应急管理工作计划范文

时间:2023-10-11 22:39:59

应急管理工作计划

应急管理工作计划篇1

一、充分论证,加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借周边兄弟镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责,加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了桂圩镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督,加强应急管理机制建设

(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。

(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。

(三)坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则,制定完善相应的应急预案。

五、提高认识,加强应急管理宣教和培训体系建设

(一)强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,限时定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。   1  

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(二)广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用镇有线电视台,定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。

(三)妥善处理,突出亮点。在处置突发公共事件工作中,我镇的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解

六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设

(一)进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了由30人组成的应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。

(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与制度,及时将预警信息告知农民群众。

(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。

(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、2010年应急管理工作计划

当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

(一)进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

(二)加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。

(三)抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。 (2)

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(三)加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

(四)抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中,并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。

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应急管理工作计划篇2

一、基本思路和目标

以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动应急管理工作科学、规范发展。

二、具体工作

(一)加强应急管理工作,完善工作机制。由专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。

(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。

1、结合实际,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社会整治稳定。

2、加强动态管理,畅通信息渠道。

3、狠抓应急演练,提高应对能力。

(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率

1、组建应急队伍,进一步加强救援力量。

2、进一步加强应急资源的管理。

(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。

1、加强安全隐患排查力度。

2、完善信息报送机制。

(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围

1、要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高干部、职工及居民群众的自救,互救能力。

2、广泛开展应急管理宣传教育活动。结合自身实际,制定宣传教育计划,采用形式多样的宣传方式,面向社会群众等进行集中宣传。

3、利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。

三、工作要求

1、按照应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。

2、要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强应急预案体系建设,建立应急物质储备等工作。

应急管理工作计划篇3

一、加强应急管理体系建设

(一)加强应急管理预案体系建设。

一是加强应急预案的修订完善和管理。组织实施区专项应急预案和各镇(办)总体应急预案的修订完善工作,加强对相关单位制定现场预案、大型活动预案的指导。按照“横向到边、纵向到底”的要求,继续推进社区、村(居)、学校、企业等基层单位的预案制定和完善工作。

二是加强应急预案演练。把年作为全区“应急预案演练年”,在全区各镇(办)、社区、机关、学校和企事业单位全方位开展应急救援演练,不断增强实战能力,提高全社会应急救援和自救互救能力。加大高风险区域、高危行业的演练密度,适时组织学习观摩活动,提升各单位、各应急救援队伍综合应急能力。

三是加强应急预案管理。制定应急预案修订计划和演练计划,进一步完善应急预案修订、审核、、备案制度,明确应急预案演练的审核标准和应急预案启动、评估等程序,做好应急预案的建档、归档工作,建设完善应急预案库。

(二)加强应急管理队伍体系建设。

一是继续加强各镇(办)、各部门(单位),特别是各基层组织、企事业单位的应急管理机构建设,落实人员、明确职责、理顺关系,确保应急管理工作层层有人抓、处处有人管。

二是继续大力推进综合、专业和基层应急救援队伍建设,对全区应急救援队伍人员、物资、装备情况进行普查,制定建设目标。加强应急救援志愿者队伍建设。积极探索应急救援队伍的调用指挥和协调联动机制。

三是加强区政府应急管理专家组建设工作,组织开展各类专题研讨、调研、考察活动,根据应对各类突发事件的需要,建立相关应急管理专家数据库,为领导决策提供科学依据。四是抓好应急管理队伍自身建设,通过开展多种形式的教育培训,进一步强化应急管理人员的责任意识、危机意识,熟知工作流程,提高业务水平和工作能力。

(三)推进应急管理平台体系建设。全面推进区应急管理平台建设,尽快实现省、市、区三级应急管理平台资源整合、信息共享和互联互通,为应急应对全区突发公共事件提供支持,进一步增强全区预防和应对突发公共事件的能力。

二、加强应急管理机制建设

(一)强化应急值班机制。加强区政府总值班室自身建设,与区应急管理平台建设有机结合,进一步完善各项管理制度,改善值班工作环境,提高值班人员业务素质。充分发挥区政府总值班室的中枢作用,抓好市、区领导关于应急管理工作批示、指示的督促落实。进一步加强各镇(办)、区政府有关部门和单位的应急值守体系建设,坚持24小时值班和领导带班制度,建立健全值班检查通报和责任追究制度。建立和完善全区各村(居)、学校、企业等基层单位应急值班制度,确保通信联络畅通,实现应急值守工作“纵向到底”。

(二)强化信息报告机制。规范突发事件信息报告的主题、内容、时限和格式,提高信息报告的时效和质量,拓宽重要信息报告渠道,探索建立紧急情况下的信息直报制度、重大突发事件实时报告制度。严格突发事件信息报送情况考核,定期通报各镇(办)、各部门(单位)信息报送情况。对发生较大以上事故或重要信息迟报、漏报、瞒报的,直接派员到事发地镇(办)帮助查找原因、深入剖析、制定整改措施。

(三)强化信息和舆论引导机制。严格信息核实、审查、和管理制度,做好突发事件的信息、舆情分析和舆论引导工作。提高突发事件新闻宣传的主动性,与新闻媒体建立沟通协作机制,引导新闻媒体准确、客观地报道突发事件处置情况,维护社会和谐稳定。

(四)强化应急处置协调联动机制。建立主要应急联动单位会商制度,探索应急队伍、应急物资、救援装备的科学合理调配机制,形成快速处置突发事件的合力。积极协调军地相关单位,研究建立军地协作联动机制。加强与110、120、119、122等单位的交流沟通,建立健全信息通报、联合演练、资源共享、联合培训、学习交流等合作机制。

