换届督导工作计划范文

时间:2023-10-18 08:34:19

换届督导工作计划

换届督导工作计划篇1

根据省委、省政府决定,我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于20__年1-4月集中开展,并与村(社区)党组织换届工作同步进行。今天,省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村(居)委会换届选举工作动员大会,主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署,动员和安排全省第八次村(社区)“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视,省委常委、省委组织部部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志亲临会议指导,省委、省人大、省政府、省纪委,省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会,这充分体现了各级领导和各部门各单位对村(社区)“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上,齐玉部长还要做重要讲话,各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面,我代表省民政厅就全省第八次村(居)委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。

一、关于全省第八次村(居)委会换届选举工作的有关情况

(一)关于全省村(牧)民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村(牧)民委员会第七次换届选举工作。至20__年12月,全省第七届村(牧)民委员会任期三年,届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定,经省委、省政府同意,决定于20__年1月至4月按期进行全省第八次村(牧)民委员会换届选举。

(二)关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期,降低选举成本,提高选举质量,根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神,20__年9月30日,省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定,20__年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举,并以西宁市社区居民委员会届期为准,将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届,20__年换届选举后,全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意,决定于20__年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。

(三)关于第八次全省村(居)民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定,凡截至20__年12月31日,所有届满的上届村(居)委会,以及超期的村(居)委会,必须依法进行统一换届选举;因故在第七届任期中补选或者未选出的村(居)民委员会,也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重,玉树州所有的村(居)民委员会的换届选举工作相应顺延,具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方,凡农村集体经济改制没有完成的,选举时应适用村委会组织法的规定,不能适用居委会组织法的规定。

(四)关于统筹安排村(社区)“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制,统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率,结合我省城乡基层组织建设实际,经省委、省人大、省政府研究,决定对全省村和社区党组织、全省第八次村(牧)民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。

(五)关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求,本次村(居)民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面,要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用,发挥村(居)民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面,在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式,为他们创造必要的工作条件,开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话,提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访,要及时调查研究,妥善答复,依法解决,切实维护群众合法权益。

二、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的主要任务

本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上,精心组织,分类指导,真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力,愿意为群众服务的人选进村(居)民委员会班子,进一步加强以村(社区)党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设,进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务:

(一)依法选举产生新一届村(居)民委员会。村(居)民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村(居)民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村(居)民委员会成员,保证新一届村(居)民委员会班子素质优良、坚强有力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求,即:提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人,通过选举兼任村委会成员;提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表;提倡拟推荐的村党支部书记人选,先参加村委会选举,获得群众承认后再推荐为党支部书记人选;提倡村委会中的党员成员通过党内选举,兼任村党支部委员成员。适合实行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会

主任交叉任职的村(社区),原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上,不能硬性规定,不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求,依据村和社区的规模,从严确定享受补贴的村(社区)干部名额,为下一步统筹解决好村(居)干部报酬问题打好基础。(二)优化村(居)委会班子结构。要拓宽选人用人渠道,注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村(居)委会班子,鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举,经依法选举担任村(居)委会班子成员,进一步增强村(居)委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求,探索流动人口参与居住地社区(村)民主选举的有效途径,依法保障流动人口的民利。要进一步提高村(居)委会班子成员的文化程度,原则上新任村(居)民委员会主任一般应具有初中以上文化程度,新任社区居民委员会主任一般应具备高中(中专)以上学历。要加大年轻干部选拔力度,鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村(居)委会选举,村(社区)“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部,年轻干部进入村(社区)“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村(居)民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村(社区)妇代会主任进村(社区)“两委”原则上要达到100%,其他地区要比上届有较大提高,确保村(社区)“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区,村(居)民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

(三)推选新一届村(居)民代表和村(居)民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村(居)民代表具体名额,由村(居)民选举委员会根据村(社区)规模和人口状况确定,一般村(居)民代表为30至50人。村(居)民小组长由村(居)民小组推选产生。村(居)民小组长和村(居)民代表的任期与村(居)民委员会的任期相同,可以连选连任。

(四)全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定,将村务公开监督小组和民主理财小组合并,在选举村委会的同时,由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人,成员2至4人,其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下,经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作,并向村民会议、村民代表会议负责,与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

(五)建立健全村(社区)配套组织。新一届村(居)民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村(居)民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村(居)民委员会可以不设下属委员会,由村(居)民委员会成员分工负责相关工作。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要帮助、指导各村(社区)及时召开村(社区)“两委”联席会议,明确村(社区)“两委”成员分工,以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村(社区)共青团、妇代会等各类组织建设,理顺村(社区)各类组织的关系。

(六)完善村(社区)各项规章制度。村(居)民委员会要分别制定三年任期目标规划和年度计划,进一步健全和完善村(社区)“两委”联席会议制度、村(居)民委员会工作制度、村(居)民会议、村(居)民代表会议和村(社区)“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度,修订完善村(居)民自治章程和村(居)规民约。

三、关于第八次村(居)民委员会换届选举工作的有关安排

本次换届选举工作将安排基层党组织与村(居)民委员会统一换届,将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作,社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举,新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行,等等这些情况,都与以往的换届选举有较大差异,特别是村(居)委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高,而且时间紧、任务重,党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此,各级民政部门要在同级党委政府的领导下,充分发挥职能作用,切实担负起组织、指导村(居)委会换届选举工作的重任,科学安排换届选举各阶段工作,务必按照法定程序和要求开展工作,确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是:

(一)迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是:从全省动员部署大会到20__年1月30日前。重点做好以下工作:

1、健全领导和工作机构。凡举行村(居)民委员会换届选举的地区,都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅,有关部门参与,民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构,保证必要的工作人员和经费,推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时,要健全和落实领导责任制,形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村(居)民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下,充分发挥职能作用,切实加强对村(居)民委员会换届选举的工作指导和监督检查,确保换届选举工作依法有序开展。

2、深入开展

宣传动员。各县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)都要充分利用各种宣传工具,采取灵活多样的形式,广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,特别是要宣传好中央和省有关村(居)委会换届选举的文件精神,激发群众参与选举的热情,了解选举的基本程序,珍惜民利,真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村(居)民委员会班子。同时,要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票,在实践中学会正确行使民利。3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发,围绕组建村(居)民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验,做好换届选举前的调查摸底工作,全面掌握本辖区村(居)委会建设情况及存在问题,制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村(居)民委员会选举工作信息报告制度,全面掌握选举动态,及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方,县乡两级要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置,切实加强工作力量,加大指导力度。

4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员,组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规,以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村(居)委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡(镇、街道)骨干进行示范培训。各县(市、区)要重点做好对县乡两级村(居)民委员会选举工作骨干的培训工作,使他们准确掌握法律法规和相关政策,不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作,使他们熟悉选举程序和方法步骤,不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询,不宜接待群众上访,不宜进村(社区)入户指导。未开展教育培训的地方,不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部,不得派到村和社区指导选举工作。

