二级单位档案工作计划范文

二级单位档案工作计划篇1

【论文摘要】计划生育工作的内容比较繁杂，包括政策宣传、药具发放、办理证件、计生奖励造册发放、流动人口管理等，就是统计上报各种数据，这些数据为国家和各级政府掌握人口发展趋势、人口流动状况以及计划生育动态提供原始资料，然而其多年来一直沿袭着以书面表格逐级上报的形式，在操作上有很大的难度，本文结合多年的工作实践，针对计生统计工作存在的问题，提出计算机在计划生育档案管理中的应用的一些思考与实践。

《中华人民共和国人口与计划生育法》已于2002年9月1日正式施行，贯彻落实该法是计划生育职能部门头等重要的工作任务。该法的颁布，使计划生育工作真正纳入了法制化管理，对建立新的、更完善的管理机制具有十分重要的现实指导意义。在我们这个人口众多的国度里，计划生育历来是我国的一项基本国策，从中央到地方，各级政府都非常重视计划生育工作，许多考核都实行计划生育工作“一票否决” 制。与十年前相比，计划生育工作已从规范化、制度化步入到法制化的轨道，渗透到各项工作的方方面面。如评选先进单位、先进个人、调动工作、外出打工、各项福利，单位用工等等都与计划生育工作有关。本文结合多年的工作实践，针对计生统计工作存在的问题，提出计算机在计划生育档案管理中的应用的一些思考与实践。

1 问题的提出

计划生育档案管理工作十分重要，要管理的内容丰富，工作量大。随着改革开放的不断深入，市场更加繁荣，人才流动现象更加普遍、频繁，尤其是在广大农村，由于外出打工者规模的扩大，致使流动人口急剧增加且档案数据变化频繁，这些都大大地增加了农村计划生育工作的管理难度和工作量。在数万人以上的乡镇里，仅靠建立相关登记簿(结婚登记簿、子女出生登记簿、育龄妇女异动登记簿、流动人员登记簿、药具发放登记簿等)和老一套的常规管理方法，要保证管理完全到位几乎是不可能的，所以，改革管理方式和手段，显得十分重要。

2 计划生育档案管理工作的现状

目前计划生育档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计划生育档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。

主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组的，也有按职能部门管辖权限组的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一、二页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷。六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。

3 利用计算机等现代化的手段，改人工管理为计算机管理

目前在全国范围内，计算机技术在计划生育信息管理方面的应用还不够广泛，现在大多仍在延用传统的纸张作数据传递的媒介，与当今的信息时代显得极不协调。工作人员在抄录数据、统计计算的过程中，难免出错，故很难提高速度和质量。另外传统报送报表过程中的辅助开支(路费或邮寄费、人工费)也较多。基于以上原因，我们可以根据实际情况，编制统一的计划生育档案管理软件，下发到各单位。下级单位(或基层单位)，根据统一的格式，填写数据，然后通过网络，将数据传递到上级单位。这样做至少有以下优点：统计速度快。数据上报只需要几秒钟时间；数据准确。排除了在抄录数据过程中由于人为因素而出现的差错；节约成本，不用纸张，不用乘车送报表，不用花费很多的时间去填表、送表，只需点击鼠标，利用现代化计算机网络，十分方便地进行数据传递；不用手工统计计算，大大地减轻了计划生育工作人员的劳动强度。

要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法， 即要求档案管理的收集、整理、 鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

一要全面普查案卷，去粗取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计划生育档案由于多年来未做全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。二要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚，内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。三要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。四要规范题名，保证检索查准率，因此在著录时要统一规范题名。

4 加快数据准备，推进计划生育档案现代化管理进程

一是分清轻重缓急，循序渐进。计划生育档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计划生育档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。二是分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。 这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。三是分门别类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。

参考文献

［1］ 顾云霞 刍议计划生育档案管理［j］ 江海纵横2004(3)

［2］ 戴冰 郭瑛 计算机网络化管理系统在计划生育信息服务领域中的应用［j］中国优生与遗传杂志 2005（10）

二级单位档案工作计划篇2

第一条为了加强医药卫生档案工作，提高档案科学管理水平，充分发挥档案在卫生事业发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家有关规定，特制定本办法。

第二条医药卫生档案，是指在医药卫生工作中从事医疗、防疫、科研、教学、生物制品、生产、药品管理、卫生行政管理以及其他各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其他不同载体、不同形式的历史记录。

第三条医药卫生档案，是国家档案的重要组成部分，是深入和发展医药卫生事业及其他各项工作的必要条件和依据，是重要的信息资源，是国家的宝贵财富，必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全，便于开发利用。

第四条各级医药卫生部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，在档案机构、人员配备、经费、库房等方面给予保证。

第二章档案管理体制和机构设置

第五条医药卫生档案工作在国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下进行。卫生部档案处在办公厅领导下，负责管理本部门的档案工作，并对部属单位的档案工作实行监督、指导，地方各级医药卫生档案机构负责管理本部门医药卫生的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。

第六条各级医药卫生部门应有1名领导同志分管档案工作，把档案工作列入领导议事日程，切实解决工作中存在的实际问题。

第七条各级医药卫生部门要理顺档案管理体制，建立综合档案工作机构，负责本单位的档案工作和统一管理本部门形成的全部档案（病历档案除外）。

规模较大、内部机构和下属单位较多、负有监督、指导和检查任务的单位，应根据本部门实际情况，设立档案馆或综合档案室；对下没有指导任务、但本部门档案工作任务较重的，应设综合档案室（处或科级）；

设立档案馆的具体条件可参照1989年国家教委的第6号令执行。规模较小的单位可视档案工作的实际情况配备专职档案工作人员。设档案馆的应配备工作人员8－12人；

设档案科、室的，应配备工作人员3－6人。综合档案机构的设置，按有关规定报上一级卫生行政管理部门审批，同时报所在地区档案行政管理部门备案。

第八条医药、卫生部门单位档案馆具有双重职能，既是收集、保管档案的科学文化事业机构，又是本单位档案工作职能管理部门。

第九条综合档案管理机构的基本任务是：

（一）贯彻执行国家和卫生部有关档案工作的法律、法规和规定；

（二）制定本单位档案工作的各项规章制度，负责对所属单位的档案工作进行业务指导、监督和检查；

（三）负责接收（征集）、整理、分类、鉴定、统计、保管本单位形成的全部档案及有关资料；定期向档案馆移交有关档案；

（四）负责编辑档案参考资料，编制各种检索工具，积极开发利用档案信息资源，全心全意地做好服务工作；

（五）加强档案工作的横向联系，开展多种形式的协作，积极开展档案信息交流及学术研究活动；

（六）负责对本单位或所属单位档案工作人员的业务培训；

（七）负责收集档案利用效果的反馈信息，宣传利用档案的社会效益和经济效益，扩大档案工作影响，增强领导干部和科研人员积累档案、利用档案的意识。

第三章档案工作人员

第十条档案工作人员必须坚持四项基本原则，认真执行党和国家的各项方针、政策，热爱档案事业，忠于职守，遵守纪律，并具备一定的档案专业技术水平和具有较高的科学文化知识。

第十一条档案工作人员（包括以做档案工作为主的兼职人员），均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有医药卫生专业技术人员同等待遇。档案工作队伍要保持相对稳定。

第四章文件材料的形成、积累和归档

第十二条各级医药卫生部门要建立健全文件材料的形成、积累和归档制度，并纳入各类专业技术人员和管理人员的职责范围，确保每项重要的医疗、防疫、科研、教学、药品管理、行政管理等工作都有完整、准确、系统的文件材料归档。

第十三条各级医药卫生部门的档案工作要与本部门的各项工作紧密结合，实行“四同步”管理，即布置、检查、总结、验收各项工作时应同时布置、检查、总结、验收档案工作。

第十四条各级医药卫生部门对科研成果、产品规划与试制、基建工程等项目进行鉴定、验收时必须有档案部门参加。有关业务主管部门应会同档案部门，对应归档的文件材料进行检查，并签署意见。未经档案部门检查或经检查没有完整、准确、系统的文件材料归档的项目，不能通过鉴定、验收，科研成果不予上报。

第十五条各级医药卫生部门应实行文件材料形成单位及科研课题组立卷归档制度。由立卷人按文件材料的自然形成规律和保管期限表系统整理组卷，编排张号，填写卷内目录和案卷标题，经立卷单位负责人检查，装订后向本部门档案室移交。卷内目录和案卷标题一律用钢笔或毛笔书写。

第十六条文件材料的归档范围：

（一）党政管理方面

凡是本部门党、政、工、团，包括纪检、人事、保卫、财会、基建、生产、科研、外事等单位和临时机构形成的具有保存价值的收、发文（电）和内部形成的会议文件、会议记录、纪要、重要电话记录、各类统计报表、出版物原稿和样本、剪报（不另行文的）等文件材料，以及反映本部门工作活动的影片、照片、录音带、录相带等声像材料，均应收集齐全，立卷归档。