(五)强化风险隐患排查监控机制。组织开展对全区区域内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域和危险因素的调查、登记和风险评估,建立健全隐患排查和整改信息数据库,并督促有关部门定期进行检查、监控,积极落实安全防范措施。

(六)强化监测预警机制。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件各级各类监测监控系统,做好突发事件的监测预警工作,及时突发事件的预警信息,提高预测预警的及时性、准确性。

(七)强化应急工作保障机制。切实抓好应急物资储备的调查、登记、核实工作,保证充足的应急物资储备,适时制定应急物资储备及使用管理办法。建立应急物资储备数据库,建立高效应急物资调运机制,提升全区应急保障能力。继续抓好应急避难场所和市、区两级应急管理示范点建设工作。

三、加强应急管理法制建设和宣教培训工作

(一)深化《突发事件应对法》的学习贯彻。加大对《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传和贯彻力度,形成依法开展应急管理工作的良好局面。

(二)开展应急知识宣传教育活动。利用《突发事件应对法》颁布实施四周年等时机,积极开展应急管理科普宣教“五进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村)活动,扩大应急管理科普宣教工作覆盖面,提高公众公共安全意识。加强区应急管理网站建设,通过市、区应急管理网站,加大对应急管理工作开展情况及应急管理法律、法规和知识的宣传力度。

(三)加强应急管理培训工作。探索举办应急管理高端讲座,运用以会代训、专题培训、网上学习等多种形式,加强对领导干部和应急管理专业人员的集中培训,提高应对突发事件的综合素质。

四、加强各类突发事件的应急处置

(一)编制各类突发事件处置流程。根据区总体预案要求,研究制定自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件处置流程。突发事件发生后,按照处置流程,抓好应急启动、应急处置、应急结束等各个环节,促进处置突发事件的规范化、科学化。

应急管理工作计划篇4

一、充分论证,加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借周边兄弟镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责,加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了桂圩镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督,加强应急管理机制建设

(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。

(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。

(三)坚持值班制度,认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传,学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施,进一步提高依法开展应急管理的水平,不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力,牢牢掌握应对的主动权,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》,并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度,营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度,夯实管理基础,努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机,进一步完善应急基础设施建设,整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则,制定完善相应的应急预案。

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五、提高认识,加强应急管理宣教和培训体系建设

(一)强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,限时定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。

(二)广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案,有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体,主动开展应急管理宣传教育工作,积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传,把应急管理工作纳入经常性工作机制,逢会必讲,时刻提醒大家,警钟长鸣。二是利用镇有线电视台,定期滚动播放应急管理常识,使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品,进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传,我镇各中小学,规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,努力实现教育一个学生,带动一个家庭,影响一方群众的目的。

(三)妥善处理,突出亮点。在处置突发公共事件工作中,我镇的主要做法是:一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度,确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理,加强监控,通过建立健全信息反馈网络,多渠道、多方面收集信息,建立预警机制,特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生,立即起动相应的应急预案,在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥,主要领导靠前指挥,部门密切配合,根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案,确保相关工作有序展开,使事件得到及时有效的控制和逐步化解

六、保稳定、促和谐,推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设

(一)进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构,健全组织管理体系,实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容,落实应急报告信息员和协管员,组建了由30人组成的应急小分队,积极做好群众的组织、动员工作。

 (二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度,尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期,落实镇村干部值班制度,确保值班电话24小时畅通,信息及时传递,重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息,并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与制度,及时将预警信息告知农民群众。

(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查,对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理,避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活,切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制,落实整改处置责任,做到早发现、早报告、早处置,把问题和矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。

(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目或摆放应急知识读本,积极组织开展科普宣传活动,切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、2010年应急管理工作计划

当前,我镇公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

(一)进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

(二)加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。共3页,当前第2页2

(三)抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

(三)加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训,使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

(四)抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中,并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。

应急管理工作计划篇5

结合当前工作需要,的会员“路过心上”为你整理了这篇应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

应急管理局2021年上半年工作总结和下半年工作计划

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化强国征程的第一年,为全面贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神,根据全国、全省、全市应急管理工作部署和县委县政府2021年重点工作任务分解,我局牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,以隐患查治为抓手,以事故预防为重点,以责任落实为主线,大力提升全县安全生产整体水平,确保全县安全生产态势的总体平安平稳。现就上半年工作情况报告如下:

一、上半年工作情况

1.安全生产态势总体平安平稳。全县工贸行业未发生生产安全事故,实现了双零目标;交通安全事故:1-5月份,发生道路交通生产安全事故11起,死亡2人,事故起数、死亡人数同比分别增长175%和100%;消防救援方面:1-5月,共接处警76起,其中火灾扑救35起,抢险救援24起,总警情同比下降42.11%,火灾起数同比增长42.31% ,直接经济损失同比增长32.57%。

2.全面推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”。我县在去年省、市三年整治任务框架的基础上,增加了燃气安全整治行动,形成了“2+12+1”的任务框架,确保无漏洞、全覆盖,并顺利完成了动员部署和排查整治两个阶段的目标任务,今年,按照上级统一部署,制定下发了《芦溪县安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》,按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路,坚持问题导向、目标导向和结果导向,着力“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,目前各项工作正有序推进。截至目前,全县共出动执法人员1.6万人次,检查企业5610家(处)次;共辨识风险点455余处(其中重大风险点23处),全部制定了管控措施,受控率100%,建立“一图一牌三清单”261套;共排查隐患6325条,整改完成6218条,整改率98.3%,其中重大隐患39条,整改完成37条,整改率95%,剩余2条正在整改;共取缔关闭非法企业6家,责令停产整顿企业4家,关闭不符合安全生产条件企业10家,下达安全生产督办书5份,约谈单位36余家、联合惩戒企业1家,移送司法机关1人(非法经营液化气)。