5、完成村(社区)财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村(社区)财务清理、村(社区)“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村(社区)集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容,要列入审计范围,并及时公开审计结果。

(二)认真做好选举阶段各项工作。时间安排是:从20__年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作:

1、认真推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会由3至7人单数组成,其成员应具有一定的代表性,由村(居)民会议或各村(居)民小组推选产生。推选工作在乡(镇、街道)换届选举工作领导机构的指导下,由村(社区)党组织和村(居)委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村(居)民选举委员会成员。村(社区)党组织成员可通过法定程序担任村(居)民选举委员会成员。村(居)民选举委员会成员被确定为正式候选人的,必须退出村(居)民选举委员会。对于不履行职责的村(居)民选举委员会成员,经大多数村(居)民或村(居)民代表同意,可终止其职责,其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行,应做到全面准确,不错登、重登、漏登,保障村(居)民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村(社区)服务的高校毕业生,由本人提出参加选举的申请,并经村(居)民会议或者村(居)民代表会议同意参加选举的,应当予以登记。但已在户籍所在村(社区)或者居住村(社区)登记的选民,不得再参加其他村(居)民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布,接受群众监督。

3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村(社区)“两委”候选人的提名推荐提出了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下,对村(居)民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定,细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则,引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村(居)选委会要根据县乡的有关规定,结合本村、本社区的实际情况,明确村(居)委会成员候选人任职资格条件,经村(居)民选举委员会讨论后,依法由村(居)民会议研究通过,并予以公告。

4、规范候选人的竞争行为。村(居)民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方,可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式,组织候选人与选民直接见面,搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台,教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村(社区)“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作,任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得有侵犯他人人身权利、民利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段,以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的,依法严肃查处;对以不正当竞争手段参选的,一经发现即取消参选资格,已经当选的,宣布当选无效;对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的,要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例,要在一定范围进行通报。

5、认真组织投票选举工作。选举大会是村(居)委会选举的核心环节,要精心组织、周密安排,严格按照选举投票程序进行,切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区,要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处,普遍实行秘密写票制度,确保村(居)民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票,严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的

设计、发放、读取,以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施,运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作,绝不允许走过场,图省事。计票结束后,经村(居)民选举委员会依法确认选举有效后,当场宣布计票情况,颁发由省民政厅统一印制的当选证书。(三)合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是:从20__年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作:

1、做好工作移交。交接工作在乡(镇、街道)党委、政府主持下进行。新一届村(社区)“两委”产生后,要及时召开村(社区)“两委”联席会议,对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村(居)委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等,及时移交给新一届村(居)委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的,乡镇党委和政府应当给予批评教育,督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题,要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作,引导他们积极支持新当选的村(居)民委员会成员开展工作。选举工作结束后,要及时统计、汇总、上报选举结果,建立健全村(居)民委员会选举工作档案。

2、搞好总结验收工作。各县(市、区)、乡(镇、街道)要组织人员采取自查与抽查相结合的方式,紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法;村(居)民委员会下属各工作委员会是否健全;村(居)民代表和村(居)民小组长是否依法推选产生;各项工作制度和村(居)民自治制度是否健全并切实可行;是否制定了任期内本村(社区)经济和社会发展规划;换届选举资料是否整理归档;组织领导是否有力;换届选举工作有关表格填报是否及时准确;相关后续工作措施是否得力,并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县(市、区)的换届选举工作进行抽查验收,以确保全省村(社区)“两委”换届选举工作全面圆满完成。

3、启动新一轮培训工作。各地应结合实际制定新一届村(社区)干部三年培训规划和年度培训计划,按照分级培训原则,分批分层次有计划地抓好村(社区)“两委”成员的培训工作。特别是对新当选的村(社区)“两委”主要负责人,要确保在上半年就由州县两级培训完毕。其他成员,要保证1年1次培训,使他们熟练掌握和运用村(居)民自治的有关法律、法规和政策以及基层工作的基本方法和相关技能,尽快适应新的岗位,进入新的工作角色。对连任的村(居)委会成员也要进行不定期轮训,进一步增强他们贯彻执行党的各项方针政策、履行岗位职责的自觉性和责任感。通过新一轮培训,增强基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。

换届督导工作计划篇2

根据县个私协会章程要求,2010年初全县有××个基层分会满届。必须及时举行换届选举。1月份,在县个私协会以及各基层分会领导的高度重视,精心组织,周密部署下,××县个私协会*个基层分会紧锣密鼓的进行了换届选举。全县*个个私协基层分会,严格按照《关于基层分会换届选举工作实施方案》的要求,认真部署、悉心筹备。各地乡镇党委、政府也为换届选举工作提供给了大力支持,各乡镇分管乡、镇长参与了换届选举工作的全过程,并出席了会议。广大个私协会会员同志更是踊跃参加,积极行使会员权力,参会到会率达到了99%。此次基层分会换届选举工作,共选出分会理事××名,推举名誉会长××名。换届选举工作已全面完成,为××县个私协会举行换届选举打下了坚实基矗现将基层分会换届选举工作总结如下。

一、精心组织,周密部署

**年**月,县个私协会及时召开专门会议,研究部署基层协会换届选举工作,同时县个私协会组织专班,督促指导各基层分会换届选举工作。各基层分会根据县个协安排,制订了分会换届工作计划和会议议程,并根据各自的实际,以不同方式召开了换届会议。通过走访,征求当地党委、政府的意见,经过广大个私业主推荐,采取提名选举通过的方式,选出了各基层分会代表,确定了分会理事会理事候选人和副会长候选人,为县个协换届工作奠定了坚实的基矗

二、领导重视,加强指导

此次基层分会换届工作得到了当地党委、政府的重视和支持,当地党委、政府领导亲自参加会议,县个私协会会长××同志亲自到各分会指导换届工作,并对分会换届选举表示了亲切的问候,对新任理事给予了祝贺。同时,提出了三点指导性意见:一是要求各分会要立足本职,加强学习,认清形式、解放思想、在创新中谋发展。二是希望个私代表一如既往地支持协会工作,坚持自我教育、自我管理、自我服务“三自”方针,遵纪守法、共同发展,在发展中求生存。三是要创新服务方法,发挥好桥梁纽带作用,服务社会,将管理寓服务之中。县工商局副局长、副会长××多次在基层检查指导工作的时候,要求各分会做好换届选举的各项工作。

三、形势多样,气氛热烈

换届督导工作计划篇3

工作推进会上的讲话

同志们:

