乡镇三零创建工作计划范文

乡镇三零创建工作计划篇1

各乡镇中学、县直各教育单位：

我县20__年春季中小学开学工作在县委、县政府的高度重视下，在社会各界的大力支持下，通过全体教职员工的共同努力，取得了可喜的成绩，呈现出师生到校齐、教学上马快、安全无事故、收费零违规的良好局面。现将主要情况通报如下：

一、基本情况

一是教职工精神饱满，按时进岗到位。全县2月10日3860名教职工除极少部分因病、因事请假外，无一人推迟报到。二是学生入学巩固好。全县现有中小学99所，其中小学70所(含教学点6个)，初中16所，高中2所，职教中心1所，特殊学校1所，幼儿园9所(其中民办4所)。小学应入学生19657人，已入学19657人，巩固率100；初http://中应入学生14984人，已入学14950人，巩固率达99.77；高中应入学生9135人，已入学9050人，巩固率达99.07；残疾少儿应入106人，已入学92人，入学率达86.79；学前班已入学2286人，幼儿园已入园2359人，创历史最好水平。三是学校安全零事故，全县各地各学校开学期间没出现任何安全事故。四是收费行为规范，无举报，零违规。五是教学工作上马快。2月13日所有学校正式上课。

二、主要作法及经验

（一）开学工作井然有序

1、党政领导高度重视，全力支持开学工作

为确保全县中小学按时开学，寒假前召开的全县20__年教育工作会上，分管教育的副县长郑礼昌和教育局长王罡就对做好今年的开学工作做了周密部署，提出了具体要求。2月5日（正月初八），开年上班第一天，县委常委、常务副县长熊相军、分管教育副县长郑礼昌、分管安全的副县长权元安召集教育、公安、交通、城建、工商、文化、卫生、广播等部门负责人参加的全县中小学开学安全工作专题会议，要求各部分通力协作，齐抓共管，全力做好中小学开学安全工作。2月10日下午，分管教育副县长郑礼昌和教育局长王罡在全省春季开学工作电视电话会议结束后，就贯彻全省电视电话会议精神，切实做好今年春季中小学开学工作提出了具体的要求，做出了详实的安排和部署，要求各级各类学校开学工作必须做到“八到位”。各乡镇党委、政府一如既往关心支持教育，重视开学工作，成立专班，落实专人，把开学工作作为年初的一项重要工作来抓。周坪乡党委、政府开学前对“普九”债权人进行走访，逐一作好解释和思想工作，避免不必要的矛盾和冲突，并于2月18日召开教育专题办公会，研究解决教育的困难。屈原镇政府在学校开学前召开了今年第一个专题办公会，即教育专题办公会，对中小学调点布局、学生入学巩固等问题进行了专题研究。水田坝乡政府及时解决了中学包工头锁门矛盾。杨林桥镇党委书记、镇长李修武在开学期间亲自到各学校实地检查指导开学工作。两河口镇分管教育副镇长挨家挨户走访贫困生家庭，督办“两免一补”政策落实情况。

2、教育内部积极主动，全力以赴抓开学

县教育局在寒假前就将今年春季开学工作纳入了议事日程，局长王罡要求各地各学校要从早打算、周密安排，切实做好今年春季中小学开学工作，力争实现“三零”目标，即学生零辍学、安全零事故、收费零违规。2月6日上午，局长王罡又主持召开局务会议。组织学习《省教育厅关于在全省开展“办人民满意的教育”主体创建活动的通知》，传达县委、县政府关于春季开学安全工作紧急会议精神，重点研究部署了开学前有关工作，并下发了做好开学工作的文件。2月13日，教育局组织六个专班对全县中

小学开学工作进行了督导检查，检查组每到一所学校，都详细地听取了学校领导关于开学工作的情况汇报，了解各校师生到校情况、检查学生宿舍和食堂的清洁卫生及安全状况、查看学校是否存在安全隐患、核实“两免一补”落实情况、询问学校开学工作存在的困难。各乡镇中学、县直各学校认真贯彻全省开学工作电视电话会议精神，放假前，各学校都建立了学生基本情况档案，并开展了谈心活动。开学期间，各学校与相关部门、教师就师生安全、学生入学巩固等层层签订责任状，继续落实“三定三包”责任制，组织教师走访学生，在主要公路干线迎接学生，在校内悬挂诸如“祝同学们新年快乐”、“你成长，我快乐”等温馨的标语等，把开学工作的点滴做细做实，以创“零辍学乡镇”为目标，狠抓学生入学工作。梅家河中学根据本乡外出打工者多、留守学生占学校总人数近一半的实际，对留守学生格外关注，在学校成立了留守学生协会，通过协会积极解决留守生的帮教问题，消除了家长与社会的后顾之忧。

3、相关部门协调配合，齐抓共管助开学

各部门大力支持、主动配合、积极参与今春开学工作，形成了齐抓共管的合力。为净化校园周边环境、保障学生的健康安全，开学前，县工商、卫生、城管等有关部门对全县学校周边地区、校内食堂、小卖部等食品生产加工销售和各类食品摊点进行了全面检查。重点检查了校园周围200米内的经营场所，采取检查一家、纠正一家，并落实一人跟踪督察，以确保其整改措施到位。公安、交通、运管等部门相互配合，协调一致，为学校开学工作保驾护航http://。开学前，各地派出所积极组织力量，对校园周边环境进行整治，学生报名期间，安排精干力量到交通主干道检查车辆，杜绝学生乘坐“三无”车辆和超载、带病车辆。交通、运管部门在学校开学期间，周密部署，安排专人组织运力，确保学生上学有车坐，有船乘。（二）学校收费规范严格

