重大公共卫生工作计划范文

重大公共卫生工作计划篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持医疗卫生的公益性质，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持预防主的原则，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共卫生服务差距，使全体居民都能享受基本公共卫生服务。

二、工作目标

提升公共卫生服务水平，推进公共卫生服务向基层延伸、向农村覆盖。至“十二五”末，国家公共卫生服务项目得到普及，城乡和区域间公共卫生服务差距明显缩小。

三、主要任务

（一）加快实施基本公共卫生服务项目

提高基本公共卫生服务经费标准。2011年，基本公共卫生服务经费标准为每人38元，并全面提高基本公共卫生服务项目的服务水平。

1、建立居民健康档案，并逐步提高目标要求。2011年，城市居民建档率达80%以上，电子档案建档率达70%以上；农村居民建档率达60%以上，电子档案建档率达55%以上；65岁以上老年人城市建档率达90%以上，农村建档率达65%以上。

2、提高城乡居民健康教育宣传和健康教育咨询服务水平。2011年，《中国公民健康素养66条》街道宣传普及率达60%以上，农村宣传普及率达50%以上；街道居民健康相关知识知晓率达80%以上，农村居民健康相关知识知晓率达60%以上。至“十二五”末，逐步提高居民健康相关知识知晓率。

3、广泛开展为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗活动。2011年，6岁以下儿童建卡率达100%；一类疫苗各单苗基础免疫接种率均达95%以上，加强免疫单苗接种率达85%以上，乙肝疫苗及时接种率达95%以上，含麻疹成份疫苗及时接种率达90%以上。

4、提升传染病病例和疑似病例的预防和应急处理水平。开展国家二轮艾滋病示范区项目和全球基金第一轮结核病项目；对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。传染病疫情报告率与及时率达100％。

5、提升儿童保健服务水平。为0－36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童系统保健管理。2011年开展大型新生儿访视活动至少2次，1岁以儿童保健活动至少4次，2012年至2013年每年开展1岁以儿童保健活动至少2次。2011年，儿童系统保健管理率达到95％。

6、提升孕产妇保健服务水平。为孕产妇建立保健手册，每年至少集中开展5次孕期保健服务和2次产后访视。2011年，孕产妇系统管理95%以上。全孕产妇住院分娩率巩固在98%以上。

7、提升老年人保健服务水平。对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自保健及伤害预防、自救等健康指导。根据上级目标要求和实际，每年逐步提高目标要求。2011年，老年人健康管理率街道部分达80%以上，农村地区达60%以上。

8、提升慢性病管理水平。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预。2011年，对35岁以上人群实行门诊首诊测血压；每季度至少随访一次；高血压、糖尿病病人健康管理率达100%。

9、提升重性精神疾病管理水平。对辖区所有的重性精神疾病病人进行登记管理。从2011年起，每季度至少随访一次，每年至少入户随访一次。对重性精神疾病进行定期健康体检。

（二）重大公共卫生项目

至2012年末顺利完成“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查任务。“十二五”末，叶酸投服率达到90%以上，随访率达到90%以上；婚检率达95%以上；超额完成农村孕产妇住院分娩补助项目、降消项目、艾滋病全国示范项目、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目、提高新生儿乙肝疫苗首针及时接种率示范项目、结核病防治项目、布鲁氏菌病防治项目、鼠疫防治项目、死因检测项目等各项项目任务。

四、各单位工作职责和任务

1.行政部门职责

卫生局是组织实施公共卫生服务项目的责任主体，负责制定具体工作计划，开展公共卫生服务项目的考核管理和监督指导。爱卫办、各镇政府负责协调开展各项工作。

2.技术支持机构职责

疾控中心、妇幼保健所、健康教育所、计生指导站及医院根据各自职责和业务范围负责对城乡基层医疗卫生机构实施公共卫生服务定期业务指导和技术支持，建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。

3.基层医疗卫生机构职责

疾控中心、妇幼保健所、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室负责开展各项公共卫生服务项目。

五、工作要求

（一）加强组织领导

加大公共卫生服务项目的投入力度，将所需配套经费纳入财政预算安排，并逐年提高补助标准。各相关单位要坚持“分工协作、齐抓共管”的原则，明确各自工作职责，狠抓任务落实，确保公共卫生服务工作取得实效。

（二）强化监督检查

重大公共卫生工作计划篇2

为加强我市公共卫生服务体系建设,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》,结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

1、指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,加大公共卫生体制改革力度,进一步理顺公共卫生管理体制,优化公共卫生资源配置,构建新型的公共卫生服务体系,完善公共卫生运行机制,建立公共卫生应急机制,确保人民群众的身体健康和生命安全。

2、总体目标。建立与社会主义市场经济体制相适应,与我市率先基本实现现代化要求相一致,符合人民群众健康需要,资源配置合理,反应快速灵敏,运作协调高效,保障严密有力的新型公共卫生服务体系。3、基本原则。坚持政府举办、部门负责、社会参与的原则;坚持整体规划、合理配置、分步实施的原则;坚持属地管理、条块结合、以块为主的原则;坚持预防为主、防治结合的原则。

二、理顺公共卫生管理体制

1、明确公共卫生职责。实行政府领导、部门负责、公共卫生事业单位依法运作的管理体制。按照属地管理的原则,各级政府要将公共卫生体系建设列入国民经济和社会发展总体规划,纳入政府综合目标管理,建立公共卫生工作领导小组,负责本辖区的公共卫生工作。市政府将定期组织对各区、县(市)和各有关部门进行检查考核。

各级政府要制订公共卫生工作发展规划并组织实施,实行政府领导下的部门分工负责制。计划、卫生、教育、财政、宣传、公安、外经、贸易、科技、农业、外事、检验检疫、交通、民航、铁路等部门和单位要制订公共卫生工作方案,各司其职,密切配合,共同做好公共卫生工作。

2、加强对公共卫生专业机构的管理。各区、县(市)卫生监督和疾病预防控制机构主要负责人在任命前应征求上级业务部门的意见。积极探索卫生监督工作新体制,对重点工作和重大公共卫生事件实施全市卫生监督力量统一调度、统一管理、统一执法。加强各区、县(市)卫生监督力量,可根据工作需要,在各乡镇(街道)设置派出机构或派驻人员。各乡镇要明确分管领导,落实专人负责。各乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)的公共卫生工作由各区、县(市)卫生部门管理。各村(社区)卫生室(卫生服务站)的公共卫生工作由政府指定的乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)管理。

三、完善公共卫生服务体系

1、完善公共卫生网络体系建设。建立市、区县(市)、乡镇(街道)和村(社区)四级疾病预防控制体系和市、区县(市)、乡镇(街道)三级卫生监督体系,最大限度地满足人民群众的健康需求。完善由传染病医院、有关传染病专业防治机构和其他医疗机构组成的公共卫生医疗救治体系。各县(市)要设立传染病医院或与传染病防治相适应的传染病病区,并根据合理、快速、高效的原则,建立应急医疗救治指挥中心,完善应急救治网络。