全县村(社区)“两委”换届选举工作自11月中旬全面启动以来,经过各乡镇和县直各有关部门的共同努力,村(社区)党组织换届选举工作组织到位,程序规范,督导有力,纪律严明,秩序井然,目前已全面结束,组织意图人选均以全票或高票当选,顺利实现了省委“三清三零三满意”和州委“三无三好三满意”目标。按照换届步骤,当前,村(居)民委员会换届工作正在有序推进。在这个关键节点,县委再次组织召开全县村(社区)“两委”换届选举工作推进会,十分及时、也很有必要。

刚才,各乡镇分别汇报了村(居)民委员会换届选举工作进展情况,分析研判了存在的突出问题,有针对性地提出了下一步工作措施。总体来看,各乡镇和县各包片督导工作组对此次村(社区)“两委”换届选举工作高度重视,部署落实迅速有力、准备工作扎实细致、责任措施落实到位、程序步骤严格规范、纪律要求严明严肃、督促指导富有成效,确保了换届工作的顺利进行,也取得了阶段性成果。下一步我们还要进一步提振精神、凝心聚力,坚持问题导向,整治突出问题,强化工作措施,依法依规有序推进村(居)民委员会换届选举工作,确保村(社区)“两委”换届选举工作各项目标任务按期高质量完成。

下面,根据省、州、县委有关部署要求,我就切实做好下一步工作再强调几点。

一要把握主导权,把加强党的领导贯穿始终。党的报告强调,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。抓好村(居)民委员会换届选举,必须要把加强党的领导、发挥新一届村(社区)党组织的领导核心作用作为一条根本要求,贯穿到村(居)民委员会换届选举工作的全过程和各环节。各级党组织特别是乡镇党委绝不能认为党组织换届选举圆满完成,就放松党对村(居)民委员会换届的绝对领导。要严格落实管党治党责任,继续坚持书记抓、抓书记,理直气壮、旗帜鲜明地把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任,让村(社区)党组织统筹做好村(居)民委员会换届会前准备、人事安排、会议选举等各项工作,确保党组织在村(居)民委员换届选举中始终处于主导地位、发挥主导作用,确保村(居)民委员会换届工作始终在党的领导下,有计划有步骤有秩序地进行。

二要强化风险防控,把促进和谐稳定贯穿始终。相比村(社区)党组织换届,村(居)民委员会换届涉及面更广、参与人数更多、情况更为复杂,出现矛盾问题的可能性更大,这也是全县村(社区)“两委”换届选举工作的难点所在。在村(社区)党组织换届中暴露出前期摸排还不够细致、“三类村”整治还不够彻底、思想教育引导还不够广泛深入等问题,已向我们敲响了警钟。各乡镇、各有关部门一定要保持警惕、紧绷思想之弦,再次排查没有解决彻底的矛盾问题和有可能出现的新问题新矛盾,进一步强化措施,把工作做在前面、落在细处,推动各项工作由事后处置向事前预防转变,坚决把问题解决在萌芽状态。对于问题矛盾较多的村,要遵循进度服从质量的原则,成熟一个换届一个,换届一个成功一个。村(居)民委员会换届期也是信访集中爆发期,要按照信访应急处突等预案,落实24小时值班制度,耐心细致做好政策解释和矛盾化解工作,确保小事不出乡、大事不出县。对因问题矛盾解决不彻底,发生集体上访、聚众闹事、恶意破坏选举等违纪违法事件的,要严格落实问责制,逐级追究相关责任人的责任。

三要严格依法办事,把社会主义法制贯穿始终。这次换届选举无论是村(社区)党组织换届,还是村(居)委会换届,都要按党规法律,依法依规进行。程序不合法,再好的选举结果也是失败的。村(社区)党组织换届之所以能够顺利圆满完成,其最重要最关键的就是我们严格按照党章党规,坚持发扬民主、坚持依法依规办事。为此,村(居)委会换届我们依然要把社会主义法制贯穿始终,充分尊重和保障每个公民的参与权、选举权和被选举权,在选民登记、选民公示、候选人公示、大会选举等各个环节都要坚持依法依规办事。要进一步严格程序、依法办事,做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通,确保整个换届选举工作合法规范、有序开展。要进一步坚持用人标准,切实把人选审查考察做深做细、做精做实,严防不符合条件的村(居)民进入村(社区)干部队伍。要继续把纪律和规矩挺在前面,进一步从严要求、从严执纪、从严问责,强化政策法规宣讲和纪律教育,对违法违纪行为要敢于动真碰硬,坚持有案必查、严厉打击,发现一起、查处一起,实行“零容忍”,绝不姑息手软,为换届提供坚强的纪律“屏障”。

四要增强责任意识,把严格督导检查贯穿始终。这次换届选举能否取得圆满成功,关键在于乡镇党委、政府的责任是否落实到位。从村(社区)党组织换届情况来看,哪个地方责任压得实、工作做得细,这个地方的工作效果就好、进度就快、问题就少。乡镇党委、政府要进一步从党的建设特别是党的政治建设的高度,始终把责任扛在肩上、抓在手上,从严要求、压紧压实,做到换届一天不结束,责任一天不放松。县包片督导组要继续加大督导检查力度,深入一线督导检查,帮助研究解决实际问题,推动工作顺利开展。在督导中,要敢于动真碰硬,该说的话一定要说到,该点的问题一定要点到。县纪委、团县委要指导好村监会、团委的推选工作。各乡镇也要进一步强化指导力量,确保每个村(社区)都有指导员,具体帮助指导工作,保证选举规范合法有序。县乡镇换届办要加强工作指导,发挥好统筹协调作用,定期通报选举进展情况,及时研究解决工作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。

五要注重工作交接,把高标准严要求贯穿始终。换届选举完成后还有很多工作要做。各乡镇、各有关部门要趁热打铁、超前谋划、一鼓作气,对照“两委”换届标准要求,全面完成工作交接、配套组织推选、教育培训等后续各项任务。选举完成后,乡镇要指导监督上一届村(社区)“两委”积极完成办公设施、财务账务、经营资产、债权债务、档案资料等事项的交接工作,特别是在财务交接方面做到规范有序、不留隐患。当前要重点做好卸任老支书和支委会委员的走访慰问和关心关爱工作,让他们切实感受到组织的温暖,引导他们发挥余热,协助支持新任党组织班子搞好村(居)民委员会换届选举等工作。要指导帮助新当选的村“两委”班子健全完善各项制度,明确职责定位,让他们尽快熟悉工作,迅速进入角色。要强化教育培训,由组织、民政部门牵头负责,分批分层次抓好任前培训。村(居)民委员会选举产生后,要及时依法推选村(居)民小组长、村(居)民代表以及村务监督、人民调解、治安保卫、卫生计生和环境保护等下属委员会,确保村级各项工作衔接有序、持续推进。特别是在推选村务监督委员会时,要按照中办国办印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,结合实际抓好贯彻落实。

换届督导工作计划篇4

一、继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动,努力在实践成果、理论成果、制度成果上取得新成效

