国有资产管理工作计划范文

时间:2023-10-20 18:52:21

国有资产管理工作计划

国有资产管理工作计划篇1

一、无偿划转产生的背景和定义

国有资产无偿划转制度的由来,可以追溯到1979年6月8日财政部《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》和1979年7月6日财政部《关于中央级行政事业单位固定资产试行部分有偿调拨的通知》,这两个文件在规定实行资产有偿调拨的同时,对在什么情况下可以无偿划转资产也做了相应规定。

国家国有资产监督管理委员会成立以前,关于国有资产无偿划转的规范性文件主要有原国家经贸委、财政部联合颁布的《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》(国经贸企改[2001]257号)和财政部颁布的《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》(财管字[1999]301号)。前者对国有企业管理关系变更(实为无偿划转)的行为审批做出了规定,为实体性规范;后者侧重于办理划转手续,为程序性规范。

国资委成立后,国资委作为履行出资人职责的专门机构与企业之间不再存在行政管理关系,无偿划转事项实质转变为企业产权关系调整。2005年8月29日,为规范企业国有产权无偿划转行为,保障企业国有产权有序流动,防止国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关规定,国务院国有资产监督管理委员会了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权[2005]239号)。该办法第二条明确规定:“本办法所称企业国有产权无偿划转,是指企业国有产权在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间的无偿转移。国有独资公司作为划入或划出一方的,应当符合《中华人民共和国公司法》的有关规定。”第二十条规定:“企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定。”第二十一条规定:“企业实物资产等无偿划转参照本办法执行。”

2009年2月16日,为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为,更好地实施政务公开,服务企业,提高办事效率,国资委又了《企业国有产权无偿划转工作指引》(国资发产权[2009]25号)。该指引第二条规定:“国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司,可以作为划入方(划出方)。国有一人公司作为划入方(划出方)的,无偿划转事项由董事会审议;不设董事会的,由股东作出书面决议,并加盖股东印章。国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的,企业应当依法改制为公司。”

二、无偿划转涉及的资产及类别

在实务中,国有企业主要因改制、上市等目的而进行资产重组。所谓国有企业改制,简单而言是将企业从全民所有制企业改造为有限责任公司或股份有限公司,其重要的内涵是对国有企业管理体制、经营机制、资本运营形式进行改革,以形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业机制。在国有企业的公司制改造过程中,通常会因历史原因存在许多实际使用但产权有瑕疵的资产、非经营性资产、与主业不符的资产以及因效益较差等原因而需要剥离的资产。这些资产的剥离通常采用无偿划转的方式进行,大的央企集团一般通过成立资产公司的形式接收和运营这些资产。

站在资产公司的角度,上述剥离的资产以无偿划转的形式划入资产公司。按照资产的形态划分,可将划入资产分为股权资产、债权资产、固定资产、无形资产和其他资产等。其中股权资产包括参股股权和控股股权,控股股权一般为整建制公司,需要纳入财务报表合并范围;股权资产的划转还要涉及国有产权和工商登记的变更。

三、接收无偿划转资产的会计处理

鉴于上述资产的无偿划转一般是在同一个集团内进行,通常为其他公司向资产公司的单向剥离,资产公司进行接收和运营,属于同一控制下的资产流动,故各项资产的确认和计量,原则上按照同一控制下企业合并取得资产进行计量。

(一)接收划转股权的初始确认和计量

1.符合合并条件、纳入合并范围的股权投资,分为以下两种情况:

(1)被合并方净资产为大于零的,在划转基准日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本;按照支付的现金、转让的非现金资产账面价值、所承担债务账面价值或集团的增资额分别确认货币资金、非现金资产的减少,以及负债或实收资本的增加;初始投资成本与上述对价的差额,调整资本公积,资本公积不足冲减的,调整留存收益。

(2)被合并方净资产为小于等于零的,按照被合并方在划出方划转基准日的账面原值,全额计提减值准备后以零价值入账。

2.不纳入合并范围的联营或合营投资,原则上按照划转资产在划出方划转基准日的账面价值确认长期股权初始投资成本;但根据谨慎性原则,若划转资产的账面价值明显贬值,应按照评估报告、工商吊销证明、清算报告等证明材料确认的价值作为长期股权投资初始投资成本,在原账面价值的基础上计提减值准备后入账。对价及与初始投资成本差额的确认同“被合并方净资产为大于零的”长期股权投资处理。

3.不纳入合并范围的、不能产生重大影响的权益性投资,按照划转资产在划出方划转基准日的账面价值确认可供出售金融资产初始投资成本;对价及与初始投资成本差额的确认参照“被合并方净资产为大于零的”长期股权投资处理。

(二)接收划转债权、固定资产、无形资产的初始确认和计量

1. 接收划转债权,按照划转债权在在划出方划转基准日的账面价值确认应收账款或其他应收款的入账成本;若在划转基准日,划转债权的价值明细低于可回收金额,应取得判断依据,按照可回收金额作为入账成本。按照支付的现金、转让的非现金资产账面价值、所承担债务账面价值或集团的增资额分别确认货币资金、非现金资产的减少,以及负债或实收资本的增加;入账成本与上述对价的差额,调整资本公积,资本公积不足冲减的,调整留存收益。

2.接收划转固定资产,按照划转固定资产在划出方划转基准日的账面原值、累计折旧分别确认固定资产原值和累计折旧金额,支付对价及对价与固定资产入账价值的差额,参照接收划转债权的处理。

3.接收划转无形资产,按照划转无形资产在划出方划转基准日的账面原值、累计摊销分别确认无形资产原值和累计摊销金额,支付对价及对价与无形资产入账价值的差额,参照接收划转债权的处理。

