市监局双拥工作计划范文
时间：2023-11-16 02:37:31
市监局双拥工作计划篇1
根据市政府法治法治政府建设工作部署，结合《xx市统计局法治创建工作实施方案》现将xx市统计局法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强法治创建工作组织领导
成立由局长任组长的法治创建工作领导小组，负责全局法治创建组织领导工作，副组长由分管法制工作的副局长担任。领导小组下设办公室，办公室主任由普查办主任兼任，负责 法治创建工作的具体实施和推进工作。
二、规范行政决策
(一)进一步加强工作人员学法用法能力。
统计局由主要负责人带头加强统计法律法规的理论学习。统计局经常组织单位工作人员学习《宪法》、《统计法》、《统计法实施条例》、《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》等相关工作法律法规，确保全局职工做到了依法统计、准确执法、文明执法。
(二)全面贯彻落规范性文件清理、相关制度制定工作。
根据市法制办相关文件要求，梳理、清理我局规范性文件。截止目前，我局已完成规范性文件清理、相关制度制定工作。
三、规范行政执法行为
(一)开展行政执法信息公示工作
按照xx市人民政府办公室印发的《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求，统计局自2017年以来，在xx市“双随机、一公开”抽查监管平台上，公开统计执法的相关信息，包括随机抽查事项清单、检查结果信息公开，建立并完善执法检查人员名录库、检查对象名录库，将2017年、2018年随机抽查事项清单及双随机、一公开抽查计划在政府信息公开网均已公开。目前，xx市统计局2名工作人员拥有国家统计执法证，2名工作人员拥有xx市行政执法证件。
(二)行政执法全过程记录工作情况
xx市统计局行政执法记录主要是文字记录方式。在执法活动中按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范制作、管理和保存行政执法案卷，保障执法全过程记录的效果，此外，xx市统计局行政执法时会拍照执法的相关影像资料。xx市统计局每次将统计执法结果及时在相应的网站平台上进行公示。
四、取得的成效
(一)统计局行政执法透明度不断提高
通过在xx市“双随机、一公开”抽查监管平台上的行政执法信息公开，使我市统计执法透明度不断提高，提高了统计系统的公信力，为打造我市风清气正的统计社会氛围提供的坚实基础。
(二)统计部门法制执法力量有所增强。
截至目前，xx市统计局2名工作人员拥有国家统计执法证，2名工作人员拥有xx市行政执法证件。
五、今后工作方向
(一)在守法和执法能力建设上下功夫。行政机关是法治创建工作的重要主体，统计局将始终把执政能力建设放在更加突出的位置，狠抓单位领导班子带头执法守法、依法行政，严格落实行政决策监督和责任追究制度，严格落实行政执法责任制，加大执法检查监督力度，进一步提高各专业人员的统计执法水平。
(二)在普法和增强法治意识上下功夫。扎实做好统计法治建设宣传教育工作，继续推进全市“七五”普法工作，做好普法相关工作，增强各镇区、“四上”企业基层统计人员的法治意识，确保用法治维护统计工作秩序，营造依法统计大环境，促进统计规范化建设。
(三)在业务与法治相统一上下功夫。依法统计与法治创建密不可分，只有统计报表数据真实有效，法治创建工作才能站稳脚跟，统计局坚决做到依法统计、依法行政，并进一步加大各专业工作人员对网络平台报表的数据审查、监督力度，确保报表数据不重不漏、真实可靠，全面推进法治创建工作，深化统计法治建设，为全市社会、经济发展服好务。
市监局双拥工作计划篇2
一、工作开展情况
（一）持续推进商事制度改革。一是全面推行企业“全程电子化登记”。上半年，通过全程电子化办理登记注册**户，位居全省第**位。二是大力压缩企业开办时间。精简审批环节，再造工作流程，开设“一窗式”综合窗口，将企业开办时间压缩至**个工作日内完成，将企业核准名称办理时间压缩到**。上半年，新登记市场主体**万户，总量达**万户，两项指标均位居全省第**位。三是积极推进企业注销便利化工作，实现及时受理审核和当场办理。深入推进“个转企”工作。上半年，完成“个转企”**户。
（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是调整市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员，成员单位调整到**家。二是以市政府名义印发《**全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等制度文件，建立健全制度管理体系。三是完成涵盖市县两级**家单位的“一单两库”平台建设，形成覆盖市县（区）执法检查机关的监管网络。四是制定我局“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划；联合**等部门启动全市广告监管及网络交易监管跨部门联合抽查。今年以来，全市**家单位对**家企业实施了“双随机、一公开”抽查并公示结果。
（三）着力加强知识产权管理。市政府高度重视知识产权工作，组织召开了全市知识产权工作推进会，安排部署重点工作。我局也按照机构改革要求，完成知识产权职能划转、机构设置和人员配备工作，推动了知识产权各项工作有序开展。一是上半年，全市申请发明专利**件，居全省第**位；有效发明**件，同比增长**%，居全省第**位。二是上半年，全市拥有有效发明**件，每万人口发明发利拥有量**件，分别位居全省第**位和第**位。
二、存在问题
（一）优化营商环境方面。一是部门系统数据存在交互不及时、不联通及全程电子化覆盖率不高、办理企业登记后无法关联办理相应行政审批事项等问题。二是不能很好运用全程电子化登记平台办理业务，需要工作人员进行指导。
（二）“双随机、一公开”监管方面。一是由于机构改革，市直机关和各县市区部门职责和人员调整范围较大，部门协同监管力度还不够强，跨部门联合抽查工作还需进一步加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度还需进一步加强。
（三）知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我市现有规模以上企业**多家，其中高新技术企业仅有**余家，申请发明专利的基础薄弱，且机构业务水平不高，撰写质量不高。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。三是我市人口基数较大，影响了发明专利万人拥有量数据。虽经努力，上半年完成有效发明专利授权量为**件，居全省第**位，但是有效发明专利万人拥有量**件与全省**件相比仍有较大差距。
三、下一步工作
（一）优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设及研究推进各项涉企证照电子化应用。二是在第一批“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是深入推进企业开办时间再压缩，努力实现年底前企业开办“一日办结”。四是积极推进“个转企”工作开展，落实支持民营经济发展的优惠政策。
（二）推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理机构改革后“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步发挥信用监管作用，推动涉企信息统一归集，实施协同监管、联合惩戒。
市监局双拥工作计划篇3
（一）监测范围
全市及各县区、市经济技术开发区。
（二）监测方法
一是与“十二五”规划确定的期末目标值比较，用以观察各个指标的实现程度。二是与上年相比较，观察各个指标年度变动情况，评价“八项工程”进展情况。三是对无法取得定量数据的指标，采用定性调查方式进行评价。
二、报送程序
1月20日，市相关部门、各县区统计局向市统计局报送上年度监测统计数据（若部分数据没有定案，可报预计数）。
3月20日，县区各有关部门将所负责指标的上年度监测统计数据报送市主管部门（如果数据日常有报送要求的除外）；同时将数据和有关情况文字材料报县区统计局。
3月30日，市相关部门对全市及各县区数据统一把关、审核认定后，报送市统计局，并将数据反馈县区对口相关部门。各相关部门同时向市统计局提供指标完成情况简要总结材料。
4月5日，各县区统计局负责会同县区各有关部门收集本县区监测数据、撰写监测报告，报送市统计局。
4月10日，市统计局将每项工程数据汇总结果提交各工程牵头部门审核，由牵头部门报市委、市政府分管领导审定。
4月15日，市统计局全面汇总监测数据，撰写监测报告报省统计局。
三、部门职责与分工
（一）部门职责
1、统计局：承担“八项工程”监测统计指标体系的日常组织管理工作。以统计数据报告和文字分析报告形式，评价实施“八项工程”进程和效果，分析实施过程中出现的新情况、新问题，提出对策建议，并向党委、政府报告。
2、有关部门：对本部门负责的监测指标和数据质量负责。加强协调配合，及时收集、评估和报送本部门负责的指标数据、定性调查资料和相关工作开展情况。
（二）部门具体负责指标
“八项工程”监测统计指标体系共包括8大类111项指标。其中，转型升级工程12项，科技创新工程13项，农业现代化工程19项，文化建设工程9项，民生幸福工程16项，社会管理创新工程10项，生态文明建设工程23项，党建工作创新工程9项。有关部门具体分工如下：
1、统计局、调查队（14项）
人均地区生产总值、生产业增加值占服务业增加值比重、消费率、消费对经济增长贡献率、城市化水平、农林牧渔业增加值、粮食亩产、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、城镇居民人均可支配收入实际增长、农村居民人均纯收入实际增长、居民消费价格总水平涨幅、恩格尔系数、单位GDP能耗下降率、单位工业增加值能耗下降率。
2、统计、发改部门（2项）
服务业增加值占GDP比重、十大新兴产业销售收入。
3、科技、统计部门（5项）
高新技术产业产值占规模以上工业产值比重、R&D经费支出占GDP比重、每万就业人员中R&D人员数、百亿元GDP专利授权数、科技进步贡献率。
4、科技部门（4项）
万人发明专利拥有量、民营科技企业总数、创业投资规模、农业科技进步贡献率。