（二）医疗技术方面

凡是医疗单位形成的以下材料应收集归档。

1．医疗技术的法令标准及各项规章制度。

2．医疗计划、总结。

3．处方章印模。

4．各类报表和统计分析资料（包括计算机盘片等）。

5．医疗技术常规、操作规程、质量标准等文件。

6．医疗质量调查和监督检查中形成的文件。

7．突发事件、传染病暴发流行抢救工作记事、照片、录象、总结等文件材料。

8．医疗事故或医疗纠纷的来信来访调查分析，医疗事故鉴定书和处理意见。

9．新疗法、新技术的鉴定及实施中形成的文件材料。

10．名、老中医的临床经验总结、医案原稿、中药炮制等。

11．传统的药物标本、成分、配方、工艺等材料。

12．制剂处方单、质量检验报告、药检证书及制剂配剂的有关材料。

13．住院及门诊病历和各种检查的申请单、报告单、登记本以及病理切片、照片、图纸、X光片等（单独存放保管）。

14．医疗单位开展医疗合作形成的协议书、合同、聘书等。

15．地方病、职业病及肿瘤、心血管病等疾病防治的专题材料。

（三）卫生防疫和卫生监督方面

凡卫生防疫和卫生监督部门所形成的以下材料应收集归档。

1．有关卫生防疫和监督法律、法规、标准及各项规章制度。

2．各种传染病、地方病、寄生虫病流行报告、防治方案、规划、总结、监测点、防治点记录数据等有关材料。

3．传染病暴发流行防治工作记事、照片、录像、总结等文件材料。

4．疫情报表和统计材料。

5．青、少年健康检查、生长发育和调查分析总结。

6．青、少年学习、生活保健用品监测及学校卫生标准技术材料。

7．计划免疫效果观察以及异常反应、事故调查处理等有关材料。

8．消毒杀虫剂专题计划、实验数据、图表、实物标本及总结材料。

9．卫生监督规划、审查意见书、技术性总结及环境对人体健康影响的调查、环境卫生监测等材料。

10．食品卫生标准、规划、技术报告、审核意见书、批准证书及城乡居民营养调查、食物结构、食物成分表。

11．食品卫生监测、重大食品污染、食品中毒典型案例等有关材料。

12．射线防护、计划设计方案、实验数据图表、专题调查总结报告、仪器制作等有关材料。

13．放射事故（包括核武器、核电站）损伤救治方案、救护措施及远后期观察材料。

14．职业病危害现场调查、测定及劳动条件评价、职业病防治、急、慢性职业中毒报告、报表和统计数据。

15．新建、改建、扩建工程项目预防性卫生监督的审查意见及有关材料。

16．国境口岸卫生监督、卫生处理技术材料。

17．国境卫生检疫管理材料。

（四）妇幼卫生方面

凡妇幼卫生部门所形成的以下材料应收集归档。

1．有关妇幼卫生法律、法规及各项规章制度。

2．妇幼卫生长远规划、年度计划及工作总结。

3．妇幼卫生工作年报表。

4．妇幼卫生工作中考核评比标准及综合性评价材料。

5．妇女多发病防治材料。

6．青春期及绝经期调研材料。

7．孕产妇死因研究材料。

8．围产保健信息网监测及围产儿死亡率及死因研究材料。

9．女工保健卫生学调研材料。

10．计划生育手术规范化管理材料。

11．婚前保健、优生、遗传调研材料。

12．0－7岁儿童生长发育监测材料。

13．0－3岁营养性疾病患病率及分析材料。

14．四个月以内婴儿3种不同喂养率的调研材料。

15．有关儿童保健课题及调研材料。16．5岁以下儿童死亡率及死亡原因。

（五）科研方面

按国家科委、国家档案局关于《科学技术研究档案管理暂行规定》等有关规定执行。

（六）教学方面

按国家教委、国家档案局关于《高等学校教学文件材料归档范围》执行。

（七）药品、生物制品监督、检定和生产技术方面

凡药品、生物制品监督、检定、生产部门形成的以下文件材料应收集归档。

1．有关药品监督的法律、法规、标准及各项规章制度。

2．药品标准（国家标准和省级地方标准）审评材料、批件或批复。

3．新药及新生物制品审批、审评记录、批件。

4．药品抽验报验结果、汇总和公报材料。

5．重大假药、劣药案件原始调查材料、处理结论和有关批复及来往文件。

6．执行药品监督任务的原始记录、报告和批复。

7．国外厂商申请进口药品注册的申报材料和批件。

8．生物制品产品计划、规划设计任务书、产品试制说明书、实验设计、实验数据、现场考核及临床试验观察记录、协作合同及完成情况报告等。

9．生产及技术检定记录。10．产品质量及经济技术指标完成统计及说明。

11．生产检定规程、细则、生产工艺、产品目录、说明、规格及使用方法的有关材料。

12．生产及检定工作经验交流会等有关材料。

13．生产及检定工作管理办法、定额指标及责任制等有关材料。

14．药品质量考察检定中的实验数据记录及临床观察中所形成的有关技术材料。

15．安全生产制度、规定、规范、统计报表、工作安排、总结及重大事故调查处理等有关材料。

16．技术引进、技术改造等方面材料。

（八）基本建设方面

按国家档案局、国家计委关于《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。

（九）仪器设备方面

各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备（价值在5万元以上）的全套随机技术文件及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。

（十）出版物方面

包括出版社、健康报社、医学会、医学院校、医学科学部门出版的书籍、报纸、杂志、其他学术刊物以及自行编辑出版的学报审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。

（十一）财会方面

按财政部、国家档案局关于《会计档案管理办法》执行。

（十二）其他医药卫生活动中形成的具有保存价值的不同载体不同形式的历史记录。

第十七条归档时间：各医药卫生部门的文书档案，应在次年6月底以前移交档案室。医学院校应在次学年度寒假前归档，科研、医疗卫生技术和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档。

第十八条几个单位协作完成的医疗、防疫、科研等工作项目由主办单位保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本之外，应将复制本送交主办单位归档保存。

第十九条各医药卫生部门的个人在从事各种职务活动中形成的各种载体形式的文件材料必须按照规定向本部门档案室归档，任何个人不得据为己有。档案室的档案应按规定向档案馆移交。对于个人在其非职务活动中形成的重要文件材料，档案部门可通过征集、代管等多种形式进行收集。对于个人向档案部门捐赠档案的，各医药卫生部门应予以奖励。

第五章档案的管理和库房设备

第二十条医药卫生部门的档案馆、室对接收的档案进行分类、排列、登记、编目及必要的加工整理。

第二十一条医药卫生部门的档案馆、室，对接收的档案，按照有关规定进行鉴定、划分保管期限和密级。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案提出建议，报本部门主管档案工作的领导批准后实施。

第二十二条医药卫生部门的档案馆、室，要建立保密、保管、借阅、统计等项管理制度。按照有关规定定期向所在地区档案行政管理部门和上一级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。

第二十三条医药卫生部门的档案馆、室，应根据《档案法》的有关规定和要求，对下属单位的档案工作经常进行监督、指导和检查。对在档案管理工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表扬或奖励。对因档案管理混乱、工作失职给档案工作造成严重损失的，报请有关行政部门按照《档案法》的有关规定追究当事人和主管领导的责任。

第二十四条各级医药卫生部门必须为保管档案提供专用档案库房，库房门窗要坚固，并保持适当的温度、湿度，要有防盗、防火、防光、防腐、防有害生物和防污染等安全措施。对存放声像等特殊载体的档案要配备恒温、恒湿设施。档案库房要指定专人管理，以保证档案的安全，延长档案寿命。

第二十五条各级医药卫生部门，要有计划地为档案部门配备复印、录音、照像、录像等设备，同时结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现档案管理现代化。

第六章档案的利用与开放

第二十六条为了充分发挥档案的作用，各级医药卫生部门要按《档案法》的有关规定，划分开放与控制的界限，大力开发档案信息资源。

第二十七条医药卫生部门档案馆的档案应向社会开放。开放档案应按以下规定执行：

（一）凡持有合法证明的单位、个人在说明利用目的和范围后，均可查阅属于开放范围的档案。

（二）港、澳、台及海外华侨利用档案，需经有关主管部门介绍。

（三）外国机关或个人要求利用档案，应按国家有关规定办理。

（四）向社会公布档案，需经本单位及上级主管机关批准，任何组织或个人无权公布。

第二十八条凡涉及党和国家机密和专利的档案，不得对外开放。

第二十九条查阅、摘录和复制尚未开放的档案，需经档案部门负责人批准，涉及未公开的技术问题，需经有关部门负责人批准。查阅绝密档案需经分管档案工作的行政领导批准。

第三十条各医药卫生部门的综合档案室保存的档案，主要供本部门利用，其他部门查阅需持单位介绍信，经综合档案室或办公室负责人批准后方可查阅。

第三十一条医药卫生部门的档案馆、室要为利用者提供必要的检索工具和参考资料。

第三十二条医药卫生部门要积极开展档案的编研工作，对档案中的信息进行2次加工，汇编专题资料。

第七章附则

第三十三条医药卫生部门的企业单位档案管理升级标准，可参照国家档案局有关文件执行。

第三十四条本办法适用于全国卫生系统各级卫生部门。

二级单位档案工作计划篇3

一是领导重视，组织得力。财政系统开展以会计档案为主体的创建省“二星级”档案管理单位活动，是贯彻落实档案法规的有力措施，是提高档案管理水平的有效手段，其目的是为了加强各财政部门内部的基础管理工作，促进档案资料的收集和档案信息资源的开发利用，使档案管理工作跟上财政发展的步伐。为此，从局机关到财政所（分局），各级领导高度重视，把基层财政档案管理创建工作纳入工作之重，建立领导小组和工作班子，制订工作目标，分解落实责任，区财政局会同区档案局先后多次组织召开推进会议和业务培训，为基层财政开展创建省二星级档案管理活动提供了有力的机制保障。局会计管理科作为负责会计档案管理的职能科室，根据局主要领导提出确保实现财政系统创建省档案管理二星级单位全覆盖的目标和要求，从头从细从实从难抓起，把财政所（分局）创建省档案管理二星级单位工作纳入年度会计管理重点工作议事日程，结合实际，制订方案，精心组织，召开会议，落实措施，切实把财政所（分局）创建省档案管理二星级单位工作落实到位。申报创建的各财政所（分局）及时主动向镇（区）党政领导汇报，赢得领导的关心与支持，扎实开展创建活动，及早谋划，科学安排，全员参与，落实任务，明确责任，所长（分局长）亲自挂帅，分管副所（分局）长扎口负责，档案专管员具体落实，其他同志共同参与，人人以积极的姿态投入创建工作，确保了创建工作的顺利开展。

二是攻坚克难，整体联动。各财政所（分局）根据本单位档案管理现状，积极克服困难，因地制宜，组织力量，主动出击，着力开展创建工作。大部分财政所都是由多个乡镇行政区划调整合并的，在档案管理上存在档案数量多，案卷不统一、资料不齐全及库房紧张、工作难度大等实际情况，各创建单位从实际出发，不畏艰难，知难而上，积极想方设法，寻求解决问题的办法和措施，在硬件上实现了库房、阅档室三分开，添置更新了标准橱柜及空调、除湿机、温湿度计、灭火器及防盗，防潮、防鼠等必要的设施，配备了计算机、光盘刻录机、打印机、复印机、数码像机及档案管理电子设备和档案管理系统软件，新建了档案信息化数据库。滨海财政分局4位工作人员仅有2间办公用房，管委会也抽不出空余的库房，在这种困难的情况下，分局长主动将自己的办公室腾出做档案库房，与其他三位同志挤在一起办公；金沙等5个财政所加大投入，购置了档案密集架；平潮镇财政所投资6000多 元更换了会计档案盒。在档案收集整理工作中，各创建单位针对基层财政人手少，工作量大等实际情况，全员整体联动，做到人人肩上有担子，个个岗位有责任， 双休不休，加班加点，全力以赴，配合档案管理员进行档案材料的分类整理，对需要加工完善的文书、实物、设备、声像、电子类档案，及时落实人员收集整理，拾遗补缺。

三是现场办公，热心指导。为了推动基层财政档案管理创建省二星级单位工作的有序、有效开展，确保对照创建省二星级考核标准不走样，2010年以来，局会计管理科的同志经常和财政所（分局）主动联系、沟通，及时掌握各单位创建工作的进展动态，了解基层单位的创建需求，督促创建工作开展，同时落实专人，会同区档案局专业技术人员，先后30多次到财政所（分局）现场办公，热心上门为创建工作出谋划策，进行业务指导和质量把关，现场解决创建的具体工作中碰到的实际问题，有效避免了档案整理可能走弯路的现象，为两年内全区基层财政创建省二星级档案管理单位实现全覆盖提供了高效服务和业务支撑。各创建财政所（分局）平时在档案业务工作上遇到难题，也主动联系、咨询、请教，区档案局的专业技术人员及时给予解答、指导，及时纠正偏差。

四是开发利用，普惠民生。基层财政档案创建星级单位，主要目的之一是为了开发利用，普惠民生。两年来，我区各财政所（分局）对照《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》等法规要求，从规范档案管理的各项基础工作和业务建设入手，结合实际制定并落实了文件材料整理归档、保管、保密、利用、鉴定销毁、档案人员岗位责任制等一系列档案管理制度，在组织建设、制度建设、业务建设、开发利用上形成了规范的管理体系，编制了包括会计档案、文书档案、设备档案、声像档案、电子档案、实物档案等六大门类的全宗目录指南，编写了《组织机构沿革》《大事记汇编》《基础数据汇编》等编研资料，目前，全区基层财政共形成会计档案78036卷、文书档案19320件、设备档案84件、电子档案945盘、声像档案1386张、实物档案756件。基层财政档案管理达省二星级后，档案资源开发利用成效明显。反映在利用服务方面，档案管理人员能熟悉库藏，对需要查阅借阅档案的人员，在问清楚查借阅目的和内容的基础上，第一时间就能有效、准确、快捷地调出，并做到及时填写查借阅登记簿、收集利用效果，形成档案利用事例汇编。先后为领导、单位和群众有效准确快捷地提供涉及民生利益的档案资料120余件，不仅为领导制订工作决策、严格执行财经制度、强化内部管理机制提供了依据，还为各部门工作的开展提供方便，解决了民生利益突出问题，及时化解社会矛盾起到了积极作用。