(三)其他接收资产的初始确认和计量参照上述处理。

四、无偿划转股权涉及的产权和工商变更相关规定

(一)无偿划转股权涉及的产权占有变更登记相关规定

目前,无偿划转资产主要是在国有企业中进行。根据国资委2012年4月印发的《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国资委令第29号,以下简称《登记办法》)第二条“ 本办法所称国家出资企业产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。” 将产权登记的工作定位由界定权属的确权行为转变为对政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为;将登记范围延伸到国家出资企业拥有实际控制权的企业及其投资参股企业。所以无偿划转股权需要按照《登记办法》进行国有产权占有变更登记。具体程序

如下:

1.企业发生产权登记相关经济行为时,应当自相关经济行为完成后20个工作日内,在办理工商登记前,申请办理产权登记。

2. 企业申请办理产权登记,应当由履行出资人职责的企业按照填报要求,填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料目录,逐级报送国家出资企业,国家出资企业负责对登记内容及相关经济行为的合规性进行审核后,向国有资产监督管理机构申请登记。同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业,由拥有实际控制权的一方负责申请办理产权登记;任一方均不拥有实际控制权的,由持股比例最大的一方负责申请办理产权登记;各方持股比例相等的,由其共同推举一方负责申请办理产权登记。

3.针对无偿划转行为,需要提交的资料有业务办理申请文件(用于说明无偿划转涉及产权变更的历史沿革和具体内容等)、经济行为决策或批复文件、无偿划转协议、无偿划转基准日审计报告、企业章程(变更后)。

4. 国有资产监督管理机构自国家出资企业报送产权登记信息10个工作日内,对符合登记要求的企业予以登记;对相关经济行为操作过程中存在瑕疵的企业,国有资产监督管理机构应当向国家出资企业下发限期整改通知书,完成整改后予以登记。

(二)无偿划转股权涉及的工商登记变更

在办理完毕国有资产产权占有变更登记后,即可到工商登记部门进行工商登记的股东变更,需要提交的资料有:法定代表人签署的《非公司企业法人变更登记申请书》、《指定代表或者共同委托人的证明》(企业加盖公章)及指定代表或委托人的身份证件复印件、《国有资产产权变动登记表》(全民所有制企业需提供)和《企业法人营业执照》副本。

五、无偿划转相关账务、产权和工商变更需要注意的事项

在无偿划转方案设计时,要注意各个环节时间节点的把控。在整个无偿划转流程中,涉及的时间点比较多,包括无偿划转批复文件的下达时间、无偿划转基准日时间、审计报告时间、无偿划转协议的签署时间、企业章程的变更时间、国有产权变更时间、工商变更时间和会计处理的入账时间。在具体事务中要注意以下事项:

1.一般来说,无偿划转基准日的时间一般与审计报告时间一致,简化起见,可以选用年末作为无偿划转基准日;

2.在进行国有产权变更前,要完成无偿划转协议的签署和企业章程的变更,要做好相关部门的协调和沟通工作;

3.公司制企业在进行工商变更登记时,可不提供《国有资产产权变动登记表》,容易遗漏国有产权变更环节,需要在实务中注意;

4.从无偿划转文件下达到工商变更完成需要的时间一般较长,有时会跨越会计年度,要注意会计处理的入账时间,可按照实质重于形式的原则进行,同时在同一控制下的两企业,剥离与划入应于同一会计期间内进行,并尽量保持会计政策的一致性。

参考文献:

[1]《企业会计准则讲解2010》

[2]《国家出资企业产权登记操作指南》

[3]云税务:无偿划转税务分析

国有资产管理工作计划篇2

【关键词】 企业管理;内容

在经济时代,企业管理是使用率较高的一个词汇。但笔者在为企业提供管理咨询服务时发现一个有趣的现象:人人都可大谈企业管理,但企业管理究竟是什么?管理什么内容?重点是什么?极少人能说得全面,甚至一无所知,更多的只能是“略知一二”。而作为一名管理者,特别是企业中高层管理人员,这些都是必备的知识。这个现象反映一个现实:我国企业管理高层的管理理论相当缺乏。在创业初期,凭着胆量和干劲、抓住稍纵即逝的市场机会,也许可以得到一定的发展,但企业发展到一定阶段后,再评胆量和干劲就不行了。因为此时管理的范围宽了,问题复杂了,环境变了,竞争更加激烈了。企业管理者必须树立“全面管理”的理念。另一方面,世界经济发展了,交流多了,国外一些先进的管理理论也随之而来,一些企业也盲目跟进。但采用一段时间后就会发现:国外一些先进的管理模式和管理模式并不一定适合我国企业。企业遭受损失、交了“学费”后,我国企业管理者才知道“实用的才是最好的”这一道理。因此,全面了解和重新认识企业管理的内容很有必要。企业管理的内容包括:

一、计划管理

计划管理是通过预测、规划、预算、决策等手段,把企业的经济活动有效地围绕总目标的要求组织起来。计划管理体现了目标管理。企业将各项经营活动纳入统一计划进行管理。企业计划管理的内容包括:根据有关指令和信息组织有关人员编制各种计划;协助和督促执行单位落实计划任务,组织实施,保证计划的完成;利用各种生产统计信息和其他方法(如经济活动分析、专题调查资料等)检查计划执行情况,并对计划完成情况进行考核,据此评定生产经营成果;在计划执行过程中环境条件发生变化时,及时对原计划进行调整,使计划仍具有指导和组织生产经营活动的作用。企业通过对计划的制订、执行、检查、调整的全过程,便能合理地利用人力、物力和财力等资源,有效地协调企业内外各方面的生产经营活动,提高企业经济效益。

