纪检监察员工作计划范文

纪检监察员工作计划篇1

一、当前乡镇纪检监察干部队伍建设的现状

经过调查，以贵州省织金县为例，织金县32个乡镇中，只有极少数的几个乡镇是3个人的编制，其余的大部分乡镇均是2个人的编制，而且股级职数只有1人。32个乡镇的纪委书记均是由党委副书记兼任，这些纪委书记同时还分管组织、宣传、工青妇等其他工作，均联系得有1至2个村，同样承担计划生育“四术”和社会抚养费征收等经济工作任务。32个乡镇中有极个别的乡镇连纪委副书记都没有，更别说有纪检专干，在有纪委副书记的乡镇中，大部分的纪委副书记都是由包村干部兼任，文化程度也相对偏低，也同样承担计划生育“四术”和社会扶养费任务。每个月的计划生育任务均与当月工资挂钩，如果完不成任务，这个月的工资就泡汤。于是乎为了保住工资，大家都把大部分的精力放在完成计划生育任务上，很少有精力去抓党风廉政建设和反腐败工作。这样一来，又如何谈把工作抓好呢？

二、存在的问题

一是人员编制较少。由于机构改革，现在的许多乡镇纪委编制人员少、力量不足的问题比较突出。大多数乡镇纪委没有专职纪检监察干部，甚至兼职纪检监察干部也落实不到位。个别乡镇在机构改革后，取消了专职纪检监察干部，乡镇纪委处于有编制、无人员的尴尬窘境。

二是进入纪检监察干部队伍的门槛太“高”。进入纪检监察干部队伍，要求不但是中共党员而且要是公务员；这样的要求对于纯洁纪检监察干部队伍本来无可厚非，但在现在的乡镇干部中，是党员又是公务员的，除了领导干部以外，大多数都年龄偏大，文化偏低，属于混几年就可退休的那一类；而想干事又能干事的年轻干部大多数都不是公务员，又进不了该队伍。这就形成了不想干和干不了的人进来了，而能干又想干的人进不来的怪圈。

三是干部综合素质偏低。广大乡镇纪检监察干部相当一部分学历层次偏低、年龄偏大，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案，定性不准，处分畸轻畸重的问题时有发生。

四是纪检监察干部兼职过多。从全国各地看，“一个机构一个人，一个人员多个岗”的情况在广大乡镇纪委中很普遍。现在的乡镇纪检监察干部大多是身兼多职，有的专而多用，兼而不专、兼而不管，没有多少时间和精力去抓党风廉政建设，只是在上级要进行半年和年终检查时临时抽几个干部加班加点按目标责任书把相关材料备齐应付检查了事。比如织金县32个乡镇的纪委书记均是由党委副书记兼任，这些纪委书记同时还分管组织、宣传、统战、老龄老干、工青妇、农业农村等工作，同时大部分的纪委书记均联系得有村，大部分的纪委副书记或纪检专干均是由包村干部或办公室人员兼任。

五是监督工作流于形式。一是乡镇纪检监察干部对上级监督太“难”。乡镇纪检监察干部在乡镇党委政府的领导管辖之下开展工作，对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；另外，加之主要领导的特殊岗位，他们处理的好多事情你根本不可能清楚，这样一来，你即使想监督也无法监督。二是乡镇纪检监察干部对下级监督太“软”。乡镇纪检监察干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，从而导致有案不查、查而不处的问题时有发生。

三、加强乡镇纪检监察干部队伍建设的对策

创新乡镇纪检监察组织的领导体制和工作机制。目前，乡镇机构改革已基本结束，乡镇党风廉政建设和反腐败工作的任务尽管很重，但要求增加乡镇纪检监察干部数量的可能性很小。因此，加强乡镇纪检监察干部队伍建设，一是试行集中管理。采取对乡镇纪委书记试行统一管理、集中调动使用的办法，克服了乡镇纪委人手紧、监督难、办案阻力大的问题。二是试行县乡结合、分片管理。在不改变管理体制、人员编制的情况下，按照“毗邻相近，互相照应”的原则，把各县所有乡镇分成几片，每片组建一个纪检监察工作委员会，书记由县纪委常委或监察局副局长担任，其他成员由管辖范围内的乡镇纪委副书记组成，每个纪工委分管若干个乡镇的纪检工作；纪检监察工作委员会的干部纳入县级纪委、监察局编制序列，工资关系和福利待遇由县级财政统一列支。三是试行乡镇纪委由县纪委垂直管理，人权财权全部收归县纪委直管，县纪委可根据各个乡镇案件的多少和大小抽调各乡镇纪委的干部随时组成调查组进行查案。这样，既便于对上对下的监督，同时又能整合办案力量，提高现有人员的使用效率。四是尝试设立纪检监察组，把全县各乡镇的纪检监察干部分东南西北四片组建乡镇联合纪检监察组，每个组由相邻几个乡镇的纪检监察干部组成，组长由县纪委常委或相关领导兼任。遇有案件的时候，由联合纪检监察组的干部交叉负责办案，这样一来既可以避开亲情、友情的影响又能够提高办案效率。