5、科技、发改部门（1项）
省级及以上工程技术研究中心等企业研发机构数量。
6、商务部门（1项）
国际服务贸易增长率。
7、国土、统计部门（2项）
单位GDP建设用地占用、单位GDP建设用地占用下降率。
8、组织部门（8项）
新提拔厅局级以下委任制党政领导干部通过竞争性选拔方式产生比重、县处级党政领导干部参加培训达标率、市县党政领导班子成员下基层参加“三解三促”活动比重、农村“双强”型基层党组织带头人比重、社区“双强”型基层党组织带头人比重、规模以上非公有制企业“双强”型基层党组织带头人比重、规模以上非公有制企业党组织组建率、200平方米以上村级综合服务中心覆盖率。
9、组织、人社、统计部门（2项）
万人拥有人才资源数、万人拥有高层次人才数。
10、组织、统计部门（2项）
人力资本投资占GDP比重、人才贡献率。
11、人社部门（5项）
高技能人才占技能劳动者比重、新增城镇就业人数、城镇登记失业率、城乡基本养老保险覆盖率、失业保险覆盖率。
12、人社、卫生部门（1项）
城乡基本医疗保险覆盖率。
13、发改部门（2项）
非化石能源占一次能源比重、单位GDP二氧化碳排放降低率。
14、农委、海洋与渔业、统计部门（1项）
高效设施农业（渔业）面积比重。
15、农委、统计部门（2项）
持专业证书农业劳动力占农业劳动力比重、农产品加工产值与农业产值之比。
16、农委（7项）
乡镇或区域农业公共服务体系健全率、农业信息化服务覆盖率、农户参加专业合作经济组织比重、农业适度规模经营比重、农产品现代流通业态销售率、化学氮肥施用强度（折纯）、化学农药使用强度（折100%）。
17、农委、发改部门、水利部门、农业资源开发部门（1项）
高标准农田比重。
18、农委、海洋与渔业部门（1项）
认定的无公害绿色有机食品基地占耕地、水面的比重。
19、农委、农机部门（1项）
农业废弃物综合利用率。
20、林业部门（1项）
林木覆盖率。
21、农机部门（1项）
农业综合机械化水平。
22、水利部门（1项）
农田水利现代化水平。
23、住房、建设部门（8项）
城镇保障性住房覆盖率、区域供水覆盖率、城市（县城）污水集中处理率、建制乡镇污水处理设施覆盖率、城市（县城）生活垃圾无害化处理率、建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率、建成区绿化覆盖率、村庄环境整治达标率。
24、水利、统计部门（1项）
单位GDP水耗。
25、宣传、统计部门（1项）
文化产业增加值占GDP比重。
26、文广部门（4项）
公共文化服务设施网络覆盖率、万人拥有公共文化设施面积、万人拥有公共图书馆总藏量、有线电视入户率。
27、体育、统计部门（1项）
体育产业增加值占GDP比重。
28、体育部门（1项）
万人拥有公共体育设施面积。
29、经信部门（1项）
千人国际互联网用户。
30、经信、统计部门（1项）
工业技改投入增长速度。
31、财政部门（1项）
财政支农支出增幅比一般预算支出增幅高百分点。
32、人民银行(1项)
涉农贷款增幅与贷款总额增幅之比。
33、保险部门（1项）
高效设施农业保险保费占农业保险保费总额比重。
34、教育部门（1项）
高中阶段教育毛入学率。
35、卫生部门（2项）
每千人口医疗机构床位数、每千人口执业(助理)医师数。
36、民政部门（5项）
每千名老人拥有养老床位数、万人拥有社会组织数、万人拥有社会工作人才数、城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率。
37、人口计生、统计部门（1项）
人口自然增长率。
38、安监、统计部门（1项）
亿元GDP生产安全事故死亡率。
39、政法部门（2项）
法治建设满意度、公众安全感。
40、公安部门（1项）
万人刑事案件发案率变动度。
41、司法部门（1项）
社会矛盾纠纷调处成功率。
42、质监部门（1项）
食品检测合格率。
43、环保部门（9项）
单位GDP化学需氧量排放强度、单位GDP二氧化硫排放强度、单位GDP氨氮排放强度、单位GDP氮氧化物排放强度、城市空气质量良好以上天数比重、酸雨频率、地表水好于Ⅲ类水质的比例、地表水劣于Ⅴ类水质的比例、受保护地占国土面积比例。
44、纪委、监察部门（1项）
市监局双拥工作计划篇4
（一）社会救助工作取得重大突破。
1.建立起比较科学的与经济社会发展和居民消费水平相适应的社会救助提标机制。一是提高了城乡低保标准。从4月1日起城乡低保标准分别提高到620元、420元，五保对象供养标准提高到10440元，较上年度分别提高了3.3%、20%、19.2%。二是完善____市困难居民临时救助制度。下发《关于进一步完善____市困难居民临时救助制度的通知》，降低了救助门槛、救助范围覆盖到全体市民和在青务工、上学的非____市户籍人员。三是完善城乡困难居民医疗救助制度。起草了新的《____市困难居民医疗救助制度》，进一步解决因病致贫、因病返贫问题。
2.规范完善居民家庭经济状况核对工作。与10个部门实现了信息共享，出台了《____市最低生活保障家庭经济状况核对实施细则》。上半年，核/，！/对低保新申请对象4091人，检出不符合条件对象578人，检出率9.6%；复核低保对象14953户26127人，检出不符合条件对象1322户，3429人，检出率8.8%。
3.大救助工作机制进一步健全。出台了《关于做好大救助工作的指导意见》，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造出一条“绿色通道”，大救助工作进一步夯实。
4.减灾备灾机构和储备仓库建设取得新进展。2014年底，我市在即墨蓝村镇建成了7000平方米的市级救灾物资贮备仓库，目前已进入设备采购、人员编制配备和运行经费争取阶段，下半年可确保救灾仓库投入使用。
（二）社会组织登记管理改革系统推进。
1.出台总体改革意见。经市政府授权，于4月初以市政府授权件形式出台了《关于改革社会组织管理体制、促进社会组织健康有序发展的意见》，就深化登记管理、发展环境、监管体制和保障机制改革等进行了明确。
2.制订了《____市社会组织登记管理改革的若干意见》，进一步扩大社会组织直接登记范围，减少审批程序，下放审批权限，放宽准入条件。
3.制订了《建立健全完善社会组织综合监管体系的指导意见》，就建立社会组织监管办法、监管体系进行规范。
4.起草了《____市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织管理办法》，就建立政府职能转移机制、完善政府购买服务制度以及社会组织资质条件、政府购买服务目录和社会组织名录编制程序、动态管理等方面进行明确，鼓励社会组织通过公平竞争承接政府购买服务项目。
5.制定了我市脱钩方案、开展脱钩试点，推进行业协会商会与行政机关脱钩。
6.积极探索社会组织党建工作新模式，抓好相关行业社会组织党组织组建工作，在社会组织党建工作中开展“组织建设年”活动，做好社会组织党组织负责人培训工作。
（三）社会事务工作规范有序。
1.编制殡葬规划。从基本满足本区域安葬需求出发，以“节地、生态、文明、惠民”为原则，以室内骨灰存放和公益性设施为方向，编制《____市十三五殡葬设施发展规划》。同时，加快推进殡葬地方立法工作，起草了《____市殡葬管理办法》，力争年内以政府令形式。圆满完成春节、清明节殡葬服务场所祭扫服务保障工作。据统计，清明节共接待祭扫群众61.99万人次、祭祀车辆8.4万辆;顺利实施2016年春季海葬工作，有778名逝者回归自然;上半年,全市共免费办理遗体火化29242具，为丧属节省经费近3582万元。
2.婚姻收养登记规范化。上半年，全市共办理结婚登记30869对，离婚登记约9815对，补证9131件，出具婚姻登记证明85682件，总婚姻登记工作量为135497件，登记合格率为100%；起草了《____市市民跨区域婚姻登记方案》。受理收养申请179件，公告52件，办理完成128件。
3.加大流浪乞讨救助力度。上半年共救助各类受助人员6772人次，有力维护了受助人员的合法权益。
(四)养老服务体系健全完善。
1.建设30处社区老年人日间照料中心示范点。联合市财政局下发了《关于社区老年人日间照料中心示范点建设及奖补工作的通知》，进一步明确社区老年人日间照料中心示范点建设的具体任务、标准以及工作要求。
2.拟定了《2016年—20
20年____市养老设施布局规划》，目前即将进入专家评审阶段。计划到2020年全市养老服务床位总数达到9.7万张，千名老人床位数达到50张以上。3.下发了《____市人民政府办公厅转发市民政局、市卫生计生委关于大力发展临终关怀事业的意见的通知》。这是全国发展临终关怀事业方面的第一个政策性文件，不仅具有现实意义还具有示范意义。
（五）社区治理体系建设初见成效。
为建立完善市（区）社区事务准入制度和工作机制,为社区减负增效，改革社会管理体制，起草了《____市级部门进社区工作准入制度实施细则》，近期将以市委、市政府办公厅名义印发。完成了____市第十一届村（居）“两委”换届选举工作，协调解决了换届选举遗留难点问题和群众上访问题，举办了全市村党组织书记、村委会主任示范培训班。
组织开展了社会工作主题研讨会、宣讲团巡讲、社会工作成果展示等系列活动。起草了我市《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》初稿，编制了我市社会工作专业人才发展“十三五”规划，联合团市委等部门出台了《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的实施意见》；举办了全市社会工作知识培训班，全市培训人员达2250人次。组织了全市社会工作者职业水平考试工作。
（六）优抚安置、双拥工作保障得力。
1.认真落实各项优抚政策。为约5万余名优抚对象提高抚恤补助标准，平均提标幅度15%，“三属”抚恤补助实现了城乡一体标准发放。节日期间，各级各部门走访优抚对象3000余户，赠送慰问金和慰问品总价值850余万元。为符合条件的重点优抚对象发放医疗补助资金共计1622万元，起草了《____市抚恤定补优抚对象医疗补助办法（修订稿）》，进一步扩大优抚对象医疗补助范围、提高补助比例和补助上限，更好的保障优抚对象的医疗需求。
2.退役士兵工作安置工作顺利开展。全市共接收退役士兵4140人；举办2016年退役士兵专场招聘会，上百家企业为退役士兵提供工作岗位；与市人社局联合印发《关于做好2016年城镇退役士兵“双考”安置工作的通知》，6月28日组织全市363名城镇退役士兵参加理论了考试。