任何一项经营活动只要有了“计划书”,就说明企业的经营活动在执行前经过了科学预测、全面分析、系统筹划,以及对计划执行过程中可能出现的偏差制定了相应的措施,从而确保了企业经营活动结果是可预测、可控制的。反之,没有计划书其经营活动必然是盲目的、盲动的,其经营活动的结果也将是不可预测的、不可控制的,那么这个企业的经营班子也必然是失败的。

在市场经济条件下,企业间的竞争异常激烈,企业要生存、要发展、要保持可持续发展的态势,企业任何一项经营活动都不允许处于盲目的、盲动的状态,其经营效果必须处于可控状态下。换言之,计划是企业经营决策者意志和理念的具体体现。因此,计划是企业经营活动的基础,经营决策者为实现自己的意志和理念必须要不断的夯实和巩固这个基础,不断提高计划的科学性。

计划管理本质上属于控制类管理,是对企业经营活动的控制,这种控制首先是企业自身的控制,其次才是同级监察、审计部门的控制和上级职能部门的控制。企业自身的控制是计划管理的责任主体,对经营结果负责;同级审计部门和上级职能部门的控制是计划管理的监督主体,对经营活动的质量负责。计划管理责任主体的控制对象是计划执行体系的效率和计划实施过程的有效性;计划管理监督主体的控制对象是计划实施全过程的规范化、程序化、标准化和制度化程度,发现问题及时纠偏。

二、生产管理

即通过生产组织、生产计划、生产控制等手段,对生产系统的设置和运行进行管理。生产管理是有计划、组织、指挥、监督调节的生产活动。以最少的资源损耗,获得最大的成果。是对企业生产系统的设置和运行的各项管理工作的总称。又称生产控制。

生产管理的内容包括:生产组织工作。即选择厂址,布置工厂,组织生产线,实行劳动定额和劳动组织,设置生产管理系统等;生产计划工作。即编制生产计划、生产技术准备计划和生产作业计划等;生产控制工作。即控制生产进度、生产库存、生产质量和生产成本等。生产管理的任务有:通过生产组织工作,按照企业目标的要求,设置技术上可行、经济上合算、物质技术条件和环境条件允许的生产系统;通过生产计划工作,制定生产系统优化运行的方案;通过生产控制工作,及时有效地调节企业生产过程内外的各种关系,使生产系统的运行符合既定生产计划的要求,实现预期生产的品种、质量、产量、出产期限和生产成本的目标。生产管理的目的就在于,做到投入少、产出多,取得最佳经济效益。

三、物资管理

所谓物资管理,是指企业在生产过程中,对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。物资管理的目的是,通过对物资进行有效管理,以降低企业生产成本,加速资金周转,进而促进企业盈利,提升企业的市场竞争能力。企业的物资管理,包括物资计划制订、物资采购、物资使用和物资储备等几个重要环节,这些环节环环相扣、相互影响,任何一个环节出现问题,都将对企业的物资供应链造成不良影响。因此,在市场异常活跃的今天,物资管理已不能用“计划”、“配额”、“定量”等几个简单概念进行诠释, 它已经成为现代企业管理的重要组成部分,成为企业成本控制的利器,成为企业生产经营正常运作的重要保证,成为企业发展与壮大的重要基础。

国有资产管理工作计划篇3

[关键词]资产证券化;基础资产;特殊目的机构

一、我国资产证券化概述

(1)资产证券化基本概念。就广义而言,证券化是指以发行证券的方式向资本市场筹集资金的行为,证券化可分为传统(企业金融)证券化和资产证券化。(2)《试点指引》对资产证券化的界定。依据《试点指引》第二条规定:证券公司企业资产证券化业务是指证券公司以专项资产管理计划(以下简称“专项计划”)为特殊目的载体,以计划管理人身份面向投资者发行资产支出受益凭证(以下简称“受益凭证’’,按照约定用受托资金购买原始权益人能够产生稳定现金流的基础资产,将该基础资产的收益分配给受益凭证持有人的专项资产管理业务。

二、《试点指引》中要求的律师的主要工作

依据《试点指引》第五十一条:证券公司应当委托律师事务所,对包括但不限于下列事项发表明确的法律意见:(1)计划管理人、推广机构、托管人的资质及权限;(2)计划说明书、资产转让协议、托管协议、认购协议等法律文件的合法性,(3)基础资产的真实性、合法性、有效性、权利归属及其负担情况;(4)基础资产转让的合法性;(5)基础资产与原始权益人风险隔离的有效性;(6)专项计划信用增级安排的合法性、有效性:(7)专项计划合法性、有效性的总体法律意见。依据上述《试点指引》的要求律师在我国资产证券化中应该履行以下主要工作:

1.尽职调查。律师应该为出具资产证券化法律意见书进行必要的尽职调查,应会同与资产证券化有关的其他中介机构如证券公司、资信评级机构共同向原始权益人发出尽职调查清单,尽职调查的主要内容应该涵盖所有出具法律意见书所涉及的内容,尤其是应该对基础资产,内容包括基础资产的基本法律原理、结构、质量、违约纪录、提前偿付风险、信用等级、权利归属及其负担、资产是否具有可转让性、基础资产能否实现与原始权益人风险隔离等;计划管理人、推广机构、托管人等资产证券化相关的中介机构的资质及权限等;资产证券化过程中信用增级的具体安排,包括内部增级与外部增级的合法性、有效性等。

2.参与资产证券化方案的制定。律师及其他中介机构应该依据尽职调查的结果及原始权益人的实际情况制定符合《试点指引》规定的资产证券化方案。原始权益人应该根据自身的发展需要,确定所需融资的规模,对现有的基础资产进行清理、估算和界定从而确定基础资产,律师在基础资产的界定过程中应为原始权益人及其他中介机构提供法学理论方面的支持,尤其是民法、物权法等基础法学理论的支持。律师应该协助确定原始权益人选定的基础资产属于中国证监会确定那一类别的资产,并就具体类别的确定提供法律支撑,以法学基础理论证明基础资产的真实性、合法性、有效性。

