安全环保部今年工作计划范文

安全环保部今年工作计划篇1

一年一度的水利规划暨项目前期工作会议今天在常州召开了。会议的主要任务是：深入贯彻全国水利规划计划工作会议、全省水利工作会议和治淮工作会议精神，总结*6年水利规划和项目前期工作情况，部署*7年水利规划和项目前期工作任务，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，抓住机遇，促进全省水利规划和项目前期工作再上一个新台阶。下面，我先讲几点意见。

一、*6年水利规划和项目前期工作成效显著

*6年，全省水利系统认真贯彻科学发展观，按照厅党组的治水思路和工作部署，推进规划编制，加快项目前期，各项任务取得新的进展，保障了全年水利重点工程建设任务顺利完成，为加强水利管理、加快水利发展提供了支撑。

发展规划取得重要成果。一是全面完成“十一五”水利发展规划。在完成《*省水利发展“十一五”规划纲要》的基础上，*6年与省发改委共同编制的《*省“十一五”水利发展专项规划》报经省政府批准；协调整合水资源管理、工程管理、农村水利等8个分项发展规划和13个省辖市“十一五”水利发展规划，形成了《*省“十一五”水利发展规划汇编》，为加强和规范“十一五”水利建设和管理打下基础。二是编制了重点区域洼地治理应急工程实施方案。针对去年淮河流域下游部分地区特别是里下河地区出现的较为严重的雨涝灾害，组织编制了里下河地区、沂南沂北地区、白马湖宝应湖地区、南四湖湖西地区洼地治理应急工程实施方案，里下河地区应急治理工程实施方案已报送省政府，为推进区域治理提供了规划依据。三是加快编制沿海地区水利规划。为贯彻沿海开发战略部署，组织开展了沿海水利规划思路及闸下港道淤积防治对策研讨，明确了沿海地区水利规划的定位、规划原则和规划任务，5个专题研究取得进展。四是规划研究了涉及*水事利益的若干问题。围绕沿江开发战略，修订了《*省长江岸线控制指导规划》，并配合12.5米深水航道上延南京方案提出了碍航河段河势治理意见；统筹水安全、水资源、水环境综合治理，对太浦闸加固方案提出*省意见；对苏鲁边界湖西大堤西股引河治理方案进行协调，推进了工程实施。

资源管理规划有序推进。一是全面完成了省管湖泊保护规划。13个省管湖泊及2个跨市湖泊保护规划已经省政府批准，为水行政主管部门加强湖泊保护和管理提供规划依据。二是水资源规划取得重要成果。水资源综合规划在前两年工作基础上完成了配置方案和规划报告初稿，城市饮用水源地安全保障规划基本完成，农村饮水安全实施规划有序推进，入河排污口整治规划提出了禁止设置排污口水域的意见，还会同省发改委下发了《*省节水型社会建设规划纲要》，这些成果将为全省水资源的开发、利用、配置、节约与保护提供科学依据。三是全面启动编制全省水系规划。在去年6月全省水系规划编制工作会议以后，按照《*省水系规划编制工作意见》，各市水利局及各有关单位认真开展了专题研究，区域骨干水系布局已提出了征求意见稿，各级河道等级划分标准形成了中间成果，河道基本情况调查进入复核、汇总阶段，河道管理规划、纳污控制规划正在进行。

项目前期工作进展顺利。一是治淮、南水北调等国家重点项目前期工作有序推进。治淮19项骨干工程*境内项目前期工作基本完成，中运河及骆马湖堤防工程可研报告通过评估、初步设计通过审查；新沭河、沂沭邳整治工程可研报告通过评估，初步设计已经上报，为实现治淮建设目标奠定了扎实的前期工作基础。“治淮新三项”入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告也经淮委初审并报送水利部审查。南水北调工程在配合完成《总体可研》审查评估的同时，组织开展了14个单项工程的初步设计，其中淮安二站、高水河整治、泗阳一站、刘老涧二站4项工程初步设计已经上报，其它单项工程初步设计基本完成。依据《全国血吸虫病综合治理水利专项规划》，完成了14项单项工程的前期工作。二是海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理等省重点工程的前期工作加快步伐。海堤达标建设实施方案经省发改委批准实施，*6年完成了8亿投资项目的前期工作，占总任务的一半，为三年完成海堤达标建设打下了基础。按照“十一五”完成300座小水库除险加固的建设任务，完成了194座水库工程初步设计、开工124座，8市小水库除险加固工程实施方案已报送省发改委审查。围绕“十一五”基本形成大中城市防洪工程体系的建设目标，各市认真开展城市防洪工程前期工作，保证了年度建设任务超额完成。里下河、武澄锡、阳澄淀泖等地区一批区域性骨干河道项目前期工作基本完成，为加快区域治理创造了条件。三是连云港疏港航道结合送水工程前期工作加快推进。按照省政府的决策部署，组织进行了利用连云港疏港航道北延供水工程前期工作，可研报告已通过省发改委审查。

重大项目储备得到加强。新一轮太湖治理的环太湖大堤*段可研报告已形成初稿，新孟河和新沟河项目建议书基本完成，东太湖疏浚整治形成了总体布局方案。长江镇扬河段三期工程可研报告、澄通及扬中河段二期工程方案基本完成，滁河整治一期工程可研报告已报部，水阳江整治一期工程项目建议书已形成初稿。结合新沂河整治工程，进行了新沂河尾水通道扩建方案研究。

但是，我们也要清醒的认识到水利规划及项目前期工作还存在不少薄弱环节。主要是：科学发展观和资源水利的要求如何落实到规划和项目前期工作中，还需要进一步探索；规划管理不完善，规划实施推进缓慢；重点项目前期工作中还有不少工程设计深度不足、质量有待提高；勘测设计招投标制度推行缓慢，竞争机制引入不够等等，都需要我们在今后的工作中下大力气研究改进。

二、创新思路，努力构建资源水利规划体系

（一）水利规划面临的形势和任务

*7年，是我省“全面达小康、构建新*”的重要一年，水利发展面临着重要的机遇和挑战，水利规划工作也面临着新的形势和新的要求。

一是科学发展观和构建和谐社会对水利规划理念提出了新的要求。党的十六大提出要落实科学发展观，六中全会又作出了构建社会主义和谐社会的决定，这是我国新时期经济社会发展的重要指南，也是新时期水利工作必须遵循的指导思想。水利规划作为龙头和基础，必须率先贯彻科学发展观，牢固树立科学治水、统筹治水和人水和谐的新理念。这就要求我们在治理洪涝过程中既要给洪涝水以出路，也要约束开发利用行为来主动规避风险；在保障水源供给时，既要满足生产生活用水，又要节水减排、控制污染、保护环境、改善生态。要求我们在治水过程中必须统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹工程性措施和非工程性措施，统筹建设和管理。协调发展要求水利与经济、社会、资源、环境相协调，流域、区域、城市水利相衔接，城乡及各个区域水利共同发展。这些都要求水利规划要加强宏观研究，加强公共服务与社会管理，提高水资源承载能力和水环境承载能力。

二是工业化和城市化发展对水利规划方向提出了新的要求。*经济的快速发展，产业结构优化升级，城市化快速推进，沿江产业带、沪宁高新产业带、东陇海线产业带、沿海产业带和城市化的密集发展，人们生活水平和生活质量的提高，对水利的布局、结构、能力提出了新的更高要求。同时也对水利行业的保障程度、服务质量、运行方式也提出了更高的要求。另一方面，工业化、城市化的发展也给河湖管理保护，水土资源开发带来了新的问题。目前存在的防洪标准不达标、低洼地区易受涝、东陇海和沿海地区缺水、水面率不断减少、河湖水质污染、水环境水生态退化等问题，都要针对新的发展形势和要求，在水利规划中深化研究、提出对策。

三是新农村建设对水利规划的重点提出了新的要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的建设目标，新时期的农村水利规划要围绕新农村建设的要求，拓展深化水利发展的目标、任务、内容，当前要重点研究如何保证农村饮水安全，如何进一步改善农村河网水环境，农田排灌设施如何适应现代农业的发展，以及农村水利的发展模式、投入机制、管理方式，为提高农业综合生产能力、改善农村生活环境提供优质水利服务。

四是资源水利的工作思路对水利规划的内涵提出了的新的要求。近几年来，厅党组提出了要全面贯彻资源水利的发展新思路，要“遵循两个规律”、“推进两个创新”、“面向两个服务”，抓紧建立和完善资源水利发展的规划体系。新的水利工作思路全面拓展了水利规划的内涵，要在注重治理水患的同时，更加注重水资源的开发利用和水环境的有效保护。

（二）今年水利规划的主要任务

*7年全省水利规划工作，要围绕全省经济社会发展目标，全面贯彻科学发展观，着力推进重点水利规划，加强水利规划管理，提高规划服务水平，初步建立资源水利规划体系。省级水利规划工作的重点是：完成全省水资源综合规划，配合三个流域综合规划修编，基本完成全省水系规划和沿海地区水利规划，加快区域水利规划以及节水减排、饮水安全等专项规划，基本形成《*省水利规划管理办法》。各市要认真配合、切实完成省重点规划编制工作，并根据各市的实际情况明确本市规划工作重点，落实规划工作任务。具体规划任务有一个详细的安排意见发给大家讨论，我这里强调几点。

一是完成全省水资源综合规划。根据水利部的统一部署，全省水资源综合规划今年进入收尾阶段，要在去年完成配置方案和规划报告初稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，审定水资源配置、规划布局与实施方案，年内完成规划总报告。同时要加强各市规划的指导推进工作，完成市域水资??

二是配合流域综合规划修编，开展重大问题研究。为了适应经济社会快速发展需要，全国流域综合规划修编工作已经全面启动。为配合淮河、长江、太湖三个流域综合规划修编，我厅成立了流域综合规划修编工作组。当前的工作任务，一是搜集研究我省有关经济社会发展各项总体规划，包括生态建设、环境保护和涉水行业发展规划，协调整合我省近年来编制的一批水利规划，向流域机构提供有关规划或资料，使流域综合规划修编更好地反映我省发展要求。二是开展重大问题研究，这次流域综合规划修编工作，要求研究流域治理、开发、保护和管理中急需解决的重大问题，确定流域防洪、除涝、水资源保护、供水、灌溉、水能开发、河流生态、水土保持、航运等规划目标和布局方案，提出加强流域社会管理的政策措施。为了在工作中掌握主动，厅长办公会议决定筛选重点研究课题，由相关部门组织开放式研究。

三是基本完成省级水系规划。为加强各级河道工程和资源管理，恢复提高河道引排能力，畅通水流，改善水环境，充分发挥河道功能，维护河湖健康生命，厅党组决定开展全省水系规划编制工作。去年下半年以来，厅相关部门和各市水利局都做了大量工作，水系规划取得了一些进展，但总体上进度滞后。水系规划关系到如何进一步管理好、保护好各级河道，关系到更好地发挥河道引排能力及水体净化功能，是一项重要的基础规划工作。请厅相关部门和各市水利局加强领导，加大工作力度，根据《全省水系规划编制工作意见》要求，完成水系规划专题研究，年内形成省级水系规划初稿；各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划，年内形成阶段成果。

四是基本完成沿海地区水利规划。沿海地区水利规划是贯彻沿海开发战略部署、保障和服务沿海地区经济社会发展、规范管理和协调指导沿海地区水利建设和水事活动的综合规划，也是与《*沿海开发总体规划》相配套的水利专项规划。今年要继续根据《*省沿海地区水利规划编制工作意见》，加快工作进度，全面完成各项专题研究，基本完成《*省沿海地区水利规划》，并配合做好中国工程院、国家开发银行、*省政府联合开展的《*省沿海地区产业综合开发战略研究》相关工作。沿海三市水利局要安排专门力量，加大工作力度，配合做好相关工作。

五是加快区域水利规划编制工作。为了适应省委、省政府的区域发展战略，加快区域治理，我厅近几年来多次布置开展区域水利规划工作，但进展情况不够理想。近几年来两小问题在我省防灾工程体系中已愈益明显，各地必须高度重视。*7年，要加快推进区域水利规划编制工作，完成里下河地区水利规划，基本完成沂南和沂北地区水利规划，继续开展其它区域水利规划和区域治理实施方案编制工作，为加快区域治理提供规划依据。

六是开展有关专项规划编制。要抓紧完成节水型社会建设规划、城市饮用水水源地安全保障规划、农村饮水安全实施规划、入河排污口整合规划等专项规划，为加强水资源管理、保障饮水安全、建设节水型社会提供技术支撑。今年我厅和省财政厅联合组织开展全省小型泵站改造规划编制工作，这是继县乡河道疏浚、乡村河塘清淤之后的又一项农村水利重点任务。小型泵站改造规划，要以圩区为单元，以恢复提高低洼圩区排涝能力为重点，进行小型排涝泵站改造，适当考虑机电提水灌区的小型泵站改造。还要完成泗洪县西南岗地区水源工程规划，为落实西南岗总体帮扶提供依据。此外，有关市县还要完成市县管理的湖泊保护规划。省人大颁布的《*省湖泊保护条例》明确，列入保护名录的湖泊要分别编制湖泊保护规划。省管湖泊保护规划去年已经省政府批准，市县管理的122个湖泊保护规划的编制工作很不平衡。请有关市水利局加强领导，加强督查，在年内完成湖泊保护规划的编制工作并报政府批准。

（三）逐步加强规划管理工作

规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，进行治理建设和管理保护的基本依据，也是水行政主管部门履行公共服务和社会管理职能的重要内容。要根据《水法》、《防洪法》，按照区域规划服从流域规划、专业规划服从综合规划、兴利与除害相结合的原则，正确处理不同领域、不同专业、不同类型、不同区域规划的关系，加强衔接协调，提高科学性、系统性，逐步形成比较完备的水规划体系。今年要研究制定《*省水利规划管理办法》，规范水利规划前期准备、立项、编制、协调、审查、批准、公布、评估、修订和废止等程序、明确各阶段的工作要求和责任主体，有序安排水利规划的编制工作，从各个方面加强规划管理。

