同抓好“一村一名大学生计划”的组织实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是加大投入抓保障。按照省市有关要求，结合竹溪实际，县财政每年将“一村一名大学生计划”培养经费足额列入财政预算，及时予以协调划拨。为鼓励农村党员干部积极参加学习，县委明确规定学员住宿费由乡镇政府承担，并要求有条件的乡镇党委根据实际情况，灵活制定补助标准，适当解决学员教材费、学具费、生活费、交通费。对脱产学员，每学期报销两趟差旅费，每月补助100元生活费；对远程教育班学员，按集中授课情况每天补助20元生活费，对现任村“两委”班子成员和村纪检组长参加脱产班培训的，学习期间的工资由所在村按80%的比例发放。

四是注重实效抓培训。做好“一村一名大学生计划”学员培训工作，招好生源是基础，掌握技能是关键。在招生工作上，县委把实施“一村一名大学生计划”招生任务定到村，在摸清每个村基本情况的基础上，通过下发《竹溪县“一村一名大学生计划”培养任务分解表》，分年度逐村下达了招生计划，并提出了每村“只能超额，杜绝缺员”的刚性招生任务，有效保障了学员招得进、不缺员、少流失。在资源配置上，县委、县政府大力支持竹溪县职业技术学校迁建，督促学校加强现代化教学网络硬件建设，开通了中央电大“一村一名大学生计划”远程教育平台、湖北电大远程教育平台、十堰电大远程教育平台，进一步丰富了教育教学资源。在课程设置上，除了开设实用公文写作、微机操作等内容外，还紧贴农村实际，加强与农林、畜牧、科技等部门的联系与合作，因地制宜，因村制宜，坚持“一村一品，村村有产业”的要求，有针对性选择课题开展教学活动，[！]深受广大学员欢迎。除集中面授辅导外，还不定期开展送教下乡活动 ，选择教学条件较好的乡镇设置授课站点，选派教员深入基层、蹲点授课；把部分教学内容录制成光盘，分发给学员观看学习，确保每名学员都掌握了1-2门农村致富实用技术，真正学到回乡就业创业的真本领。09级学员方登正利用在襄阳职业技术学院学到的生物工程专业知识，回乡大力发展“波尔山羊”养殖，年出栏山羊60头，仅此一项创收4万余元。

二、突出以用为本重激励，引导“一村一名大学生计划”学员毕业能就业

一是在政治上关心培养。针对农村党员队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、作用弱化等问题，县委决定把“一村一名大学生计划”学员优先作为农村先进分子吸收入党，让大学生农村实用人才在政治上率先“香”起来。4年来，全县先后有230多名“一村一名大学生计划”学员向党组织递交了入党申请书，有140多人通过培养加入了党组织，有138名返乡学员通过换届担任了村“两委”成员，有42人走上了村书记、村主任、村文书或村纪检组长岗位。

二是在技能上培训提高。着眼于农村长远发展和人才队伍建设，县委把“一村一名大学生计划”学员列入农村实用人才库，按照“有知识、懂技术、留得住、用得上”总要求，围绕发展农村经济，突出种植、养殖、加工和运输等产业，依托干部学习“超市”、龙王垭茶场(集团)和水坪镇前进茶场三个农村实用技术示范培训基地，推行“进门是课堂、出门是基地”的培训模式，先后对280多名返乡学员进行就业创业再培训，并针对学员所提问题，对症下药、提出解决办法，切实提高了“一村一名大学生计划”返乡学员的实用技能，使返乡学员真正在本领上“强”起来。县河镇六河村原村委会主任柯昌松，在完成“一村一名大学生计划”脱产培训后，回到老家大力发展茶叶产业，所创“富尔”牌茶叶俏销山东、浙江等地，年产值达400多万元，个人先后荣获“全国农村青年创业致富带头人”、“十堰市农民党员‘双带’标兵”、“竹溪县十大杰出青年”等称号和湖北省第四届“十大杰出青年农民”称号。

三是在选任上予以倾斜。20__年，20__年，在第七、八届村“两委”换届工作中，县委、政府积极探索实施“能人治村”战略，注重从农村党员致富能手、经济合作组织和产业协会负责人、“一村一名大学生”返乡学员、外出务工经商党员当中,择优选拔“一好双强”型实用人才党员进入村“两委”班子。20__年，县河镇大路沟村“一村一名大学生计划”学员肖永林，在村“两委”换届中高票当选村党支部书记。上任伊始，他便带领群众兴修8公里的通村水泥路，引进了3个兴村富民的建设项目。

四是在创业上实施帮扶。为了助推“一村一名大学生计划”学员就业创业，县委提出用3年时间，分期分批对申报项目的150名“一村一名大学生”学员给予创业帮扶，规定县直各职能部门结合项目实施需要，主动协调村组集体闲置土地、山林、水面等资源，流转给项目学员创业对象。组织部、发改、财政、人社、团县委等部门负责整合“阳光工程”、“雨露计划”、“劳动力转移培训”、“扬帆计划”、“党员创业项目”等相关经费，及时为每个申报批复的项目划拨1-4万元的帮扶资金。农业、畜牧、科技等单位针对“一村一名大学生计划”学员申报的项目，组织专门技术人员实行“一对一”技术指导，提供最新市场信息，引导产业项目规避市场风险。20__年以来，全县共整合各类项目资金400余万元，支持“一村一名大学生计划”学员启动了创业致富项目。07级学员赵昌明，带头承包茶园300亩，年收入10万余元。在他的带动下，全村茶园面积已发展到20__亩，户均茶叶收入过千元。08级学员谭顺勇，看好绿色食品市场前景，创办了竹溪县桃花源绿色食品有限公司，专门经营核桃、竹笋、野生蜂蜜等高山绿色食品，仅20__年实现创收30万元。

三、注重营造氛围抓宣传，确保“一村一名大学生计划”学员创业有后劲

一是注重加大宣传，营造全民创业氛围。推进“一村一名大学生计划”学员创业，顺应了当前“人人都是创业者”的全民创业时代潮流。近年来，县委通过各种形式，向干部、群众宣讲全民创业的意义，鼓动群众自主创业，激发群众创业热情，取得了一定的成效。同时，通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业愿望释放出来，创业热情激发出来，创业潜力挖掘出来，在全县上下营造了鼓励创业、人人创业的浓厚氛围。

二是注重示范引导，培育扶持创业典型。实施“一村一名大学生计划”，最重要的一个目的就是要培育一批有理想、会管理、懂经营、能带领导群众共同致富的“领头雁”。县委在推进“一村一名大学生计划”过程中，主动搭建自主创业平台，为广大毕业返乡学员发挥作用提供舞台，扶持他们带头发展特色种植、养殖产业和农产品加工、营销服务，鼓励他们带头领办农村专业合作社或产业协会，优先承包村集体经济发展项目和农业技术服务项目，支持他们牵头开发当地优势资源，积极参与各类人才创业项目。水坪镇水坪街村08级学员李涛，通过远程教学掌握了适宜本地种植丰产的“山东一号”生姜种植技术，并采取“农民专业合作协会”的方式，引导全村5个村民小组实施连片种植、规模经营生姜产业，已逐步将该村发展成为独具特色的生姜种植专业村。