3.参与特殊目的机构的创设。资产证券化的过程中基础资产确定后还必须设立专门进行证券化工作的特设机构即SPV,如没有专门的特设机构SPV,谈不上真正的资产证券化。在资产证券化比较发达的国家,资本市场中通常存在专门的符合资产证券化要求的发行人,在新兴的资产证券化市场特别是像中国这样资产证券化业务刚刚开展试点的市场上,专门的发行人还未形成或者没有基本符合专项计划要求的发行人,这样就需要重新构造SPV。律师应该在特殊目的机构的创设过程中发挥重要作用。

4.参与各项法律文件的起草和制定工作。律师在资产证券化过程中具体起草、审查与制定的文件主要包括:(1)《资产转让协议》。在资产证券化过程中,律师应该制定基础资产出售的协议,从法律上保证基础资产出售的真实性,保证资产证券化的安全性。(2)《托管协议》。资产证券化过程中,专项计划管理人与受益凭证持有人应该签订《托管协议》,专项计划的任何货币收支活动,必须通过专项计划账户。计划管理人应当以专项计划的名义设立专门用于再投资的账户,以确保计划资产的独立性。为保证专项计划资金的安全律师必须参与起草托管协议,在协议中明确对计划管理人的要求,确保专项计划的安全实施。(3)《认购协议》。资产证券化中受益凭证的投资者应当签署《认购协议》并在协议中承诺其是以真实身份认购专项计划受益凭证,认购资金的来源、用途应当符合法律法规的规定。《认购协议》同时也是受益凭证持有人与专项计划建立的合同关系,对于保障受益凭证持有人合法权益意义重大,故律师必须参与文件的起草,充分保护专项计划各方的利益,并保障专项计划有效的实施。

参考文献

[1]吴家昌,游迁文,金融资产证券化及其对金融业的影响之讨论,金融财务,1999(4)

国有资产管理工作计划篇4

一、关于商品房屋建设的计划管理

商品房屋是指由开发公司综合开发,建成后出售的住宅、商业用房以及其它建筑物。凡是自建或者委托施工单位建设或者参加统建,又是自己使用的住宅和其它建筑物,不属于商品房屋范围。

国务院国发(86)74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》明确指出:“不论是全民所有制单位还是集体所有制单位,凡购置的商品房屋或其它商品建筑,都必须纳入各自的投资计划规模”。各级计划、城建、统计部门以及专业银行分支行,都要严格执行这一规定。

为了有效地指导商品房屋建设,从1987年开始,各地区的商品房屋建设均纳入国家计划。

商品房屋计划由生产计划和销售计划两部分组成。

商品房屋生产计划,包括计划期建设总规模、施工面积、新开工面积、竣工面积等指标。

商品房屋销售计划,包括计划期预计竣工面积、销售面积、购房单位、购房资金来源等指标。

商品房屋建设,要搞好综合平衡,贯彻以销定产的原则。生产计划所需资金、材料必须自行落实。销售计划必须同固定资产投资计划相衔接。

商品房屋计划,由各省、自治区、直辖市、计划单列省辖市和中国房屋建设开发公司负责编制,并上报国家计委,抄报建设部。国家计委会同有关部门审核后,下达全国的商品房屋生产计划和销售计划。

商品房屋计划作为指导性计划进行管理。在计划执行中,各地区根据资金、物资的落实情况以及需求变化情况,可以自行调整商品房屋的生产计划和销售计划指标,但要报国家计委、建设部备案。同时,销售计划中出售的商品房屋必须纳入购买单位的固定资产投资计划,即全民所有制单位购买商品房屋要分别纳入基本建设计划和更新改造计划,集体单位购买要纳入集体所有制单位投资计划。

二、关于加强对商品房屋开发公司的管理

各地区的商品房屋开发公司应是具有独立法人资格的企业单位,实行自主经营,独立核算,自负盈亏。商品房屋建设前期准备工作,如征地、搬迁、安置劳动力等项工作由各该地区政府部门负责。

各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市要对已成立的各类商品房屋开发公司进行一次认真的资格审查。开发公司必须具有一定数量的合格的工程技术人员、经济管理人员、财务人员和与开发规模相适应的自有资金。今后,未经省、自治区、直辖市人民政府指定有审批权的机关批准,未在工商行政管理部门注册登记的开发公司,不准从事商品房屋的开发建设。

三、关于商品房屋建设的资金来源

商品房屋建设资金可以用开发公司自有资金,发挥住宅建设债券、向银行申请贷款以及预收一定数额的购房款等方式解决。

为了促使开发公司加强经营管理,商品房屋建设开发周转资金中应有不低于20%的自有资金。随着开发公司自我积累的增加,自有资金所占比重应逐步提高。

向购房单位预收购房款,在商品房屋开工建设前,不得超过全部售价的50%

四、关于商品房屋的销售价格

目前,各地的商品房屋销售价格普遍偏高,一定程度上影响了商品房屋的建设和发展。商品房屋的销售价格按相同口径比较,一般不应高于同类标准的统建、自建房屋的价格。各省、自治区、直辖市和计划单列省辖市计委要会同同级城建部门、建设银行和物价部门研究制定本地区的商品房屋价格管理办法。

五、关于商品房屋的统计

为了准确反映商品房屋投资和商品房屋生产计划完成情况,从1987年起,建立和改进商品房屋投资统计和商品房屋生产进度统计制定。

商品房屋投资统计。各级统计部门应以购房单位为对象,统计购买商品房屋或其它商品建筑的投资完成额和资金情况,并分别列入基本建设投资、更新改造投资、集体和个体投资。具体方法由国家统计局另行规定。