3.强化高危行业安全管理。烟花爆竹:有序推进行政许可和整顿退出工作,截止目前,共颁发烟花爆竹零售经营许可证7本。已换发第五轮烟花爆竹安全生产许可证4家,还有1家正在验收,2家在整改,需继续改造1.3级工房的3家。整顿退出23家,提请市局验收22家,已发放奖补资金1561.4万元。在安全专项整治三年行动期间,排查生产、经营零售烟花爆竹企业隐患162条,整治到位153条,整改率94.44%。煤矿:按照萍乡市煤矿“7·15·30·90”隐患排查机制及《萍乡市保留煤矿2020—2025年“一矿一策”安全监管措施方案》要求,落实“正常作业矿井强化日常监管,间歇式作业矿井按“停产报告、维修报批、复产验收”监管,停产停工矿井专门队伍巡查”制度,加强关闭退出矿井的巡查(每月全覆盖一次)。非煤矿山:进一步落实企业安全生产主体责任,实行精细化管理,切实防范化解安全风险,淘汰落后工艺,取缔、关闭不符合安全生产条件矿山,重点整治超层越界开采、非法制造及使用民爆物品、破坏生态环境、非法使用林地、违规外包或转包采掘工程项目等问题和强化露天矿山高陡边坡等重大风险管控。危险化学品:强化企业主要负责人履职,及时报告履职情况,开展“十个一次”活动,全县37家危险化学品企业均已上传履职报告至江西省安全生产监管信息系统。扎实开展了集中整治和执法检查,共检查各类企业单位检查隐患数75条,已整改74条,整改率98.67%。突出抓好打非治违,严格取缔无证经营危险化学品的行为,特别是以新能源为名义的碳氢油经营。今年以来,共取缔碳氢油经营企业1家。特别是在“迎大庆、保平安”期间,加密安全隐患分析研判,每日调度梳理县、乡安全隐患排查情况,形成工作通报,推进各类安全隐患得到快速有效整改。同时,成立了6个综合督导组,对各乡镇、各部门、各企业履行安全生产工作职责情况进行全覆盖、零盲区的督导检查。

4.全面压实防汛抢险责任。印发了《2021年芦溪县防汛抗旱工作实施方案》、《芦溪县2021年防汛抗旱工作要点》、《芦溪县防汛抗旱应急预案(暂定)》、《关于认真做好2021年全县各类水工程度汛方案编制工作的通知》等,要求各乡镇、各部门全面强化以行政首长负责为核心的各项防汛责任制,做好各类方案预案的修订和批复。同时,格把控防范重点,对全县40座水库、2130座山塘以及涉水工程加强隐患排查,既关注重点工程、重要设施、也重视水工建筑物、历史出险点、低标准工程等薄弱环节,确保把问题消除化解在萌芽之状态。联合水利局对芦溪县宣风圩堤加固整治项目进行督导检查、对燕塘水库开展2021年防汛检查。

5.全力做好森林防灭火工作。积极开展了野外火源管控专项整治,及时调整下发了《芦溪县森林防灭火指挥部关于调整组成人员及成员单位的通知》,建立了以“政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门配合抓”的森林防灭火机制,全县森林防灭火责任书做到了县级与乡镇(林场)、乡镇与村签订、村委会与村民小组,一级抓一级,一级为一级负责的森林防灭火工作格局,实行乡镇干部包村,村干部包山头地块,所有山头有人管,所有地块有人防。同时,强化防灭火宣传,提升防火意识,共出动车辆360余车次,人员2160余人次,张贴宣传标语6500份,悬挂横幅126条,发放《致全县人民的一封信》《芦溪县森林防火承诺书》各9万份,张贴《芦溪县人民政府禁火令》6000份。并组织开展了“扑火安全警示教育整治周”活动,进入芦溪外国语学校、芦溪小学开展森林防灭火知识宣讲,切实提高人民群众防灭火意识。

6.有序推进防灾救灾减灾工作。一是加强灾情管理工作。5月31日我宣风镇京口村发生一起地质灾害,当场转移群众62人,确保了无人员伤亡。二是严格监管救灾资金。对2020年发放的3笔救灾资金(2020年中央自然灾害救灾资金200万,2020-2021年冬春救助资金400万,2020年因灾倒损民房补助资金139万)发放情况进行了随机抽查检查,确保资金用到实处。三是进一步提高应急处置能力。5月21日,联合水利、消防救援大队、芦溪镇、阳谷陂村委会共计120余人,开展了全县2021年防汛应急救援演练,切实增强了应急处置能力,提升了防汛抗洪抢险救援任务的协调作战能力,有效筑牢了汛期安全防线。

