河道管理工作计划范文3篇

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河道管理局工作计划

2013年,是局夯基固本、规范管理、发展创新的稳步推进年。水管体制改革的不断深入,东调南下续建工程的全面完成,为极大改善局工程面貌创造了良好机遇。随着文明单位创建工作稳步推进以及经济基础的有效积累,也为完成各项工作任务提供了坚实保证。但是,一些焦点难点问题的逐步解决和水政执法工作任务的不断繁重,仍需要全体职工发挥主观能动性,迎难而上,主动出击,抓住症结求突破,把握大局促稳定,从点滴做起,强硬举措,努力营造和谐发展的基层水利管理工作新局面。具体要抓好以下几方面工作:

(一)工程管理、维修养护及防汛工作

1、严格按照沂沭泗局新修订的考核办法的要求,规范开展综合管理工作。进一步加强工程的日常管理,向工程管理等级申报方向靠近。将新的水利工程管理考核四大方面33个子项的内容和要求全面贯彻到全年工作中去,制定详实的工作计划,逐项逐条地加以完善。依托维修养护项目的实施,逐步改善工程形象面貌;从制度建设、规范工作基础、文明创建、财务管理等方面促进组织管理上台阶。

2、积极做好维修养护工作。按照沂沭泗局新修订的维修养护各项规章制度,切实做好2013年度工程维修养护工作和应急修复工程的各项扫尾工作,有效改善我局直管工程面貌,充分发挥国有资金的效益和作用。总结2012年维修养护项目实施经验,按照严格规范的要求,采取更加积极稳妥的办法,把握方案编制、项目划分、合同执行、质量监管、工程计量、价款支付等重要环节,坚持月考核以及抽查、检查制度,做好维护养护资金的管理和使用工作,做好堤防维护项目的有效实施工作,做好建设监管及资料收集整理工作。

3、贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,认真落实以局长负责制为主的各项防汛岗位责任制,加强与地方政府在防汛工作的联系和沟通,做到思想、组织、物资、措施四落实,确保度汛安全。

4、在全面细致地做好汛前检查的基础上,加强汛期防汛的日常工作,严格汛期值班纪律,及时关注雨情、工情和水情的变化,做好洪水调度的上传下达工作;组织好巡堤查险,及时准确上报汛情和险情;全力配合地方政府开展防汛抢险工作,确保工程在警戒水位以下不出险。严格防汛料物看管责任制,确保防汛物资调得出、用得上。做好水毁、雨毁工程查实与统计上报工作。

5、加强河道管理范围内建设项目管理。面对地方经济的迅猛发展,认真研讨建设项目的监管方式和方法,以优良的服务为基础,以严格的管理为手段,以审批许可为目标,加强河道建设项目的管理工作。通过坚持原则,积极协调,耐心工作,遏止未批先建、监管不严、管而不细、查而不实和造成既成事实等现象的发生。

6、加大检查和抽查力度,强化基层管理所工作制度的执行,激发工作积极性和主动性,强化日常堤防工程巡查力度,认真做好巡查记录。及时发现违章搭建、堆放、种植现象,及时制止,将违章现象消灭在萌芽状态,杜绝新的违章出现。

7、积极协调,全力做好局办公场所征迁等各项工作。

(二)水行政执法与依法收费工作

1、加强河道非法采砂管理和违章行为的处罚。发挥水政监察队伍的优势,极力创造一切有利执法活动开展的条件,集中开展河道水政执法巡查、河道采砂管理和违法案件的查处,通过规范执法行为,强化执法手段,加大协调力度,达到规范河道采砂管理秩序、依法打击非法采砂行为、严肃查处违法案件的目的,保证河道堤防安全。