村委再就业工作计划篇4

（2012年5月8日第七届村民代表大会第一次会议修订通过）

为了扎实开展计划生育群众自治，建立群众在计划生育工作中“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”机制，切实维护和保障各项法律法规的严肃性和广大群众的合法权益，促进人口计生工作和谐健康发展。依据人口和计划生育法律法规、相关政策规定以及群众自治的宗旨原则，结合我村实际，运用“四议两公开”决策程序，审议通过了我村计划生育群众自治公约，望全体村民共同遵照执行。

第一条：自觉执行计划生育政策，已婚育龄妇女领取结婚证后登记生育一胎，符合再生育条件的应申请办理二胎生育证生育。

第二条：倡导男女平等，鼓励男到女家落后，对男到女家落户的独女户享受村民待遇。禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违反者按照相关规定接受行政处罚外，取消夫妻两人一年村级福利待遇。

第三条：没有生育计划的已婚育龄妇女应当落实避孕节育措施，已婚育龄妇女应当按期参加孕情检查活动。

第四条：村计划生育宣传管理员为外出务工的已婚育龄妇女及时协助办理《流动人口婚育证明》，村民外出前有先告知义务；村民对外出租房屋应及时报告村委会，并协助村委会履行计划生育管理职责，对有生育行为的租房户要主动报告村委会。

第五条：提倡优生优育，村民应积极参加人口计生部门提供的孕前优生健康检查项目，主动接受计划生育技术部门开展的优生优育宣传培训和免费服务，减少出生缺陷发生。

第六条：村两委对独生子女及双女户家庭老人的养老提供帮助和服务，优先解决计划生育困难家庭老人入住乡镇敬老院问题。

第七条：执行计划生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、领取《独生子女父母光荣证》的家庭，从发证之日起至子女满18周岁止，每月发给独生子女父母每人奖励费不低于20元。

2、农村计划生育家庭的子女，在报考本市高中时享受加10分的优先优惠政策。

3、参加城乡养老保险的计划生育家庭夫妻45-59周岁政府每年给予100元的参保补贴，60岁以上老人每人每月多发放养老保险金10元。

4、符合国家奖励扶助条件的计划生育家庭夫妻，年满60周岁每人每月可享受奖励扶助金80元。

5、独生子女死亡的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金270元；独生子女伤残的计划生育家庭，其父母年满49周岁且不再生育或不再收养子女的，每人每月可享受特别扶助金220元。

6、农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

7、符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，一次性奖励2000元。

8、计划生育双女户夫妻自愿实施绝育手术的，村委会免费接送，并安排营养品进行慰问。

9、计划生育家庭子女考上大学的给予现金500-2000元的奖励。

10、对计划生育家庭在种植、养殖、加工、经商、自主创业等方面优先解决场地需要贷款的优先协调贷款。

11、计划生育家庭的成员优先推荐安置到村辖区厂企就业。

12、计划生育家庭确有困难的优先享受低保或救济照顾。

13、计划生育家庭有婚丧嫁娶事宜的，村委村干部到场致贺和服务。

14、计划生育家庭成员要求获得致富就业技能的，村委会负责联系本市内的相关培训机构，并提供费用支持。

第八条：违反计划生育政策的家庭给予以下制约措施：

1、对政策外生育第二个子女的家庭，七年内，少分一人（份）的集体经济收入、集体福利和责任田等；对政策外生育第三个子女的家庭，十四年内，少分二人（份）集体经济收入、集体经济福利和责任田等。

2、享受各项奖励优惠政策的计划生育家庭，若申请二胎生育指标或政策外生育的，终止一切奖励优惠项目，退回已享受的全部奖励费用，折价退回已享受的优先优惠待遇。

3、凡村民违反人口和计划生育法规政策的，不能评为“守法户”、“文明户”、“诚信户”等荣誉称号。

4、对持证怀孕人员进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的，一胎给予警告，二胎不再安排生育指标。

5、对不履行流动人口计划生育管理义务的房主和雇主，经教育无效者，取消当年的集体利益分配。

6、对年度内违法生育的，两年内取消村级一切优先和福利待遇。

7、发现村民有溺弃女婴行为的，移交司法部门依法处理。

8、已婚育龄妇女有下列行为之一者，分别承担一定数额的违约金：

（1）康检对象无故不按期参加康检，经告知仍不参加的收取20元；

（2）政策外妊娠，经警告仍不终止妊娠的收取100元；

（3）新婚、出生或收养小孩3个月逾期不上报的收取50元；

（4）流出康检对象不按期寄回合格康检证明或不提供其孕情信息的收取20元；

（5）应落实避孕节育措施而不落实的收取50元。

第九条：以村民小组为单位成立诚信计生小组，组员向组长写出诚信计生保证书，小组再向村两委及乡镇计生办签订诚信计生协议书，公开承诺，诚实守信，认真履行计划生育义务。

第十条：计划生育基层群众自治监督小组负责村计划生育自治公约的执行和监督，每年评议执行情况并向群众公布。

第十一条：本《计划生育群众自治公约》自公布之日起执行。

村委再就业工作计划篇5

人口控制思想并不是现代社会独有的专利。费孝通先生在《江村经济》中就曾描述过20世纪30年代江苏江村村民们自发进行人口控制的情景。在江村，尽管“结成婚姻的主要目的是为了保证传宗接代”，但是“必须要有足够的劳动对象来利用这些劳动力。由于拥有土地面积有限，能养多少人也有限度，家里多余的成员成了沉重的负担”：“按照当地的习惯，孩子长大后就要分家产。有限的土地如果一分为二，就意味着两个儿子都要贫困”：“通常的办法是溺婴或流产……杀害女婴就更为经常”：“从儿童的总数就可以看到这个结果：16岁以下的儿童总共只有47名，平均每家1.3个”{1}.

