卫生委员个人工作计划范文
时间：2023-10-22 12:39:48
卫生委员个人工作计划篇1
内蒙古自治区人口与计划生育条例
1990年10月12日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
根据1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改的决定》第一次修正
根据1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改的决定》第二次修正
2019年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第一次修订
2019年7月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修订
根据2019年3月31日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改的决定》第三次修正
根据2019年3月30日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改的决定》第四次修正
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 户籍或者居住在自治区行政区域内的公民以及自治区行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当遵守本条例。
第三条 自治区贯彻国家计划生育基本国策，根据自治区人口发展状况，实行计划生育和优生优育。
第四条 各级人民政府应当协调有关部门，动员全社会力量，采取综合措施，做好人口与计划生育工作。
开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第五条 自治区人民政府卫生和计划生育行政部门负责全区计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
各盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，制定的经济社会政策应当和现行的人口与计划生育政策相衔接。
第六条 各级人民政府及其卫生和计划生育行政部门和有关单位对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第七条 自治区人民政府根据国家人口发展规划制定自治区人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
各盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 旗县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
苏木乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第九条 嘎查村民委员会和居民委员会应当把人口与计划生育工作纳入基层管理和服务体系，依法做好计划生育工作。
第十条 卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。制作、涉及计划生育技术的广告，其内容应当经自治区人民政府卫生和计划生育行政部门审查同意。
学校应当以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展人口与计划生育法律法规教育、生理卫生教育、青春期教育以及性健康教育。
第十一条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当做好本单位的人口与计划生育工作：
(一)负责本单位人员的计划生育管理;
(二)落实实行计划生育人员的奖励规定;
(三)开展有利于实行计划生育的活动;
(四)传播计划生育和生殖健康科学知识;
(五)宣传人口科学理论、国家人口与计划生育方针、政策、法律、法规。
第十二条 各级人民政府实行由主要领导负总责的人口与计划生育目标管理责任制，并把责任制完成情况作为考核领导干部政绩的重要内容。
机关、社会团体、事业组织和其他组织的计划生育工作由主要领导人负总责。
企业实行法定代表人负总责的人口与计划生育工作责任制。
第十三条 苏木乡镇人民政府和街道办事处应当配备人口与计划生育工作人员。
嘎查村民委员会、居民委员会应当有一名副主任负责人口与计划生育工作。
机关、社会团体、企业事业组织和其他组织根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备人口与计划生育专兼职工作人员。
第十四条嘎查村民委员会、居民委员会人口与计划生育工作人员，应当获得一定补贴。负责人口与计划生育工作的嘎查村民委员会、居民委员会副主任的补贴标准，应当参照嘎查村民委员会、居民委员会主任的标准执行。
在嘎查村民委员会、居民委员会连续从事人口与计划生育工作满十年离职的，当地人民政府应当给予生活补助，具体办法由旗县级人民政府制定。
对旗县级计划生育服务机构工作人员应当落实工资和社会保障待遇。对苏木乡镇人民政府和街道办事处人口与计划生育工作人员应当落实社会保障待遇，定期发放劳动保护用品。
第十五条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，并根据经济社会发展状况逐步提高投入水平。
苏木乡镇人民政府和街道办事处人口与计划生育工作经费、人员社会保障待遇和劳动保护用品，嘎查村民委员会、居民委员会人口与计划生育工作人员报酬，由旗县级财政予以保障。
各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作给予重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织、其他组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
第三章 生育调节
第十六条 公民有生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第十七条 提倡一对夫妻生育两个子女。
尊重达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民的生育意愿。
第十八条 符合下列情形之一的，经批准可以再生育一胎：
(一)两个子女中有病残儿、不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的;
(二)再婚夫妻(不含复婚)，再婚前合计生育过两个及以上子女，再婚后未生育子女的;
(三)再婚夫妻(不含复婚)，再婚前合计只生育过一个子女，再婚后生育一个子女的;
(四)蒙古族公民，夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有两个子女均为女孩的; (五)其他可以再生育的情形。
第十九条 涉境外人员的生育政策，按照国家有关规定执行。
第二十条 夫妻双方是两个民族的，可以自主选择适用一方民族的生育规定。
第二十一条 符合本条例规定生育子女的夫妻，应当在生育后六十日内到苏木乡镇人民政府或者街道办事处办理生育登记。
符合本条例规定，要求再生育子女的夫妻，应当向户籍所在地嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，经苏木乡镇人民政府或者街道办事处审核后，由旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门批准发给《计划生育服务证》。核发机关应当自受理申请之日起二十日内作出决定。对不予批准的，应当书面说明理由。
第四章 计划生育技术服务
第二十二条各级人民政府应当采取措施，建立计划生育生殖保健服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民生殖健康水平和出生婴儿健康水平。
各级人民政府卫生和计划生育行政部门负责对避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
第二十三条 旗县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健咨询、指导和技术服务。
第二十四条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当对符合本条例规定生育子女的夫妻进行优生指导。
第二十五条 夫妻一方患有医学上认定为能够造成下一代严重缺陷的遗传性疾病的，应当采取长效避孕措施。
第二十六条 符合本条例规定生育子女的，经有权进行产前诊断的机构查明有下列情形之一的，应当人工终止妊娠：
(一)胎儿患严重遗传性疾病的;
(二)胎儿有严重缺陷的;
(三)因患有严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第二十七条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
经批准可以再生育，无正当理由自行人工终止妊娠者，不得再生育。
第二十八条 实行计划生育，以避孕为主。
育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
实施计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。所需经费，应当按照有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
第二十九条 各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
第三十条施行绝育手术后，因情况变化，符合本条例规定可以再生育的，可以凭《计划生育服务证》到计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构施行恢复生育能力的手术。
第三十一条 从事计划生育技术服务的机构，应当依法取得执业许可。
禁止任何未取得执业许可的机构和人员施行计划生育手术。
第五章 流动人口的计划生育服务与管理
第三十二条 流动人口的计划生育服务和管理对象，是指离开户籍所在的旗、县、市、区，从事务工、经商等活动，异地居住的育龄人员。
第三十三条流动人口的计划生育服务和管理工作，由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地管理为主，纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，实行在人民政府统一领导下，由卫生和计划生育、公安、工商行政管理、人力资源和社会保障、房产管理等有关部门综合管理的体制。
第三十四条育龄妇女离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻状况证明和居民身份证件，到当地旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门或者苏木乡镇人民政府、街道办事处免费办理婚育状况登记。
第三十五条流动人口现居住地旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门或者苏木乡镇人民政府、街道办事处应当及时核查育龄妇女的婚育状况，并告知其接受当地的计划生育服务与管理。婚育状况登记不完备的，应当由当地卫生和计划生育行政部门向户籍地查询。
流动人口现居住地的苏木乡镇人民政府、街道办事处应当向流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供技术服务。
第三十六条 已婚育龄流动人口在现居住地生育前两个子女的，经现居住地苏木乡镇人民政府、街道办事处核查婚育状况;核查无误的，可以生育。
已婚育龄流动人口在现居住地生育第三个以上子女的，现居住地旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门除核查婚育状况外，还须查验其户籍所在地以及其他居住地旗县级人民政府卫生和计划生育行政部门核发的《计划生育服务证》;核查无误的，可以生育。
第六章 奖励与社会保障
第三十七条 对实行计划生育的夫妻，由当地人民政府或者有关单位给予奖励和优待。奖励标准应当随着经济社会发展逐步提高。
第三十八条各级人民政府应当建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度;在农村牧区可以根据政府引导、农牧民自愿的原则，实行多种形式的养老保障办法，促进计划生育。
各级人民政府对农村牧区实行计划生育的家庭，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠;对农村牧区的独生子女户、双女户家庭，在土地及草牧场承包、宅基地划分、就业培训、合作医疗、改水改厕、沼气应用、新技术推广、扶贫开发、移民搬迁、危旧房改造和社会救济等生产、生活各方面应当给予优待和照顾。
第三十九条依法办理结婚登记的夫妻增加婚假十五日;符合本条例规定生育子女的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，再增加产假六十日，并给予男方护理假二十五日。休假期间的工资、福利等待遇不变。
第四十条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，可以继续享受下列奖励：
(一)每月十元以上的独生子女父母奖励费，农牧民独女户夫妻每月二十元以上的独生子女父母奖励费，至子女年满十四周岁止;
(二)适当补助托幼费;
(三)退休时，夫妻双方所在单位应当给予适当的奖励。
旗县级人民政府可以制定具体奖励标准。
第一款所列奖励经费按照下列办法发放：
(一)机关、社会团体、企业事业组织职工的奖励费由所在单位发给;
(二)农牧民、城镇无业居民等其他人员的奖励费由各级财政设立专项经费分级负担;
(三)流动人口的奖励费由户籍所在地负责。
国家提倡一对夫妻生育两个子女后，自愿只生育一个子女的夫妻，不再办理《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇。
第四十一条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，户籍所在地旗县级人民政府应当一次性发给相当于当地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农牧民人均纯收入一倍至三倍的扶助金。
第四十二条 领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，符合本条例规定再生育的，停止享受独生子女父母奖励，已经享受的奖励不再退还。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本条例规定生育子女的，应当按照以下标准缴纳社会抚养费：
(一)符合本条例第十八条规定可以再生育，但未领取《计划生育服务证》生育的，按照计征基数的五分之一征收社会抚养费;
(二)未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按照计征基数征收社会抚养费;符合婚姻登记条件，在生育后三个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费;
(三)超出本条例规定的生育数量多生育一个子女，夫妻双方年总收入低于或者相当于当地计征基数标准的，按照计征基数的二至五倍征收社会抚养费;高于计征基数标准的，按照计征基数的六至十倍征收社会抚养费;
(四)有配偶的一方与他人生育第一个子女的，按照计征基数的十至十四倍征收社会抚养费。
不符合本条例规定多生育两个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。
违反本条例规定多生育的子女属双胞胎、多胞胎的，按照一个子女计征社会抚养费。
收养子女超出本条例规定生育数量的，按照本条第一款第三项规定征收社会抚养费，但符合《中华人民共和国收养法》规定的除外。
社会抚养费的征收，应当以子女出生上一年度旗县级统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入和农牧民年人均纯收入为计征基数。夫妻双方或者一方是城镇户籍的，以城镇居民人均可支配收入为计征基数;夫妻双方是非城镇户籍的，以农牧民人均纯收入为计征基数。