我局开展基层财政会计档案等综合档案创建省二星级单位工作，取得了阶段性成果。我们决心，以此为新的起点，进一步强化措施，巩固创建成果，坚持长效管理，主动配合档案管理部门加强业务指导和督查，积极组织基层财政会计档案等综合档案创建省三星级单位，为经济建设和社会事业发展贡献新的力量。

二级单位档案工作计划篇4

二十世纪八十年代末期开始，按照国家、省档案局的有关规定，市县档案行政主管机关以开展档案目标管理达标活动为主要手段，督促指导各机关、企事业单位在加强档案行政管理、规范档案业务、改善保管条件、开发档案利用等方面进行整改提高，实现档案室工作的规范化、制度化建

设。多年来，经档案行政主管机关和有关市县级单位的共同努力，大多数单位通过了档案目标管理等级标准验收，全面提高了机关、企事业单位档案综合管理水平，形成积累了一大批保存价值大、整理质量好的档案资源，为档案馆丰富馆藏并顺利接收档案奠定了坚实基础。

然而，我们也应清醒的看到，近年来，机关、企事业单位档案工作的巩固发展情况并不令人乐观。从临沧市、县级单位档案工作现状看，新情况不断发生，老问题又恢复重现，新老问题交织在一起，给档案室工作的向前发展造成了严重障碍。主要表现在：少数单位档案法制意识淡薄，不依法履职的现象在一定范围内不同程度存在，档案管理混乱的落后状况得不到及时改变；部分单位档案目标管理达等级标准成果不能巩固发展，档案业务建设出现倒退，不能按时完成年度归档，档案室工作年度考核检查仅为基本合格或不合格；新领域、新单位的组织者或当事人，不明白怎样建立并开展档案工作，单位成立初期，文件材料收集不齐，档案管理混乱现象较普遍；一些单位随着机构、人员的调整变更，没有及时配备档案人员，档案工作出现了断层现象。

针对上述存在问题，究其原因可能很多，但归结起来，主要还是不了解掌握开展档案工作的基本途径，没有坚持依法治档，无章可循，无径可行而造成的。突出表现在责任不落实，无人具体管；任务不明确，不知怎么做；档案专业技能欠缺，做不好。因此，把握开展档案工作基本途径，坚持依法管理，认真做好档案室工作是对各立档单位的客观要求。

二、做好市县级单位档案工作的基本途径

确保市县级单位档案工作的持续稳定发展，涉及的具体工作内容虽然很多，但是，万变不离其宗，只要牢牢把握住开展档案工作的基本途径，其他问题就能迎刃而解，抓住了关键环节，档案室工作就会得到巩固发展。经多年的工作实践总结，笔者认为，做好各单位档案室工作的基本途径就是：建立健全档案工作体制，坚持依法办事；明确职责任务，切实履行职责；掌握业务技能，规范档案管理。

（一）、健全档案工作体制，坚持依法办事

建立健全机关、企事业单位档案工作体制，形成开展工作的有效运行机制，提供坚强组织保证，是做好档案工作的根本前提。当前一些单位档案工作不能正常开展，最关键的一点，就是随着单位领导和档案人员的变更，档案管理网络人员没有及时调整充实，出现了无人管的不良状况。综合档案室形同虚设，发挥不了职能作用。各级各立档单位必须提高档案法制意识，依照档案法律法规，健全完善档案工作管理体制，保证档案工作依法开展。

《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》都明确规定：国家机关、企事业单位应设置档案机构和配备档案人员，负责管理本单位的档案，并对下属单位的档案工作实施监督指导。健全机关、企事业单位档案工作体制，实质上就是成立档案工作机构，明确档案工作有领导分管，有专人具体负责，这种管理体制的形式，就是要成立并健全各单位的综合档案室，发挥其管理职能作用。多年档案工作实践告诉我们，在各立档单位内成立综合档案室，明确单位分管领导，确定综合档案室主任和档案人员，并根据内设机构情况配备兼职档案人员，形成档案管理网络，是符合当前档案室工作实际的。综合档案室负有集中统一管理本单位档案和监督指导所属单位档案工作双重职能，既要对本单位全部档案实行统一管理、统一制度、统一标准。又要切实监督指导好下属单位的档案工作。

在健全档案工作体制的基础上，要坚持依法管理，实现档案工作的“有法必依，执法必严、违法必纠”，用法制保障档案工作的持续稳定发展。各单位坚持依法管理档案工作，主要是体现在制定并认真执行档案工作制度，用制度保证各项具体任务的顺利完成。一般机关、企事业单位，应建立并落实好档案管理网络人员岗位职责、档案工作综合管理办法、文书处理、归档文件整理、档案保管、保密、利用、鉴定销毁等制度。

（二）、明确职责任务，切实履行职责

根据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》和《云南省档案条例》有关规定，机关、企事业单位档案机构履行下列职责：“贯彻执行有关法律法规和国家有关方针政策，建立健全本单位的档案工作规章制度；指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；监督指导所属机构的档案工作。”国家对各级各立档单位的档案工作法定职责是十分明确的，关键是要认识到位，依法履职。

按照国家有关规定，机关、企事业单位要进一步明确在档案管理方面的职责任务，增强责任心和使命感，尤其是要制定出档案管理网络人员的具体职责任务，便于监督、检查、落实。首先要明确单位分管领导的职责，主要从加强领导，把档案工作纳入 计划和议事日程，创造工作条件，督促检查落实上加以规定。其次要明确综合档案室主任的职责，主要从组织学习档案法规和业务标准，督促收集归档工作，对本单位档案工作实行统一领导、统一制度等进行规定。第三是要明确档案人员的职责，主要从统一管理本单位全部档案，统一档案业务标准，组织开展各类档案的归档整理，确保归档质量，业务建设规范化、积极提供利用等进行规定。只有任务明确，职责分明，档案管理网络各岗位人员各负其责，认真履职，按制度办事，才能保证档案工作持续稳定发展。

（三）、掌握业务技能，规范档案管理

市县级单位在健全工作体制，明确职责任务的基础上，关键就看档案专兼职人员是否熟练掌握档案专业技能，结合单位实际，切实做好各类档案的收集归档和保管利用工作。从边疆民族地区市县级单位实际出发，面对档案专兼职干部新手多，业务生疏，开展档案工作难度大的状况，综合档案室档案人员，在学习掌握档案工作标准的基础上，应把握并做好三个环节的关键工作。

1、制定好全宗内档案实体分类与保管期限划分方案。树立起统一管理全宗内各类档案的观念，结合单位实际制定出一个科学、适用的档案分类及保管期限划分方案，规范全宗内各类档案实体的归档整理。综合档案室档案人员首先要了解掌握全宗档案的构成情况，分清档案门类、明确归档范围、正确判定归档文件保管期限。其次要制定出档案分类及保管期限划分方案，基本方法是：

第一，分清档案门类。就市县级单位一般情况看，档案门类主要有：文书、会计、科技（基建）、音像、实物、职工档案。少数单位还有专业（业务）档案。第二，对每一门类档案进行分类，合理设置类目。比如有的单位就把文书档案分为综合类、组织人事类、业务类（体现主要职能特点的类别）。第三，确定基本归档范围条款，在每一门类档案的类目之下，细分出归档范围条款。第四，对归档范围的文件划定参考保管期限。把档案门类、类目、归档范围条款、保管期限等项目内容以表格形式制作出来，就形成了档案分类及保管期限划分方案。示例：

某单位档案分类及保管期限划分方案

档案

门类

类目

归档范围条款

保管

期限

一

文

书

档

案

┊

略

综

合

类

┊

略

1.本单位年度工作计划、总结、统计表。

2.本系统下属单位年度工作总结、统计表、重要报告。

3．有关行政主管机关普发的就业、劳动保障、奖惩、工资政策规定。

┊

略

永久

长期

短期

二

会

计

档

案

┊

略

会

计

凭

证

类

┊

略

1.本单位会计原始凭证、计帐凭证、传票汇总表。

┊

略

15年

一个立档单位的档案分类及保管期限划分方案，是指导并规范本单位各类档案归档整理的重要业务文件，它能使档案人员在从事档案工作时，一目了然的进行对号入座的归档整理，便于较好地把握归类合理、范围清楚、期限判定准确、确保归档质量的要求，从而保持档案业务规范化建设的连续性。档案分类与保管期限划分，根据不同的档案门类，国家档案行政主管机关和专业主管机关有不同的规范要求，要结合实际选择参照标准。值得注意的是，企业档案分类还要参照《工业企业档案分类试行规则》。

2、依照档案分类方案和相关业务标准，开展认真细致的归档整理工作。在坚持遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管利用原则的前提下，按照各门类档案的具体标准和分类方案，对各类归档文件材料进行收集、分类、鉴定、组件或组卷、装订、排列、编档号、编目录、装盒、统计、上架等的规范化整理。档案专兼职人员必须掌握并应用好如下的规范标准，即：文书档案整理执行《归档文件整理规则》；会计档案整理执行《会计档案管理办法》；科技档案整理执行《科学技术档案构成的一般要求》；音像档案整理执行《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》；电子文件归档整理执行《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规范》，等等。

同时，各立档单位上一年度文件归档整理，必须在下一年的6月底前完成，并向同级档案行政主管机关报送归档情况。档案室工作年度考核检查必须达到合格。真正建立起管理科学、业务规范、保管安全、方便利用的档案室工作。

3、充分行使档案保管与利用职能，为社会各方面利用及时提供服务。目前，市县级单位档案保管条件普遍较为简陋，保管工作仍需加强。在基本具备安全保管条件的基础上，必须认真落实综合档案室工作制度，按照“十防”要求，加强日常管理和安全检查，坚决杜绝档案损毁和丢失事故的发生，确保档案安全。与此同时，要积极做好档案信息开发利用工作。档案整理保管的目的全在于利用，市县级单位综合档案室要尽快改变以住的只重保管和满足于为查閲者提供服务的管理方式，紧跟当今信息社会时代步伐，围绕当地一些重大工作部署与活动，采取制作文件汇编、编发专题资料、政务公开及职能服务介绍、网上信息等形式、多途径开发室藏档案信息，为社会各方面利用主动提供服务，为广大人民群众服务，在服务中求发展，在发展中不断提升服务水平。使档案工作价值得到充分体现。

二级单位档案工作计划篇5

人事档案是我国档案管理工作中的重要组成部分，也是档案从业人员工作的重点。传统的人事档案管理模式是以工作的单位为基础，人――档案――单位，严格捆绑。人事档案的内容是以计划经济时期的定级、职称等内容为主。人事档案管理工作以管理为重点，注意保密，轻视服务。并且在人员大流动的如今，人事档案管理工作从业者的素质难以跟上时代要求。可以说传统的人事档案管理模式难以适应当前市场经济条件下人员大流动的时代背景，人事档案管理模式必须创新。

一、人事档案管理模式概述

（一）人事档案概念

人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。人事档案制度的主要内容包括：

1.材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档。

2.检查核对制度。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。

3.转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。

4.保卫保密制度。任何人不得擅自将人事档案材料带到公共场合。无关人员不得进入库房。严禁吸烟。离开时关灯关窗，锁门。

5.统计制度。人事档案统计的内容主要有以下几项：人事档案的数量、人事档案材料收集补充情况、档案整理情况等。

（二）人事档案管理模式

人事档案管理模式是指以某种指导思想为基础，适应当时的社会经济环境的人事档案管理制度和方法。不同的社会经济环境人事档案管理模式不同，比较典型的是计划经济时期的人事档案管理模式和市场经济时期的人事档案管理模式。计划经济时期的人事档案管理模式是以计划经济体制相对应的一种模式，即人员与工作单位高度吻合封闭，人员无法在社会上自由流动，人事档案的内容更多的是在单位的表现、定级等内容，凸显单位对人的管理，在一个封闭的系统里保存。市场经济时期的人事档案管理模式是与人员作为一种生产资源在全社会范围内自由流动相对应的，即人事档案管理上重视的是人才服务，以服务为主，体现在为人力资源合理配置提供信息，并且人事档案管理是一种开发的模式，进出自由。