费孝通先生描述的江村是中国农村即将面临重大社会变革前的真实写照。自民国南京政府成立后，就一直致力于将农村纳入国家政权的直接管辖范围。这在《江村经济》中国民政府推行保甲制可以反映出来。按照国家－社会二分法，这是国家权力不断深入到乡村生活、干预乡村现代化进程的表现，也是杜赞奇所认为的国家政权内卷化的进程。但是，这种体制在江村遇到了抵抗，并没有被村民认同。这使我们有理由相信江村仍处在传统的村民自治中。

不过，这种村民自治与封建社会时期的村民自治已有了根本性的不同，宗族势力已逐渐走向衰败，但是新的国家－社会关系的建立尚待时日。这一结论对我们认识当前村民自治状态下计划生育有重要的参考价值。本文意在从制度层面剖析村民自治与计划生育之间的关系，并对今后计划生育工作提出制度性建设意见。

二、村民自治下的村庄与村民

村民自治是作为一种草根民主显现在村民的日常生活中的。《宪法》规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性组织。”《村民委员会组织法》规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”有学者由此推导出村民自治的定义：“中国农村村民自治是农村基层人民群众自治，即村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事物，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。”{2}

作为基层民主政治建设的村民自治，与改革开放以前以人民公社为代表的政社合一的管理方式相比，它是在国家政权逐步退出农村过程中，在传统的国家－社会二分中加入了法的因素。这必将对村庄与乡镇政权、村庄与村民的关系产生巨大的影响。

在村庄与乡镇政权的关系上，依《村民委员会组织法》规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从法的意义上讲，村民委员会依法只需对村民及村民大会负责，村民委员会制订的各项规章、制度也只对本村村民有效力。但在现实生活中，我们可以看到，村庄与乡镇政权由此却开始了新一轮的权力博弈。此中类型繁多，不再列举。但是如何处理乡镇政权与村庄的关系却已不再是可以回避的话题。

从乡镇一方来看，随着乡镇政府对农村社会管理的职责和权能的增多，需要村民委员会的直接参与，这必然导致对村委会工作的干预，如计划生育政策、教育普九计划等等。乡镇政府自觉或不自觉地与法律规定相悖，在自己的潜意识中仍认为村委会是乡镇政府的“腿”，是自己的行政下属，和过去的隶属关系没有什么不一样，只是叫法不同罢了。徐勇认为，这种现象与以下三个方面的影响因素有关：从宏观层面看，人民公社解体后，实行“政社分开”，乡政府不再直接管理经济、组织生产，村组织的行政化色彩也较浓，所以乡政管理较为顺利。

但随着社会的发展，农村的宏观环境有所改变，乡政管理的职能迅速增多；从中观层面看，《村民委员会组织法》的制定贯彻与分权式改革有关。这种分权除了国家与社会分权外，还包括中央与地方，地方与地方的分权。各个地方和各个部门在获得自主权的同时，也有其相对独立的利益和意志；从微观层面看，《村民委员会组织法》制定贯彻之际正处于市场经济初步发育之时。人民公社解体后，随着农村商品经济发展和向市场经济过渡，农村基层干部的谋利意识和行为迅速增长，且得不到相应的约制。分权式改革赋予农村基层干部更大权限，但分权没有与制约相匹配，以致于不少农村基层干部运用其权力获取不正当利益。其重要方式就是“搭便车”行为{3}.

在村庄与村民的关系方面，焦点在于村民对村民自治的态度及对村内公共事务的参与热情。客观地说，《村民委员会组织法》的贯彻实施，使得村民的民主意识增强，要求通过村民委员会这一群众自治组织维护其合法权益。这也是近几年来村民委员会能够迅速被广大村民认可的根本原因。但是在参与的热情和如何参与等问题上，村民们之间却有着明显的差异，存在很多研究者所诟病的农民参与意识不强问题。村民在村庄治理中扮演着不同角色，呈现出阶层分化的趋势：一部分掌握村庄社会资源的群体，成为影响村民自治的最直接力量，这些成员包括村庄一部分先富裕起来的村民、在任或者已卸任的村干部和党员等；另一部分是普通村民，村级公共事务参与少。有研究者举例某乡的选举情况说：“一位原乡党委书记说：”如果我们通知一万个农民到指定的投票点投票，实际到达的最多只有一千人，多数农民对选举抱无所谓的、事不关己的态度。‘几位村党支部书记谈到，为了确保大多数选民能够参加选举大会，他们不得不给每一个参加会议的农民发一天工资。有时候，村里的几个主要干部还得拿着投票箱分片跑到农民家中，’请‘他们在选票上划几个圈。“{4}

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三、计划生育与村民自治的政策推动进程

当前我国计划生育与村民自治的实施主要是由政府起推动作用。所以本文所分析的计划生育与村民自治基于当前广大村庄的一种实践行为，而不仅仅局限于学者们基于法理等观念所提出的理想型。计划生育工作作为一项基本国策，在基层还必须要依靠一套专门的计划生育干部队伍来做工作。理想中的“三结合”的状态即“与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福小家庭相结合”，在农业近几年来增产不增收的现实生活中处境难免有些尴尬。而村民自治在处理乡镇政权、村民之间的关系时，其优势尚待观察，这些都是我们在考察制度时不可忽视的制约因素。不过，从村民自治与计划生育的推动进程来看，二者都是我国由政府出面，由上至下逐步推行的。但是，计划生育虽历经坎坷，却因中央的高度重视，已经建立了一套相对独立的工作体制。村民自治由于对村民委员会的定位等问题未能合理解决，离村民们的要求还有一段距离，有待于政治体制改革进一步的深化，似乎仍然处在“普及”阶段。

从发展历史来看，计划生育制度的实行要早于村民自治制度。以1962年中共中央和国务院联合《关于认真提倡计划生育的指示》为标志，“计划生育”一词正式推向社会。1971年以国发51号文件为标志开始大力推行计划生育工作，提出了“晚、稀、少”的政策要求。

1978年把“国家提倡和推行计划生育”列入了新宪法。1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，要求全国人民为民族的未来、国家的未来着想，提倡一对夫妇只生育一个孩子。党员、团员和各级干部要以身作则，带头响应这一号召{5}.1981年，国家设立了计划生育委员会，其职责包括拟定计划生育工作的方针、政策；组织起草人口与计划生育的法律、法规草案；协助有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理等等。从计划生育政策来看，经历了下列三个阶段：第一阶段，1949～1953年，鼓励生育政策阶段。第二阶段，1954～1959年，政策转变酝酿阶段。第三阶段，1960～当今，实施限制生育阶段。其中1980年秋～1984年春，由“晚、稀、少”政策调整为“晚、一孩”政策；1984年春～1991年，完善生育政策，形成地方计划生育条例；1991～当今，是现行计划生育政策的稳定阶段{6}.当前我国计划生育工作处于历史上最好的时期。“在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变”{7}.中国计划生育工作体制可以说已经走上了一条良性循环的道路。但是应该注意到，尽管人们的生育行为大多能与法律和政策相吻合，但是人们的生育意愿距离政策要求尚有距离。如有学者1997年在广西资源县和浙江温岭市农村对计划生育户中的育龄妇女做调查时，发现资源县被调查的计划生育户家庭认为“二孩为最理想数”的比例为82.5％，温岭市为69.7％{8}.性别偏好在农村依然普遍存在，计划生育率还有可能出现反弹。弄不好，还会出现80年代初计划生育的强烈反弹事态。