规划不只是发展的蓝图、建设的依据，还是依法行政的依据。省政府已经批准了“十一五”水利发展专项规划、地表水（环境）功能区划、省级湖泊保护规划，还将批复*省防洪规划和*省水资源综合规划。要通过规划同意书、洪水影响评价、取水许可制度、水功能区管理等行政审批许可措施，加强依法管理，强化规划的严肃性，规范社会涉水行为。对于政府投资的建设项目，不在省级规划内的不能列入国家和省级重点水利工程项目，不在市级规划内的不能作为市级重点项目申报省级投资补助。

三、统筹安排，全面完成项目前期工作

*7年是实现国务院治淮建设目标和南水北调东线一期工程通水目标的攻坚之年，也是实施“十一五”水利发展规划的关键一年。今年水利重点工程的投资计划是44亿元、建设任务是48亿元，项目前期工作既要保证治淮和南水北调工程这两项国务院确定的建设目标的实现，又要保证海堤达标、水库加固、城市防洪、区域治理、农村水利等省重点工程建设的顺利实施，还要为今后几年的水利发展提供项目前期储备。任务非常繁重，重点包括以下几方面内容：

淮河治理工程。要围绕*7年基本完成治淮19项骨干项目主体工程、实物量达到85%以上的总体目标，抓紧做好各项工程的前期工作。中运河及骆马湖堤防工程、新沭河及沂沭邳治理工程，要认真做好配合初设审查及概算复审的各项准备工作，行蓄洪区安全建设和湖洼支流治理年度工程要做好初步设计报审工作。重点平原洼地利用外资项目，按照《淮河流域重点平原洼地治理工程世行准备协助团援助备忘录》的要求，完善移民安置规划、环境影响评价和土地预审工作，做好世行项目评估团审查的各项准备。入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂整治工程，在积极做好可研报告审查准备工作的同时，抓紧完成环境影响评价、水土保持方案、移民安置规划及土地预审工作，为工程立项做好各项前期准备；淮河流域行蓄洪区建设和管理规划、重点平原洼地排涝工程规划要做好配合汇总和审查工作。

南水北调工程。基本完成剩余工程的初步设计工作。截污导流工程认真做好初步设计审查配合工作。泗洪站、金湖站、皂河一、二站、金宝航道、骆南中运河影响处理、沿运闸洞漏水处理、徐洪河影响处理、里下河水源调整工程初步设计，要在上半年完成，下半年分批上报。睢宁二站、洪泽站、邳州站、调度运行系统、洪泽湖抬高蓄水位影响处理、南四湖下级湖抬高蓄水位影响处理等工程初步设计年内要基本完成。

海堤达标工程。连云港、盐城、南通市水利局要根据审查批准的实施方案，抓紧组织编制年度工程初步设计（大中型闸按单项分别编报可研和初设），其中*7年度堤防工程初设、大中型闸可研各市已报厅，大中型闸初设要在4月底上报；*8年度堤防工程初设、大中型闸可研要在今年8月底前完成。

水库除险加固。各市要按照小型水库除险加固实施方案编制单座水库初步设计，*7年度工程4月底前报审，*8年度工程8月底前报审，同时认真做好小水库除除加固实施方案审查配合工作。根据水利部对全国水库安全状况进行普查的通知，要抓紧开展争取列入全国病险水库除险加固第三批规划项目的前期工作，小型水库安全鉴定4月底完成，中型水库安全鉴定8月底完成，年内完成病险水库除险加固第三批规划报部。

城市防洪工程。按照“十一五”基本形成省辖市城市防洪排涝工程体系的目标，把城市防洪与水源地保护、水环境整治、水景观建设有机结合起来，继续加快防洪排涝骨干工程建设。年度工程可研报告，由所在市发改委批复，抄送我厅核备，据此安排投资计划。*7年度工程可研报告及批复文件，要求6月底送我厅核备；*8年度工程可研报告，要求10月底送我厅核备。

连云港疏港航道结合送水工程。可研报告已经省发改委审查，省设计院要根据审查意见抓紧修改完善可研报告，连云港、盐城市水利局要积极配合，4月底完成移民安置规划、环境影响评价、水土保持方案和土地预审工作，7月完成工程总体初步设计，同步完成今年开工建设的灌北河道、灌北泵站、穿新沂河南堤涵洞工程初步设计。

区域治理和地方基建工程。根据区域治理规划实施方案和各市水利发展“十一五”规划，由市水利（务）局组织编制区域治理和地方基建工程可研报告。其中属小型工程、省级补助资金额度较小、不涉及省际、市际关系的项目，可研报告由市水利（务）局或者市发改委审批，省水利厅只审批资金申请报告。*7年里下河地区灾后治理工程、区域骨干河道工程可研报告要在5月份报厅，地方基建项目可研报告以及由市级审批项目的资金申请报告（附设计及批复文件）6月底前报厅。*8年度工程可研报告要求于今年12月底前报省厅。

这里要强调一下区域治理规划实施方案问题。为统筹流域、区域、城乡水利建设，需要按照区域水利规划安排建设项目，不在规划实施方案的区域治理工程项目，不予立项。去年，我们布置开展区域治理规划实施方案编制工作，但进展不理想。今年要加大这项工作的力度，秦淮河实施方案由南京市水利局负??局负责；太湖湖西、武澄锡实施方案，由太湖院编制，相关市水利局配合；阳澄淀泖实施方案由苏州市水利局负责，要求6月份完成。已基本完成的里下河、沂南沂北、南四湖湖西、中运河沿线等洼地治理实施方案，修改完善后于6月份报审。

农村水利重点工程。农村饮水安全、灌区改造、水土保持等项目，围绕中央投资重点和有关政策，做好可研报告编制，积极争取中央立项。农村饮水安全项目，各市要认真编制可研报告和实施方案，根据可研报告和实施方案的深度以及地方的积极性批复立项，争取中央扶持和安排省级补助。大型灌区改造项目可研报告已批复，重点是按照下达的投资计划编制实施方案。水土保持项目，根据投资计划，由相关市水利（务）局编制可研报告。

前期储备项目。项目储备直接关系到发展后劲，要逐步做到每年建设一批、启动一批、储备一批，形成重点建设循序渐进和滚动发展的机制。省厅近期要重点开展的储备项目有：太湖治理工程。根据太湖流域近期防洪建设目标和太湖局部署，为太湖流域第二轮治理做好项目储备。新孟河、新沟河延伸拓浚工程项目建议书上半年完成、下半年报太湖局初审；环太湖大堤后续工程可研报告，上半年进一步修改完善后提交上海院汇总；望虞河、太浦河后续工程项目建议书，积极配合上海院在年内完成。配合太湖局做好东太湖综合整治规划报审工作。长江治理工程。为保证长江河势稳定和堤防安全，保障沿江开发，结合深水航道上延南京对河道整治的要求，对镇扬河段三期治理及扬中河段、澄通河段二期治理的可研报告进行补充完善。新沂河尾水通道工程。结合新沂河整治工程，提出新沂河尾水通道完善及扩建方案，年内完成可研报告。各市也要结合本地的实际，筛选一批储备项目，抓好前期工作。

四、精心组织，保障水利规划和项目前期工作顺利进展

今年的水利规划工作要求高、难度大，项目前期工作任务重、时间紧，必须采取切实措施，精心组织，扎实推进，确保各项水利规划和项目前期工作任务的全面完成。

第一，要领导高度重视。各级水利部门领导都要高度重视规划和项目前期工作，一把手要对重大规划和重大项目亲自过问，分管领导要具体抓好各项工作的落实。要针对规划和前期工作中的一些重大问题，组织专家咨询，开展专题讨论，理清工作思路，达到集思广益。要切实为规划和项目前期工作创造条件，从基建投资或水资源费中安排专项经费用于水利规划和项目前期工作，保障各项规划和前期工作顺利进行。

第二，要统筹相关内容。水利规划不仅要围绕解决经济社会发展的突出矛盾，围绕群众关心的难点热点问题，做好工程规划、加强能力建设，而且要研究资源管理、资源保护、环境改善、生态修复，做好全方位服务，促进可持续发展。在项目前期工作中，不仅要保证项目的设计深度和质量，提高工程的现代化水平，而且要重视多功能结合，发挥工程的综合效益。现在国家非常重视项目的环境影响评价、移民安置规划、土地预审、水土保持，这几个方面往往是我们的弱点，要从贯彻科学发展观的高度加强这方面的工作深度，真正体现以人为本、社会和谐。今年，厅里计划举办二次土地预审、移民安置规划培训班，请各市水利局分管局长、规计处长和设计单位负责人积极参加培训，提高这方面的思想认识和工作水平。

第三，要坚持改革创新。做好规划和项目前期工作，一方面要依靠水利系统设计单位，抽调技术力量，组建专门班子开展工作。另一方面，要广泛利用社会力量，通过招标选择或委托部属单位、高等院校、科研院所承担规划编制、项目论证和专题研究工作，发挥多专业、多学科的技术优势，开阔视野、拓宽思路，提高工作深度与广度。要积极推进以市场化为导向的改革，逐步培育水利规划勘测设计市场。水资源综合规划、湖泊保护规划和沿海水利规划的专题都进行了公开招标，苏南地区城市水利工程和南通市海堤达标大中型涵闸设计全部实行了招标，南水北调泵站工程初步设计也推行了招标，有效地促进了水利规划和项目前期工作质量的提高。今后，苏北地区城市水利建设项目和省重点水利建设项目也要推行设计招标。

第四，要严格项目管理。要按照会上印发的规划和前期工作安排意见，建立规划和前期工作责任制，分解各项工作任务，落实责任，落实人员，落实措施。要通过合同方式，明确深度要求、控制进度、经费渠道和奖罚办法。要对设计文件质量及前期工作管理进行考核，加强工作督查和中间成果检查，及早发现问题，落实整改措施。规划和项目前期工作既要保证进度，更要提高质量。目前，规划设计质量问题主要是深度不够，不能满足各项规程规范的要求，我们送部审查的项目，有的要几次补充修改才能通过，有的施工组织设计和概算编制不到位，审查核减投资上亿元，各勘测设计单位都要高度重视规划设计质量，提高规划设计水平。地方基建、小水库加固、灌区改造、农村饮水安全这些面上工程，一般都简化了前期程序，有的出了规划或实施方案就进入初步设计，所以初步设计一定要做深、做实、做透，设计深度要符合技术规范、不许随意变更设计，概算编制的工程量要算实、单价和定额取用要合理，重要技术问题要分析透，险情诊断要准确，加固方案要合理，不能只做形象工程，不能留下安全和质量隐患。

第五，要不断加强学习。水利工作全面贯彻落实科学发展观，各级各部门肩负着重要职责。从事规划设计工作的同志更是承担着直接的责任。要结合工作实际，在加强水利专业知识学习的同时，加强现代经济、现代科技、资源环境、社会管理、法律法规等相关领域的学习，深刻认识治水思路的转变。要加强调查研究，研究经济社会发展需求和人民群众切实关心的水问题，为解决经济社会发展中的重大水问题出谋划策，对人民群众最直接、最关心、最现实的水问题提出解决办法。要增强工作的责任心，在创新工作思路、抓好工作落实、提高工作质量上下功夫，埋头研究工作中存在的问题，创造性地开展工作。

这里我再强调一下面上水利工程的前期工作管理和计划管理问题。这几年，区域治理、地方基建、水库加固、灌区改造、饮水安全每年的投资都在10亿元左右，加上城市防洪工程，每年投资在20亿元以上。这些面上工程项目多、分布广，建设管理工作不仅关系到投资效益、建设进度，而且关系到工程安全、干部安全。一是要严格前期工作管理。首先要建立前期工作管理责任制，各市水利局要明确前期工作领导负责人，并报厅备案，前期工作出了问题要追究负责人的责任。同时要严格前期工作准入制度，严格设计单位资质审查，水库加固、灌区改造项目厅里制定了管理办法，饮水安全、地方基建项目今年也要制定管理办法，对这些项目的设计变更要一并做出规定。二是要加强投资计划管理。要重点解决地方资金配套问题，小水库、灌区改造、地方基建项目已经明确了投资政策，饮水安全投资政策今年要进行修改。今后要在市县配套资金落实后方可批复项目、下达年度投资计划，同时要建立项目诚信与计划下达的挂钩制度，地方配套不到位或做半拉子工程的地区，要停止相关项目的计划安排，确保投资计划的严肃性。三是要加强资金使用管理。各地要完善基建财务制度，严格资金使用管理。面上工程一定要严格招投标、工程监理、合同管理、质量监督、工程验收等制度，强化督查和审计。

安全环保部今年工作计划篇2

一、城镇建设工作

城镇建设工作可概括为实施“13579”工程、加强村镇建设规划监管、加强新区城市管理、抓稳定促和谐、抓安全确保各项建设健康发展五句话。

(一)实施“13579”工程，加强新区建设

“1”是建设1处绿地。投资360万元，启动建设*路公园绿化工程，面积1.17万平方米。现已完成方案设计和施工图设计，近期即可动工建设。

“3”是在3条路上安装路灯。投资50万元，于4月份完成了*街、*路*段、*路西段三条道路53盏路灯安装。

“5”是硬化5条人行道。投资394万元，完成*路、*路、*街、*路、*路东段五条道路人行道硬化，总面积4.16万平方米，已于8月上旬铺设完毕。

“7”是新建7条道路。投资2000万元，新建*路西延至*大道、*路北延至*路、*路*至*路、*路*至李庄、*路南段、*街*至*路、*路一期*路至*街等七条道路及排水工程，使新区6平方公里详细规划区形成七纵五横道路网络。七条新建道路总长4.188公里、排水沟涵8.4公里，排水工程于8月份建设竣工，10月中旬路面铺设完毕，正进行路沿石砌铺，11月中旬全面竣工。