3.部署开展“____市军休工作星级服务建设年”活动。从抓好队伍建设、安全隐患设施改造和基础设施建设，不断改善军休干部的休养环境。接收安置第六批军队无军籍退休退职职工523名。
4.完成省双拥工作检查组对我市全国双拥模范城“八连冠”的检查考评。召开了动员大会，对全市创城工作进行了动员部署；制发了《____市迎接全国双拥模范城“八连冠”检查考评工作实施方案》，对目标任务进行责任分解；制作双拥工作汇报片和双拥画册，编印双拥工作文件汇编，收集整理编卷市级迎检档案材料；对各区（市）和相关迎检单位迎检准备工作进行现场督导检查，对发现问题督促迅速整改；营造创城迎检氛围。6月30日-7月3日，省双拥工作检查组对我市进行了检查考评。
（七）老龄工作扎实开展。
在全市范围内开展了老龄工作调查研究创新年活动；开展了“十二五”老龄事业发展规划完成情况和“十三五”老龄事业发展规划编制调研；扎实推进老年维权工作，市老年维权中心、老年维权岗、老年维权俱乐部、老年维权调解中心及老年维权调解中心（西部）为老年人提供了法律帮助；继续与____日报联合开展“爱心陪伴空巢老人”公益活动，已建立“爱心陪伴空巢老人”志愿服务基地24个，志愿者团队80余个，近万名志愿者为近3000名空巢老人提供陪伴。特别是市老龄办、市广播电视台根据市民建议，自6月1日起，利用广播电合开办“空中老年大学”，目前已有百余名老年人登记注册为学员。
（一）存在问题。
1.社会力量参与养老服务不够，市场运作机制尚未形成。目前推动居家和社区养老服务的主要形式是政府购买或提供公益，市场运作机制尚未真正形成，缺乏有资质、有诚信、有品牌的为老服务企业和社会组织，准入机制尚未建立完善。
2.养老服务队伍人才少，专业化程度不高，总量不足与结构性矛盾并存。一方面培训人员流失率大，另一方面人们不愿意从事这个行业，这是目前非常大的制约因素。建立养老行业人才的培养、评价和使用激励机制十分紧迫。
3.社会工作推动力度不平衡。市内三区发展相对较快，部分区市无机构无专人负责，政策落实、工作推动缺乏机制和人员保障。社工人才队伍建设的培养缺乏系统性，作用发挥不够全面。
4.招商引资工作困难较多。一直没有签订投资协议，与区市缺乏信息互联，不掌握、不熟悉区市土地、税收等政策情况，意向企业落地存在困难。
（二）下半年工作打算。
1.社会救助工作。一是贯彻实施《____市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则》，全面开展核对工作，确保社会救助更加公平公正。二是完善大救助工作机制，建立“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。同时继续推进大救助平台建设，实现救助信息共享，形成救助合力。三是出台《____市困难居民医疗救助制度》。
2.养老服务工作。一是全面贯彻《____市养老服务促进条例》。二是出台《____市养老设施布局规划》。三是加快制订出台《关于加快养老服务业发展的意见》、《关于加强医养结合养老服务的意见》，满足不同层次的养老需求。四是推进养老设施扩量提质。全年新增养老床位6000张，社区日间照料中心覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，千名老人拥有床位数达到37张。同时对全市1000名90岁以上高龄失能老年人及其亲属提供助浴助洁服务和居家护理技能培训，对全市1000名困难中风老人提供居家康复护理援助。年内建成30个示范性社区老年人日间照料中心。
3.专项社会事务工作
。一是在全市试点开展放开户籍地婚姻登记工作，同步推进婚姻登记本地化信息平台建设，努力为居民群众登记提供新的服务形式。二是加快制定出台《殡葬设施发展规划》。三是按照国家新型城镇化发展战略要求，积极探讨研究新型城镇的行政区划设置工作；研究探索____市二维码地图数据建设，做好第二次全国地名普查补查工作；探索通过购买服务、志愿服务等方式推动流浪救助工作体制机制创新。4.基层政权和社区建设工作。一是推进城市社区减负增效专项治理。出台并贯彻实施《____市级部门进社区工作准入制度实施细则》。二是抓好村、居委会基层组织建设。做好村（居）“两委”换届选举后期工作，抓好新当选“两委”班子成员业务培训，指导建立健全村民监督委员会、村（居）民小组等组织，完善村（居）“两委”和村（居）监督委员会工作制度与协调机制。三是推进基层民主建设创新。积极推进“阳光村务”建设，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》和《居民公约》。四是抓好城市社区服务设施管理和使用，出台《____市社区服务设施管理使用暂行办法》，发挥社区服务设施综合平台的功能和作用。五是出台《____市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》。
5.优抚安置工作。一是提高优抚服务保障能力。继续提高优抚对象抚恤补助和义务兵家庭优待金标准，确保“八一”前将义务兵家庭优待金及时足额发放到位；修订《____市优抚对象医疗保障办法》；抓好农村优抚对象危房改造工作，制定《____市重点优抚对象住房救助暂行办法》；研究制定____市烈士纪念设施保护单位管理服务标准和保护办法。二是全面落实退役士兵安置改革举措，出台《退役士兵安置工作指导意见》，继续推行“阳光安置”，严格落实《退役士兵安置条例》；加大退役士兵教育培训力度。实现培训政策知晓率100%、报名人员的培训率100%、培训合格率达到90%以上；加快退役士兵自主就业补助金落实进度，确保按时完成发放任务。
6.双拥工作。做好重大军事活动保障工作，协调推进古镇口军地融合创新示范园等重大项目进展，协调军地双方积极推进新机场建设；做好军地互办实事项目工作，互办实事项目办结率85%以上；对照《双拥模范城考评标准》72条要求，认真查找薄弱环节，抓紧时间进行整改，确保双拥模范城“八连冠”创建成功。
市监局双拥工作计划篇5
20__年，全市民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力开展创建省级双拥先进市活动，深化优抚安置改革，完善和规范城乡居民最低生活保障制度，加强社会事务管理和区划地名工作，推进村（居）民自治，努力维护老年人合法权益。突出双拥、低保、社区建设、殡葬改革、安身工程、乡村政务公开工作重点。坚持依法行政、勤政为民，与时俱进，开拓进取，实现民政事业的快速发展。一、以创建省级双拥先进市为契机，全面落实优抚安置政策。一是深入开展创建省级双拥先进市活动，营造浓厚的双拥氛围。按照创评条件和标准，结合实际，认真制定创建规划；落实责任制，实行目标管理，广泛宣传，形成声势；突出重点，狠抓难点；继续深化军警民创建活动，调动一切积极因素互办实事。在全市真正掀起拥军优属、拥政爱民热潮，确保创建目标的实现。二是认真落实和兑现优抚政策。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐步提高优抚对象的生活水平，并保证优抚金的按时、足额发放。切实解决优抚对象住房、生活、治病的“三难问题，将符合条件的优抚对象优先纳入最低生活保障。继续开展“爱心献功臣行动”，帮助100户重点优抚对象解决住房难问题。三是切实做好退役士兵的安置工作和干休所管理工作。认真执行退役士兵安置政策，加大安置改革力度，采取政策扶持、自主择业，双向选择等方法，积极探索退役士兵安置工作的新路子，努力增大自主择业的比例，保证安置任务的圆满完成。加强对干休所的管理，改变服务模式，组织他们“走出庭院，融入社区”开展活动，充分发挥军休干部的余热。
二、进一步完善城乡低保制度，积极推动社会福利社会化进程。切实制定救灾紧急预案，做到主动防灾，迅速查灾，及时报灾，全力救灾，尽力减小灾害损失，做好救灾物资的储备管理，积极争取救灾款物并及时下拨拔。加强城市低保动态管理，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障，切实做到应保尽保，加大对低保的投入和实现城市低保信息管理。组织协调有关部门认真检查监督低保资金的管理和使用情况，加强五保供养和敬老院建设工作，督促落实五保对象的供给养；继续抓好“星光计划”的落实，力争四月底前完成建设任务。认真协调、指导、监督、服务，促进福利企业再上台阶，产值力争达3.1亿元，利润310万元，积极探索社会福利企业残疾职工养老保险、失业保险和医疗保险；开展经常性社会捐款赠活动，认真做好一年一度的扶贫济困送温暖活动。积极探索计划生育“三结合”和定点帮扶乡（村）工作的新途径，坚持扶贫与扶志相结合，使帮扶对象尽快脱贫致富奔小康。
三、加强民间组织管理，实现社会事务管理规范化。认真贯彻实施《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》建立社会团体党组织，加大对民间组织业务活动的监督力度，切实做好民办非企业单位的复查和年检工作。开展市级民间组织的调查，对其财务、活动地域、业务开展、社团分支（代表）机构进行研究。严格把关，依法实施社团的审批登记工作。深入贯彻《殡葬管理条你》和市《殡葬管理实施办法》，加大宣传、执法力度，严格查处违法土葬行为，努力提高火化率；加强公墓建设和管理，治理乱埋乱葬，坚持条件，对全市5个公墓进行自查和检查；开展建设公益性公墓的试点工作，逐步治理“三道三区“的乱埋乱葬，制止新的乱埋乱葬；狠抓殡葬工作队伍和设施建设，提高执法水平和服务质量。强化婚姻登记管理工作，严格按照法定程序和条件办理婚姻登记；组织开展对婚姻登记情况的检查，搞好登记员培训工作；加快推进婚姻登记体制改革步伐，积极推进县、乡两级共同办理结婚、离婚登记的体制改革，尽快实行婚姻登记由县（市、区）民政局集中办理的体制，制止搭车收费和乱收费行为，提高婚姻登记合格率。加强收容遣送站规范化建设，强化基础设施建设和队伍建设，完善各项规章制度，认真履行工作职责，不断提高服务质量和执法水平。
四、加强基层政权建设，切实做好区划地名工作。进一步落实中央办公厅、国务院办公厅[20__]23号文件和第十一次全国民政会议精神，健全社区组织体系，培育社区工作队伍，提高社区功能，深入开展社区建设示范单位活动，不断把城市社区建设工作引向深入，积极抓好规范化的乡镇政务公开工作，以点带面，全面推行，力争规范化政务公开示范乡镇达80。建立健全《村民自治章程》、村规民约和村级各项制度，实现管人和理事的制度化和规范化；健全以村务公开、村民评议村干部、村民民主理财小组等为主要内容的村级民主监督制度；大力扶持村委会发展集体经济，逐步消灭集体经济空白村委会；切实加强对村委会建设的指导工作，加强基层政权建设和基层民主政治建设。继续做好勘界 档案的立卷归档保管工作，严格执行《地名管理条例》和国务院、省政府有关文件规定，理顺地名管理工作关系，加强城区街道地名标牌设置管理，完成城区街道地名标牌设置工作，推进地名标准化进程。