1、扎扎实实抓好第三批教育活动。继续把先进性教育活动作为今年组织工作的重中之重摆上重要位置。围绕建设社会主义新农村这个主题,以市委提出的“三村四化”建设为有效载体,积极探索农村基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村实践中有效发挥生力军作用的途径和办法。春节前,召开全市第三批先进性教育活动现场推进会,对全市第三批先进性教育活动进行再动员、再部署,促进教育活动健康发展。

2、巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。采取“排队整改”、“销号整改”等办法,对第一批教育活动的整改情况,进行一次全面梳理,对列入整改但尚未完全解决的问题,进一步抓好落实。结合不同领域、不同行业的实际,认真抓好第二批先进性教育活动“回头看”和巩固成果工作,努力把先进性教育活动的成效充分体现出来。

3、突出抓好党建理论的研讨和保持共产党员先进性长效机制的建设。第一批要完善和执行好“八项长效机制”,确保这些长效机制能够落到实处、有效运转、长期坚持;第二批要进一步分领域梳理和完善有关制度,把先进性教育活动创造的成功经验,用制度的形式固定下来,建立健全本地本行业本单位党员学习培训、教育管理、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众、服务群众和党建工作督导检查等长效机制;第三批要坚持并完善“”制度、副科以上党员干部为基层讲党课制度、无职党员设岗定责制度等11项制度。要按照中央和省、市委的安排部署,精心组织好征文活动和理论研讨。适当时候,在各地开展征文活动和召开理论研讨会的基础上,召开“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。

二、认真做好县乡党委换届工作,切实加强领导班子建设

4、认真做好全市乡镇党委换届工作。结合**实际,研究下发《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》,明确乡镇党委换届的政策原则、方法步骤和相关具体要求。成立全市乡镇党委换届选举工作指导小组,督促、指导各县(市)区做好乡镇党委换届工作,及时研究并解决工作中遇到的困难和问题。加强领导和工作指导,做好乡镇机构改革中撤并乡镇的相关工作和三个县(市)区乡镇党委换届“两推直选”试点工作,确保试点取得成功。按计划,在第一季度完成乡镇党委换届工作。

5、认真做好县级党委换届工作,配合省委组织部认真做好市级党委换届工作。高标准落实好中央和省委的要求,严格执行换届政策规定。精心谋划,统筹安排好换届时间。坚持上下联动,统筹考虑,认真做好方案制定、干部准备。成立县级换届工作机构,扎扎实实地做好有关工作,确保县级党委换届工作在第二季度顺利完成,市级党委换届工作在第三季度顺利完成。

6、认真总结完善领导班子和领导干部综合考核评价试点经验,改进和完善考察办法,全面、准确地评价县级领导班子及成员,并在县乡党委换届人事安排中科学运用县级班子届终(中)考核结果。

7、以换届为契机,积极稳妥地推进领导班子配备改革,加强领导班子建设。通过换届,把德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来,重点选好配强党政“一把手”,使班子结构进一步优化,整体功能进一步增强,执政能力进一步提高。认真落实省有关会议精神,重视做好少数民族干部、妇女干部、党外干部、优秀年轻干部的培养、选拔。第一季度适当时候,会同市委统战部、市民宗委、市妇联召开培养选拔党外干部、少数民族干部和妇女干部工作座谈会。积极探索选派县(市)区长助理、市直部门局长(主任)助理的培养方式,通过“小步快跑”、提前压担子等途径,加大少数民族干部、妇女干部、党外干部、年轻后备干部的培养力度。积极稳妥地推进干部交流工作。

8、深入细致地做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作的优势,围绕换届中可能出现的思想问题和群众关注的问题,把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好。教育引导各级领导干部以党的事业为重,自觉服从组织安排,接受组织考验,严守组织纪律,正确对待个人的进退留转,妥善处理好换届工作与保持正常工作秩序的关系,保证整个换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。

9、严肃换届中的干部人事纪律。认真贯彻落实《干部任用条例》、中组部“五不准”、“十一条措施”以及省委组织部的“十六条意见”,坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。对人事安排和换届选举工作,要加强全过程的监督,着力完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和换届人事安排方案审批把关制度,严禁借换届之机突击提拔干部,对违反组织人事工作纪律,造成用人失误的,要严肃追究责任。

10、加强对干部及干部选拔任用工作的监督。认真落实经常性谈话、诫勉、届中考察、述职述廉、民主评议和民主测评、干部监督联席会议、跟踪问绩问廉问效管理、经济责任审计等制度,注重成果运用,加强对领导干部的任后监督,提高干部监督工作的规范性和实效性。要重点加强对党政“一把手”和管人、管财、管物等重要部门的监督、管理。加大对各地各部门干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查力度和违规违纪行为的查处力度,进一步强化干部选拔任用工作的上级监督、舆论监督、社会监督和内部监督。创新监督方式,拓宽监督渠道,积极构建开放、民主、科学的干部监督体系。充分发挥“12380”专门举报电话及其他渠道的监督作用。在有条件的县(市)区开通“组织部长电子信箱”。进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法,切实做好组织部门举报工作。

三、积极抓好《公务员法》的贯彻实施,继续推进干部人事制度改革

11、会同人事部门认真做好实施《公务员法》的组织协调工作,切实承担起应有的责任,共同抓好《公务员法》的平稳入轨和贯彻实施。重点是指导、协调并配合人事部门做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等各项工作。

12、以实施《公务员法》为契机,继续推进干部人事制度改革。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。继续做好市管学校校长考核选聘、公开招聘工作,积极稳妥地推进学校、文化、卫生等事业单位人事制度改革。加大领导干部公开选拔、竞争上岗的力度,促使优秀人才脱颖而出。全面推行干部政绩考核制度、交流回避制度,积极探索建立干部任期制,推进干部工作的制度化、规范化、民主化和科学化。继续加强对干部人事工作重点难点问题的研究和探索,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。

四、提高各级干部的执政能力,进一步加大干部队伍建设力度

13、指导各级党校、行政学院(校)在认真办好各类主体班次的同时,把深入学习《中国共产程》、十六届五中全会精神、省委七届七次全会精神和市委二届六次全会精神作为干部教育培训的重点内容。年内,围绕经济社会发展要求,举办关于全面落实科学发展观、建设社会主义新农村等各类专题研讨班。