2、加强学习培训力度,充实水政监察力量,强化水政执法人员的素质教育和能力建设。2013年,我们一要加大对水政人员的教育和培训,采取走出去和请进来的方式,重点加强水政监察人员的法规知识的学习和办案能力的提高,培养一批水行政执法办案骨干,提高执法水平和办案能力。二要按照水政工作规范化建设要求,建章立制,积极向规范化方向迈进。三是要通过大量的实践,提升全体水政人员的执法能力。

3、认真搞好“世界水日”、“中国水周”宣传活动。突出宣传主题,坚持集中宣传和平常宣传,采取灵活多样的宣传形式,广泛深入地开展水法规宣传。

4、以采砂、取土管理为重点,全面推进依法行政。一是要切实加强对禁采河道的管理,严厉打击非法采砂行为,整顿河道采砂秩序;二是要通过对已审批发证的采砂人的严格监管,进一步规范河道采砂行为,维护河道规范管理的局面;三是要完善执法工作制度,以巡查为基础,教育为先导,查处为手段,打击为措施。

5、积极配合地方政府做好河湖清障工作,发挥河道主管机关的监督、参谋作用,重点配合地方防指做好违章建房、圈圩的清除工作。

6、要加强水资源的统一管理,做好市地表水厂取水许可监督和管理工作。

(三)经济发展与财务管理工作

1、充分发挥水土资源优势,积极做好水土资源承包管理费的收取工作。在土地使用权证审验的基础上,继续加大水土资源的回收力度,做好水土资源的承包管理工作,化解矛盾,提高承包收入。

2、积极做好护堤护岸林木的管理工作,最大限度地提升经济效益。调整工作重心,切实加强树木的后期管理,特别是要继续核实树木现状,规范合同管理,理清管护责任,同时要加强林木的病虫害防治、防盗工作;认真搞好因工程占压清除和成材林木的更新销售工作。

3、加强采砂监管力度,提高采砂管理费征收水平。要在巩固原有的收费成果基础上,通过强化监管力度,督促采砂户按行政许可要求办理采砂审批手续,全面足额征收沂河和骆马湖的采砂管理费。

4、大力开展“增收节支”活动,继续坚持增收节支奖惩制度。继续加大预算管理力度,强化预算意识,严格预算执行,做到无预算不拨款,无预算不开支,确保职工工资的正常发放和财务收支平衡。

5、及时编报完成各类财务会计报表工作,定期召开分析会。

6、推行公务卡制度改革。

(四)党建文明工作

1、加强党建工作,坚持制度,过好组织生活,充分发挥党组织在依法行政和依法管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要通过培养、考察、吸收优秀职工加入党组织,发展和壮大党员队伍。

2、加快股级干部培养和人才队伍建设。通过给优秀职工压担子、放到艰苦岗位去工作、送出去培训等形式,使他们尽快成长起来;要坚持民主、公开的方式,选拔工作实绩突出的人员担当重任;按照上级部署,积极稳妥地开展事业单位岗位设置管理工作。

3、加强思想政治工作,以帮助职工解决实际困难为重点,多做思想疏导、形势引导和排忧解难工作,建立谈心制度,化解职工思想障碍,稳定职工队伍。

4、加强廉政工作,深入开展反腐败斗争。认真做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育,深入开展警示教育活动;认真落实党风廉政建设责任制,严格执行责任追究制度,严肃查处违法违纪行为。

5、加强民主管理,推行政务公开,执行公示制度。健全职工大会制度,坚持职工提案制度,拓宽监督渠道,扩大职工知情权、参与权和监督权。

6、加强精神文明建设,巩固创建成果。要重点围绕基层所精神文明建设,投入必要的资金,提升基层所文明的“硬件”,加大“软件”建设力度,通过加强学习与指导,提高基层管理所办公自动化水平,来弥补“硬件”建设的不足。同时要巩固职工之家建设成果,采取多种有效形式,适时开展凝心聚力活动。