在村一级尝试建立纪检监督组织。探索建立村级党的纪律检查小组。成员由村党支部副书记、老党员代表、民主理财小组有关人员组成。由村党支部和所在乡镇纪委实行双重领导，以乡镇纪委领导为主。其主要职能是抓好农村党员、干部的反腐倡廉教育，督促做好村务公开、民主理财等工作，对村干部的工作作风、服务水平进行监督。同时协助村党支部对村级财务收支、重大投资、计划生育和土地征用等各项工作实施监督。

建设专兼职相结合的乡镇纪检监察干部队伍。每个乡镇纪委至少配备一名专职副书记，能够以主要精力从事纪检监察工作，协助党委抓好党风廉政建设。要拓宽纪检监察干部队伍的进人渠道，充实乡镇纪检监察干部队伍。一是把那些虽然不是公务员但能干事、想干事的优秀年轻党员干部选进乡镇纪委班子。二是坚持“凡进必考”原则，把一些品学兼优、安心基层工作的大中专毕业生，通过招考公务员的方式吸收到乡镇纪检监察干部队伍中来。通过纪检组织体制的改革，保证有一批专职纪检监察干部能够专职专用。

采取多种形式努力提高乡镇纪检监察干部素质。一是加强对乡镇纪检监察干部的教育培训。围绕贯彻落实科学发展观、建设新农村和构建社会主义和谐社会这个主题，加强思想教育，不断提高广大乡镇纪检监察干部的政治素质；从实际出发，按照缺什么、补什么的原则，突出纪检业务、现代市场经济知识、相关法律法规等内容，采取灵活有效、喜闻乐见的方式，增强培训的针对性和实效性。二是优化乡镇纪检监察干部年龄结构和知识结构，逐步形成老、中、青合理搭配，纪检、经济、法律、审计等知识全面的乡镇纪检监察干部队伍。

纪检监察员工作计划篇2

一、明确目标，突出重点，认真履行监督检查职能。

（一）严肃查处党员干部违反计划生育政策案件，巩固党员干部违纪超生清查处理活动成果。

一是通过公布举报电话，设立举报箱，发放调查表等形式，建立全方位的监督网络；

二是由区计生委加大孕检力度，及早发现问题苗头，防患于未然；

三是督促各街道办事处纪工委认真排查，深挖违纪线索；四是开展计划生育专项检查，重点查处党员干部违反计划生育政策案件，严格落实党政纪处分。

（二）对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进行全程监督。严格按照要求，对奖励扶助工作的实施进行全程监督，并对奖励扶助制度执行情况进行抽查。实行责任追究制度，对在奖励扶助制度实施过程中出现的把握政策不严、执行政策不公、弄虚作假、、侵占挪用、吃拿卡要等违纪违规行为，将给予党纪处分。今年，我区未发现违纪违规现象。

（三）严格实行领导干部计划生育工作党风廉政建设责任追究制。加强对党员干部的教育，教育广大党员干部带头执行计划生育政策、法规和纪律，不得利用职权超生，党员干部超生的，一律给予党政纪处分，不能担任领导职务。在具体工作中，我们注重“三个结合”，把计划生育宣传教育工作与党风廉政建设宣传结合起来，与党员领导干部廉洁自律工作结合起来，与认真贯彻十七届五中全会精神结合起来，并充分利用纪委全会、源头治理工作会、纪委书记例会等多种形式告诫提醒领导干部要将履行计划生育政策做为加强党风廉政建设的一项主要内容，始终把此项工作纳入重要议事日程。与各街道办事处、区直单位签订党风廉政建设目标考核责任书，坚持执行“一票否决”制，对不合格的单位按照相关规定严格实行责任追究。

二、加强学习，统一思想，认真做好本单位计划生育工作。

（一）加强领导，组织落实。

一是成立了以纪委副书记、监察局局长侯效峰为组长，各科室主任为成员的计划生育工作领导小组，确定了计生专干，为我单位计生专项工作的开展提供了组织保障。

二是每季度召开一次人口计生领导小组理会，通过计划生育专题会议，多次组织全体人员学习国家、省、市关于计划生育工作的政策、法规，切实提高每个工作人员的思想认识。并通过局长办公会议、全体人员大会等多种形式，要求每个工作人员都要结合自身业务工作，做好计划生育工作，严把计划生育关，营造出一个良好的舆论环境。

（二）明确职责，抓好内部管理。

一是结合实际，将计划生育工作目标和工作职责，分解到各科室，由各科室负责人分别与局里签订了目标责任书，层层落实责任制；

二是认真制订了《计划生育工作实施细则和考核办法》，将履行计划生育职责任务情况，纳入年度工作目标，年终认真考核，实行一票否决，把计划生育工作纳入规范化管理，坚决杜绝违反计划生育政策情况的发生。

三、结合实际，完善措施，全面推动大局工作。

（一）建立计生案件联席会议制度。成立了以公安局、检察院、法院、教育局、民政局、审计局、财政局、司法局等单位为成员单位的计生案件联席会议制度，会议由区纪委监察局负责召集，全体成员参加，每季度召开一次,通报全区计生案件情况，分析讨论全区计生案件工作中发现的问题，交流总结工作经验。

（二）加大对计划生育公开工作的监督检查。在抓好全区政务、村务公开工作的同时，明确要求各相关单位把计划生育工作作为公开工作的一项重要内容，从公开办事政策、办事程序和办事结果等方面入手，切实做好计生政策的宣传、贯彻和落实工作。我们还加强了对公开工作的监督检查和指导，制定下发了关于对政务、村务公开的考核办法，每季度组织人员对公开情况进行检查，并将检查结果及时进行通报和公布，计划生育工作情况的公开，有力地促进了计划生育政策在全区的落实。