二、传统人事档案管理模式存在的问题

当前人事档案管理模式对人员的管理确实起到了巨大的作用，但是当前的人事档案管理模式仍然具有强烈的计划经济体制时代的色彩，存在着较多的问题，难以与人员自由流动的市场经济体制相适应。传统的人事档案管理模式存在的主要以下几个问题。

（一）人事档案管理体制僵硬

当前人事档案管理体制是分层、多元化的，按照身份进行划分，整个人事档案管理体制僵硬并且条块化。

首先，按照人的身份进行人事档案管理，将全部人事档案分为干部、工人、学生三大块，这种划分是建立在城乡二元分离的基础上的，干部、工人和学生这种分类是以城镇居民为基础进行划分的，而广大的农民和进城务工人员是不纳入人事档案管理体系的。此种划分的基础是典型的计划经济时代的产物，是城乡二元对立的思维模式的延续。毫无疑问，此种按照身份的划分和城乡二元模式，与当前的市场经济人员自由流动和城镇化的发展趋势是相对立的。最大的问题就是大量进城务工的农民工，在城市打工定居下来后，涉及教育、职称、工龄和社会保险等问题由于缺乏人事档案造成农民工无法享受相应的权益。

其次，档案管理机构条块化，人事档案的管理机关无法统一，造成人事档案的分散。目前的人事档案管理上按照干部、工人和学生进行划分，相应的人事档案由不同的机构进行管理，即使是同一身份的人事档案，又有不同的级别划分，分数不同的人事档案管理机关，条块分割。这样产生的问题就是不利用于人才的流动，一些用人单位往往利用人事档案管理制度，放人不放档，而档案往往又和人才的各种福利待遇挂钩，结构造成人才无法自由流动。

最后，人事档案管理制度落后，许多制度是上个世纪九十年代初期制定的，而那时计划经济色彩仍然较浓，制定的人事档案制度具有封闭性。制度设计上的就是封闭性的，在管理体制上当然具有僵硬性。

（二）人事档案管理体系的封闭性

首先目前的人事档案管理按照身份进行划分，各身份之间界限分明，并且人事档案必须以工作单位为基本的管理单位。在以往职工只要成为国企的一员，就能享受干部般的待遇，如果成为干部，则其住房、薪资、养老、医疗等有了终身的保障，人事档案也进入企事业单位的人事部门，进行统一、分级管理，虽然目前人事档案制度较以前已经有所改变，但是干部、工人和学生的人事档案只对内部开发的封闭性仍然没有改变，等级鲜明。

其次，人事档案的内容处于保密状态更多的是为了保存而不是公开使用。人事档案的内容多为人事简历、评价等内容，注重的是人的历史身份，并且人事档案的作用更多的体现在政治上的政审，只在考公务员、升职、上学、入伍等特定时期运用，其他时期大多数都处于保密的封存状态。

（三）人事档案内容陈旧无法适应经济发展要求

人事档案的内容偏重与人的历史身份，如籍贯、求学表现、工作表现、个人简历、各种评价鉴定等内容。目前人事档案的内容是与陈旧的计划经济体制相对应的，在计划经济时期注重的是人的历史身份，注重的是政治上的审查。因此人事档案的内容当然与此相适应。而在市场经济条件下，随着市场经济的不断发展，人们的观念产生了巨大的改变，个体经营自谋生计成为很多人的选择，合资、三资、独资等多种形式的企业纷纷建立，为社会就业提供了新途径的同时也引起了用人机制的变化，大多数企业在招聘人员时，更加看重一个人的个人能力，而非其历史身份，从哪个单位来的，企业对职工的管理靠合同而非人事档案。职工在履行合同之后，可以根据自己的喜好选择自己喜好的岗位，流动性大，企业间竞争的日趋激烈使得跳槽现象越来越多，而很多原有单位为了维护自身利益而扣留其人事档案，导致大量死档、弃档的产生。

三、人事档案管理模式创新的途径

（一）以开放式心态树立人事档案管理的服务意识

我国的人事档案是由政府、企业和高校人事部门管理，内容保密，不对外人开放，个人也不得私自查阅。事实上，人事档案中需要保密的材料十分有限，且大部分档案内容本人已经知道，只有极少内容本人知道结果却不清楚其过程，因此，人事档案管理机构应以开发的心态，适度开放人事档案。另一方面，政府、企业和高校对个人的人事档案具有垄断性，如企业对职工的评价如何，职工完全不知晓，形成严重的信息不对称，且导致人事档案的完善缺乏有效的监督。政府、企业和高校完全可以对人事档案采取公开的方式向社会各界公开，并且对人事档案的制定过程予以全流程的公开，增加透明度。当然对人事档案各级管理机构，有一定筛选的过程，对于那些涉及隐私的内容仍然加以保密，不予公开。

在市场经济条件下人员大幅度流动，企业招聘看重的是求职人员的能力而不是政治身份，对人事档案的需求更多的是为了查明求职人员真实身份和能力等。求职人员对人事档案的需求更多的是为了在教育、社保、职称等方面。针对不同群体的诉求，人事档案管理应以他们的需要为主，积极为他们服务，方便社会公众查询人事档案，为社会服务。树立档案管理的服务意识，首要的是要让档案管理从业人员梳理服务意识。服务意识的树立不是一朝一夕能够自我完成的，需要加大对从业人员的培训。通过长期的培训，不断的强化从业人员的服务意识。服务人员的服务意识树立起来了，档案管理工作中重管理轻服务的问题便迎刃而解。

（二）在管理组织结构上顺应人员流动的社会趋势

市场经济中，人作为生产要素的一种需要在全社会范围内自由流动，以实现资源的最优配置。在目前的情况下，公务员、工人和学生的身份界限在不断的打破，公务员可以辞职成为工人或学生，工人和学生可以参加公务员考试。社会不再以身份进行划分，尤其是大量的学生、工人涌入北上广等一线城市工作学习，而他们的人事档案有的留在当地，有的进入北上广的人才服务中心，进行档案托管。人才档案由人才服务中心托管是目前人事档案管理模式上组织机构的一个创新，人事档案脱离由原来的单位改为专业的人才中心进行托管，人才中心对人事档案进行收集、整理。在未来可以预见，人事档案的管理将逐渐由工作单位转向为专业的第三方档案管理机构进行管理，实现人事档案的集中统一管理，克服目前的条块化、分级管理的模式。

（三）丰富人事档案内容突出信用管理

二级单位档案工作计划篇6

1 调研项目的设计与调研范围及方法

1.1 项目设计。“十一五”期间，省人口计生委全面推进人口信息化管理，启动建设国家中部人口信息中心和河南全员人口统筹管理信息系统（“金人”工程）。以省级集中方式实现全员户籍人口和流动人口信息管理，个案信息纳入省库管理，人口计生信息化网络已经覆盖省、市、县、乡和30%以上的行政村。信息工作全面推开，数字档案信息安全管理出现了许多亟待解决的问题。项目目的是为摸清数字档案信息安全现状，发现信息安全管理工作中存在的问题及困难，提出合理化建议，以便采取有针对性的措施。

1.2 调研范围与方式。此次调研从2011年3月起至2013年3月30日止，在全省随机选取4个省级计生部门（省计生科研院、省药具管理站和省计生协会、省计生干部学院）、26个市级计生部门（包括市计生委、市药具站、市协会、市技术指导站）、63个县区级计生部门（包括县计生委、县计生指导站、县药具站）单位和个人，发放调查表200份，收回问卷196份，有效率98%。

主要运用问卷调查、电话采访与实地调研相结合的方法，把影响数字档案信息安全的管理、硬件设施和人员素质三个方面作为问卷设计和访谈内容。根据国家有关的电子文件归档管理文件和计生系统的实际，针对单位和个人设计了两张问卷，单位问卷设置了21道题目，个人问卷设置了2大类题，16道小题。

2 数字档案信息安全现状与调查分析

2.1 数字档案业务概况。在省级机构，2个单位有综合档案室，其他单位档案按照业务划分科室管理，都有专兼职固定的档案员，单位档案管理状况较好，数字档案占全部档案资料的7%；受编制限制和工作业务限制，市县区级计生档案部门纸质档案文件来源少，最少的内部发文只有10件，数字档案数量更少，没有实现集中管理；全系统的档案管理工作大多停留在传统的保管纸质档案文件的工作模式上，电子文件不能有效归档，从而无法实现妥善保管。

2.2 管理体制情况。参与调研的单位中，数字档案信息安全工作均实行统一领导、分级管理的模式，包括业务督导和组织培训。省市级单位按要求全部参加全省人口计生系统网络安全培训班，对网络基础知识、交换原理、路由技术与路由器、信息安全有一定了解。对本单位档案部门或下属单位档案工作主要通过组织人员参加基本业务或专题培训班（如安装统一的管理软件）以及个别指导的方式进行。市县级计生部门的数字档案信息安全工作以接受上级监督指导为主，95%单位把数字档案信息安全工作纳入了年度工作计划或“十二五”档案数字加工与信息安全发展规划；用于数字档案信息安全工作所需经费全部来自财政拨款，投入比例信息大都不愿透露，无法了解到；参与调研单位全部配备信息员和专、兼职人员管理数字档案信息工作。

2.3 制度建设情况。在省人口计生委突发公共事件应急处理工作领导小组领导下，出台了《河南省人口计生委突发公共事件应急预案》，其中包含了数字档案信息安全内容。70%以上的单位有信息安全紧急预案，但是数字档案信息安全专项制度缺失。

2.4 硬件配备情况。安全基础设施是数字档案信息安全管理的保障。对安全基础设施包括设备配置、网站建设、是否安装防病毒设施等方面进行了调研。在被调研的单位中，98.89%市县人口计生委单机配备数量和机关公务员编制人数（不含机房设备和笔记本计算机）持平，市县药具站单机配备数量达到每个业务科室至少1台标准，95.37%以上单位计算机安装有防火墙，但在入侵检测、信息加密方面设施不足；大多应用office办公软件对档案进行目录级管理，数字化管理档案水平普遍偏低；省级、市级计生部门全部建有网站和局域网，26个市级调研单位中安装数字化档案采集转化系统的有6个，占23.08%；安装在线档案存储管理与安全系统的有4个，占15.38%，县区级计生部门安全设施建设在经费紧张的情况下，投入较少。

2.5 人员数字档案信息安全素质情况。从参加调研的196名工作人员中了解到，工作上大量使用计算机，每天使用电脑工作2小时～5小时的有83人，占总数的42.34%，使用5小时～8小时的有54人，占总数的27.55%。使用电脑的主要目的，选工作的有164人，占总数的83.67%；查阅资料的有129人，占总数的65.82%。人员学历水平，中专学历的有31人，占总数的15.81%；大专以上学历的有94人，占总数的47.95%；本科以上学历的有67人，占总数的34.18%；硕士学位的有1人，占总数的0.05%。