五、加强老龄工作，切实保护老年人的合法权益。广泛宣传贯彻落实《老年法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，进一步提高全社的老龄意识，重视老龄问题，依法维护老年人合法权益，建章立制，加强领导、理顺关系，争取国家对老龄活动阵地的投入。认真抓好《四川省优待老年人规定》的落实，为老年人多办好事、办实事。组织老年人积极参加各项文体活动，丰富老年人的晚年精神生活，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。
市监局双拥工作计划篇6
年，是深入贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的重要一年，也是自治州建州年大庆之年，为全面贯彻自治州提出的借大庆之年为群众办实事好事的号召，自治州民政系统广大干部职工在州党委，人民政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，扎实落实党风廉政建设责任制各项规定及各项民政政策，时刻牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”，不断深化政务公开，加强机关党建工作，提高了干部队伍素质，密切了党群、干群关系，使干部职工的思想作风和工作作风都有了大的转变，使民政工作的整体效能明显提高，为自治州的改革、发展、稳定做出了积极贡献。
一、恪守为民之责，扎实推进各项民政业务工作全面发展
(一)积极有效地开展了救灾救济工作。
年我州虽然没有发生大的自然灾害，但大雪、洪水、大风等小灾不断，给自治州经济社会发展造成了较大损失。全州三县一市受灾人口达.万人，农作物受灾面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷，造成全年缺粮人口.万人。各种自然灾害造成直接经济损失万元。
我们根据各县(市)的实际情况，及时安排下拨春荒救灾救济款万元。为保证救灾救济款做到专款专用，全部及时发放到灾民和困难群众手中，切实发挥救灾救济款的作用，我们组成工作组，对全州救灾救济款的使用情况进行了跟踪检查。
为确保突发性灾害发生后紧急救援工作高效、有序进行，切实保障受灾群众基本生活，迅速、及时、准确地完成灾民救济工作任务，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，我局结合有关文件精神和自治州实际，制定出台了《自治州自然灾害灾民生活救济工作应急预案》。《预案》明确了自然灾害灾民生活救济的基本方针。成立了自治州民政局救灾应急领导小组。
在全州范围内对农村五保对象进行了一次全面摸底调查，并于月份开始，对全州现有的五保户户，人实施了定期定量生活补助，从而从根本上解决了他们的基本生活保障问题。
(二)、城市居民最低生活保障工作日趋规范
年，我们根据自治州的实际情况，进一步修改完善了《自治州城市居民最低生活保障实施细则》。强化了属地管理、分级审批，规范化管理等工作，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。并针对各阶段工作特点，开展了深入细致的调查核实工作。一是制订下发了《年度低保工作量化考核标准》。从严格执行低保政策、建立低保工作机构、实现档案规范化管理等八个方面对低保工作的有关政策法规、办事程序和办事纪律进行了量化。二是加强了低保档案规范化建设。月份，我们举办了低保档案规范化管理培训班，对各县（市）的低保档案管理工作人员进行了培训。各县（市）的低保档案巳全部按照自治区的要求进行了完善和规范，并得到了自治区低保调研组的高度评价。三是采取低保户定期报到制，定期不定期组织参加公益性劳动或活动。四是严格执行三榜公布制度，坚持谁审核谁把关，谁签字谁负责的原则。五是低保资金实行财政专户管理，将保障金封闭在专户一条线中，单独运行，置于财政部门的监督管理之下，确保专款专用。六是乌恰、阿克陶县分别结合实际，对低保人员实行了分类施保。主要是将需要救助的家庭按成员类别分为a、b、c三类，在管理上，对以上分类人员结合其自身情况，采取不同的管理办法。七是乌恰县民政局出台了城市低保举报奖励制度，并成立了《乌恰县城市居民最低生活保障工作领导小组》，同时，公开举报热线电话，接受全县人民的监督。
目前，全州纳入城市低保户，人，全年下拨低保金万元，人均月保障补助.元。基本实现了应保尽保，为保障自治州贫困人口的基本生活和维护社会稳定做出了积极努力。
大力支持健康快车项目，收到良好效果。共完成批例免费手术治疗，没有出现任何医疗差错、事故。同时对全州残疾儿童进行了全面摸底调查，对名孤残儿童进行了免费体检，落实具有手术适应症的残疾孤儿名并于月日先期选送名孤残儿童赴乌市接受免费手术治疗。
(三)、扎实落实各项优抚安置政策
做好拥军优属、优抚安置工作，是各级党委、政府义不容辞的责任。年我们把拥军优属、优抚安置工作纳入了民政工作重要议事日程，坚定不移地贯彻执行“思想教育、扶持生产、社会优待、国家抚恤、依法保障”和“各得其所，妥善安置”的方针，及时研究解决拥军优属工作中的重点、难点问题，确保各项优抚安置政策落到实处。一是协助某省军区、自治区民政厅调研组，完成我州退役士兵安置工作的调研。二是根据国家和自治区的统一安排，完成我州第五批计划安置的名军队离退休干部交接工作。三是妥善解决多起军人*事件，由于部分退伍军人工作没有得到及时安置，*事件不断发生，共处理来访、*件次，均使他们得到了满意答复。四是为纪念中国人民进疆周年，热情讴歌自治区双拥工作取得的伟大成就，开展了为大型纪实报告文学集《双拥情怀洒天山》征稿活动。五是我局被评为自治州年大庆“双拥”工作先进集体。六是积极开展了春节、古尔邦节、八.一等重大节日走访慰问活动，认真听取了部队官兵的意见和建议。七是年月，在乌鲁木齐召开的自治区双拥工作会议上，我州乌恰县托云乡荣获自治区爱国拥军模范单位荣誉称号，阿图什市吐尔地.乌斯曼荣获自治区爱国拥军模范个人荣誉称号，并受到了表彰奖励。
(四)、基层政权和社区建设工作进一步巩固
今年基层政权建设的重点是第六届村委会换届选举工作。阿图什市、阿克陶县两个农区县市已接近尾声，乌恰县、阿合奇县两个牧区县也已做出了安排部署，全部工作将于明年月底结束。各县市对第六届村委会换届选举工作都非常重视，相继召开了专门会议、举办了培训班，做出了周密安排部署，有力保证了换届选举工作的顺利进行。
为进一步完善和加强社区建设，更好地发挥社区服务职能，推动社区建设在全州深入开展。落实星光计划投资万元加大社区基础设施建设及老年活动场所建设，逐步解决我州部分社区无办公场所问题，把我州的社区建设工作推向一个新的高度。月日至日，举办了社区建设业务培训班。三县一市一场民政部门和个社区居委会的工作人员共多人参加了培训。在两天的时间里，进行了社区建设业务讲座并进行了座谈讨论。组织参加培训的人员参观了阿图什市社区居委会。听取了阿图什市社区居委会工作人员的经验介绍。参加培训的人员普遍反映这次培训受益非浅，对今后各项工作的开展起到了积极的推动作用。
为妥善处理行政区域边界争议，加强团结，维护社会稳定，根据有关文件精神和自治州实际，制定出台了《应对行政区域界线纠纷应急预案》。明确处理行政区域界线纠纷应在自治州党委、人民政府的领导下进行。成立了处置应对因行政区域界线纠纷引发的各类突发偶发事件应急领导小组。明确按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让的原则,妥善处置因行政区域界线纠纷引发的突发、偶发事件。今年以来因边界纠纷引发的较为严重的突发事件起，我局主要领导亲自带领有关工作人员多次深入现场，了解情况，做好调解工作，并多次与喀什地区有关人员进行协调，力求维护事发地的社会稳定，由于工作及时、到位，较好解决了纠纷，平息了纠纷双方矛盾和不稳定情绪，有效防止了大规模群众性械斗事件的发生，为纠纷双方群众生产、生活创造了一个安定的环境，为维护自治州的社会稳定做出了重要贡献。
今年对开展乡镇行政界线勘定工作进行了安排。月日，召开了乡镇行政界线勘定工作协调会，自治州副州长帕尔哈提.吐尔地到会并做了重要讲话。州、县市主管民政领导及民政局局长、自治州勘界办有关人员参加了会议。月日，再次举办了乡镇行政界线勘定工作培训班。邀请具有多年勘界经验的喀什地区勘界办阿吉同志主讲，来自三县一市民政、畜牧、草原、土地管理等部门主管勘界工作的领导和工作人员多人参加了培训，目前，这项工作各项县市都在积极开展中。
(五)、社会行政事务管理工作稳步推进
、婚姻登记管理工作
婚姻、收养登记作为一项传统的民政工作和重要的社会事务管理，关系到各族群众的切身利益，关系到家庭幸福稳定，关系到社会文明进步，一直受到自治州党委和人民政府以及社会各界的高度重视。今年，我们把解决乱收费问题作为一项重要内容，要求各级婚姻登记机关适应形势变化，实现由单纯的行政管理向社会公共服务的转变，强化服务意识，认真贯彻执行《婚姻登记条例》，增强法制观念，学法用法、依法办事。同时，我们根据群众举报，查处婚姻登记员乱收费一起。六月份，利用一个月的时间，对全州婚姻登记机关的收费开展了专项清理整顿，彻底清除了借婚姻登记搭车收费和乱收费的不良行为，减轻了群众负担，提高了婚姻登记合格率。在全州范围内开展了大规模的《婚姻登记条例》及相关政策宣传教育活动。
、社团和民办非企业单位管理工作
我州的社团和民办非企业单位登记管理工作在上级业务部门的指导下，依法加强对社团组织的监管，上半年对我州的社团和民办非企业单位进行了全面的调查，认真核实，从严把关，顺利完成了社团的年检工作。现在我州共有社团个。通过年检合格社团有个，限期整改个。通过年检加强了社会团体的依法管理，为社会主义三个文明建设发挥了积极作用。
、福利发行工作
本着“扶老助残、救孤济困”的发行宗旨，创新思路，开拓进取、强化管理，有力地推动了发行工作。全年销售福利万元,超额成了任务，为自治州募集到公益金.万元。
、殡葬改革工作