2、加强公共卫生机构和队伍建设。市疾病预防控制中心的建设面积按机构工作人员70M2/人以上标准建设,卫生监督所的建设面积按机构工作人员50—70M2/人标准建设。各区、县(市)疾病预防中心的建设面积按机构工作人员70—100M2/人标准建设,卫生监督所的建设面积按机构工作人员50—70M2/人标准建设。各级各类公共卫生机构按卫生部或省卫生厅等部门确定的机构装备标准配置设备。各级政府要建立健全疾病预防控制和卫生监督体系,充实疾病预防控制机构和卫生监督机构人员,不断提高其综合素质,满足疾病预防控制和卫生监督工作需要。各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构和乡镇(街道)预防保健人员的编制配备标准由市机构编制部门会同市卫生行政部门共同研究制定。村(社区)要设立专职或兼职预防保健人员。市、区县(市)公共卫生机构的卫生技术人员要占职工总数的85%以上。

3、加强公共卫生信息网建设。建设国家卫生信息网,整合社会信息网络资源,构建由卫生行政部门、公共卫生专业机构、医疗机构组成的功能完善、高效快速、网络通畅、反应灵敏的市、区县(市)、乡镇(街道)三级报告、监测和预警网络,并逐步向村(社区)卫生室(卫生服务站)和其它有关单位延伸,扩大覆盖范围。

四、完善公共卫生运行机制

1、明确公共卫生机构功能定位,完善运行机制。各级公共卫生机构要根据国家有关规定并结合各地实际,明确功能定位,调整工作职能,扩大服务功能。各级各类公共卫生机构要以有效预防和控制传染病、地方病、慢性病、常见病和各类危害人民群众健康的因素,提高公共卫生服务水平为主要职能,逐步取消疾病预防控制等公共卫生机构的有偿服务功能。市级公共卫生机构要加强对公共卫生工作的规划、指导、监测、预警、科研、培训等。各区、县(市)公共卫生机构要制订工作计划,重点做好系统监测、动态监管和疫情处理等工作。各乡镇(街道)公共卫生机构要以为人民群众提供系统可及的公共卫生服务为重点,全面落实各项公共卫生工作。

2、加强内部管理,提高防治水平。各级公共卫生机构要强化内部管理,加强基础性与日常性工作,拓宽和深化服务领域,有效应对突发公共卫生事件,全面提升服务能力和水平。各级疾病预防控制机构要强化疾病预防控制功能,提高突发公共卫生事件的应急处置能力。各级公共卫生监督机构要强化监管功能,提高卫生监督执法水平。各级妇幼保健和精神卫生机构要强化指导、服务和管理等功能,提高妇幼保健和精神卫生工作水平。各级院前急救机构和重点承担突发公共卫生事件处理的医疗机构要提高院前急救和医疗救治能力,提升突发公共卫生事件应急处置水平。各级爱国卫生机构要强化组织和协调等功能,提高爱国卫生工作水平。

五、完善突发公共卫生事件应急处理机制

1、制订和完善突发公共卫生事件应急处理办法。各级政府要制订突发公共卫生事件应急处理办法(应急预案),将防制突发公共卫生事件工作纳入经济社会发展计划,加强领导、督查和协调。各级政府要成立突发公共卫生事件应急处理协调小组,发生重大突发公共卫生事件时,要成立应急处理指挥部,领导指挥突发事件的处理。各级政府和各有关部门要采取有效措施,防止突发公共卫生事件的发生和蔓延,并实行突发公共卫生事件处理责任制和责任追究制。

2、加快公共卫生应急体系建设。各级政府要加强突发公共卫生事件应急体系建设,建立坚强有力的组织指挥体系,严密有序的疾病预防控制体系,科学健全的医疗救治体系,保障有力的物资供给体系,反映灵敏的信息监测预警报告体系,执法有力的卫生监督体系。各级卫生行政部门和各有关部门也要制订各类突发公共卫生事件应急处置工作方案,完善预防和控制工作机制,做好处理急性中毒、各类传染病、生化武器袭击和核辐射等各类突发公共卫生事件的准备工作。各级疾病预防控制机构要制订工作规则,明确职责和任务,加强对突发公共卫生事件的处置。有关医疗机构要加强领导,落实突发公共卫生事件报告、监测、治疗和管理等责任。各级卫生监督机构要落实行政执法责任制,规范执法行为,加强监督管理。各级急救机构要加强急救设施设备的建设,完善急救网络,提高急救能力。

在完善市传染病医院建设的基础上,新建1所治疗特种传染病的市第二传染病医院;改建市急救中心,提高院前急救能力和水平;结合资源调整,在相关医院设立适合处理生化武器袭击和核辐射等突发公共卫生事件的定点医疗机构;加强各县(市)突发公共卫生事件处理定点医院建设,构建功能合理、职能明确、网络健全、高效快速的突发公共卫生事件医疗救治体系。

六、加大公共卫生投入

1、加大公共卫生事业投入。各级政府要加大公共卫生事业投入,各级财政对卫生事业的投入不低于同期财政支出增长比率并逐年提高,市及有条件的区、县(市)逐步达到同级财政支出比例的5%以上。各级财政应保证疾病预防控制和卫生监督等公共卫生事业所需的经费。财政投入首先应保证公共卫生工作经费,主要用于公共卫生基础设施建设、添置设备、开展业务项目、疾病预防控制和卫生监督等公共卫生工作。

2、确保公共卫生工作经费落实。各级政府要保证疾病预防控制机构、卫生监督机构人员工资、基本奖励和福利经费,保证日常经费和专项经费的投入。急救机构及妇幼保健、精神卫生等其他公共卫生机构按照工作性质和承担的任务,由财政予以补助。各级政府要落实承担其它突发公共卫生事件救治所需经费。

认真贯彻执行《浙江省农村卫生事业补助政策实施意见》(浙财社字〔20*〕85号),加大对农村公共卫生经费的投入。各区、县(市)财政要保证乡镇(街道)预防保健人员的工资性支出和工作经费。各区县(市)、乡镇(街道)和村(社区)要保证村(社区)预防保健工作人员的工资补助和专项工作经费。

卫生监督机构监督执法收入纳入财政管理,其依法履行卫生管理和监督职能所需的经费由同级财政安排。

重大公共卫生工作计划篇3

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，做好省、市为民办实事项目，提高广大农村妇女健康水平，我区于2009年9月正式启动为农村妇女进行免费“两癌”筛查工作。我区“两癌”筛查的三年目标任务为13000例，三年共完成15545例，完成率119.6%。1 工作完成情况

2009年9月-2011年12月，全区共筛查15545人次，完成率119.6%，宫颈液基细胞学检查了15020例，完成率115.5%，乳腺筛查12850例，筛查率98.8%。