村民自治在理论上并不是新鲜事物，在农村实际生活中更是一直存在。有人就认为，我国村民自治的历史至少可追溯到元明时期{9}.建国后，我国村民自治的起点应该从20世纪80年代算起。1982年12月，第五届全国人大第五次会议通过了新宪法，总结了各地农村的实践经验，确认了村民委员会的法律地位。1983年10月，中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，才正式宣告工农商学兵"五位一体"的人民公社制的终结。1987年11月24日，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，并规定自1988年6月1日起正式生效。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过了修改后的《村民委员会组织法》。在法律意义上完成了村民自治的立法进程。村民自治的实施若以村民委员会选举为标准来算，那么按民政部有关官员的说法，大体上可以分为三个阶段：第一个阶段是启动阶段，可以说是“普及胜于规范”的阶段。这个阶段从1988年到1992年，不管是真选举还是假选举，村民代表选举还是户代表选举，定下村委会任期开展选举，比说什么都重要。第二阶段从1992年到1995年，是“边普及边提高”阶段，到1995年、1996年，程序性的、比较规范的选举在全国就推开了。1996年以后，村委会选举进入第三个阶段。在全国出现了闻名于世的“海选”{10}.但是村民委员会开展民主选举并不能代表一切，也并不能解决一切问题。村民选举的制度建设、农村两委的关系（村党支部和村民委员会）、村民委员会与乡镇政权的关系、村民委员会的功能等问题，在《村民委员会组织法》中都没能说清楚，这种模糊化的处理方式必将对村民自治带来负面影响。

四、计划生育与村民自治制度融合

经过对计划生育与村民自治的历程对比分析，我们可以看出，计划生育工作虽然曾被视为“天下第一难”，但是由于较好地考虑了城乡差别，尊重了农民的利益和意愿，还是能得到村民们的理解和支持。越来越多的调查资料显示，随着社会经济水平的不断提高，农村青年受教育水平越高，理想子女数愈呈下降趋势。村民自治在我国虽然有史可寻，但是受建国后土地改革、建农业合作社、人民公社等因素的冲击，传统村民自治的基础已基本消失殆尽，村民自治已没有更多的历史资源可以借鉴，广大农村基本上还处于村民自治道路探索之中。

笔者在此借用两个对立的概念来描述计划生育与村民自治制度间的融合关系：亲和机制与张力机制。亲和机制类似于根本利益与特殊利益之间的利益关系，反映了制度间相互补充、相互促进的一面；张力机制主要反映在制度的功能上。任何社会制度都既存在正功能，也存在负功能，张力机制反映的是制度间相互冲突、相互斗争的一面。

从亲和机制的角度来看，计划生育、村民自治存在以下共同点：

第一，法律日益成为调节国家、集体与个人的主要手段，是村民根本利益的体现。从人口控制角度来看，当前我国仍面临着巨大的人口压力。农民越穷越生，越生越穷的现象仍然存在。依照2000年第五次全国人口普查资料，同第四次全国人口普查1990年7月1日零时的113368万人相比，十年零四个月共增加了13215万人，增长11.66％。平均每年增加1279万人，年平均增长率为1.07％{11}.人口再生产类型在实现历史性的转变后，人口控制仍然任重而道远，稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。从村民自治方面看，自1983年起撤销人民公社制后，农村家庭经济的重要性日益凸现，由此引发了村民自治及发展农村基层民主的需求。村民委员会直选和实行村民自治，一方面坚持了党的政府对农村的领导，维护了政治权威，同时，由村民直接选举村领导的形式，满足了村民管理自己的要求，因而得到了党和政府，以及广大村民的支持。这些政策都体现了农民的根本利益的要求。

第二，尊重文化传统，重视农民利益。这个也是计划生育与村民自治的共同点，但在当前工作中没有得到很好的体现。有许多研究者对当前农村地区超生现象严重、重男轻女的思想困惑不解，总以农民思想落后等观念来解释。但是如果考虑到农村社区封闭性强的特征，考虑到传统习俗的影响仍然存在，农村的社会保障体系特别是养老体系尚未建立的事实，那么，对农民来说多生育一个孩子，确实能减轻养老的负担，确实能够增加农业生产力水平。

相信这些都是80年代计划生育实行“堵大口、开小口”的原因。从管理成本来说，计划生育与村民自治相结合有利于降低管理成本。村民自治要求农村实行村务公开制度，其中就包括国家计划生育政策的落实方案，这必将增强计划生育工作以人为本的思想，促进“三为主”方针的落实（即以宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主）。这将减少计划生育工作中的暗箱操作，减少寻租行为，有利于农民对计划生育工作的理解和支持。

从张力机制来看，计划生育与村民自治的结合存在以下两个方面的问题：

第一，计划生育与村民自治的时间差问题。计划生育若以1971年国发51号文件为标志开始算起已有30年的历史。村民自治若从1988年，全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》开始实施算起也有13年的历史。但是二者在农村的落实情况不可同日而语。计划生育工作已形成了一个相对独立、系统的体系，得到上从国家领导，下至普通百姓的关注和拥护。20世纪90年代以来，中央政府每年召开一次关于人口发展问题的座谈会，研究分析重大问题，制定重大决策和措施{12}，对地方政府的考核实行的是一票否决制。但是村民自治从其诞生之日起就面临着激烈的争议。时至今日，对村民自治仍有很多地方领导并不支持。当前推行的村民自治问题也不少，最关键的是村民对村民自治的评价并不高，三农问题突出。有研究者指出，目前的主要问题是，参与的实践进程明显滞后。对于村级事务，村民缺乏参与感，对于村级干部，村民缺乏信任感，而且村民评价的趋势性变化是越来越低。

这是当前村级组织面临的重要困境。有些村民自治只是走走形式。从长远来看，这将进一步导致村民对村委会不信任，将有害于村民自治的进程，这种情况下计划生育村民自治也不可能真正实现。

第二，计划生育与村民自治容忍度问题。尽管计划生育与村民自治主要由政府来推动，但是，这两者之间还是存在巨大的差别。我们可以视计划生育为硬控制——每年基层都要向上级汇报计划生育工作，申请生育指标，编制人口计划，对违反计划生育政策的村民要予以相关处罚。而村民自治则可以视为一种软控制——村民是村民自治的主体，村民委员会依法处理本村的公共事务，包括计划生育工作。那么这两种控制手段应该如何结合在一起呢？是通过村委会与村民签订协议书，由此来约束村民的生育行为？还是像以前一样，通过简单划一的工作方式来解决？计划生育村民自治究竟是计划生育管理程序上的一种调整还是一种新的管理方式？这恐怕还有待于对村庄集体的再定义与土地所有制的改革的进行程度。要实行二者完全的融合，恐怕需要等到户籍制度被打破，城乡一体化才可能实现。

五、村民自治下人口控制的基本设想

应该说，现行的计划生育管理体制尚有潜力可挖。本文所说的基本设想基于在村民自治环境下国家的可能作为，并将人口控制与社区发展结合起来，进而将人口控制转到社区控制上来。对社区控制而言，一方面，社区控制具有硬控制和外控制的特性，代表政府完成计划生育的“政务”；另一方面，社区是基层群众共同利益的代表，具有“软控制”和“内控制”的特性，能够唤醒大家的自觉性、责任心和参与感，可以成为村民自治环境下计划生育工作思路。