殡葬改革工作取得突破性发展。殡葬改革工作是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，与其它地州相比，自治州殡葬改革工作已经滞后，成为全疆唯一没有殡仪馆的地州。为改变这种不利局面，经多方努力，使我州殡仪馆建设取得关键突破。计划在阿图什先期建设一座汉族殡仪馆，初步确定在已自然形成的汉族墓地，国道以北由东分区农场向西米至国道与帕米尔路交叉处北侧，距国道米约亩地，其中公墓占地亩，殡仪馆占地亩。目前，全部前期准备工作已基本完成，计划明年建成汉族殡仪馆并投入使用。
(六)、老龄工作机构进一步健全，积极发挥作用，
自治州各级老龄工作机构基本建立健全，理顺了工作关系，明确了职责任务，核定了编制，充实了人员，保证了老龄工作的正常开展。一年来老龄办认真履行职责，以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标，深入开展调查研究，充分发挥好党委和政府的参谋助手作用，进一步加大执法检查和监督力度，切实保障了老年人的合法权益。一市三县利用“星光计划”资金全部建成了星光老年之家，三年来投入万元。
二、党风廉政建设责任制落实扎实到位。
、加强思想教育，筑牢道德防线。一是抓好“三个”学习，筑牢思想基础。抓好思想政治理论的学习，结合实际制定了详细的学习计划，局党组利用党组中心学习组、机关学习日、以会代训等多种形式，先后组织深入学习了“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会精神、《两个条例》、《州党委书记王新怀同志和州纪检委书记王国新同志在自治州纪检工作第五次全体会议上的工作报告》、州纪检委印发的各种工作要点、规定、制度及民政厅下发的民政系统年党风廉政建设工作要点等有关材料，对全体干部职工进行了经常性的党性教育、反腐倡廉教育，使全局干部职工的政治理论素质和业务能力都有了明显提高，从思想上筑起了牢固的道德防线，提高了依法行政水平。抓好先进典型学习。组织全局干部职工观看了王洋湖、吴登云等先进人物事迹电教片等。抓好党规党纪和各项党风廉政规章制度学习。主要学习了、党纪、政纪条规，宪法、两个条例等。二是从领导同志做起，抓好示范。局党组和行政领导班子成员，严格要求自己，自觉遵守、准则和领导干部廉洁自律各项规定，身体力行“八个坚持，八个反对”，认真落实“四项改革、四项制度、三公开”，严格遵循“四大纪律，八项要求”，带头严格执行规定不走样。要求部下做到的，自己首先做好，要求禁止的，自已首先不做，以实际行动当好群众表率。一年来，局班子成员在深入基层调查研究，检查工作中坚持吃工作餐，拒绝超标准接待，既坚持了原则，又为基层减轻了负担，为全州民政系统干部职工做出了表率，起到了良好的示范和带动作用。
、抓班子建设，层层落实党风廉政建设责任制。一是健全组织，加强领导。成立了落实党风廉政建设责任制领导小组及其办公室。由党组书记任组长，其他领导任副组长，各科室负责人为成员。认真贯彻了一把手负总责，一把手抓两手的精神。形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，各科室各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。二是明确责任，各司其责。按照“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的责任制原则，我们将党风廉政建设目标层层分解，并与各县市民政局、本局各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，齐抓共管，共同推动我州民政系统党风廉政建设迈上新台阶。三是民政廉政两手抓，建立了双目标考核管理制度。在民政工作和廉政责任目标考核中，把落实党风廉政责任制作为重要内容，作为无弹性的硬指标，并明确规定凡是在日常工作中发现有违反廉政责任规定的，一经查实后，本年度公务员考核、评选先进、入党提干一律取消资格，实行一票否决制。局党组和行政领导班子把落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，纳入领导班子、领导干部目标管理，与民政业务工作、精神文明建设和行风建设一道，贯穿于民政工作全过程，始终做到“四个一起、四个坚持”。即把落实党风廉政建设责任制规定与民政工作一起布置，一起落实，一起检查，一起总结；坚持每个月向纪检部门汇报一次；坚持每个季度检查一次，坚持每半年总结一次，坚持年终结合岗位目标进行考核。四是注重发挥纪检员作用。为了使党风廉政建设责任制扎实开展，不流于形式，我们在办公室设专职纪检员一名，保持纪检工作的经常性和连续性，做到思想不乱，工作不断，警钟常鸣。纪检员能够认真履行职责，多次随局领导和有关科室深入基层检查基层廉政建设情况，定期通报，及时提醒，防患于未然。五是坚持民主集中制原则，加强监督。局党组充分发扬民主，完善了民主集中制、党组会议制度和党组议事制度等，不断加强对领导干部手中的权利进行监督与约束，局班子成员更是主动接受群众监督，定期不定期向全局干部职工公开重大事项、决策和财务开支情况。坚持元以上开支由集体研究决定，在用人问题上严格按照《干部管理条例》的有关规定和程序办理，有效地防止了腐败的滋生。
、健全制度，注重从源头上预防和制止腐败。民政部门掌管着低保、救灾、优待抚恤等多项关系群众切身利益的经费的管理使用，从制度上完善，从自我约束上保证，在使用中才能做到“铁面无私、客观公正”。一是建章立制，规范管理。根据廉洁自律的各项规定，局党组结合自身实际，从全局工作出发，建立和完善党了组的各项规章制度，以好的制度约束人，管理人。在去年建立起的一整套完整、科学的工作和管理制度的基础上,及时修改和完善了《领导干部离任经济审计制》、《过错责任追纠制度》、《党风廉政建设检查考核制度》等相关制度，制定下发了《民政系统严肃党纪不准》，适时充实了有关内容和条款，明确了各级各类人员的廉政责任，强化制度的约束力。二是严格执行诫免谈话制度。根据州纪检委的要求对科级干部进行了定期廉政谈话,并由专人负责记录谈话内容。
、围绕民政业务，抓好专项执法监察。充分发挥纪检组的作用，围绕民政业务，开展经常性监督和有针对性专项执法检查，自治区民政厅在全疆推广学习我州民政工作的务实作风。一是多次组织工作人员深入县乡、街道低保户家中检查低保工作。今年在执法检查中，发现哈拉峻乡原副乡长依沙白克，在管理低保工作期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共违规领取低保金元；劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共违规领取低保金元。发现这一情况后，我局立即召开领导班子成员碰头会商讨处理办法并责成阿图什市民政局及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。二是年月，局纪检组一行人对阿图什市婚姻登记工作进行了检查。主要检查了今年以来领取婚姻证件人员的档案、婚姻登记制度、公开办事程序、公开服务承诺上墙情况。并对部分领取婚姻证件人员进行了走访调查，认真听取了群众意见。及时纠正了阿图什市民政局在婚姻登记中的一些不规范行为并要求阿图什市民政局尽快将服务承诺上墙，立即停止旧的收费标准，按新的标准收费，并出据正规的收费凭证，退还自新的收费标准之日起办理的婚姻登记中多收的费用。
三、工作中存在的不足之处
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中存在的问题，如“承诺服务”活动存在着开展不平衡，落实不到位，人员素质普遍较低，经费困难，一些重点、难点工作改革的力度还不够大，步子不够快，没有实质性的突破等。
四、年工作设想
年，我们将认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和自治区第十五次民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障弱势群体基本生活权益、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步为目标，依法管理社会行政事务，推进民政工作法制化、民政事业社会化进程。努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结，与时俱进，奋发图强，努力开创自治州民政工作新局面。
、明确责任，进一步加大监督检查力度，严肃查处工作中违规违纪行为。
、加强工作人员的培训和教育，重点是基本法律法规、基本业务技能的培训，提高工作责任心和管理水平。
、深化政务公开。进一步公开执法依据和工作程序，公开服务承诺，接受群众监督。
、认真做好查灾、报灾、救灾工作，保证救灾救济工作顺利有效实施。
、积极做好群众来信来访。
、全面落实社区建设各项任务。
、完成全州村委会换届选举工作。
、广泛开展“双拥”光荣传统的宣传教育，加强对乌恰县和阿图什市创建模范城（县）活动的指导，推动双拥工作向纵深发展。
、全面落实五保户定编定量工作任务。每年拿出万元，对名“五保户”实施定期定量生活补助，确保农村“五保户”基本生活。
、完成对全州范围内敬老院进行改扩建、维修、撤并、新建工作，全面完善院内生活设施，改善老年人居住质量。
、力争完成殡仪馆建设一期计划，并启动二期计划，认真解决目前乱埋乱葬，乱占土地的状况。
、新建一所较高规格的儿童福利院，并投资万元对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。
、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。
、深化福利发行工作规范化管理，加强对公益资金管理力度，切实发挥公益资金的作用。
市监局双拥工作计划篇7
市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：传达贯彻全国民政工作会议精神；总结2008年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排2009年的工作任务，部署“5.12”灾后农村敬老院重建工作。今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神
2008年12月24至25日，全国民政工作会在广州举行。会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结2008年工作，部署2009年工作。同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对2009年民政工作作出部署。