液基细胞检查结果：需4-6月复查1438例，宫颈液基细胞学检查结果阳性需行阴道镜进一步检查的502例。免费阴道镜检查加活检已完成456例，病理结果CⅠNⅠ级36例，CⅠNⅡ级22例，CⅠNⅢ级9例。CⅠNⅠ级患者我们给予免费宫颈治疗，CⅠNⅡ级、CⅠNⅢ级患者我们建议并协助转上一级医院进一步治疗。目前，CⅠNⅠ级患者均已接受治疗，并密切随访中；CⅠNⅡ级、CⅠNⅢ级患者转院治疗后经随访已发现15例癌症患者，其中宫颈癌9例，原位癌6例，癌症发生率为57.9/10万。乳腺检查已反馈乳腺增生4540例，发现乳腺包块建议进一步检查645例，目前乳腺癌3例，阳性患者已接受手术治疗，可疑人群进行追踪随访中。2 主要做法

2.1 政府重视，经费保障 海沧区政府高度重视农村妇女“两癌”检查工作，从2004年开始就把农村妇女妇科病免费普查列为区为民办实事项目，拨出专项经费，每年进行一次妇科病免费普查。2009年市委、市政府将农村妇女免费“两癌”筛查列入为民办实事项目，市卫生局、财政局联合发文，每例经费75元，由市、区财政各承担50%，宫颈癌筛查方法采用敏感性、特异性较高的液基细胞DNA定量分析技术。2010年每例经费提高到150元，对筛查出的宫颈癌、乳腺癌高危对象进一步确诊检查提供有力保障。我区将这项工作及时对接，同时，成立“海沧区农村妇女‘两癌’筛查工作领导小组，制定实施方案，组织、协调各项工作开展。进一步建立以政府为主导、多部门协作、区域医疗资源整合、全社会参与的妇女“两癌”防治模式。

2.2 完善机制，常态运作 工作领导小组每年进行“两癌”筛查工作的组织、协调和监督指导，将农村妇女“两癌”筛查列入常规化工作。每年及早做好本年度的“两癌”筛查工作计划，各社区卫生服务中心、卫生院与辖区内的计生、妇联配合，进行全面的工作布置、人员培训及宣传动员，以确保“两癌”工作顺利开展。

2.3 积极宣传，营造氛围 为更好完成农村妇女“两癌”筛查任务，让更多的筛查对象积极参与，我院印制了各种常见妇科疾病防治常识及宫颈癌、乳腺癌防治知识宣传单，在各社区卫生服务中心及卫生院张贴农村妇女“两癌”筛查的宣传标语，利用电视台进行宣传动员，营造一种重视妇女健康的氛围。同时，针对农村妇女“两癌”筛查工作，区电视台进行了跟踪系列报导。

2.4 精心组织，认真实施 我院根据《海沧区农村妇女“两癌”筛查为民办实事项目实施方案》，抽调有经验的妇保、乳腺检查及检验医生，按省、市“两癌”筛查项目要求，进行相关专业知识培训，组成下乡筛查队伍，做好农村妇女“两癌”筛查工作。于2009年9月－2011年7月，前后共组织三轮农村妇女“两癌”筛查工作。主要是以集中下乡的形式，逐村组织农村妇女到指定地点检查。2011年，海沧镇两个社区以社区卫生服务中心为检查点，组织动员各村妇女到中心进行妇科病筛查，相对来说，历时较长，检查人数不集中，主要是尝试培养服务对象定期到指定服务点健康检查的习惯。

2.5 建档管理，认真追访 做好筛查对象妇科疾病的治疗及高危对象的追踪管理，对宫颈癌、乳腺癌真正做到早诊断、早治疗，是提高农村妇女健康水平与生活质量的关键所在。各社区卫生服务中心及卫生院对查出的妇科疾病及时给予免费的全程的规范治疗，对疑似恶性肿瘤患者，负责追踪随访患者到上级医疗机构进一步诊断治疗，我院对基层筛查出的高危对象给予免费的阴道镜检查、免费活检，乳腺对象给予免费彩超检查及免费钼靶检查。对确诊“两癌”患者，协助申请红十字会、妇联、民政等部门予以相应的经济补助，帮助她们及时得到有效治疗。对宫项癌、乳腺癌高危对象建立档案进行追踪管理，积极创造条件免费为她们作进一步的确诊检查，如提供免费阴道镜检查、活体组织检查、乳腺钼靶、乳腺彩超等，以便能及早发现宫项癌、乳腺癌的早期病变。

2.6 加强质控，督导到位 市卫生局组织市技术专家定期进行“两癌”筛查工作的质控检查，对妇检现场情况、妇保工作人员的检查流程、细胞阳性率、阴道镜检查结果与细胞学阳性率等环节进行质控，并实地指导，保证整个筛查工作的质量。3 几点体会

3.1 妇幼重大公共卫生服务项目的落实，广大农村妇女真正得到实惠 因为政府的惠民政策，因为便利的上门服务，许多农村妇女享受到了免费服务，更是在家门口享受到免费的液基薄层细胞及DNA定量检测的高科技防癌技术，是原位癌及癌前病变患者的真正福音，对宫颈癌、乳腺癌的早期治疗提供了有力保证，受到广大农村妇女的欢迎。

3.2 通过对妇幼重大公共卫生服务项目的落实，提升妇幼保健的影响力 妇幼工作繁重又琐碎，虽说是“功在当代，利在千秋”，但妇幼工作长期没有受到应有的重视。近几年国家在深化医药卫生体质改革中，不断有妇幼的重大公共卫生服务项目推出，在贯彻落实这些重大公共卫生服务项目过程中，广大妇女儿童得到实惠，在社会各个层面也得到很大的反响，我们妇幼工作也得到重视，确确实实提升了我们妇幼工作的影响力。

3.3 妇保医生对乳腺触诊经验相对不足，需加强培训 乳腺癌诊治是属于乳腺外科范畴，但近年随着医疗卫生改革的深入，重大公共卫生服务的推进，乳腺癌筛查的任务落在我们妇幼工作者肩上，作为基层的妇保医生，这方面的知识仍需再加强，才能更好地适应新的工作任务。

重大公共卫生工作计划篇4

年5月，国务院第7次常务会议通过并颁布施行了《突发公共卫生事件应急条例》。该条例的颁布实施以来，县委、县人民政府的正确领导下，在区、市业务部门的大力支持指导下，在县人大的监督支持下，县卫生局坚持贯彻“预防为主”的卫生工作方针，不断加强以《突发公共卫生事件应急条例》及相关法规为主要内容的预防保健工作，建立和完善了全县突发公共卫生事件应急处理机制，建立并健全了全县突发公共卫生事件应急预案，切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力，为保障人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。