第一，重视村庄生育文化的建设。对于村民自治环境下的村民而言，他们实际上是生活在农村这样一个特定的文化场内，在这个场内，村民们的生育行为有很强的趋同心理。村内文化观念是村民生育选择的重要坐标。与费孝通描述的30年代江村的人口控制不同的是，当前我国农村大部分农民已经摆脱了贫困，正步入小康生活，生儿育女并非完全是经济上的追求，而是村庄文化氛围的影响。新型生育观念按照国家计生委宣传司所说，即“晚婚晚育、少生优生；男女平等、生男生女一样好，女儿也是传后人；男性参与，计划生育，丈夫有责”。

在村落生育文化的建设中，要注意的有两点：一是妇女的参与；一是对外来信息的引入。妇女参与有助于改善妇女在农村生活中的地位，有提高对女性价值的认识，改变以前重男轻女的思想。对外来信息的引入有助于开阔村民的视野，有助于更新生育价值观。

第二，消除影响人口控制的政策因素的影响，将个人的生育行为转变为可预期的理性行为。从经济学的观点来看，村民生育的特点是无直接受害人，这极易触发村民的搭便车行为。

特别是在土地集体所有的情况下更是如此。在此，就必须增强村民生育选择中的理性选择观念。除了加大对计划生育进行利益导向，还必须提高生育行为的机会成本。当前我国一些政策性的因素事实上是起着刺激人口增长的作用的。有学者就曾分析过当代中国土地制度对人口生育的影响，认为传统的土地集体所有制刺激人口增长；而改革开放以来集体所有的包干到户土地制度，使得人口增长的机制得以保留{13}.贵州湄潭试验区为了利于分配固定的耕地给农户，定期重新分配耕地的做法于1987年停止，代之以“增人不增地、减人不减地”的新的土地制度，使得多数家庭降低了生育意愿。当前我国农村养老保障采用的是家庭养老为主体，社会养老为辅。事实上起到了鼓励农民多生的效应，对人口的控制极为不利。这也是我们实行社会保障制度改革时应该考虑到的因素。其他诸如城乡间社会保障的差异等都影响了人口从农村往城市迁移，使得农村流动人口的控制加大了难度。使得城市化进程减慢，计划生育也随之受影响。但是，这些都是人口控制与社会发展的系统工程，并非单单依靠村民自治就能解决的，值得我们今后在村民自治中重视。

注：

1费孝通：《江村经济》第44～47页，商务印书馆2001年版。

2徐勇：《中国农村村民自治》第3页，华中师范大学出版社1997年版。

3徐勇：“论乡政管理与村民自治的有机衔接”，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1997年第1期。

4张乐天：“公社制度终结后的浙北农村政治与经济——浙北农村调查引发的思考”，《战略与管理》1997年第3期。

5赵德滋：“社会主义市场经济下计划生育工作的思考”，《南京人口管理干部学院学报》1995年第3期。

6“中国人口政策的过去、现在与未来”，《人口研究》2000年第4期。

7《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（2000年3月2日）。

8周长洪、徐长醒：“农民生育意愿与动机及其成因的调查分析”，《人口与经济》1998年第6期。

9张军：“关于村民自治的思考”，《中国农村观察》2000年第1期。

10王振耀：“中国的村民自治与民主化发展道路”，《战略与管理》2000年第2期。

11“2000年第五次全国人口普查主要数据”，《人民日报》2001年3月29日。

12“中国21世纪人口与发展”，《人民日报》2000年12月20日。

村委再就业工作计划篇6

一、加强组织建设，提高党员素质

二、搞好民主制度监督，推进民主制度建设

完善村务工作制度，搞好建章立制工作是加强村班子建设的重要内容。针对村两委会缺少会议纪录，许多会议决定得不到落实的情况，他首先理顺会议制度，明确专人做好会议记录并要求重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策。接着，根据上级下发的村务工作规则，他又结合该村实际，帮助细化、完善村务工作规章制度。

自担任村书记以来，他认为：取得成绩的关键是搞好班子团结，班子团结得好就好像内燃机有了内在的动力，群众看到班子团结有战斗力，干什么事情都有信心，用群众的话讲就有了奔头，全村有了凝聚力，再大的困难也不怕，再难的事情也能做。相反的话那就成了一盘散砂，什么问题都会冒出来，要发展社会事业奔小康就成了一句空话。一分耕耘，一分收获，丁侉子同志的一系列实事，得到了镇党委政府和广大群众的称颂。

三、加快经济发展，关注民生工程

宣纸书画纸产业是丁桥村的主导产业，也是该村农民家庭收入的主要来源，20XX年，丁侉子同志积极引导农民做好宣纸书画纸加工，提高宣纸书画纸品质;在镇农综站等部门的大力扶持下，组织百余人参加了农业技术培训班;为积极做好有力组的地质灾害点移民工作，保护人民生命财产安全，他认真做好了全村地质灾害移民建房，地基、用水、用电通讯等协调工作;顺利完成了本村的安全饮用水项目;组织群众通过一事一议的方式，发动群众投工投劳，修复村民组村庄水泥道路，保持村庄清洁;认真落实惠农政策，做好涉弄资金发放接对工作完成农村新型合作医疗保险农民保险工作，做好五保户资金发放，生活保障，农村低保户生活保障，评定工作;做好村级公路养护、除草工作等。

四、深化维稳机制，促进平安建设

五、实行强抓强管，紧拎计划生育

他高度重视计划生育工作，积极开展人口与计划生育教育，坚持以村为主机制，每月都主持召开村计生例会，了解计划生育方面的情况，了解外出务工育龄妇夫信息，做好青年思想工作，积极配合镇计生办开展三查一治活动，他还经常去育龄夫妇家慰问，20XX年度全年没有出现计划外生育现象。

六、规范村务公开，坚持民主管理

他严格实行村有镇管制度，合理使用村有资金，重大资金，都通过村民代表会议审议，向支部大会通报备案，定期进行党务村务公开，正确用好转移支付资金。他多渠道积极争取资金为公益事业增加投入，近几来，每年都能为本村群众办一件或两件实事，改善了农村面貌。

七、落实惠农政策,为民全程

他积极开展全程服务，为农民宅基地的审批、木材砍伐证的审批、居民身份证的领取、残疾人证件办理、特困人群大病就医的申报等之类的工作，他都尽最大能力为群众服务,做群众的贴心人。

八、致力社会主义新农村建设

村委再就业工作计划篇7

【东西部扶贫座谈会发言稿一】

坚决打好新形势下的扶贫开发攻坚战，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，事关我省提前全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。省委专题召开这次座谈会，研究下步扶贫开发任务目标和重点措施,充分体现了对这项工作的高度重视。结合部门职能，简要汇报有关情况：

一、把握五个突出，狠抓扶贫开发工作落实

近年来，省发展改革委认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发系列决策部署，集全委力量从重点领域、重大政策、重要专项等方面，扭住关键环节，全面整合资源，全力加大扶持，取得了积极成效。

一是突出落实行业扶贫责任。扶贫工作涉及发改委10多个处室、多项职能。省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实中办发〔20xx〕25号文件创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》下发后，省发改委立即成立了由主要领导同志任组长的扶贫开发工作领导小组，明确了牵头和责任处室，形成了高效协调运转机制。