14、抓紧落实大规模培训干部的要求。(1)认真组织实施好“四个一批”的干部教育培训计划,即:选派一批处级领导干部赴境外进行学习培训;选派一批企业领导人员到省内企业跟班学习;选派一批乡村干部、农村致富带头人进行感受教育和技术培训;选派一批专业技术人员到高等院校进行知识更新培训。(2)建立培训需求调研制度,改进培训方式,开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。继续做好县处级领导干部到发达地区的异地培训工作,继续办好市委组织部承办的各类干部培训主体班次;强化分类培训,继续指导并协助相关部门做好承办的干部教育培训工作。(3)认真抓好县、乡换届后新进班子成员的培训工作。尤其是要把全国农业农村工作会议精神、《云南省农村工作守则》和市委关于农村工作的六条纪律作为乡镇领导干部教育培训的主要内容,纳入教学计划,安排时间进行专题学习培训。(4)积极开展在线学习、举办各类讲坛、周末学习讲座等,进一步推动学习型班子建设。(5)充分发挥市内四个干部感受教育培训基地的作用,以基地为依托,精心设计培训内容,组织农村基层干部开展扎实有效的实用技术培训和市场经济知识教育。

15、继续抓好各级各类干部的挂职锻炼工作。切实做好副县(处)级后备干部的能力培养、素质提高、跟踪管理和调整充实工作,认真做好乡科级后备干部的培养锻炼、动态管理等工作。按照省、市委的要求,继续做好机关年轻干部到基层进行实践锻炼的工作。结合《公务员法》的实施,启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”,认真组织新录用公务员到农村基层的实践锻炼。

16、继续做好下派村党支部书记的跟踪管理,形成年轻干部培养锻炼和加强基层组织建设有机结合的长效机制。进一步健全完善相关办法,明确责任,规范管理。对表现优秀、群众公认的注重提拔使用,对不胜任工作的及时调整,对满三年,本人愿意留任的,可以继续留任。

17、进一步强化干部教育培训工作领导小组和干部教育培训联席会议制度,发挥好对干部教育培训统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。严格实行干部教育培训计划申报等制度,强化干部教育培训主管部门的宏观调控职能。

五、抓住人力资源能力建设这个核心,发挥好牵头抓总的作用,全面推进人才工作

18、突出做好高层次、紧缺性人才的引进、培养、使用工作。进一步摸清全市高层次、紧缺性人才需求情况,鼓励用人单位依托重点科研课题、重点建设工程、重点产业、重点项目,面向国内外公开招聘本行业发展急需的、有较高学术技术水准的专家和专业技术骨干。继续做好我市享受国务院、省政府、市政府特殊津贴和中青年学术、技术带头人的培养、选拔、奖励工作。继续落实好重大项目提取人才经费制度、领导联系高层次人才制度、人才柔性流动机制等政策措施,为高层次紧缺人才的引进、培养、使用创造有利条件。搭建平台,搞好服务,进一步优化人才工作环境,大力营造人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。

19、围绕建设社会主义新农村,大力培训农村实用技术人才。进一步整合培训资源,制定科学合理的培训计划,依托农函大、成人技术学校、农广校、各类专业协会,大力开展新型农民科技培训、绿色证书培训等农村实用技术培训,为农村经济社会的全面发展提供人才支持。

20、围绕建设现代工业强市和珠江源大城市的目标,抓住培养、吸引、使用三个环节,加强企业经营管理人才、专业技术人员队伍建设,着力提高企业管理人才和科技人才的自主创新能力。年内,继续与清华大学合作开办工商管理培训班,积极探索与国内其他知名高校联手合作培训高级经营管理人才的新途径。加强宏观管理,落实工作规划,改革用人机制,完善竞争激励机制,继续抓好专业技术人员队伍建设,力争在紧缺性人才、创新性人才和领军性人才培养上取得新突破。

21、围绕我市产业结构调整和社会事业发展,加强**市人才信息库建设。加大工作力度,尽快建立覆盖全市各行业各领域的人才资源基础信息库和人才分类信息库,尽快发挥人才信息在人才资源市场配置中的基础性作用,加快人才信息库成果转化、运用的步伐。

22、认真落实党政领导人才工作目标考核责任制,以人力资源能力建设为核心,坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓,加大人才工作督促检查力度,督促各地各部门既大力引进用好外来人才,又重视用好本地现有人才,确保全年人才工作任务的落实。

23、按照省委组织部的部署,积极做好我市麒麟区等四个县(市)区与临沧市四个县(区)的人才对口互派工作。

六、抓好先进性教育活动与“云岭先锋”工程的结合,全面加强党的基层组织建设

24、切实把开展先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程有机结合起来,认真总结开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程行之有效的经验做法,建立健全推进党的执政能力建设和先进性建设的长效机制。

25、坚持把“云岭先锋”工程摆在重要位置,继续抓深化、抓拓展、抓落实。先进性教育活动结束后,继续实施“云岭先锋”工程,使实施“云岭先锋”工程成为巩固和扩大先进性教育活动成果的有效载体。适当时候,召开有关实施“云岭先锋”工程的工作会议,对“云岭先锋”工程进行再动员、再部署、再推进。

26、认真总结推广发展壮大村级集体经济“百村试点”工作经验,进一步解决农村基层党组织“无钱办事”的问题。一季度,完成**市发展壮大村级集体经济经验材料汇编工作,适时召开“百村试点”经验总结暨推广现场会,在面上更好地推广经验。

27、继续抓好党组织活动阵地建设。进一步加强村党支部(总支)和自然村党支部两级活动阵地的规范化建设和管理。指导各县(市)区委组织部积极争取各方面的支持,加大党组织活动阵地建设力度,真正做到“党组织有阵地、党员有家”。

28、继续做好**市贫困党员救助基金的相关工作。认真落实救助办法,切实发挥**市贫困党员救助基金的作用,逐步建立党组织帮扶、党员互助和社会救助的长效工作机制,让更多的特困党员得到帮扶和救助。

29、继续推进组织制度创新。总结、推广党代表常任制、提案制、发挥党代表作用以及党务公开等一些组织制度创新的举措,着力扩大党内民主,推进政治文明建设。

30、积极研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村(组)干部待遇等方面问题的思路和措施。注重探索解决农村基层干部政治、经济待遇问题的办法。要结合实际,采取财政转移支付、提高补助、以奖代补、兼职兼薪、发放绩效津贴等方式提高他们的经济待遇,同时,对表现特别优秀的,要按照省里的有关规定和《干部任用条例》,注重提拔使用。

31、坚持把实施“云岭先锋”工程和提升“三级联创”水平有机结合起来,进一步加强党员队伍建设。围绕建设社会主义新农村,创新农村党建工作。深入开展“三级联创”活动。继续巩固机关和农村“云岭先锋”工程,进一步加强企事业单位、社区、“两新”组织党建和流动党员管理的具体措施,扩大党的工作覆盖面。“两新”组织的党建工作指导员今年之内实现全覆盖。进一步规范党员发展、教育和管理工作,推行发展党员公示制,加大党员信息化管理力度。积极实施“三培养”延伸工程,把“三培养”的做法,延伸到企业、学校、社区,提升党建工作水平。