“9”是完成9项重点工作。一是污水处理厂通过验收并进入了试运行；二是垃圾处理场建成并投入了使用；三是委托山东省规划院完成了新区*路、怡苑路、*路、*路、*街等街道的街景设计；四是对电力调度楼、一中新校区教学语音楼、多功能文体活动中心等重点建设工程各派一名副局长和一名业务骨干进行技术指导和服务，实施工程质量监管，确保了建筑质量和施工进度；五是对医院新区病房楼、妇幼保健院、德馨园住宅小区、崇明源小区做好规划设计审查，确保了建筑风格和建设品位符合新区控制性规划；六是严格落实招投标管理办法，确保了招投标工作健康有序发展，今年我县投资总额6467万元的35个工程项目全部进入了有形建筑市场；七是完成了*路、人民大道、*路、*路等四条道路灯箱安装和新区现有道路标牌设立，进一步美化了新区环境；八是加强自来水公司安全生产和安全防范，安装了摄像头，购置了办公设施，近期迁入了新区办公；九是强立推进新型墙体材料改革，积极扶持滩区砖瓦窑厂利用*淤泥生产多孔砖，对新区重点工程建设从设计上要求使用新型墙体材料，使新型墙材从生产、设计、使用和推广上形成良性循环机制，促进我县墙改工作取得了初步实效。

(二)加强村镇建设规划监管

制定出台了《加强村镇工程建设管理工作意见》（范政文（20*）61号），各乡镇成立了乡镇建设工程管理办公室，对乡镇和新农村建设从规划、设计、质量、建筑安全等方面进行有效管理，并做好宣传与技术服务工作，以防止村镇建设规划的盲目性。

今年以来，将村镇规划工作作为发展社会主义新农村建设的主要内容和促进城乡三个文明建设、构建和谐社会的重要任务，列入重要议事日程。城建局抽调专业技术骨干，制定工作计划，牺牲节假日和星期天，深入各乡镇进行村庄规划现状测绘。止目前全县25个村庄已完成现状测绘和总体规划，*镇、颜村铺、城关镇、陆集、高码头、白衣阁、张庄等7个乡镇驻地完成了规划，占全县小城镇规划的60%以上。

(三)加强新区城市管理

1、加强环卫管理。增设垃圾收集人力三轮车6辆，配备2辆机动三马车。更新沿街果皮箱。增加环卫工人，每天两次上门收集生活垃圾。环卫队组织环卫工人每天进行清扫，拓展环卫清扫保洁，多次开展集中整治活动，治理卫生死角，掩埋处理围城垃圾，行管人员每天进行检查，确保了主次街道垃圾日产日清，保持干净整洁。

2、加强对城区招牌和广告设施的管理，严格管理道路、排水和其它市政设施。制止在路灯杆上乱拉乱挂、破坏路灯设施；制止乱建乱占、乱泼乱倒、损坏市政设施等破坏行为。

3、加大新区规划、建筑市场及建设工程质量等方面的监察力度。结合城建、土地等有关职能部门对规划区范围内的在建工程进行了拉网式检查，严厉查处违犯规划及建筑市场、建设工程质量方面的违法行为，严厉查处擅自改变立面设计和平面布置的违法行为，提高各建设单位贯彻执行城市规划方面的法律、法规意识。

(四)抓好安全生产，确保各项建设健康发展

今年以来，我们采取有效措施，对全县建筑施工现场认真监管。一是成立组织，加强领导，定期召开专题会议，周密安排部署安全生产工作。二是与建筑施工单位签订建筑安全生产责任书，明确安全生产责任目标。三是组织有关股室人员深入建筑工地进行认真检查督导，今年在3、5、9、10月份对全县施工工地进行了四次安全生产全面大检查，严格按照《建筑施工安全检查标准》，对发现的安全隐患和存在的问题及时提出整改意见，限期整改。选派了8名业务技术骨干对一中教学楼、多功能活动中心、电业局生产楼、希望中学商住楼、商贸城商住楼、朱固堆商住楼、嘉贺园住宅楼、王楼一中宿舍楼等8个建筑工地进行具体指导。搞好协调服务，严格监督检查，防患于未然。通过一系列扎实有效的措施和细致工作，今年全县建设领域未发生一起安全生产责任事故。

(五)认真抓好稳定，积极促进社会和谐

近年来，建设领域拖欠工程款和农民工工资问题成了全社会关注的热点，然而解决城镇居民住房问题是党的十七大之后城建部门一项新的重大任务，也是一项新的课题、新的热点问题。这些热点问题都直接关系着人民群众的切身利益和全县社会的和谐稳定，为此，我们对建设部门和建筑领域社会稳定工作高度重视，作为一项自定重点目标，切实抓紧抓好。一是根据班子成员的变动，及时充实完善工作领导组织；二是细致调查摸排，对发现和群众反映的问题，及时研究，采取有效措施，尽快解决。今年我们认真妥善解决了两起未成行的案件，一个是二轻部门的下岗职工侯兆福，一家五口居住在一间20平方米的房子里，由于房屋年久失修，房顶漏天，进风漏雨。因家庭困难，无力维修，他多次向主管单位和有关部门反映，一直没有得到解决。我们得知这一情况后，及时召开班子会议进行研究，把他作为城镇低收入困难家庭的特殊问题对待，为他解决3000元，使房顶得到了修缮，一家人得到安稳的住处，避免了上访案件的发生。另一个是商贸城拖欠建筑施工方兰世超10余万元工程款，多次催要无果。正当他要越级上访时，我们得知情况后，在做好兰世超思想稳定工作的同时，我们派一名副局长专门与商贸城负责人联系协商，通过积极协调，使拖欠的10余万元工程款得到了圆满解决，甲乙双方都很满意。由于我们注重及时了解发现带有苗头性的事件，及时研究对策解决，使各种案件消除在萌芽状态，在今年的书记大接访活动中，城建部门没有一起案件，全年没有一起越级上访案件，为促进全县大局稳定和社会和谐做出了积极贡献。

下步打算

1、对今年的个别跨年度工程，采取积极措施，明确目标任务，倒排工期，确保按计划进度推进。

2、对明年新建的两个住宅小区（崇明源小区、德馨园小区），配合有关部门搞好规划设计和施工前的准备工作，做好技术服务，完善有关建设手续，确保如期开工建设。

3、改建、扩建新区供水工程，打9眼水源井并完成配套设施建设，完善供水管网，提高新区饮用水质，确保新区生产、生活等各种用水需要。

4、做好明年拟实施项目的论证、筹划工作，早规划、早设计、早准备，为明年项目启动做好基础准备工作。

二、软环境治理工作

具体可概括为四句话：抓好专项整治，开展两项清理，搞好两项服务，落实三项措施。

(一)抓好专项整治

专项整治就是整治企业周边环境，主要做了五个方面的工作。一是对企业周边的治安问题，进行了全面排查。摸清了影响企业周边环境的突出问题2个，排查出治安乱点6处，并认真进行了分类梳理，做到了底数清、情况明，为搞好整治工作打下坚实基础。二是对企业周边废旧金属收购站点，进行了集中整治。集中开展了两次大规模的清理整顿，共清理废旧金属站点56处，取缔非法经营6处，有效地维护了企业周边治安秩序。三是加大对企业周边治安巡逻力度。各派出所及局直有关单位坚持昼夜巡逻制度，并提高了群众的见警率及民警现场抓获率，力争少发案、不发案。四是协调县综治及各乡镇等有关部门，督导各企业建立健全了保卫机构，配齐配强保卫人员，把那些年富力强、政治合格、素质较高的人员充实到保卫队伍中，并建立了一套操作性较强的安全保卫制度。五是严厉打击扰乱企业经营秩序行为。对发生在企业内部及周边的案事件做到严厉快速查处，特别是对新发的案事件严格做到快侦快破，该拘留的拘留，该劳教的劳教，情节严重的依法追究刑事责任。先后查处了7起治安案件；1起刑事案件；抓获违法嫌疑人21人；其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬，*市盐业化工厂*镇*村施工工地施工时，*镇*村部分村民阻碍工地正常施工，经县、镇领导多次劝阻无效，影响工程正常进展。20*年9月25日14时许，*镇*村村民*不听劝阻，公然阻止施工车辆进入现场施工。经政策教育无效情况下，*部门依法对*、*等9名违法人员给予行政拘留，有效维护了企业周边治安秩序。

(二)开展两项清理

即开展涉企行政事业性收费清理和涉企经营服务性收费清理。今年3月份以来，物价部门在去年对全县176家收费单位的《收费许可证》和《执收公务证》认真审验、换发的基础上，对全县56家经营服务性收费单位的收费进行了专项清理整顿，把依托一定职能实施审批管理的前置性、强制收费作为重点。印制了《涉企收费明白卡》，向全县各企业进行了发放。同时，按照县“两转两提”工作方案要求的任务和责任分工，重点对涉及企业、农民、就业领域、社团中介组织等收费单位的行政事业性收费的《收费许可证》进行了重新审核，没有发现不按规定收费、交叉收费和无证收费现象。

(三)搞好两项服务

一是搞好行政审批服务

召开了全县行政审批工作会议，对进一步深化行政审批改革，简化审批手续，规范行政收费进行了安排部署。县行政服务中心开展了“创新服务方式、创优行政服务质量”的双创活动，建立了行政服务快车道，对重大项目或涉及多部门审批的事项，由牵头部门组织召开联审联办会议，现场签署审批意见，实行“一站式”的审批服务，并建立健全了保障机制,成立了行政审批综合管理办公室，落实专人负责并联审批的日常工作，制定了并联审批窗口工作职责、人员岗位职责和工作制度。对项目审批的后台管理，实行跟踪监督、限时办结。

二是搞好建设用地服务

在当前国家实施客观调控严格土地管理政策的形势下，为满足全县经济建设和社会发展用地需求，国土局一方面利用多种形式在全县上下组织开展了国土资源法律法规、政策宣传，提高广大群众依法合理利用土地资源的认识，另一方面，在土地供应中，从实际出发，及时制定出台了一系列涉土方面的优惠、便民措施，采取职能股室与用地单位对接的方式，职能股室对应一个单位，及时为招商引资项目提供服务。完善了“窗口”一站式办公机制，明确了严格的办事时限，凡符合土地利用总体规划、符合国家产业政策的工业项目，只要报件材料齐全，保证在限定时间内上报市局或省厅。进一步落实了服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知、过错追究等制度，做到特事特办、急事快办，各股室联合办公，积极帮助用地单位组织准备材料，对于用地单位报件时缺少或不完整、不合格的资料，主动帮助修改、完善，保证项目用地在规定时限内完成各项预批工作。近期，我们准备向省厅市局上报建设用地170亩。

针对全县项目建设需要，全力抓好重点项目前期准备工作。今年市国土局下达到我县的用地指标是8公顷。为缓解用地指标不足的压力，我们积极用足用好“土地指标置换”政策，以耕地指标置换建设用地指标，利用砖瓦窑厂用地指标安置重点项目和一些好的急需用地项目，为重点建设项目用地建立“绿色通道”。截止目前，共供地4宗，面积235亩，其中挂牌出让3宗，面积206亩，拍卖1宗，面积29亩，有效保障了科利威化工有限公司、光明密度板厂等一批重点建设项目的建设用地。

实现耕地占补平衡，是国务院对各级政府提出的明确要求，为落实“总量不减少，用途不改变，质量不降低”的总要求，我们认真执行严格保护耕地特别是保护基本农田的各项制度，重点加强了基本农田保护示范区管理和高标准基本农田建设，对占用基本农田建设项目，实行重点监控，并对因重点项目调整的基本农田及时进行了补划，更新基本农田标志牌310块，确保了基本农田保护率不降低，责任管理目标不降低。同时，大力推进土地开发整理，以开发促保护，确保项目建设耕地占补平衡。截止目前，已开发整理出耕地220亩，做为占补平衡指标后备资源，年底前准备再开发整理出耕地200亩，为经济建设用地打下良好的基础。

(四)落实三项措施

一是设立经济发展环境监测点，在20家县直单位联系服务对象企业的基础上，今年我们又选择龙马实业、银丰玻璃、光明密度板、通宇纸业、君恒集团、家乐佳生活广场、丰田农资等企业商户作为监测点，由县纪委常委和效能办人员直接联系，定点监挖发展环境状况。二是开展企业集中走访调研。8月15日—30日，县效能办走访了12个乡镇，46家企业，收集意见建议17条。涉及7个部门，逐一进行了反馈，限期进行整改，如：善高羽绒在办理法人变更时，基层工商所效率低，在我们督导下，即日办理完毕。光明密度板厂送原料的小货车普遍超高超宽，属明显违章，交警见了就罚，了解到这个情况，效能办主动与交警队协调，达成了双方都能接受的意见。据某企业负责人讲，实行联系服务企业后，厂里一年节约了5.6万费用。三是严查影响发展环境的人和事。今年，我们开通了网上举报，并实行举报奖励制度，畅通制度渠道。截止目前，共查处效能案件13起，党政纪处分24人。重点查处吃拿卡要、涉企四乱以及推诿扯皮，效率低下的案件。

下步打算

1、继续搞好涉企收费清理。

2、继续搞好土地占补平衡，为工业用地搞好储备。

3、加强与工业发展领导小组的结合，对招商引资重点项目提前介入，跟踪督导，督促有关部门，简化流程，缩短前期办理手续时间。

安全环保部今年工作计划篇3

为建设和谐XXX创造良好人口环境

——在全州人口与计划生育工作会议上的讲话

州人民政府副州长

(2009年3月8日)

同志们：

在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束不久，州人民政府就召开全州人口与计划生育工作会议，充分说明州委、州人民政府对人口与计划生育工作的高度重视。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实省、州人口资源环境工作座谈会、全省人口与计划生育工作会议和省委省政府关于“XXX人口自然增长率3年内每年降低1个千分点”的决定精神，分析全州人口形势，研究措施，明确目标，安排部署今年及今后一段时期的工作，为全州经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。下面，我讲几点意见。