结合部门职能，针对发改委牵头或参与的道路畅通、饮水安全、危旧房改造、教育医疗等10项扶贫重点任务，逐一进行研究，编制工作手册，制定实施方案，明确时间表、路线图。建立领导干部联系点制度，委领导分头联系贫困村，每人帮包一个贫困户;先后派出3批17名干部，到蒙阴县12个村担任第一书记，切实履行好抓党建促脱贫责任。

二是突出支持倾斜重点区域。把扶贫开发纳入全省区域协调发展大框架，结合实施两区一圈一带战略，对西部经济隆起带、沂蒙革命老区等贫困面较大区域，加大倾斜力度。

今年，切块安排 10.5亿元资金，支持西部经济隆起带科技创新、乡村旅游、环境整治等近100个项目建设;专题安排2.38亿元资金，支持西部经济隆起带8个重大交通基础设施项目建设。累计安排中央和省级资金6.5亿元，支持沂蒙革命老区各类项目47个。

积极争取国家对沂蒙革命老区、中原经济区等区域参照执行中部地区政策，降低地方配套比例，今年已多争取中央和省级各类资金10亿元以上。通过实施区域战略，西部地区交通、电力等重大基础设施明显改善，东西部差距正逐步缩小，为区域经济协调发展、贫困地区脱贫奠定了基础。

三是突出难点开发治理。针对库区、湖区、滩区等脱贫任务较重区域，全面对接移民安置、产业发展等政策，推进集中连片扶贫开发。

我省现有大中型水库特困移民10万人、黄河滩区居民 65万人，针对这部分群众，实施大中型水库特困移民避险解困试点，落实中央资金4.3亿元，对41个移民村实施整体搬迁，涉及特困移民2.86万人。启动黄河滩区居民迁建试点，首批搬迁东平、鄄城2县的3个试点村，涉及1595户、5019人。

坚持防洪与惠民相结合，协调推进黄河下游和东平湖防洪综合治理等工程建设，通过堤防加固、河湖疏浚、老湖区治理等措施促进湖区滩区长远发展和群众脱贫致富。积极支持东平县整体脱贫工作，落实省以上扶持资金3.5亿元，实施各类项目近30个，惠及人口12万人。

四是突出产业带动提升扶贫。着眼于打基础、利长远，加快改善贫困地区粮田、水利等基础设施条件，推广一镇一业、一村一品模式，走特色产业扶贫开发新路，增强造血功能和发展动能，提高可持续发展能力。今年，支持34个省选派第一书记县涉农项目58个，落实中央资金6.8亿元。

其中，实施千亿斤粮食产能田间工程49.9万亩，奶牛标准化养殖场改扩建项目24个，农村大型沼气工程4个。会同省直农口部门，盘活中央预算内存量资金5200多万元，全部用于支持省选派第一书记县项目。

五是突出支持发展农村民生事业。加大对上争取，积极协调推进农村危旧房改造、农村饮水安全、乡镇污水处理、农网改造、农产品流通设施等工程建设，优先支持贫困地区，着力改善贫困群众生产生活条件。

今年，争取农村电网升级改造中央资金1.25亿元，在沂蒙革命老区15个县(市)新建、改造10千伏线路182公里;争取第一批农村电网升级改造国家专项建设基金16.1亿元;争取农村危旧房改造中央资金2.7亿元，惠及3.6万农户;落实中央和省级资金12.3亿元，用于解决农村居民和学校师生的饮水安全问题。

落实中央资金1.6亿元，重点支持贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改善、基层医疗卫生服务体系等577个项目建设。通过项目实施，贫困地区教育、文化、医疗、居住等条件得到显著改善。

虽然我们的行业扶贫工作取得了一定成绩，但也存在力度不够大，针对性不够强，政策、项目、资金安排不够精准等问题。下一步，要着力解决好这些问题。

二、强化五个着力，全力推进扶贫开发工作再上新台阶

当前，扶贫开发进入攻坚期，剩下的都是难啃的硬骨头。按照国定标准，我省还有263万贫困人口;按照省定标准，有7005个贫困村、519.5万贫困人口。下步，我们将以这次会议为契机，认真落实省委、省政府部署要求，会同各市和有关部门，坚持问题导向，输血造血并重，善借外力、激活内力、精准发力，全力以赴做好扶贫各项工作，切实做到扶真贫、真扶贫。

一是着力强化规划引领。将扶贫开发作为十三五规划重要内容，紧密衔接此次会议研究确定的目标及措施，明确提出今后一个时期扶贫开发的总体任务、工作重点、支撑项目和政策保障等。

在牵头或参与编制各专项规划时，做好结合文章，打好扶贫开发组合拳。会同省直有关部门，积极争取国家政策倾斜，力争我省更多扶贫政策、项目纳入国家十三五相关规划。同时，按照分类指导、集中连片、统一规划、分步实施原则，以村为基础，以县为单位，加快编制年度扶贫规划实施方案，建立扶贫项目库，细化分解任务，确保如期实现既定脱贫目标。

二是着力搞好分类施策。创新扶贫思路和方式方法，会同省直有关部门，勤汇报、多衔接，切实加大对上政策、项目、资金等争取力度。通过开发式扶贫、扶持生产和就业，促进产业发展脱贫;通过库区、湖区、滩区移民安置、集中连片扶贫开发，促进重点区域脱贫;通过实施农村低保线与扶贫线两线合一，促进兜底保障脱贫;通过深化医改，完善大病医疗保险、大病救助制度，促进医疗救助脱贫。

立足贫困地区发展需求，结合编制三年滚动投资计划，全面梳理中央和省预算内资金扶持政策，抓好项目筛选，完善前期手续，谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批，争取将符合条件的扶贫项目全部纳入扶持范围。近期，在安排部署2016年中央、省预算内投资项目申报工作时，重点向贫困地区倾斜。

三是着力推动基础先行。结合生态文明乡村建设、乡村文明行动等，优化整合农业农村基础设施、现代服务业、区域发展专项、社会事业、生态环保等领域项目资金，通过重点倾斜、集中投入，加快实施农村道路、饮水安全、电网改造、农田水利、供气供暖等重点工程，打通贫困地区基础设施最后一公里。

结合新型城镇化和农村新型社区建设，综合运用PPP发展基金、国家专项建设基金等，加大贫困村、贫困户危房改造力度，抓好村容村貌整治，支持乡村旅游规模发展，切实增强可持续发展能力。我省第一批已争取国家专项建设基金84.5亿元，占全国的6%，安排重点项目57个;目前，正全力做好第二批专项建设基金的争取工作。

四是着力深化区域统筹。加快实施重点区域带动战略，在规划布局、政策扶持、项目建设、资金安排等方面，向贫困地区重点倾斜。继续安排省区域战略专项资金，支持西部地区发展，开展 2016年西部经济隆起带和省级扶贫开发重点区域人才项目支持工作。