县教育局对学校收费工作历来十分重视，三令五申不得违规收费，不得搭车收费，不得巧立名目和提高标准乱收费。今年，特别重申了“五个严格”，继续实行收费行为一票否决制，规范学校收费行为。即严格执行国家政策、严格控制建设项目、严格收费行为、严格办学行为和严格财务管理。各学校以办人民满意教育为宗旨，从实现教育公平、维护人民利益和促进教育发展的大局出发，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格收费项目和标准，严格收费纪律，严格工作程序，实行收费公示制，规范操作过程，依法依规收费，坚定不移地执行高中“三限”和义务教育阶段“一费制”和“两免一补”的收费政策。全县义务教育阶段学校共资助贫困学生13802人，资助金额214.1万元。享受“两免一补”政策的贫困生13686人，减免金额185.4万元。通过其它各种渠道救助贫困学生137人，救助金额达4万元，县财政预算春季生活补助费24.7万元，全县没有一人因家庭贫困而辍学，继续实现了我县教育收费“零”违规的目标。

（三）安全工作常抓不懈

为切实搞好开学期间的安全工作，县委、县政府要求相关部门必须高度重视水陆交通及学校安全工作，制定紧急情况应急预案。县教育局在开学前下发紧急通知，要求学校对校内安全隐患进行拉网式排查，重点要对学校食堂、饮食店、小卖部、学生宿舍、厕所等场所的卫生安全进行综合整治，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，对存在的问题进行及时整改，针对今年开学时气温陡降、普降暴雪、变化无常的新情况，迅速作出反应，调整高寒地区学校开学时间，错开城区三所高中入学时间，缓解交通压力，降低安全事故的概率。各学校在开学一周内对学生进行了一次安全宣传教育活动，以提高学生的安全意识和自我保护能力。各学校时刻紧绷安全之之弦，没有半点懈怠，进一步完善了安全工作制度，明确了职责，将学校安全工作纳入各部门、班主任年度考核内容。截止目前，全县没有发生一起涉及学校、学生的安全事故。

（四）教育教学迅速入轨

各学校在抓学生入学巩固的同时，紧紧抓住教学工作上马不放松，按时制订各项工作计划，修订完善各项管理制度。开学第一天，各学校“三表”已上墙，做到了备课本上见墨，黑板上见白，作业本上见红，教学秩序井然有序，各项工作已经步入正轨，为新学期学校工作迈好了坚实的第

一步。县教育局及时转发了《省教育厅关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》，并分小学、初中制订了全县统一的作息时间表下发全县试行，把学校课程设置、学校作息时间、教学活动时间和学生家庭作业量严格控制在省规定的范围内。各学校认真学习教育局下发的教学常规管理办法和教学事故处理办法，严格规范教育教学日常管理。3所高中开学期间，先后组织召开了毕业班迎高考誓师大会。2月23日，县教育局副局长王国宝同志带领教育股、教研室相关人员到实验中学就“轻负高效”教学模式实验情况进行了专题调研。在此基础上，县教育局把三月定为全县课堂教学改革启动月，下发了活动方案，召开了动员会，总结推广了县试点学校课堂教学改革所取得的阶段性成果。各初中学习借鉴江苏洋思中学课堂教学模式改革的经验，积极开展课堂教学模式改革。新学期伊始，希望小学在全校教师中广泛开展“我与好书同行”的读书活动。学校为老师们订了二十多种教育教学理论书籍和报纸，改善了学校阅览室条件。保证教师每人都能读到一本好书。水田坝中学开学前对校长、教务主任进行了为期两天的“三训”（课堂教学改革、远程教育网络使用、校本教研开展），起到了武装骨干的作用。归州中学把进一步加强教学常规管理当作新学期头等大事来抓，在开学后的第一个教师会上，学校便组织全体教师重温了县教育局制定的关于教学常规管理的办法。2月22日，九里中学全体师生聚集学校操场，举行了新学期教与学誓师大会。更值得一提的是，因灾易地重建的郭家坝镇王家湾小学2月13日也响起了孩子们的欢声笑语，朗朗书声，顺利实现了开学。

（五）创满意教育热情高

各学校以创人民满意教育为主题，认真组织学习《县教育局关于转发〈省教育厅关于在全省开展“办人民满意的教育”主体创建活动的通知〉的通知》，刷写标语，办宣传橱窗，大造声势，广泛宣传。各校根据本地本校实际，组织教师利用课余时间走访学生及家长，广泛征集学校创建活动的意见和建议，制定了切实可行的创建方案。截止目前，全县已启动了以“扎根山区，服务学生，艰苦创业，争创一流”为主题，大力培植典型，努力打造优秀团队，以争当学生满意教师为目标的师德教育月活动。开学初，杨林中学、沙镇溪中学等学校就同教职工签订了师德考核责任书，将师德纳入学年度综合考核。(六)普九迎国检准备基本就绪