一、对2004年全州人口与计划生育工作的基本估价

2004年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委州政府高度重视的结果，是州人大州政协关心支持的结果，是省人口计生委指导帮助的结果，是全州各级各有关部门特别是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表州人民政府，向全州计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全州人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！

二、正确认识全州人口与计划生育工作面临的形势，牢牢把握人口与计划生育工作发展的机遇

在正视困难的同时，也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临的难得的发展机遇。一是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，加强党的执政能力建设和构建和谐社会的要求，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重视人口与计划生育工作，2001年以来出台了一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，加大了对人口与计划生育事业的经费投入，在今年省委、省政府召开的全省人口资源环境工作座谈会上，省委、省政府明确提出，为加快全省全面建设小康社会的步伐，要求通过最大努力，实现“人口自然增长率3年下降3个千分点”，到本届政府届满时全省人口自然增长率控制到6‰以下的目标，进一步加大了农业人口独生子女家庭奖励和控制违法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府围绕全面建设小康社会，构建和谐XXX的目标，切实加强了对人口与计划生育工作的领导，在全州实行了计划生育“黄牌警告”和“一票否决”制度，在财政较为困难的情况下，不断增加人口与计划生育事业的经费投入，全面实施农业人口独生子女家庭奖励政策，每年在州人代会期间召开人口资源环境工作座谈会，把人口与计划生育工作列为重大事项的督查范围，为全州人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。各县市党委政府要正视困难，强化机遇意识，牢牢抓住机遇，善于利用机遇，保持清醒头脑，增强忧患意识，始终把人口与计划生育这项强国富民安天下的大事抓得紧而又紧，做得实而又实，决不能有丝毫的放松和懈怠。

三、紧扣目标，狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务

2009年是“十五”计划的最后一年，也是改革开放，全面推进小康社会建设的关键一年。在今年2月24日召开的全省人口与计划生育工作会上，省人民政府与州人民政府签订了2009年度《人口与计划生育目标管理责任书》，明确要求州人民政府2009年要完成下列人口与计划生育任务。一人口控制指标：出生率控制在14.3‰；违法多生育控制在100人以内。二农业人口独生子女年龄在0—14周岁新领取《独生子女父母光荣证》19000户。三投入指标：州级计划生育专项经费840万元；州级“奖优免补”配套经费不少于州、县应承担配套经费的50%，并按时足额到位。四流动人口违法多生育控制在100人以内。五推广使用安全套预防艾滋病工程：有机构；有兼职人员；有专项经费；100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施。为坚决贯彻落实和圆满完成省人民政府赋予的光荣任务，确保全州人口与计划生育责任目标的完成，全州人口与计划生育要重点做好以下几个方面的工作：

一采取有力措施，确保今后3年全州人口自然增长率每年下降1个千分点

近年来，全州各级党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在实施可持续发展战略的首要位置，认真落实计划生育基本国策，人口与计划生育工作取得了突破性进展，人口出生率和自然增长率连年下降，为全州经济社会的协调发展做出了贡献。但是与全面建设小康社会的目标任务相比，进一步降低人口出生率和自然增长率的任务仍然相当艰巨。因此，必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，采取强有力的措施，把过快增长的人口降下来，为全州经济社会发展提供良好的人口环境。为此，各县市政府要按照科学发展观和正确的政绩观的要求，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，切实提高对3年内人口自然增长率每年降低1个千分点的重要性和必要性的认识，认真落实党政一把手亲自抓、负总责的要求。从今年起，州委、州人民政府将按省委、省人民政府的要求，把人口自然增长率今后3年内每年降低1个千分点的任务进行量化分解，列入州委、州人民政府对各县市党委政府督查考核的内容。各县市人民政府要按州委、州人民政府的要求，结合当地实际，制定具体可行的进一步降低生育水平的工作措施，州级有关部门要按照州人民政府的统一部署，制定各部门落实这一目标要求的具体办法。各县市要认真贯彻落实《中共XXX州委XXX州人民政府关于加强人口与计划生育工作进一步降低生育水平的决定》，在每年年底以前向州委、州人民政府专题报告人口与计划生育工作情况，特别是进一步降低人口出生率和自然增长率的情况，对那些不重视人口与计划生育工作，只片面追求经济总量增长，忽视人均经济水平的提高，没有采取切实有力措施，完不成3年内人口自然增长率每年降1个千分点任务指标的领导，按照省政府的要求，建议组织部门坚决不予提拔重用。

二明确职责，齐抓共管，进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成

三切实抓好流动人口计划生育管理，严格控制违法多生育

3年内人口自然增长率每年降低X个千分点，任务十分繁重。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划生育至关重要。目前，全州近40％的违法多生育发生在流动人口当中，流动人口的无序违法多生育，已成为冲击全州人口与计划生育管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。流动人口违法多生育严重有多方面的原因，一是各地对流动人口计划生育管理认识不足、重视不够；二是流出地和流入地配合不够，甚至互相扯皮、互相推诿，两地共管、以流入地管理为主的措施没有得到很好落实；三是缺乏必要的经费，致使流动人口计划生育免费技术服务的规定难以落实，管理工作不能正常开展；四是目前尚未形成齐抓共管流动人口计划生育工作的综合治理机制，计划生育部门内部设立的流动人口管理机构，还未充分发挥应有的职能作用。这些问题务必引起各县市政府的高度重视。要进一步加大流动人口计划生育管理工作的力度，把流动人口计划生育管理，作为全州控制人口过快增长的工作重点，使流动人口基本做到按计划生育。要采取切实有效的措施，认真贯彻落实去年省人民政府颁布的《XXX流动人口计划生育管理规定》，同时，要结合当前流动人口计划生育管理的形势，尽快制定具体的实施细则，以规范对流动人口的计划生育管理。今年，州人民政府与各县市签订的人口与计划生育目标责任书中，把控制违法多生育特别是流动人口违法多生育的指标纳入了人口与计划生育责任目标考核的范围。各县市要按照州政府的要求，摸清底数，完善措施，落实经费，抓出成效。要加强与流入地的协调配合，互通信息。要抓好源头的管理，流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，同时要做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善流动人口计划生育管理台帐，将其与常住人口同管理、同服务。各县市要安排必要的经费，确保流动人口能够享受免费的计划生育技术服务。绝不允许出现流出地和流入地互相推诿、互相扯皮的现象。从今年开始，流动人口违法多生育的，同时记入流出地和流入地的考核指标，实行“双统计、双考核”。对管理措施不力，效果不明显，不能有效控制流动人口违法多生育的县市，州人民政府将予以通报批评。

四加大宣传和督查力度，全力实施好推广使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是当前全州一项长期而艰巨的任务。去年，全州人口计生系统在推广使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了显著成效，为全州防治艾滋病工作的开展作出了重大贡献。今年，各级人口计生部门要坚定不移地继续贯彻和落实好国家和省州制定的有关防治艾滋病工作的一系列法律法规、方针政策，围绕国家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部门职责。州人口计生委作为推广使用安全套防治艾滋病工程的牵头单位，要结合行业特点，发挥行业优势，落实各项措施，按照“四免一关怀”政策和“一办法六工程”的有关要求，进一步做好推广使用安全套防治艾滋病工程。一要进一步加大《XXX艾滋病防治办法》、《XXX人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案2005-2007》的宣传力度，充分调动和发挥计划生育协会、共青团、妇联等群团组织的作用，努力营造全社会支持、参与防治艾滋病工作的氛围；二要进一步落实100%的旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套或设置安全套发售设施的工作；三要严格规范安全套市场，保证质优价廉，以保证工程所需免费安全套的供应；四要尽快出台推广使用安全套防治艾滋病工程的实施细则，以进一步规范该项工程实施中存在的问题；五要进一步加强对全州实施推广使用安全套防治艾滋病工程工作的检查和督促，确保工作取得更大成效。

五切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善支撑体系

要加大基层计划生育服务网络建设力度，努力构建以“县级服务站为龙头，以中心乡镇服务站为骨干，普通乡镇服务站为依托，村服务室为基础，流动服务车为纽带”的计划生育服务网络,不断提高技术装备水平和服务能力，认真实施好即将实施的国家计划生育国债资金项目。要深入开展计划生育优质服务，认真做好省科技厅、省人口计生委在我州北部7县开展的出生缺陷干预工程试点工作，加强与卫生部门、妇幼保健部门的合作，充分利用计划生育服务网络在基层比较健全的优势，实施出生缺陷干预工程，努力降低出生缺陷发生率。要大力推进人口和计划生育系统信息化建设，重视发挥信息在引导服务、规范管理方面的作用。在充分发挥现有设备的作用，运用信息化系统对“奖优免补”工作进行全方位监督和管理的基础上，加快建立基层人口计生信息数据库，提高人口与计划生育管理水平和综合服务能力。

六加强综合协调力度，大力弘扬求真务实的工作作风

人口问题十分复杂，涉及面广，需要协调全社会的力量综合治理。要牢固树立综合协调观念，提高综合协调能力，通过综合协调把工作提升到新的水平。一是要通过综合协调，进一步加强和完善党政一把手亲自抓、负总责的工作机制。要通过积极的协调，把人口和计划生育工作纳入党委政府的重要议事日程，作为科学民主决策的重要依据，进一步明确各级党政主要负责同志的职责，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。继续实施“黄牌警告”制度，对违反计划生育政策、对因失职造成计划生育工作滑坡的领导，实行“一票否决”。二是要积极协调相关部门支持人口与计划生育工作，切实发挥人口与计划生育工作领导小组成员单位和计划生育协会在做好人口与计划生育工作中的重要作用。计生协会是支持政府、帮助政府做好人口与计划生育工作的社会团体，也是推进人口计划生育工作不断取得新进展的一支重要力量。各级政府要为计生协会开展工作创造条件，充分发挥各级计划生育协会贴近群众、宣传群众、联系群众、沟通群众等多方面的优势，努力为转变群众生育观念、树立婚育新风做贡献；要依靠计生协会开展防治艾滋病知识宣传和普及，积极投身于防治艾滋病这场人民战争；要鼓励计生协会参与实施人口与计划生育项目工程，帮助自觉实行计划生育的群众解决生产生活生育中的实际困难。要大力弘扬求真务实的工作作风。各级人口计生部门的主要领导要把主要精力放在议全局、抓大事，推动机制建设上来，努力在重点工作上求突破，带动整体工作水平的提高。要把重点工作和经常性工作有机结合，不断加强基层管理和服务能力建设，推动经常性工作机制的巩固和完善。要深入基层，调查研究，不回避矛盾，不文过饰非，摸实情，说实话，抓实事，报实数，求实效，坚决反对弄虚作假和虚报浮夸。

七加大培训力度，加强干部队伍建设，努力提高计生队伍整体素质

事业成败，关键在人。建立一支高素质的人口与计划生育工作队伍，是保持人口与计划生育事业健康发展的力量源泉。全州人口计生部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，通过干部培训、学历教育、在职教育、走出去、请进来等多种形式和方式，努力提高人口计生队伍的业务素质，提高干部队伍的综合协调能力、民主科学决策的能力、优质服务的能力、依法行政的能力。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，增加他们的事业心、责任感，为人口与计划生育工作的开展提供强有力的人员保障。

安全环保部今年工作计划篇4

记者在市两会期间获悉，本市2013年拟安排240个重点工程，当年计划投资约2270亿元，同比增长27%。其中，新开工项目137个，续建项目103个，今年力争竣工54个。

按行业区分，今年安排交通设施类项目55个，计划投资435亿元；现代产业类项目80个，计划投资612亿元；民生保障类项目37个，计划投资550亿元；生态环境类项目37个，计划投资448亿元；能源资源类项目31个，计划投资225亿元。投资规模最大的是现代产业类项目，社会普遍关心的交通、环保类投资则占了总投资规模的近四成。

2条地铁线竣工

本市今年计划续建和新开工的交通设施项目55个，包括北京新机场、丰台火车站扩建、长安街西延、广渠路二期、上庄路南延、京台京石二通道等，众多道路项目建成后，将为中心城区与郊区联通提供便利。

根据项目安排，今年将有2条地铁线路竣工。一是地铁8号线二期，包括回龙观东大街到森林公园南门站、北土城至中国美术馆站二段中的9个车站；二是地铁10号线二期的3个车站。地铁8号线北延联络线也将于2013年12月竣工，线路全程6.23公里，从朱辛庄站至平西王府站，建成后将联通地铁8号线和昌平线，缓解地铁13号线的运营压力。

此外，京包高速五环路至六环路段也将于今年竣工，作为环路之间的重要联络线，项目建成后将缓解京藏高速的交通压力。

安排保障性安居工程3个

去年，本市调配395亿元资金建设医疗卫生、文化教育、社会福利、棚户区改造、政策性住房、城乡结合部改造等涉及民生保障的硬件环境。今年，民生保障类项目计划投资550亿元，同比增长39.2%。

今年安排的保障性安居工程共3个，分别是保障性住房、棚户区改造、房山山区人口迁移，其中保障性住房投资150亿元，仍然为今年投资重点。房山区人口迁移工程今年计划投资18.52亿元，涉及房山区阎村、良乡、青龙湖等乡镇的险村险户搬迁、人口定向安置、配套公建和市政道路建设。项目计划于2015年12月完成。

老旧小区综合整治项目今年将投资80亿元继续推进。资金用于今年新开工建设的老旧小区抗震加固、节能改造、环境整治。在民生项目中，旧城改造和人口疏解项目5个，医疗卫生项目8个，文化教育项目12个，养老项目8个。中国国家美术馆也将在今年开工建设。

安排生态环境项目37项

总投资60亿元的中心城区积水治理项目，今年投入力度加大。2012年底，项目累计完成投资8亿元，2013年当年投入20亿元，项目计划于2014年6月竣工。该项目将完成广渠门、六里桥等二、三环路及重要节点20处立交桥区积水处理，同时启动玉泉路等三环路外64处立交桥区积水治理工程。