尽快编制印发《沂蒙革命老区发展规划》，出台扶贫相关配套政策。积极推进先进地区对口帮扶贫困地区工作，采取共建园区、飞地经济等模式，搞好产业培植、东西合作和人才交流。

五是着力加大试点示范。立足我省实际，积极衔接争取，探索山东特色扶贫新路径。抓好全国生态文明先行示范区、生态保护与建设示范区、产城融合示范区建设，对所覆盖的贫困区域，聚集各类资源，形成政策洼地。

落实好移民搬迁扶持政策，全力争取中央资金6亿元以上，加快实施大中型水库特困移民避险解困第二批试点，推动黄河滩区居民迁建试点项目年内开工，打造扶贫开发异地搬迁样板工程。积极配合深化农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款，增加贫困群众财产性收入。

三、做到五个加强，切实打好扶贫开发攻坚战

现在，扶贫工作进入攻坚期。围绕更好完成各项扶贫工作任务，结合前期调研基层反映的实际需求，提出以下几点建议：

一是加强产业扶贫。因地制宜，分类指导，重点向贫困地区安排门槛低、市场稳、投入少、见效快产业项目。结合区域特色产业发展，采用送羊还羔送猪还崽等模式发展养殖业;采用送苗还枝、特色拱棚、林木果蔬等模式发展种植业，增强造血功能。

二是加强行业扶贫。着重解决好贫困地区路、水、电、气等基本的生产生活条件，对滩涂村、山顶村、缺水村等条件恶劣、不具备基本发展条件的地方，制定具体方案，加快实施异地整体搬迁。

三是加强医疗扶贫。针对贫困人口因病致贫、因病返贫问题，完善医疗救助体系，实行二次报销，让贫困人口治得起病。提高大病保险上限，并与基本医保、大病医保、医疗救助等联动衔接，基本解决贫困人口中大病患者的医疗费用问题。

四是加强就业扶贫。制定贫困人口就业安置具体办法，加强贫困人口就业创业技能培训，鼓励和引导企业安排贫困人口就业。力争每个有劳动能力和意愿的贫困家庭都有一人到企业就业，对吸纳贫困劳动力就业的企业，参照吸纳残疾人企业享受同等优惠政策。

五是加强教育扶贫。进一步加大贫困地区义务教育改薄工作力度，借鉴在内地举办新疆班、班的办学模式，加大对贫困地区子女的集中教育，缩小教学质量差距，让贫困家庭的孩子上得起学，有效阻断代际相传现象。

【东西部扶贫座谈会发言稿二】

今天根据年度工作安排，受委领导委托，我们一行8人今天来村里，就今年的双胞双促工作与村班子做一次探讨交流。结合实际，我主要谈三点意见：

一是基层组织建设

今年，根据市委统一安排，进行行政机构改革撤村并镇和村级基层组织换届。目前撤村并镇工作已经结束，北坪村的行政规模扩大了，人也多了，注入了新的活力;村班子的换届选举工作已经按计划展开，党支部的换届选举工作已经结束，产生了新的支部班子;村委会和村监委会还没有改选到位。关于基层组织建设我认为要抓好以下几点：

1、党支部建设。

一是要形成合力。新支部已经选举组建，支部一班人要借这次选举之机，把握好时机。你们在这次选举中当选，体现了各级组织和广大村民对你们一班人的信任，你们一班人要把这次当选看作是工作的动力，要尽快形成合力，进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

常言道：火车跑得快不快，全靠车头带。所以，你们要清醒认识到自己肩上担子的份量，一班人要尽快形成合力，心往一处想，劲往一处使，统筹谋划好村上的工作。

二是要吃透政策。党支部就是要起到领头羊、发动机的作用，这就要求支部一班人首先要掌握政策吃透精神。

今年，省上已经出台了具有新亮点的几项新政策，即扶贫项目资金管理实行四到县(明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县);扶贫贷款储备金缓解贫困户贷款难;社会扶贫将建立省级信息服务平台;完善两大机制确保脱贫不返贫(完善贫困县管理机制和建立脱贫激励机制);开展省级试点项目提高精准扶贫效率(省级试点项目：旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫)，这些新的政策亮点，支部一班人要吃透、学会、用精。

三是合理谋划。要结合小村并大村后的村域特点，因地适宜的谋划好发展思路，做好产业规划，切实整治村容村貌，加强引领指导，充分调动广大村民参与双包双促活动的积极性，真正做到领导苦抓、干部苦帮、群众苦干 达到见真情、见真功、见真效的目的。

2、村委会建设。

要结合这次撤村并镇工作，把握好村组合并后村域特点，做好村委会建设。

一是要配强班子。村组合并，注入了新的血液，为村域发展提供了强大动力，但也随之带来了管理上的一些新问题，这就要求必须配强村委会班子，要把真正能干事、会干事、干成事，村民信得过的实诚人、大能人、精明人选到用到班子里。

二要做好配合。支部是旗帜，村委是旗手，支部制定好了村子发展蓝图，就要村委一班人带领广大村民来实现，所以村委会要做好配合。要做好和村支部的配合，要做好和村监委会的配合，要做好和村民的配合，还要做好和各级组织、政府的配合，只有这样才能把村域规划实施好，把村民的想法落实好，把村子建设好。

三是要狠抓落实。再好的想法不去实现那就是梦想，再好的规划不去好好实施就是空谈。所以，要使村域经济大发展，村民生活质量大提升，村民幸福指数大增强，必须狠抓各项规划措施的落实。

要把各项规划实施好，要把各项计划抓好，要把各项工作做实。要是规划成为引领村民新生活的航标，是各项计划落地生根产卵，是各项工作产生实实在在的效益，要让村民真正感到受益，要让大家生活真正得到改善，要让村容村貌得到彻底改善。

3、监委会建设。

监委会是村班子一级组织，新时期要不断加强其建设。一是要切实履行职责。监委会不仅要履行监督村党支部的工作、还要监督好村委会的工作，更重要的是要监督好广大村民按村民公约和村里统一部署抓好生产，要督促党支部按各级要求把各项政策贯彻执行好，要监督村委会把各项措施执行好，要督促全体村民自力更生，充分发挥自主能动性，把想发展变为要发展;把能作为别为要作为。

这样村域经济建设才能搞上去，村民才能从真正意义上脱贫。二是要履行好双重责任。现在各级都在讲落实双重责任问题，具体到村监委会该怎么做?我认为作为监委会成员，首先要履行好各种监督责任，真正使各级的惠民好政策落到实处;其次，要把各级的各项工作督促落到实处，不能只安排不落实、只讲不抓、只说不管，监委会就要督促各级把安排的落到实处。

要调动广大村民使讲到的落地生根，要让各级把说到的变成实实在在的行动;最后，作为监委会成员还要模范做好优秀村民，要给广大村民起到引领示范作用，要敢于讲：大家向我学。不仅要做好村干部，更要做好好村民。