一、实施《突发公共卫生事件应急条例》的基本概况

（一）、全县卫生系统基本情况

经过多年的建设，全县目前已形成了设施和功能相对齐全的县乡村三级公共卫生工作网络和服务体系，有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。现有县属医疗卫生服务机构30个，其中县级5个（综合医院2所，中医院1所，防疫站、保健所各1所），乡级20个，另有卫生技术培训中心、农村合作医疗管理中心、红会门诊各1个、预防保健站2个。全县有村医疗站154家，个体及社会办医疗机构47家。全县医疗卫生机构有卫生专业人员696名，其中中级及以上专业职称282名。全县从事公共卫生工作的专业人员150余名，其中大专以上学历人员70余名。

（二）、公共卫生体系建设情况

受县卫生局的委托，县卫生防疫站担负着全县10个乡（镇），128个行政村，2个场（厂）矿，62个工矿企业，近26.08万人口《突发公共卫生事件应急条例》的执法监督、业务管理和技术指导工作任务。防疫站现有职工62名，在编48人，自收自支7人，临时聘用人员7人；其中专业技术人员54人，占职工总数的86%；专科以上学历者35人，中专学历者12人；具有高级职称的7人，其中主任医师2人，副主任医师5人，中级职称21人。卫生防疫站的卫生监督办公楼建于年，面积780.72平方米；综合办公楼建于年，面积1165平方米；利用国债资金新建的疾控中心综合楼已于年10月投入使用，面积1500平方米，共投入资金180万元。现有万元以上的设备20台（件）。

（三）、医疗救治体系建设情况

平罗县医院作为医疗救治体系的龙头单位，承担着突发公共卫生事件中繁重而艰巨的医疗救治任务，于年12月成立了平罗县急救中心，设病床300张，其中：急诊科用房240平米，设置观察床10张，“120”救护车3辆，ICU病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。县中医院设置病床120张，平罗陶乐医院设置病床50张，妇幼保健所设置床位32张，姚伏中心卫生院设置床位15张，具备一定的基本医疗设备和住院救治能力，其他医疗卫生单位医疗条件简陋，只能解决当地群众基本医疗保健。

二、《突发公共卫生事件应急条例》的贯彻执行情况

（一）加大宣传和培训力度，提高卫生技术人员和社会各界对《突发公共卫生事件应急条例》的认识和了解。

为了加深广大人民群众对《突发公共卫生事件应急条例》的认识和了解，我们充分利用广播、电视、宣传材料、宣传标语、设立咨询点等多种形式，对《突发公共卫生事件应急条例》及相关法规开展了多层次、全方位的宣传。坚持将《突发公共卫生事件应急条例》和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，通过举办各类形式的培训班，加强对卫生技术人员的培训。据统计，一年多来，共发放各类宣传资料8000多份，悬挂横幅20多副，刷写宣传标语400多条，接受咨询6000余人，举办各类培训班17场次，培训人员达1000余人。通过宣传培训，增强了社会各界人士对《突发公共卫生事件应急条例》的了解和支持，进一步加强了我县公共卫生工作，为顺利实施《突发公共卫生事件应急条例》打下了坚实的基础。

（二）、加强领导，建立和完善我县突发公共卫生事件应急处理机制。

面对突袭而来的公共卫生事件，年5月国务院紧急制订并公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。为了进一步加强对全县防治非典型肺炎工作的领导，根据区、市党委、政府的工作部署，我县成立了平罗县防治非典型肺炎工作指挥部，办公室设在平罗县卫生局。实行防“非典”工作县级领导分工责任制，制订了《平罗县传染性非典型肺炎应急处理方案》，明确了卫生部门和其他相关部门的职责，确保了防“非典”工作措施的全面落实。县卫生局设立了应急指挥中心，下设卫生检疫、医疗救治、后勤保障等组织。按照“以防为主、防治结合、应急为主、平战结合，以块为主、条块结合，以专为主、群专结合”的原则，顺利地完成了各项工作任务。为切实提高突发公共卫生事件的应急处理能力，县人民政府下发了《关于认真学习宣传贯彻实施〈突发公共卫生事件应急条例〉做好防治“非典”工作的紧急通知》，把贯彻执行《突发公共卫生事件应急条例》作为一项重要工作，列入全县经济社会发展规划和年度工作计划，同其他工作同安排、同检查。县卫生局也把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和年度卫生工作计划，实行目标责任制管理，同各医疗卫生单位签定了目标责任书，并进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。

结合“非典”和人间禽流感防治工作的开展，进一步加强了全县突发公共卫生事件的预警和应急处理工作。一是制定并完善了《传染性非典型肺炎预防控制工作预案》、《发热病人预警监测工作方案》和《人间禽流感预防控制工作预案》，为传染病疫情的预警、流行病学调查、应急处理等工作的有序开展提供了指导依据。二是建立了突发公共卫生事件应急救治队伍，并组成了疫情监测、调查处理、消毒隔离、医疗救治等若干分队，为突发疫情的应急处理提供了组织保证。三是为满足“非典”等重大传染病的集中救治和观察鉴别，筹集资金在县人民医院改造建设了发热门诊和隔离观察病房，在原县中医院住院部建立了配备60张病床的医学隔离留验观察站（可随时启用）。四是在县人民医院传染科病房建成了具有30张病床，配备了先进设备的传染病房，配齐了所需的各类专业人才，为各类传染病人的科学、规范救治创造了条件。年全县先后共出动疫情应急出理350人次，组织调查处理传染病疫情26起，对258名可疑症状者和接触者进行了流行病学调查，集中医学隔离留观、家庭留观人员3614名。

（三）、强化措施，组织各医疗卫生单位认真开展重大突发公共卫生事件应急处理工作。

认真落实传染病监测与报告制度，建立了以县卫生防疫站为龙头，县乡医疗单位为枢纽，村级医疗站为依托的传染病监测报告网络，实行传染病填卡逐级上报制度。自开展防治“非典”和禽流感工作以来，全县上下进一步完善了传染病管理和疫情报告相关制度，实行了“非典”和人间禽流感疫情日报告、零报告制度。县卫生局和卫生防疫站设立了疫情室，公布了疫情电话，实行24小时值班；县级医疗卫生单位开通了“国家传染病和突发公共卫生事件网络专报系统”，实现了传染病疫情的网络直报。县卫生局还要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对传染病依法进行填卡报告。通过实行传染病监测与报告制度，确保了发现疫情及时上报，杜绝了漏报误报现象，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

（四）、加大卫生事业投入，完善公共卫生配套建设。

近年来，县人民政府克服县财政困难的实际，不断加大卫生事业经费投入，优先保证了预防保健事业经费的投入，保持对防疫站、保健所正常经费的足额拨款。坚持将农村预防保健经费10万元和结核病控制经费3万元列入财政预算，给予及时足额划拨。加大跑项目、引资金工作力度。自年以来，先后投资2000多万元对县医院、中医院门诊部和住院部、防疫站疾控楼和全县绝大部分乡镇卫生院进行了翻建，使全县卫生基础设施的整体水平明显提高；引进和购置了大量医疗诊断治疗设备，为大部分乡镇卫生院配备了B超、X光、心电图机等新三件，有效地改善了农村医疗诊断条件和诊疗质量，提高了乡镇卫生院对于重大传染病的预防和应激能力。