国有资产管理工作计划篇5

所谓的固定资产,通常指的是企业为保持正常的经营管理或是为生产而提供的劳动所持有的,使用时间超过一年并达到一定的非货币的资产价值,其中包括建筑物、设备、工具以及房屋等。另外,固定资产不会因为在生产及使用中的磨损而改变固定资产的实物形态,并且根据磨损的相应程度,可将价值转移到其他产品中去。由于计算机技术的普及,使得科技信息技术与经济建设的发展进程在不断加快,很多企业的固定资产价值也都随之而发生了变化,其中最明显的就是水电厂,由于水电厂中使用的设备价格都非常的高,所以如果想要增加设备的使用寿命,提升设备的使用价值,就应当提升固定资产的重要性并且完善固定资产管理的工作制度[1]。

二、目前我国的水电厂固定资产管理工作中存在的问题

(一)固定资产的实际价值与账目价值不符

我国水电厂中的固定资产与普通企业中的固定资产有所不同,具有种类多、存放分散以及工作管理部门多等特点。而正是由于这些特点,使得在固定资产管理时出现账目不清的情况。另外,因为我国的水电厂中固定资产的种类有很多,而不同的管理标准具有不同的管理方式,如果生产及财务部门从不同的角度去管理固定资产,可能会导致固定资产的实际价值与账目价值出现不相符合的现象。

(二)水电厂的固定资产管理方式及手段落后

当前,我国水电厂的发展非常的迅速,但是尽管如此,还是有很多的企业中采用传统的人为管理固定资产的方法,采用这种管理方法,不仅增加了固定资产相关资料及数据的保存难度,容易出现缺失等问题,还会增加工作认为的工作量,降低工作效率,从而减缓水电厂固定资产管理的发展进程,导致企业的固定资产无法实现经济利益最大化[2]。因此,在科技信息技术发达的今天,我国水电厂的固定资产管理工作中也应用了现代化的技术,改善了传统的人为管理方式中忽视建设系统的信息体系等问题,增加了现代化技术与信息的结合,促进了水电厂中固定资产的管理发展,满足了水电厂对固定资产管理工作中的需求。

三、针对水电厂固定资产管理工作中出现的问题制定的解决对策

(一)规范固定资产管理的标准,统一固定资产管理的目标

我国的水电厂在固定资产管理工作中出现了固定资产的实际价值与账目价值不符的问题,为解决这一问题,应当规范固定资产管理的标准,细化固定资产种类,统一固定资产管理的目标,增加固定资产的管理力度,从而达到促进水电厂稳定长久经营的目标。

(二)增加现代化技术的应用,加强信息化建设

随着计算机技术及互联网应用范围的增加,使得在水电厂的管理工作中也融入了现代化的科技信息技术。所以我国的水电厂只有顺应发展潮流、更新现代化思想、与时俱进,才能不被淹没在时展的洪流之中,才能加快水电厂的发展进程。同时在固定资产管理工作中引用现代化的技术,不仅可以增加工作效率,提升管理水平,还可以实现水电厂中固定资产的经济利益最大化。

四、固定资产管理在水电厂计划管理中的重要性

(一)是水电厂计划管理的重要核心内容

由于我国电力应用范围的不断增加,导致了对于电力的需求在不断的增加,从而在一定程度上促进了水电厂的发展。因此,想要使得我国的水电厂稳定长久的发展下去,就应当制定出完善的计划管理体系,增强计划管理力度。在固定资产的管理工作中,计划管理占有很重要的地位,是为了确保水电厂的固定资产不会出现损失,并且增加固定资产的使用价值,提升水电厂的固定资产的管理能力[3]。

(二)是强化水电厂计划管理的必要手段

水电厂属于我国固定资产密集的企业之一,根据相关资料表明,我国有很多的水电厂在管理方面都出现了忽视企业管理,强调企业购置的情况。很多企业的经营者认为,电力设备属于大型的、不易移动、丢失或是损坏的物品,这种错误的思维可能会导致企业的管理工作出现很多问题,例如,资金短缺、制度缺陷、重复购置或是管理范围不明确等。所以说是固定资产的管理工作是强化水电厂计划管理的必要手段,能够起到增加固定资产价值的作用,并且实现固定资产的最大化利益。

五、结论

综上所述,因为固定资产可以影响到我国水电厂的正常运营以及发展进程,所以应当加强在水电厂中的固定资产的管理工作。但是在我国水电厂中的固定资产管理方面还存在着很多问题,例如,对于工作重要性的认识不清、管理制度不完善,存有很多问题等。并且,固定资产属于水电厂的生产基础与劳动材料,所以说水电厂计划管理中的固定资产管理工作是具有非常重要的意义的。

国有资产管理工作计划篇6

第二条  本办法所称的固定资产投资,是指基本建设投资和技术改造投资(包括利用外资)。

第三条  本省行政区域的企业和行政、事业单位、社会团体的固定资产投资项目,均适用本办法。

第四条  固定资产投资管理遵循规范有序、简化高效、分级分类、综合平衡和重点优先的原则。

第五条  省计划与经济主管部门负责全省固定资产投资的综合管理。

各市(地)、县(市、区)计划(经济)主管部门负责本地区固定资产投资的综合管理。

省、市(地)、县(市、区)有关部门按各自的职责,协助做好固定资产投资管理工作。

第六条  固定资产投资项目管理按以下程序进行:

(一)制定投资中长期计划(规划);

(二)编报和审批项目建议书;

(三)编报和审批可行性研究报告;

(四)编报和审批初步设计;

(五)编制和下达年度固定资产投资计划;