卫生和计划生育行政部门在调查应当缴纳社会抚养费的当事人的有关状况时，有关部门和组织应当给予协助。卫生和计划生育行政部门应当对所调查的信息予以保密。
第四十四条违反本条例规定生育子女的人员，除缴纳社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十五条 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条、第三十七条的规定予以处罚：
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的;
(四)伪造、变造、买卖计划生育证明的。
第四十六条以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十七条国家机关工作人员在人口与计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污人口和计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第四十八条违反本条例规定，不履行协助人口与计划生育管理义务的，由各级人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十九条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第五十条拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由卫生和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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卫生委员个人工作计划篇2
今天，我们和市委办的汪主任、市委组织部的程部长、市纪委的赵书记一行，来参加卫生和计生系统的干部大会，主要任务是宣布昨天的市委常委会的决定，动员我市的卫生系统和计生系统的机构改革。刚才，市委组织部程部长宣布了市委的决定，市纪委的赵书记讲了改革期间的纪律要求。他们讲得很好。我再讲四点意见。
一、统一思想。卫生系统和计生系统的合并，不是**的一个创造，是中央的要求。国家卫生、计生部门，省卫生、计生部门，荆州的卫生、计生部门，早已合并。市里原计划春节前到位的，但由于春节前工作较多，再加之考虑春节期间大家要有一个好的心情，所以推迟到春节后改革。这次机构改革，不仅是卫生局和计生局在改，还有文化局和广播电视局同时合并，还有药监局的职能调整，商务局和畜牧局的职能也有一些调整。这些改革都是从上往下的改革，中央对改革抓得很紧。亲自任中央全面深化改革领导小组的组长，军队的改革也是担任组长。所以，我们可以看到，现在是改革的年代。政府机构的改革方向之一就是大部制。前几天市编委开会，都确定要这么搞。同时，改革还涉及到与政府机构有关的中介机构。对主管局的中介机构，要从机构编制上撤销，与局里无关。这是从大局的需要，也是**的需要。在座的都是卫生、计生的班子成员，都是二级单位的一把手，都会清楚我们卫生系统和计生系统存在着一些服务机构重叠和服务资源分散的问题。一个妇幼保健院，一个计生服务站，都是为妇女儿童的健康服务，但是分块管理，分散经营，有时还要竞争病人，有必要吗？实际上卫生系统和计生系统过去就是一家人，只是后来分开了。分久必合，合久必分，这也是改革的规律。所以，关于统一思想的问题，难度不大。今天终于合并了。
二、明确内容。目前是先把卫生与计生两个系统的人员、机构捏在了一块。卫生局原来有8个班子成员，计生局原来有6个班子成员。计生局的袁道斌局长这次调到了林业局任党委书记、局长。这样新成立的卫生和计划生育局就还有13个班子成员。现在都还没有任具体职务，都叫筹备组成员，其中周承华同志担任组长。其他人员都是组员。等你们将三定方案报市编委，领导职数确定后，再正式任职，哪个是局长，哪个是副局长，市直单位原则上不设纪委书记。起草三定方案是筹备组迅速要搞的事情，包括内部科室的设置，二级单位的合并与设置等等。在外界的职责厘清方面，与发改局有一个调整。人口规划交给了发改局，这一块比较虚，而发改局内设的市医改办交给卫生计生局，这一块涉及公立医院改革，权大一点。过去发改局管医改时，不是还为省卫生厅下拨的100万元医改奖励基金的分配问题扯过皮吗？今后就不存在这类问题了。交出来的权比较虚，交过来的权比较实，卫生与计生局的职能加强了。但事还是那些事，基本无多大变化。
三、严明纪律。刚才赵书记讲了改革期间的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律。市纪委为机构改革的事情也下发过文件。赵书记是抓案件查处的，程部长是组织部的常务副部长，今天来的都是重量级的，说明市委很重视卫生和计生系统的机构改革。有纪律不遵守，就会出问题，打乱战。去年的“抓、改、促”活动和今年的群众路线教育实践活动，过去的卫生局都有一点小问题。去年“抓、改、促”活动验收的时候，办公室报的12个不合格单位中，有卫生局。如果卫生局不合格，就要像教育局一样，继续搞下去。只是考虑到要以正面引导为主，不合格单位不要搞得太多，结果就搞了前面的10个单位。卫生局和另外一个什么局就侥幸过关了。今年党的群众路线教育实践活动刚开始，抓获8个在工作时间打牌的，卫生局就有7个。虽然摊子大了不好管，但是也要管好。中国这么大，上任后不是管得有条有理吗？关键是一把手要切实负责，还要层层分工负责。有权力必有义务，只讲权力不讲义务是不行的。还要讲纪律。在卫生和计生机构改革问题上，不要再讨论该不该搞，不要说东说西。越是在改革的时候越考验人。现在特别要加强明察暗访。两边合并后不是有两个纪委书记吗？卫生的纪委书记查计生的，计生的纪委书记查卫生的。买一个微型摄像机，不要几个钱，用事实说话，就好办了。人事纪律上，改革期间筹备组不要研究人事问题，二级单位也不要研究。财经纪律上，除了保证正常运转的支出外，其他情况一律不予拨款。权力上收一级。过去科长可以定的事情，要向副局长报告，过去副局长可以定的事情，要向局长报告。重大事情一定要经过13个班子成员共同研究。一定要按要求搞。发生问题后不处理不好，处理也难为情。不出问题最好。
四、当前工作。强调3个重点。一是三定方案。班子成员设多少？内部科室设多少？人员多少怎么配备？二级单位怎么设？都是三定方案要考虑解决的。三定方案搞得越快越好，当然要反复研究，反复征求意见。最好半个月完成，最迟不超过1个月，市编委定后，再提交常委会研究干部。二是过去两个局的工作总结和今年卫生计生工作安排会议要有一个方案，要报市里审批后再开会。会前在和领导班子成员集体谈话时，我们议了一下，我建议还是合并开。三是党的群众路线教育实践活动，是当前的大事，自选动作、规定动作都要统一安排。从今天开始，你们对外就是市卫生和计划生育局，不再是卫生局或者计生局了。你们的公章、函头纸、财务账户、办公地点都要统一起来。窗口单位都要抓好，特别不能出问题。对窗口行业，市委常委都要召开座谈会议。我要在人民医院座谈。当前的座谈会很多，还有发展方面的座谈。你们班子成员的分工，在新安排出来以前，维持原来的分工不变，既不重复，也不挂空挡。
卫生委员个人工作计划篇3
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，推行计划生育，调控人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进家庭幸福、社会和谐，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织(以下简称单位)以及户籍地或者居住地在本市的公民。
第三条 市、区县(自治县)人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。
市、区县(自治县)人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
市、区县(自治县)人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。
第四条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会以及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口和计划生育工作。
第五条 人口和计划生育工作实行综合管理以及以居住地管理为主的管理体制。
上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属有关部门实行人口和计划生育目标管理责任制。
第六条 各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶助、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业、消除性别歧视和增进公民健康等措施，开展人口和计划生育工作。
第七条 各级人民政府以及卫生和计划生育行政部门的工作人员在推行计划生育工作中应当依法办事，文明执法，维护公民的合法权益。
人口和计划生育工作人员依法履行职责受法律保护。
第八条 市、区县(自治县)人民政府以及有关市级部门对在人口和计划生育工作中作出显著成绩的组织、个人，按照规定给予表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第九条 市、区县(自治县)人口规划行政部门应当依据人口与经济、社会发展需要制订本行政区域的人口发展规划，报本级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展规划。
第十条 市、区县(自治县)卫生和计划生育行政部门应当根据人口发展规划，制订人口和计划生育实施方案，报本级人民政府批准。
人口和计划生育实施方案应当规定调控人口总量、提高人口素质、优化人口结构、加强生殖保健、保障经费投入、落实计划生育奖励和社会保障等措施，以及有关部门、单位、村民委员会和居民委员会综合管理人口和计划生育的职责。
第十一条 人口和计划生育实施方案由市、区县(自治县)人民政府负责组织实施。卫生和计划生育行政部门负责人口和计划生育实施方案组织实施的具体工作。
乡镇人民政府和街道办事处在本辖区内负责落实人口和计划生育实施方案。其卫生和计划生育工作机构负责日常工作。
第十二条 市、区县(自治县)人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策时，应当有利于人口和计划生育工作，并征求卫生和计划生育行政部门的意见。
第十三条 市、区县(自治县)人民政府有关部门应当按照规定落实人口和计划生育综合管理职责。卫生和计划生育行政部门负责人口和计划生育综合管理的指导、协调和监督工作。
第十四条 村民委员会、居民委员会实行人口和计划生育工作责任制，通过村民和居民自治规范，依法做好人口和计划生育工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口和计划生育工作。单位的人口和计划生育工作实行法定代表人或者负责人责任制。
第十五条 市、区县(自治县)以及乡镇人民政府应当把人口和计划生育经费纳入同级财政预算，保障人口和计划生育事业发展的需要。
第十六条 有关行政部门、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当开展经常性的人口和计划生育宣传教育及指导工作，倡导科学、文明、进步的婚育观念。
第十七条 计划生育科学研究、宣传教育、药具管理和技术服务等机构负责人口和计划生育科学技术研究、宣传教育、免费避孕药具供应、技术服务和生殖保健工作。
第十八条 市、区县(自治县)以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立人口信息资源共享制度。卫生和计划生育、公安、工商、税务、人力资源和社会保障、统计、民政、教育、食品药品监督等部门应当互相提供有关人口和计划生育方面的数据和信息。
国家机关、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当按照规定填报人口和计划生育统计报表。人口和计划生育统计数据由各级人民政府卫生和计划生育部门负责汇总并逐级上报。
第三章 生育调节
第十九条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第二十条 提倡一对夫妻生育两个子女。
夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。
前款夫妻在子女出生前到夫妻一方户籍地或者女方现居住地村民委员会、居民委员会进行生育登记的，村民委员会、居民委员会应当及时办理。
第二十一条 有两个子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：
(一)其中一个或者两个子女经市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的;
(二)其中一个或者两个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但是经医学干预后，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的。
再婚夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女，但是复婚夫妻除外：
(一)再婚前双方合计育有一个子女，再婚后共同生育一个子女的;
(二)再婚前双方合计育有两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
符合市人民政府规定的其他特殊情形的，可以申请再生育一个子女。
第二十二条 收养子女不得违背有关收养和计划生育的法律、法规。
将子女遗弃的，不得申请再生育;将子女送养的，不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
第二十三条 申请再生育的夫妻，应当填写再生育申请表，经双方户籍地所在村民委员会或者居民委员会核实生育情况并签注意见后，报夫妻一方户籍地的乡镇人民政府或者街道办事处。
乡镇人民政府或者街道办事处接到再生育申请后，应当将申请人的有关情况公示两个工作日，并在接到申请之日起十个工作日内将申请和公示材料报区县(自治县)卫生和计划生育行政部门审批。
区县(自治县)卫生和计划生育行政部门应当在收到申请和公示情况等有关材料之日起十个工作日内作出是否批准再生育的决定。决定批准再生育的，发给再生育服务证;不批准再生育的，书面通知当事人并说明理由。
第二十四条 对涉嫌违法生育的，卫生和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，市或者区县(自治县)卫生和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定以查清事实，当事人应当配合。
技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费用由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，技术鉴定费用以及当事人由此产生的交通费、误工费由卫生和计划生育行政部门承担。
第四章 奖励与社会保障
第二十五条 各级人民政府应当制定有利于人口和计划生育、有利于女孩成长的社会经济政策和社会保障政策。
第二十六条 依法办理结婚登记的夫妻享受婚假十五日。
符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假三十日。产假期间享受在岗职工同等待遇。
符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按照不低于休假前本人基本工资的百分之七十五发给，但不得低于当年本市最低工资标准。
符合法律法规规定生育的女职工产假期间，男方所在单位应当给予护理假十五日，护理假期间享受在岗职工同等待遇。
第二十七条 职工接受计划生育手术的，享受国家规定的假期，计划生育手术假期视为工作时间。计划生育手术住院期间确需护理的，根据手术单位建议，给予其配偶护理假，护理假视为工作时间。