会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高“三个群体”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。2009年要着重抓好三个方面工作：
首先，要以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。会议指出，2009年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。
第二，要以加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。
第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。
全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。
二、2008年全市民政工作的简要回顾
2008年，是我市民政系统极不平凡的一年。在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。
(一)抗灾救灾工作高效有序开展
2008年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。
一是紧急应急响应，及时查灾报灾。“5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。
二是出台规范文件，强化监督检查。市民政局先后出台《“5.12”抗震抢险救灾工作方案》、《“5.12”灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案》等规范性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实加强了领导，严格管理，规范使用，及时核准对象，高效发放。各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用督促检查，建立了救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了5次专项督促检查，有力地确保了救灾救助工作规范高效地顺利推进。
三是抓好灾后重建，竭力支援重灾地区。严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。据统计，全市“5.12”汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182人，其中“三孤”人员14857人，发放临时生活补助资金7907.92万元，救灾粮3643吨；全市因灾过渡安置农户29008户，发放过渡安置建房补助资金1549.8万元；全市计划修建农村永久性安置房29008户，已开工29008户、竣工25281户，占计划数87%，已发放资金补助25005户、35566.2万元。农村一般受损房屋需维修加固262296户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金247749户、16648.86万元。
在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元。抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金4550万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排1000万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。“5.12”汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体）361具，共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人。
各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。广大民政干部职工用实际行动践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。市民政局和大英县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等6人被评为先进个人；射洪县民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等13个单位、邓立等12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。
在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意！
（二）升华社会救济，完善救助体系
保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。
一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。2008年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。
二是敬老院建设稳步推进。2008年，全市新扩建敬老院16所，新增床位1424张，集中供养率达26.97%。为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康发展，市局对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。
全市农村五保实现“应保尽保”，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。
三是安居行动按期实施。全市农村“安身房”建设完成1345户，占省市政府和省民政厅任务1200户的112.08%。
四是城乡医疗救助全面开展。城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元；农村医疗救助已救助对象180951人，年人均救助水平达94.68元。对“5•12”特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。
五是城乡低保进一步规范。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达38525户、92732人，月人均补差达135元；农村低保保障对象达56732户、131637人，月人均补差达41.5元。加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边缘群体临时救助惠及对象2.5万人。同时，加强了基层低保规范化建设，全面拓展了基层低保规范化建设活动。安居区分水镇和大英县通仙乡顺河村民委员会等6个村（居）民委员会获全国基层低保规范化建设典型单位。创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保规范化建设先进个人称号。
六是城市国办福利机构建设超额完成。已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。
（三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕
一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。2008年，我市的双拥工作取得了重大突破。市委、市政府、××军分区出台了《××市创建省级双拥模范城实施意见》，作出了“围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展”的双拥创建决策。同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传报道758件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。
二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了“××市赴抗震救灾前线拥军慰问演出”活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。结合“多位一体”的社会福利中心建设，全市投入资金2300万元，新建了大英、安居、蓬溪光荣院，改造、维修了船山区光荣院、市优抚医院；全市共投入资金1200余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才81人。同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加××各项事业建设，以实际行动造福人民。驻遂部队全年出动官兵696人次，出动车辆机具547台（件），援建地方重大建设项目3个；参与扶贫结对62个，援建希望工程3个。
三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。市、区县出台了《优抚对象医疗保障办法》。全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。
同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济发展同步提高。2008年，全市共向4630户义务兵家属发放优待金501.3万元，优待面达100%。全市投入财政补助资金72万元为88户重点优抚对象新、维修、购买住房275间，以解决优抚对象住房难问题。
四是创新工作思路，切实做好安置工作。2008年，全市共接收安置退伍义务兵、转业士官2120人，城镇退伍义务兵、转业士官安置率100%。自谋职业率达97%。足额发放了城镇退役士兵待安期间生活补助费91万元，对673名自谋职业安置的城镇退役士兵发放了一次性经济补助费共1550万元。
加大退役士兵就业培训服务工作。全市自谋职业城镇退役士兵培训率达到90%以上。加强了与市民进中专校联办的“军培班”的教育教学管理和指导，成效显著。目前，接受培训的退役士兵达136人次，已有62人取得中专学历，92人即将取得大专学历。