纪检监察员工作计划篇3

一、分阶段落实。加强领导、落实责任。坚持把纪检监察工作纳入工作的整体格局，与公司业务工作紧密结合。成立领导小组，建立健全了督查、奖惩、保障机制，签订目标责任书，与公司业务工作同布置，同检查，同考核，保证了工作任务的全面完成。

二、加强自身建设，强化监督。抓好纪检监管事前教育、纪律公示、事中检查、事后征求意见等工作环节，实行监管前讲廉、监管中查廉、监管后述廉的工作制度，发现问题及时纠正，并将廉洁情况纳入年度工作考核评比。

三、开展廉政教育，完善制度。一是按照集团公司要求，开展一系列主题活动。组织全体职工贯彻学习“八条禁令”，召开专题学习会议，传达了省委关于深化机关、企业单位作风建设相关规定；组织全体党员到抗日山革命根据地接受教育；组织公司管理人员学习监察法，全员参加了手机微测试活动；建设职工读书角，提供各类书刊，积极开展读书活动，营造良好的学习氛围。二是修订完善了公司管理制度，严格执行重大事项集体研究制度，加强党风廉政建设，强化履行监督责任。实行工作情况每月总结并上报次月计划，通过每月对各科室业务工作、日常事务管理、信息宣传等方面的情况通报，进一步加强公司的作风建设。三是加强宣传、营造氛围。充分利用宣传栏等形式，定期组织公司职工上党课，观看廉政教育片，以宣传党纪法规为重点，以预防职务犯罪为核心，大力开展防腐倡廉活动。

我公司将继续扎实推进公司纪检监察和党风廉政建设，计划从以下三个方面入手：

一、打造、完善党员活动室和宣传栏，将惩防体系基本框架和廉政风险防控措施上墙公示，进一步规范全体职工的行为准则、履职能力。

二、严格按照学习计划表计划开展学习，通过网站、宣传栏、电视、党建微信群平台等载体，深入开展纪检监察系统学习，实现全员覆盖。坚持与推动全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，重点加强纪检监察法的学习。

纪检监察员工作计划篇4

一、主要工作完成情况

1、在国家能源集团各级纪委的领导和工作部署下，在2019年3月11日，成立了国华通辽吉黑公司党委富裕风电场党支部，由王伟卓担任纪检委员职务，负责支部的党内监督、党纪教育、反腐倡廉及党风廉政建设等工作。

2、为不断提高全体党员的思想政治素质和工作能力，增强党组织的凝聚力和战斗力，根据《国华通辽吉黑分公司党委2019年党建工作要点》，制订了《富裕风电场党支部2019年党风廉政建设工作计划》，指导开展富裕风电场党支部党风廉政建设和反腐倡廉建设工作。

3、2019年上半年，富裕风电场党支部纪检监察，共在重要节假日期间廉洁提醒3次，促进全体党员严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实增强自律意识，自觉抵制各种不正之风。

4、为不断加强党风廉政建设责任制，富裕党支部与每一位党员签订了《党风廉政建设责任书》，明确党员干部党风廉政建设和反腐败工作的责任，切实落实“一岗双责”责任要求。

5、定期召集党员召开党员干部廉政建设会议，传达、学习、贯彻中纪委和国家能源集团各级纪检监察工作要求及会议精神等，部署富裕风电场党支部党风廉政建设工作任务，按照年度计划开展相关工作。

6、建立廉政文化宣传栏、张贴廉政警示标语，加强教育宣传，从思想上预防和治理腐败。

7、加强以党员、积极份子和业务骨干为重点的道德教育，认真落实八个坚持、八个发对的要求，深入开展理想信念和道德教育、党的优良传统和作风教育，促进廉洁自律，组织学习反腐倡廉理论知识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃追责问责，推动《条例》各项规定落到实处。

二、不足之处

通过认真总结上半年的纪检监察工作，在富裕风电场党支部刚刚起步阶段，纪检监察工作还存在以下不足：

纪检监察人员的业务水平和理论学习还需进一步加强，党风廉政建设和反范腐败工作的制度标准还需完善，如何将会议精神和党风廉政建设工作与风电场日常安全生产工作有效的结合起来，还需要全体党员的深入探索和研究。

改进措施：持续加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、以及新时代中国特设社会主义思想的学习，贯彻落实党的会议精神，加强学习，不断提高纪检监察人员的业务水平和理论知识，完善纪检监察、廉政建设和反范腐败工作的制度和标准，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，建立起科学、规范、高效的常态化监督检查工作机制，为风电场安全生产工作提供坚强的政治和纪律保证。

三、下半年重点工作计划

1、组织学习《中国共产党纪律处分条例》等规章条例，不断提高全体党员思想意识。

2、开展廉政党课教育活动，参观警示教育基地。

3、组织支部全体党员观看《是谁玷污了这片净土》、《廉政中国》警示教育片，分享心得体会。

4、继续通过微信、QQ群等平台进行党纪廉政提醒，促进党员时刻保持廉洁自律的思想意识。

纪检监察员工作计划篇5

（一）、主管全市党的纪律检查工作，负责贯彻落实党中央、省委、市委关于加强党风廉政建设的决定，协助党委管好党风，维护党的章程和法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