(六)编报和审批开工报告;

(七)组织竣工验收;

(八)组织后评估。

以上程序可由项目审批主管部门视项目建设条件、投资数额作适当合并。

第七条  项目建议书、可行性研究报告及相应的咨询评估报告,以及初步设计(或实施方案)和开工报告统称为项目前期工作文件。

大中型基本建设项目、限额以上技术改造和利用外资项目、国际金融组织贷款项目,以及规定需由国家审批的项目,其项目前期工作文件由省级行业主管部门或市(地)计划(经济)主管部门上报省计划与经济主管部门审查后,转报国家计委或国家经贸委审批。

小型基本建设项目和限额以下技术改造和利用外资项目,按省规定权限分级审批。

第八条  各类固定资产投资项目,须统一纳入固定资产投资计划。计划(经济)主管部门根据项目管理的不同阶段编报和下达年度前期工作计划或年度投资计划。

第九条  省级各部门负责其所属单位投资项目的前期工作文件和行业年度投资计划的申报和转发。

省级行业主管部门负责从产业政策、技术政策、行业管理的角度,对投资项目前期工作文件提出预审意见,或受委托对前期工作文件组织审查或审批。

第十条  各级财政、金融、统计、土管、环保、建设、规划、审计、消防、安全等有关部门,按照各自的职责范围,负责对投资项目前期工作文件中涉及的内容出具审查意见,并对项目实施进行监督。

第十一条  土地管理部门依据国民经济与社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划和各市(地)、行业的用地需求,提出年度土地开发利用计划建议,由省计划与经济主管部门综合平衡后,下达年度土地开发利用计划。

第十二条  用于固定资产投资的各类资金,应纳入各级固定资产投资计划。项目法人或建设单位及其他出资单位,应根据年度投资计划和工程进度拨付资金。

第十三条  财政预算内建设资金,主要用于基础设施和公益性项目的建设,各级计划(经济)主管部门应按照综合平衡的要求安排项目及投资。

第十四条  预算外建设资金及交通、电力、水利、邮电、教育等专项建设资金的安排,由行业主管部门提出投资计划建议,财政部门对其资金来源进行审查,计划主管部门综合平衡后下达年度投资计划,财政等部门相应下达资金计划并进行监督。

第十五条  加强信贷资金、证券资金与固定资产投资计划的衔接以及有关资金来源的项目审批管理。完善省建设资金联席会议制度,引导资金投向,优先安排重点项目和骨干企业。

第十六条  加强对外商投资项目投资各方的资信、资金到位及贷款偿还的管理。对外商投资企业中方机构担保项下的境外融资,以及境外发行股票、债券等均应纳入计划。

第十七条  固定资产投资项目推行资本金制度。经营性投资项目须在落实资本金后才能进行建设。实行资本金制度的投资项目,在编报可行性研究报告时,须按有关规定出具出资证明。

第十八条  重点建设项目实行出资承诺制,项目的各出资方经严密论证后作出出资承诺,建设中资金必须按比例同步到位。重大项目实行资金平衡计划管理。

第十九条  推行建设项目法人责任制。国有单位经营性基本建设项目必须按规定组建项目法人。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责。

第二十条  推行工程招标投标制。按照国家和省有关规定,实行工程勘察设计、施工、材料设备采购以及咨询、监理的招、投标工作。

第二十一条  推行工程建设监理制。大中型工程以及规定应委托监理的其他建设工程,必须委托由相应资质的建设监理机构对工程建设实施监督管理。

第二十二条  强化工程建设项目的质量管理。所有项目应建立有效的质量保证体系,项目法人和设计、施工、监理、材料设备供应等单位,应落实质量责任制,有关部门应加强对工程质量监督管理。

第二十三条  建设项目应按照国家和省建设标准进行建设,严格控制建设规模、周期和投资。建设项目投资估算指标、建设用地指标、建设标准、工程概预算定额,以及工程造价管理、取费标准等由省计划与经济主管部门与省级有关部门共同制定。

第二十四条  国家和省重点项目,应严格按照国家和省有关规定,做好项目的前期工作,并加强在建项目的建设资金、工期、质量、安全等管理。

第二十五条  对未按规定程序和权限审批或未列入年度投资计划的计划外投资项目,财政、金融、审计、土管、规划和建设、环保、消防、房管、工商等管理部门不得办理有关手续;税务机关可依照有关规定予以处理。

对未经审批擅自改变项目内容的,除须由原审批机关重新审批外,还须补交投资方向调节税和有关费用。

第二十六条  对未按规定程序和权限报批或未列入相应投资计划的项目的责任部门和地区,由省计划与经济主管部门责令其限期纠正;逾期仍不纠正的,暂停审批其投资项目,暂停下达该部门和地区的省级投资资金。

第二十七条  对各市(地)、县(市、区)自行审批的违反国家和省有关产业政策以及影响全局综合平衡的项目,可由行业主管部门提出审查意见,上一级计划(经济)主管部门行使否决。被否决的项目,不得继续进行建设或前期工作。

第二十八条  项目法人或建设单位未按批准的初步设计(或实施方案)内容进行建设,擅自扩大建设规模、提高建设标准或调整产品方案的,对尚未开工的项目,需重新报原审批机关审批;对已经开工的项目,应补办有关报批手续或由有关部门依法处理。

设计、咨询单位应按规定程序和批准内容编制可行性研究报告和初步设计(或实施方案),违反规定的,由省有关的部门暂停审批其编制的前期工作文件。

第二十九条  对外商投资企业注册资本金未按合同章程要求及时到位的,要限期到位;逾期不到位的,由有关部门依法处理。对借用国外贷款项目未按期偿还的市(地)、县(市、区),暂缓审批新项目。