第二十八条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地乡镇人民政府或者街道办事处分别发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，享受以下独生子女父母奖励：
(一)独生子女父母从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，或者给予总额不低于三百元的一次性奖励;
(二)在招工、录(聘)用、解决住房、扶贫、救济以及子女入托、入学、养老、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。
(三)居民年老后，所在区县(自治县)人民政府或者集体经济组织通过提供必需的生产生活资料、办理养老保险、发给奖励扶助金等方式，对其生产、生活、就医等给予照顾;
(四)职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金;职工参加城镇职工基本养老保险的，退休后按照基本养老保险有关规定增发基本养老金;
(五)独生子女发生意外伤残、死亡，夫妻双方不再生育或者收养子女的，各级人民政府应当建立健全多种形式的扶助保障制度，通过提供必需的生产生活资料、办理社会保险、按照规定发给特别扶助金等方式，给予必要的精神和物质帮助。
独生子女死亡后未生育或者依法收养一个子女的，继续享受独生子女父母待遇。
独生子女父母奖励金，财政拨款的国家机关、事业单位由财政开支，企业单位列入成本税前开支。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。
第二十九条 领取《独生子女父母光荣证》后，收养或者生育子女的，应当注销并收回其《独生子女父母光荣证》。依法收养残疾儿童者除外。
《独生子女父母光荣证》被注销的，应当从注销的次月起停止享受独生子女父母奖励优待，违反规定生育、收养子女的，应当退回独生子女父母奖励金。
第五章 计划生育技术服务
第三十条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第三十一条 市、区县(自治县)以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立计划生育优生优育、生殖保健、避孕节育综合服务制度，普及相关科学知识。
第三十二条 市、区县(自治县)人民政府应当将计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构纳入区域卫生规划，建立、健全计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，围绕生育、节育、不育，开展优生优育、生殖保健、避孕节育的宣传教育和孕情检查、随访服务工作，承担计划生育技术、生殖保健的咨询、指导和技术服务，并接受卫生和计划生育行政部门的监督管理。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第三十四条 计划生育，以避孕为主。
计划生育技术服务人员应当指导育龄人员自主选择安全、有效、适宜的避孕措施，预防和减少非意愿妊娠。
第三十五条 实行围产期保健和出生缺陷筛查监测制度，防止或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。
夫妻一方经医学鉴定患有不宜生育疾病的，应当在医师指导下采取长效避孕措施。
医疗、保健机构对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或者严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。
第六章 胎儿性别选择限制
第三十六条 严禁利用超声技术等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
严禁任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别人工终止妊娠。
第三十七条 医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠的实施机构应当符合下列条件，并由市卫生和计划生育行政部门指定：
(一)取得从事遗传病诊断、产前诊断行政许可的县级以上医疗、保健机构;
(二)国务院卫生和计划生育行政部门规定的其他条件和技术标准。
第三十八条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由第三十七条规定的实施机构三人以上的专家组集体诊断作出。确需终止妊娠的，经实施机构审核同意后实施手术。鉴定及手术结果应当通报被鉴定者户籍所在地的县级卫生和计划生育行政部门。
第三十九条 施行非选择性别需要终止中期以上妊娠(妊娠十四周以上，下同)手术的机构必须符合下列条件，并由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门指定：
(一)依法取得从事施行终止中期以上妊娠手术行政许可的医疗、保健机构;
(二)(二)国务院卫生和计划生育行政部门规定的其他条件和技术标准。
第四十条 符合法定再生育条件妊娠的妇女，因非医学需要选择性别人工终止妊娠的，不批准再生育。已发放再生育服务证的，由发放再生育服务证的县级卫生和计划生育行政部门收回。
第四十一条 终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠的医疗、保健机构使用。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
第四十二条 医疗、保健机构应当建立和完善超声波诊断仪和染色体检测机构备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品使用登记、婴儿出生以及死亡登记报告等管理制度，并定期将登记情况上报主管的卫生和计划生育行政部门。
第七章 法律责任
第四十三条 不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育子女的，应当按照以下规定对男女双方分别征收社会抚养费：
(一)按照当事人生育行为发生时，政府统计机构公布的其户籍地所在区县(自治县)上年居民人均可支配收入的二至三倍征收社会抚养费;
(二)违法生育两个以上子女的，依照第一项规定的计算基数(以下简称规定的计算基数)，按照违法生育子女的人数为倍数，征收社会抚养费;
(三)一胎生育两个以上子女的，按照生育一个子女计算征收社会抚养费;
男女一方无能力缴纳社会抚养费的，其社会抚养费由另一方缴纳。
第四十四条 婚外生育子女的，对男女双方按照第四十三条第一款第一项规定的收入水平分别征收三倍以上五倍以下的社会抚养费。
第四十五条 社会抚养费的征收，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门作出书面征收决定，也可以委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内到指定的银行按照规定一次性缴纳。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的机构提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机构应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金，但是滞纳金不得超过欠费本金;仍不缴纳的，由作出征收决定的机构依法申请人民法院强制执行。
收取的社会抚养费全部纳入财政预算管理。
第四十六条 符合再生育条件，但是未按照本条例规定履行再生育审批手续的，处二千元罚款。
第四十七条 当事人违反本条例第二十四条规定，拒绝接受技术鉴定的，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十八条 对违反本条例规定组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的单位和个人，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。
对违反本条例规定施行终止中期以上妊娠的机构，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门处一万元以上五万元以下罚款;对直接责任人员处五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例规定，将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠的机构、个人或者药品零售企业的，以及药品零售企业销售终止妊娠药品的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得，并处违法经销药品货值二倍以上五倍以下的罚款。
上述规定中属于国家工作人员的，还应当视情节依法给予直接责任人员和单位直接负责的主管人员处分。
第四十九条 有下列行为之一的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得在一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由有关行政主管部门吊销执业证书和执业许可证;属于国家工作人员的，还应当依法给予记过直至开除的处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术等技术手段非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的;
(三)进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的。
第五十条 违反本条例第四十二条规定的登记、报告等管理制度的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门责令限期改正，逾期拒不改正的处一千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 医疗、保健机构及其工作人员开展与计划生育有关的临床医疗服务，发生计划生育技术服务事故，造成人身伤亡或者财产损失的，应当依法赔偿。有过错且属于国家工作人员的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门收缴假证明或者注销，没收违法所得;违法所得在五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门注销其计划生育证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十三条 阻碍、干涉他人实行计划生育或者协助、包庇、纵容他人违反规定生育的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门或者有关行政部门责令改正，给予警告;情节严重的，处二千元以上五千元以下罚款;属于国家工作人员的，还应当依法给予记过直至开除的处分。
第五十四条 对不履行计划生育管理职责和义务的部门，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
对未完成人口和计划生育责任目标的单位，按照责任书的约定追究单位法定代表人或者负责人和其他直接责任人员的经济、行政责任。
第五十五条 拒绝、阻碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由区县(自治县)卫生和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，依法给予处分;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法办事，侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)、、的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
(六)对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的;
(七)拒不落实独生子女父母奖励和优待的。
第五十七条 公民、法人或者其他组织对卫生和计划生育行政部门和其他行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第五十八条 流动人口的计划生育管理，按照国务院《流动人口计划生育工作条例》规定执行。
第五十九条 归国华侨、出国留学人员和涉港澳台、涉外居民的生育政策，按照国家有关规定执行。
卫生委员个人工作计划篇4
【编辑说】：在我们工作当中，领导们如何发言是很重要的，不能过激也不能太沉闷。那么今天小编为大家带来的是关于在工作会议中领导发言的范文，希望对大家有所帮助!
【在工作会议中领导发言】一刚才曾书记作了工作报告，报告对2005年工作作了具体的总结，2006年创建工作布置也很具体，**市环保局李局长作了重要讲话，对我市创建工作提出了很高的要求，大家要认真贯彻，这里我谈几点意见：
一、高度重视。上级对这项工作非常重视，两年内要验收，压力较大，这项工作在**市是书记市长工程，我们丝毫不能怠慢，要引起高度重视，这项工作利国利民，是一项功在当代，利在千秋的好事。不少同志去过欧洲，大家看欧洲，环境相当美，非常协调，目前我们中国的生态环境与此相比有相当差距，推进生态建设、改善生态环境已刻不容缓。
二、突出重点。1、对影响我市容貌的污染源要进行严历地整治、规范。2、对**市下达的2006—2007年重点整治项目要花大力气搞好(九个项目)，今天我提议从现在开始环保局要拿出方案将这些项目明确到市级领导、责任单位、乡镇，下次提交常委会议研究。刚才我看了目标责任书，有些内容部门还牵不了头，必须由市级领导牵头来抓，重点项目由主要领导挂靠。双溪石灰窑、两个钒厂等整治要尽快研究方案，认真搞好。3、要把城市环境及绿化搞好，**是**唯一的县级市，要带好头，整个市里的绿化工程一定要认真搞好(北面绿化轴和行政中心后山绿化，作为城市绿化亮化工程)，我们要推进机关单位绿化工作，下达绿化任务，市委已制定五年时间(每年4个乡镇)把乡镇机关绿化美化(市委每年拿5万元出来)。4、要加强“三边”地区自然保护工作(公路边、河边、城边)(曾祥元：林业局已作规划“三边”禁伐，谁开口子追究谁的责任)，请林业局要重点考虑**城的“三边”绿化、保护，我们准备4、5月份在舞水河边开个现场会，布置绿化工作，保护好舞水、**和市治**城的生态环境，各个单位今年必须要完成创建任务，努力争取在上半年完成。
三、要舍得投入。创建工作同其它许多事情一样是要花钱的，关键要舍得投入钱，(一些地方)投入后效果就是不同，非常不错，效果很好的，如林业局等。
四、要完善机制，狠抓落实，要建立讲究效果的机制。我讲今年我要看一年(效果)，我上次在创建领导小组例会上提出要引入“**问责制”，你搞得好的要表彰，你搞得不好，影响生态示范市验收那就要问责了。大家要知道，生态示范市创建工作在**市是一项非常重要的工作，**市欧阳书记很重视这项工作，每次创建会议都参加并发表重要讲话，肖捷常务副省长来**也一再强调要抓好生态农业建设，上级领导非常重视，大家要高度关注。
最后一点是要注重特色。创建办从现在起要注重一个亮点工程，我们市里搞个把子亮点工程，各个单位、乡镇也要搞个亮点工程。另外，大家一定要注意资料的收集(特别是乡镇和有关部门)，希望同志们回去后要认真贯彻落实，创建办要狠抓督查落实，我给创建办提个目标就是要进入**市先进行列，今年要再上两个台阶，搞到第5名。
【在工作会议中领导发言】二同志们：
刚才，表彰了2010年度市直机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员以及读书活动先进单位和先进个人。甲元同志对去年机关党的工作进行了总结，对下一步工作做了具体部署，我完全同意。希望大家认真抓好落实。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬“创业、创新、创优”的“三创”精神，积极作为、科学务实，重点突破、攻坚克难，各项工作都取得新的进展，为“十二五”规划的实施奠定了坚实基础。市直机关各基层党组织认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉围绕中心、服务大局，全面加强机关党的建设，扎实开展创先争优、城乡牵手共建、“一助一”创业帮扶、机关读书活动，在增强干部素质、转变机关作风、提高工作效率、服务科学发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。市委对市直机关党的工作是满意的。为了把今年机关党的工作做得更好，下面讲三点意见，供参考。