7.进一步严格安全监管执法。年初,我局分行业领域制定《安全生产监督检查计划》,明确检查主体、受检对象、检查内容、检查时间,并严格按照“双随机、一公开”要求组织实施。全面贯彻落实《芦溪县2021年法治政府工作建设要点》,紧紧围绕应急管理、安全生产等重点工作,大力推进法治建设,推动行政执法工作上台阶、上水平。近年来,通过三年行动的有效开展,企业安全意识明显提升,非法违法行为明显减少,但我局仍然始终保持严管重罚高压态势,2021年行政处罚立案累计9起,已结案9起,处罚金额共计34万元(其中:危险物品监管股6万元、矿山安全监管股20万元、工贸行业监管股8万元)。截止目前,各类罚款全部缴纳到账,结案率实现100%。同时,全面加大烟花爆竹行业领域的打非治违工作力度,期间摧毁烟花爆竹生产窝点1个,非法经营和储存窝点16个,关闭取缔、吊销证照11家(经营企业),收缴各类烟花爆竹产品1262箱。

8.全面提升全民安全意识。一是多措并举,扎实开展安全生产月活动。今年六月是全国第二十个安全生产月,我县围绕“落实安全责任,推动安全发展”主题,广泛开展安全宣传活动,弘扬安全文化,普及全民安全知识,掀起新一轮的安全生产宣传高潮,大力营造安全生产专项整治三年行动宣传氛围。6月16日组织开展了宣传咨询日活动和安全生产万里行启动仪式,期间:组织了一支30人自行车宣传车队,开展骑行助力安全活动;组织19个宣传小分队,扎实开展了安全宣传“五进”活动;结合“5.12”防灾减灾宣传活动的开展,组织消防、森林消防队到各社区及学校开展了自救救护技能培训和疏散演练。累计出动安全生产宣传人员150余人,主会场设立宣传咨询台12个,共发放各类安全宣传资料1.3万册,展出安全生产主题宣传展板15块,组织各单位、各企业悬挂安全生产宣传横幅160余幅,活动成效明显。二是行动迅速,全面开展新《安全生产法》宣贯活动。今年6月10日习主席签署第88号主席令公布的《安全生产法》,将于2021年9月1日起施行。为确保新安全生产法的有效实施,我县第一时间安排资金采购了一批宣传单行本共计3000本,发放到了各乡镇、县安委会成员单位和全县各企业,举办了新《安全生产法》的集中宣贯会议,会上对修改内容进行了详细解读。三是分类实施,全面开展全员安全培训。大力宣传推广先进单位、企业、个人的好做法、好措施、好经验,同时,以警示教育树牢企业员工红线意识,切实做到警钟长鸣,针对不同行业、不同对象提出安全培训计划,强化企业全员培训,提升企业员工安全意识和履职能力。期间举办了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等培训班12个,共培训1136人。同时要求企业每天坚持召开“班前会”,强调安全工作,做到居安思危,警钟长鸣。

9.全面提升应急保障能力。2020年,我县投入资金1800多万元,建设全省一流的森林防灭火基地,占地面积30亩,目前项目正在建设中,预计今年年底完工。2021年,统筹资金200余万元在全省率先为乡镇应急管理所配备一辆应急工具运输车(江铃皮卡),一台卫星电话,全力提升应急处置能力。同时,我县着力构建大应急格局,县委、县政府对应急工作高度重视,要求建立一支涵盖:应急管理、消防救援、人民武装、公安、城管及各乡镇近千人的应急救援队伍,切实做到专常兼备,平战结合,统一指挥。我县已建成县、乡、村三级应急信息报送队伍,畅通规范了信息报送渠道,全县116个行政村都有专职应急管理信息员,实现了网格化管理,一有情况,能做到快速反应,及时处置。在物资储备方面,进一步充实了橡皮艇拖车、冲锋舟拖车、弥雾机、风力灭火机、2号工具、柴刀、扬声器、铜锣、救生绳、防火服等各类防汛及防灭火装备。并于2月1日、5月11日分两次下发价值120余万元的物资到各乡镇、林场以及县水利局。

二、下半年工作打算

下半年,我局将继续深入学习贯彻系列讲话精神和关于应急管理重要论述,聚焦安全生产和自然灾害防治的职责使命,继续把牢安全生产基本盘,全力推进安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”,着力防风险、遏事故、保安全、护稳定,坚决防范和遏制各类生产安全事故,确保全县安全态势持续平安平稳。

1.严格管控措施,突出抓好重点领域安全防范。烟花爆竹领域严格执行高温预警机制;煤矿领域突出做好“雨季三防”的自查自改工作;非煤矿山领域加强采高大于50米的采石场表土剥离区和高陡边坡的巡查检查,严防高陡边坡和山体滑坡、泥石流事故;危险化学品领域狠抓危险化学品出入库、装卸、运输环节的安全管理工作。

2.注重会商研判,强化防汛抢险措施。一是加强预测预警,根实际情况,加密联合会商次数,提前分析研判,超前部署防御,做到信息实时共享、汛情及时通报。二是强化汛期安全风险防范措施,对建筑行业、旅游景区、赛事安全、城市运行等领域加强隐患排查,对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的,提前采取防范应对措施,确保人民群众什生命财产安全。三是强化应急保障。各类应急队伍,时刻保持应急状态做到招之则来,来之能战,战之能胜。同时,按照宁可“备而不用”,不能“用而无备”的要求,做好物资储备,确保防汛抢险工作顺利开展。

3.注重火源管控,全面压实森林防灭火责任。扎实开展野外火源专项整治行动,采取会议、电视广播、手机短信、流动宣传、印发资料、张贴标语等多种形式广泛加大宣传力度,确保森林灭火知识入脑入心。同时加强训练,提升处置能力,在重要时段,关键节点时刻待命,做到一旦发生火情,领导带队并亲临现场指挥扑救工作,确保“打早、打小、打了”。