三、存在的突出问题：

近年来，随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高，目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求，尤其在年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中，暴露出了全县公共卫生工作中存在的一系列突出问题：

（一）、突发公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统一、科学的运作机制和管理体系，应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。

通过“非典”防治工作，我们虽积累了一定的处理突发公共卫生事件的经验，但从“非典”防治过程中反映出的问题却不容忽视：一是部分领导对突发公共卫生事件的预防工作不重视，没有真正认识到建立公共卫生机制的重要性，没有从预防、预警方面去长远考虑，存在遇到突发事件盲目应战的思想；二是部分部门为了各自的利益，工作中存在相互不协调，相互推诿的现象；三是部分农民群众对县委、政府的决定不理解、不支持，有的还持有反对态度。

（二）、公共卫生相关的基础设施、设备配套严重滞后，农村卫生工作发展缓慢，卫生技术水平、公共卫生服务能力较低。

目前我县虽已形成设施和功能相对齐全的县、乡、村三级公共卫生工作网络和服务体系，但公共卫生基础建设工作仍很薄弱：一是各医疗单位业务收入的决大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；三是县卫生防疫站虽然新建了疾病控制中心大楼，但建设资金不足，缺口40万元，同时由于缺乏设备配套资金，无法配备较先进的检验设备，而现有的检验设备比较落后，无法适应当前疾病控制和突发公共卫生事件的应急需要。四是平罗县医院业务用房严重不足，制约了急救业务的开展和传染病的管理工作，医疗设备陈旧，“120”急救系统及车载设备几乎没有，只能应付一般情况的急救和普通传染病的治疗需要，不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋，设置床位少（仅为6张），一旦发生多例“非典”病人，将无法应对。且县医院发热门诊、隔离病房设在医院内，与其他病员及医院职工家属区较近，无隔离带，容易造成医源性感染和传播。五是县级医疗卫生机构职能不明确，功能不完善，服务功能不强，乡镇卫生院重医轻防、公共卫生科室不健全或形同虚设，村卫生室只顾追求经济利益等问题仍然存在；六是以县级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为纽带，村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系，未能真正发挥应有的作用，需要进一步强化和发展。七是县、乡（镇）两级政府未能充分发挥管理职能以及村委会的作用，应按照属地化管理的原则，寓条于块，条块结合，逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。

（三）、经费紧缺，限制了公共卫生尤其是预防保健工作的广泛有效开展。

近年来，随着经济的发展和社会进步，公共卫生服务领域不断拓展，县卫生防疫站除搞好计划免疫和结核病防治外，还相继开展了慢病防治监测、爱滋病防治、健康教育、卫生执法监督、突发公共卫生事件处置、职业病监督等一系列专项工作，而这些项目所需经费均未列入县财政预算。同时由于工作量的增大，各类专业技术人才需求量增加，但县财政对此实行增人不增支，自收自支的政策，导致医疗单位出现缺人才但又用不起人才的现象，业务经费的投入不足和人才的短缺限制了我县公共卫生事业的发展。乡镇卫生院作为三级医疗预防保健网的枢纽，肩负着公共卫生服务的具体工作，承担着大量的预防保健任务，许多工作都是无偿服务。近年来由于县财政经费较为紧张，划拨给乡镇卫生院的经费只是职工档案工资的60%，相当于职工工资总额的30%～40%，而业务收入又无法弥补职工工资的缺额部分。工资待遇低，加上生活条件、工作条件差，造成乡镇卫生院人才流失现象严重，直接影响到农村卫生工作的质量。

四、今后的工作思路及工作任务

（一）进一步建立和完善突发公共卫生事件的应急机制

1、建立健全全县统一的突发公共卫生事件应急工作指挥和组织系统。成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，负责全县重大突发事件的统一领导，明确相关部门和各乡镇职责任务，形成以卫生部门为主，部门乡镇协调配合的突发公共卫生事件监控预警和应急处理联动机制，为突发事件的有效处理提供组织保障。卫生部门也将成立相应的指挥协调组织，负责医疗卫生单位的预防控制和应急救治工作，实行科学分工，分级负责，建立和完善组织管理制度。

2、建立统一的突发公共卫生事件预警监测和报告制度。建成以县卫生局为中枢，县级疾控、医疗、监督机构为技术依托，以乡镇医疗卫生机构为延伸的突发公共卫生事件监测报告和预警网络，进一步规范监测、报告和分工协作制度。

3、加强和完善突发公共卫生事件应急预警机制。进一步整合“非典”、禽流感防治、食品卫生安全、职业中毒、重大灾害等突发公共卫生事件的应急预案，按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，修改完善各类应急预防控制措施，科学分工，严格责任，逐步建立起包含医疗救治、疾病预防控制、卫生执法监督在内的覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急体系。

4、建立全县公共卫生事件应急处理和医疗救治队伍。加强对全县卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训，提高广大卫生人员的整体业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力，并对应急救治队伍每年实行专门强化培训和定期演练，努力造就一支名副其实的专业应急救治队伍。根据突发公共卫生事件尤其是重大事件的应急处理工作需要，本着业务覆盖全面、技术过硬、组织严密、反应迅速、协调高效的原则，在县级医疗卫生单位择优选拔各个相关业务的技术骨干，组成应急处理和医疗救治队伍，配备相应的车辆和设备，并分设各个专业应急工作组，适应不同类型突发事件的专业需要；同时在各主要业务单位组建应急工作后备梯队，以应对重大灾害事件的后继处理之需。

（二）加强公共卫生工作的基础建设，加大投入，切实改善公共卫生工作的硬件条件。

1、积极争取政府和上级卫生部门的政策、项目支持，加大公共卫生基础建设投入，改善县乡二级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置，同时确保政府对公共卫生工作相关经费的必要投入，本着协调同步可持续发展的要求，对公共卫生投入适度超前，按比例逐年增加，尽快使原本比较薄弱的公共卫生工作得到有效地改善和加强。

2、建设设施配套先进、功能齐全的全县疾病预防控制中心。要借助国家加大公共卫生建设投资的良好形势，积极争取县疾控中心设备配套项目，全面进行技术设备配套和更新，满足重大传染病、公共卫生、职业卫生等技术检测工作需要。

3、在深化卫生监督体制改革同时，争取国家政策项目支持，建设卫生监督执法指挥调度中心，配备监督工作必备的车辆、设施，充实卫生监督执法队伍，为确保公共卫生安全工作的顺利开展创造相应的硬件条件。

4、加快县医院传染科病房的建设，积极利用国债资金，按照新时期传染性疾病应急救治工作需要和《传染病防治法》的规定，在平罗县中医院旧址新建一座高标准、高配置的传染病楼，配套建设污水处理、医疗垃圾焚烧等设备，并对原中医院旧病房进行改造，开设发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊及医技科室，同时应通过多方筹资，购置呼吸机、监护仪、X光机等设备，加强对传染病区的装备。新建的传染病楼将承担全县重大传染病的集中收治处理任务。