平常工作中，使用杀毒软件的有193人，占总数的98.47%；能够自行处理病毒（求助他人或者找专业人士）的有161人，占总数的82.14%。在“您了解哪类信息安全技术和产品”问题的备选答案“防火墙、反病毒软件、反垃圾邮件、动态密码令牌”中，选择最多的是防火墙，占总数的83.81%。认为当前数字档案信息安全障碍主要有：选择信息安全人才不够的有66人，占总数的33.67%；选择技术不过关的有60人，占总数的30.61%；选择普遍缺乏信息安全意识的有44人，占总数的22.45%。参加了计算机安全知识培训的有158人，占总数的80.61%，其中，参加本单位档案信息安全培训的有77人，占总数的39.29%，参加计生委培训的有85人，占总数的43.37%，86.53%的人员只接受过一次培训。

3 关于我省计生系统数字档案安全的建议

通过定量和定性的分析，得出当前计生系统的数字档案信息安全存在以下问题：档案的数字化水平偏低，多数人员对数字档案信息安全管理的重要性、紧迫性认识不足，认为保障信息安全就是保障数字档案信息安全；对数字档案信息安全知识了解甚少，认为保障数字档案信息安全就是安装杀毒软件、设置防火墙；接受档案业务培训和数字档案信息安全教育频次偏低；行业性的数字档案信息安全制度缺失；缺乏专业数字档案安全管理人才和硬件设备等问题，与当前数字档案信息安全工作发展有相当大差距，与大量应用计算机工作实际情况极不协调。针对以上问题，提出如下建议：

一是加强数字档案信息安全意识教育和宣传。建议在已有的人口数据信息平台的基础上，利用全员、流动人口、利导、人事、财务等人口信息系统服务基层，同时宣传档案和数字档案信息安全知识，以期达到良好效果。在实际工作中，加强宣传和管理力度，将数字档案信息安全工作实行工作考核制，纳入年度考核和目标考评。

二是培养复合型人才。专业信息安全管理人才是保障信息安全的最有效措施。对计生部门全体人员根据对象的业务需求分层级、有重点、有周期地组织数字档案信息安全知识培训，提高数字档案安全意识水平，并保证各层级档案人员接受培训的频次。如通过上级对下级的业务监督指导或参加相关的数字档案信息安全培训、组建QQ业务群、制作数字档案整理流程教学光盘、电子版制度汇编及业务手册等手段，实行多渠道、多层次、多类型的方法培养人才，提高队伍的整体数字档案信息安全业务素质。

三是建立健全数字档案信息安全规章制度。针对调研中发现的缺乏人口计生数字档案信息安全标准规范体系问题，今后，应着重建立管理制度：首先是实行数字档案信息安全管理岗位责任制，做到分工明确、层层负责，确保网络、系统和数据的安全，让参与数字档案信息安全保障的所有人员都能够按照确定的要求去行动。其次是建立符合实际的数字档案信息安全管理制度。根据数字档案业务实际，对数字档案信息化管理的软件、操作系统、数据的维护、防灾和恢复建立相关制度，制定应急处置预案。定期开展应急演练，提高整体数字档案信息安全防范水平。最后是业务工作制度化，对新发现的问题，如人口科技档案、免费计生项目电子档案的归档范围及整理方式等制定相应的管理规范，及时统一归档，为科技业务工作提供高质量的数据支持。

四是项目带动，加快数字档案信息硬件设施的建设。数字档案信息安全工作包括人财物投入、软硬件的集成，需要资金、技术、政策等各方面的支持，通过计划生育科技服务项目带动数字档案信息安全工作是很好的一个途径，争取把数字档案信息安全建设纳入信息化建设总体规划中，从项目获取数字档案信息安全建设的专项资金支持。例如，我院的孕前优生项目数据库的建设，不仅为项目提供了所需的软硬件设施，也推动了单位的数字档案信息安全网络建设。

计划生育系统形成的档案，含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众的合法权益息息相关，数字档案信息安全显得尤为重要。由于此次调研样本量有限，难免使所得结论存在一定的局限性。期望此次调研对计生系统不同层级的部门数字档案信息安全工作所作的客观描述，能为推进和改善计生数字档案安全工作提供参考。

注：本文为2011年度河南省档案局科技项目《河南计划生育系统数字档案信息安全现状调查》的阶段性成果，项目批准号为：2011-R-03）

二级单位档案工作计划篇7

以及全国、全省档案工作会议精神，这次全市档案工作会议的主要任务是贯彻落实中央办公厅主任令计划同志和省委常委、副省长钟勉同志分别在全国、全省档案工作会上所作的重要讲话。总结“十一五”时期全市档案工作，讨论《市档案事业发展“十二五”规划（讨论稿）研究部署2011年全市档案工作任务。市委常委、常务副市长赵勇同志在百忙中出席会议，稍后将作重要讲话。这次会议十分重要，对切实推进全市档案事业协调、快速和全面发展，确保“十二五”规划顺利开局有着积极的指导意义，一定要贯彻好，落实好。下面，讲三点意见。

一、十一五”期间全市档案工作回顾

全市档案工作在市委、市政府的坚强领导和省档案局的大力支持下，十一五”以来。坚持以科学发展观为统领，全面贯彻国家档案局加快“三个体系”建设和实现档案馆“五位一体”功能的发展战略，锐意进取，扎实工作，档案服务工作、档案馆库建设、档案资源建设、档案基础业务建设、档案法制建设等方面取得了突破性进展，开创了全市档案工作新局面。

（一）坚持贴近中心。

各级档案部门认真贯彻执行《省重大建设项目档案管理方法》通过举办业务培训、现场指导、开展联合执法检查等办法，1．重大建设项目、灾后重建和扩大内需项目档案工作扎实开展。2006年以来。加强了对项目档案工作的监管。特别是2010年，市委常委、市委秘书长黄正富同志和市委常委、市政府常务副市长赵勇同志先后列席了8月25日和10月14日召开的全市重大建设项目档案工作会和由县（区）常务副县（区）长、县区档案局长、市级相关部门主要负责人参与的项目档案工作座谈会，会上，两位领导分别就如何做好我市项目档案工作作了重要讲话，提出了具体要求。10月22日，市政府又将项目档案工作纳入对各县（区）政府和市级相关部门的年度目标考核，以此，有力地促进了全市项目档案工作顺利开展。据统计，仅2010年全市共指导620个建设项目规范建档、项目档案专项验收达180个，比前四年总和还多。其中，朝天区、旺苍县已竣工项目档案验收率分别达到80%和46%旺苍县项目档案工作经验在全省项目档案工作上作了交流发言。项目档案工作被评为全省项目档案工作先进单位。

全市深入开展新农村建设档案工作示范乡（镇）创建活动，2．新农村建设档案工作稳步推进。市档案局制定了关于加强全市新农村建设档案工作的实施意见》组织县（区）业务人员到攀枝花观赏学习新农村建设档案工作经验。目前已有8个乡镇建成新农村建设档案工作示范乡（镇）通过创建活动的开展，有力带动了全市新农村建设档案工作的发展，全市230个乡镇机关和2499个行政村建档率均达到100%

对民生档案工作进行有效规范。各县区档案部门对涉及民生的档案加大人力物力优先整理、优先进馆、优先利用。苍溪县档案局全程指导该县林权体制改革档案的收集归档，3民生档案工作不时加强。市档案局先后与有关部门联合印发了市劳动合同档案管理方法》亭子口水利枢纽工程移民档案工作管理方法》市农村庭院经济档案管理方法》等规范性文件。将全县5659卷林权档案全部接收进馆，为该县林权改革评为全国“百强县”做出了积极的贡献；旺苍县档案局指导35个乡镇完成了林权改制档案的规范整理；朝天区档案局对25个乡镇的婚姻登记档案进行了规范和接收。其他县区档案局也加强了对社保、就业、医保、优抚、教育等重点民生档案工作的指导，确保了民生档案资源管理规范，方便群众查阅利用。

进一步完善查档利用和接待服务机制，4档案信息资源开发利用工作效果显著。一是积极开展档案馆利用服务窗口建设。各级档案馆以创建“群众满意办事窗口”为契机。积极主动为社会和基层群众提供档案利用服务。五年来，全市档案馆共接待查阅利用者2.92万人次，提供档案8.76万卷次，为服务灾后重建、经济社会发展、解决群众纠纷和维护社会稳定作出了积极贡献。二是立足馆藏开发档案文化产品。五年来，市、县区档案局编写了女皇故里》市国有企业改制简介》学术和技术带头人》刘义权·档案人的骄傲》苍溪农业跨越发展史》青川县“5.12抗震救灾文件选编》等20多种档案史料，为宣传、宣传档案工作发挥了积极作用。

（二）夯实发展基础。

市仅四个县和市档案局建有国家综合档案馆，十一五”初期。其中，四个县的档案馆都存在库房破旧、面积狭小、库容爆满等严重问题，三个区由于种种原因，无力修建档案馆，采取租用档案库房的方法保管档案。2008年，5.12汶川大地震，全市档案馆遭受严重破坏，同时，也迎来了难得的发展机遇。全市8个国家综合档案馆中，有7个被列入国务院汶川地震灾区灾后恢复重建项目，1个列入加固项目，灾后重建总投资达到1.1332亿元。各级党委政府的高度重视和大力支持下，各级档案部门把档案馆灾后重建作为全局工作的重中之重，精心组织，科学规划，强化措施，狠抓落实，全力推动重建工作开展，取得明显效果。截至目前，朝天区档案馆主体工程完工并于去年11月中旬投入使用；旺苍县档案馆和苍溪县档案馆主体工程已完工，正进行内部装修；剑阁县档案馆已完成主体工程；市档案馆完成了施工图设计和投资预算，目前正进行财政评估和招投标前期工作；利州区档案馆已完成前期准备工作，即将动工修建。青川县档案馆完成了灾后重建的各项前期准备工作，已动工新建。元坝区档案馆扩建项目已通过省、市发改委审查。

（三）着眼丰富馆藏。

全市各级档案馆通过制定档案接收计划、组织人员上门催交和加强对档案移交单位的业务指导等措施，1依法做好档案接收征集工作。一是抓好主渠道档案接收进馆工作。十一五”期间。有力推动了档案接收工作的开展。截止目前，全市8个国家综合档案馆馆藏档案共625263卷、201200件，馆藏资料84884册，馆藏档案总数较十五期间增长了37%基本上形成了门类齐全、结构合理、具有明显地方特色的馆藏档案资源体系。二是积极开展特色档案、珍贵档案征集工作。五年来，全市各级档案馆拓宽档案征集范围和渠道，新征集民间资料、名人档案、家族谱和照片档案达13263卷（册）8435张，进一步丰富了馆藏内容。三是依照省档案局的统一部署，结合外地实际，市、县区档案馆完成了本级档案馆接收范围的修改、制定工作，为建立覆盖人民群众的档案资源体系提供了重要制度保证。四是加强现行文件收集工作。2007年3月，市档案局请示市委、市政府以两办名义制发了关于向市现行文件管理中心报送现行文件资料的通知》各县区党委政府也出台专门文件加强现行文件收集工作。截止目前，全市档案部门累计收集纸质现行文件23600余份、电子现行文件5300余份。

先后以市抗震救灾指挥部和市政府办的名义制发了关于加强档案维护和抗震救灾档案收集工作的通知》关于做好地震灾区档案抢救工作的通知》全市档案部门共转移保存在危房中的档案40余万卷，2全力抓好抗震救灾档案工作。汶川地震发生以后。抢救水淹档案5万余卷，及时接收无平安保管条件单位的档案3万余卷；收集抗震救灾纸质档案46700余件，照片档案5300余张、声像档案50盒，其中市档案局对市抗震救灾指挥部的9053件抗震救灾档案资料、546件抗震救灾文件汇集和70张光盘目录全部进行了著录，实现了微机检索，为抗震救灾和灾后恢复重建做出了积极贡献。