一、围绕中心，创先争优，以优良作风为完成各项任务提供有力保障
市直机关在全市经济建设和社会事业的发展中处于决策、组织、引领地位，市委、市政府的决策部署要落到实处，必须首先把各级机关的作用发挥好。机关党的工作作为整个党的工作的重要组成部分，必须服务于改革、发展、稳定的大局，紧紧围绕市委、市政府的工作中心开展工作，引领机关各级党组织和党员积极创先争优，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。只有把握好这个定位，机关党的工作才能充满生机与活力，才能更加有为、有位，创先争优才能做到实打实而不是空对空。
第一，围绕中心，在凝心聚力上创先争优。今年是“十二五”开局之年，做好今年机关党的工作具有承前启后的重要意义。当前，“十二五”的目标任务已经确定，全市GDP要翻一番，达到1000亿;地方财政收入要达到70个亿，力争100个亿。现在的关键是统一思想、凝心聚力，确保开好局、起好步，一年比一年干得好，全面完成“十二五”各项目标任务。市直机关在全市处于枢纽地位、担负重大职责、具有特殊影响，在围绕中心、凝心聚力、创先争优方面，应该带个好头、做出表率。很多事就是耽误在你说行或者不行的这一刹那间。如果市直机关党员干部的思想不统一，就会从上到下产生连锁反应，造成思想混乱，贻误发展的有利时机。因此，各级机关党组织，一方面要通过宣传教育和积极动员，使广大机关党员干部对未来五年的目标树立信心、形成合力，按照市委、市政府的部署把各项工作干好，努力实现这个**的目标;另一方面要引导广大机关党员干部，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强工作研究，破解发展难题。比如，如何处理好转方式调结构与扩增量的关系，牢固确立在加快发展增总量中转和调的思想;如何处理好加快钢铁产业发展与推动非钢产业、新兴产业、高新技术产业超常发展的关系，解决好对钢铁过度依赖造成的全市经济发展稳定性、协调性不强的问题;如何加快推进“两股两建”，增强统筹城乡改革发展的动力，解决好“钱从哪里来、人往哪里去、地往哪里转”等难题;如何加快改革创新，创造有利于招商引资、干事创业良好发展环境的问题，等等。创先争优，就是要在这些问题上统一好思想认识，形成心往一处想、劲往一处使的合力，深入推进全市各项工作开展。
第二，狠抓落实，在推动中心工作上创先争优。现在，各项任务目标已经确定，关键是强化执行力，提高落实力。对定下来的事情，要立说立行，狠抓落实，干出成效。前段时间，市委于书记在全市总结表彰大会上强调：“凡是市委、市政府出台的重大决策部署、确定的重大事项、作出的重要部署，各级各部门单位都要根据各自工作职能和实际，积极主动地‘对号入座’，逐项明确任务目标、责任主体、工作标准、完成时限、奖惩措施，责任层层分解，压力层层传递，确保每一项工作都能有部署、有检查、有落实、有成效。”这就是对如何抓落实的总体要求，市直机关的同志们要带头贯彻执行。看一个机关、一个党组织、一名党员，是不是创先争优，主要看他在干什么，干的怎么样，是不是能够把市委、市政府的决策部署落实好，把市委、市政府确定的目标任务完成好。创先争优，就是在围绕中心、狠抓落实方面，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，教育引导党员干部一心一意谋发展，聚精会神抓落实，“想干事”、“会干事”、“能干事”、“干成事”。比如，对市委、市政府重要决策部署、安排的重点工作，要不折不扣地贯彻执行、全力抓好落实，确保政令畅通。市委、市政府从**发展长远和战略上考虑问题，有些决策部署必然有一定的超前性，但有的人一时难以理解，这样就要先干起来，在干中加深理解、统一思想。又如，对招商引资等有硬性指标的任务，要创造性地开展工作，千方百计去完成，力争超额完成。再如，对加强环境建设的一系列规定，市直机关既要模范执行，又要加强监督检查，努力为经济社会发展创造良好的环境。
第三，改进作风，在干事创业上创先争优。机关的作风对全市的改革发展具有重要影响，作风好了可以促进社会和谐，调动全市上下更好地推动发展，作风不好就会影响阻碍发展。近年来，通过开展“三创”、“创先争优”等活动，市直机关初步形成了拼搏进取、团结实干、勇争一流的良好风气。但也应当看到，有的部门单位对工作缺乏深入研究，干事创业能力不强，对如何围绕中心开展工作摸不着头绪，找不到办法;个别部门单位和少数党员干部不同程度的存在工作标准不高、群众观念不强、服务态度不好、开拓创新不够等问题。各机关基层党组织要切实解决好这些问题，进一步加强党性修养，改进作风，提高围绕全市中心工作履职尽责的能力，提高推动全市重点工作落实的能力，提高为经济社会发展服务的能力，提高为民服务、排忧解难的能力。具体来说，就是要解决好几个实际问题：一是服务发展，认真解决工作标准不高的问题。市直机关的各项工作都要放在全市大局中去定位、去谋划，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府决策部署，高标准、高效率、高质量地开展工作，全面完成市委、市政府安排的工作任务，为经济社会发展提供优质高效服务。二是服务群众，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。市直机关连续两年开展了“一助一”创业帮扶活动，主要目的就是在帮助群众解决创业难题的过程中，让机关党员干部体谅企业和群众的创业难处，增强转变作风的自觉性。市直机关特别是具有审批管理、执法执纪职能的部门单位，要切实增强群众观念，对上门办事的企业、群众和外来投资者，接待要热情、服务要周到、办理要高效。要进一步精减审批事项，简化办事程序，减少审批环节，做到急事即办、特事特办，提供最大方便和优质服务。三是服务基层，努力解决工作主动性不强的问题。基层和群众在生产生活中会遇到很多困难和问题，有时依靠自身力量往往难以解决，这就需要我们走下去，主动帮助解决。比如说工商局，他们自我革命，掏出口袋里的权力，想了很多办法为个体户创业提供方便、提供服务，有力的促进了全民创业。各部门单位都要在主动服务基层上下功夫，要深入开展城乡牵手共建、“结对帮扶困难户”、“一助一”创业帮扶等活动，帮助解决困难，增强自我发展能力。四是廉洁自律，努力解决执行各项规定不严格的问题。机关党员干部要进一步增强廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设的各项规定，正确行使权力，警钟常鸣，防微杜渐，做到“既干事、又干净”。
二、创新探索，强化学习，不断提升党员干部的能力和素质
能力素质包括工作能力、组织能力、决策能力、应变能力和创新能力等。在机关党员干部身上，能力素质集中体现为履职能力，而履职能力在很大程度上又取决于学习能力。目前，机关党员干部的知识水平总体上是好的，但少数党员干部学习动力不足，能力素质不适应形势任务要求的问题也很突出。近年来，市直机关深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动，广泛开展读书活动，党员干部的学习理念不断转变、学习模式更加多样、学习效果逐步显现。今年，市直机关将继续开展读书活动，深化学习型党组织和学习型机关建设。各部门单位要从提高党员干部能力素质的战略高度，充分认识加强学习的重要性，营造浓厚的学习风气，塑造机关干部学识水平高、能力素质强的良好形象。要坚持把机关的读书活动抓下去，带动整个机关学习力的提升，使我们的机关党员干部不断积累知识，提高履职能力。提升学习力，具体要做到“三个转变”：
一是学习理念要从“终结式学习”向“终身式学习”转变。终身式要求学习就是一辈子都要学习，就是活到老学到老，这是经济社会发展的客观要求。据专家分析，农业经济时期，特别是传统农业经济时期，中专、大专、本科可能就够用一辈子，但现在是信息时代、技术时代，知识在以几何级数增长，在某些领域一个星期就会出现几十个新概念。时代越发展，知识更新就越快，学习的问题就越迫切，不加强学习不但没法真正适应工作，有时甚至连个人的生活也难以料理好，“读几年书，管一辈子”的时代已经过去。我们必须适应新形势、新任务的要求，树立终身学习、随时学习的理念，做到“活到老、学到老”。只有坚持学习，才能言之有物，才能富有“书气”，才能积累必要的知识，工作才能由被动变为主动。当前，我们转方式调结构的步子之所以走得还不够快，最突出、最根本的问题就是知识积累不够，对如何转、怎样调，重点是什么、怎样才能抓出成效等关键知识积累太少。转方式调结构不只是几位领导干部的事，只有大家都有足够的知识积累，都能主动思考这些问题，转方式调结构才会变被动为主动。到那时，**的发展就是想慢下来都不行。
二是学习内容要从“狭隘式”向“开放式”转变。当今社会，一方面专业知识划分得更细、更专;另一方面各类知识也更加趋于融合。这种情况下，学习就必须要开放。比如说我们的生姜，长在地里的生姜，要提高产量和品质，这是第一产业;把生姜加工成姜片、姜糖、姜茶等商品，这是第二产业;如果生姜产业做成观光农业，既能卖门票还能卖生姜制品，这叫旅游，就是第三产业。所以说，单纯掌握一种知识是远远不够的，必须用开放式的思维广泛学习，不能干什么就学什么。当前形势的要求是，学专业的人需要开放，广泛涉猎其他知识，特别是增强综合知识，提高理论水平，而对机关干部来说，不仅需要多学习专业知识，理论上也需要更加丰富。机关工作人员要履行好发展经济、管理社会的职能，就要拓展学习，不但要学理论、学政策、学业务，还要学市场经济相关的现代科技、金融、法律、社会管理等知识，优化知识结构。当前，获取信息和知识的途径很多。有人说，上网、看报、看电视是快餐，读书是正餐、是大餐。可以通过上网等这些快餐方式涉猎信息、了解知识。但是，对这些信息或知识所涉及的历史、所蕴含的哲理、所体现的科学，不通过读书这套正餐是不容易解决的。如果对这些信息或知识只有浅层次的理解，不放到更大的参考系中去思考，一知半解、想当然地去应用，就会“头痛医头、脚痛医脚”。要通过多读书，系统掌握知识，提升综合素质，切实增强党员干部解决实际问题、促进科学发展的能力。
这里，特别强调一下对党史的学习。今年是建党90周年。各级党组织要按照中央、省委和市委的要求，认真组织好对党的历史的学习，特别是认真学习好《中国共产党历史》第二卷。通过重温党的历史、学习党的知识，进一步树牢党的意识，并把党的意识落实到本职工作中，体现在具体行动上，做到无论什么时候，无论面对怎样严峻的考验，都不动摇理想信念;无论在什么地方，无论在哪个岗位，无论从事什么职业，都自觉遵守党章党纪，自觉接受党组织的领导，自觉维护党的**和形象，积极为党的事业贡献力量。
三是学习方法要从“单纯学习”向“学用结合”转变。学习的目的在于应用。学习是为了提高素质、能力和水平，改善心智模式，干好本职工作。我们工作中遇到的困惑和困难，都能从书上找到办法和答案。这就是学习的内在动力。我们开展学习型党组织创建活动，很重要的一条就是激发每个同志学习的内在动力，变“要我学”为“我要学”。因此，学习不能有单纯的“任务”观点，应该在学用结合、解决具体问题上下功夫，通过学习让自己的整体素质和能力水平真正得到提高。比如，读了《致加西亚的信》、《请给我结果》两本书，你就能够摆正自己的位置，愉快地接受组织安排，想方设法去完成，就能提高执行力;通过《中国模范生》、《**方式》，可以领略先进地区发展市场经济和统筹城乡发展方面的方向、路径和成效，更好地理清我市统筹城乡发展改革的思路;通过读《怎样写文章》，可以使从事文字工作的机关干部明白，应该具备怎样的文风和作风。今年的读书活动，各部门单位要积极创新读书方式和载体，克服为读书而读书、就学习而学习的倾向，通过读书学习，学会思考，学会运用，学会解决实际问题，实现能力素质的再提升，努力适应新形势、新任务的需要。
三、加强领导，落实责任，促进机关党的工作科学化规范化
党的建设在任何单位、任何情况下，都是一项根本性的工作。要切实加强领导，落实责任，强化措施，把机关党的工作任务落到实处。
一要高度重视对机关党的工作的领导。去年6月，中央重新修订颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步规范了机关党的工作体制，明确了工作职责，为进一步抓好机关党的工作奠定了基础，希望各部门单位党组织认真学习贯彻落实好《条例》精神。《条例》赋予工委的工作职责和范围扩大了，责任也更大了。机关工委和机关党委，概念不同，性质也不一样了。机关党的工作委员会作为党委的派出机构，不仅要抓党员的管理，还要抓干部和其他工作人员的管理;既要抓党的建设，也要抓机关的作风、制度、廉**文明等建设。机关工委要按照《条例》要求，围绕市委、市政府工作中心，认真履行职能，扎实开展工作，不辜负市委委托。各部门单位党组(党委)要支持市直机关工委的工作，特别是党组(党委)书记要认真抓好机关党的工作，为机关党组织当好舵手和后盾。党组(党委)成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，积极参加机关党的活动，发挥好表率作用。
二要严格落实机关党建工作责任制。各部门党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，着力构建市委全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体抓落实的责任体系。市直机关工委要充分发挥职能作用，加强同部门单位党组(党委)的联系与协调;机关基层党组织要充分发挥主体作用，加强对党员干部的教育监督和管理，团结带领党内外干部群众，推动各项工作上水平。
三要建立健全机关党的工作考评机制。实行目标管理考核，使机关党的工作由“软任务”变成“硬指标”，有利于改变抓与不抓一个样、抓多抓少一个样、抓紧抓松一个样的状况。省里即将下发《省直机关党的工作目标责任考核办法》。要根据上级文件精神，结合自身实际，制定市直机关党的工作目标考核办法。同时，要完善与考核配套的相关制度，落实好检查督促、典型培养、宣传带动、表彰奖励等措施，提升机关党的工作的整体水平。
四要切实加强机关党务干部队伍建设。要继续实行机关基层党组织公推直选，选好配强机关基层党组织领导班子，按要求和比例配齐配强机关专兼职党务干部。要关心爱护机关党务干部，做到政治上关心重视、工作上信任支持、生活上体贴爱护，为机关党务干部成长成才创造条件。机关党务干部要进一步增强光荣感和责任感，勤奋工作，乐于奉献，为做好机关党的工作贡献力量。
同志们，我们要认真落实市委、市政府的部署要求，振奋精神，求实创新，扎实工作，不断开创我市机关党的工作新局面，努力推动全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建党90周年。
【在工作会议中领导发言】三同志们：
刚才，卫生局长作了一个很好的工作报告，详细部署了今年工作，讲的很好、很实，请大家下来后抓好落实。
“十一五”，我市卫生事业取得了长足的发展，全市医疗卫生机构基础设施得到加强，医疗环境条件明显改善，医疗卫生服务能力和水平显著提高，“看病难、看病贵”的问题得到基本改善。特别是2010年，全市卫生系统以深化医药卫生体制改革为主线，以卫生项目建设为抓手，创新思路，真抓实干，出色地完成了各项任务。一是实施国家基本药物制度出色。在全市政府办的38家基层医疗卫生机构和436个规范化村卫生室实现了基本药物全覆盖并实行零差率销售。二是公共卫生服务均等化出色。对乡村65岁以上老人免费体检率80.5%。为城市65岁以上老人免费体检率达86.6%。全面完成2万户改厕任务。三是医院管理出色。市人民医院、矿务局中心医院通过“三级乙等医院”等级评审验收。继续保持了临床用血100%来自无偿献血。四是全员岗位大练兵大比武活动出色。在参加全省卫生系统大比武活动中取得医疗岗位二等奖，护理、社区卫生、乡村医生、中医护理三等奖的好成绩，在全省产生了较大反响。
这些成绩的取得，是大家共同努力和辛勤付出的结果，在此，我代表市委、市政府向全市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生改革与发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!