4.强化应急保障,提升防灾减灾救灾能力。认真组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查,全面掌握县域范围内自然灾害风险隐患,积极推进防汛抗早指挥体系和应急能力建设。进一步优化应急物资储备布局,构建现代化应急物资保障体系,完善应急资源管理平台,健全抢险救灾物资快速调拨机制,制定应急物资管理使用办法。

5.注重宣传结合,全面提升安全意识。积极部署,广泛动员,切实抓紧、抓细、抓实安全生产工作,及时查摆问题,将各类事故隐患消灭在萌芽状态。组织开展安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面培训教育工作,减少安全事故的发生。加大宣传力度,采用集中宣传、演练、驾驶流动车辆、发放宣传资料等多种方式进行安全宣讲,提升全民安全意识和公众防灾减灾应急处理能力。

应急管理工作计划篇6

一、充分论证,加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中,紧紧围绕各类突发公共事件的特点,认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律,充分借周边兄弟镇的成功做法,注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底,横向到边”的要求,我镇先后制定了《XX镇突发公共事件总体应急预案》、《XX镇防灾减灾避灾应急预案》、《XX镇突发性地质灾害应急预案》、《XX镇破坏性地震应急预案》、《XX镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则,建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法,并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责,加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在县委、县政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任,成立了桂圩镇应急管理工作领导小组,党政一把手亲自负责,分别任正副组长,各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我镇应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督,加强应急管理机制建设

(一)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设,充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好 五、提高认识,加强应急管理宣教和培训体系建设

(一)强化管理,加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育,各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动,各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座,做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法,各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防,各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次,发现隐患及时解决,限时定人,强化责任,确保隐患及时发现及时消除。

(二)广泛宣传,营造氛围。结合实际情况制订具体 (一)进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面,社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际,职责清晰,简明扼要,可操作性强,并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导,制订编制指南,明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

(二)加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等,建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况,做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员,以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范,险时要立即集结到位,开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理,配备必要装备,开展教育培训工作,严明组织纪律,强化协调联动,提高综合应对和自我保护能力。

(三)抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设,提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施,加强队伍建设和管理工作,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育,使这支队伍全心全意为人民服务,在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

(三)加强宣传教育和培训。

应急管理工作计划篇7

香港政府应急管理的经验,是随着危机事件的频繁出现而逐渐丰富起来的。

强烈的危机意识

香港特区政府很重视平时对市民的危机教育,通过全民的危机教育、如何应对灾难的培训和实地演习等活动,大力提高全民危机意识,使应急管理成为全民的事业,使得市民在危机状态下能够做到主动配合政府的行动。

港的危机教育有五个特点:

一是树立常备不懈观念,教育市民绷紧危机这根弦,平时就做好应对危机的物资和心理准备。政府要求每个家庭平时应备有下列用品以备不时之需:微型收音机及后备电池,电筒及电池,哨子,小型急救药箱,数瓶蒸溜水或矿泉水,饼干。政府出版发放了 趋吉避凶简易守则 ,告诫市民在天灾或严重的意外威胁下,要避免惊惶失措的行为,有效保护生命和财产。

二是注重对一般紧急事故应变的宣传,做到家喻户晓。比如,出现暴雨天气怎么办?红色暴雨警告表示暴雨已经或将会导致道路严重水浸和交通挤塞,学生应留在家中,如已上学,则应留在校内,直到情况许可才回家,在空旷地方工作的人士应该暂停户外作业,直至天气情况许可为止。黑色暴雨警告发出后,应留在家中或到安全地方暂避,直至暴雨过去及交通情况改善为止。如果居住的地方受到危险斜坡或悬垂的大石威胁,便应暂时离开居所,到临时庇护中心暂时栖身,直至大雨减弱或停顿后再作打算。再如,遇到可疑物体怎么办?政府出版的小册子 香港安居乐土:反恐防患,早有准备》告诉了正确的做法:保持冷静;考虑疏散;打开门窗;拨“999”。不正确的做法:触碰物体;遮盖物件;置之不理。

三是从学校抓起。教育学生科学认识和应对危机。香港在中学开设了应急知识普及讲座,其中要学习 居安思危:勿忘香港的天然灾害》一节,课后还要做包括了大量科学认知和危机应对的练习。例如有这样一道题:1997年8月飓风“维克托”袭港,九龙一处山坡因不堪雨水冲刷,大量山泥倾泻路面,造成交通大堵塞。题中给出了事件的详细资料、山泥倾泻平面图、山泥倾泻地点的典型剖面图,要求学生解答以下问题:降雨量与山泥倾泻的发生有何关系?山泥倾泻带来什么影响?政府已采取了一系列措施,以防治山泥倾泻灾害,试列出你所理解的一些方法? 五是有关公营部门和企业也承担危机教育的责任。2004年1月5日,香港地铁尖沙咀至金钟车站之间发生了一起列车纵火事件。香港地铁公司之所以能够在短短的4分钟内对1 200名乘客进行安全疏散,主要是因为香港地铁公司定期举行各种公众教育活动,定期与各紧急服务部门进行演习,使广大乘客有了应急响应、处置意识和技能,使员工掌握了紧急事故来临时的应变及疏散程序等。