5、改扩建平罗县“120”急救中心，拟新建业务用房1500平方米，规划建立一个急诊手术室、血液净化室、急诊内、外科病房，扩建临时输液室、观察室、抢救室、内外科诊断室及会诊室。急救中心将新增呼吸机、心脏除颤仪、监护仪、心脏临时起搏器、心电图机、血透仪及附属设备、手术室设备、救护车及车载抢救设备，对现有部分老化设备进行更新。进一步发挥急救中心在重大公共卫生事件和灾害、事故中的重要作用。

6、以农村为重点，加强基层医疗预防保健工作的基本建设。继续实施以房屋建设和基本设备配套为主的农村医疗机构“三项建设”，力争在5年内实现乡镇卫生院诊断急救设备的新三件（心电、B超、X光）的普及配置；在10年内实现急救设备洗胃机、呼吸机、心电除颤仪、麻醉机、尿、生化分析仪等设备在中心卫生院的普及。

7、建立先进、快捷的疫情和突发事件的预警报告信息网络。在目前县级疫情实现网络直报的基础上，加大投入，力争在5年内使全县各医疗卫生单位实现办公自动化，并实现微机联网，建成结构完整、功能全面的卫生管理信息网络，为公共卫生事件预警、指挥处理提供先进快捷的信息网络平台。

重大公共卫生工作计划篇5

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以市委、市政府提出的建设“区域性中心城市”为目标，以巩固创卫成果、创建健康学校、创建绿色机关等系列创建活动为抓手，大力开展教育系统爱国卫生运动，深入推进“健康”全民行动，不断改善教育单位卫生环境，努力提高干部、师生健康水平。

二、主要任务

（一）深入开展健康城市创建，落实教育部门任务

按照《2014年健康城市创建和“健康”全民行动重点工作任务分解》要求，积极开展相关工作。市教育局将加强领导，成立工作专班，制定工作方案和年度工作计划，落实工作措施，确保完成创建指标。

（二）推进“健康”全民行动，提高健康水平

1、开展健康知识宣讲“进学校”活动。做好学校健康教育工作，继续组织开展健康知识宣讲进学校活动，中、小学生健康知识知晓率≥90%、健康行为形成率≥70%。

2、开展“健康学校”评选活动。加强学校及托幼机构食品卫生管理和膳食营养管理，在托幼机构、学校配备专兼职营养师和营养配餐员。继续在中小学、幼儿园开展体质测试工作，大力开展“健康从我做起”为主题的“四个一”活动（每天锻炼一小时，每天在家或学校打扫一次卫生，每周测量一次体重和视力，每人掌握一门终身受益的体育技能）。年内评选省、市级“健康学校”各不少于10所。

3、加强控烟工作。落实中央、国办关于领导干部禁止在公共场所吸烟的规定精神，推进无烟机关、无烟学校创建工作。组织开展5.31世界无烟日宣传活动，组织参与禁烟警示标语征集评选活动。

4、开展全民健身活动。广泛组织开展群众喜爱、参与性强、普及面广、易于常年坚持的健身活动。

（三）开展环境卫生整治，改善工作环境

1、抓好“爱国卫生月”活动。要以“爱国卫生月”活动为契机，大力开展以重大疾病和慢性非传染性疾病为主要内容的卫生防病知识宣传教育，不断增强广大师生员工卫生意识，养成良好的卫生习惯和健康生活方式。加强单位及周边环境卫生整治，净化美化环境。

2、加强学校食品、饮水等卫生管理工作。加大投入，配备必要设施，确保校园食品、饮水等卫生安全。

3、做好突发公共卫生事件防控工作。加强学校和托幼机构突发公共卫生事件风险排查工作，完善学校突发公共卫生事件预警防范机制。高度重视学校季节性传染病防控工作。做好新生入托入校预防接种证查验工作。

（四）开展病媒生物防制活动，降低“四害”密度

深入开展爱国卫生运动，降低“四害”密度。各教育单位要主动接受疾控机构指导，组织开展春季灭鼠和夏秋季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动，预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。

三、工作要求

1、加强领导，强化责任。各单位要切实提高对爱国卫生工作的认识，以对人民群众身心健康高度负责的态度做好爱国卫生工作，加强对爱国卫生工作领导。要开展经常性的爱国卫生工作检查，发现问题及时整改，对因工作不力造成重大公共卫生安全责任事故的部门，按有关规定严格追究责任。

2、加强宣传，营造氛围。各单位要将爱国卫生工作纳入教育宣传重要内容，营造全民讲卫生的良好舆论氛围。

重大公共卫生工作计划篇6

一、成立组织，加强领导

按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，及时调整应急工作领导组织，保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调，领导小组下设医疗救援组、疾病控制组、卫生监督组，分工负责相应的应急工作，还成立了应急办公室，负责卫生应急的日常工作。根据应急工作的需要，成立了多个专项的应急指挥机构，具体有：__县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理领导小组、__县卫生局传染性非典型肺炎防治领导小组、__县救灾防病卫生防疫应急领导小组、__县救灾防病医疗救护应急领导小组、__县救灾防病卫生防病领导小组、__县卫生系统特别重大事故应急救援领导小组等，每个领导小组均有成员5-8人，组长均为各专项工作分管领导。各乡镇卫生院也相应成立各自的应急处理队伍，分工负责相应的应急工作，这样建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理的运转机制。县卫生局还把卫生应急工作纳入度卫生工作计划，实行目标责任管理，同各医疗卫生单位签订了目标责任书，并进行经常性检查和定期考核，年终兑现奖惩。

二、制订预案，认真培训

我县于20__年初编制了《__县突发公共卫生事件应急预案》，并以政府文件形式印发，同时报市卫生局备案。为保证各类公共卫生事件处理的科学、规范，在《__县突发公共卫生事件应急预案》的基础上，还先后制订了《__县食物中毒和食品污染等突发事件（故）应急处理预案》、《__县卫生局传染性非典型肺炎防治预案》、《__县中、高考期间食品卫生安全保障及医疗救护工作预案（试行）》、《__县救灾防病卫生防疫应急预案》、《__县救灾防病医疗救护应急预案》、《__县医疗事故防范处理预案》、《__县卫生系统特别重大事故应急救援预案》、《__县卫生局处置大规模上访和群体性事件应急预案》、《__县化学恐怖袭击事件和生物恐怖袭击事件医学应急处置》等一系列专项应急预案，保证了突发公共卫生事件的处理做到常备不懈、反应及时、措施果断、处置合理。

为提高卫生人员的应急知识水平，县卫生局制订了专门的应急培训计划，将突发公共卫生事件应急知识和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，通过例会、月会、举办专门的培训办等形式，对县乡村卫生人员开展应急知识培训，截止11月底县级培训人员286人次，乡级培训人员1856人次，培训内容包括各种应急预案的内容、应急处理的组织机构及组成、责任分工、报告程序、接到报告后的响应和措施等。通过培训大大增强了医务人员对应急工作重要性的认识，提高了应对突发公共卫生事件的能力。