“十二五”是我市提速发展、**强市的关键阶段，也是卫生事业提速发展的重要时期。2011年，是实现医改三年近期目标的攻坚年，也是“十二五”规划的开局年，做好今年卫生工作，对于实现全市医改阶段性目标，圆满完成各项卫生工作任务，为“十二五”卫生发展开好局、起好步具有十分重要的意义。下面，我就做好今年卫生工作，强调几点意见。
一、深化改革，扎实工作，努力推动卫生事业再上新台阶
“十二五”是深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展的重要时期。我市卫生工作要以科学发展为主题，以深化医改为重点，加大卫生投入，着力保基本、强基层、建机制，从满足人民群众基本需求出发，充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，把解决长远问题与当前问题相结合，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。
今年是实施近期医改重点目标任务的最后一年。全市卫生系统干部职工一定要增强紧迫意识、危机意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，深化改革，加快发展。主要抓好四件事：
(一)稳步推进基本药物制度
健全国家基本药物制度是今年医改重点任务之一。自去年 2 月份实施以来，取得了积极进展，这对降低群众用药负担发挥了重要作用，方向是正确的，必须坚定不移地推进。但随着工作的深入，问题和矛盾逐渐显现。主要有三个方面，一是补偿政策落实难度大;二是目录药品中标率较低，部分地区配送不够及时，不能满足需求;三是基本药物使用率低，一些医疗机构对实施基本药物制度积极性不高等。这些问题直接影响了基本药物制度的实施效果，已经引起了各级政府高度重视。当前，怎样解决改革过程中遇到的这些困难和问题，各级政府要组织有关部门认真梳理，逐一解决，稳步推进国家基本药物制度。首先要做好核编工作，要根据乡镇卫生院承担的基本医疗服务量和公共卫生服务量，实事求是的测算编制需求;其次，要认真核定人员支出和业务支出等运行成本，科学计算乡镇卫生院的经常性收支差额;第三，要详细梳理收费项目、收费标准和医保支付政策，为落实补偿政策提供客观依据。另一方面，市、区县“三统一”办公室要设立监督举报电话，接受群众、基层医疗卫生机构和配送企业的举报投诉和监督，安排专人负责协调处理药品配送、配备使用和价格等方面的问题。同时，要加大政策宣传和业务培训力度，提高老百姓对基本药物的认知度，主动接受和使用基本药物，调动医疗卫生机构和医护人员积极性，确保基本药物制度平稳、有序运行。
(二)切实抓好县级公立医院综合改革试点工作
今年要加快推进**县人民医院和宜君县中医医院两所县级公立医院改革试点工作。其他区也要进行大胆探索。要认真贯彻执行市政府《关于县级公立医院综合改革试点工作的实施意见 》和《 关于卫生管理县镇一体化改革试点工作的指导意见 》，借鉴**等先进经验，精心组织实施，力争破解体制机制难题，取得实质性进展。改革中一定要坚持政府主导，强化公益性质，一定要注意保护和调动医务人员积极性，确保事业得发展，群众得实惠，医务人员受鼓舞。
(三)巩固和完善新型农村合作医疗制度
今年，新农合筹资标准提高至230元/年人，参合率保持在90%以上，统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上，各级政府要抓住筹钱、管钱、用钱等3个关键环节，确保新农合制度平稳运行，让群众受益，让政府放心。一是要筹资到位。标准提高后个人筹资标准(30元/年)不变，市、区县财政要按规定足额预算配套经费，确保经费及时到位;二是要管好基金，确保基**全。要加强各级新农合管理经办机构服务能力建设，完善信息网络。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基**全。强化定点医疗机构监管，有效控制医疗费用不合理上涨;三是用好基金，确保群众真正受益。要继续推行单病种管理和诊次总额预付模式，完善门诊统筹，逐步将门诊常见病、多发病及重性精神病门诊费用纳入统筹补偿范围。扩大提高农村贫困家庭儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平试点。让群众真正受益。
(四)精心组织实施基本公共卫生服务项目
基本公共卫生服务是贯彻“预防为主”方针，让群众平时不得病或少得病的具体举措，是解决医疗卫生服务公平性、可及性的有效途径，是深化医药卫生体制改革成果的体现。今年，人均基本公共卫生服务经费标准提高至25元。实施基本公共卫生服务的主体是乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务机构;关键在区县卫生行政部门，指导主体是区县公共卫生专业机构。各区县一定要精心组织，抓好落实，确保服务质量。一是要明确职责，细化服务内容。要按照卫生部和省卫生厅有关公共卫生服务规范的要求，明确乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务机构的职责，量化细化服务内容，确保公共卫生服务质量;二是要加强资金管理，确保资金跟着服务项目走，强化审计监督和跟踪问效，禁止截留、挤占、挪用等违纪现象;三是要加强督导考核和人员培训。市、区县卫生行政部门要制定基本公共卫生服务督导考核细则，定期组织专业人员深入基层进行督导考核，实行绩效挂钩。同时，要加大对基层医务人员的培训，提高服务水平。
二、加强领导，强化措施，为确保今年工作目标实现提供有力保障
(一)加强组织领导
各级政府要进一步加强对卫生工作的组织领导，把卫生改革与发展摆上重要工作位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹考虑，作为目标责任制考核的重要内容管理。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好各项工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业科学发展。各级发改、卫生、财政、民政、劳动和社会保障等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。
(二)加大财政投入
要按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，各级财政必须及时将药品差价补贴到位，以确保基层医疗卫生机构正常运转。要把资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药发展等重点领域倾斜，确保医改各项工作任务落到实处。
(三)强化自身建设
卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，加大人才培养，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，深入开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离” 创先争优活动，为广大人民群众提供优质的医疗服务。
同志们，“十二五”卫生事业发展目标和2011年卫生工作任务已经明确。工作任务繁重而艰巨，我们要坚决按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，深化改革，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生改革发展新局面，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
【在工作会议中领导发言】四各位领导、同志们：
极不平凡的2008年已经过去，今天，我们在这里召开**城城区计划生育工作会议，主要是总结**城城区2008年计划生育工作，安排部署2009年**城城区计划生育工作。期间，市计生局同志将作讲话，最后，市委常委、市纪委书记唐小兰和市政府副市长易勇等市级领导还要作重要指示，请大家认真领会，回去以后狠抓落实。首先，由我在这里讲两个方面的意见。
一、2008年**城城区计划生育工作回顾
2008年，我们先后经历了罕见严重的冰灾、“5.12”**大地震，也喜迎了29届夏季**奥运会。各种困难和工作很多，但计划生育工作一直没有松懈。**城城区计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生局及上级业务主管部门的具体指导和城区各单位的大力支持下，通过在座的各位领导和计生专干的辛勤工作，确保了2008年度人口与计划生育工作目标完成，并顺**过省、**市和**市三级检查验收，确保了**市的计划生育保持先进行列，奠定了基础。
2008年度城区各单位经市计划生育领导小组于12月中旬组织考核评估。其中有96个单位被评为城区计划生育工作先进单位，有93人被评为计划生育工作先进个人，有35个合格单位，但还有4个不合格单位，市计划生育领导小组已下文通报，通过这次考核评估，我们发现很多先进单位有特色，有经验和创新的做法，值我们借鉴和学习，如水利局、交通局和卫生局等。回顾一年来的工作，我认为成绩的取得主要表现在以下几个方面。
(一)各单位对计划生育这一基本国策认识进一步加深，单位领导尤其是“一把手”始终心里紧绷这根弦。与市计划生育领导小组签订城区计划生育目标管理责任书后，按照要求及时调优、配强计生人员，落实分管领导和计划生育专干，完善各项工作措施和计划生育工作经费。确保各单位的计划生育工作有领导负责，有专干具体抓落实，发现计划生育工作中出现的问题能及时解决，如市农机局原局长之子在**做生意，爱人违法怀孕二胎，农机局领导得到信息后派出两名副局长专门到**做工作，及时采取终止妊娠措施，避免了一例计外生育。
(二)各单位结合本单位的工作特点，制定了行之有效的计划生育工作机制，效果明显。如市城管局针对本单位育龄群众多、居住分散的特点，不仅与下属单位环卫所、城监大队等二级机构签订了计划生育目标管理责任书，而且由计生专干对该局所有育龄妇女建立管理台帐，实施跟踪管理，下属二组机构也安排专人抓计划生育工作。市农机局还有部分员工居住安江，该局领导就安排资金请专人负责落实仍住在安江的育龄群众的计划生育工作。
(三)各职能部门认识统一、相互协作，形成了对计划生育工作齐抓共管的有效局面。市公安部门严把新生婴儿上户关，市卫生部门在孕妇检查和接生时及时向计生部门反馈育龄妇女的详细信息，杜绝计划外妊娠和生育;市国土部门严格把好宅基地审批关;市工商部门严把营业执照审批关;市教育部门严把入学关。另外公安部门和工商、计生部门在流动人口管理上能各尽职责，共同查处无证无照的外来人员，在源头上堵住违法生育，市法院对城区计生工作大力配合，加大执法力度，在2008年11月派出专人协助**城镇依法收缴社会抚养费17万元，对拒不履行法院裁定的，态度恶劣对象，依法实行政拘留。有力地震慑了违法生育的苗头;市建设局在城区流动人口，尤其是建筑工地流入人口计划生育对象管理上与计划生育部门协同配合，严厉查处多名外来人员来我镇躲避违法计划生育行为。市计生局及时督促检查城区计生工作，并指导帮助整改提高。
在这次城区计划生育目标考核评估过程中，绝大多数单位能对照目标责任书逐项完成了目标任务：计生阵地健全，育龄妇女档卡齐全、规范，开展了“关爱女孩”行动，独生子女保健费足额发放，投入专项经费为育龄妇女开展计划生育系列保险，组织开展计生协会活动等。和07年度相比完成的各项考核目标任务有了明显的进步，这也保证了**城城区计生工作得以稳步推进。在此，我代表**城镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢!