去年下半年，为迎接省普九复查，我们以“两高普九”为目标，按照省市督导部门的要求积极开展工作，并多次进行检查督办，确保各项工作落实到位，做了比较充分的准备。今年春季开学，我们把普九迎国检准备工作情况纳入开学工作的检查范围进行了全面检查，对学生入学巩固指标相对较低的乡镇进行了重点督办，确保了学生巩固各项指标均达到或超过了国家标准。各学校也利用开学后的这段时间，对档案资料进行了进一步完善。

三、存在的主要问题

(一)部乡镇残疾少儿入学率偏低，极少数初中还有部分学生辍学，普通高中学校对学生流失问题没引起足够重视。

(二)部分学校因水源枯竭，无资金购置供水设备，师生饮水困难。

(三)极少数学校无围墙，楼道狭窄，安全隐患仍然存在，安全管理难度较大。

(四)部分乡镇、学校对“人民满意教育”创建工作重视不够，乡镇之间、学校之间创建工作不平衡。

四、对后段工作的意见

(一)各地各学校要继续深入宣传贯彻《义务教育法》，努力争创“零辍学乡镇”、“零辍学学校”。尤其要重视残疾少儿入学工作，继续实行“三定三包”责任制，加大走访劝学力度，多方协调，最大限度地解决残疾少儿入学的各种困难，努力提高残疾少儿入学率。我县今年将基本普及高中阶段教育，各高中学校要将学生入学巩固摆上议事日程，不能仅重“招得来”，还必须高度重视“留得住，学得好”的问题。

(二)各地各学校要进一步开源节流，积极争取资金，完善安全规章制度，改善安全环境，添置安全设施，彻底消除安全隐患，确保学校无安全事故发生。要与公安、工商、城管、文化等部门相互协调，加大校园周边环境整治力度，严禁在校园周边乱摆摊设点，严禁网吧违规接纳未成年人。饮水困难的学校，在积极想办法解决的同时，要主动向当地党委、政府和县教育局报告，共同采取有效措施，确保师生吃上干净卫生的饮用水。

乡镇三零创建工作计划篇2

一、上半年工作回顾

（一）人防工程建设继续保持快速增长

全区人防工程建设继续保持快速增长势头，今年以来完成新立项人防工程面积. 万平方米、新开工面积. 万平方米、新竣工面积平方米。在工程总量快速增长的同时，工程结构功能不断优化。筹集人防经费余万元，人防经费筹集与人防工程继续保持“双增长”的喜人态势。

（二）重点项目加快推进和投用

一是常州民防疏散基地前期准备基本就绪。总投资3.5亿元，战时、平时、急时为全市疏散安置人员10000余人的江苏常州（紫薇园）民防疏散基地完成了拆迁安置，项目初步设计方案和概算通过专家论证，开工建设的前期准备基本就绪。二是常州民防科普教育馆建成开馆。集国防、民防、人防知识教育于一体，总投资600万元、总面积1500平方米的常州民防科普教育馆于3月15日免费向社会公众开放，受到各界好评。开馆以来，先后有国家人防办、省民防局、省教育厅，省、市科协领导及市政府、常州军分区领导和首长到常州民防科普教育馆参观考察，对常州民防科普教育馆给予了高度评价，认为其教育内容丰富、教育手段新颖，知识性、趣味性、互动性较强，为广大市民接受国防、民防、人防和科普知识教育提供了良好的场所。截至目前，常州民防科普教育馆接待约20批省内外民防系统人员参观考察，接待市、区机关、企业事业单位和大中小学参观人员50批、2万余人次。三是花园街人防（停车）工程正式投用。5月25日，位于中心城区商业核心区的花园街人防（停车）工程正式投入使用，为社会新增停车泊位200多个。该工程的建成投用，为创建文明城市、解决中心城区停车难、停车乱的难题发挥了积极作用。四是中防花园商贸城（地壹街）项目加快推进。项目总面积1.9万平方米、总投资1.5亿元，目前已完成了工程主体结构，今年10月份建成投用。

（三）人防指挥通信建设扎实有力

一是民防志愿者队伍全面启动。在建立民防志愿者队伍组织机构，明确民防志愿者职责义务、招募标准和深入宣传发动的基础上，3月15日，全区民防志愿者队伍全面启动，一大批年纪轻、素质好、热情高的有识之士踊跃投身民防志愿服务事业、加入民防志愿者队伍，成为宣传普及防空防灾知识、提高居民自救互救能力、参与灾害事故抢险救援的一支重要力量。目前，全区已招募民防志愿者4000余人。二是社区民防工作站试点工作顺利推进。社区民防工作站建设是一项涉及千家万户的民生工程。根据省、市民防部署，经深入调研和积极协调，制定了社区民防工作站建设实施方案、计划。按照“试点先行，加快推开”的原则，明确在湖塘镇的3个基础条件较好的社区开展试点工作，在取得成功经验的基础上向全区推广。三是人防专业队整组训练有效落实。认真抓好市属人防专业队伍的整组工作，严把人员出入关、政审关，充实了人防专业队骨干，重新进行了干部任命。在常州科教城举办了人防专业队骨干培训班，全区320名人防专业队骨干受训，提高了专业队应急反应能力。四是加强人防警报网络建设。根据城镇建设的实际，及时调整、优化全区防空警报器布局，增设警报布点。