（二）、主管全市行政监察工作，负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员和所辖各县（市、区）政府及其主要负责人执行国家政策、法律、法规、国民经济和社会发展计划以及市政府颁发的决议、规定的情况。

（三）、负责检查并处理市委和市政府各部门、各县（市、区）党的组织和市委管理的党员领导干部违的章程及党内法规的案件，按照干部管理权限和任免程序，决定和取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件。

（四）、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、市辖各县（市、区）政府及其主负责人违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，按照干部管理权限和任免程序作出撤职及撤职以下的行政处分的决定；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位监察对象违纪行为的检举、控告。

（五）、负责作出关于维护党纪的决定，制订党风党纪教育计划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员遵守纪律的教育工作。

（六）、会同有关部门做好行政监察工作的方针、政策和法规的宣传工作，教育国家工作人员遵纪守法，为政清廉。

（七）、负责对党的纪律检查和行政监察工作理论及有关问题进行调查研究，根据我市实际，草拟有关党风廉政建设和反腐败工作等地方性政策规定。

（八）、调查研究市政府各部门和各县（市、区）政府制定政策、法规的情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款，提出修改、补充的建议；变更或撤销县（市、区）行政监察机关不适当的决定和规定。

（九）、会同市委、市政府有关部门及所辖各县（市、区）委、政府做好纪检监察干部的管理工作，审核县（市、区）纪委领导班子和监察局领导干部人选；负责市纪委、市监察局派驻市直部门的纪检组、监察室领导干部职务任免的审核；组织和指导市纪检监察系统干部的培训工作。

（十）、负责市优化经济发展环境投诉中心工作，受理影响优化全市经济发展环境行为的投诉，维护各经济主体和广大人民群众的合法权益，促进全市经济跨跃式发展。

纪检监察员工作计划篇6

2021年7月

年初以来，市纪委监委作为执纪执法机关，高度重视学法普法工作，在市依法治市委员会办公室指导下，全市纪检监察干部坚持从自身做起，将承担的依法治市工作任务与纪检监察工作实际相结合，切实将法治思维、法治思维、法治理念贯穿工作始终，严格执纪执法，取得良好成效。

一、2021年上半年工作总结

（一）工作开展情况

1.深入开展法治思想学习。将法治思想、宪法、监察法、公职人员政务处分法和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等纳入理论学习中心组学习计划，推动纪检监察干部始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，做到事事遵从法律、时时维护法治。

2.聚焦聚力全面规范执法行为。聚焦群众反映强烈的热点、制约公正执法的赌点，强化监督执纪问责，结合政法队伍教育整顿等专项整治工作，通过案件评查、“大起底”等方式，加大对执法行为的监督检查力度，严肃查处监管执法领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，进一步规范执法监督，切实严格规范执法。

3.加强普法宣传阵地建设。深入开展以宪法、监察法、公职人员政务处分法为重点的廉政普法宣传教育，以市纪委监委门户网站为阵地，围绕党风廉政建设和反腐败工作，通过信息公开、审查调查、党纪法规等栏目，为执纪监督工作提供平台。完善市网上廉政教育基地建设和“清风”官方微信公众号建设，进一步传播廉政信息，弘扬法治理念，营造廉洁氛围。

4.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过“清风”官方微信公众号等媒介，开设纪法课堂、漫画说纪等专栏，加大普法宣传力度。同时，要求纪检监察干部在执纪执法监督过程中，积极宣传党内法律法规，切实将普法渗透到监督全过程。

（二）工作措施和成效

1.加强党纪法规培训，全面提升履职能力。严格执行党的纪律和国家法律法规，坚持把纪律教育、法治教育纳入纪检监察干部培训计划，组织纪检监察干部参加上级培训，举办全市纪检监察干部专题培训班，干部队伍专业化、法治化水平明显提升。

2.围绕“四位一体”监督格局，织密监督网络。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，在日常监督、长期监督上积极作为，加强对法治建设工作落实情况的监督检查，强化对法律服务保障工作的监督，针对监督检查发现的问题，制发纪检监察建议书，并及时督促整改落实到位，有效推动有关部门单位建章立制、整改提升，为依法治市提供有力的纪律保障。

3.持续深化以案促改，强化警示教育。深入开展政法系统、供销合作社、林草、教育等系统领域专项整治行动，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类腐败问题，结合“以案促改治理年”活动，印发《市纪委监委“以案促改治理年”活动实施方案》，制定工作流程图，做实以案促改、以案促建、以案促治。深入农牧林水、交通、政法、供销社等系统开展党风廉政专题辅导，强化警示教育。

（三）创新和亮点工作

1.领导干部带头学。充分利用中心组、纪委常委会、党支部研讨学等多种形式组织集中学习，切实增强依纪依法履行执纪监督问责职能。

2.以案代训促学。上半年共抽调XX人参与办理自治区专案，抽调XX人办理本级案件，进一步提升纪检监察干部对相关法律法规的理解和运用。

3.结合业务选学。坚持问题导向，结合监督执纪执法工作实际，通过集中学习、个人自学等方式加强学习，如宣传部对新修订和新出台的党纪党规加强学习，监督检查室、审查调查室和案件审理室等加强对公职人员政务处分法、纪律处分条例的学习，提高学习的针对性和实效性。