第三十条  有关部门应简化审批手续,提高办事效率,不得收取未按规定审批的费用。

国有资产管理工作计划篇7

关键词:财务管理;税收筹划;会计政策

税收作为现代企业财务管理的重要经济环境要素和现代企业财务决策的变量,对完善企业财务管理制度、实现企业财务管理目标致关重要。

因此,从税收对企业经济发展的影响出发, 研究企业税收筹划对完善现代企业财务管理制度有着广泛而深刻的意义。

税收作为现代企业财务管理的重要经济环境要素和现代企业财务决策的变量,对完善企业财务管理制度、实现企业财务管理目标致关重要。因此,从税收对企业经济发展的影响出发,研究企业税收筹划对完善现代企业财务管理制度有着广泛而深刻的意义。企业税收筹划是现代企业财务决策的重要内容。现代企业财务决策主要包括筹资决策,投资决筹,生产经营决策和利润分配决策四个部分。这些决策都直接或间接地受到税收的影响,不考虑税收的决策不可能成为一项英明的决策,税收筹划贯穿于企业财务决策的各个领域,已成为财务决策不可或缺的重要内容。现代企业财务管理是现代企业管理系统中的一个价值管理系统, 是运用一系列科学严谨的方法,进行资产的购置、融资和管理,从而实现企业财务管理目标。

一、基于企业财务管理的税收筹划概述

企业税收筹划又称之为纳税筹划,其主要是指纳税人以实现收益价值最大化为目标,以国家相关税法为法律依据,通过合理筹划和安排企业各项生产经营、投资、理财等活动,尽可能的节约纳税金额。现行企业税收筹划与会计筹划密切联系,相互影响。

企业税收筹划作为现代企业财务决策的重要组成部分,对推进现代企业财务决策高效性起着极其重要的积极影响。筹资决策、投资决筹、生产经营决策以及利润分配决策作为现代企业财务决策的子内容,均在不同程度上影响着税收筹划。科学合理的税收筹划有助于降低企业筹资成本,有助于增强企业生产经营决策的高效性,有助于增强企业利润分配决策的高效性,有助于增强企业投资决筹的高效性,从而,推进我国现代企业的可持续发展。

二、企业财务管理的税收筹划过程中应注重问题

1.以企业经营目标和政策为导向

任何一个企业均有属于自身的独特发展目标,这些发展目标的制定是依据企业自身的实际发展状况、生产经营模式以及所制定的各项制度、政策法规。因此,我国现代企业开展财务管理税收筹划时应切实结合企业生产经营目标,以会计政策为理论指导,将财务管理税收筹划落实到位。

2.企业财务管理税收筹划时应紧密结合国家会计法规和准则

随着我国市场经济体制的不断完善与成熟,近年来,我国针对于企业财务管理税收筹划问题相继出台了一系列的法规政策,这些法规政策的制定不仅是基于企业内部财务管理的需求基础之上,而且还尽可能的满足企业外部各方的利益和要求。因此,这就需要我国现行企业在开展财务管理税收筹划过程中严格遵循相关会计法规政策和会计准则,从而,保障现代企业财务管理税收筹划的科学性、合理性、公正性。

3.企业应依据自身财务管理状况选择会计政策

正确的选择会计政策是确保我国现代企业财务管理税收筹划顺利开展的关键。一直以来,我国企业常用加速折旧法,该方法虽一定程度上降低了企业投资风险,加速了资金回收效率,但其存在着较大弊端。因此,这就需要我国现代企业打破这一弊端,推进现代企业由加速折旧法逐渐向直线法转变,通过运用折现法计提折旧,不断提高现代企业的经济收益。

三、加强企业财务管理的税收筹划相关建议

我国现代企业为加强财务管理税收筹划致力于以下四个方面的筹划,包括折旧、折耗和摊销,职工工资,企业准备项目以及存货计价方法。

1.折旧、折耗和摊销的筹划

根据我国税法之规定:现代企业无形资产摊销、递延资产摊销以及固定资产折旧被列为缴纳所得税前准予扣除的项目。在企业收入既定的条件下,折旧及摊销额与企业应纳所得额呈现负相关,在这种情况下,现代企业通常采用加速折旧法进行节税。同时,基于现代企业固定资产折旧年限、无形资产和递延资产的摊销期限具有较大弹性,以至于加速折旧法不在适用于现代企业节税手段。因此,现代企业应加大对固定资产折旧、无形资产和递延资产摊销的筹划力度。

2.职工工资的筹划

现阶段,针对于现代企业职工工资税收筹划问题主要有两种有效手段:第一,职工的工资总额直接与企业经济效益相挂钩,当企业职工的劳动生产率增长幅度高于职工平均工资增长幅度时,应予以扣除职工的工资税收;第二,通过判断发放工资总额与计税标准之间关系,判断职工工资是否予以扣除。根据我国现行企业的地域分布,我国相关部门鼓励位于内地或效益不佳的企业采用第二种方法,位于沿海地区或效益良好的企业采用第一种方法。

3.企业准备项目的筹划

根据我国《企业会计制度》之规定:我国现代企业主要有项可提取的减值准备,即坏账准备、存货跌价准备、长期股权投资减值准备、持有至到期投资减值准备、无形资产减值准备、固定资产减值准备、贷款损失减值准备以及其他资产减值准备,再加上,我国现行税法并未对各项准备允许如除的数额做出明确规定。因此,这就需要我国现行企业保证计提各项准备的及时性、灵活性,从而,不断增加计税时的可扣除金额。