三、建立完善的网络直报系统

认真落实突发公共卫生事件的监测与报告工作，配备了三十余台直报专用电脑和网络设备，建成了以县疾控中心为龙头、县乡医疗单位为依托、覆盖全县的传染病监测报告网络；设立了两部应急值班电话，实行24小时值班；建立了应急接报与响应制度，所有应急处理领导小组，专业小组成员，必须保持24小时通讯畅通，外出必须和局分管领导请假，在接到突发公共卫生事件报告后，值班人员立即报告分管领导，由分管领导根据专业及突发事情性质决定响应方式；配备了疾病控制应急处理车一辆，120急救车二辆；为满足“非典”等重大传染病的集中救治和观察鉴别，提高对传染病的应急的处理能力，筹集资金建设县传染病院，现已投入使用；加强县乡医疗的发热门诊建设，县乡医疗单位均建成规范的发热门诊，要求各医疗卫生单位门诊医务人员对就诊病人进行门诊登记和可疑病人筛查，对突发公共卫生事件立即进行网络直报，确保了发现各种突发事件都能及时上报，杜绝了漏报误报现象，提高了突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

四、加强应急队伍的建设，建立了应急物资储备制度

根据每个专业应急处理要求分别建立了流行病学调查、现场卫生学调查、疫点处理、卫生监督、采样监测等30余个兼职应急队伍。设立了突发公共卫生事件救援、母婴急救、急性肠道传染病急救、禽流感救治等8个专家组。建立了由局机关、疾控中心、卫生监督所等10名后勤保障人员组成的兼职应急平台保障专业队伍。在县疾控中心建立了应急物资库，贮备了“84”消毒液8件（30瓶/件）、漂白精粉4件（50公斤/件）、泡腾片4件、氟派酸6盒（25板/盒）等消毒杀虫药品约1万元。

近年来，通过全县卫生人员的共同努力，我县已初步建成应对突发公共卫生事件的应急系统，有效地保障了全县人民的身体健康。但因应急工作无经费保障，造成我县公共卫生基础设施、设备严重滞后，应对突发公共卫生事件的能力仍较低。一是各医疗单位业务收入的绝大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；三是县医院医疗设备陈旧，缺乏“120”急救设备，只能应付一般情况的急救和

普通传染病的治疗需要，不具备应对较大规模突发公共卫生事件的条件。县医院的发热门诊、隔离病房条件简陋。四是县、乡（镇）两级政府未能充分发挥管理职能，应按照属地化管理的原则，寓条于块，条块结合，逐步形成县、乡、村三级预防、预警、控制和处理综合应急机制。

针对这些问题我们将积极争取政府支持加大投入，切实加强公共卫生突发事件应急机构建设。也建议政府和上级卫生部门的政策、项目应积极支持卫生应急工作，加大公共卫生基础建设投入，改善县乡二级医疗救治、疾病预防控制等工作硬件设施和仪器设备配置，同时确保政府对公共卫生工作相关经费的必要投入，本着协调同步可持续发展的要求，对公共卫生投入适度超前，按比例逐年增加，尽快使原本比较薄弱的公共卫生工作得到有效地改善和加强。

重大公共卫生工作计划篇7

一、继续抓好“提高妇女儿童健康水平”民生工程实施

（一）全面扎实推进免费婚检工作，强力提高婚检质量。各地要进一步加强与民政等部门的协作，加大社会宣传和动员力度，扎实推进我市免费婚前医学检查工作，确保全市免费婚前检查率各区县达80%以上。依据卫生部《婚前保健工作规范》，各区县妇幼保健机构要在工作上细化、责任到人，做到人员、房屋、设备、技术、制度和服务六到位，强化以服务对象为中心的服务理念，进一步改善服务态度，强力提高服务质量。

（二）如期完成机构能力建设。纳入2012年机构能力建设的项目县，须按《省妇幼保健机构能力建设项目管理办法》，同时整合中央财政县级能力建设项目资金，如期完成房屋的修缮、车辆、设备招标配备，强化人员队伍培训和新技术的拓展。

（三）切实抓好农村孕产妇住院分娩补助。各地要重视和加强政策的持续宣传和社会动员，进一步规范补助卡的发放，认真及时做好农村孕产妇住院分娩补助工作，农村孕产住院分娩补助达100%。

二、扎实推进基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目

（一）抓紧部署，继续做好孕产妇保健和儿童保健基本公共卫生规范服务。2012年孕产妇保健系统管理率达到80%，3岁以下儿童保健系统管理率达到80%。各地要明确各级职责与任务，加强协调和配合，提高基本公共卫生服务效率和效益;进一步加大宣传，提高基本公共卫生服务知晓率；继续强化培训和指导，加强管理，完善基本公共卫生服务各项制度；继续抓好乡镇卫生院和社区卫生服务中心孕产妇和儿童保健规范化门诊建设，组织开展技术服务质量检查，强化经常性督导、检查，落实技术规范，提高服务质量，确保实效；推行基本公共卫生服务信息化建设，实现各级各类医疗卫生机构服务信息互通互联，资源共享。

（二）大力推进农村适龄妇女补服叶酸项目。各地要继续做好叶酸的配送、保管，强化健康教育宣传，做好叶酸发放、服用、随访等工作，完善项目资金预付和分配机制，提高发放的进度。

（三）严厉打击非法组织的妇科病普查活动。祁门县继续做好农村妇女“乳腺癌”检查工作。

（四）各地对妇幼基本公共卫生服务和重大公共卫生服务要强化日常监管，严格年中、年终考核，提高项目实施质量，并认真做好重点工作总结。

三、认真完成中央财政县级能力建设项目

各地在已完成的县级能力的基础上进一步推进县级妇幼保健机构能力建设，合理利用中央县级能力建设资金，重点推进信息化建设，加强房屋建设、设备配置、业务布局、环境改造等，同时加强妇幼卫生服务技术队伍建设。强化管理人员和助产、妇幼卫生技术人员培训，加强乡级助产和妇幼卫技人员及乡村医生培训。

四、继续实施“降消”项目

（一）争取政府领导的高度重视与相关部门支持，结合民生工程，推进并完善项目的整体实施。做好“降消”项目信息的收集、统计和分析工作，明确专人负责、专人审核、按时上报。

（二）加强各级产科急救中心及服务能力建设，保证孕产妇急救“绿色通道”畅通和正常运转。进一步加强县乡助产机构服务能力建设，提高产科质量，积极推进助产机构落实限价分娩措施，努力推进农村孕产妇在乡镇助产平产分娩和住院分娩免费。切实采取措施有效控制剖宫产率，二级以上综合医院助产剖宫产率不超过50%，乡镇助产剖宫产率不超过20%。