五是认真抓好军休管理。提高管理服务水平，建立健全规章制度，军休干部的政治待遇和生活待遇得到落实，军休文化不断发展。
（四）推进基层民主，发展政治文明
一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。经初步验收，2008年全市可创建精品社区25个、示范社区40个、示范街道2个。国债项目船山区介福路街道办事处社区服务中心顺利完成建设。
二是社区的管理服务功能明显提升。本着以人为本、服务居民的宗旨，竭力打造社区服务品牌。目前，全市有服务网点3070个，志愿者队伍14.46万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治职能，打下良好基础。
三是村务公开民主管理工作力度明显加大。换届选举之后，市、区县（市）、乡镇三级共举办村干部培训班20余期，培训村干部近万人次。绝大多数村均按规定公开了村级事务，重大村务普遍由村民代表会议或村民会议决策，大多数村民主理财小组切实履行了对村级财务的监督管理职能，保障了村民知情权、决策权、参与权、监督权的落实。进一步加强了对村务公开民主管理的监督，村务公开率达100%。2008年，全市共创建村民自治示范乡镇7个、村务公开民主管理示范镇1个，充分发挥了典型示范引导作用。
（五）发展社会福利，造就一方福祉
一是加快全市社会福利基础设施项目建设。根据我市“十一五”社会福利事业发展规划，结合“5.12”汶川特大地震民政事业福利设施灾后重建规划，及时编制了市、区（县）“多位一体”社会福利救助中心等20个项目规划。在安居区“五位一体”福利救助中心成功建设的基础上，启动了蓬溪、大英等地的“多位一体”福利救助中心项目建设。投资3000万元的我市第一个灾后福利项目——××市社会福利救助中心已完成前期工作。这种资源整合的模式得到了省委刘奇葆书记的高度赞扬，并在全省推广。
二是老龄工作扎实开展。组织参加了××省第三届敬老爱老助老主题教育活动，积极推进全市第二轮创建敬老模范乡镇、街道创模工作，成功举办全市老年教育现场会，《老年法》宣传覆盖率达80%，深入基层做好调查研究，认真做好基层老年人协会工作，培训基层老年人协会会长260人，积极组织开展丰富多彩的老年文艺体育活动，努力提高老年人的生活质量。重阳节全市组织各部门和区县慰问老人1280名，发放慰问金20余万元。
三是完成福利销售创新成绩。全年销售额达4330万元，比上年净增604万元。按照“扶老、抚幼、助残、济困”的原则，规范社会福利金的使用和管理，确保福利金全部用于我市社会福利事业的发展。
（六）加强专项管理，促进依法行政
一是深入开展区划地名工作。完成了市城区河东片区、开发区西宁片区、安居区新建区的地名规划工作；做好了市城区观音文化地名命名、更名的前期准备工作；进一步完善了全市剩余的2%的镇、乡、村地名设标工作，全市地名设标工作达到100%；合作完成了××市空间数据的导入与空间数据图的制作工作，补充完善了属性地名数据1080条。扎实开展了市内平安边界创建工作，射洪—蓬溪线等平安边界创建工作取得了良好效果，通过了省综治办和省民政厅的检查验收并获得了表彰。
二是认真做好了婚姻和收养登记工作。全市共办理结婚登记27387对，离婚登记3248对，登记合格率达100%。共办理收养登记58件，合格率达100%。安居区民政局婚姻登记处成功创建了全省婚姻登记规范化建设窗口单位。
三是进一步推进殡葬改革。加大了殡葬宣传力度，规范了殡葬管理。针对市城区火化率下降的问题，全市各区县整体联动，抽调100余人，出动宣传车辆9辆，打击非法运尸车及非法丧葬活动。对违规土葬加大了罚款力度，较好地遏制了火化率下降的势头。配合有关部门进一步加强了对中央、省救助和殡葬资金管理使用情况的监督检查。
四是民间组织登记管理工作良性发展。2008年新增社团65个，新增民非18个，年检工作顺利完成，年检率达100%。市政府行政服务中心窗口受理2460件接办件，件件均在规定时限内办理结束，到期办结率达100%，无投诉，较好地维护了民政窗口的形象。
六是农村社会养老保险职能交接工作基本结束。全市各区县民政系统农保管理职能交接工作已全部结束，市农保管理职能交接工作即将完成。
（七）落实科学发展，加强自身建设
深入开展科学发展观学习实践活动以来，市局领导班子按照突出重点、突出特色、突出成效的要求，切实树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力，解决制约民政工作科学发展的问题，不断创新科学发展的机制体制。在学习实践中，以改善民生为重点，以和谐社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设、民政系统自身建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，不断推进全市民政工作向前发展。
2008年，立足民政工作实际，重点制定完善和落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制和党风廉政建设巡视制等五项制度。加强机关内部管理，完成了机关中层干部轮岗交流、科职以下非领导干部调整、直属事业单位主要领导交流任职等工作；着力改善人员结构，积极与市人事部门协调，考核和引进4名硕士毕业生。顺利完成中共××市民政局机关第三届委员会选举和“共产党员示范岗”、“示范科室”授牌工作。
抓好了综治工作，确保社会稳定。高度重视来信来访和综治工作，建立统计台帐，逐一清理排查，落实稳控措施，做到基数清、情况明，对重访、越访人员心中有数，共排访、越访人员60余户。认真运用和落实各项民政政策，尽力帮助上访人员解决实际困难，确保××奥运等特殊时期无一例上访，维护了社会稳定。涉军维稳工作在全省作经验交流。
此外，重大决策落实、干部队伍建设、农村联系点帮扶、行政执法、纪检监察、信息宣传、群众、综合治理、维护稳定、文明创建、五五普法等项工作也按要求顺利完成。
2008年，是民政部门展示能力、锻炼队伍、提升形象的一年。全市民政系统积极组织本市救灾救济，积极支援重灾地区创我市救灾救济之最；积极推进灾后重建，争取项目资金创历史之最；积极健全保障体系走在全省前列，积极维护社会稳定，经验在全省推广。××民政人面对前所未有的挑战和考验，不等不靠，自我加压，开拓创新，以良好的工作能力、高效的工作效率、严谨的工作作风和优异的工作业绩给党委、政府和人民群众交出了一份满意的答卷。回顾这一年来的工作，我们深化了对民政工作尤其是抗震救灾规律的认识，为今后的工作积累了宝贵的精神财富。
一是必须坚持党的领导，政府主导，社会动员。在应对特大自然灾害过程中，各级党政领导深入一线，靠前指挥，极大地增加和鼓舞了灾区人民抗灾救灾的信心和勇气。社会各界迅速行动，人民群众广泛参与，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量。实践证明，坚持党的领导，政府主导，社会动员是做好民政工作的根本保障和重要力量。
二是必须坚持以人为本，切实保障灾民生活。在应对巨灾的过程中，各级民政部门坚持以人为本，视人民利益高于一切，把解决受灾群众所需、为受灾群众解困排难，作为救灾工作的根本出发点和落脚点，思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需，善解民意、善待百姓，解决民生问题，真正做到为民解困。
三是必须健全应急机制，着力提高救援保障能力。在应对特大自然灾害过程中，各级民政部门第一时间启动救灾应急预案，第一时间下派工作组,第一时间下拨救灾应急资金，使灾害造成的损失减少到最低程度。实践证明，健全完善和有效运用应急机制，是抗灾救灾快速、有序、有效的重大措施。
四是必须坚持上下联动，着力形成系统合力。民政工作体现全局性、全面性、开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作中，民政工作只有争取支持协调各方，树立全社会共同参与的大协作观念，才会凸显地位发挥作用，从机制上保障民政工作健康持续发展，有力地促进城乡社会救助、和谐社区建设、双拥共建等重点工作的开展，更好地为中心工作服务，发挥民政职能。
五是必须坚持科学发展，提高工作执行能力。各级民政部门深入开展学习实践科学发展观，认真组织、热情参加、注重实效。活动使民政干部思想认识得到提升，工作能力得到提高，工作作风得到改进，有力地促进了民政各项工作开展。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的一些不足，影响和制约我市民政事业科学发展的一些因素还存在。我市的民政工作机制还不十分完善，与民政对象需求不适应；统筹机制不健全，与城乡一体化要求不适应；全市社会福利设施建设相对滞后，与建设和谐××不相适应；一些民政干部职工的思想观念、工作方式、工作能力与新的历史条件下的民政工作要求有差距，与推进民政工作科学发展还不相适应。这些都需要在今后的工作中，认真研究，不断加以解决。
三、抓住机遇，奋力推进今年民政工作科学发展
2009年，可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也可能是民政工作发展机遇最好的一年。中央出台的拉动内需、保障民生、灾后重建一系列的政策措施，必将给我市的民政工作带来新的发展机遇。能否抓住机遇，推动××民政工作又快又好发展，是摆在我们面前的重大历史课题。因此，做好今年的民政工作意义十分重大。
今年全市民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实省委九届六次全会和市委五届十二次全会部署，全面实践科学发展观，紧紧围绕市委市府发展战略，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础保障作用，树立“全市先进、××一流、全国知名”的工作目标，打造“1269”工程，狠抓项目建设，推动我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