7、继续为职工办实事。开展职工健康检查;关心离退休职工生活,每年定期向离退休老同志通报全局工作情况,增进离退休职工和在职职工的相互了解,为离退休职工做好服务;搞好对部分特困职工进行帮扶;为一线执法人员办理人身伤害保险;贯彻执行“带薪休假”制度和工作人员疗休养办法;关心职工生活,提高福利待遇,增加职工收入。

(五)内部管理工作

1、继续实行目标管理考核,在严格劳动纪律考核的基础上,加强月度工作考核制度的落实,使目标管理考核更加全面、科学、规范。

2、强化各股室、各管理所工作职责,实行工作月报制度,提升全体职工的工作主动性和计划性。继续改善基层管理所办公、生活条件,促进一线管理水平上台阶。

3、严格财经纪律,加强财务管理和监督,严格费用报销管理规定,规范财务管理行为,积极按照财政三项制度改革,认真执行收支两条线,杜绝设立“小金库”和坐收坐支等行为的发生。

4、加强宣传工作,进一步提高新闻稿件的质量和数量;加强局互联网页的管理和更新,在网页内容、信息量上下功夫,提升网页水平。

5、提高办公自动化水平。及时做好各类资料的收编、整理、归档工作,通过办公自动化平台的开发利用,提升办公条件,提高工作效率。

6、强化安全生产教育,落实安全责任制,加大检查力度,杜绝安全生产事故的发生。特别要对车辆进行严格管理,严禁酒后驾驶,努力实现全年安全生产。加强社会治安综合治理和计划生育工作,保证不出问题。

7、重视工作。继续做耐心细致的说服工作,积极稳妥地推进原临时工清退工作,按照有关劳动法规,科学、规范建立用工新机制。

河道工程管理工作的特点及其精细化管理对策

摘要:河道工程管理工作做的好不好,不仅体现着管理单位、管理人员综合管理水平的高低,还关系到河道工程的质量,影响到水资源的有效利用和河道的供水、航运、防洪、灌溉以及生态环境保护等诸多功能的发挥,最终会影响经济发展。因此,要强化对工程质量、进度、安全的管理,提高工程精细化管理水平。

关键词:河道工程;管理工作;质量、进度、安全管理;精细化管理

中图分类号:TU714文献标识码: A

引言

河道工程是河道堤岸工程和堤岸防护工程,主要在河道和河道管理范围内修建河道堤岸工程、堤岸防护工程,以及建设交叉连接建筑物和管理河道工程所有的施工设施。河道工程管理工作做的好不好,不仅体现着管理单位、管理人员综合管理水平的高低,还关系到河道工程的质量,影响到水资源的有效利用和河道的供水、航运、防洪、灌溉以及生态环境保护等诸多功能的发挥,最终会影响经济发展。因此,要充分认识河道工程管理工作的重要性,强化对工程质量、进度、安全的管理,提高工程精细化管理水平。

河道工程管理的特点

河道工程管理工作涉及面广、工作量大,许多工程既复杂难度系数也高,工程管理过程中影响其河道施工状况的因素较多,因此,只有明确河道工程施工管理特点,才能在实践工作中做好河道工程管理工作。

河道工程管理涉及面广。其一,河道工程管理工作与城市建设、交通运输、环境保护甚至工业建造等方面都有紧密联系,涉及专业面广且种类众多;其二,河道工程管理所涉及的相关的法律法规众多。河道工程管理除了要遵循《水法》、《合同法》等相关法律,同时建设过程中还要遵守水利水电、城建、交通及环保、土地等国家和地方有关法规;其三,河道工程管理涉及学科多,如有地质、水文、气象方面的,还有法律、环境、管理等种学科。

不确定性因素影响工程管理工作成效。影响河道工程施工质量的主要因素有两种:一种是主管因素(人为因素),另一种是客观因素(自然因素)。而恰恰是这两种因素在某种特定阶段具不可预知性,以至于施工管理在很大程度上具有不确定性;