规范的应急程序

香港的紧急应变系统为三级制,根据不同的危机类别,启动不同的应急管理程序。

第一级应变措施,又称“紧急服务”。提供服务的主要是保安局下的警务处和消防处。两个处均设有自己的指挥控制中心,昼夜有人值班,随时接听市民拨打的“999”紧急求助电话,并根据情况采取适当行动。当事态威胁到市民的生命财产以及公众安全,需要报告政府总部以调动更多资源投入救援行动的时候,便是第二级应变措施实施的开始。警务处或消防处按规定需要把事故知会政府总部,便须通知保安局值班主任,隶属保安局的政府总部紧急事故支持组(急援组)会密切监察事态发展,负责协调保安局值班主任的工作。当突发意外明显向着对市民生命财产及公众安全构成重大威胁的方向发展,并超越救援部门在一般运作情况下所能应付的水平时,便会采取第三级应变措施。政府总部的紧急事故监察及支持中心(简称紧急监援中心)接到保安局长或指定的保安局高级人员的指示后,便会采取行动。

高效的应急处理机构

为了高效统领整个香港应急资源的协同运作,香港设置了几个核心部门负责应急管理工作。这是一套全面与专业相结合的较为协调、高效处理危机的机构。

最高决策机构:行政长官保安事 务委员会(保安事务委员会)。其成员 除行政长官外,还包括政府总部和警 务处的高级顾问。如果事情非常严 重,且持续一段时间,波及的范围较 广,会严重影响或有可能影响香港的 安全,该委员会便召开会议进行决 策。政府各部门及有关公营机构将根 据它的号令在全港展开处置行动。

执行机构:在实行第一级应变措 施时,主要的执行机构是警察总部指 挥及控制中心和消防通讯中心。前者 简称“警总中心”,是警务处的主要指 挥部门。它会根据行政长官保安事务 委员会的决策,指挥全港保安部门的 行动,并负责随时将事态发展报告保 。安局及政府高层。消防通讯中心防处的中央指挥及控制中心,负责接 听紧急求助电话,并根据情况迅速调 动消防处的资源展开救援。在实行第 二级应变措施时,主要的执行机构是 紧急事故支持组。在实行第三级应变 措施时,主要的执行机构是政府总部 的

紧急事故监察及支持中心。

咨询机构:保安控制委员会。保安局和警方代表组成,长官保安事务委员会提供意见,是智囊团。

协调机构:有关民众安全的政府救援工作委员会。这类机构主要有资讯政策委员会、食物管制委员会、石油供应分配委员会等,它们负责协调政府内策划推行保安事务委员会所定的保安政策,同时在各部门、公用事业和保安事务委员会之间发挥桥梁作用。

信息机构:联合新闻中心。由新闻处管理,在发生紧急事故,以致府统筹人身份24小时消息和应对媒体。该利用计算机与传媒及主要政府部门保持联系,成为通讯中枢,负责收发重要消息。

完善的应急计划

凡事预则立,不预则废,应急管理最重要的是未雨

绸缪,不打无准备之战。香港的应变系统是要据应急计划来管理的。香港政府从立法的角度对应急管理形成了制度性的设计,制定了两套纲举目张的应对突发意久的计划,详列了处理紧急情况的政策、原则和行动安排。它作为香港基本的战略指导,并不断在训练中加以修改、完善。

一套是普通类计划,包括空难应变计划、挽救失事飞机应变计划、天变应变计划、海空搜索及救政策训令、大亚湾应变计划、境外紧急行动等六个分计划。2005年制订的香港境外紧急应变行动计划规定处置的流程是:在香港以外地区有事故发生保安局紧急事故支援组及入境处协助在外香港居民小组监察情况和事后发展启动应变计划向市民交待政府正领导及指挥各方面的应变行动成立并派遣评估小组一成立应变小组派遣应变小组展开应变行动一应变行动逐步缩小规模,直至结束应变小组撤离。明确规定不同的政府部门和机构在各种不同的灾难情况下所承担的责任。

另一套是机密类计划,由为核动战舰访港期间公众安全而制定的应变计划、针对恐怖主义的应对措施、内部保安事故应变计划,还有生物、化学、辐射及核子剂袭击事件应变计划等五个分计划构成。

根据这些计划,各个公共部门和企业也分别制订自己的预案。如地铁公司制定了香港地铁车站突发事件的应急预案,对紧急疏散、非紧急疏散、设备故障和事故与人群管理四种情况作了详细说明。

专业化的应急队伍

香港的应急队伍由公务员组成的主力队伍和志愿人员组成的辅助队伍构成。

由公务员组成的正规队伍分为三个部门。一是直接处置紧急事务的部门,主要有警务处、消防处、海事处、政府飞行服务队等组成。二是负责现场支持的部门,主要有房屋署、环境保护署、政府新闻处、民政事务总署、运输署、社会福利署、食物环境卫生署、康乐及文化事务署、工务部门。三是负责后勤支持的部门,主要有渔农自然护理署、民航处、卫生署、教育统筹局、环境保护署、政府物流服务署。

志愿人员组成的辅助队伍。当出现危机事件时,志愿人员组成的辅助队伍能提供大量受过训练的专门人员处理事件,使正规队员能专注处理本身的职务,不致对日常的工作造成太大的影响。属于辅助队的主要有民众安全服务队、医疗辅助队、香港圣约翰救护机构、政府飞行服务队辅助队员组和香港红十字会等,他们平时都作好应急准备,如香港红十字会输血服务中心通过全港医院血库提供全天24小时紧急供应服务。 加大危机教育力度,提高社会预防、处理危机的意识和能力

就应急管理活动来说,可以分为事前管理和事后管理。处在潜伏期的危机,主要是依靠预防管理。将危机教育体系建设纳入城市政府应急管理工作中,通过全方位的危机教育,让公众了解危机、懂得预防手段,指导公众在不同危机情境下的行动,是香港应急管理提供的重要启示。