4提供条件助学。委机关图书室购买了《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等多种学习资料供大家学习参考，进一步提高了纪检监察干部的法律意识、业务能力和执纪监督水平。

（四）存在问题和建议

1.执纪监督工作与法治宣传结合还不够紧密。纪检监察干部在监督检查、审查调查工作中运用法治宣传的方式方法还不够丰富，法律宣传活动与廉政文化进机关、党员干部警示教育活动结合还不够紧密。

2.法律法规培训力度还需进一步加大。法律法规培训方式较为单一，培训的频次和授课深度还难以满足新时期纪检监察工作的需要，基层纪委力量相对薄弱，部分新进人员纪检监察专业知识相对欠缺。

3.对法治建设工作落实情况的监督有待加强。监督的创新性有待提升，监督过程中对法治思维的运用不不够充分，社会监督和舆论监督的功能还未充分发挥，未形成监督合力，同时对权力行使的监督机制还有待健全和完善。

二、2021年下半年工作计划

（一）结合党史学习教育，提升法治能力。认真学习贯彻关于依法治国等重要指示精神，结合党史学习教育，扎实开展纪检监察机关全员学法用法系列活动，持续学好党章、《准则》《条例》等党内法规以及监察法等法律法规，进一步提升纪检监察干部执纪执法工作规范化、法治化水平。

（二）突出工作重点，强化政治监督。严格依规依纪依法开展监督执纪问责和监督调查处置工作，以法治思维导向履行监督责任，加强对法治建设工作落实情况的监督检查，时刻督促被监督单位把法治意识摆在突出位置。充分运用“四种形态”，对苗头性问题抓早抓小，对法治建设存在问题，及时提出工作建议。健全完善行政执法监督检查和责任追究制度，严格规范执法行为。

纪检监察员工作计划篇7

关键词：纪检监察 内部审计 检验检疫

检验检疫系统现行纪检监察和内部审计体制在实践中发挥了重大的作用。总局成立以来，纪检监察在实践中逐步建立健全了具有质检特色的反腐倡廉领导体制和工作机制，在全面推进惩治和预防腐败体系建设中，形成了质检系统惩防体系建设的工作规划和制度框架；建立健全了具有行业特点的反腐倡廉工作格局和工作方式，紧紧围绕质检系统涉及国计民生的重大问题和群众反映强烈的突出问题开展专项治理，增强了工作的针对性和有效性；建立健全了各级纪检监察机构，纪检监察在质检事业发展中发挥了重要作用。

1.理顺管理体制，确立职能角色定位，充分发挥纪检的监察功能

纪检组属于上级纪检部门的派驻机构，组长是驻在单位的党组成员，受上级纪检部门与驻在单位党组的双重领导，现在的趋势是由上级纪检部门直接领导。没有设立纪检组的，可称呼负责此项工作的人员为纪检专员。笔者认为，对纪检组应该有如下要求：

1.1纪检组要确立监督和协助的工作定位，与驻在部门形成良性互动。按照“尊重、协助、沟通、监督”的原则，确立监督和协助的职能定位，各派驻纪检组的领导成员（纪检专员）与驻在部门党组成员进行集体工作对接，通报工作职责和工作方式；与驻在部门主要领导进行个别交谈，坦诚地交流情况；在制定制度、安排工作时主动征求驻在部门意见，在重大问题上预先达成共识。

1.2纪检组要割断与驻在单位利益关联，推进由“同体监督”向“异体监督”转变。明确规定派驻机构人员业绩考核，由上级纪委负责；纪检组长不再分管纪检监察之外的驻在部门的业务工作；纪检组参加驻在单位“三重一大”事项的监督。强化外部监督效果，实现 “同体监督”向“异体监督”的转变。

1.3理顺工作关系，保证派驻机构统一管理工作扎实推进。派驻机构要对驻在单位党风廉政建设和反腐败工作进行督促检查，对驻在单位领导班子及其成员以及管辖范围内的党员、国家公务员、国家工作人员进行监督。驻在单位领导班子及其成员要增强监督意识，主动接受、积极配合派驻机构的监督检查，保障派驻机构履行职责。纪检组对驻在单位发生重大事故、突发性事件、违纪违法案件，或收到的有关对驻在单位及所属党组织、党员和干部的检举、控告，领导干部个人重大事项及其它重要情况，要及时向其派驻机构报告。

1.4纪检组要找准结合点和切入点，形成确实有效的工作部署。重点抓好以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的宣传教育工作；以岗位廉政风险防控机制建设为主要内容的制度建设；以“文明服务、公正执法”为主题的效能纠风活动；以电子监察为主要内容的科技防腐工作。同时根据驻在部门的职能特点，确定个性化的工作任务，与驻在单位形成监督合力。

1.5对纪检人员要大胆进行当地提拔，异地交流任职试验[1]。实行当地提拔，异地交流任职，切断纪检人员与当地的各种人情网、利益关系网，避免纪检干部不敢管、不便管的问题。如福州和厦门属于同个“2小时生活圈”。福建检验检疫局与厦门检验检疫局之间如果探索实行纪检人员异地交流任职，并不会给交流干部生活上造成太多的不便。而在新的工作环境必将会更有利于工作的开展。