河道工程管理差异大。一是地区差异,一些河流往往跨市、跨省区,由于地区所处地理环境不同,经济社会发展、生态环境保护等方面都会存在差异,因此,河道工程施工环境和施工管理也存在差异,如果所在地区环境恶劣,那么工程施工难度相对较大,对工程施工质量管理的要求就会更高。二是不同工程管理存在差异。河道工程由控导、护滩、堤岸、护岸等多种工程,不同的工程其质量管理要求不尽相同,工程施工管理的表现形式、标准等大有不同,存在差异。

河道工程管理的措施

着力抓好河道工程质量管理工作。质量是工程的生命线,影响河道工程施工质量管理工作的因素很多,在实际管理工作中主要抓好以下工作。一是抓好对人的管理。河道工程施工过程中,各类人员有的直接、有的间接地影响到工程的质量,因此要加强工程参与人员的管理,提升他们的技能和质量意识,特别是工程施工人员要进行充分的技术交底工作。二是抓好工程材料管理。施工材料的质量优劣直接关系到整个工程的质量高低,因而首先要抓好材料进场的质量检查,材料须是正规厂家生产并附有质量检验证明,才能允许进入施工现场。施工单位可以购置必要的检验测试设备,对进场的材料进行抽检,以保证材料以及施工质量。其次要抓好材料的保管保存,工程施工中如果遇到材料质量问题,要及时的废弃、调换,坚决杜绝偷工减料。三是抓好施工工艺、技术管理。主要包括施工方案、技术工艺以及作业顺序、操作流程等方面的管理,促使工程施工人员能按照施工方案和规范规程操作,这不仅有利于提高工程质量,也有利于保证工程质量的可靠性、稳定性。四是抓好机械设备管理。在河道工程施工中往往会使用到机械设备,而机械设备能否正常运转会影响到工程施工的进度以及工程施工质量,因此要对机械设备的状况要进行控制,做好机械设备的管理工作。此外还有密切关注外部施工环境的变化,如气象、水文、地质等,根据变化做好施工调度管理,这与工程质量也密切相关。

做好工程施工的进度管理。进度管理是河道工程施工现场管理的重要环节,首先要根据工程量、工程所在地的实际情况事先制定一个科学的、可行的进度计划,该工程进度计划要有一定的预见性和前瞻性,以保障施工进度计划尽量符合变化后的实施条件,证工程施工按时完成。其次,建立工程施工进度管理责任制,密切各方的协调配合,优化工程施工方案,落实工程进度保障措施。其三要做好工程施工前的准备工作,根据进度计划配置各类人员,做好机械设备调配,材料进场以及工程测量定位等各项工作。最后要做好工程养护和竣工结算阶段的管理工作,保障工程竣工验收有序进行。

强化工程施工的安全管理。河道工程施工多为露天作业,难以进行有效的封闭隔离,施工人员、施工车辆设备以及施工对象、材料等的安全管理难度增加。而且河道长造成工程施工战线也长,工地之间的距离拉大,给施工队伍之间联系带来不便,安全管理加大。同时控导、护滩、堤岸、护岸等工程项目,受汛期和季节等自然因素影响较大,需要采取措施保证雨水、冻害等自然因素影响时的施工安全。为此,一要完善工程施工安全生产管理体系。建立安全考核责任制,把安全生产隐患治理、危险源监控、预防和控制各类事故的发生作为考核的主要内容,形成较为严密的安全管理体系。工程施工单位要组建安全生产管理机构,明确各部门“安全生产、文明施工”的第一责任人,对安全生产工作负全面责任。对于需要持证上岗的工种,要按照国家持证上岗规定进行管理。在各施工班组设不脱产的安全管理人员,负责工程从开工至竣工全过程的安全生产工作。二要加强安全生产知识培训,提高工程施工人员的安全防患意识、安全施工的技能和自我保护的能力。三要提高安全防护措施,对施工现场电气漏电保护器、机械设备等的安装、调试、验收都要相应标准执行,保证其安全性能、指标能达到安全技术要求。外对导流泄洪洞、坑道、井道等工程施工方面,要进行有毒有害气体的监测。预留洞口以及通道口、临边等必须设有可靠的盖板、防护栏杆或安全网,并设有明显的警示标志,配备夜间红色示警灯,定期或不定期地对各种安全生产设施进行检查,发现问题及时进行处理。此外,要按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,保障安全资金投入,并实行专款专用,杜绝挪作他用。四要制定工程施工安全技术措施。包括安全技术措施、安全施工组织设计等。针对上文所述河道工程管理的特点、影响因素等,预测工程施工中可能发生的事故隐患以及可能发生的安全问题的环节,制定技术上和管理上的防护措施,提前做好应急预案避免或减少工程施工过程中的不安全因素和隐患。