借鉴香港经验,危机教育可以从以下层面展开。第一个层面是家庭日常生活中的危机教育。用各种形式对家庭成员进行危机管理知识和技能的传播和教育,使其了解各种危机发生的过程,掌握一定的自我保护方法,协助设计家庭应变计划,训练避险自救互救技能,增强危机应对能力。第二个层面是学校的危机教育。在中小学把应对各种突发事件的基本知识和技能的教育和培训作为素质教育的一个组成部分,开设简单的基础课,用生动活泼的形式为中小学生提供基本应变常识;在高等院校进行危机管理知识和技能的教育和培训,请有关专家学者开专题讲座等。第三个层面是政府官员和公共管理人员的危机教育。第四个层面是社会的危机教育。内地城市的地震、消防、环保、卫生防疫等部门应该把宣传普及工作当作一项重要任务,以社区或者企业、事业单位为主体,针对当地的具体情况定期开展针对某种危机的训练和演习等等,在全社会形成应急管理的“预防文化”。

建立权威性、强势性的危机管理机构

危机管理需要动员和统一调配各方面的力量和各种资源,这就要求突破和超越政府各部门之间的不一致,组建统一的指挥系统。与其他国际先锋城市一样,香港的危机管理体制完成了从临时性、部门型、非权威性危机管理体制到常设性、综合型、权威性体制的转变,构建了适应这一关键需求的有效的指挥系统。这种有效性,来源于危机管理机构的权威性和强势性。

内地城市的危机管理体制正在实现从临时性、部门型、非权威性危机管理体制到常设性、综合型、权威性体制的转变。有些城市已经开始设置专门的危机管理机构,但是,这些机构仍存在两个问题:

一是决策机构缺乏权威性。内地很多城市设立了处置紧急事件委员会,将其作为全市最高的危机管理机构,但这个机构的权威性与香港的行政长官保安事务委员会不可同et而语。而香港的行政长官保安事务委员会是一个常设的实体机构,行政长官作为香港危机最高领导人的作用就是通过这个机构发挥出来,因此,它在危机管理中具有最高的权威性:在各级政府中有权威,在被指挥对象心目中有权威,在广大市民中有权

威,从而成为政府对危机进行全面管理的中枢和心脏。

二是执行机构缺乏强制性。在危机处置实践中,内地城市的危机管理机构还不能像香港紧急监援中心那样,较好地履行统一指挥的职责。温家宝总理在政府工作报告中指出,政府职能有四个:一是宏观调控,二是市场监管,三是社会安全,四是公共服务。各地的危机管理机构是履行社会安全职能的机构,同时也承担了部分市场监管和公共服务职能,这恐怕是政府部门中独一无二的。按照建设公共服务型政府的要求,把政府资源向危机管理机构倾斜。

建立起运作规范、分工不分家的城市应急系统

香港的应对计划从宏观到微观,多角度地对政府应急危机管理做出了规范。一旦危机发生,政府可以马上找到相应的法定解决途径,从而保证应急管理有条不紊、及时有效。除此以外,对公共部门也作了具体的规范,确保在统一的政府指挥体系下,进行人力、物力和财力的有效协调,使损失和危害降至最低。

香港的经验,至少有以下几点值得学习:

一是管理层次力求精简。通过以下三个措施,来达到限制涉及的部门和机构数目,从而达到限制应对系统内管理层次的目的:首先,明确应急管理的主要部门。应急管理几乎与所有的政府部门都有关,但是,应该有主要的管理部门,香港就把警务处和消防处列为主要部门。其次,授予紧急事故现场的有关人员必要的权力和责任,救援工作尽可能由最接近现场的救援部门指挥。再次,明确各个阶段应急管理的重点任务。比如善后阶段,香港规定民政事务总署通过辖下18个民政事务处,统筹有关部门展开的善后工作,包括安排灾民入住临时庇护中心、登记灾民、分发膳食、救济品和现金援助。

二是各职能机关对于彼此的职责、计划、工作流程要熟知,特别是彼此的抢险救灾计划、可供利用的各种资源要十分了解,这样才能提高应急管理的效率。香港规定,现场救援工作主要由消防处负责,海事处统筹调派现场各救援单位的工作,警方则负责支持。

三是加强政府部门间的协作。香港的应急系统存在着一个协作机制,即部门联络主任制度,该机制以资源共享、信息情报共享为基础。当紧急监援中心开始运作时,各主要决策局和部门的联络主任会按需要到紧急监援中心集中,他们均详细了解本身职责,因此能够在涉及其知识范围内的特别事件上向紧急监援中心提供专业意见,也可以判断所属部门哪些资料有助该中心的工作,以及该中心哪些资料对所属部门有帮助。

加强专业应急管理人才建设在跨行业的综合性应急管理机构中,专业的应急管理人才稀缺。由于缺乏专业的预案制订人才,政府部门的突发事件预案制定大多相互克隆,缺乏针对性。我们要着力培养三类人才:一是信息型人才,担负着应急管理的预警工作,其任务是及时、准确、全面搜集信息而且要不停地更新和反馈信息;二是决策型人才,敢于和善于拍板;三是执行型人才,既能领悟决策层的精神又能将其很好地贯彻下去,还可以根据事态发展迅速而果断地制定出可操作的行动计划;四是研究型人才,对应急管理的特点、规律和发展趋势有独到的看法,是决策型人才的智囊。