全市各级档案馆积极申报重点档案抢救项目，3切实做好重点档案抢救工作。十一五”期间。依照《省国家重点档案修裱操作规程》要求，加强组织领导，强化工作措施，累计投入抢救经费70余万元，抢救重点档案22782卷。

各级档案馆依照国家档案局关于建立档案平安体系的要求，4高度重视档案平安保管维护工作。十一五”期间。高度重视档案平安保管工作，进一步完善了库房管理、档案平安保管的各项工作制度，落实专人做好档案馆库日常管理工作。同时，针对我市各级档案馆均面临灾后重建的任务，档案过渡期保管条件差，平安隐患比较严重的情况，各级档案馆都加大投入，购置了消防器材和除湿仪、空调等设备，从硬件上给予平安保证，并落实专人定期开展平安检查，确保了档案的绝对平安。

（四）统筹基础业务建设。

市旺苍县档案馆和青川县档案馆、元坝区档案馆分别通过了省一级和省三级规范化档案馆的考评验收。对全市立档单位开展档案业务监督指导达3500人次，1档案规范化管理工作整体推进。十一五”期间。有359个机关、112个企业、科技事业单位分别达到省一、二、三级规范化管理规范，并对全市已达标的机关、国有企业和科技事业单位开展了复查认定和晋升工作。

各级档案部门贯彻落实国家档案局公布实施的机关文件资料归档范围和文书档案保管期限规定》全面完成了对全市各级机关、乡（镇）村文件资料归档范围和保管期限表的审定工作。围绕实施《省档案工作规范化管理方法》国家档案局8号令和加快《省电子文档管理系统软件》推广应用，2机关档案工作全面加强。十一五”期间。加强了对档案人员的业务培训，全市共举办培训班34期，培训档案人员2530余人次，有效提高了档案人员的业务素质，促进了工作开展。

通过与卫生、教育、国资、交通、煤管等行业主管部门的联手合作，3经济科技档案工作健康发展。一是各级档案部门坚持“抓系统、系统抓”工作方法。推动了企业、科技事业单位档案工作的顺利开展。二是加大了督促破产及改制企业档案处置工作力度。截止2010年底，全市档案馆共接收破产企业档案16.54万卷（册）确保了破产企业档案的完整与安全，维护了国家利益。三是积极组织开展省经济科技档案工作第二协作组活动，促进了绵广两地经科档案工作共同进步。

市档案局在市级机关推广使用63套，4.档案信息化建设稳步发展。一是做好在全市机关、企事业单位推广应用《省电子文档管理系统》软件工作。截止目前。局部单位开始实行全文挂接；利州区、苍溪县和旺苍县大部分机关都已实现了应用电子文档管理系统管理档案，提高了档案的现代化管理水平。二是加强档案网络建设。全市8个国家综合档案馆全部开通了党政网和互联网，市档案馆和苍溪县档案馆建成了档案信息资源网站。三是加强档案数据库建设。截止2010年底，全市共著录案卷级目录10.41万条、文件级目录10.49万条，并全部完成了29656卷民国档案著录工作，初步建成了一定规模的档案目录数据库。

通过举办展览、开展知识竞赛、发表纪念文章等各种形式开展宣传活动，5档案宣传工作不时增强。各级档案部门围绕新中国成立60周年、新修订的省〈档案法〉实施方法》公布实施等重大活动。收到良好的效果。五年来，全市各级档案部门在中国档案报》档案》日报》等报刊发表各类文章202篇（条）向省档案信息资源网和市委、市政府信息网站报送信息327条，举办档案展览13次，有力地扩大了档案工作的影响面，增强了全社会的档案意识。

（五）强化法制保证。

全市各级档案部门根据《全市档案系统法制宣传教育的第五个五年规划》紧密结合全市档案工作实际，十一五”期间。深入宣传贯彻档案法，为档案工作营造了良好的法制环境。一是加强档案法制建设。制定了市档案局行政执法责任过错追究制度》市重大活动档案管理实施细则》等规范性文件和规章制度，促进了依法治挡进程。二是采取多种形式开展普法宣传。全市档案部门以开展“法律六进”12.4法制日等活动为载体，广泛开展法制宣传活动。五年来，共开展档案法律法规宣传咨询活动21次，向群众散发宣传资料32000余份，接受群众档案法律咨询5400余人次，开展法律知识竞赛16次，召开学法座谈会6次，悬挂宣传标语62条（次）为依法治档营造了良好的社会环境。三是强化档案行政执法检查。五年来，全市共组成60多个档案行政执法工作组，对全市423个机关、376个企事业单位、157个乡镇开展了档案行政执法检查，下达“档案行政执法检查通知书”237份，有力地促进了全市档案事业健康发展。

也必需清醒地看到当前全市档案工作还面临许多问题和困难：一是档案馆灾后重建还需进一步加快步伐。特别是市档案馆、青川县档案馆和利州区档案馆灾后重建需切实加大力度，肯定“十一五”期间全市档案工作成果的同时。力争尽早建成；二是全市档案过渡期保管条件相对较差，档案的平安保管维护需进一步加大力度；三是档案馆新馆建成后，配套设施建设需及早谋划，确保新馆功能配套齐全；四是档案规范化管理还需进一步加强。特别是乡镇和新农村档案工作基础单薄，要采取切实可行的措施，确保档案全面实现规范管理目标；五是档案资源建设和档案信息化工作需进一步加大力度，切实改变落后现状；六是档案队伍整体素质与新时期档案工作的要求还有较大差距。这些问题和困难有待于在今后工作中加以克服和解决。

二、关于“十二五”时期档案事业发展规划

结合我市档案工作实际，这次会议提交的全市档案事业发展“十二五”规划（讨论稿）以《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《省档案事业发展“十二五”规划》为依据。深入调查研究的基础上形成的规划提出了十二五”时期我市档案事业发展的指导思想和目标任务，明确了工作措施，对“十二五”时期我市档案事业发展做出了全面安排。各级档案部门要认清形势，振奋精神，采取切实可行的方法，加大工作力度，确保全市规划目标如期实现。同时各县区档案局也要结合各自实际，编制好本地区“十二五”时期档案事业发展规划，确定符合实际的发展战略和发展目标，促进档案事业更好更快发展。

必需以科学发展观为指导，完成“十二五”时期的各项工作任务。依照以全面建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保平安失密的档案平安体系“三个体系”为基本落脚点，以实施“以人为本、服务先行、平安第一”三大战略带动各项任务落实的基本要求，不时丰富馆藏档案资源，切实提高档案服务能力，全面提升档案平安保证水平，更好地为我市经济社会发展服务。

不时丰富馆藏档案资源。档案资源是档案工作赖以存在和发展的基础。建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是当前和今后一个时期全市档案工作的首要任务，一）加强档案资源体系建设。各级档案部门要以高度负责的精神，采取更加有力的措施加强档案资源建设。要树立“大档案”意识，加大档案接收征集力度，要通过调整馆藏接收范围，拓宽接收领域，使我市各级综合档案馆的资源数量能有一个较大幅度的提高。要在综合”上做文章，通过整合档案资源，优化档案资源配置，扩大档案门类，增加新型载体，使馆藏结构更加科学合理。要强化“以人为本”战略理念，继续强调在接收好反映地方政治、经济、文化发展等档案资源的同时，要把与人民群众息息相关的民生档案接收征集工作摆上重要位置，真正建立起覆盖人民群众的档案资源体系。

切实提高档案服务能力。为党委政府工作大局、为广大人民群众提供优质服务是档案工作的根本目的各级档案部门必需始终坚持“服务先行”战略定位，二）加强档案利用体系建设。着力提高档案服务能力，努力满足各方面日益增长的档案利用需求。要转变服务观念，创新档案服务机制，变主动服务为主动服务，逐步实现把“死档案”变成“活资料”把“档案馆”变成“思想库”目标。要在档案信息资源开发利用上下功夫，拓展服务领域，由主要服务于机关团体和企业事业单位向新兴社会组织和人民群众延伸。要丰富档案服务内容，由提供原始档案资料向开发档案信息资源，提供档案深加工产品延伸。要创新档案服务方式方法，由提供档案接待利用服务向建设政府信息公开场所和维护国家利益主义教育基地等方面拓展。要完善档案服务手段，由提供档案原件服务向积极利用计算机网络等传播系统，进行远程利用服务延伸。要进一步改善服务条件，提高档案服务质量，使档案馆的利用服务功能得到全面提升。

全面提升档案平安保证水平。档案平安体系是确保档案实体和档案信息平安的基础设施和制度规范。档案平安体系建设是档案工作的生命和底线，三）加强档案平安体系建设。档案平安事关重大，事关全局，档案部门的基本任务和第一要务，一定要树立“平安第一”战略思想，筑牢档案安全的坚固防线。面对危及档案平安的自然因素、人为因素、技术因素等客观事实，构建档案平安保证体系已成为档案部门的重要任务。档案平安涉及到档案收集、保管、利用各个环节，贯穿于档案管理的全过程，作用于档案工作的方方面面，必需把它作为一个有机整体的系统工程，统筹考虑谋划，全方位整体推进。要从加强思想防范、制度防范、技术防范、应急预案入手，突出抓好实体平安、信息平安、设施平安和环境安全，全面升级各项平安管理措施，提升档案平安保证水平。

确保目标任务落实到位。面对新的形势和任务，四）强化各项保证措施。必需采取有力措施，狠抓落实上下功夫，为完成“十二五”时期的各项工作目标任务提供有力保证。一是加强组织领导，优化发展环境。各级党委政府要依法加强对档案工作的领导，切实协助解决档案事业发展中的重大问题，加大对档案事业经费的投入，确保档案事业发展需要。二是加强档案法制建设，提高依法管理档案事业的水平。要积极开展档案普法宣传教育，加大档案行政执法检查力度，全面推进依法行政。三是加强档案人才工作，为档案事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。加强干部队伍建设，培养选拔适应档案事业发展需要的优秀人才。四是加强档案宣传工作，提高社会档案意识。开展向先进人物学习宣传活动，树立当代档案工作者核心价值观。加大档案宣传工作力度，扩大档案工作社会影响力。五是加强档案督查工作，确保各项工作落实到位。以档案督查促进依法行政，提高工作执行力，保证政令疏通。

三、2011年全市档案工作的主要任务

开好头、起好步，2011年是实施“十二五”规划的第一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。2011年全市档案工作的总体要求是坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委五届十五次全会精神，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略布置上来，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以档案法制建设为保障，切实加强档案平安保证体系、档案资源体系、档案利用体系建设，高标准、高效率做好各项基础业务工作，努力推动我市档案事业发展实现新跨越。

（一）围绕市委市政府决策安排。

切实做好服务经济建设的档案工作。市委提出2011年经济工作要把握“高位求进、加快发展”基调，1．掌握全市经济工作基调。突出投资拉动和产业支撑，力争全年完成重大项目100个以上，完成投资240亿元。各级档案部门要紧紧围绕这一目标，认真做好新一轮西部大开发建设项目、扩大内需项目、灾后重建项目以及国家支持革命老区和贫困地区跨越式发展的重大基础设施建设项目的档案工作，提升档案工作服务经济发展的能力和水平。要继续抓好项目竣工档案专项验收工作，确保项目档案资料齐全完整并得到有效利用。去年以来，市项目档案工作取得了一定成果，但存在问题不容忽视。今年，全市项目档案工作一定要有一个新的突破，严格遵循项目竣工后，首先验收档案，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收的规定。要落实好这一规定，实实在做好项目档案工作，既要有档案部门的主动作为，又要靠各级党委政府和相关部门的重视和支持。同时，各级档案部门要认真贯彻落实《企业档案工作规范》进一步加强企业档案工作。特别是要积极探索民营企业档案管理模式，推动民营企业档案工作健康发展。