二是项目建设

今年根据安排，结合村域社会经济发展实际，拟做好一下工作：

一是三年规划的落实。按照三年帮扶规划，扎实做好今年的计划安排，科学合理筹划好今年工作，保证三年规划如期实施到位。

二是基础设施建设。一要做好通村路的拓宽改造。这项工作现在已经展开，村上要协调做好各项保障，要监督各方抓好施工质量，确保工程质量经得起检验，同时要注意施工安全，确保各项工作顺利开展。请县上、镇上各有关单位多给予大力支持，帮助把好工程质量关，协调好各种关系，使这条道路真正起到改善村民生活，促进村域社会经济发展的作用。二要做好二百五十亩新建核桃园的建设。

这项工作，去年村上、镇上、县上已经做了大量的工作，目前种苗问题已经基本上得到解决，等县上种苗调拨到位后，马上就可以组织实施。村上目前一要做好相关前期工作，要把地平整好，不能到时种苗到了还不能栽种，如果可以，先组织村民把坑按要求挖好，这样就不会耽误时机。

在栽种过程中一定要组织好，要按照农技部门的要求来栽种，要确保每棵苗子的成活率，要载一颗成一棵。每棵种苗都来自不易，不能造成人为浪费。栽种后还要注意做好后期管护，该施肥的一定要舍得施肥，该浇水的一定要浇水，要按农技部门的指导做好田间管理，使其真正成为广大村民脱贫致富的朝阳产业。

三要做好现有成林核桃园的科管。去年冬季，委里给村上配备了作业工具，村上组织村民进行了减株间苗工作，搞了冬季防护作业。下一步我们将进一步配齐作业工具，协调市农科所专家前来指导村民做好剪枝和春防作业。到时候希望村上组织好，真正使现有成林核桃园发挥效益，增加村民收益。

四是新建油牡丹园建设。这项工作，村上在县上和镇上相关部门的帮助下，已经完成项目的可研编制并已经呈送相关部门。但是由于我们这里的气候不适宜春季栽种，加之这几年其它县区春季栽种的牡丹成活率很低，不太适宜现在栽种，要等到秋季我们在进行。现在我们要做的是做好衔接，适时跟进，及时了解进展，把握情况，等到时机成熟立即实施。目前可考虑种植短生速成作物，比如种些蔬菜等。

三是社会事业。

一是今年计划搞几次义诊。要通过义诊活动，真正使农村留守人员感到温暖，使外出务工人员感到放心。今天，在市二院王院长的大力支持下，我们组织进行第一次义诊活动，后期可能的话，我们想方设法再协调，争取再搞几次。

二是协调做好村卫生室建设。村卫生室建设项目计划已经下达，下一步希望县上、镇上抓紧组织实施，村上要积极做好配合，争取在今年10月底前投入使用。

三是村医培训。这项工作，已经初步和市二院达成培训意向，村上要积极配合做好协调。下一步，村卫生室建好了，医务人员的医疗技术技能要提高，所以必须做好村医培训。等村上把人员定下来后马上实施培训，真正做到小病、常见病不出村。四是技能培训。

今年省上将各项扶贫技能培训指标直接下达到各县，村上要和县扶贫局进行对接，把村民的诉求需求提供给县扶贫局，把扶贫局现有的技能培训项目告诉大家，搞好衔接互动。委里社会科也会积极协调商洛职业技能学校，做好有针对性的果树修剪、养殖、民用建筑等技能培训，真正使培训促进村民技能提升，促进村民经济发展。

四是充分发挥协会作用。去年，在各级的共同努力下，帮助村里成立了核桃合作社和劳务合作社。经过快一年的运作来看，效益明显。今年和今后村上要充分发挥合作社的引领、带动、示范作用，真正使其成为促进村域经济发展的航母，村民致富脱贫的载体。一是要进一步完善相关机制。

通过近一年的运作，村上要不断完善相关机制，加强管理，拓宽思路，要把合作社做大做强。二是要充分吸收村民。合作社的成立就是要带领广大村民共同致富脱贫，村上要积极宣传鼓动，鼓励村民自愿加入，不断壮大合作社产业平台，充分给予大家自主发展机遇，促进村名经济发展，增加村民收入。三要不断扩大产业。要把合作社当做加工厂，要使现在的初放式加工变成精细化生产，要不断扩大生产，延伸产业链，把合作社做强做大。

三是近期必须开展的工作

村委再就业工作计划篇8

今天，我们在这里召开××镇200×年度农村工作年终总结会。刚才，xx同志对全镇200×年度经济建设和社会事业发展等各项工作进行了全面、系统的总结介绍，镇党政领导分别就近期和来年的林业、计生、安全、社会稳定等工作做了安排部署，会议还对200×年度农村工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表镇党委、政府对在200×年度农村各项工作中任劳任怨、无私奉献、辛勤工作的广大党员、干部表示衷心的感谢，对受表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，下面，强调两点意见：

一、认真学习贯彻县委十一届三次全委扩大会议精神，为切实做好xx年农村各项工作打好基础 xx年是本届党委政府任期的最后一年，也是全镇人民再展鸿图，经济社会发展再上新台阶的关键一年，镇党委、政府将抓住国道213线改造，省级重点小城镇建设等历史机遇，围绕“龙头带动、科技推动、集镇拉动”的经济发展思路，坚持发展第一要务，继续壮大林竹支柱产业，狠抓农村产业结构调整，深化构建学习型村镇活动，不断加强和改进党的建设，促进社会事业全面进步，为全面建设小康社会，实现永福发展新跨越而努力奋斗。努力实现国内生产总产值7500万元，农民人均纯收入增加160元，达到2235元，粮食产量保持稳定，财政收入完成上级下达的目标任务，计划生育率达到97%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

二、提高认识，认真做好当前及节日期间的各项工作 2、采取措施，继续抓好计划生育农税等突击工作，各村、各部门要高度重视12月份的计划生育突击工作，加强领导，突出重点，狠抓落实，对镇党委、政府下达的计划生育突击任务要保质保量完成，各村支书、主任要亲自过问，加强督促，在农历春节前，再次进步突击，重点是对一安二扎情况，补救措施落实情况及“三查”情况进行查漏补缺，逐一落实，确保本次计划生育突击工作取得实效，完成镇党委、政府下达的目标任务。农税还未完成100%的村组，要继续采取措施，逐户做好工作，确保今年农税任务的全面完成，同时，镇党委、政府将对完成历年农税尾欠征收任务的村组进行奖励。 4、积极防范，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。各村、各部门要认真执行社会稳定工作的责任制，及时掌握、排查各种不稳定因素，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。要在节前集中开展矛盾纠纷的排查调处，围绕群众集体上访等突出问题，深入细致地做好思想政治工作，对涉及稳定的热点问题，重大隐患，要明确专人负责，做好处理预案。

5、突出重点，帮助困难群众过好节。各村、各部门要认真开展走访慰问活动，上级安排的优抚、低保、五保户生活补助款等资金必须及时足额兑现到户，任何人不得拖欠、克扣、挪用，同时，关心社会弱势群体，搞好扶贫济困送温暖活动，认真解决特殊困难群众的生活问题，让全镇人民欢欢喜喜过上一个新年。