32、加大党建工作宣传力度,大力营造创先争优的良好社会氛围。坚持“三贴近”方针,依托“‘云岭先锋’在**”电视专栏和《**日报》专栏,有计划地推出和宣传一批基层党组织和党员的先进典型事迹。结合纪念建党85周年,认真做好表彰先进基层党组织和优秀共产党员的工作。认真做好《“云岭先锋”在**》第三辑的编撰工作。

七、高标准、严要求,开展好组织部门先进性教育活动,切实加强和改进组织部门自身建设

33、抓好组织部门的先进性教育活动。坚持把“坚持公道正派,加强能力建设,永葆共产党员先进性”的主题实践活动贯穿于组织部门先进性教育活动的始终,切实把“标准更高、要求更严、效果更好”的要求落到实处。坚持边学边议边改,切实解决组织部门和组工干部队伍建设中存在的突出问题,建全完善组织部门保持党员先进性的长效机制。

34、围绕组工干部“四知四会”的目标要求,强化组工干部能力建设。认真组织实施组工干部知识更新、岗位练兵和工作创新“三项活动”,并针对工作实际,有计划选派组工干部进行实践锻炼、交流轮岗。

35、在全市组织系统进一步强化“细节决定成败”的理念,健全内部管理制度,完善组工干部能力建设的激励导向机制,引导广大组工干部把精力用在干事创业上,把心思用在无私奉献上,把目标定位在争创一流上,不仅“在岗”,而且“在行”、“在状态”,立足本职岗位,优质高效地完成各项任务。

36、紧扣全市组织工作“一条主线、三件大事、四项工作”的总体部署,着力推进组织工作创新。在全市组织系统大力倡导学习调研之风、理论研讨之风、创新务实之风,积极开展组织工作创新奖评比活动,整体推进组织工作的创新与发展。

换届督导工作计划篇5

坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终,规范换届程序,推进和谐换届,集中广大党员群众的意志和智慧,严把候选人素质关,确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气,为全力打造全国特色景观旅游名镇,实现跨越发展,让城乡居民生活得更加美好提供坚强的组织保证。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。各包村领导是具体责任人,村党组织要在村民委员会换届选举中发挥领导核心作用,积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。

(二)坚持民主选举。要充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权,支持广大群众当家作主,最大限度地动员和组织党员、群众有序参与选举。

(三)坚持依法依规办事。严格按照中央、省、市的相关政策文件规定进行,切实做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,让党员、群众依法依规自主选择当家人。

(四)坚持维护社会稳定。及时研究和解决选举中出现的各种新情况、新问题,做好选举中的工作,正确面对群众的合理诉求,坚决纠正和查处选举工作的违法违纪问题,保障党员、群众的合法权益,确保换届选举工作平稳有序进行,切实维护农村社会稳定。

三、目标任务

坚持“又稳又好”总基调,努力实现“八提高一强化”目标。“八提高”即:村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例进一步提高,达到75%以上;“项目支书”比例进一步提高,达到90%以上;村党组织委员兼任村务监督委员会主任比例进一步提高,力争达到100%;党员村民委员会主任比例进一步提高,力争达到80%以上;45岁以下村党组织书记比例进一步提高,力争达到50%;35岁以下村党组织委员比例进一步提高,力争达到30%以上;妇女委员数量明显提高,保证每个行政村至少有1名女村民委员会成员;大学生村官委员数量明显提高,有大学生村官任职的村,原则上要选举大学生村官担任党组织副书记或村民委员会副主任,可不占村党组织和村民委员会职数。“一强化”即:村级组织整体功能进一步强化,换届后能够迅速形成凝聚力、战斗力。本着精干、高效原则,合理设置村党组织和村民委员会成员职数(含交叉任职)。原则上农村人口在1500人以上设置5名,提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职。各行政村村务监督委员会成员大、中、小村均设置3名。

四、人选条件

(一)明确任职标准。要旗帜鲜明地教育引导党员群众,按照“三高三强两满意”的标准推行村“三委”成员候选人:(1)政治素质高。理想信念坚定,自觉学习实践科学发展观,能够领会把握、贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。(2)文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力,村党组织书记和村民委员会主任应具备较高文化水平。(3)群众威信高。清正廉洁,品行端正,办事公道,严以律已,作风朴实,得到多数村民的认可。(4)带富能力强。懂经营、善管理,发展思路宽、办法多,能团结带领党员群众共同致富。(5)服务能力强。热爱农村、对农民有感情,热心为村民办实事、解难事。(6)协调能力强。熟悉农村社情民意,善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作,妥善处理矛盾,维护农村和谐、稳定。(7)党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。(8)组织满意。换届风清气正,新任村干部符合选任标准,换届后村班子能够迅速开展好工作。

(二)拓宽用人渠道。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的复转军人、农村专业大户、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等中推荐村“三委”候选人。鼓励支持大学生村官积极参与所在村党组织、村民委员会成员选举。对少数确无合适党组织负责人人选的村,可从镇党政机关和企事业单位选派兼任村党组织第一书记,也可采取公开招聘等方式选拔优秀人才到村任职。具备条件的,可采取强村带弱村的办法,由强村党组织书记兼任弱村党组织书记。积极引导和鼓励妇女参与村“三委”成员特别是主要负责人选举,努力提高女性正职比例。

五、方法步骤

选举集中在2014年3月至4月进行,全镇村“三委”换届顺序:先进行村民委员会换届选举,再进行村党组织换届选举,最后进行村务监督委员会换届选举。各村可根据本地实际情况,在规定的时间内合理确定本地具体的换届时间,确保在4月底前结束。

(一)认真抓好村党组织换届选举1、继续坚持和完善“两推一选”办法。在镇党委的领导和指导下,根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐情况,由村党组织讨论提出候选人初步人选,报镇党委批准。其中,候选人的党员推荐票、群众推荐票要分别统计、及时公开,党员和群众推荐集中的人选,由镇党委进行考察研究,按20%差额比例确定正式候选人。村党组织召开全体党员大会进行无记名投票,差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记或副书记。条件成熟、采取“公推直选”办法换届的村,需先经乡镇党委审核,报经县委组织部批准同意后方可实施。2、严格党员大会选举。选举时选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志。因故未出席会议的党员,不能委托他人代为投票。投票结束后,要当场唱票、计票,当场公布选举结果。3、鼓励和支持优秀“项目支书”连选连任。镇党委认真履行职责,做好党员群众的思想工作,鼓励和支持优秀“项目支书”连选连任。积极引导创业能力强、带富境界高的优秀党员参选村党组织书记。所有拟连选连任村党组织书记及新提名村党组织书记的,原则上要参选村民委员会主任,以此接受民意检验,凡赞成率达不到50%的,原则上不再提名为村党组织书记候选人。