提高河道工程精细化管理水平

精细化管理就是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化,它要求管理者和工程施工人员都要到位、尽职,都要树立责任意识和精细意识,管理过程和施工工程要严格依照有关规定, 有序有效地开展工程管理工作和工程施工。河道工程精细化管理主要立足于以下几方面:

管理制度精细化。各项管理制度的设计要覆盖河道工程管理和施工的各个部门和岗位。一要依据国家和地方行政管理部门制定的法律法规,设计制定适合河道工程管理的实施细则和办法。二要针对工程特点制定规范的、精细的管理制度和工作标准,如生产检查验收制度、日常巡查制度、材料机具设备管理制度以及安全生产制度、成本管理制度等。从员工层面考虑应该包管理层、生产施工人员、办公行政人员、技术人员、财务会计人员等,尽量做到不留遗漏,以便对细化分工,落实岗位责任。二要使制度的条款和流程要精细化。首先,凡是涉及工程管理的事项都予以明确、细化,尽量不遗漏。其次,制定的管理流程要精细化。没有流程的优化设计和环节的细化就谈不上管理更勿说控制了。流程管理就是在系统分析工程管理的所有事务工作后,对该项目的各项工作之间的相互衔接做出非常具体的界定。管理制度从制定编制开始,直至实施、控制、检查、激励等程序、环节方面的细化,如此制度便能落实到位,也便于操作和控制。流程的精细化后,实施起来更加正规化、规范化和标准化,同时也便于控制,大大减少实施过程可能产生的失误,杜绝部分管理漏洞。

岗位职责明细化。精细化管理的基础是组织结构精细化,在制定岗位职责前,要对河道工程管理的组织结构进行科学设计,以利于确定管理层级,确定岗位和岗位职能、职责,确定管理人员、技术人员、一般员工使用的数量,才能做好人力资源规划。在此基础上针对不同岗位制定不同的岗位职责说明,这是河道工程精细化管理的重要环节。首先,凡属工程管理部门管理的人与事,都要协调制定《岗位职责说明与指引》,明确各岗位的工作内容、工作职责。例如,制定安全员岗位说明书与指引、施工技术管理人员岗位说明书与指引、材料设备管理岗位说明书与指引等等,以便各部门、各位员工对照执行。其次,细化岗位职责。从人到物,凡是涉及到工程管理的事项都予以明确、细化,明确职责范围、责任范围,例如,管理人员工作职责;施工班组长岗位职责;核算员岗位职责;安全员岗位职责等等。