（四）民防（人防）宣传教育深入开展

主要是抓好“五进”活动，深入开展民防（人防）宣传活动。一是进机关。结合召开全区人防工作会议，总结“十一五”人防工作、部署“十二五”重点目标任务，常州军分区和区主要领导出席会议并作重要讲话，提高机关部门领导对人防工作的思想认识。同时，制作宣传展板在区行政中心展出，宣传和展示“十一五”全区人防事业取得的成绩和亮点。二是进企业。组织召开民防事业发展座谈会，邀请区房地产商会会员单位负责人参加，交流互动，宣传政策，答疑释惑，进一步提高建设单位履行人防法规义务的自觉性。三是进学校。充分发挥常州民防科普教育馆的功能，提高青少年学生的防空防灾意识和技能，组织常州科教城

大学生民防志愿者参观民防科普馆；同时，与区教育局协调、联合下发通知，要求全区各中小学校结合开展爱国主义教育、国防教育、生命教育、综合实践活动、暑期夏令营活动等组织学生参观民防科普馆。四是进社区。结合开展社区民防工作站建设和文明社区创建，制作安装“社区民防应急避险提示”标牌，发放《市民防空防灾知识读本》，提高社区居民的应急避险能力。五是进网络。3月份，与武进新闻网联合开展 “我的幸福年轮，争做低碳达人”义务植树活动，来自全区300余名各行各业人员参加了活动。利用网络的影响力进一步提升了民防的地位。（五）人防队伍建设不断加强

一是加强学习教育。以建设学习型党组织、学习型机关为载体，以理论苑、武进讲坛等为平台，以理论学习、业务学习为重点，不断提升全体人员的政治理论素养和业务水平。二是扎实推进道德讲堂建设。制定了道德讲堂建设实施计划，对局道德讲堂进行了布置，营造了良好的氛围。三是深入开展三型机关创建。认真制定讨论议题和调研课题，组织开展了“三型机关我先行，三大建设我贡献” 大讨论和中层干部大调研等活动，进一步提高思想认识，浓厚创建氛围，落实创建措施。四是一丝不苟抓好文明城市创建。强化组织领导，明确责任分工，加强督促检查，抓好了对市民广场、中防花园商贸城（地壹街）等重点窗口的环境治理和重点工程的文明施工管理；组织开展了 “文明社区大家建，创先争优我带头”、党员“一亮五带头”承诺活动、文明出行、志愿者文明交通劝导等重点活动的开展。五是认真抓好 “双政三零”竞赛活动活动。各办科所积对照竞赛要求，认真查找了差距，明确了整改方向，制定了整改措施，确保了竞赛活动扎实有效开展。六是组织开展“十一五”总结评比表彰活动。结合回顾总结“十一五”全区人防工作，对“十一五”全区人防工作先进进行了表彰，进一步激发全区人防系统人员投身民防事业的工作热情。七是认真做好帮扶工作。组织到结对帮扶村开展调研，帮助其理清发展思路，落实帮扶资金。以助学、助困等形式，做好牛塘镇四户贫困户的帮扶工作。积极参加社会公益活动，组织开展“慈善一日捐”、义务植树等活动。建立职工关怀机制，制定并落实工会职工福利制度。

二、下半年工作重点

（一）人防工程建设建管并重，管用齐进

坚持以建为主，以收促建方针，全年完成人防工程立项面积万平方米、新开工面积万平方米、竣工面积. 万平方米，为“十二五”人防工程建成总量翻一番开好头、起好步。进一步优化人防工程结构、功能。加快人防工程产权制度改革，做到成熟一个、改制一个，盘活民防资产，增强民防实力。强化人防工程维护管理，做到“五到位”：人防工程平战转换预案编制到位、人防工程标识标牌张贴到位、《人民防空工程使用手册》推广应用到位、人防工程各类维管协议责任书签定到位、人防工程平时使用费收缴到位、人防工程各类资料归档到位。确保人防工程完好率达到92%以上、使用率达到97%以上。

（二）指挥通信建设创新发展，力求成果

按照“保畅通、强能力、抓队伍”的总体要求，全面提升人防指挥通信建设水平。一是抓好社区民防工作站建设。按照“有机构牌子、有专（兼）人员、有工作计划、有宣传阵地、有民防志愿者队伍、有人防工程标识标牌、有应急设备器材、有防空防灾活动”的标准，开展民防工作站建设试点工作。力争使这项工作创出特色、走在前列。今年全区确保有20%以上的社区开展民防工作站建设。二是抓好“三支队伍”建设。加强人防专业队整组，突出专业特色和防空防灾技能训练。按照“宣传的喉舌、应急的先导、民防的形象”的要求，创新民防志愿者队伍招募、培训手段，组织开展影响大、效果实的民防志愿服务活动。加强业务培训，组织业务竞赛，增强人防专业技术队伍操作和维管能力。三是抓好人防指挥机构平台、防空警报网络、重要经济目标监控建设等工作的落实。人防指挥机构按实名制要求在制度化、规范化轨道运行，城镇建成区防空警报网络覆盖率保持在100%，一级重要经济目标单位监控系统安装到位。

（三）重点项目克难求进，投效并举

重点项目是城市建设的重点，也是民防发展的突破点。一是规划项目抓启动。重点抓好江苏常州（紫薇园）民防疏散基地建设。争取上半年景观工程开建，下半年土建动工，全年完成投资1.5亿元。二是在建项目抓推进。加快推进中防花园商贸城（地壹街）建设，争取今年上半年主体结构完工，下半年投入使用。三是投用项目抓效益。花园街人防（停车）工程运行管理到位，为解决中心城区停车难、停车乱问题和发展服务业发挥作用。充分发挥常州民防科普教育馆开放的宣传教育的社会效益，广泛组织机关团体、企业事业单位和大、中学生及广大市民参观学习，努力达到“一次受教，终身受益”的教育效果，全年组织参观人员力争达到8-10万人次。