(二)依法搞好村民委员会换届选举1、认真制定选举方案。各村要积极开调查研究,围绕组建村民委员会换届选举指导机构和工作机构,开展选举教育和培训,明确选举工作各个阶段的基本要求,推动选举工作有序开展。积极指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村具体实施方案,对村民委员会成员任职条件、职数、选举程序、村民参选资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定以及回避制度等作出具体规定,经村民会议或者村民代表会议审议通过后张榜公布。2、规范村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生,提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会,所缺名额按原推选结果依次递补,也可另行推选。3、明确民主选举方式。村民委员会换届选举,可以采取有候选人或无候选人的方式进行。采取有候选人选举方式的,村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接投票提名产生,不得用组织提名或者代表提名代替村民提名。采取无候选人选举方式的,不进行候选人提名,由村民选举委员会直接对有竞争村民委员会成员意愿的村民进行资格审查。对工作基础好、村情稳定的村,可采取无候选人定岗选举方式,进一步扩大无候选人定岗选举使用范围。4、严密组织投票选举。选举投票时,开选举大会集中投票或设立投票会场和若干投票站投票,当场领票、写票、投票,集中唱票、计票,当场公布选举结果。要依法办理委托投票,规范选票,保证秘密写票,禁止流动投票,确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿,防止出现舞弊现象。5、做好换届选举后续工作。新一届村民委员会产生后,当在10日内完成印章、财务帐目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。对拒不办理移交的,镇党委、政府应责令其改正;对造成集体财产损失的,依法追究责任。镇委要对新当选的村民委员会成员进行一次岗位知识培训,切实提高其思想政治素质、知识水平和工作能力。

(三)规范做好村务监督委员会的推选工作1、明确人员组成。村务监督委员会中应当有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任一般由不兼任村民委员会成员的村党组织委员(不包括村党组织书记)或党员担任,鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表,通过民主推选兼任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织委员本人外,村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村文书、村报账员不得担任村务监督委员会成员。2、规范产生方式。村务监督委员会应当在村党组织换届选举结束后5日内,由新一届村民委员会主持召开村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐,由村民会议或者村民代表会议集中进行推选。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员。推选结果应及时报镇党委、政府备案。

六、组织领导

各乡镇要从全局的高度,充分认识做好村“三委”换届选举工作的重要性,将此项工作作为今年农村工作的重点,纳入议事日程,统筹安排部署,切实抓紧抓好,确保村“三委”换届选举工作圆满完成。

(一)加强组织领导。全镇村“三委”换届选举工作由镇委、镇政府统一部署,由各村具体组织实施。镇委成立全县村“三委”换届选举工作领导小组,全面负责村“三委”换届选举工作。各村也要成立以村组织书记为组长的换届工作领导小组,形成“指导在镇、工作在村”的责任体系和工作机制。镇委书记是换届工作的第一责任人、包村镇级领导是直接责任人、村组织书记是具体责任人,形成一级抓一级、一级带一级、层抓落实的工作格局,确保实现又稳又好、和谐换届的目标。

(二)加强工作指导。镇委成立包保村“三委”换届选举督查指导组,由副镇级领导带队包保督查指导村级组织换届工作,帮助村分析研究换届中出现的新情况、新问题,把握政策、规范程序、严格标准。各村组织书记要切实负起工作职责,要着力抓好重点村、难点村换届选举工作,选派得力干部驻村指导。对治安混乱、行情复杂的村,司法、公安等部门可提前介入,为换届创造有利条件。

(三)加强宣传引导。换届宣传工作要在镇委领导下进行。要发挥报纸、广播、电视和网络等新闻媒体作用,有计划、有重点地宣传换届选举的方针政策、法律法规和党委、政府的部署要求。加强正面引导,及时处理和解决新闻舆论中出现的各种问题,要科学制定换届选举工作突发事件新闻宣传应急预案,防止宣传中的片面性和不实报道。

换届督导工作计划篇6

我镇村(居)务监督委员会任期已满,依法应进行换届选举。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进“阳光村务工程”建设的意见》文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发挥民主和严格依法办事相统一,按照公开、平等、竞争、择优的原则,选举产生村(居)务监督委员会班子,进一步健全和完善村(社区)级民主管理制度,全面推进村级事务流程化管理,切实维护农民群众的合法权益,为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐、实现双墩又好又快发展提供有力保障。

二、基本原则

推进村(居)务监督委员会建设,应遵循以下原则:

(一)坚持党的领导,依法依规监督。充分发挥村(社区)党组织的领导核心作用,调动村(居)民参与民主监督的积极性,建立党组织领导下的村(居)民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

(二)坚持围绕中心,立足服务大局。以社会主义新农村建设为中心,以落实党的农村政策为着眼点,以切实保障农民群众根本权益为落脚点,着力提高村级组织民主决策、民主管理和民主监督水平,推动农村经济社会又好又快发展。

(三)坚持因地制宜,加强分类指导。根据不同村(社区)的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况,合理确定村(居)务监督委员会的人员数量、工作职能和运行方式,不搞“一刀切”。

(四)坚持改革创新,不断总结完善。积极探索村级民主政治建设的内在规律,总结完善村级民主监督组织的运作机制,促进监督工作从村(居)务公开、财务管理向村(社区)干部民主决策、履职情况延伸,不断完善村级民主管理制度。

三、时间安排

根据文件的有关精神,我镇村(居)务监督委员会换届从2月20日开始,至3月下旬全面结束。

四、方法步骤

按照两推一选步骤进行:做好换届前期调查摸底工作,全面掌握情况,制定工作计划和选举工作方案,并召开换届工作动员会议。村(社区)要认真开展监督委成员的考核评议,考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进“阳光村务工程”建设的意见》文件精神有关规定,实行“两推一选”产生村(居)务监督委员会组成人员。具体分为四个步骤进行:

(一)党员推荐(3月5日—3月11日)。1、村(社区)党组织召开党员大会,听取本届村(居)务监督委员会的述职报告,全额推荐下一届村(居)务监督委员会委员候选人初步人选,当场公布票数,并将推荐情况报镇党委。2、镇党委按照下一届村(居)务监督委员会成员名额两倍的人数,研究确定候选人初步人选。党内推荐时,参会党员不得少于党员总数的三分之二。

(二)群众推荐(3月12日—3月18日)。1、村(社区)党组织召开村(居)民代表会议,在镇党委批复的下一届村(居)务监督委员会委员候选人初步人选中,全额推荐下一届村(居)务监督委员会候选人人选,现场公开计票。2、镇党委在全额推荐票数过半数的人选中,按照比下一届村(居)务监督委员会委员名额多1至2人的差额和候选人条件,研究确定考察对象。3、群众推荐时,参会村(居)民代表不得少于代表总数的三分之二。

(三)组织考察(3月19日—3月21日)。镇党委派出考察组对考察对象进行考察,根据推荐和考察情况,研究批复确定下一届村(居)务监督委员会的预备人选。候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