建立健全工程管理考核评价机制。现今,河道工程管理中,只是通过工程竣工后的总结报告,对工程管理过程进行回顾和总结,这些带有片面性,不系统,特别是对工程最终功能发挥及效果的评价还不够。工程运行效果是逐步体现的,那么工程运行一段时间后,对项目的实施效果进行评价,才准确可靠。对河道工程管理的考核评价,一是对工程实施过程的评价。通过对河道工程质量、工程运行管理相关信息的收集,对工程前期的设计方案、施工方案以及质量控制、成本控制等进行综合评价,通过对这些管理工作的评价,对设计、施工、运行等管理工作存在的问题进行分析,进而进提出解决方案,以利于今后改进管理工作。同时对发现的重大问题,还可以进行问责,建立问责追究机制。二是对工程实施效果进行评价。河道工程关系到供水、航运、防洪、灌溉以及生态环境,会影响经济发展,其实施效果如何往往比较直接、具体,那么通过收集这些数据、指标并进行相应的分析,就可以评价工程的实施效果,这既是对工程投资效果的评价,也是对工程管理的综合评价。三要建立考核是制度。考核措施是管理工作落实到位的关键。坚持工作监督考核,从劳动纪律、工作效率、技术操作规范、工程管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,并制定相应奖惩规定,根据考核结果,给予物质和精神方面不同的激励,全面提升工程管理整体水平。

结束语

河道工程管理有其自身的特点,在工程管理过程中要加强质量、进度和安全方面的管理,还有根据现代管理要求,实施精细化管理,落实管理责任,使工程管理更加科学化、规范化,进而全面提高工程管理水平,保障河道工程质量,使河道工程发挥更高的综合效益。

参考文献

[1]杜守建,孟昭华,乔玉荣.新时期河道工程管理模式初探[J].山东水利, 2000,(05).

[2]魏明详.水利水电工程的施工项目管理[J].科技资讯,2010,(12).

[3]侯昊华,倪大银,马云霞.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].海河水利,2012

关于计划生育党政领导“亲自抓、负总责”和综合治理工作情况的汇报

各位领导:

我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我县的计划生育工作,历年来得到了市委、市政府的高度重视,得到了市计生委的精心指导,得到了市直各部门的支持。在此,表示衷心的感谢。

我县辖19个乡镇,451个村(居)委会,总面积1361平方公里,总人口72万,其中已婚育龄妇女14万多人。多年来,我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务,连续12年被评为省、市计生目标管理先进县。近年来,我们围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标,牢牢把住党政一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验,积极探索综合治理人口问题的新路子,开拓创新,锐意进取,真抓实干,计生工作取得了长足的进步,整体工作水平不断提高,多次在省市有关计生工作会议上介绍经验,得到了领导的认可,受到了群众的好评。据2002年度报表和抽样调查统计,今年全县共出生6861人,人口自然增长率3.24‰,计划生育率98.97%,出生婴儿性别比114,避孕措施知情选择率100%,宣传品入户率84.3%,群众满意率95%。我们的主要作法是:

一、领导重视,思想认识到位

县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表”的重要工作来抓,列入两个文明建设总体规划,列入重要议事日程。一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长,分管领导为副组长,相关部门为成员单位的计划生育工作小组,指导全县的计划生育工作。县几大家主要领导经常专题听取汇报,主动过问计划生育工作。牵头联系乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村,帮助、指导、协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县19个乡镇都成立了相应机构,形成了主要领导亲自抓负总责,分管党政副职具体抓负全责的工作机制,从而有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用县、乡、村三级动员大会,流动现场参观会、现场办公会、工作形势分析会等多种形式,全面推动计划生育工作的开展,对计划生育工作情况进行调查研究,全面解决乡镇计划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。今年以来,我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作流动现场会等大型会议,各乡镇党政一把手、县直单位行政一把手参加了会议,全体副县级以上的干部都出席了会议,书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成好的单位给予重奖,对未完成责任目标的单位实行“一票否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知识,作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程来抓,作为深入贯彻“三个代表”的一项政治任务来落实。县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一,纳入了人口与计划生育工作目标管理内容之中,每年进行2次以上考核评估,从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。今年,县委中心学习小组2次专题学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》;县委党校聘请计生局的干部为兼职教员,对半月以上的培训班坚持开设了人口理论课程。四是考核促动。制定了计划生育工作目标和目标管理责任制,列入干部年度考核内容,认真兑现奖惩,对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”,取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管理责任书内容落到实处,实行党委政府、计生兼职成员单位、计生部门“三线”考核,县委办、县政府办牵头,县四大家领导带队,组织有关人员和力量对县直计划生育综合治理部门和乡镇计生工作督查不少于3次,及时查漏补缺,改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督查通报,工作做得好的表扬,工作不到位的及时发出整改通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题,及时加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了计划生育综合改革试点,星城、黄金、桥驿等乡镇分季度对村级单位考核,大大增强了基层的责任感和积极性。