值得一提的是，今年安排的生态环境项目为37项，水务工程22项，占59.5%。其中新启动了10项水务工程，分别是2013年中小河道水利工程，南水北调来水调入密云水库调蓄工程、东水西调改造工程、第十水厂A厂、房山良乡水厂一期、大兴黄村水厂、通州水厂一期、郑王坟再生水厂、稻香湖再生水厂一期、乡镇污水处理厂及管网建设项目。

此外，本市今年将投资53.99亿元用于今冬明春中小河道水利建设，治理丰草河、大石河等29条中小河道，建设13座小水库，修复15条小流域水毁设施，实现区域内29条河道防洪达标。

均衡布局强化城市功能提升

根据区域划分，今年安排中心城区项目98个，计划投资600亿元；远郊区县项目94个，计划投资约606亿元；跨区域项目48个，计划投资约1064亿元。

均衡布局，强化城市功能提升是今年项目安排的重要着眼点，根据全市2013年固定资产投资调控思路，市政府投资将向郊区和薄弱地区倾斜，安排城南地区政府投资比重不低于40%，西部地区政府投资比重不低于1/3，涵养区政府投资比重不低于20%。

安全环保部今年工作计划篇5

这次市政府全体会议，主要任务是贯彻落实省委常委扩大会议、省政府常务会议和市委常委会“两手抓”的精神和部署，研究当前全市经济运行情况，安排部署下一阶段经济社会发展各项工作。4月下旬，市政府常务会就全市一季度经济运行情况和下一阶段工作进行了研究和部署，并向市委常委会作了专题汇报。最近，市政府领导到各县区对当前工作进展情况进行了调研。今天这个会议，主要是对当前和下一阶段工作进行再安排再部署。刚才，各位副市长就相关工作讲了很好的意见，分析问题深刻，工作要求明确，具体措施得力，安排部署到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，全力以赴做好当前各项工作

今年以来，我们国家遇到了一系列前所未有的重大灾害和困难，特别是汶川大地震，给四川等省造成重大损失，我省汉中、宝鸡等市也受灾严重。尽管这是一次罕见的重大自然灾害，但是在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和指挥下，广大干部群众、部队官兵万众一心、众志成城，全力开展抗震救灾工作，取得了重大阶段性成果，激励我们更加努力地做好各项工作。我市也积极开展抗震救灾、捐款捐物活动，向灾区派出了医疗防疫队伍、青年志愿者队伍，积极接收灾区学生，支援灾区抗震救灾。党中央、国务院和省委、省政府及市委先后多次召开会议，专题研究部署抗震救灾和当前工作，提出了“一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展”的要求。前天，市委常委会学习了同志受党中央委托专程来陕视察指导抗震救灾工作时所作的重要讲话。对我们来讲，当前最紧要的任务，就是扎扎实实、认认真真地抓好经济社会发展各项工作，全面加快发展步伐。这既是贯彻落实党的十七精神和省委、省政府提出的跨越发展要求的具体体现，也是我们支援抗震救灾工作、为建设西部强省做贡献的实际行动。

近年来全省发展步伐不断加快，今年一季度全省GDP增速达到16%，比去年快了3.7个百分点，排全国第3位，为1989年以来最高的一年。各兄弟市你追我赶，加快发展的势头十分迅猛，一季度有3个市、区经济增长高于全省，我市增速仅排在全省第7位，低于全省平均水平，比去年后退了1位。如果我们再不自加压力，奋力赶超，就会越落越后。昨天，市委召开了全市“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动动员大会，李希书记作了重要讲话，对我们掀起新一轮思想解放热潮、全面加快经济社会发展提出了新的要求。各县区、各部门都要把思想统一到市委、市政府的部署和要求上来，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧扭住加快发展不放松，在解放思想中寻出路，在开拓创新中求发展，全力以赴抓好当前各项工作，确保实现上半年时间、任务“双过半”，确保全面完成今年各项目标任务，这是一个硬性要求。这次地震全国几个省份受灾，我省也有几个市受灾，我市基本没受影响，这种情况下，我市不仅要全面完成省上下达的各项考核任务，而且要超额完成任务，更多地为全省发展做贡献，否则就说不过去，不仅无法向省委、省政府交待，也无法向全市人民交待。省上今年的目标考核任务已经下达，我市也将考核任务分解下达，这里我要强调，市上今年下达各县区、各部门的各项考核指标必须不折不扣全面完成。

二、全力推进重大项目建设

要牢固树立“抓经济必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，切实把抓项目作为抓经济工作最主要的内容来安排和部署，克服一切困难，抓好在建项目，推进待建项目，谋划新的项目，切实把重大项目推进工作落在实处，全面加快实施进度，以项目建设的大突破推动经济的大发展。

1、中省重大项目

积极配合、全力支持包西铁路复线、青兰高速、延长集团管输等工程建设，确保完成计划进度。

2、年内争取立项的项目

100万吨乙烯：要按照省政府的部署，抓紧做好规划评审、立项报批等工作，争取年内通过国家发改委立项审批。

机场迁建：要继续抓好各项前期工作，力争完成立项审批，开工上山道路和部分前期工程。

陕投120万吨甲醇：年内完成立项审批。

3、教育文化项目

*干部学院二期工程：全力以赴支持配合搞好前期工作。

*大学新校区：全面开工建设，达到计划进度。

职业技术学院新校区：一期工程今年秋季开学建成投用，同时开工二期工程。

延园中学扩建：年内完成教学楼、学生公寓楼建设。

安塞高级中学：完成综合楼、学生宿舍等工程。

青少年官：今年要建成开放。

科技馆、图书馆：今年要完成两馆主体及地下停车场建设。

4、公路建设项目

*至壶口、云岩至延川二级公路、卷烟厂至高速公路连接线、1号内环线（红化沟至市场沟）年内要建成投用。

长青路改造、市区至万花二级公路改造、西过境公路、3号内环线（西沟至大砭沟）、*至吴起二级公路，年内实现路基全面贯通。

洛川至黄龙二级路：年内完成前期工作。

*至吴起高速公路：加快推进前期工作，争取明年完成立项报批并开工建设。

5、能源化工及配套项目

华能电厂：加快立项审批、资金落实等前期工作，今年开工部分基础工程。

黄陵150万吨煤制甲醇：协调争取省上加快环评审批，年内开工建设。

黄陵98万吨煤焦化：今年完成立项审批并开工建设。

子长3×98万吨煤焦化：加快土地报批、环评等前期工作，今年正式开工一条生产线。

科林热电项目：今年完成天然气管线建设工程。

南沟门水库：开工建设上坝路、供电、实验洞等工程，全面启动实施移民搬迁。

黄河调水：加快立项报批，力争开工取水控制性工程。

吴起金佛坪工业园和子长煤化工园区：加大前期工作力度，争取完成省上审批，年内开工建设。

延长集团甘泉钢管厂：要力争年内建成、投产达效。

天津无缝钢管厂：抓紧做好规划选址、立项报批等前期工作，力争开工建设。

陕汽*专用汽车厂：抓紧完成前期工作，争取6月底前开工建设。

宝塔区2.4万吨乳化炸药生产线：近期开工建设，一期工程年内建成投产。

6、“三山两河”治理及城市建设项目

一号工程革命纪念馆：加快完成内装和陈列布展，年内按计划对外开放。

火车站广场二期、西北川堤防、凤凰山步道、桥儿沟景区改造二期、迎宾大道延伸二期等项目，年内必须建成。

中心街旧城改造：今年完成凤凰广场及拆迁安置楼主体工程。

城区污水收集二期工程：加快建设进度，确保达到计划进度。

天然气输配二期：6月底前复工，确保达到计划进度。

二庄科沟道改造：完成征迁及部分道路工程。

南寨砭安置小区：完成河堤和道路建设，开工跨河大桥。

延长石油集团生活基地和石油宾馆：全面开工建设，达到计划进度。

市区经济适用房：红化沟、王家沟、杨家岭、燕沟4处完成主体，33栋楼交付使用。

杨家岭廉租房：今年建成交付使用。

志丹县建材市场和延长县西河子沟农贸市场建成投用，延川县城天然气化工程年内开工。

要认真落实“十大工程”和15个重大项目市级领导联系督办制度。各项目联系领导要深入研究、及时协调解决包抓项目推进过程中存在的问题和困难，确保各重点建设项目按计划开工。近期市上将组织督查。

三、加快“三山两河”治理步伐，大力提升城市建设管理水平

当前和今后一个时期，要继续按照“中国革命圣地，历史文化名城、陕北黄土风情文化和适宜人居”的城市定位，加快“三山两河”治理，拉开城市框架，加大城市建设力度，提升城市管理水平。

一是要加快“三山两河”治理。“三山两河”治理是我市城市定位的一个重要方面和推进城市建设的重要抓手。各级各有关部门都要充分认识“三山两河”治理的重要意义，高度重视、支持“三山两河”治理工作，加强协作，密切配合，加快治理步伐，丰富治理内涵，提高治理成效。各项已确定的工程都要按照分工和进度要求，抓紧向前推进，力争通过2至3年努力，使“三山两河”治理取得重大阶段性进展和显著的成效，真正起到提升城市发展水平和品位的明显作用。

二是要拉开城市框架。总体思路是“东扩、西延、北进、南下”，推进城市格局由条带状向网状、团状和立体发展。“东扩”就是要加快姚店新区、阳山北站、李渠小城镇建设，逐步与城区贯通；加快城市东区控制性详规编制，做好机场迁建后整体开发的准备，逐步实现城市中心东移。“西延”主要以干部学院、职业技术学院、延园中学和西北川公园为支撑，形成以旧址风貌保护和科教文化为主要功能特点的人口聚集区。“北进”主要以杨家岭沟、延大新校区建设为依托，并通过市政公用设施并网共享和改造完善，逐步将河庄坪与城区融为一体。“南下”主要是两头，一头是黄蒿洼新区、方塔新区建设，一头是新机场建设，中间建设铁路、公路交通枢纽区和大型物流园区，成为城市物流、人流集散地，带动城市向南拓展。实现“东扩、西延、北进、南下”目标，必须加快打通城市内外环线，目前主要规划了7条环线，有的已经建成，有的正在延伸，争取用3至5年时间基本实现内外环线之间、干支线之间的纵横连接，以此来增强各区域和板块之间的连通性，提升城市交通组织的有效性。与此同时，对内外环线之间较大的沟道和有条件的缓坡山体进行整体规划、改造、开发，拓展城市发展的空间，形成山城特色，实现山在城中、城在山中、人在山水中的目标。力争到“十二五”末城市建成区面积达到50平方公里，人口规模达到50万人。

三是要提升城市管理水平。城市管理要牢固树立以人为本理念，由管人、管车、管事向服务、便民转变，在规范管理的同时更加注重公共服务，更加注重方便群众，更加注重功能完善、配套和延伸，提高城市管理服务和功能设施的覆盖面。规划建设大型小区要整体考虑、同步配套建设医院、学校、商场、市场、公厕等公用设施，方便小区居民生活，提升小区宜居水平。要加强城市交通管理，规划建设行人过街设施，增建停车设施，完善标识标线，有效疏导人流车流，及早研究解决交通拥堵问题。公安、交通等部门要深入开展交通秩序整治和宣传活动，不断提高群众的交通安全和文明意识。要加强各类市政公用设施设备的日常维护和检修改造，提高水、电、气供应的安全性、可靠性。要加强在建项目施工现场管理，切实减少对居民生活和城市运行的影响。

四、加快实施民生工程，推进各项社会事业全面发展

实施民生工程，是省委、省政府做出的重要部署，是坚持以人为本、构建和谐社会的要求。市委、市政府对实施“民生工程”十分重视，按照省上要求，及时组织编制了专门的规划和预算，计划5年投入130亿元来推进这项工作，当前关键是要按照规划抓好落实。各县区、各相关部门一定要高度重视这项工作，认真实施年度计划安排的每一个项目，确保工程建设进度和质量，努力把好事办实办好，确保广大群众从中得到更多的实惠。

社会事业发展是推进跨越发展、构建和谐*的重要内容。各县区、各部门一定要按照科学发展观的要求，站在统筹经济社会全面发展的高度，把促进社会事业发展摆在更加突出的位置，在项目、资金、用地等各个方面予以大力支持，促进各项社会事业全面健康发展。要认真组织好奥运火炬传递。奥运火炬传递世界瞩目、全国关注。*是奥运火炬在陕西传递的首站，这是我们借助奥运火炬传递展示*新变化、新气象千载难逢的机遇。各相关县区和部门一定要高度重视，对各项工作进行再细化、再检查，特别要做好安保工作，切实把应急措施落实到每一项工作方案，落实到每一个岗位，落实到每一项活动当中，确保圆满完成奥运火炬在我市境内的传递工作。

五、协调抓好一、二、三产发展

一产方面，要抓好夏收夏种工作，加强大田作物和林果、蔬菜、草畜等产业的夏季管理。特别是对今年受低温冷冻影响，南部苹果主产区座果率不高的问题，农业、果业主管部门要组织科技人员，加强调研，研究对策，落实措施，促进苹果产业健康发展。今年尤其要加强技术指导和果园管理，提高果品优质率和商品率，确保苹果收入增长。要研究出台苹果优质苗木基地和市级示范园建设、扶持的具体意见，促进苹果产业发展水平的提升。要发挥财政投入对产业发展的引导作用，逐步引导产业发展由规模扩张向规模扩张与质量提升并举转变，提高产业化水平和产业开发效益。要加大对农业的扶持和投入力度，着力推进新农村建设，认真兑现落实各项惠农支农政策措施，确保农业不出大的问题，确保实现农民增收目标。