(四)正式选举(3月22日—3月24日)。1、村(社区)党组织按照规定和程序召开村(居)民代表大会,采取差额方式,无记名投票选举产生村(居)务监督委员会委员。2、在选举产生的新一届村(居)务监督委员会委员中由村(社区)党组织根据多数党员群众的意见确定一名主任委员。3、选举结束后,村(社区)党组织及时向镇党委呈报选举结果,镇党委予以批复,并由镇纪委备案。

五、组织领导

(一)要提高思想认识。镇、村(社区)要从政治的、战略的和全局的高度,充分认识做好村(居)务监督委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义,高度重视,严密组织,切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好,确保换届选举工作圆满完成。

换届督导工作计划篇7

当前,村“两委”换届选举已进入换届后续工作阶段。为巩固村“两委”换届选举工作成果,根据《县委办公室、县政府办公室关于认真做好2012年全县村“两委”换届选举工作的通知》(办文〔2012〕56号)文件精神,现就做好村“两委”换届选举有关后续工作通知如下:

一、健全村级配套组织。乡镇要督促各村健全财经、治保调解、妇女计生等专门委员会,同时按规定程序和条件,抓好团支部、妇代会、民兵连、计生协会、老年人协会、残疾人协会以及村务监督委员会、村务公开监督小组和民主理财小组等配套组织建设,推选产生村民小组。在村级配套组织推选过程中,乡镇党委、政府要密切关注,指导各村把握不同类型组织推选产生的程序和要求,确保选举结果合法有效。

二、做好新老班子的交接和村组干部培训工作。村“两委”选举结束后,各乡镇主持抓好村“两委”新老班子交接工作,确保原村“两委”班子依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等,及时移交给新一届村“两委”班子。移交工作要做到账目清楚、手续规范、不遗不漏,确保新一届村级班子工作正常运转。乡镇要做好新一届村“两委”班子成员及村民代表、村民小组等的培训工作。

三、指导村“两委”进一步明确目标任务,健全规章制度,落实岗位职责。各乡镇指导帮助村“两委”进一步完善村级发展规划和分解年度任务;监督村“两委”班子严格履行“四项承诺”制度,并建立动态管理机制;重点指导和督促新一届村“两委”健全村级组织运行机制和管理制度;修订完善村规民约;指导加强村级组织规范化建设和管理。按照“一定三有”政策,明确村干部职责、目标和待遇,努力营造干事创业的良好氛围。

四、及时做好当选、离任和落选村干部思想工作。开展新一届村“两委”成员谈心活动。由乡镇党委、政府主要负责同志与村“两委”班子成员谈话,对村“两委”班子成员如何提高自身素质、增进班子团结、履行工作职责、服务党员群众、发展集体经济等方面提出目标要求。对在换届中离任、落选的村干部,乡镇党委、政府的主要负责同志要根据不同情况,通过个别谈话、召开座谈会、走访慰问等方式,耐心细致地做好思想工作。对有一定群众基础、年富力强的落选者,要充分肯定成绩,加大培养力度,创造条件,发挥他们在强村富民中的作用。

五、切实做好维稳工作。各乡镇党委要认真梳理村“两委”换届过程中的案件,集中解决突出问题,做到事事有回应,件件有着落。对群众反映属实或基本属实的问题,要认真处理;对与实际情况不符的,要说明情况,消除疑惑;对上级部门转办的件,要及时回复办理情况,确保换届后农村社会和谐稳定。

换届督导工作计划篇8

市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报

一是加强组织建设,形成村务公开和民主管理的长效机制。积极推动各县区民政部门在职责范围内支持和引导农村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公开和民主管理工作,形成层层有人负责、有人抓的组织领导网络。2月23日,市民政局组织层政权和区划地名科及部分区(县)民政局长、街道(乡镇)主任和示范点的村(居)主任,到合肥市庐阳区大杨镇大杨村和包河区芜湖街道南园社区学习考察村务公开民主管理工作。并要求,今后定期召开专题会议,研究部署工作,总结交流经验,加大县区、乡镇教育培训村委会干部的力度,形成长效教育管理机制,使培训面更广、受培训人员更多。

二是进一步规范“四个民主”制度建设。在民主选举方面,按《村委会组织法》的规定,三年进行一次换届选举工作,2008年顺利完成了第七届村委会换届工作。在民主决策方面,进一步建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度,大部分村实行民主听证质询会制度,明确村党组织、村委会的职责权限,规范了民主决策程序,从议案的提出、受理、讨论、决定和实施,逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道,涉及村民利益的重大村务基本上通过民主决策程序加以决策。在民主管理方面,进一步完善了村民自治章程,村规民约,逐步完善村干部工作移交制度,进一步加强了村民民主理财制度,进一步规范了乡镇村财乡管、乡做村用等财务收支审批程序制度。在民主监督方面,主动发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用,对村民关心的村内重大事情特别是财务问题大部分都能及时公开,为扩大公开覆盖面,还要采取广播、会议等辅助形式随时公开,建立民主评议村干部、村干部任期审计、村干部离任审计等制度,群众测评满意度要达85%以上,所有的村都要建立村务监督委员会,监督村委会工作和村委会干部行为。积极推广五河县在村务公开和民主管理中的做法,开辟“财务管理、工作动态、计划生育、组织建设、公共事务、经济发展农村政策、群众热点” 等8个栏目,使公开内容实现“四个延伸”。

三是加大“难点”村的换届扫尾工作。全市还剩6个未按期换届的村,要按照省村务公开领导小组“继续做好换届选举扫尾工作”的具体要求。我们提出“五条”具体措施:一是对“难点”村总体按照“一村一策、一村一案”的要求,重新制定选举方案,采取了各个击破的办法,逐一解决。二是对在前一阶段做了大量工作的基础上,矛盾有所缓解,换届难度不大,选举有望成功的村,采取集中人员、集中力量、集中时间,立即组织选举工作。三是对村级组织软弱涣散甚至瘫痪,目前选举难度较大、一时无法组织选举的村,由乡镇先派干部担任临时村“两委”负责人,主持村里的正常工作,同时派出工作调查组进驻到村,开展整改和宣传工作,待条件成熟后立即组织换届。四是对村级财务、土地征用及征地补偿费等方面存在问题较多的村,县区、乡镇联合成立专项工作清查小组,在查清问题后,立即组织换届选举工作。五是对宗族势力严重,选举难度太大、无法组织换届的村,由县区和乡镇联合派出工作组,进村入户开展调查工作,提出有针对性的解决方案,实行“肢解分散”的办法,把原来的大村分成若干个村民组,分组组织投票选举,分化原来的宗族势力,切实解决问题。目前,除极少数土地征用、宗族势力等特殊原因的村外,都完成了后期的换届扫尾工作。

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