二、以人为本,队伍建设到位

稳定的计生服务机构,得力的计生技术队伍,是计生工作发展的关键。近年来,我们坚持人以为本,按照“机构合法,人数合适,结构合理,素质合格”原则和省39号文件精神要求,重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初,县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出,在县乡机构改革中,计生编制只能加强,不能削弱。在县、乡机构改革中,优先保证了县计生局工作人员的编制,重点保留了计生服务所这个机构,乡镇技术人员的编制不仅没有减少,而且得到了优先保证。根据省39号文件规定,优先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所,我县19个乡镇计生办配备了68名行政编制的工作人员,计生服务所定编128人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招考,组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式,加紧人才储备工作。2000年以来公开选拔了县计生局局长,配备了懂医的副局长,中层干部全部竞聘上岗,去年又聘任了一位大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜,既明确了党政领导分管计生工作,还明确了人大副主席协管计生工作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才,乡镇计生部门大专以上医科毕业生比例达到35%。三是强化培训。采用业务轮训、专题培训、专家讲座等形式,对计生人员进行培训。近年来,通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业务培训等措施,大大增强了计生服务站所的技术服务得。现全县有计生服务人员98名,其中中级以上职称24人,大专以上文凭41人。全县计划生育机构、人员全部做到了证照齐全、依法执业,《计划生育技术服务管理条例》规定的免费手术项目,全部向群众免费。今年免费经费达到400多万元。县委发文规定,计生办、计生服务所工作人员实行县乡双重管理,调动必须征求县计生局的意见。从97年开始,我们就对部分村级计生专干实行公开招聘,对新选聘的村专干实行妇女主任、计生专干、妇幼保健员“三职一肩挑”,优先聘用取得乡村医师资格证或取得中专以上医学专业文凭的人员。今年以来,我县共提拨了8名计生分管干部,调整了46名乡镇计生干部,调整或更换村专干124人。举办各级各类培训班200多场次。在群众工作队伍建设方面,我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用,狠抓了协会组织建设,充分发挥基层协会组织作用,大力开展“两为两争”活动,使许多工作较好地落实到村组一级,落实到群众当中。目前,我县有471个计生协会组织,49240名协会会员,联系着53510户群众。

三、夯实基础,各项投入到位

计划生育事业的持续发展需要不断加大投入。对此,县委、县政府始终坚持算长远之帐、全局之帐。按照省、市考核方案的要求和模范县的标准,我县把计划生育经费投入摆到讲政治的高度,强调不打折扣,无条件满足。县级投入达到人平4元以上,乡级投入达到人平5元以上,保证了有钱办事。一是财政硬性投入。每年县乡各级财政对计划生育工作经费实行政策倾斜。从96年开始,计生工作的投入就达到了200万元,以后逐年递增,今年在压减其它部门预算10%的基础上,计生经费投入增加15%,达到了280万元。乡财政把统筹提留的计生经费50%返回到村级,用于村级计生工作。在今年的税费改革中,明确按4元/人的标准在财政转移支持中列支用于计生工作,确保计生工作有钱办事。二是部门支持投入。县委、县政府明确规定,参与建整扶贫工作的县直单位,每年必须保证2-3万元的资金用于整建村的计划生育工作。今年,含浦、雨敞坪、铜官、莲花、乔口等乡镇克服财政困难,狠抓了乡村阵地建设,联系这些乡镇的后盾单位都解决了资金3万元以上,很好地支持了乡镇计生工作。近三年来,由县委、县政府分管领导率领有关部门主要负责人深系乡镇、联系村,现场办公,解决落实资金200多万元,用于乡村计生阵地建设。三是自身积累节约投入。我县计生服务站、乡镇计生服务所每年创收400万元以上,县服务站和乡镇服务所人员、工资全部由财政供给,免费手术经费由财政保障,服务所与财政所每月按时结帐,创收全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设,全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准,办公设施及医疗设备配备齐全,为计生工作提供了较好的工作条件。