（四）乡镇人防再迈新步，更有作为

按照“增量的来源、惠民的普及、发展的后劲、优势的互补、统筹的必须”的要求，紧抓我区城乡一体化建设、小城镇建设、新农村建设加速推进的契机，深入推进镇（街道）人防工作，使我区镇（街道）人防工作继续保持全省领先地位。一是加快镇人防工程建设。各类农村集中居住区、安置小区按规定落实人防工程建设要求，确保城乡居民同等享有人防工程待遇。二是加强镇（街道）人防指挥所和防空警报网络维护管理。加强业务培训，组织业务竞赛，确保人防指挥所功能完善、运转正常，防空警报器完好率和鸣响率保持在100%。三是加强人防专业队和民防志愿者队伍建设。突出专业特色和应急救援内容的培训，举办人防专业队和民防志愿者培训班。各镇（街道）结合各类社会公益活动，组织开展民防志愿活动，扩大影响，发挥作用。四是加快推进镇（街道）民防工作站建设。在湖塘镇先行试点、取得经验的基础上，加快推开步伐，今年确保有20%以上的镇（街道）社区开展社区民防工作站建设。五是进一步完善考核机制。突出考核重点，积极鼓励创新，突出对人防宣传教育（特别是组织参观常州民防科普教育馆和中学生人防知识教育）、人防指挥所功能提升、人防专业队和民防志愿者活动开展、社区民防工作站建设等重点工作、创新工作的考核，努力争创我区镇（街道）人防工作新的亮点。

（五）队伍建设狠抓落实，创新成效

队伍是成事之基、创业之源、万事之首。一是继续抓好学习教育。以创建学习型党组织、学习型机关为抓手，突出学习重点，完善学习机制，强化检查考核，着力提升全体机关工作人员的思想政治理论水平和业务素质。二是继续抓好“三型”机关建设。组

乡镇三零创建工作计划篇3

这次会议的主要任务是：深入学习省第十一次党代会精神，贯彻落实全市安全生产工作会议精神，全面总结回顾2011年和今年以来安全监管工作，深刻分析安全生产面临的形势和任务，安排部署下一步工作，扎实抓好安全监管工作，有效防范和遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为建设富裕文明幸福的新营造安全和谐的社会环境，确保全市安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，同志通报了去年及今年以来的安全生产工作情况，同志传达了全省安全监管监察工作和党风廉政建设工作会议精神，兑现了去年安全监管工作考核奖惩，表彰奖励了先进集体和先进个人，签订了2012年安全监管工作目标任务责任书。下面，我讲三个方面的意见。

一、众志成城，安全生产工作取得新进展新成效

（一）2011年安全生产工作成绩突出。2011年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市、县（区）安全监管部门上下一心，协作配合，依法严格监管，在抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业安全健康五大行业监管工作的同时，强化综合监管，充分履行安委办的职能强化协调指导，通过艰苦奋斗和不懈的努力，圆满完成了安全生产各项工作任务，连续8年实现事故起数和死亡人数“双降”，为市政府连续2年取得全省第一名立下了汗马功劳，得到了市委、市政府和省安监局的充分肯定。实现了“十二五”良好开局的目标；各项指标完成较好；实现了事故总量、煤矿事故、道路交通事故“三个双下降”；取得了煤矿百万吨死亡率首次实现了控制在1以下，县、县、县3个县“零较大事故”，黔西县煤矿百万吨“零死亡率”，县道路交通安全“零死亡”的四个新突破。工作亮点很多，工作创新也很多。一是牢固树立正确的安全理念，认真学习借鉴和推广先进的安全生产管理办法，坚持“从零开始，向零奋斗”，扎实抓好安全生产各项工作，总体工作成效明显。二是建立完善安全监管体系，积极构建安全管理网络，推进企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”的进一步落实，强化动态考核和过程管理，安全生产责任落实上成效明显。三是建立完善市、县、乡三级监管机构，加上驻矿安监员，形成了四级监管网络，对煤矿安全生产实施专业化监管。积极争取，认真解决安全监管人员的待遇问题，一些县还对煤矿安全监管干部实行高配管理，组织开展了在安全监管部门思想纪律作风教育整顿活动，加强安全监管队伍教育管理，增强干部队伍素质，不断提高执行力和落实力，提升安全监管效能成效明显。四是各级安全监管部门结合时段、季节特点，有目的、有针对性地开展专项督查和整治，着力解决突出问题，创新监管方式，以煤矿为重点的监管工作成效明显。

（二）今年安全生产平稳开局。今年以来，全市安全生产工作总体平稳。一是继续实现了事故起数和死亡人数的大幅度“双降”。1-4月，全市共发生生产安全事故24起、死亡47人，同比分别下降51%和16.1%。二是煤矿事故，特别是乡镇煤矿事故得到了有效的遏制。发生煤矿事故4起、死亡12人，同比分别下降57.1%和23.2%，其中国有煤矿发生事故3起、死亡11人。三是大部分行业领域安全生产状况持续改善。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、铁路运输、农业机械、渔业船舶等行业领域未接到事故报告、无人员伤亡，消防火灾事故起数下降81.3%。四是大部分县区安全生产呈稳定、向好态势。赫章县、县、威宁县、百管委4县区零死亡；七星关区、县、织金县3县区均实现了大幅度的“双降”。五是在全国“两会”、省第十一次党代会、全省旅发大会期间未发生生产安全事故，为会议的召开创造了安全和谐的社会环境。