二产方面，要认真做好协调服务和环境保障工作，继续全力支持延长石油、长庆油田、陕煤集团等大企业扩大产能，增加产量，加快发展。要全力支持卷烟、电力、农产品加工、制药、石油机械、专用汽车等非能源工业及配套产业发展。大力扶持非公有制经济加快发展，全市非有制经济发展会议要抓紧筹备召开。全面加快能源化工基地建设，着力抓好和推进两基地（千万吨原油生产基地、三千万吨原煤生产基地）、五园区（杨舒化工新区、姚店工业新区、永坪炼油园区、店头煤电化工园区、子长煤电化工园区）和十大能源化工项目建设。各县区要抓住省上支持发展县级工业园区的机遇，把县级工业园区建设纳入重要议事日程，尽快开展规划、申报、建设工作，今年力争有四至五个县级园区列入省上第一批审批园区。与此同时，及早谋划入区骨干企业和龙头项目，为园区健康发展提供有力支撑。

三产方面，要围绕文化旅游产业，抓好重点精品景区规划建设以及道路、停车、餐饮、住宿等配套设施建设，加快重点项目进度，进一步改善旅游形象和环境。加大文化产业开发和推进力度，组织好陕北民歌歌王大赛等重点文化活动。加大旅游宣传推介力度，组织好到东部沿海地区、重点城市的宣传推介活动，办好各类节庆活动，扩大*旅游的知名度和影响力，推动文化旅游业快速健康发展。

六、认真做好资金、土地、环保等方面工作

当前我们加快发展，特别是推进重大项目建设，主要受资金筹措、用地额度、环境容量三大因素的约束。各相关部门要认真研究国家政策，用好用活政策，切实做好资金、土地、环保方面的协调争取和服务保障工作。

资金方面，目前随着原油产量增长放缓，我市财政增收乏力的问题日渐显现出来。按照公共财政的要求，财政保民生、保社会事业、保重点项目、保证各级组织运转的支出迅速增长，面临的压力不断增大。市财政每年还要拿出10个多亿保证县区运转和人员工资。此外，我们正处在加快发展的关键时期，每年安排的建设项目很多，需要大量资金来保证；大多数中、省项目都要求地方进行配套，而且比例很高，需要财政的支持；对一些县区的重点建设项目，市上也要视情况给予一定支持。因此，各级各部门都要充分认识我市财政面临的形势，坚决克服单纯依赖财政思想，积极主动想办法、动脑筋，多渠道筹集建设发展资金。一是财政部门要从服务发展的大局出发，积极加强资金调度，充分发挥财政资金的融资杠杆、贴息引导作用，想方设法、千方百计筹措资金，最大限度地保证经济社会发展和重点项目建设的资金需求。二是要重视加强融资工作。市上近几年通过建立政府融资平台，积极与国家开发银行开展信用合作，每年可融资10个亿左右，有力推动了城市基础设施和其他一些重点项目建设。各县区也要高度重视融资平台建设，加强与金融机构的合作，今年都要进行重点安排和部署，取得明显进展和实质性成效。要充分发挥民间资本的作用，按照市场化运作的方式，动员和调动社会力量参与建设，解决资金制约问题，促进项目建设。要努力扩大招商引资，引进大企业、大集团投资建设重大项目，特别是要多谋划论证一些市场看好的项目来吸引投资，吸引有实力的大企业集团。要重视利用市场准入、闲置土地和物业等政府拥有的各种有形无形的资源和资产，推动项目融资。三是要加强资金管理，坚持勤俭办一切事情。要始终树立勤俭思想和节约意识，今后要从严控制项目造价、建设标准和投资规模，精打细算，科学合理确定建设标准和工程造价，坚决把过高的建设标准、工程造价和各种规费取费标准降下来。要按照中、省和市委常委会的要求，厉行节约，艰苦奋斗，一律停止公务购车，各级机关单位行政经费压缩6%，停批停建党政机关办公楼项目和装修项目，严格控制出国和外出考察。减少会议和应酬，凡是与抗震救灾、灾后重建和当前生产无关的会议，特别是一些研讨会、论坛等，原则上不开，外地拟在延组织召开的上述会议，要婉言谢绝。

土地方面，受自然条件和国家宏观调控政策限制，我市建设用地非常紧缺。近年来国家出台了一系列严格保护耕地的政策措施，我们必须坚决按照国家要求做好耕地保护和用地管理工作。要统筹谋划安排，优化用地结构，用好有限的用地指标，优先保证中省市重点项目、民生和社会事业项目、事关长远发展的项目等方面的用地需要。要十分珍惜、集约节约利用宝贵的土地资源。今后要从立项、审批的源头把关，控制单个项目用地规模，使各类建设用地单位面积投资强度达到一个合理的水平，避免造成土地浪费。要全面清理、盘活闲置土地，填沟造地，开发未利用地，多渠道缓解用地紧张矛盾。土地部门要在加强管理的同时，积极为项目建设服务。已确定实施的项目用地，要加快报批步伐。要加强与上级主管部门的沟通衔接，积极汇报争取用地指标。要用足、用活国家政策，善于变通处理一些问题，能置换的置换，能调剂的调剂，千方百计保证重点项目建设用地需要。

环保方面，我市生态脆弱，环境承载能力较低，国家也对环境保护工作提出了更高更严的要求。我们要严格按照国家政策要求，认真做好环境保护和污染减排工作。各级各部门要高度重视环境保护，支持配合环保部门做好相关工作。环保部门要充分发挥职能作用，积极大胆地开展工作，特别是对重点行业、重点区域要加强监管。同时，要积极为项目建设搞好服务，支持、帮助市、县重点项目搞好环评审批工作。各项目实施单位要认真按有关规定做好环评审批各项基础工作，为主管部门向上争取创造有利条件。

七、统筹做好、安全、稳定等项工作

当前正值抗震救灾的非常时期，奥运火炬即将在我市传递，举世瞩目的北京奥运会即将举行，做好当前安全和稳定各项工作，意义重大。最近，市上相继召开了维稳、和安全生产工作会议，对相关工作进行了全面安排部署，提出了明确具体要求。全市各级各部门都要按照省、市的部署和要求，高度重视上述几方面工作。要严格落实、安全生产和维护稳定工作责任制，做到工作指向明确，任务清楚，措施到位，全力维护社会和谐稳定，确保不出问题。要认真搞好突出问题排查化解工作，妥善处置和敏感事件，奥运会期间要做到进京赴省“零上访”。加强社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。要加强对高危行业、公共场所、建筑工地等的安全监管，严防重特大事故发生。扎实做好防汛准备工作，确保安全渡汛。认真落实党风廉政建设责任制，加强问责、问廉、问效，保证和促进经济社会发展各项工作顺利有效进行。

安全环保部今年工作计划篇6

一、理清思路，明确目标，深化改革，各项工作取得新成绩。

（一）建筑业经济运行平稳，承揽任务量上升。

今年，市建筑业紧紧围绕计划目标，积极调整经营和组织结构，抓住水利、公路建设、解危解困房和某、某小城镇基础设施建设的机遇，积极开拓市内外建筑市场，开展“大干150天劳动竞赛活动”，建设局加强对重点企业、重点项目的监控、调研、跟踪和检查，使全市建筑业经济运行质量平稳发展。

1、完成施工产值情况：截止11月，全市完成施工产值29457万元，同比增长18.6%。其中等级以上建筑施工企业累计完成施工产值22921万元（完成某建设局24000万元计划的95.5%），同比增长17%。增长速度较快的有4个企业：184某屯南建筑安装有限责任公司完成施工产值4371万元，同比增长40.1%；福海县额河建筑安装有限公司完成施工产值2631万元，同比增长24.9%;187某丰庆建筑公司完成施工产值3150万元,同比增长22.6%;新疆某建设工程总公司完成施工产值10370万元，同比增长15.2%；有2个企业出现负增长：181某阿市兴巴工程有限责任公司完成施工产值2398万元，同比减少14%；某电力安装有限责任公司完成施工产值318万元，同比减少5.4%。

非等级建筑施工企业完成施工产值6356万元，同比增长24.4%。

2、承揽工程任务量情况：截止11月底，等级建筑业企业承揽任务28639万元，较去年同期的22558万元增长27%。其中：跨年任务4180万元，新承揽任务24459万元（其中房屋建筑工程已招标30项，公路工程1项，合计31项，同比减少50%；合同总价7091.4万元，同比下降51.6%）。房屋施工面积15.3万平方米，同比减少26.7%；其中住宅面积8.73万平方米，同比减少27.9%；本年新开工面积10.3万平方米，同比减少31.6%；完成竣工产值14054万元，同比减少3.2%。预计12月份，全市建筑行业咬住目标、克服困难，等级建筑施工企业可以完成某建设局下达的2.40亿元建筑业施工产值任务指标。

（二）加大改革力度，整合资源，建筑业实力不断增强。

树立服务大局意识,推进建筑业资源整合工作。根据市党委加快农牧某改革的统一部署和要求，以做大做强建筑业为抓手，抓住机遇，完成了189某清产核资工作,实现了189某的顺利移交,完成了新疆某建设工程总公司的整合组建工作。继续加大深化改革力度，按照市场需求，加大结构调整力度，市建筑企业、勘察设计、监理单位通过不断深化改革，转换经营机制，积极发展建筑装修装饰、钢结构等专业施工，培育新的经济增长点，使企业的生机和活力明显增强，为做大做强建筑业提供了良好的发展平台。

(三)工程质量水平稳步提高，安全管理工作得到加强。

树立精品意识，积极开展争创优质工程活动。以开展争创某级、地区级文明工地挂牌以及优质工程“昆仑杯”、“金山奖”活动为契机，狠抓落实，着力提高工程质量水平。新疆某建设工程总公司采取有效措施，积极开展争创优质工程和“文明工地”活动，今年，通过各方的积极努力，申报了一项“昆仑杯”、二项“金山奖”项目、一项某级和一项地区文明工地项目，并已通过了某和地区专家验收组的初步验收，有力地推进了文明施工和安全生产工作。

进一步修改、完善各项制度。市建设局相继出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法》、《某市建筑施工安全生产专项整治实施方案》、《某市建筑施工安全生产工作意见》、《某市建筑工程安全生产、文明施工达标管理办法》、《某市建筑工程安全质量标准化工作实施办法》、《某市建设工程质量安全生产管理考核奖惩办法》、《某市建筑业“大干150天劳动竞赛活动”奖惩办法》、《某市建筑工程预防高处坠落事故强制措施》，编制了《建筑工程安全生产法律法规、文件学习手册》，并重新修订了《某市建设环保局公开办事制度汇编》，为强化安全生产管理奠定了基础。加大了对市建筑企业施工队伍的监管，加强培训工作，积极开展建设岗位继续教育（考核换证）工作。今年联合某建设局举办了两期培训班，对全市各等级建筑施工企业主管安全生产的副经理、安全科长、项目经理、施工员、安全员、监理工程市共计102人进行了培训。

认真开展“安全生产月”、“质量月”活动。市建筑行业以开展建筑施工安全质量标准化活动为主线，建立了建设工程安全生产巡查、首开工程及重点复工工程核查报告、安全生产联络员、敏感期预警等制度，召开了“市建筑安全生产专题会议”、“质量安全标准化工作专题工作会议”和“建筑工程安全生产文明施工现场会”，制定了定期检查、考核制度，局领导与各建筑施工企业、设计、监理单位法人代表层层签定了《某市建设工程安全生产管理目标责任书》，组织开展了施工现场安全生产检查、建筑工程预防高处坠落、机械伤害等多发事故的专项整治工作，组织了春季、“五一”、“十一”节日期间的安全检查，有效遏制了重特大安全事故的发生。截止目前，全市建筑行业未发生死亡事故，全面完成了安全生产管理目标。

（四）加强城镇规划工作，高起点搞好城镇规划编制工作。

积极做好某城镇及某小城镇建设规划与管理工作。根据某建设局《关于认真开展某城镇体系规划的通知》要求，为进一步加强对我市城镇发展布局的宏观控制和引导，确保城镇化战略的顺利实施，我市委托新疆建设规划设计院和新疆景观规划设计研究院编制完成了《新疆生产建设某某市城镇体系规划》，编制成果于2006年初报某，已通过评审。同时，我市已委托哈尔滨工业大学城市规划设计研究院编制完成了某市某工业园区及屯南经济区共计20平方公里的分区规划和城市设计，11月中旬已进行成果初审，将进一步完善成果，拟报某组织评审。

全面组织开展小城镇及某居民点规划（修）编制工作。目前，全市各某小城镇新一轮城镇总体规划修编工作已基本完成。183某、187某结合某合并，对某小城镇规划进行修编，已通过某的评审；188某结合某合并、某部调整及奎北铁路终点站建设的地缘优势，已重新修编某部小城镇规划。各某根据本某的功能定位、产业划分，来进行规划调整和修编，逐步健全和完善某小城镇供水、供电、供暖、燃气、绿化、环卫等规划体系，发挥出了城镇规划的综合调控作用。

加强典型示范某和中心某的规划工作。对条件成熟的某进行集中、某片、规范的文明生态某建设，将某、某环境综合整治与创建环境优美某有机结合，极大地改善了城镇生产、生活环境，各某充分利用这些基础设施，有力地提升了城镇化水平，为我市工业化发展搭建了平台。加大招商引资工作力度，188某成功引入西安银桥乳业，为我市新型工业发展奠定了良好基础。

进一步加强规划效能监察作用。坚决制止和纠正规划实施中的随意性，维护规划的严肃性，确保规划有效实施。今年某城区建设项目规划申请110项，按规划审批程序和标准审批了76项，其中建筑物58项，建筑面积12.5万平方米；各类管道2.3公里，出具选址意见和规划设计条件18份，建设工程用地面积达3.7万平方米,在规划实施和监督管理工作中，我局严格按照程序进行管理，认真执行“一书两证”审批制度，出台了《某城市建设工程规划监督规定》，召开专题局务会10余次，组织专家对建设项目规划及工程平、立面图评审13次。同时，强化批后管理工作，及时纠正违规建设和违法建设用地现象，维护了城市规划的科学性和严肃性。