总结08年**城城区计生工作，我认为成绩是主要的，这得益于各单位和在座的各位共同努力工作，也得益于上级领导和部门的大力支持。另一方面，通过检查评估，也还有些不足之处：个别单位对计生工作认识不高，重视不够，认为抓计生工作是计划生育部门的事，不仅没有经济效益，相反还要投入大笔经费，在年终检查评估中忙于应付了事。个别单位至今还没有计划生育专干，没有计划生育阵地设施，检查时临时指定和敷衍。单位对育龄妇女底子不清，管理不能完全到位，尤其对二级机构的育龄妇女管理有失控的迹象，特别一些改制企业，对下岗的育龄妇女管理不能全部到位，存在违法生育的隐患等。问题必须引起高度重视，采取行之有效的措施管理到位。
二、09年**城城区计生工作的设想
2009年的城区计生工作，要不折不扣的认真贯彻落实全市三级干部会议上易勇副市长代表市委、政府提出的计生工作要求。各单位要与时俱进，再接再厉，继续实施和完善过来行之有效的措施，对存在的薄弱环节对症下药，堵塞管理漏洞，创造性的开展好计划生育工作，力争09年的城区计划生育工作再上一个台阶。为此，我在这里提三点意见：
一是要强化忧患意识。前面我也讲过，我们**城城区计划生育工作还有这样那样的问题和不足。和其他先进县市相比各方面差距还很大。所以，我们必须要有紧迫感和危机感，要深刻认识到计划生育是一项艰巨、复杂和长期性工作，在成绩面前，更要看到困难和问题，不能因为本单位当年没有计划外生育而庆幸，因为城区计划生育考核不仅仅是有无计划外生育。它考核的内容很多，它还包括计划生育陈地建设，育龄妇女节育措施的落实以及跟踪管理，计划生育协会活动的开展以及计划生育工作网络建设等，如果要搞好上述工作是需要花费一定的人、财、物力的，去年12月中旬，市计生委领导小组组织到各前段时间 考核打分时，要求比较松了些，2009年，我认为要把分打紧点，不能讲情面，流于形式，不然的话，有的单位仍然不把计划生育工作放在重要位置，平时工作不到位，年终检查时再补火，再应付检查。各单位只有按签订的目标考核要求逐项地在平时工作中做到位，如计划生育陈地建设，计划生育公开栏和育龄妇女档卡及时异动，动员督促新生育的育的妇女落实以上环为主的节育措施。关爱女孩及5.29协会活动按时开展等，这些日常工作做好了，省、**市组织下来检查时才胸有成竹应付自如。所以，我认为各单位主要领导和计生专干，要强化忧患意识，要经常反省本单位的计划生育工作哪些地方做到不够，还有什么漏洞，发现问题及时纠正和解决。决不能在上级检查时出现差错，如果上级检查时被发现问题，就会影响整个**市的计划生育考核评估排名。
二是要强化基础意识。这里讲的基础一是指基层计生队伍建设;二是指基层计生基础性工作。基层计生队伍建设这一块，从目前掌握的情况来看，各单位都配齐了计生专干，也有分管计生工作的领导。但是我们检查时发现80%的单位计生专干是兼职，有的还身兼数职。她们又有多少精力去抓计划生育工作?有的专干一年到头一次计生月报表都没有交，有的单位计生专干文化程度较高，计划生育业务知识掌握较少，有的又不热心计划生育工作，只是单位领导安排，不得已。所以不愿自觉地学习计划生育方面的业务知识。以后要求各单位的计生专干要“专”——把主要精力放在计划生育工作上;要“精”——通过学习，全面提高计生业务知识能力;要“实”——要经常深入基层把各项计划生育考核指标落到实处。计划生育基础性工作，包括前面讲列的很多具体事项，作为城区我还是认为重点是城区流动人口的跟踪管理这也是难点之一。**城计生办和牛头湾等5个社区一定要在方面努力，公安、工商、建设等职能部门要加强协同配合，其他单位尤其是有门面和住房现租的单位及干部职工更要主动全力配合对外来人员的管理，这里讲一个例子，06年，**城计生办在一个小区某干部柴房里，查到**一对夫妇违法怀孕。该干部竟说不关他的事。可见我们的一些干部职工对计划生育流动人口管理有关规定还不懂。按《计划生育流动人口管理办法》房东有义务了解租房人的生育状况，并在15天内报计生部门。对外来流动人口的管理实行分类管理，要将每个流动人口的底子摸准、摸细，分清重点和疑点对象，登记造册管理，**城计生办已成立10人的城区流动人口清查小组，每月下列各社区各单位清查一次流动人口对那些重点和疑点对象跟踪管理到位，该采取节育或补救措施的要坚决到位，各单位不仅要一协助计生部门搞好流入人员的管理到位，也要对本单位外出育龄妇女实行动态跟踪管理，要时时掌握她的婚育情况并建帐卡登记，并落实好节育措施。目前，有的改制单位有下属机构如粮食部门、供销部门、商业部门有大量的下岗人员，对这部分人员的跟踪管理尤为重要。各单位既要关心下岗人员就业和生活，也应该做好她们的计划生育工作。坚决杜绝计划外生育。
三是要强化责任意识。众所周知，计划生育是基本国策，也是在天下第一难事，也是各单位的“帽子”工程，涉及“一票否决”这项工作事关全局，责任重大。城区计划生育工作也是一项系统工作，需要各单位特别是相关职能部门明确责任，共同努力统筹协调。从过去两年的经验看，公安、工商、卫生和建设职能部门工作协调配合事还相当顺利，去年计生部门在高桥征收社会抚养费，当事人在纠集会社会闲杂人员协阻止计生工作人员依法征收，得知情况，**城派出所及时出动警力，保护计生人员依法征收，可以说公安部门，认真履行了自己的职责。确实起到了为计生工作保驾护航的作用。但是我们也发现极个别部门和领导对计划生育产生了模糊认识，认为计划生育政策放松了，在涉及计划生育方面，责任也就放松了，把关不严了，好像计划生育不关自己的事。这种模糊认识发展下去是相当有害的，显然，省里下达的计生率指标下调了，计划生育政策总的没有变，工作要求没有放松，其实很多计划生育工作基础性工作要求提高了。这也就要求各职能部门在日常工作中，在涉及计划生育工作方面要继续发挥自身职责优势。一如既往地支持计划生育工作，积极参加到城区计划生育综合管理中来，按照各自职责分工，主动承担责任，自觉地把计划生育工作与本部门工作融合在一起，一起研究、一起检查落实。
2009年，由于金融危机的影响，沿海经济发展放缓，外出打工返乡人员增多，来我地的流动人口也将增多，将给我们城区计划生育工作增加一定的难度和不稳定性，也难免会产生意想不到的各种复杂的工作情况。但我相信，有市计划生育小组的正确领导，有各单位的大力配合，只要我们增强自信，加倍努力，共克时艰，迎难而上。围绕新的城区计划生育工作目标管理考核任务和要求，继续创造性地开展好计生工作，2009年城区计划生育工作就会取得新的成绩。
【在工作会议中领导发言】五尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家上午好!
今天，酒店正式试业，作为酒店总经理，我感到十分荣幸。在此，我谨代表全体员工，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎，对酒店的试业表示衷心的祝贺，对日夜奋战在酒店施工现场、为酒店顺利投入运作而付出全部精力和时间的所有员工及有关协作单位致以诚挚的谢意!
本酒店总面积超过二万平方米，拥有设备完善的客房和服务式公寓套房一百多间，康乐休闲设施包括多功能会议中心、迷你影院、中西餐厅、阳光泳池、足浴、歌厅酒吧、舞蹈室、健身室、桌球乒乓球室和羽毛球场等，适合短暂商务停留或中长期居住，再配合现代风格的建筑设计，可谓主题、内容、需求相符;而在我市大力推进旅游经济发展的今天，亦可谓天时、地利、人和兼备。
未来的日子里，我们会努力提升酒店的服务和管理质量，以更高的目标建设**业的各类项目，也希望能够得到在座各位一如既往的关怀和支持。
最后，祝愿各位嘉宾身体健康，万事顺意，家庭幸福!谢谢!
在工作会议中领导发言
卫生委员个人工作计划篇5
卫健委和卫计委不是一个部门，卫健委全称为：中华人民共和国国家卫生健康委员会是国务院组成部门。而卫计委的全称为：国家卫生和计划生育委员会,是由原卫生部和原人口和计划生育委员会合二为一的部门。
卫健委的主要职责为拟订国民健康政策，协调推进深化医药卫生体制改革，组织制定国家基本药物制度，监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急，负责计划生育管理和服务工作，拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。
（来源：文章屋网 ）
卫生委员个人工作计划篇6
一、强化责任意识，构件“六大工作机制”
（一）统筹发展机制
为了把实施两个规划的工作真正落到实处，**市将妇女儿童事业发展和两个规划的实施工作作为贯彻落实“男女平等”基本国策的重要内容，作为市委、市政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现，纳入了全市经济和社会发展的总体规划，纳入了政府工作的重要议程，纳入了小康社会建设工作中，纳入了政府各有关部门的职能范围，纳入了政府财政预算，统筹安排，统一部署，采取有效措施，有计划、有步骤地推动规划的实施，保证了人财物的必要投入和实施工作的有效性和整体性。逐步形成了党委领导、政府负责、妇儿工委牵头、多方协调、全社会共同参与推动妇女儿童事业发展的社会化工作格局，为妇女儿童办了大量实事好事，取得了较好的经济和社会效益，使我市妇女儿童发展有了良好的开局。
（二）长效管理机制
实行目标管理，强化责任主体意识。制定了**市妇女儿童规划目标责任书，将目标责任分解到各职能部门，实行目标管理量化，指标管理细化，责任管理强化。制定了分级、分项、分年度的计划和措施。各成员单位都按照各自的职责，结合本部门的工作，制定了实施规划的工作方案和实施意见。完善工作机制，实行了规范管理。市、县成立了监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组，建立了成员单位联络员队伍。制定下发了监测统计指标和监测统计评估方案。制定了妇儿工委工作制度，成员单位工作报告制度,成员单位职责，成员单位联络员职责和办公室职责等制度；保证了各项工作有章可循，科学运转，提高了妇女儿童工作的质量和水平。
（三）强化宣传机制
妇女儿童工作委员会以宣传为先导，充分发挥我市综合优势，积极利用各类宣传资源，多渠道、多形式广泛宣传“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则，提高规划的社会知晓度，一是加强对领导干部的宣传培训，二是开展对妇女儿童工作者和各成员单位业务人员的宣传培训，三是开展向妇女儿童群体的宣传培训，提高自我参与意识和能力，四是面向社会开展宣传。通过各种行之有效的宣传培训，广泛地向全社会宣传规划的主要内容，实施规划的重大意义，宣传我市妇女儿童发展规划现状和保障妇女儿童的各项法律、法规政策等，引起社会的关注，创造了良好的实施氛围。
（四）资金保障机制
市政府把用于妇女儿童发展工作作经费列入财政预算，专款专用。财政用于教育、卫生等方面的投入逐年增加，**以来,地方财政用于教育事业的投入达到36.7亿元,卫生经费达到47940万元。**全市国家性教育经费11.12亿元，卫生经费0.9亿元，防治防疫经费1.21亿元，分别比**年增长了12.88％、23.44％和26.51％。市、县、区政府都将妇女儿童工作委员会办公室专项工作经费列入了财政预算，保证了工作正常运行。
（五）政策保障机制
我市先后制定下发了《关于进一步加强和改善妇女工作的意见》、《**—**年培养选拔女干部发展女党员工作规划》、《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》、《开发公益性岗位促进就业困难下岗失业人员再就业实施意见》、《**市城镇职工生育保险实施办法》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》、《**市幼儿教育改革与发展实施意见》、《和关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作的通知》等一系列文件，为实现妇女儿童的政治、经济、教育和健康提供了有力的保障。