成绩的取得，是全市安全监管人员忠于职守、勤于事业，脚踏实地、埋头苦干的结果，凝聚着大家的辛劳和汗水，特别是基层一线的监管人员付出了艰辛努力，做出了积极贡献。我代表局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和亲切的慰问，向安全生产监管系统的同志们表示衷心的崇高的敬意！并通过你们向你们家属的支持和理解表示由衷感谢！

二、正确把握形势，增强做好安全生产工作的自觉性坚定性

通过全市安全监管人员艰苦不懈的努力，我市安全生产工作取得明显进步。但是，离党和人民的要求还有很大的差距，我市安全水平与先进地区相比还有较大距离，工作中还存在不少问题和薄弱环节。基层基础仍然十分薄弱，装备水平较低，专业技术人员不足，科技管理手段滞后。煤矿数量多、规模小、灾害重，事故仍然较多。道路交通事故多发频发，较大事故还没有得到有效遏制。尤其是今年3、4月份，接连发生了2起煤矿较大事故和1起道路较大交通事故，贵毕公路道路交通安全、国有煤矿企业安全生产等问题凸显。一是一些领导和监管人员一定程度上存在松懈、麻痹的思想，疲劳、厌战情绪滋生。二是执行力、落实还有差距，对上级的一些业务安排部署执行落实不到位的情况依然不同程度存在。三是一些企业主体责任落实不好，尤其是以煤矿为主的重点行业和领域的企业安全投入严重不足等、管理混乱等问题依然比较突出。甚至有的企业非法违法组织生产建设，违规违章现象屡禁不止。四是安全监管队伍建设、管理教育和培训工作上仍有差距，装备建设、能力提升方面亟需加强。

全市安全监管部门要始终保持清醒的头脑，进一步提高思想认识，坚持不懈地抓、持之以恒地管，把压力变为动力，抢抓机遇，敢于挑战，要鼓足赶超之气、找准赶超之法、善谋赶超之策，真抓实干、能抓会管，乘势而上，亮剑挥鞭，进一步理清思路，服务大局，汇聚力量、狠下功夫，全面抓好安全生产各项工作，在强化基层管理和基础工作上取得新进展，在推动安全发展科学发展上取得新成效，在实现安全生产新目标上取得新成绩。今年全市安全生产工作的具体总体目标是：各类事故起数控制在95起以内，死亡人数控制在146人以内。其中：煤矿事故控制在20起、31人以内；道路交通事故控制在53起、84人以内。市政府已与各县（区）签订的年度工作目标责任书，市安委会已分解下达，各县（区）要认真做好工作，确保不突破年度控制指标。当前的阶段目标是：从即日起到党十八大召开前必须杜绝较大及以上生产安全事故，在党的十八大召开期间必须杜绝发生生产安全事故。市委、市政府已与各县（区）签订《市迎接党的十八大召开安全生产工作目标任务责任书》。今天的会议上，我们还将签订年度安全监管工作目标任务责任书，对各项监管工作的目标任务作具体的分解落实，希望大家认真按照市委、市政府的要求抓好相关工作，确保各项目标任务的实现。

实现全年目标和阶段目标，是市委、市政府对我们提出的新要求、新期待，是我市经济社会实现后发赶超的可靠的安全保障，是一项必须完成的重要政治任务。我们一定要把思想、行动统一到市委、市政府的要求部署上来，进一步增强做好安全生产工作的坚定性主动性，确保全市安全生产形势的持续稳定好转。

三、扎实工作，全力推进安全生产不断取得新进步

2012年是撤地设市的第一年，十八大即将召开，做好2012年的安全监管工作，至关重要。全市安全监管部门必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把学习贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）有机结合起来，紧紧围绕市委、市政府经济社会发展的总体部署和要求，不断加强队伍建设，提高执行力和落实力，积极创新，抓住重点、整体推进，依法监管、文明执法，有效防范和遏制各类生产安全事故，减少职业危害，促进安全生产状况持续稳定好转，以安全生产新成效迎接党的十八大的胜利召开。为确保目标任务的实现，着力抓好以工作：

（一）统一思想，坚定信心，充分履职尽责。牢固树立科学发展安全发展理念，认真学习贯彻省第十一次党代会精神，按照省第十一次党代会提出“要坚持安全第一，生命至上，强化安全生产监管，最大限度地保障人民群众生产财产安全”的新要求，严格按照全省安全监管监察工作会议和全市安全生产工作会议的安排部署，牢固树立科学发展安全发展的理念，找差距、找措施、找目标，比指标、比工作、比进步、比成绩，坚持“从零开始、向零奋斗”，进一步坚定信心，增强志气。既要看到我市安全生产工作起点低、底子薄、任务重的困难，更要看到市委、市政府的高度重视、坚强领导、亲切关怀和各级各部门齐心协力、众志成城的有利因素，着力构筑安全生产领域的“精神高地”，立后发赶超之志，乘势而上，把压力变动力，全力以赴，坚决守住安全生产这条底线，确保全市安全生产形势持续稳定好转，用我们的“辛苦指数”换取人民“安全指数”和“幸福指数”。