4.增强风险防范意识

当今社会在税务筹划过程中存在着很多不确定的因素,例如经济环境错综复杂,国家税制尚不健全,税收政策变化较快,并且在实际工作中纳税人不能左右的事件常有发生,这都会影响到筹划方案预期目标的实现。经济环境,国家政策以及企业自身活动的不断变化, 决定了税收筹划所面临的风险,尤其是那些长期的税务筹划,蕴含的风险更大。另外,筹划的税收利益有着严重的不确定性,它只是一个理论计算值。因此,在企业税务筹划过程中,需要对税务筹划的必要性及可行性进行及时衡量和评估,及时调整税务筹划方案,以降低风险,最大筹划收益的取得。

5.存货计价方法的筹划

我国现行企业存货计价可划分为按实际成本计价和按计划成本计价,按实际成本计价主要有五大方法,包括先进先出法、加权平均法、后进先出法、移动平均法以及个别计价法等,现代企业可根据在不同的经营环境下选择不同的计价方法,如:企业物价持续下降时选用先进先出法计价,有助于减少企业应纳税所得额;企业物价持续上涨时选用后进先出法计价,有助于降低企业应纳税所得额;企业物价上下波动时选用加权平均法或移动加权平均法,有助于稳定企业应纳税所得额。

6.全面提高税务工作人员的素质

人是税务筹划方案的制定和实施的直接制定者和执行者,税务工作人员的能力和素质对其结果有重要影响。因此,公司加强税务工作人员的培训,全面提高税务筹划工作质量是十分必要的。在必要的时候,聘请专业的税务筹划专家参与到企业的税务筹划方案的制定工作。同时密切关注税务筹划方案的实施的全过程,在方案贯彻执行过程中工作人员之间应当积极合作以期达到预期的结果,因为它直接关系到税务筹划的结果。因此,工作人员需要树立正确的税务筹划意识,并将其贯彻到日常的生产经营管理中,掌握必要的税务筹划技巧,深入了解学习公司的税务筹划方案。

参考文献:

[1]王全录:企业税务筹划研究[J].财会通讯,2009,(14).

[2]王萍萍:浅谈企业的税务筹划[J].企业家天地(理论版),2010,(07).

[3]李仰巍:企业税务筹划浅议[J].财会通讯,2010,(29).

[4]李小青 陈晓丹:试论企业税务筹划[J]. 科技经济市场, 2009,(02).

国有资产管理工作计划篇8

我们引入这一概念是为了使地方病防治科研单位的领导者对本单位的财务管理工作有一个清醒的认识,从一个单位的宏观的、整体的利益角度出发,制定一套符合本单位实际的会计管制制度,来达到加强本单位财务管理工作的目的。现代领导人的素质要求每一位新型的、有效的管理者都具备一定的财务管理知识,这是因为在众多管理事务中财务管理工作是最重要的,若一个单位的财务管理工作做得不好,那么这个单位的中心工作任务就失去了保障。

2.科学地运用会计监督和会计控制的职能这是为了保证地方病防治事业的经费严格按计划得到合理的使用。会计监督也就是会计把关,总的来讲就是要保护国家的财产不受损失,在国家规定的范围内正确地筹集使用资金,发挥资金的最大使用效果、正确地进行会计核算、预防和控制铺张浪费、贪污盗窃等违法乱纪的行为,防止腐败行为的发生。

会计控制的基本方法主要有政策控制、制度控制、定额控制和计划控制。其中,政策控制,是指按党和国家制定的方针、政策、法令对本单位的经济活动进行控制,目的在于使每个单位都能按政策办事,正确处理国家、单位和个人三者之间的关系,保证完成计划和预算。制度控制,是指按照国家规定的财经制度和办法,对本单位的经济活动进行控制。定额控制与计划控制的具体内容主要是本单位根据实际情况制定的一系列财务管理办法,包括:①会计参与经济决策,进行事前控制;②参与调节经济活动进行事中控制,包括建立内部控制制度,做到有章可循,组织资金运用,节约资金占用,合理地使用资金;③控制经济活动过程,加强核算、审计等控制工作;④结合本单位的具体情况,制定出合理、有效的责任制度和各项具体的工作处理程序,作为日常从事工作必须遵循的规范和准则。

会计监督和会计控制的实质是一致的,都是为了保证国家和本单位的利益不受损失,以提高经济效益为目的。作为我们地方病防治科研单位的会计监督和控制,应该是协助本单位的主要领导人在国家的法律、法规规定的范围内,科学地进行计划、预算并利用会计监督和控制的职能来控制计划、预算的执行,从而也就保证了地方病防治事业的经费严格按计划得到合理的使用。

3.加强国有资产管理,提高仪器设备的利用率运用科学方法管理好固定资产,为地方病防治业务工作的开展提供有效的后勤保障。国有资产是指由国家资金形成的资产,我们地方病防治科研单位的资产都属于国有资产,是保证我们完成工作任务和事业计划必备的物质基础。因此,我们必须管好用好国有资产,防止国有资产流失,并使其得到保值和增值。国有资产管理是一项专门的技术,需要经常学习、了解和掌握国有资产的运营规律。

4.强化资金管理财务人员要多方筹措资金,强化资金管理,这就是所谓的开源节流,通过资金的有效利用和科学管理,为地方病防治科研机构中心任务的顺利完成提供资金保障。财务部门的职责是不仅要科学地进行资金的管理,还应该担负起资金筹集的责任,主要是协助单位领导人及专业技术人员进行科研经费、项目经费、事业发展经费,以及维持事业正常运转的事业费的筹集;还应该根据本单位的实际情况为改善职工待遇广开财路,开展创收工作,向领导献计献策,多提合理化建议。还可以进行国有资产管理,盘活资产,用创造经济效益的方法来达到筹集资金的目的。财务管理人员要真正做到科学理财,管好、用好、筹集好资金,为地方病防治科研中心任务的顺利完成提供有效的资金保障。

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