（五）抓住机遇，突出重点，加快实施城镇化建设步伐。

根据城镇规划，市、某各级抓住机遇，坚持高标准、出精品的原则，多渠道筹集资金，加大城市基础设施建设力度，有力地提升了城镇化水平。

某城市建设步伐加快。市加大招商引资力度，今年计划新建经济适用住房和房产开发商住楼26幢，建设面积82246平方米，工程造价7727万元，其中：经济适用住房53254平方米，商品房开发28992平方米，目前开工总面积50846平方米，完成投资4338万元。某东、西区两个集中供热中心新铺设主管网3.2公里,铺设二次管网5.8公里,新增热交换站3座,完成投资450万元,集中供热负荷面积达50万平方米。某排污工程正加紧与某镇协调和沟通，为加快工程进度，市成立了领导小组，加强工程管理，铺设主管道至各类建筑物的支管道2公里，为明年排污工程的尽早启动奠定基础。某城区给水工程投资27万元更新改造了城区云母一矿1.5公里的供水管网。城区绿化工程加快实施,新种植树木1万棵，城区及平顶山种植草坪4000平方米，某城区绿地率达31%。

某小城镇基础设施建设得到明显改善。住房条件明显改善。自1999年至2005年，全市某续7年实施危旧住房改造工程，共新建住房11500户、89.09万平方米,完成总投资5.18亿元，今年又全面完成了某下达我市解危解困计划100户任务，我市有3万余人居住条件得到明显改善。182某今年又实施集中供热工程，完成投资310万元。各某加快某道路建设和公共设施建设力度。今年完成农牧某某道路301.02公里，总面积81.3万平方米,完成工程投资6435.69万元；181某、186某、187某、189某新建（改造）医院综合楼，总建筑面积3956.76平方米,工程投资336万元,全面完成了某下达的16个某综合活动室、12个某卫生室建设项目。这些项目的实施，极大地改善了某、某职工生产、生活条件，对新型某的建设起到积极地推进作用。

（六）认真做好农牧某解危解困住房建设工作。

根据某有关文件精神，某今年下达我市解危解困住房计划100户，经前期组织对各某大量的调查摸底，严格按照“政策引导、职工自愿、统筹规划、着眼长远”的政策，统一兵、市各级补贴标准，明确个人出资比例，已将指标全部落实到某、某、户。同时，组织设计了七套住房建设图集供职工群众选建，使解危解困住房建设工作进展顺利。11月中旬，我市解危解困住房建设领导小组对各某竣工工程资料进行审核，对工程质量进行现场检查和实地验收，2006年全市完成解危解困住房建设危改工程100户，占计划的100%，建筑面积5605平方米，完成总投资323.51万元，园满完成了今年解危解困任务。

（七）认真开展清理拖欠工程款及农民工工资工作。

截止十月底，全市累计拖欠工程款由2004年年初的5777万元，减少为920万元（全部为2003年以前竣工未决算或未竣工未决算项目，其中新疆某建设工程总公司被拖欠债736万元，占拖欠总额的80%），完成清欠4857万元，占拖欠总额的84.1%，拖欠的378万元农民工工资已全部清欠完毕。已全部完成某的清欠任务指标。拖欠建工市工程款286.82万元，已清欠263.12万元，清欠率达到了91.7%。

（八）继续整顿和规范房地产市场和建筑市场秩序，营造良好的发展环境。

进一步完善了某城镇范围房产业的管理工作。在抓好某城区商品房的预、销售和房屋租赁许可管理工作中，健全便于管理、有约束力、操作性强的制度体系和房地产信用档案体系。加大执法检查，严厉打击合同欺诈、面积缩水等违法违规行为，维护了消费者权益。截止10月底，共办理房屋租赁许可43宗，发放商品房预售许可7宗，预售建筑面积38048.53平方米，进行商品房买卖合同登记备案197宗，建筑面积16169.17平方米。办理各类公、私房屋产权证书891本，建筑面积133181.95平方米。

依法规范了房屋拆迁行为。严格按照《新疆生产建设某〈城市房屋拆迁管理条例〉实施意见（试行）》和配套的拆迁工作制度，规范我市房地产管理。今年在某文明路滨河小区等几宗房地产开发建设项目中，积极作好拆迁动员，宣传、解释拆迁政策、法规，强化拆迁管理工作，园满完成了房屋拆迁监督管理，保障了建设工程的正常施工，维护了市社会稳定。

健全和规范有形建筑市场，加强招投标监管，加大对重点工程项目的督察。在硬件建设方面，不断完善和提升交易中心服务功能，目前，工程交易市场招投标工作已实现全过程监控，增强了公平、公开、公正交易的透明度和可信度；在督察监管中，实现联合执法，市监察局、司法局公证处全程监督，禁止建设单位强行指定转包、违法分包工程。所有投资超过30万元建设项目，全部进行公开招投标，决不允许肢解工程、划整为零、规避招投标。通过各方积极有效监管，促进了项目管理水平提高，为建筑市场营造良好的发展环境。截止目前，建设工程交易中心共完成交易项目31项，总交易额7091万元，总建筑面积83044平方米。

（九）认真学习贯彻国务院《决定》，稳步推进环境保护工作。

强化环境保护目标责任制的落实。结合学习《决定》，努力做好我市环境保护目标责任的落实工作。一是针对行业不同，制定和分解环保目标责任制的各项指标，建立、完善环境保护目标考核的长效机制，增强各单位主要领导的环保责任感，通过检查，各单位能较好地做好环境保护各项工作。二是吸取松花江环境污染事件的教训，年初，组织进行了环境安全生产大检查活动，全面排查各类污染源、环境污染隐患。出台了《某市环境污染和生态破坏事故应急救援预案》，明确责任和措施，层层落实责任。三是每年年初，将市环境保护工作情况书面向市主要领导做汇报，得到市主要领导的肯定和支持。四是完成了市“十一五”环境保护规划的编制工作，认真履行岗位职责，提高服务质量。五是开展了市属范围沿额河流域水源摸底调查工作，为“十一五”额河流域水污染治理规划提供依据。

强化行政执法，加强了环境监督管理工作。加大了对污染防治措施、建设项目、建筑施工噪声、治理设施运转等方面的现场监察力度。严格执行《环评法》，提高环评审批管理水平；截止目前，初审、审批各类建设项目环境影响评价报告书（表、登记表）55项，各类建设项目环评执行率保持在90%以上，“三同时”执行率80%以上。完成了四个某小城镇基础设施建设项目的环保竣工验收工作。已积极筹备协助开展市拟建工业园区的规划环境影响评价工作。协助完成了伊力特某30万吨水泥生产线项目的环保竣工验收工作。积极寻求国家和某项目支持。在某环保局的大力支持下，我市向国家环保总局申报了“某某市某应用卫生填埋技术处理城市生活垃圾项目”，该项目的实施，将进一步完善某城市垃圾处理管理水平，对某城市人民生活环境和额尔齐期河水质的改善具有积极地促进作用。继续加强排污费征收工作。全年完成排污申报登记17家，排污申报登记和排污费征收面覆盖全市各某及市所有排污企事业单位，征收排污费50余万元。完成了某排污费征收计划任务。

整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动取得成效。根据某的部署，市环保局会同有关部门联合开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，加强对污染源和污染防治设施运行情况的现场检查和查处力度，截止11月底，出动159人次对违法排污行为进行了处理和集中整治，对9家治污设施存在问题的单位下达限期改正通知书17份，经济处罚6家，对存在环境安全隐患的6家企业，依法下达了环境监察违法限期整改通知书。严厉打击了违法排污企业，切实保障了群众健康。继续做好环境污染事故、纠纷及来信来访的调查与处理工作。接待来访9批、来信2封、来电29起，处理率87%。

加强生态保护工作，促进人与自然和谐发展。结合屯垦戍边新型某建设，继续推动城镇（某）、某环境综合整治和生态文明某创建工作。以创建卫生城市为目标，继续开展某城镇（某）环境综合整治工作。按照市爱卫会和环境综合整治领导小组的统一布置，召开了“某市某城区环境卫生暨市容卫生“门前三包”工作会议，继续组织开展环境综合整治检查评比活动，加大对在城区内任意排放污水的单位和个人违法排污行为的专项查处力度，对消除某环境污染，进一步改善城区环境质量起到积极促进作用。

7月下旬，市在185某召开了“某市建设新型某建设环保交通工作现场会”，现场观摩了188某、181某和185某小城镇建设、道路建设和环境综合整治及优美某创建工作。在各某、各单位积极努力，某城区及各某、某“脏、乱、差”现象得到了遏制，生态环境得到较好保护，某畜禽养殖污染防治工作有了较大的改善，部分某如181某、183某积极开展养殖沼气示范户推广工作，既充分利用废物、节约了资源，又保护了生态环境。各某加大对农田地膜的回收使用率和减少化肥使用量，出台了农田地膜回收奖励办法，对降低农业面源污染起到积极推动作用。有效推进了我市“环境优美某”创建工作。经过近几年的共同努力，我市187某条件基本成熟，目前正积极申报中。

加大了环保宣传力度。围绕贯彻落实全国第六次环保工作会议精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以“6.5”环境日为契机，积极营造良好的舆论氛围。一是为各单位征订免费发放了40余套“6•5”环境日宣传挂图，在某文化广场宣传橱窗做了四版宣传图片展和以宣传贯彻《决定》为主题内容的板报展；在《新疆某报》发表了“深化改革优化结构履行职责努力促进某市建设环保事业健康持续发展”专题宣传；编制印发了《某市建设环保局环境保护管理工作学习手册》100册发放各企业；二是积极推进“绿色学校”创建活动。2003年某中学首次获得“某级绿色学校”荣誉称号后，今年，某高级中学、182某学校等，把环境保护教育同校园文化建设有机结合起来，开展了丰富多彩的创建活动，并已积极申报了创建“某绿色学校”，争取申报成功。

（十）认真开展党风廉政建设、行业纠风和治理商业贿赂工作。

按照兵、市廉政建设工作部署和某建设环保局关于纠正建设系统行业不正之风以及规范建筑市场、房地产市场秩序、治理商业贿赂等专项工作要求，结合行业的特点，围绕“三审、两交易、一服务、一监督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑业资源整合为契切，抓住机遇、科学规划、加大改革和结构调整步伐，在综合整治，建章立制，规范市场秩序，行风建设和治理建设环保系统商业贿赂工作中取得了一定成效，有效推进了市建设环保事业持续、健康发展。

认真抓好建筑行业纠风工作。调整成立了某市建设系统党风廉政建设、纠正行业不正之风领导小组；聘任焦志敏等三位同志为某市建设系统党风廉政建设、纠正行业不正之风监督员。加强组织领导，层层签订纠风目标责任书，与10个某基建科、6个建筑等级企业和7个企事业单位签订了纠风目标责任书，把行风建设与业务工作同布置、同安排、同考核。进一步推进政务公开制度，增强行政管理工作的透明度。出台了《某市建设环保局公开办事制度》汇编，不断推进城镇规划、企业资质管理、市政公用行业、住房公积金、危旧住房改造、房屋拆迁、清理拖欠工程款、项目环境影响评价、排污收费等事项的公开制度。以纠正损害群众利益的问题为重点，切实加强党风廉政建设。

为确保我市建设环保系统行业纠风工作取得实效，10月31日我市召开了“某市建设环保行业行风工作会议”，对《2006年度某市建设系统纠风工作目标责任书》落实情况及今年以来建设环保系统的纠风工作情况以及存在的问题进行总结，更好地推进建设环保系统纠风工作。

认真开展了治理商业贿赂工作。成立了“某市建设局治理建设领域商业贿赂工作领导小组”，制定了实施方案，召开了“某市建设系统治理商业贿赂动员大会”，积极组织参加某市治理商业贿赂万人签名活动，现场解答群众提问，设立监督举报电话，出台了《某市建设局治理建设系统商业贿赂实施方案》，制定了《某市建设系统治理商业贿赂“八条禁令”》，把治理建设领域商业贿赂工作与当前业务工作有机结合起来。

结合精神文明、行风建设工作，认真调研，整体推进工作。5月中旬，由局领导带队，聘请了建设局行风评议员，在重点企事业单位和部分某建设系统等进行调研，了解基本情况，为逐步建立治理建设系统商业贿赂的长效机制奠定基础。认真按照某建设局治理商业贿赂的工作部署及市治理商业贿赂领导小组的安排要求，重点抓好自查自纠、整改落实、巩固成果各阶段性工作，确保自查自纠不走过场，取得一定成效。

二、存在的困难和问题

回顾一年来的工作，在看到2006年建设环保工作取得成绩的同时，我们深深感到当前建设环保工作中还存在不少薄弱环节。一是建筑业产业结构不尽合理，小规模、低资质、主业不强、辅业缺乏；二是管理粗放，竞争力不强；三是城镇体系结构不尽合理，基础设施有待完善；四是环保执法环境有待改善；五是环境保护宣传力度还需加大。一些企业领导对环境保护工作的重要性认识不足，还需加大对环境保护有关法律、法规和条例的宣传力度，充分认识到国家法律法规的严肃性及造成环境安全污染问题的严重性。六是解决群众关心的热点、难点问题的措施还需加强。

三、2007年工作思路

某党委五届七次全委（扩大）会议提出，要以“经济发展、生活富裕、场风文明、版权所有环境良好、管理民主”为目标，立足当前，着眼长远，扎扎实实推进屯垦戍边新型某建设。面对新的形势和新的任务，我们要把思想统一到某党委的决策和部署上来，深刻领会建设新型某在整个社会主义现代化建设中的重要作用，明确在推进新型某建设中市建设环保系统所肩负的历史使命，紧紧围绕市“十一五”规划重大建设项目，认真研究分析，找准定位，主动服务，以实际行动服从、服务于市新型某的建设。