2.内部审计与纪检监察工作结合的必要性探索

《审计署关于内部审计工作的规定》指出：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为， 以促进加强经济管理和实现经济目标”。内部审计的监督，不同于纪检、监察的监督。内部审计的监督是专业人员从专业角度对财政财务收支、经济活动的真实、合法、效益的监督和评价。它通过对会计账簿或相关资料的审核， 直接地评价领导干部的经济责任， 是一种比较直接的对权力的制约监督。[2]

国家质检总局纪检组长王炜同志2009年4月20日在全国质检系统纪检监察工作会议上的讲话中，描述了纪检监察工作与审计和督察工作是行政执法部门加强监督的重要手段，有内在联系。[3]

内部审计和纪检监察部门同属于为单位管理层服务的部门，同时又都是单位管理的监督机构， 在单位的发展中起着举足轻重的作用。但由于二者分工不同， 工作侧重点也不尽相同， 这就需要两部门紧密结合。[4]

2.1内部审计与纪检监察工作的差异性迫切需要二者的结合。内审工作主要是对内部控制的健全性、有效性；会计及相关信息的真实性、合法性、完整性；经营绩效及经营合规性等进行检查、监督、鉴证、评价，并发挥相应的制约作用。

通过内部审计部门的日常审计监督，可以随时发现一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。其局限性在于查出问题时缺乏刚性的处理手段。

2.2内部审计与纪检监察工作有机结合，能使内部监督工作起到事半功倍的效果。若内部审计与纪检监察部门各自孤军奋战，不但耗时费力，而且效果不理想。实现两者有机结合后，一方面由内部审计部门有针对性地提出整改意见和解决办法，规范其业务行为；另一方面由纪检监察部门对责任人进行诫勉谈话，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，变事后查案为事前教育，防患于未然。对于发现的重大违规问题，利用纪检监察部门监督惩处职能对违犯党纪、政纪的责任人员进行追究，对情节较重的给予党纪、政纪处分，以增强对违规违纪者的震慑力，使内部审计监督工作起到事半功倍的作用。

2.3内部审计与纪检工作有机结合，能更好地促进检验检疫事业的健康发展。内部审计与纪检监察部门实现有机结合，就可以建立起一个更加综合高效的内部监督机制，这有利于制约权力的失衡和滥用，规范权力的运行程序；有利于内部管理科学化、财务管理规范化、固定资产实现保值增值；有利于更好地发挥内部审计和纪检监察部门的监督保障功能，从而为各项工作的有序开展起到保驾护航的作用，确保党和国家方针政策、法律法规和制度的贯彻执行。因而有利于促进检验检疫事业事业的健康发展。

3.内部审计与纪检监察工作结合，发挥好纪检、监察、审计对权力制约监督的具体措施 [5]

3.1随时沟通，不断进行信息交流。内部审计、纪检监察部门要不断的交流信息，共同制定年度合作计划，商讨监督工作实施方案，确定审计对象、范围和方法，提高对各部门和干部监督的有效性。内部审计部门和纪检监察部门都有可能首先发现问题，这就要求两个部门及时进行协调与沟通。内部审计部门应将审计过程中发现的严重违纪、违规问题，及时移交给纪检监察部门立案查处，从而使纪检监察部门可以利用内部审计经常性的监督优势，抓住案件线索，严查大案、要案。

3.2加强联合，定期组织风险排查。由于内部审计部门和纪检监察部门均不从事具体业务活动，主要职责就是检查监督， 相对超脱，因而可以从全局出发，从客观的角度对各业务部门的风险进行识别。因此，内部审计部门和纪检监察部门应联合定期对各业务部门进行风险排查，认真细致地查找各项业务管理中的薄弱环节，及时预警管理部门，落实风险防范措施，对存在问题的部门进行内部审计和执法监察，切实堵塞管理漏洞。

3.3密切配合，做好干部离任审计工作。在对领导干部离任审计工作中， 内部审计部门应切实加强和纪检监察部门的协调配合。在离任审计项目进行前，向纪检监察部门了解其掌握的被审计单位和个人的情况以及是否有群众举报材料等。在干部离任审计工作中，把领导干部在任职期间对纪检监察工作的重视程度和取得的实效作为对领导干部评价的一项重要内容。

参考文献：

[1]《以纪检组长为切入点 完善纪检队伍建设》罗世鹏《中国检验检疫》2010年10期

[2]《国家质量监督检验检疫总局内部审计工作规定》。2009年07月01日

[3]《国家质检总局纪检组长王炜同志在全国质检系统纪检监察工作会议上的讲话》。 2009年4月20日。

[4]《对纪检工作与内部审计工作关系的探讨》,《甘肃农业》2006年02期,作者穆勇

纪检监察员工作计划篇8

关键词：纪检监察;事业单位;内部审计

一、引言

事业单位内部会设立有独立的审计机构，该机构主要是用来对事业单位的资金情况、活动情况，以及资金使用的真实性和活动的合法性等流程进行监督和评定，是协助事业单位进行内部控制和风险管理的一项重要措施，保证事业单位的规范化运行。在当前全面深化改革的社会现状之下，内部审计方面也有了较大改变。审计工作通常都是通过国家委派的相关人员基于法律之上来执行相关的审计工作，掌握单位的资金状况，同时具有一定的监督作用。不过当前来说，许多事业单位当中的内部审计工作并不到位，流于形式的不在少数，事业单位的审计工作没能起到很好的效果，想要改变这种现状，事业单位纪检监察和内部审计工作如何结合和创新，就成了不得不研究的问题。