二、整合社会力量，攻克重点目标
我市抓住妇女儿童教育、卫生保健、就业、参政、保障、环境等关系妇女儿童发展的重点难点问题，在不断强化政府行为的同时，采取借力、整合、共享等方式，集聚妇女儿童发展的社会资源，推动妇女儿童事业发展进步
（一）创造良好环境，保障女性平等就业
**年全市女性就业人员达到35.34万人，约占就业人员总数的44%。**年**地区参加养老保险的人数达到57.2万人，其中女性为25.2万人;参加医疗保险人数为50.02万人,其中女性为21.69万人。参加生育保险的人数达到了25.06万人，其中女性为10.86万人，城镇企业职工生育覆盖率达到了56.25%。市委、市政府对下岗失业人员再就业给与了高度重视，采取多种措施，帮助、解决和安置下岗女工实现再就业。各级劳动部门广拓就业渠道，一是积极发展劳动服务企业和建立社区服务网点，开展社区服务，全市已建立各类就业服务机构359个，几年来提供职业介绍服务27.39万人(次)，介绍成功2.92万人,其中女性1.6万人(次)，占54.8%。通过各种渠道安置下岗失业人员15万人次，其中女性7.78万余人。二是积极开展和扩大劳务输出规模，坚持全市每年输转农村剩余女性劳动力10万人(次)以上，**年以来，全市共输转城乡剩余劳动力148.48万人，其中女性50.47万人（次），创收25.27亿元。三是加大对下岗失业妇女技能培训的力度，提高她们的就业能力。**年以来各类就业服务机构共培训各类人员12万人次，其中女性5.46万人,占45.5％。四是积极鼓励行业内部、企事业和社会团体开办专项服务机构，使再就业工作形成合力。全市各级妇联扶持兴办以社区服务为依托的妇联“三八服务站”526个，先后安置下岗女工1600多名。
（二）各级各类教育事业不断发展，妇女儿童科学文化素质不断提高。
多年来，政府多渠道争取资金不断加大对教育的投入，实施了“中小学危房改造工程”、“标准化初中和示范性学校建设工程”、“城区市属学校基础设施改造工程”、“优质高中扩招工程”和“中等职业教育工程”等，中小学办学条件得到进一步改善。
1、学前教育普遍提高。全市有幼儿园236所，在园儿童53061人。**年，全市3-6岁儿童入园率达到75.4％，比**年上升4.74个百分点。
2、义务教育得到巩固提高。全市有小学870所，小学教学点256个，小学在校生25万多人。有普通中学234所，在校生为14万人。**年全市适龄儿童净入学率达到98.91%，其中女童净入学率达到99.26%。小学五年巩固率达到99.21%,其中女童巩固率达到99.9％，小学辍学率为0.41％，其中女童辍学率为0.32％。初中学生毛入学率为99.26％，其中女生为99.37％；初中三年巩固率为97.2％，其中女生为98.99％。
3、女性接受中、高等教育的比例逐年上升。全市普通高中在校生为76927人，比**年增加了36480人。**年高中学生入学率达到71.01％，比**年提高17个百分点，其中女生毛入学率为68.04％。**市成人妇女识字率已达到93.28％，青壮年妇女识字率达到了97％。
4、城市职工技能教育和农村技术培训得到较快发展。**-**年，全市共有10万职工接受岗位培训，平均每年有10万以上的农民接受各类实用技术培训。全市人均受教育年限达到10年，城乡居民整体文化素质得以较大提高。
（三）卫生条件逐步改善，妇女儿童享有卫生保健服务水平不断提高。
**年以来，全市基本形成了集城乡基本医疗、卫生监督、疾病控制、预防保健、妇幼卫生等为一体的医疗卫生体系。拥有各类医疗卫生机构2288个，专业卫生技术人员2.3万人，千人拥有卫生技术人员7.46人。通过《**市区域卫生规划》、《**公共卫生基础设施建设规划》和“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”“母亲安全”等项目的实施，基层卫生工作进一步加强，农村三级医疗保健网络得以巩固和发展。通过两个规划的全面实施，全市的卫生事业有了长足的发展，妇幼卫生保健业务水平和质量有了较大提高，广大妇女儿童的健康状况有了明显改善，健康水平大大提高。
1、加强了妇幼保健专业机构建设，巩固健全了妇幼卫生三级网络。全市有妇幼保健机构10个，妇幼保健床位493个，有妇幼保健医生289人。全市乡以上妇幼保健专业人员由1990年的930人增加至1089人，村级妇幼保健人员由978人增加至1327人，基本上保证了乡有专干、村有保健员的要求。通过各种硬件的投入，培训基层妇幼卫生人员近万人次，使我市妇幼卫生服务状况得到明显改善。
2、通过各种途径对广大妇女普及避孕措施、优生优育、妇幼保健方面的科学知识，使妇女享有良好的生殖保健水平。人口自然增长率由**年的6.74‰下降到了**年的4.01‰，已婚育龄妇女节育手术并发症由**年的1.62‰下降到1.28‰，孕产妇死亡率由**年的77.5／10万下降到了**年的34.67／10万；孕产妇住院分娩率由**年的80.2%上升到**年的87.55%；高危孕产妇住院分娩率由**年的93.1%上升到**年的96.77%；孕产妇保健覆盖率由**年的86.2%上升到**年的88.69%；**年全市孕产妇住院分娩率、非住院分娩新法接生率分别达到87.55％和99.01%，孕产妇接受健康教育率达到100%。3、儿童保健工作进展顺利，儿童发育水平和营养状况不断改善。全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为13.33‰和14.48‰，分别比**年的22.7‰和25.3‰下降了9.37‰和10.82‰；婴儿低出生体重发生率降到了5.69%，比**年下降了0.21个百分点；新生儿破伤风发生率5年来为0。儿童保健覆盖率达到了69.75%，比**年的66.3%上升了3.45%；婴儿母乳喂养率已达到72.31%，比**年上升了7.31个百分点。市卫生部门积极参与爱婴行动，促进母乳喂养，全市98%的医院和62%的中心乡卫生院建成爱婴医院和爱婴卫生院，有近百名产儿科医护人员接受了爱婴知识培训，为提高母乳喂养率和有效降低儿童中重度营养不良患病率，提高孕产妇和儿童保健水平发挥了积极作用。全市连续5年未发现脊灰野病毒病例，实现了消灭脊灰的目标，计划免疫稳定在较高水平，乙肝疫苗接种率从**年的95.93％上升到**年的99.82％。“四苗"接种率达到了90%的目标。**年我市被国家卫生部、省卫生厅授予消灭脊灰先进集体荣誉称号
（四）妇女参政比例明显提高，参与领域进一步扩大。
在培养、选拔和使用女干部的工作中，认真贯彻男女平等的基本国策，立足于高起点、高标准,不断加大培养选拔女干部的工作力度，建立有利于女干部成长的培养和选拔机制，不断更新用人观念，拓宽选人视野，放手、大胆培养使用女干部，努力促进跨世纪女性人才的成长。目前，我市有女干部2.94万人，占干部队伍总数的46.64％，市直党政部门配备女领导的比例提高到了43.3％；人大女代表和政协女委员比例保持稳定，分别占代表总数和委员总数的24.36％、24.53％，市委、人大、政府、政协领导班子中均有女领导，配备率为100％；县级女干部150人，占同级干部总数的13.4％；科级女干部1723人，占同级干部总数的24.2％。市政府职能部门领导班子女干部配备率达50％，市级党委部门领导班子女干部配备率达50％。8个县（区）党政领导班子中配备女干部比例达62.5％，县区政府职能部门领导班子女干部配备率达52％，县区党委部门领导班子女干部配备率达56.7％。县区级党委领导班子中女后备干部的比例达17.32％，乡（镇）街级党政领导班子中女后备干部的比例达25％。61个乡镇配备女领导比例为88.5％（其中正职7名），51个街道领导班子中配备女领导达90％，（其中正职25名）；**年100％的村委会、100％的社区居委会成员中均有女性。
（五）保护处在困境中的妇女儿童，提高享有社会服务水平。
维护残疾妇女儿童合法权益，加强社会福利设施建设，扩大特殊教育和儿童福利事业，解决重点难点问题，**年以来，妇女儿童、残疾人等社会弱势群体到了政府和社会各界的广泛关注，**大滩儿童福利院、**市妇女儿童培训活动中心等建设，已作为为妇女儿童创造良好社会环境的重点项目，列入**经济社会发展计划。已安排资金计划2317万元,有效地改善了妇女儿童生存、发展、保护的条件和环境，为推进全市妇女儿童事业发展奠定了可靠的物质基础。全市有特殊教育学校2所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班4个，残疾儿童入学率达到了95.9％。通过“长江新里程计划”、“扶残助残项目”和公益金等项目的实施，有273名贫困残疾儿童得到资助，通过开展“希望工程”活动，救助了580多名失学儿童。通过开展“春蕾计划”活动，在榆中、永登两县办起了三所“春蕾”女童班。**年全市争取救助资金33.19万元，救助困难女童1722名。
（六）优化生存环境，妇女儿童生活质量得到提高
为有效改善我市妇女儿童的卫生保健环境，政府加大了对环境保护和生态建设的投资，城乡环保质量有所提高，适合妇女儿童生活的自然环境逐步改善。5年来，市政府争取国债资金2478万元，实施农村人饮解困工程，解决了10.95万人的饮水困难；争取国债资金1692万元，实施氟病改水工程，解决了9.61万人的安全饮用水问题。到**年底，农村改水受益率达到88.14％，比**年提高了81个百分点。享有安全饮用水的人口覆盖率城市达到了100％，农村达到47％。农村缺水地区供水受益率达到了94.4％。**年市政府为环境污染治理投入资金7.4亿元，把农村改水改厕指标纳入了全市爱卫工作和水利工作计划，实行了目标管理，在水利、爱卫办、防疫等有关部门的努力下，全市农村改水改厕工作效果明显，广大群众对安全饮用水和使用卫生厕所的认识大大提高。**年全市农村修建示范性卫生厕所2300所，累计改建各类农村卫生厕所99390座，卫生厕所普及率达到30.9％，比**年提高7.58个百分点。农村粪便无害化处理率达到45.5％，全市新增城市绿地510公顷，占城市绿地面积的22％，**年全市绿化面积达到4.87万亩，比**年增长81.78％。
卫生委员个人工作计划篇7
元宵良夜照肝胆 求真务实纳诤言
2016年2月22日，正值元宵佳节，华灯已亮彻京城夜空，国家卫生计生委主任李斌主持的政协委员座谈会正在热烈进行中。来自派中央及有关界别的全国政协委员争相发言，围绕加快推进公立医院改革、建立适应行业特点的人事薪酬制度、构建分级诊疗体系、完善药品招标采购机制、加强传染病地方病慢性病防控、完善全面两孩配套政策、加强行业作风建设、发挥中医药优势等难点热点问题展开了热烈讨论，向行业主管部门主要领导和各司局负责人提出意见建议，为全民健康献计献策。会议从下午两点开始，共持续了6个多小时。这是国家卫生计生委第一时问贯彻落实2月17日国务院常务会议上总理关于“承办建议提案较多的部门每年要召开代表委员参加的座谈会听取意见”的要求而举办的座谈会，也是多年来一以贯之的好传统。
国家卫生计生委高度重视提案办理工作，将其作为履行政府部门职责，贯彻依法治国基本方略的要求予以落实。始终强调提案办理工作要“一把手”负总责，建立起委主任会专题研究、委领导带队专题走访、与委员直接沟通等办理工作制度。委领导身体力行，以上率下，发挥带头作用。提案答复件由委负责同志审核签发，派中央及重点、疑难提案由委主要负责同志审核签发。全委上下认真贯彻落实办理工作要求，分工明确，履职尽责。办公厅负责全委提案办理工作的组织、协调、培训和督办，承办司局主要负责人直接参与研究答复意见，处级干部负责研究起草提案答复稿，确保件件有着落，事事有回音。