切实加强服务农村、社区和民生档案工作。要继续深入开展社会主义新农村建设档案工作示范县、示范乡创建活动，2．围绕改革发展重点工作。推动农村档案工作整体上水平。要围绕农村水利建设、农村危房改造、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作；指导和协助各种农业社会化服务组织、经济合作组织等及时建立档案；围绕扩大农村社会养老平安试点范围，及时建立健全农村养老平安档案；加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育平安档案管理；围绕乡村户籍制度改革，维护社会和谐稳定等工作，进一步加强和改进民生档案服务工作。今年农业部等6个中央部委将在全国开展农村土地承包经营权登记试点工作，档案部门要积极配合做好农村土地承包经营档案工作。3．围绕党委政府重大活动、重大事件，切实做好档案开发利用工作。今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，各级档案部门要立足馆藏，采取多种形式搞好宣传纪念活动。同时，要突出地方特色，有针对性地做好档案信息编研工作，面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，服务公共文化建设、为领导机关和有关部门提供决策参考。

（二）突出工作重点。

事关档案事业久远发展。档案馆建设、档案资源建设和档案信息化是加快“三个体系建设”实现“平安第一、以人为本、服务为先”战略最基础的工作。

全市各级档案部门要继续全力以赴抓好档案馆灾后重建。尤其是去年未开工的档案馆要切实采取有效措施，1强力推进档案馆库建设。2011年。加快施工进度，力争早日完成主体工程。所有新建档案馆必需严格依照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设规范》等国家规范和规范要求进行设计、建设。已完成档案馆新建任务的县（区）档案局，要抓紧完善配套设施建设，确保把档案馆建设成为满足“五位一体”功能要求，体现社会性、文化性、开放性、公益性的公共档案馆。

重点做好文件归档工作。全面完成各级机关、团体、事业单位文件资料归档范围和文书档案保管期限表的编制、审批工作。协助新成立的各种社会组织、经济组织制定文件资料归档范围和档案保管期限表，2强力推进档案资源建设。一是要加强源头控制。规范档案工作；对各单位的文件归档工作加强监督指导。二是依法开展档案接收工作。要保证应该接收进馆的档案按时接收进馆，对因馆库建设等原因不能按期接收进馆的档案要登记造册，加强监督管理。三是要合理确定接收范围，及时调整接收时限。市县两级国家档案馆要把机关二级单位档案纳入进馆范围，及时开展指导，加强监督；要以满足广大人民群众利用需要为导向，把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。四是广泛开展档案征集工作，扩大档案收集面。以征集、复制、交换、接受捐赠、接受寄存等多种方式收集散失在社会上的各种档案资料，以进一步丰富馆藏资源。五是加强档案分类、编目、检索等工作。同时还要通过各种形式推进档案资源整合，科学合理地保管国家档案资源。

各级档案部门要按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、平安失密”原则，3．强力推进档案信息化和数字档案馆建设。今年。制定并实施《数字档案馆建设规划》同时，依据中央办公厅、国务院办公厅《电子文件管理暂行方法》争取当地财政经费支持档案馆电子文件中心建设。各级国家档案馆要进一步加强目录数据库建设、馆藏国家重点档案数字化处置工作。各地要以满足当前利用需求为导向、维护档案原件平安为根本，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件防止因频繁利用而遭损毁。要把数字档案馆建设、电子文件（档案）备份中心建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有方法地向前推进，实现档案工作与信息社会的同步发展。各地、各部门要依照电子档案移交与接收的相关要求，加强电子档案移交与接收平台建设；市档案馆和各县区档案馆今年要做好数字档案馆建设立项准备等工作。

（三）统筹做好各项基础工作。

确保把反映党委政府重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档。要继续推进档案规范化管理工作，1全面加强档案室工作。各级机关、团体、企事业单位要认真贯彻落实国家档案局8号令。特别是至今没有开展规范化管理的单位要找差距、添措施，创条件，尽快完成规范化管理工作，力争用两年时间，把市、县两级机关全部建成规范化档案室。同时，为整合机关文档资源，优化文档管理方式，实行集约管理，今年，市本级和各县（区）要在办公区域相对集中的机关事业单位开展建立文件档案中心试点工作。

市档案局将尽快完成《市档案法制宣传教育第六个五年规划》起草印发工作。各县区档案部门要依照规划要求，2切实加强档案法制建设。今年是六五”普法起始之年。认真开展外地区的档案法制宣传教育，继续组织开展执法检查和专项督查，进一步规范行政执法行为。省档案局将配合省人大，对《档案法》实施情况，档案平安管理及档案馆库建设情况开展执法调研，并会同有关部门对部分市（州）贯彻落实“川委办发〔2010〕7号文件”情况进行检查。市档案局和县区档案局要提前做好相关工作。

一项关乎千秋的伟业，3．全力抓好重点档案抢救。国家档案局要求在十二五”期间全部完成现有国家重点档案抢救工作任务。令计划同志特别强调“抢救和维护珍贵历史档案是一件刻不容缓的大事。要集中力量打歼灭战，务必在规定的时间里圆满完成这项光荣而艰巨的工程”钟勉同志去年批示“档案抢救维护是项重要的基础性的政府工作”要求省财政厅对档案抢救经费要“尽力给予支持”

目前已完成抢救22782卷，市需要抢救的国家重点档案共有29656卷。还需要完成6874卷抢救任务。十二五”期间，中央和省财政仍将继续投入相当的资金推动这项工作，各县区档案部门要做好规划，以档案数字化手段带动重点档案抢救工作。各县区政府要继续做好资金布置，保证档案抢救匹配资金足额到位，确保这项工作有序进行、按时完成。

库房要配备符合技术要求的设施设备；要加强档案馆平安技术防范系统建设和安全检查，4．切实加强档案平安工作。各级档案馆建设要使用符合平安要求的建筑资料。确保系统功能符合档案平安失密的要求；要建立和完善档案平安应急管理制度，组织开展应急演练；要加快实施重要档案异地、异质备份制度，积极开展集中备份或结对异地备份工作。对重要的电子文件要进行异质备份、对已有复制件的档案原件要封存。要突出制度建设，切实加强库房管理和档案借阅、整理、复制等传递中的流程管理，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保管和利用。今年我将对各县区档案馆平安工作进行重点检查，对平安隐患突出的将在目标考评中实行“一票否决”

使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要进一步争取主流媒体的支持与合作，5．大力加强档案宣传工作。各县区档案部门都要逐步建成档案资源网站。围绕重大主题活动，利用档案资料广泛开展宣传，为档案事业的健康发展营造良好的舆论氛围。要进一步丰富档案宣传方式，推出更多符合当前形势、人民群众喜闻乐见的档案宣传活动，创建更多的档案宣传品牌，更好地服务于党和国家工作大局。

逐步提高档案干部队伍中管理型人才、研究型人才和技术型人才的比例。同时，6．大力加强人才队伍建设。拥有一支高素质的人才队伍是档案事业科学发展的根本支撑。各级档案部门要认真实施档案专业人才培训规划。党员和职工队伍中广泛开展“创先争优”和“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念教育活动，不时提高队伍的整体素质。要建立管理岗位任职培训制度、实施专职档案人员知识更新工程，着力提高档案人员创新能力和实际工作能力。要探索建立档案部门的咨询专家队伍，让他参与全市档案工作的重大决策咨询。

（四）强化馆务建设。

今年将在全市档案系统深入开展“基础业务建设年”活动，依照省局的统一部署。着力抓好以下工作：一要突出档案实体管理。做到档案全宗名册清楚，档案目录（包括机读目录）与实体吻合、数字化信息与实体信息吻合，历年接收台帐和档案出、入库登记台帐清楚。凡家底不清的要及时开展档案资料清点、核查工作，把档案实体基础工作搞扎实。

二级单位档案工作计划篇8

一、切实加强组织领导

1.把档案工作摆上议事日程。一是把档案事业发展作为一个专项规划列入津市国民经济和社会发展总体规划，并把实行重点全宗档案全文数字化列为档案事业发展项目。二是专题研究档案工作。今年3月19日，市政府召开专题会议研究档案馆拆除重建工作。三是解决档案工作实际问题。两年来，每年市委都要召开常委会议，听取档案工作情况汇报，今年的常委会议专门为档案馆的爱国主义教育基地建设解决具体问题。

2.为档案事业提供经费保障。一是确保档案保管保护费列入财政预算。两年来，市财政将档案保管保护费10万元列入预算并及时拨付，专门用于档案的抢救与保管保护。二是为档案馆解决具体问题。2010年，市财政拨专项资金10万元为市档案馆添置密集架。今年，为确保档案馆新建项目的顺利申报，又拨付经费10万元。三是民营企业档案工作纳入本级政协提案。今年，市政协十届三次会议收到了政协委员李艳同志《关于提高企业档案工作的建议》的提案，该提案的提出增强了我市民营企业法人代表的档案意识。

3.努力提高干部素质。一是开展“重新认识档案工作”大讨论活动。根据省局、市局的安排，我们在干部中开展了“重新认识档案工作”大讨论活动，通过开展大讨论活动，基本实现了“思想达到新境界，工作实现新突破，队伍要有新面貌”的总体要求。二是开展深入学习实践科学发展观活动。按照津市市委的统一安排，结合我单位工作实际，开展了学习实践科学发展观活动，通过开展学习实践科学发展观活动，着力解决了档案局存在的“六种表现”，重点抓好了“四项工作”，努力做到了实践活动取得成效。三是开展向刘义权学习活动。今年10月11日，xx就学习刘义权同志先进事迹作出重要指示，我们积极响应省、市档案局的号召，认真组织机关干部学习，通过学习刘义权同志平凡感人的事迹和崇高精神，进一步在干部中形成了积极践行社会主义核心价值体系的浓厚氛围，激励大家认清自己所从事的档案工作，认识到自己的价值，以饱满的热情和脚踏实地的作风干好自己的本职工作。

4.档案工作获得的各种表彰和奖励。近年来，市委、市政府对我市档案工作给予了充分的肯定。2010年，我局被评为津市市平安建设先进单位。全市目标管理责任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、两名同志荣获嘉奖。今年，我局一名干部被评为全市基层组织工作先进个人、一名同志荣获全市优秀共产党员称号。去年，津市荣获常德市档案工作先进单位。今年7月，津市市委组织部副部长程节同志在对全市科局级班子半年运行情况考察时称：“档案局的班子是我考察的所有班子中最团结的班子！是副职对一把手没有提出任何意见的班子！是副职没有提出任何要求的班子！”。

5.较好地完成了日常行政工作。多年来，我局能认真贯彻执行省、市档案局的文件精神，把各项工作任务落实到位。在日常工作中，严格按照有关规定和标准办理公文，办文没有出过差错。在保密工作方面，严格按制度办事，没有出现失泄密现象。此外，每年都按时向常德市局报送了档案统计年报，做到了数据准确无误。

二、认真开展档案法制工作

1.加强档案法制建设。多年来，津市市委、市政府一直很重视档案工作，不仅把档案工作纳入了市委、市政府的工作规划，还制定了一些档案工作方面的规定和措施。XX年，津市市委办、市政府办联合印发了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，对我市新时期档案工作做出了全面部署和安排，对我市档案事业的发展起到了很好的指导作用。