（三）认真做好县、乡产科人员及村级保健人员业务培训，充分利用项目省、市级专家蹲点的机会，及时发现问题和解决问题，并指导开展产科疑难病例的会诊，提高产科质量，减少孕产妇死亡和新生儿死亡。

（四）继续做好孕产妇死亡评审，新生儿死亡评审，加强爱婴医院管理和项目督导。根据卫生部颁发的爱婴医院复核办法，对已经命名的爱婴医院进行复核评估，对项目定期或不定期不少于2次的督导。

五、大力实施出生缺陷干预措施

深入开展新生儿疾病筛查，依据卫生部《新生儿疾病筛查技术规范》，进一步强化质量控制，提高送检血片质量的筛查工作质量，扩大筛查覆盖面，完成上级下达的筛查任务。全面开展好听力筛查工作，逐步扩展到各乡镇卫生院。以区县为单位新生儿疾病筛查率达93%以上，听力筛查达50%以上。

六、继续实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目

各地结合常规孕产期保健、儿童保健工作，开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播的医疗和技术服务，严格规范药品、试剂，特别是乙肝免疫球蛋白的存储和使用，保障其安全的使用和有效性。参于并接受项目的相关技术培训和指导，负责收集、上报相关信息及规范的治疗与随访。

七、加强妇幼卫生技术服务管理

认真贯彻落实《母婴保健法》，依法规范母婴保健技术服务行为，加强孕产妇、儿童基本保健、婚检、妇科病普查、集体儿童卫生等内容、程序、技术和信息的管理。做好出生实名登记、助产机构《出生医学证明》发放和管理，提高服务质量和服务对象满意度。各地组织辖区技术服务质量检查，强化经常性督导、检查。

八、进一步完善妇幼保健县乡村一体化管理制度，固化实施效果

各地在去年推行妇幼保健县乡村一体化管理的基础上，加大对县乡村一体化管理各项制度的完善和落实，对已下沉的业务要进一步加强督查和指导，各区县要树立示范点，以点带面不断固化实施效果。

九、切实加强三网监测及妇幼卫生信息管理

按时完成乡对县级信息季报，完善乡村基础台帐与各种表卡登记，以及机构原始报表的上报和资料留底。利用季、月例会反馈信息，及时开展年报及三网监测数据质控调查，有效提高信息质量；全面推广使用妇幼保健软件，强化电子化信息管理，确保数据科学性、时效性，有效提高我市妇幼卫生信息工作质量和水平；国家监测点要按照项目实施管理要求继续做好人群出生缺陷监测、危急重孕产妇监测等工作，规范监测数据采集流程和报告，及时完成数据网络报告。

十、加强托幼机构卫生管理

贯彻执行卫生部和教育部颁发的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及《省托幼院所卫生管理实施细则》，指导各级托幼机构设置保健室、配置专兼职保健人员，举办托幼机构保健人员培训班，并严格考试考核，切实做好托儿所幼儿园卫生保健管理。

十一、加快妇幼卫生信息化步伐

利用省、市卫生信息平台，对接搭建妇幼卫生信息平台，推广使用妇幼保健信息化管理软件，基本实现各级、各类医疗卫生机构及相关部门的妇幼卫生信息互联互通，强化监管，提高妇幼卫生服务的效率和效益。

十二、抓好妇幼卫生宣传

充分利用媒体等渠道，动员各级妇幼保健机构和人员，向社会、居民广泛宣传妇幼卫生法律、政策、服务内容、优惠措施、发展和进步，让社会、居民了解我们、知道我们、信任我们，主动接受服务，提高健康水平。

十三、加强妇幼保健机构内涵建设

重大公共卫生工作计划篇8

一、目标

（一）基本建成覆盖全镇、功能完善的重性精神病患者管理系统。至年底重性精神病患者规范管理率达90%。

（二）普及精神疾病防治知识，提高对重性精神疾病系统治疗的认识。

二、工作组织机构

（一）领导小组

（二）、领导小组分工

赵同志：全面负责全镇重性精神疾病患者档案建立及管理工作。

曾同志：负责全镇重性精神疾病患者管理工作实施过程中的领导、检查、协调。

杨同志等：具体负责重性精神疾病管理工作小组办公室的日常工作。

三、范围和内容

（一）范围：全镇范围内实施。

（二）实施内容

1、培训：按照实施方案和技术规范要求，做好人员培训。制定培训工作计划，分期分批、有计划有步骤地组织精神病防治专业人员、患者家属等相关人员培训，提高工作人员技术水平和管理能力，增强患者家属护理、居委会人员相关知识与技能。

2、信息收集：接受过重性精神病患者管理相关培训的专（兼）职人员对辖区人口进行调查，收集在医疗机构进行明确诊断的重性精神病患者信息（重性精神疾病主要包括精神分裂症、双向障碍、偏执性精神病、分裂情感障碍等。发病时，患者丧失对疾病的自知力或者对行为的控制力，并可能导致危害公共安全和他人人身安全的行为，长期患病者可以造成社会功能严重损害），并做初步筛查工作。收集没有明确重性精神病诊断，但有危险性倾向的人员信息，再建议其立即到专业机构诊断治疗的同时，上报上级精神病防治专业机构（三台县民康医院）和县疾控中心。

3、收集确诊病例资料。卫生院每季度统计在档的重性精神病患者病例信息，汇总后上报县级精神病专业机构。

4、病情评估：为重性精神疾病患者建立健康档案：重性精神疾病患者在纳入管理的时候，由县级及以上专业医疗机构进行一次全面评估，检查患者的精神症状和躯体疾病，为符合诊断的患者建立健康档案。建档登记的内容包括患者及监护人姓名和联系方式等基本情况、患者精神疾病家族史、初次发病时间、既往诊断和治疗情况、既往主要症状、生活和劳动能力、目前症状、服药依从性、自知力、社会功能情况、康复措施、总体评价及后续治疗康复意见等。

5、定期随访：对于纳入管理的患者，每年至少随访4次，每次随访的主要目的是提供精神卫生、用药和家庭护理理念等方面的信息，督导患者服药，防止复发，及时发现疾病复发或加重的征兆，给予相应处置或转诊，并进行危机干预。对病情不稳定的患者，在现用药基础上按规定剂量范围进行调整，必要时与原主管医生联系或转诊至上级医院；对伴有躯体症状恶化或药物不良反应，应将患者转至上级医院。

6、患者报告：发现有危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象行为者为疑似精神疾病患者时，应立即拨打“110”向当地公安机关报警，由公安机关执行公务的人员送往就近或者当地卫生行政部门指定的精神卫生医疗机构明确诊断。

7、健康教育、康复指导：加强宣传，鼓励和帮助患者进行生活功能康复训练，指导患者参与社会活动，接受职业训练。与病人家属进行交流，发放精神病科普宣传资料，讲解精神病人护理知识，消除社会对精神疾病的歧视和误解。