四、综合治理,部门联动到位小陈老师工作室原创

协调各有关部门充分发挥职能作用,努力营造综合治理人口问题的新格局,是确保计生工作持续健康发展的不竭动力。近年来,县委、县政府高度重视计划生育综合治理工作,充分调动各相关部门积极性,多头并举,齐抓共管,进一步拓宽了计划生育综合治理工作的新路子。一是完善机制,健全体系。年初,县委、政府与16个计划生育综合治理部门及19个乡镇签订了计划生育目标管理责任书,发文明确了38个部门单位的计划生育工作职责。16个综合治理部门与所属二级机构、19个乡镇与所辖村(居)委会均层层签订了计划生育目标管理责任书。年底根据目标完成情况,坚决兑现,形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相连的目标管理考核网络。各计划生育综合治理部门均明确了分管领导,完善了计生阵地,配备了高素质的计生专干,围绕各自职责,齐抓共管,密切配合。公安、工商、劳动、房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节,整体联动,综合管理。卫生部门凭证接生、取环、引产,杜绝各类计生违法违规行为的发生。民政、卫生、工商、公安等部门今年开展了3次计划生育综合治理检查,较好地促进了工作。农办、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困资金、社会救济等方面解决计划生育户家庭生产、生活方面的困难。建立完善了楼栋长负责制、房东负责制、工厂宿舍长负责制、市场计生协会会员责任制以及治安计生联动责任制,进一步强化了人口问题综合治理的格局。我们还建立健全了综合治理部门定期联席会议制度。今年来,我们召开了三次综合治理部门联席会议,组织了两次计划生育综合治理工作督查。二是夯实基础,规范管理。年初全县统一印发了4种规范的合同样本,对各种流动人口管理帐、表、卡、册等实行统一印制与发放。重点加强了流动人口计生管理联系函制度,对全县15574名流出已婚育龄妇女实行动态跟踪管理,做好流动人口户籍地与现居地的情况反馈制、定期联系制。公安、工商、计生等综合治理部门协调配合,严格把好“办证、验证、合同、孕检”四关,实行“一站式”管理,使流动人口计划生育管理工作底子清,情况明,各项管理和服务落到实处。三是更新手段,科学管理。今年我们在全县全面推广使用流动人口计划生育管理软件,流动人口管理数据全部实行计算机录入,软盘报表,提高了管理的规范化和数据的准确性。我们正创造条件,规范全县计算机网络,力争早日实现流动人口管理的信息化、网络化。

一年来,我县各级党政一把手亲自抓、负总责和综合治理工作取得了一定的成绩,保证了我县计生工作继续沿着健康、稳定的方向发展,但我们深知,我们的工作还存在一些不尽人意的地方。一是个别领导、个别单位对新时期计划生育工作发展形势估计不足,认识不深,工作欠主动。二是个别单位对计生工作的投入力度不够大。三是计划生育综合改革工作进展不快。四是流动人口管理不够到位。这些问题,在今后的工作中,我们一定努力探索,下大力度加以解决。

在今后的工作中,我们坚信,有市委、市政府的正确领导,有市计生委的精心指导,有市直各部门的大力支持,我们一定能够很好地发扬成绩,克服问题和困难,把工作做得更实、更新、更好。我们将按照十六大精神的要求,加快改革,锐意创新,与时俱进,朝着稳定低生育水平这一美好前景,朝着全省计划生育模范县的奋斗目标努力前进。

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