2.推行行政执法责任制。一是我局去年梳理了档案行政执法依据，明确了档案行政执法的主体性质，为1个行政许可项目、5个行政处罚项目和3个非行政许可项目确认了法律依据。二是进行了行政执法职权分解，对行政许可、非行政许可和行政处罚的职权进行了具体分解，明确了各自的实施机构、实施岗位及决定机关。同时还制定了行政执法责任制实施方案，明确了行政执法实施的范围、内容、实施步骤及目标，为我市今后更有效地推行档案行政执法责任制提供了有力保证。三是将档案行政许可和非行政许可项目上报市政府法制办审批。今年，津政发[2010]3号文件公布了一项档案行政许可项目，还有三项非行政许可项目正在审批中。四是积极探索档案行政执法听证制度。去年，我们建立了档案行政执法听证制度，并制定了施行方案，对白衣镇政府丢失XX年前机关文书档案一案进行了模拟听证。五是实施档案政务公开。在档案信息网站开辟了档案政务公开专栏。

3.开展档案行政执法检查。多年来，我们一直把档案行政执法检查作为推进全市档案工作的一项重要举措，每年都结合档案年检对全市一级机构的档案开展执法检查，发现违法行为及时下发《档案执法监督检查通知书》，督促其限期整改。近两年我局共下发执法监督检查通知书10份，目前都已整改到位。今年，我局还和市人大教科文卫委对市粮食局等7个单位联合开展了档案移交和档案安全的执法检查，之后大部分单位都按要求进行了整改。 [1]

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4.开展档案法制宣传。一是对档案宣传作出总体规划。按照《津市市档案系统“五五”法制宣传教育规划》，对我市今后几年的档案宣传教育工作进行了总体部署。二是积极开展“两法一条例”的宣传。在《档案法》颁布21周年、《湖南省档案管理条例》颁布10周年之际开展形式多样的宣传活动：邀请分管副市长发表电视讲话，发放宣传资料500多份，接待群众咨询200多人次，在津城广场、车站、市委机关张贴横幅标语20多条。三是汇编了档案法制宣传资料。我们把《档案法》、《档案法实施办法》及《湖南省档案管理条例》编辑成册，分发给了市直机关单位和乡镇政府、街道办事处，起到了较好的宣传作用。

三、积极开展档案宣传工作

1.充分利用各级网站宣传档案工作。今年，我们向常德市局和津市市政府网站报送档案信息20多条，被采用的有10条，其中，常德市局网站采用3条，津市市政府网站采用7条。

2.编写档案利用典型事例。今年向常德市局报送了档案利用典型事例8个，较好地宣传了档案的重要作用。

3.积极向《常德档案》投稿。两年共上报调研文章2篇、信息15条，论文获二等奖一次，信息被采用3条。

4.踊跃征订杂志报纸。两年共征订《档案时空》260份，《中国档案报》13份，《中国档案》期刊12份。

四、狠抓档案教育培训

1.制定档案教育培训计划。我们在制定全年工作规划的同时制定了档案教育培训计划，并努力争取把这一计划纳入到了津市市干部教育培训规划。两年来，我们按照培训计划对基层单位档案员实施了培训，先后举办了两期档案业务培训班、一期档案信息化培训班和一期民生档案培训班，共培训档案员190多人。此外，我们还积极参与省、市局举办的培训班。两年来，我局先后派出两名干部三次参加了省局举办的档案业务培训班；组织5名企业档案员和一名机关单位档案员参加了省局的业务培训。今年我局还派两名干部到市档案局进行了档案信息化的跟班学习。

2.开展国家重点档案抢救与保护工作。一方面及时做好重点档案抢救经费的申报工作；另一方面对抢救经费做到了专款专用。

五、进一步夯实档案馆基础

1.档案馆舍建设。近年来，我们抓住市政府财力不断增强的有利条件，把维修档案馆和改善库房条件作为馆库建设的重要任务，积极向市委常委会、市政府全会汇报，争取了20多万元资金，对档案馆库房屋顶进行了维修改造，并购买了两个小库房共计91立方米的密集架，对馆藏档案资源进行了妥善保管。今年上半年，根据省档案局的有关要求，我们争取各级领导的重视，积极谋划市档案馆重建问题，各方面团结协作，较好地完成了津市市综合档案馆建设规划的编制和报送工作，为今后津市市档案事业的发展添了重彩。

2.加强馆藏资源建设。一是接收国有改制企业档案进馆。我市国有企业结束后，我们完成了改制企业档案的接收进馆工作。共接收了95家改制企业的文书档案6231卷，财务档案55806卷。二是做好了“物证常德60年”征集及送展工作。共选送入围物品77件。同时还制定了特色档案管理办法和征收计划，两年来共接收各类特色档案11 卷。三是大力接收到期应进馆档案。共接收了粮食局、征稽所等56个单位的文书档案6380卷（册），财务档案3221卷。收集整理了18个单位的抗冰救灾档案235件。四是建立了特藏室。为了有效地保护好馆藏特色档案，我们建立了专门的特藏室，对声像、照片、印章等档案进行保管。目前，共存有照片档案XX多张、印章档案500多枚、声像档案141盒、地震档案10卷、津市澧水大桥和大堤档案17卷。五是为四大家主要领导建立了档案。去年，我局业务人员积极争取四大家领导的支持，收集整理了相关的文件资料，得到了领导们的充分肯定。目前，已为四大家领导整理归档文件66件。

3.档案馆规范化管理。1999年，津市市档案馆开展了晋升省二级档案馆的工作。我局对照省二级档案馆的考核标准，加强了档案馆各项基础业务建设，通过常德市档案局的考评验收，市档案馆各项工作达到了省二级档案馆的标准。

4.档案馆信息化建设。一是成立了档案信息化工作领导小组，对本局信息化工作进行了职责分工。二是对本局干部进行了信息化培训，讲授了网站的日常维护与安全管理知识，学习了档案管理软件的安装与使用。三是配备了档案数字化和数据管理专用计算机、数码相机、摄像机、光盘刻录机、激光打印机等设备，安装使用了珠海泰坦档案管理软件。四是健全了网络安全管理、设备管理、信息保密等六项制度，确保了档案信息的安全与保密。五是对档案馆目录数据库专用电脑进行了物理隔离，并定期进行数据备份。六是对馆藏档案案卷目录全部实行了数字化，今年聘请专人开展了文件级目录数字化录入工作，现已录入文件级目录34102条。还对部分全宗档案进行了全文扫描，共扫描2300多页。七是建立了津市市档案信息网站，网站上提供开放档案目录2500多条，设置了与“常德档案信息网”的链接，向市局网站报送信息多条并有3条被采用。

5.档案利用与服务。一是开展了馆藏档案到期开放鉴定和利用工作。每年都对馆藏到期应开放的档案进行鉴定和统计，并在案卷目录数据库里建立了馆藏开放档案目录专栏。目前，我馆开放档案共有78个全宗6454卷，已全部向社会开放。两年来，市档案馆共接待查阅695人次，查阅档案4364卷，编写档案利用典型事例20例。二是开展了专题展览。今年我局和市老科协联合举办了“新中国成立60周年成果展”，接待市直机关单位干部和部分学校师生300多人次观展，较好地激发了机关干部和师生的爱国热情。三是建立了现行文件查阅中心和市政府信息公开查阅服务中心。XX年，根据津通字[XX]19号文件精神，我市在市档案馆设立了“津市市现行文件查阅中心”，并挂了牌，我局明确了专人负责此项工作。目前共接收了35个单位的现行文件189件，建立了现行文件目录，逐步完善了现行文件移交办法和送达制度。该“中心”建立后，为广大群众提供了不少服务，其作用正逐步得到发挥。为宣传现行文件的作用，我们还登记了利用现行文件效果典型事例19例。今年，根据津办通字[2010]21号文件要求，又在市档案馆建立了“津市市政府信息公开查阅服务中心”。该中心以现行文件和政府公开信息为基础，积极为广大市民提供政府公开信息查阅服务。四是开展了档案寄存服务。市档案馆目前共寄存了市党政机关财务档案和部分临时机构的档案446卷。五是开展了档案资料的编研工作。两年间，我局与市国土局、市人武部联合编写了《津市市国土资源志》、《津市市军事志》等资料。 [2]

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六、开展社会档案工作

1.机关档案工作。2010年，我市各单位开始全面贯彻落实国家档案局8号令精神，67个市直机关单位全部向我局报送了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。我局经过认真审核后分别对他们进行了复函确认，全面完成了编制材料的报送和审核工作，为今后各单位做好归档文件整理工作提供了规范性的标准。为加强机关档案工作的规范化管理，我局这两年都开展了档案管理规范化活动。去年，指导津市市地方税务局机关档案室晋升省特级档案室的工作，帮助该局整理了自成立以来的文书、业务、财务、基建、照片及声像等各门类档案XX多卷（册）。今年，又指导了津市市烟草局机关档案室晋升省特级的工作，帮助该局整理了各类档案2900多卷（册），使该局机关档案室顺利晋升为省特级档案室。

2.新农村建设档案工作。我们做了三个方面的工作。一是去年我局转发了常档发[2010]3号《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见的通知》，要求各乡镇认真贯彻落实，进一步健全乡镇档案管理机构和人员，完善乡镇档案工作制度，努力做好新农村建设档案工作的规范化管理。二是制定了《津市市村级档案归档范围和保管期限表》，并印发给了全市各行政村，从而规范了我市村级档案的归档整理标准。三是指导各乡镇行政村建档。这两年，我们在以前办点示范的基础上，指导全市81个村完成了村级建档任务，建档率达到了100%。据统计，全市81个村共有各类档案12229卷，其中，文书档案3757卷，科技档案143卷，会计档案8329卷。

3.民生档案工作。为进一步加强和改进我市民生档案工作，去年8月，我局印发了《关于开展民生档案工作调研的通知》，对全市19个涉民单位进行了为期两周的调研，并将调研情况上报给了常德市局。今年5月，又组织涉民单位的档案员进行了档案业务培训，系统讲授了归档文件的收集范围和归档整理、保管保护方法，进一步增强了涉民单位的档案意识和为民服务的意识，提高了他们的业务管理水平。10月，我局在市社会救助管理局进行了民生档案试点工作，帮助该局整理了全市低保档案250多盒，并完善了检索工具。

4.家庭档案工作。为规范家庭档案管理，我局印发了《家庭档案管理办法》，明确了家庭档案的收集范围和分类整理方法，为广大市民搞好家庭建档提供了切实可行的标准。同时，指导周学元、葛乐山等家庭建立档案。

5.重点建设项目档案工作。两年来，我们对5个重点建设项目中的4个实行了重点项目档案登记管理，并将登记情况上报市档案局。目前，工程机械重型桥生产线这一项目尚未正式开工。

6.社区档案工作。近两年，我们继续加强了社区档案管理。在以前办点示范、召开现场会、免费培训档案员的基础上，进一步从管理体制上进行规范。组织各社区成立了档案工作领导小组，并把社区档案工作纳入了各街道的整体工作规划中。每年对各社区进行业务指导和检查督促，以点示范，带动其他社区档案工作有序开展。目前，我市23个社区建档率达100%。社区档案工作达到了有人员、有制度、有柜子、有档案的标准。据统计，23个社区共有各类档案9925卷，其中，文书档案8712卷，会计档案832卷，声像档案71卷，实物档案310件。

7.民营企业档案工作。为了把民营企业档案工作搞好，一方面，我们进行了宣传发动、调查摸底。去年上半年，再次到全市14家500万元以上规模的民营企业进行了走访调研，进一步向企业老总宣传档案工作，统计有关数据，指导企业建档。另一方面，对原来的试点企业进行了跟踪服务指导。今年又指导湖南雪丽造纸有限公司对各类档案进行了规范清理，帮助他们整理了XX年年至2010年的文书档案337件，科技档案10卷。目前，我市14家规模企业已全部建档，建档率达到了100%。据统计，这14家规模民营企业共有各类档案12778卷。其中，文书档案3868卷、科技档案2674卷、会计档案4864卷、其它档案1372卷。

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