（二）强化安全生产责任落实和目标考核管理。严格督促企业全面落实安全生产主体责任，健全安全生产责任制，严格执行企业领导干部现场带班等制度，深入开展企业安全生产标准化创建，推进企业安全文化建设，加强企业安全生产诚信建设。落实直接监管的五大行业领域的安全监管责任，全面加强综合监管，进一步严格安全生产准入管理。充分发挥安委办在安全生产工作的牵头考核职能职责，不断完善安全生产目标考核机制，实行科学分解、严格考核、奖惩有效的考核机制，进一步强化安全生产目标管理。同时，加强统筹调度，认真做好安委办的日常工作，积极为党委、政府拟定安全生产政策、规定和各项工作措施，当好参谋助手，积极建言献策，谋安全谋发展，推进安全生产水平整体不断提升。

（三）集中力量抓好煤矿安全生产，力争取得新的突破。去年煤矿百万吨死亡率首次降到1以下，今年要力争继续下降，取得新的突破。全体安全监管人员要充分认识到煤矿安全生产工作的重要性，这是一项“一好遮百丑、一丑盖百好”的工作，务必认真抓好。一是要全力推进煤矿安全质量标准化建设。所有生产矿井必须达到省级安全质量标准化标准，其中，省属国有及国有控股生产矿井达省二级及以上标准；煤与瓦斯突出矿井、水害严重的生产矿井和进入联合试运转的矿井达省二级以上标准。二是要在瓦斯防治理工作要有突破，按照瓦斯治理“三零”目标要求，严格落实瓦斯抽采达标和两个“四位一体”防突措施，强化瓦斯防治现场管理。严格执行瓦斯防治“十条禁令”和煤矿安全监管监察“十项要求”，依法整顿关闭不具备瓦斯防治能力的矿井，严肃查处瓦斯和粉尘超限等违规违章现象。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井做到100%安装并有效使用瓦斯抽放系统，并安装自动计量监测装置，并入安全综合监控平台，实现全程监控，煤与瓦斯突出矿井要100%制定并落实综合治理方案。完成市下达的完成瓦斯采任务。三是要积极推进煤矿安全避险“八大系统”建设工作，监测监控、紧急避险系统要100%落实到位。四是要在10月1日前建成县级煤矿安全综合监控平台，辖区内所有煤矿安全综合监控平台实现与县级安全综合监控中心区域联网，县级监控中心正常运行，并确保与市级煤矿安全综合监控平台正常联网。上传市监控中心煤矿数量不得少于所有正常生产建设煤矿的95%。五是要督促所有煤矿严格执行《地区煤矿安全生产禁令》和有关现场管理“四个规定”及“四个百分之分”的规定。六是狠抓矿井开拓布置、采掘布置合理性和通风系统、瓦斯抽采系统、监测监控系统的运行可靠性、正常化的监督管理，确保系统合理、运行正常、监控有效。七是要做好已公告关闭煤矿的现场关闭工作，防止死灰复燃。八是要加强国有煤矿安全生产监管，督促国有煤矿落实安全生产主体责任。

（四）扎实抓好重点行业领域的专项整治。一是要认真抓好非煤矿山及尾矿库安全监管。制定并落实好非煤矿山安全生产专项整治和关闭整合方案，完成关闭任务。严格执行非煤矿山建设项目安全核准管理，深入推进非煤矿山安全质量标准化建设，推行地下矿山安全避险“六大系统”建设。以治理井下工程非法外包、以采代探等为重点，深化非煤矿山安全整治，防范透水、中毒窒息、冒顶坍塌等事故。加大对尾矿库危库、险库、病库隐患的治理力度，严防溃坝事故发生。二是要严格危险化学品和烟花爆竹安全监管。完成危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化达标任务；监督安全距离达不到国家标准的加油站完成整改任务；继续推进化工装置自动控制系统改造；切实加强烟花爆竹安全监管，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）专项治理；督促烟花爆竹生产企业完成调度室建设任务；规范、准确执行烟花爆竹流向登记制度；严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为；规范危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，做到有排查记录、有整改方案、有复查验收意见；按期召开危险化学品和烟花爆竹安全监管联席会议，形成会议纪要；督促、指导危险化学品和烟花爆竹企业建立档案管理制度，完成档案资料的收集、整理、归档工作。三是要加强职业病危害防治工作。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，落实职业卫生监管职责。建立健全职业病危害项目申报、建设项目职业卫生“三同时”等规章制度，规范职业卫生监管工作。开展作业场所职业危害普查，建立重点行业领域职业健康检测基础数据库，进一步强化职业病源头控制。积极开展试点创建工作，开展粉尘、高毒物质危害严重行业领域专项治理，加强职业危害防护用品监管和劳动者职业健康监护，严肃查处职业危害案件。四是要加强冶金、建材、机械制造等工贸行业的安全监管，严防事故发生。五是充分发挥好综合监管职能，加强协调配合，加强督促指导，认真抓好道路交通、水上运输、建筑施工、园区建设、民爆物品、消防、森林防火、特种设备、农业机械、渔业船舶等各行业领域及安全生产涉及领域的安全监管工作，强化社会安全管理，整体推进安全生产水平。