应急管理工作计划篇8

关键词:计划管理;人才培养;管理考核

中图分类号:F251 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-00-01

一、加强计划管理的必要性

在市场经济条件下,企业间的竞争日益激烈,企业要生存、要发展、要增加企业市场竞争力等,任何一项生产经营活动都不能盲目、盲动,其经营过程和效果都必须处于可控状态。因此,计划是企业经营活动的基础,经营决策者为实现自己的意志和理念必须要不断的夯实和巩固这个基础,不断提高计划的科学性。大到国家预算,小到百姓生活,可以说“计划”无处不在。

二、加强物资计划管理的紧迫性

1.俗话说“兵马未动,粮草先行”。物资计划和采购供应管理工作对保障企业安全生产正常进行至关重要。市场经济时代,由于市场产品丰富,渠道畅通,加上市场不确定性和煤矿生产的特殊性,人们忽视或否定物资计划管理的作用,其后果:一是无法发挥计划管理的指导作用,导致不能保质保量地满足安全生产所需物资的按时供应;二是不能发挥集中采购的优势,临时计划增多,导致采购成本大幅上升。

2.计划管理的任务,总的来说就是根据生产经营的需要,通过编制计划对企业产、供、销、人、财、物等各种要素进行综合平衡,充分挖掘和利用企业现有资源和潜力,使企业的生产经营活动协调地发展,获得尽可能多的利润。

三、加强计划管理人员的培养

在竞争激烈的市场环境下,管理者通常是企业最重要的人力资源。不科学的计划还不如没有计划,它不能起指导作用,有时甚至起反作用,造成物资积压浪费现象比较严重。可以说,培养计划人员势在必行。

1.培养计划人员的责任感

能否切实保证生产供应、协调解决物资管理中出现的各种问题,特别是对突发事件材料急需的供应处理;能否降低成本,除了考验计划员的管理能力外,更重要的是责任感。

2.培养计划人员的紧迫感

“急生产之所急”绝对不能停留在口头,需要计划员身体力行地去做。没有一定的业务素质,不掌握相关业务知识,“急生产之所急”就只能是一句空话。

3.培养计划人员的基本技能

为了提高计划编制的准确性和有效使用周期,计划员应该做到“四懂、五会、四能”,所谓“四懂”是:要懂保生产的业务流程;懂得物资的性能和用途;懂得物资的消耗规律;懂得物资的采购周期。所谓“五会”是:会根据生产计划和消耗定额核算物资需要量;会根据设备的各种技术资料预测出设备的使用寿命;会根据物资的日常消耗算出物资的消耗规律;会根据消耗定额和采购周期计算出一定时期的经济订货批量;会利用物资储备缓解需要与供应矛盾。所谓“四能”是:要能看懂简单的设计图纸、要能适时掌握生产计划和实际进度、要能制定常用物资的消耗定额和储备定额,要能做出用料及市场预测。

四、加强物资临时计划管理

临时物资采购计划是指在正常的物资采购计划外发生的对某种物资的紧急需求计划,该计划从制定、采购到最后的供应都具有特殊性和紧迫性,按正常的物资采购计划处理已不能满足需要。那些由于计划工作不完善等原因造成的临时物资采购计划则会打乱企业正常的物资采购秩序,增加企业的采购成本,所以加强对物资临时计划的控制和管理就成为煤炭企业供应部门关注的重要问题。

1.减少不必要临时物资采购计划的产生

在临时物资采购需求中只有因煤炭生产技术条件变化而产生的物资采购是正常的,其它因预测分析不准确而产生临时物资采购需求都是不必要的。这就要求供应部门多加强与生产部门的协作,共同加强对需求计划的预测和分析,提高准确性,而不是各自为政。同时供应部门还可对生产部门的不必要临时物资采购计划制定限制措施,实行罚款或增加结算成本等考核办法。

2.加强对煤炭生产形势的预测分析

供应部门要经常对各厂矿的生产环境和进度进行提前分析和预测,估算对物资的可能需求量,从而及早制定物资采购计划,储备所需物资,在生产部门提出需求时及时供应。这要求供应部门不仅要会采购供应更要懂煤炭生产,做到生产预测和供应预测的协调统一。

3.加强对物资市场的预测分析

加强物资市场的预测分析是供应部门的基本工作,针对可能出现的物资短缺或涨价,供应部门应及早判断,及早决策,及早制定采购计划,把采购主动权握在自己手中,这些都需要采购人员具有敏锐的市场洞察力和分析力。

4.加强对供应商的评估和管理

临时物资采购计划最终要依靠供应商来供货,加强对供应商的管理和供应能力的评估工作是保障临时物资采购计划实施的重要环节。供应部门应对供应商的库存情况进行动态了解,掌握备案供应商总的供货能力,预测临时物资采购量的缺口,进而考察新的供应商以备急需,同时还应对供应商的信誉进行评估,防止供应商因紧急供货提高价格或附带条件。

5.制定切实可行的临时采购方案和规程

临时物资采购方案和规程的制定是临时物资采购顺利实施的保证。供应部门应该对供应商如何选择,价格如何制定,合同签订细则,如何加强监管等制订相应的管理办法并严格执行,以保证临时采购的高效和透明。

五、加强计划管理的考核

计划员务必跟踪落实采购进度, 是否按期到货, 特别是各级领导追问的,往往是影响生产的关键物资。另外,因为生产技术条件变化、生产任务变更、工程设计变动等,也许还有计划不周、不符合实际需要等原因,必须调整或追加计划时,计划员的操作必须慎重。计划员在计划期末应该分析一下计划的准确率,物资采购的兑现率等等。这部分应该量化指标考核,督促计划员提高工作效率和工作质量。

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