主要预期目标：

1、全面推进建筑工程安全质量标准化工作；

2、安全生产：事故死亡率为零。工程质量：合格率100%；

3、环评执行率90%以上；

4、“三同时”执行率85%以上；

为此，我们将重点抓好以下工作：

1、以屯垦戍边新型某建设为契机，不断提高城镇规划建设管理水平。深入开展调研工作，及时与地区区域发展整体规划进行沟通和衔接，进一步完善市城镇体系规划修编工作。

2、加强建筑业经济运行的调度、预警、预测工作，不断提高建筑业经济运行质量。

3、继续加大深化改革力度，按照市场需求，加大结构调整的力度，做大做强水利、公路、建筑三大板块，培育新的经济增长点。

4、整顿规范建筑市场，为企业发展创造良好的市场环境。加大对重点工程项目的督查力度，进一步规范建设各方行为，完善工程量清单合理低价中标方法。重点做好建设工程资金到位率，随意进行设计变更、随意变更项目管理人员，建设单位强行指定转包、违法分包工程，签订阴阳合同等环节的监管工作。

5、继续加大工程项目的管理力度，提高项目管理水平。项目是企业是企业管理的重点，是创造利润的中心。对工程项目实行进度控制、质量控制、成本控制、安全控制，尤其要对重点工程和具有较大社会影响力的工程实施重点控制，积极组织，认真管理，以点带面，促进项目管理水平提高。

6、继续强化工程质量和安全管理工作。采取有力措施，结合“安全生产月”活动，将安全管理贯穿于生产的全过程，明确责任，坚持预防为主，勤检查，防患于未然，确保经济工作顺利进行。

7、结合市解危解困住房建设、某某通工程、某环境综合整治等工作，继续推进“环境优美某”创建、“文明生态某”建设步伐及城区（某）、某环境综合整治工作。切实改善人居环境。把提升某（城镇）、某环境质量、创建文明生态某做为今后我市环保工作的一个重点工作，切实取得实效。

8、积极协助有关部门做好市工业园区、基地区域的定位及环境规划工作，确保市工业园区、基地区域范围内的具体建设项目环境影响评价文件顺利审批。

9、严格执法，严格执行区域环评制度，建设项目的环评审批要体现产业政策的要求，树立科学发展观，认真执行“建设项目环境影响评价法”，继续做好新建、改建、扩建项目“三同时”审核工作，做到环保提前介入。

安全环保部今年工作计划篇7

韩长赋：今年粮食产量在10500亿斤以上

农业部部长韩长赋3月9日表示，今年要千方百计保持粮食生产稳定发展，争取稳定产量在10500亿斤以上。千方百计促进农民继续增收，争取增幅保持在7.5%以上。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，有效保障农产品的供给。他说，2011年，中国农业农村经济发展呈现增粮增收好形势，有“五个首次”、“五个超过”。“五个首次”有半个世纪以来首次实现“八连增”等；“五个超过”主要是在收入方面。

姜伟新：个人住房信息今年将全国联网

按照住建部的计划，2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联网监测。3月9日，住建部部长姜伟新对媒体表示，“今年年内个人住房信息系统肯定会推出。”而最新消息显示，这一工程很有可能提前完成。据报道，纳入个人住房信息联网范围的城市主要包括，除以外的省会城市、所有计划单列市，以及房地产调控重点城市。而“个人住房信息系统”就是建立关于房地产市场调控的长效机制的重要组成部分。

黄明：《居住证管理办法》今年上报审定

近日，公安部副部长黄明透露，《居住证管理办法》已经形成草案，正在征求意见，今年将报国务院审定。他介绍，目前公安部正在起草《居住证管理办法》，主要是用以解决农民工进入城市当前需要迫切解决的问题：提供一个证件，解决其落户通道的问题。目前已经形成草案，正在征求各有关部门意见。另外，公安部人口基础信息库建设进展顺利，经过多年努力已经基本完成基本信息资源采集，今年年底将建成基本信息库框架，从明年开始和各个部门连通。

刘赐贵：修法完善加强海洋环境保护

国家海洋局局长刘赐贵近日表示，现行的《海洋环境保护法》已不能适应新形势，国务院已将修订完善这部法律列入今年的工作计划。他认为，1982年出台《海洋环境保护法》挥了重要作用。但目前海洋生态环境保护呈现区域性、系统性、长期性的特征，有必要对相关法律法规进行完善。刘赐贵介绍说，国务院已经将《海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》列入今年修订计划。

徐建中：慈善调查纳入民政部常态机制

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中日前表示，全国城市公益慈善事业发展情况的调查工作已被纳入慈善管理业务的常态机制，作为政府推动慈善事业发展的抓手。今后，计划每两年进行一次相关调查活动。民政部今年2月中旬已发出《民政部关于开展2010年和2011年全国城市公益慈善事业发展情况调查的通知》，调查对象覆盖全国所有城市。目前，相关调查工作正在进行，典礼计划将于今年9月下旬在宁夏吴忠市举办。

数字：北京援疆15.2亿 河南建粮田投入100亿

15.2亿元

北京援疆计划完成投资15.2亿元

3月13日上午，记者从2012年北京援疆工作会议上获悉，2012年北京援疆计划项目共有150个，计划完成投资15.2亿元。其中，续建项目72项，计划安排资金3.5亿元；新开项目78项，计划安排资金11.7亿元。2012年北京援疆工作将努力实现“两大目标”，即努力实现北京援建项目实施效果和管理绩效的全面提升，实现援疆团队整体能力和工作水平的全面提升。

100亿元

河南将投入100亿元用于粮田建设

记者近日获悉，为进一步打造粮食生产核心区，提高粮食综合生产能力，河南省提出在粮食生产核心区建成一批百亩方、千亩方和万亩方，集中打造6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。今年选定一批百亩方、千亩方和万亩方，作为千亿斤粮食田间工程项目实施目标区域，对划定的高标准粮田“百千万”方田块统一编号，建档立卡，落实到农户，并拿出100亿元用于高标准粮田建设。

15万人

公务员数量近2年年均增长约15万人

近日，记者从国家公务员局有关负责人那了解到，据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人。此外，我国还有88.4万参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员。我国公务员管理无论是考录还是调任，都是在规定的编制限额内进行的。

20%以上

今年环保装备制造业将增长20%以上

工业和信息化部近日2012年环保装备制造业经济运行形势展望，预计2012年产业整体仍将保持20%以上的增长势头，国家和社会的资金支持也将比2011年有较大增长。

同时，水污染治理、脱硝设备、垃圾处置设备、污泥处置设备等细分领域有较大增长空间。受PM2.5以及环境约束指标提标的影响，大气污染领域的环境监测仪器仪表将快速增长。

328名

空军60年来培育328名女飞行员

中国空军第一批女飞行员首飞60周年纪念活动3月8日在京启动。60年来，中国空军共招收9批女飞行学员，8批学成毕业，培育了328名女飞行员。60年来，中国空军女飞行员们完成了专机包机、抢险救灾、科研试飞、飞播造林、国庆阅兵等重大任务，涌现出了武秀梅、汪云、刘晓连、岳喜翠等先进典型，6人当选全国人大代表，2人荣获“空军功勋飞行员金质荣誉奖章”。

2015年

到2015年盲数比十五年前减半

教育部日前下发《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）。根据《意见》，到2015年，从业人员年参与各类继续教育2.省略的酒店价格指数报告显示，去年香港平均酒店价格(平均每房每晚价格)按年升46%至1,270元，升幅与澳洲布里斯本同属全球最高的升幅，远超全球酒店平均房租录得的4%升幅，其中升幅最高的是香港和布里斯本。报告分析指香港酒店价格升幅最大，与内地商务和休闲旅客的强劲需求有关。

香港未来4年增加中小住宅单位供应

据香港媒体报道，香港差饷物业估价署即将公布2012年的私人住宅预测落成量，据悉，去年全港共有9449伙单位落成，中小型单位(面积约70平方米或以下)占总供应量的55.3%，而未来3至4年则有65%为中小型住宅单位供应，供应量持续增加。随着政府加快推售住宅用地，预期2016年前后，香港私人住宅落成量将可以达到每年2万个单位的目标。

5000名港生报内地大学受欢迎

据香港媒体报道，内地63所大学今年为高考、文凭试考生提供免试取录，报名期至3月2日不足两周已吸引约5000名新旧制学生申请。国务院副总理去年公布，今年首次试行内地高校免试招生计划。不少学生集中报读清华和复旦等内地知名大学，盼多一个升学选择。由于内地免试录取结果于8月20日公布，升学专家提醒考生做好计划，按不同成绩选择升学路。

港公务员退休金预算开支达221亿

据香港媒体报道，香港公务员退休潮愈趋严重，人数也持续增加。香港公务员事务局预计，2012年度公务员退休人数达5660，当中129人为首长级人员。公务员退休金及津贴开支预算开支高达221亿港元。较上年度增加一成半。当中以警务处预算退休人数最多，达745；其次为食环署，有571人；医管局亦预计有378人退休，占整体编制的17.5%。

澳门最新失业率维持2.1%的历史低位

澳门特区统计暨普查局近日公布的最新一期就业调查结果显示，2011年12月至2012年2月期间澳门失业率为2.1%，与上一期（2011年11月至今年1月）持平，仍为历史最低水平，而就业不足率为0.8%，也与上一期持平。同期，澳门劳动人口仍为34.6万人，劳动力参与率为73.2%。调查显示，澳门期内就业人口达到33.9万，较上一期增加900人。

・ 港澳访谈 ・

澳门特区政府经济财政司司长谭伯源：

澳门作为中葡经贸合作服务平台作用彰显

澳门特区政府经济财政司司长谭伯源在此间举行的“活力澳门推广周”上表示，澳门特区作为中葡经贸合作服务平台作用彰显，未来将协助更多内地省市加强与葡语国家的经贸交流合作。

谭伯源表示，展望未来，澳门将充分发挥毗邻粤港及华南、辐射东南亚、连接国际市场的独特区位优势，利用与葡语国家特殊的紧密关系，积极参与国际和区域经济合作，努力建设区域商贸服务平台，重点打造中葡经贸合作服务平台。

谭伯源说，随着安徽澳门两地经贸旅游文化交流日趋频繁，皖澳的合作向多领域、多层次方向发展。澳门将继续加强与安徽的合作，特别是发挥平台作用，为安徽的企业“走出去、引进来”、开拓国际市场服务。

在本次合肥举行的“活力澳门推广周”重头戏葡语国家投资营商环境推介会上，包括巴西、葡萄牙等7个葡语国家的领事、商务参赞及企业领袖等50人组成的招商团，强力向安徽企业推介葡语国家的“掘金”优势。

中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）常设秘书处秘书长常和喜在推介会上表示，2011年，中国与葡语国家进出口商品总值为1172.34亿美元，同比增长28%。“澳门特区未来应为内地和葡语国家经贸交流发挥更大的平台作用。”常和喜说。

安全环保部今年工作计划篇8

办公室安全工作计划

安全生产 是企业发展的关键环节，办公室安全工作计划。今年，xx要完成 xx亿元生产经营指标，面对车辆设备逐渐增多、人员高度分散的实际，安全管理工作难度也将进一步增大。因此，抓好安全管理工作刻不容缓。党政办公室作为沙运司的职能部门，担负着服务生产、内紧外联、协作配合等项艰巨任务，抓好安全，为沙运司发展多做贡献是我们义不容辞的责任和使命。结合本部门的实际，特制定以下安全措施：

一、抓好人员管理。抓好人员管理是做好安全管理工作的关键和灵魂。我们要做到以下几点：

1、认真学习国家法律法规。国家的安全法律法规都是通过大量的事故分析以后，总结出来的规章制度，都有非常强的科学依据。因此，我们要认真学习《道路交通法》、《安全生产法》、《集团公司关于进一步加强安全管理的决定》等法律法规，并学以致用，做好安全。

2、认真学习集团公司、公司和沙运司有关安全会议和文件精神，重点学习公司刘经理和沙运司孙经理的重要讲话精神。公司、沙运司的安全管理文件，为我们做好安全工作提出了明确的思路，x经理和x经理也对xx年的安全工作作出了详细的部署。我们一定要组织科室的同志认真学习，将领导的理念和要求变成我们做好安全工作的实际行动，以此提高我们的安全管理能力，并使同志们在日常工作中努力做到以身作则，并管好相关人员，共同做到安全生产，工作计划《办公室安全工作计划》。

3、积极参加各项安全会议和安全活动。今年是集团公司的“安全环保基础年”和公司的 “安全规范管理年”。根据沙运司1号文件要求，今年要召开一系列安全会议，分期开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”等系列安全活动。这是我们增强安全意识，提高安全管理知识水平的难得机会。我们一定要教育办公室的同志积极参加、认真配合沙运司所开展的各项安全活动，在活动和会议中受到安全教育、增强安全意识。

二、抓好制度落实。一个企业，尤其是成立十多年的xx不是缺少制度，而是缺少严格执行制度的员工。因此，住好制度落实是做好安全管理的关键。我们要做到以下几点：

1、上墙。严格按照沙运司关于制度上墙的规定，将所有安全规章制度，都悬挂于每个支撑点和基地的办公室墙壁上，使大家随时可见、随时可学。

2、上心。要通过不断学、反复学，使大家熟记各项规章制度，上脑上心，从而提高自我防范能力和正规操作意识。

3、上手。就是要在日常工作中，克服习惯性违章，把遵章守纪意识变为实际行动，让正规操作、遵纪守法成为一种习惯。

三、抓好工作环境安全。我们科室虽在xx三楼办公，但由于工作性质的关系，平时联系、协调、安排各项工作时，接人待物的事情比较频繁。因此，认真管好办公设施和搞好工作环境的安全就显得十分重要。我们一定要坚持“看好自己的门，管好自己的人”的原则，要求同志们在工作上高起点、高标准、严要求，在安全上也不能够有丝毫的马虎和松懈情绪。要教育大家平时对办公室所配备的各种办公设施要百倍珍惜，细心呵护，并要做好用水、用电和办公室的防盗等环节的安全保护工作。