二、审计工作的目的

（一）事业单位审计工作的价值

对于事业单位的内部控制来说，单位的内部审计工作尤其重要，所以事业单位应当对自身的审计工作重视起来。整体上来看，我国事业单位已经有了一定的工作制度和流程，但是想要工作效率得到保证就需要对相关制度展开进一步的完善，事业单位审计工作的完善和创新对于单位自身的资产监督和管理以及单位自身的稳定运行都具有重要意义。

（二）事业单位审计工作的特性

事业单位的审计工作有其特殊性，其针对性较强，其有管理职能的性质存在，能够展开对事业单位财政方面的监督和审查工作，通过审计部门的工作，保证事业单位财务状况更加透明、健康，找到单位财务方面的不合理之处，及时解决，一定程度上也是维护了国家的财产安全。另外，审计工作还可以对事业单位的资金进行评估，对经济活动进行把控和审查，避免出现经济风险。

三、当前行政事业单位内审工作存在的主要问题

（一）对内部审计工作的认知不到位

在事业单位领导层的观念当中，一直以来对监督工作都没有足够的重视度，一味地以为做好管理工作即可避免工作中的纰漏，而将监督工作解读成一种多此一举，没有做好有效的内部监督工作。另外，由于内部审计人员的一种老好人心态，在发现问题的时候不愿意找到具体问题所在，不愿意去针对性地追究责任，这让内部审计工作无法起到应有的作用，内部审计制度便形同虚设，整体来看，事业单位领导干部对于内部审计工作的重视度不够，以及审计部门相关人员的消极心态，严重影响着事业单位内部审计工作的有效开展。

（二）内部审计未制定明确的工作目标

事实上，内部审计起到的是经济监督的作用，有很强的独立性。实际工作当中，涵盖了单位的事前、事后以及过程的全部审计工作。在实际审计工作当中，审计部门需要在现实情况的基础上，针对既定部门和单位的总体目标展开有效监督。不过当前来看，许多单位对于内部审计并没有给出详尽的监督目标和计划，导致审计工作没有完整的结果呈现，形式上的审计工作，起不到实质上的监督效果，对单位自身是一种麻痹，不利于单位今后的进步和发展。

（三）内审制度体系不全

想要事业单位的内审工作起到良好的财务监督作用，就需要完善事业单位内部审计相关制度。当前来说，事业单位的内部审计工作一般是依照国家相关的法律和准则开展，也有一些事业单位的审计工作是结合了单位自身的相关制度。不过多是事业单位的内审制度都存在不小的弊端，老旧的制度已经无法应对当前新型的社会形势，也无法很好地保障单位日后的资金安全。另外就是审计部门对自身的工作制度没有一个正确的认识，没有尽到应有的监督责任，在审查过程中也可能会出现感受到压力而降低了审查标准的情况，这让审计工作没有价值，再加上事业单位当中的相关制度持续改进，老旧的监督方式已经起不到应有的作用，所以事业单位需要正视自身的审计制度，及时进行创新和提升。

（四）内部审计独立度不够

内部审计这个单独的部门是由事业单位内部人员组成，通常是在单位的领导层的安排之下进行监督审计工作，大量的工作内容是领导层安排，大量的决定需要领导层批准，这就造成了内部审计部门不能足够独立，在这样的上级严格安排工作，严密监督的情况之下，审计部门的工作将会受到诸多限制，其威慑力将大大减弱，相应地，审计效果也就和理想当中的相差甚远。

（五）内部审计人员综合素质有待提高

由于内部审计工作的严谨性和特殊性，要求从事审计工作的相关人员要具备足够的专业技能，熟知会计、统计以及法律和计算机等方面的技能，同时还要有较好的思想情操。不过纵观当前事业单位内部审计部门的现状，大量的审计人员专业技能不足，甚至可能是兼职人员，造成了审计工作出现一定的不规范性，面对新技术也无法应对，导致内部审计工作效率降低。

（六）内部审计方法落后

当前来说，许多事业单位的内部审计工作仍然处在事后的找出问题并加以改进的阶段，对于事前的预防、监督和避免方面做得不够好。另外，相当一部分审计人员仍然通过手工查账的方法进行审计工作，该种方式之下的审计工作准确度有待提升，并且严重影响审计效率；还有一方面就是审计系统没有与时俱进，思路受限，没能尽快使用长效审计替代传统突击审计，让审计工作有一定的限制性。

四、加强事业单位纪检监察与内部审计融合的重要性

（一）有助于对事业单位进行全面管理

事业单位想要规范自身运营模式，完善自身运营制度，内部审计和纪委监察作为内部监督和外部监督是很好的协助方式。事业单位的内部审计工作需要有纪检监察的规范和制约，通过纪委监察的规范化管理，来保证事业单位的审计工作更为科学、完善，另外，纪委监察也可以规避内部审计工作当中的种种不足。事业单位管理层在开展经济活动的时候，需要纪检监察和内部审计由内而外的监督和规范，保证经济活动切实可行。通过以上分析，我们可以发现，纪检监察与内部审计相结合，能够协助事业单位更加合理规范地运营，规避经济风险，通过保证经济活动，保证事业单位的良性发展。