（五）进一步加大隐患排查治理和“打非治违”力度。一是要深入全面地排查、治理、消除各类安全隐患。以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，建立完善各项工作制度，规范工作流程，加强监管，督促企业及时排查、治理、消除隐患。坚持按月调度、统计、分析全市隐患排查治理工作开展情况。结合安全监管信息化建设，尽快建立安全隐患自查自报、动态监管的综合信息平台，针对各行业领域特点，注重运用信息化手段，增强危险源监控和隐患排查治理实效。二是严格按照国家、省、市的安排部署，集中开展好“打非治违”专项行动，保持高压严打态势坚决打击取缔安全生产领域内的各类非法违法违规行为。坚持把“打非”作为有效防范和遏制事故的重要手段，严格落实“四个一律”的要求，敢于执法，敢于碰硬，绝不手软。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。协调配合其他监管执法部门，加大对烟花爆竹“三合一”小作坊整治力度。拓宽和畅通安全生产社会监督渠道，公开举报投诉电话。鼓励单位和个人举报安全隐患和各种非法违法生产经营建设行为，完善举报奖励制度。三是要加强重要时段和重点企业的安全监管。在各类节假日、重要时段，要深入开展安全大检查，切实加强重点企业、关键环节的安全监管，严格执行“零报告”等各项工作制度。特别在党的十八召开期间，对煤矿等高危行业企业，要采取特殊的措施，坚决盯死看牢，确保安全。特别是当前，要针对汛期对安全生产工作可能带来的威胁、危害和汛期安全工作的特点，制定科学严密的防范措施，加大防汛安全监管力度，强化防范措施的落实，确保安全渡汛。

（六）全面推进安全质量标准化建设。认真抓好直接监管五大行业领域的安全质量标准化建设，严格标准化管理，注重典型带动、示范引路，全面推进，整体提升本质安全水平。充分发挥综合监管职能，在各行业领域深入开展安全质量标准化建设，认真总结推广各行业领域在安全监管工作中探索出来的好做法、好经验，进一步规范企业生产经营行为，加强班组建设，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，推进岗位达标、专业达标、企业达标。大力实施安全管理更新工程，运用先进的管理办法，加强企业安全管理，提高机械化水平，使用先进技术、设备，努力提高本质安全水平。制定完善各级监管部门的监管工作计划及安全监管工作流程和标准，推进工作达标、实现监管有效、突出成效明显。

（七）加强应急救援体系建设。健全安全生产应急管理体系，完善生产安全事故应急救援协调联动工作机制，建立安全生产应急预警机制和自然灾害预报预警联合处置机制，提高应急管理工作水平。完善企业与政府应急预案衔接机制，落实安全生产预案报备制度。强化应急救援实训演练。认真执行领导干部赶赴现场的有关规定，严格按照要求处置事故，实施科学有效的救援，尽最大限度减少事故造成的损失。强化事故信息工作，及时、准确上报事故情况，主动引导舆论。

（八）积极推进安全文化建设。一是要认真组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的全国第11个“安全生产月”系列活动。二是加强宣传阵地建设。充分发挥局内一网、一刊的作用。办好《安全生产》杂志，不断提高办刊质量。做好局网站建设，实现与传统媒体优势互补。三是深入广泛地开展全员安全教育培训、技能培训、职业安全培训、岗位培训。四是推进安全文化示范企业、安全社区和安全生产标准化、安全发展示范城镇创建活动，制定有关创建工作的实施方案，规范创建活动的深入开展，激励广大企业参与安全文化建设示范创建活动，力争在煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。

（九）依法依规查处事故。充分发挥事故调查处理职能，严格按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，规范、严肃地开展事故调查处理工作，按照事故调查处理规定，及时提出处理意见，及时批复结案。建立健全事故查处督办制度，严格兑现对事故相关责任人的处理，并跟踪督促责任追究和防范、整改措施落实到位的情况。并对发生的事故要认真总结反思，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞和薄弱环节。

（十）进一步加强安全监管队伍建设。一是严格按照《中共地委、地区行政公署关于进一步加强安全生产监督管理工作的通知》（毕委〔2011〕35号），进一步加强部门安全监管队伍建设，做到机构健全、人员到位、装备落实、经费保障。建立完善“绿色通道”，积极引进专业技术人员。积极向地方党委、政府汇报，争取更大的支持，按照《国家安监总局关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（〔2010〕84号）和《关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准的通知》（安监总规划〔2012〕9号）规定，有序推进安全监管部门基础设施建设装备配置达标。国发2号文件下发后，国家安监总局加大了对我省的扶持力度，“十二五”期间，国家安监总局将投入6.2亿元支持我省基层安全监管机构的装备建设和安全监管能力建设。二是要利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，开展安全监管业务培训，着力提高安全监管队伍业务能力。三是以创建“六型机关”和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为载体，以“创先争优迎接十八大”为主题，开展好创先争优活动，在全市安全监管监察系统大力营造学先进、见行动、作贡献的浓厚氛围。四是健全监督检查机制和考核激励机制，抓好反腐倡廉工作，加强党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育；组织开展廉政教育警示月等活动，推进机关廉政文化建设，强化安监系统纪检监察工作，教育引导全市安全监管干部职工认真按照“坚定一个信念，牢固树立三个理念，提高三个能力，守住一条底线”的要求，依法行政、严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。