办理工作“结对子”座谈调研多沟通
政府部门与政协委员的深入沟通是办理工作的基础。国家卫生计生委注重为政协委员提供政务咨询延伸服务，为政协委员依法履行民主监督、参政议政职责创造条件。根据委员的主要关注点，由职能对应司局明确一个处室与委员“结对子”，建立委员沟通档案，负责与委员的沟通联络，将办理环节的“阶段性沟通”延伸为“全任期、系统性沟通”。及时通报卫生计生最新工作动态，为委员知情明政提供第一手信息。全国“两会”前，为委员提供卫生计生年度工作总结及计划等参阅材料，随时接受委员咨询，为委员答疑解惑。提供委员任职以来所提卫生计生提案采纳和推进情况，让委员了解提案发挥的作用。通过这些措施，使委员及时掌握卫生计生工作进展，为选题和撰写提案提供了全面、可靠的依据，使提案顺民心、接地气、可操作。各承办司局还通过走访、调研、座谈、电话、网络等多种方式，密切与委员的沟通联系，详细掌握提案的初衷和关注要点，主动邀请委员参与办理工作。体改司邀请部分委员到重庆市、武汉市进行实地调研和现场座谈，介绍全国深化医改工作最新进展及下一步改革方向、重点和举措，现场听取一线医务工作者和管理人员的意见建议。疾控局、食品司等邀请委员座谈，沟通解决食盐加碘、食品标准等问题。基层司等司局负责人专程上门与委员沟通，让委员了解所关心政策措施的实施情况和存在的困难。家庭司组织部分委员赴四川、山东调查研究医养结合的新模式，受到委员欢迎。目前，国家卫生计生委提案答复工作做到了书面答复前，主动征询委员的意见；书面答复时，附送《委员提案办理和答复征求意见表》，根据反馈意见，不断改进工作。
依托办公自动化实现流程“升级版”
2016年，国家卫生计生委对机关办公自动化系统进行了全面升级，专门研究开发了提案网上办理系统，进一步优化提案办理流程，彻底改变了提案批分、答复、会办、审核等全过程纸质流转的历史，大幅提高了办理效率，缩短了办理周期，实现了实时监控、全程留痕，办理过程更加科学可控。在交办环节，邀请重点承办司局相关业务处室负责人参加政协提案交办会，参与提案分办工作。组织举办委内提案现场转办协调会，各司局面对面协商疑难件转办交流，提高了交办准确率。在督办环节，建立全委提案办理台账，健全办理过程跟踪反馈机制，及时了解掌握工作进展。办公厅对工作台账实行动态管理，定期与承办司局沟通核对，已办结的，予以销号；未办结的，系统自动提醒，每月将办理情况在委机关《督察工作专报》和综合办公管理系统中通报，督促承办司局提高质量、加快进度。将办理工作纳入《委机关政务评估体系》，对办理进度、复文质量满意度、访谈座谈、答复承诺落实情况、办理结果公开等进行打分，作为提案办理工作考核依据、办理工作先进单位和优秀个人的评选依据，形成了改进工作的倒逼机制。在复文公开环节，规定不和不属敏感事项的复文原则上都要公开，不公开的要明确说明理由。在委官网设立“提案信息公开”专栏，2016年全委提案主办答复件公开率已达到三分之二以上。
挖掘提案“大宝藏”促进建议转成果
广大政协委员来自各地区、各行业，对人民群众卫生计生服务愿望感受直接，对政策实施效果体会深刻，在体察民情、集中民智、改进工作、转变作风等方面起到了重要的桥梁和纽带作用，是重要的智力资源和信息资源，国家卫生计生委成立了专项课题组，每年对卫生计生相关提案进行分析研究，根据工作职责，将提案划分为20个大类、80个亚类和169个子建议类别，进行比较分析研究。还对全国政协十二届一次会议以来所有涉及卫生计生提案进行综合回顾分析，梳理委员关注的主要问题、采纳建议推进工作情况、以及影响办理的症结，分类整理形成专题研究报告供相关部门决策参考。2016年承办提案中，医政管理（451条）、体制改革（303条）、疾病控制（204条）在20个大类中关注度排序前3位；医疗、医药、医保“三医”联动改革，“医养和养护结合”养老模式，完善医务人员薪酬福利待遇，人才队伍建设和规范化培训，完善二孩配套政策、维护儿童健康权益等问题受到委员们的高度关注。这些研究结果表明，政协委员的关注点与卫生计生事业改革发展进程高度契合，是反映工作状况和人民健康诉求的“晴雨表”。国家卫生计生委将提案办理作为推进业务工作的重要抓手，紧密结合工作实际，积极采纳委员的意见建议，既重答复，更重落实，努力转化为卫生计生现实政策措施。党的十八届五中全会做出推进健康中国建设的重大决策，2016年关于完善健康中国建设顶层设计的提案明显增多。2016年8月，党中央、国务院召开新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，开启了健康中国建设新征程。国家卫生计生委会同20多个部门研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》，以中共中央、国务院名义印发实施，描绘了今后一个时期健康中国建设的宏伟蓝图。近年来，增加儿科医疗服务供给的问题受到社会广泛关注，一些委员提出了很好的政策建议。国家卫生计生委等6部委制定印发了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，推动部分高校重新开设儿科学专业，完善激励政策，增加儿科岗位吸引力，各医院积极调配力量，解决儿科医师紧缺问题，儿童医疗服务紧张状况明显缓解。随着人民群众生活水平的提高，对看病就医提出了更高的要求，不仅要看得上病，还要看得好，看得舒心。很多委员就提高群众就医获得感提出了具体可行的建议，国家卫生计生委认真研究采纳，从2015年开始，连续3年深入开展改善医疗服务行动计划，通过自助挂号、专家团队接诊、预约转诊、日问手术、优质护理、远程医疗等多种形式，明显改善了就医秩序和群众就医体验，获得国务院通报表扬。
卫生委员个人工作计划篇8
一、组织领导
（一）领导机构
镇成立社区卫生服务工作领导小组，加强对发展社区卫生服务工作的领导，研究制定相关政策措施，协调解决群众相关问题。领导小组成员名单如下：
组长：叶孔新（镇委副书记、镇长）
副组长：袁雪明（镇委委员、分管领导）
成员：陈锦成（计生办）
李旭华（科教办）
徐淑如（社会事务办）
陈旭辉（组织人事办）
郭林飞（规划所）
杜伟权（城建办）
周润坤（文广中心）
卢寿文（财政分局）
梁惠宝（社保分局）
陈仲勤（镇医院）
领导小组下设办公室（简称镇社卫办），暂设在镇计生办，办公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陈仲勤、陈锦成兼任；办公室专职人员包括陈锦成、李旭华、陈涛、赵明其。
镇医院成立社区卫生服务工作协调小组，组长由医院院长陈仲勤同志兼任，成员包括植绍权、赵明其、神月风。
二、总体工作目标
按照市政府的统一要求，在本镇已建成的社区卫生服务体系框架的基础上，加快社区卫生服务机构的规范建设。确保我镇社区卫生服务工作在2011年9月—12月通过全市的统一考核验收；确保实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标；确保我镇群众在社区可以享受到疾病预防、基本医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务。
三、工作措施
（一）建立工作机制
社区卫生服务机构是镇政府组建的、财政全额拨款的公益性事业单位，隶属于镇政府，由镇政府负责行政管理运作。
1、明确领导责任。镇政府承担发展镇社区卫生服务的主要任务，镇长为主要责任人，分管领导为直接责任人。由于市政府将社区卫生服务工作考核纳入《东莞市镇（街道）领导班子年度量化考核办法》的考评体系，并对领导不到位、措施不得力的镇街，将按有关规定追究相关领导责任，因此，我镇各相关部门必须明确工作职责。
2、建立会议制度。我镇社区卫生服务工作领导小组要根据工作需要，定期或不定期召开领导小组成员会议，及时通报相关工作进展情况，研究解决相关问题，详细布置每一阶段的工作。
3、建立上报制度。镇社卫办在每个实施阶段过程中，要及时将实施情况向镇领导小组汇报，并在每个实施阶段结束后的第一周内将该实施阶段的工作情况以书面形式上报市社卫办。
（二）明确工作职责
在镇委镇政府的领导下，各相关职能部门要互相协调配合，各司其职、各尽其责。
1、镇社卫办。镇社卫办要负责全镇社区卫生服务工作的组织协调及具体实施。
2、镇医院及镇医院社区卫生服务工作协调小组。镇医院要按照全市发展社区卫生服务机构“五个统一”（统一规划、统一标准、统一标识、统一装备、统一管理）的标准，优先改革现有医疗机构、避免重复建设，并结合我镇的具体实际情况，做好全镇“一中心、四站点”的选址及功能布局，做好“一中心、四站点”建设、装修、设备采购、人员工资、日常管理等各项费用的粗略预算，形成书面报告，供镇委镇政府制定各项发展社区卫生服务措施提供可行依据，更便于镇财政部门做好发展社区卫生服务的专项经费预算。镇医院社区卫生服务工作协调小组要负责处理好镇医院社区卫生服务机构转型移交及医院保留机构建设成专科或综合医疗门诊的相关事项。
3、村委会。对“一中心、四站点”选址所在的村委会，应全力协助镇社卫办做好“一中心、四站点”的建设工作。
4、规划部门。要尽快对镇府研究确定的“一中心、四站点”的规划选址做好上报审批。
5、城建部门。要尽快对“一中心、四站点”的建筑设计、装修做好具体预算及报建手续。
6、镇财政分局。要根据市财政局即将制定的社区卫生服务财政补助政策和财务管理办法的要求，加快落实XX年全镇社区卫生服务专项经费支出，做好2011年全镇社区卫生服务专项经费预算。协助做好“一中心、四站点”的医疗设备招投标采购工作。
7、镇社保分局。要按照市社会保障局建立门诊医疗保障制度的要求，尽快将我镇符合条件的社区卫生服务机构纳入社会保险定点医疗机构范围，方便全镇广大群众（含新莞人）就医。
8、组织人事办。市人事局目前正抓紧制定社区卫生人才引进政策，制定社区卫生专业技术人员任职资格制度和社区卫生服务机构人员聘用制度。我镇组织人事部门要切实落实市人事局的各项人才引进政策，积极帮助社区卫生服务机构引进各类卫生专业人才。
9、文化广电中心。镇文化广电中心要根据镇社区卫生服务工作领导小组的要求，广泛宣传发展社区卫生服务的重要性及意义，介绍社区卫生服务功能、服务项目、服务指引等，发动全社会共同支持社区卫生服务工作，营造浓厚的工作氛围。
四、实施步骤
社区卫生服务工作分三个阶段实施：
（一）准备阶段（XX年10月—12月）
1、成立机构。镇成立社区卫生服务工作领导小组，镇医院成立社区卫生服务工作协调小组。
2、动员部署。我镇于XX年10月中下旬召开全镇动员大会。
3、制定规划。摸清全镇卫生资源和需求以及现有社区卫生服务机构、村（社区）卫生站、门诊部运作情况，确定可整合、转型或改造为社区卫生服务机构的医疗机构，制定本镇街社区卫生服务发展建设规划。
（二）实施阶段（2011年1—8月）
1、按规划组织建设。我镇要严格按照本镇街社区卫生服务发展建设规划，优先整合现有医院的社区卫生服务机构以及村（社区）卫生站、门诊部，转型或改造为镇街社区卫生服务机构。
2、按计划逐步推进。我镇要严格按照全市的统一部署和本镇街社区卫生服务发展建设规划，逐步推进社区卫生服务机构建设。我镇要重点抓好社区卫生服务中心的建设，并选择2—3个社区卫生服务站作为示范点。务必在2011年8月底前完成本镇街社区卫生服务发展建设规划的实施。
3、按功能逐步健全。我镇医院要根据《东莞市社区卫生服务公共卫生服务项目目录》要求，逐步将疾病预防、健康教育、保健康复等公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担，由社区卫生服务中心指导下属社区卫生服务站开展公共卫生服务项目。
市社区卫生服务工作领导小组要于2011年4月组织督导组对各镇街进行阶段性督导。
（三）考核验收阶段（2011年9月—12月）