（二）有助于规范事业单位财务会计活动

不管是纪委监察还是内部审计工作，其存在的目的都是在事业单位的发展历程中，对其进行规范和监督，特别是在事业单位的经济活动上，纪检监察和内部审计的内外监督能够起到非常有效的作用。利用强有力的监督手段，展开事业单位财务活动方面的核算，避免事业单位当中出现违法乱纪的行为，为事业单位的长远发展打下基础。特别是针对一些事业单位由于资金方面已经出现了问题，所以其会计信息真实度不高，这种情况之下，纪委监察与内部审计要加强审查力度，通过监督和规范，让事业单位的经济活动更加科学，通过深入的分析和解决，避免事业单位再次出现类似的财务问题。

（三）有助于完善事业单位的监督体系

纪检监察与内部审计结合而成的事业单位监督系统保证了事业单位的合理规范化运营。之所以实行二者结合的监督和规范模式，也是因为单独的内部审计，或是单独的纪检监察在事业单位的监督上有许多的不利因素，因为各项监督手段的监督范围受到限制，所以实际的监督当中就有很多漏洞存在。另外，单独的内部审计监督可能会出现不公正对待的情况，所以说，事业单位想要平稳发展，纪委监察和内部审计相结合的形式非常适用。所以要加强二者结合，从各个方面完善相应制度，让纪检监察和内部审计和谐统一，有机协调，互相弥补缺陷和弊端，展开对事业单位的有效监督工作。

五、事业单位纪检监察与内部审计融合发展的策略

（一）不断提高纪检监察与内部审计工作人员的综合能力素养

想要加强纪检监察和内部审计工作的进一步融合，成立专业的团队是非常有必要的。新的团队应当是由一群高素质、高技术水品的人才组成，想要做好事业单位的监督工作，就要求相关检察人员的专业、客观和公正，并在实际的监督工作当中，明确相应的审计制度和规范。在进行具体的审计工作时，内部审计人员和纪检检查人员要加强交流，探讨审计监督方式。而当前的现状是，纪检监察和内部审计部门的结合不够紧密，所以在展开部门之间的相互融合时，需要加强工作人员的专业技能及综合素质培养，以保证内部审计与纪检监察部门之间能有效结合，发挥出重要作用，保证事业单位的平稳发展。

（二）加强事业单位纪检监察和内部审计联合管理制度的建立

首先要设立内部审计部门和纪检监察部门二者的结合机制，从思想观念入手，加深事业单位当中的工作人员对纪检监察和内部审计协同发展的正确认知，为二者的融合发展创造出一个健康、和谐的环境；另外，还需要加强联合，定期开展风险排查工作。在现阶段的情况下，事业单位的内部审计通常是在单位内部进行，而纪检监察则是依靠纪检监察部门完成。二者有一定的区别，在实际的审计和监督工作中，可以先对单位上下所有部门展开排查，找出潜在风险并及时解决。最后，虽然纪检监察和内部审计部门协同合作，但是也要对各自的工作内容做出区分，每个部门的人员严格按照各自部门的监督流程展开工作，科学设置管理机构，并选举相应的负责人，让监督工作有序开展，另外还需要对管理监督机制定期进行检视，及时发现不足之处，并进行补充和完善，保证监督机制能跟上单位的发展脚步，保证监督工作能够切实有效开展。

（三）设置纪检监察与内部审计的信息共享制度

想要达成事业单位纪检监察和内部审计之间有效的信息共享，可以通过商讨、计划，制订出一套科学合理的信息共享系统，在实际的监督过程当中，二者相互分离却又通过信息共享结合起来，让事业单位的管理运营受到更加全面的监督。另外，还可以定期组织联席会议，在会议上相互交流汇报工作信息，为协作部门提供参考，降低协作部门的工作难度，通过严密的监督体制，让事业单位中的纪检监察和内部审计监督工作更加切实有效，真正能为企业解决实际问题，引领单位走向可持续发展的道路。

（四）突出重点工作

事实上，确定纪检监察和内部审计两个部门协调工作中的重点内容。再针对重点内容定期展开监督规范会议，让纪检监察和内部审计的两个部门负责人均参加会议，该会议的目标就是为了完成两个部门之间的信息互换，另外，还需要商讨两个部门下一步的合作计划，并制定出具体的实施流程，然后按照既定规划，科学地监督事业单位的经济活动。在执行监督任务的过程当中，两个部门的合作难免会有问题产生，对于这种情况，二者需要展开及时、有效的沟通。在事业单位的管理当中，干部离任也需要审计部门出动展开审计工作，纪检监察部门协助审计部门完成干部离任的审计工作。通常情况下，在审计之前，纪检监察部门对离任干部的整体情况都会有一些了解，所以，审计部门可以以此为基础，从纪检监察部门的有限资料中入手展开审计工作，判定是否发生过等不规范行为，最后需要注意的是，离任干部的廉政建设也是审计工作的一项重点内容，要注意全面审计，完整记录。

六、结论

总的来看，由于经济形势的变化，我国事业单位的业务结构也趋于复杂，这就要求内部审计要及时跟进，作为事业单位中的内设机构，内部审计部门理应起到一定的作用，展开事业单位的财务监督工作。通过事业单位纪检监察和内部审计相结合的模式，可以对事业单位展开更加全面管理，同时有助于规范事业单位财务会计活动，让事业单位的内部审计工作更加专业、及时、有效，保障事业单位的稳定发展，维护国家利益。

参考文献：

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