要达到这个要求，必须明确2009年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要内容。具体而言，一是突出“发挥民政优势，为构建和谐××发挥基础保障作用”这个主题；二是抓住“灾后重建、民生工程”两大重点；三是健全城乡社会救助、社会福利服务、支持国防建设、基层民主政治、社会事务管理、发展慈善事业六大体系；四是实施九大项目。即：1、完成灾后农房恢复重建工作；2、完成民生工程各项任务；3、完成灾后70所乡镇中心敬老院建设项目；4、开工建设市及区县儿童福利院项目；5、开工建设市及区县未成年人保护中心项目；6、开工建设3个、竣工2个社会福利救助中心建设项目；7、推进市民康医院迁扩建项目；8、开工建设省级救灾物资仓库及灾害应急避险场所项目；9、适时推进城乡社区服务体系建设项目。
2009年，全市民政工作的重点是实施“六大体系”建设。
（一）以加大保障力度和规范运行为重点，完善城乡一体化社会救助体系
“三个群体”的保障和救助，是民生工作的重点，更是民政工作的重点。要努力完善城乡救助体系。今年重点抓好五个方面的工作：
一是加快灾后农村敬老院重建。据区县上报统计、经确认，我市因灾造成无房散居五保对象7411户失去安全住所。为切实解决无房散居五保对象的住房问题，全市计划按照“统一规划布点，统一建筑风格，统一外观色彩，统一标识标牌，统一配套功能”的原则，新建、改扩建70所布局合理、设施先进、交通便利、管理科学的乡镇中心敬老院，并将其打造成我市区域灾害紧急避难场所和新农村建设一道靓丽的风景线。市政府办专门印发地震灾后农村敬老院重建工作方案，进一步明确了建设任务、工作目标、具体要求和保障措施。今天的工作会上，邓立同志还将就这项工作作专门安排，请各区县、园区抓紧落实。
同时，要加强五保供养工作。认真贯彻《农村五保供养工作条例》，落实五保政策，坚持应保尽保，新扩建中心敬老院18所，新增床位1700张，集中供养率达30%。
二是严格城乡低保政策。做好规范化建设、动态管理下的城乡低保应保尽保，应退尽退，全员覆盖，并根据经济社会的不断发展，适时提高保障标准和补助水平，逐步实现城乡统筹。城市低保人均补差达到141元人/月以上；农村低保人均补差达到52元人/月以上。
三是创新城乡医疗救助制度。以资助农村贫困群众“参合”、城市贫困群众“参保”为手段搭建城乡贫困群众享受政府基本医疗保障的平台。扩大救助范围，取消起付线，实行日常医疗救助、大病医疗救助和临时医疗救助相结合的多种救助形式，提高医疗救助制度的可及性，简化救助程序，提高报销比例，完善事前、事中救助等措施，使城乡医疗救助更加便捷、高效，惠及更多城乡贫困群众。城乡医疗救助人均救助水平达到95元以上。
四是优化救灾工作机制。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，完善救灾工作分级管理体制。建立健全防灾减灾、灾害应急响应、灾民生活救助和灾后恢复重建灾害救助体系。加快救灾信息管理系统建设，提高灾情信息化管理水平，提高灾害应急响应和紧急救援能力。加强救灾资金使用管理，确保受灾群众的基本生产生活，确保灾区倒房重建率达到100%。启动农村危房改造项目，实施农村安居行动，共建农村“安身房”1000户。
五是规范城乡困难群众临时救助制度。各区县（园区）民政部门应制定《低收入群体认定办法》，明确界限，建立数据库，完善临时救助制度，拓宽筹资渠道，切实解决低收入群体的实际困难。
（二）以推进社会福利社会化为重点，完善社会福利服务体系
一是要大力发展养老服务事业。进入新世纪，我国步入了老龄化社会，如何应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务事业，成为民政部门一项重大而紧迫的战略任务。今年的全国民政工作会就如何加快推进养老服务事业发展作了专门研究。各地民政部门要从社会主义和谐社会和应对人口老龄化的战略高度，把养老服务事业列入当地经济社会发展规划，列入政府为民办实事的“民生工程”，列入相关部门年度目标计划和考核范围，形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。这一总体思路要长期坚持、逐步健全、不断完善。
为加快养老服务事业发展，我市一方面要加快国办社会福利机构建设，加大福利院基础设施建设力度。另一方面要制定优惠政策，积极协调有关部门，及时制定适合本地特点的养老服务政策，推动养老服务事业社会化示范活动开展，鼓励社会力量兴办养老服务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。同时，大力发展社区福利服务设施和网点，建立社区福利服务体系，建立社会化与专业化相结合的社会服务队伍，为老年人、残疾人、孤儿等困难群体提供各种福利服务。
二是要切实推进老龄工作。2009年，全市要认真贯彻落实我市老龄事业“十一五”规划，出台并实施《××市人民政府关于进一步加强老年人优待工作实施意见》。认真做好××省第三轮创建敬老模范县（市、区）、乡镇、街道的启动工作，表彰、选评全市“十大孝星”，加大老龄工作宣传力度。加快老年大学扩大办学规模，举办各区、县（园区）老年大学建设交流会和基层老年协会建设现场会，推动我市老年教育健康发展。
三是继续加大福利发行力度。坚持福利“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，拓宽宣传渠道和方式，努力扩大福利发行量。加强公益金的使用管理，确保公益金全部用于社会福利事业。下午的福彩工作会将专题研究福彩发行和管理工作。
（三）以加强城乡社区建设和强化服务为重点，完善基层民主政治建设体系
发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，以筑牢基层社会稳定的平台，促进市委、市政府保稳定要求的贯彻落实。
一是继续深化城市社区建设，夯实和谐社区基础。开展和谐社区示范创建活动，发挥典型的示范引导作用。建成19个精品社区、28个示范社区、2个示范街道。大力推进城市社区服务，提升服务水平。协调督促政府各部门履行社区建设工作职责，继续推行市级领导干部和市级部门定点联系社区制度。
二是加快发展农村社区建设，构筑新农村建设平台。参照城市社区建设的经验，结合农村实际，在2007年试点的基础上，出台××市农村社区建设五年发展规划（2009-2013），建设23个“和谐农村社区示范社区”。同时，要深化村务公开民主管理，推进基层民主政治建设。紧扣建设社会主义新农村的目标要求，扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇、处)、村”创建活动，完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权。2009年创建村务公开、民主管理示范乡镇3个。
（四）以全面落实政策和深化双拥创建为重点，完善国防建设支持体系
一是深化双拥模范城创建活动。2009年，是新一届双拥检查验收年。今年1月份，市目标办、市双拥办、××军分区组成双拥督查组对我市的双拥工作进行了督查。对照双拥创建要求，各区县的创建工作还存在很多的不足，有待整改完善。主要表现在，有的机构编制没有到位，有的区县没有将双拥工作纳入政府目标考核，有的地方卫生、旅游、车站等窗口单位没有优惠优先的标识，有的区县双拥宣传氛围不浓，有的乡镇、单位对双拥内容不熟等等。
3月上旬，省委、省政府将对我市的双拥创建工作进行检查验收。请各区县以全省双拥模范城命名表彰为契机，进一步开展创建双拥模范（先进）城活动，根据《××省双拥模范城命名管理办法实施细则》提出的“八条标准、八个一票否定”的要求，按照双拥办的整改通知事项，迎检前要全面的、有重点的进行再一次排查、整改。深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式，不断提升双拥工作水平，全面完成市委、市府下达的创建省级双拥模范（先进）城（区、县）的目标任务。
二是全面落实优待抚恤政策。建立优抚对象权益保障机制,完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，调整落实重点优抚对象抚恤、生活补助待遇。切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，开展优抚对象医疗保障规范化建设试点。建立专家库，规范伤残评定工作，提高伤残申报质量，大力开展各种关爱活动，解决重点优抚对象住房难问题。
三是深化退役士兵安置改革。进一步深化安置改革，做好退役士兵的就业培训工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率达100%；城镇自谋职业率93%；退役士兵就业培训率达85%；开办退役士兵学历教育培训班1个；完成上级下达的军休人员接收任务100%。
四是建立涉军群体维稳长效机制。建立涉军不稳定因素定期排查评估制度，定期对涉军不稳定因素进行排查，及时掌握不稳定因素的人和事。建立包案责任制，采取得力措施，及时化解矛盾。
（五）以提高公共管理和服务能力为重点，完善社会事务管理体系
一是推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导和鼓励民间组织积极参与社会管理和公共服务。重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织。指导民间组织加强自身建设，健全民主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透明度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到100%。
二是全面推进地名公共服务工程建设。加强区划地名管理工作，继续开展各区县空间数据的补充录入工作，打造××网络门牌，建设区划地名网站，加快建立地名公共服务体系，满足人们生产和生活需求。进一步加强各区县、乡镇政府办公驻地迁移申报和补报督促和管理，保障人民群众的生产生活和促进当地经济社会的可持续发展。依法加强行政区域界线管理，维护边界区域稳定和谐。
三是继续加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建设，依法进行婚姻登记，努力完善婚姻登记服务环境，不断提高婚姻登记服务水平，创建2个婚姻登记规范化建设窗口。婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。
四是稳步推进殡葬改革。认真调研，制定切实可行的殡葬改革实施方案，加大殡改执法力度，提高火化率，遏制在城市规划区乱埋乱葬，倡导文明治丧。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场,
提高殡仪服务水平，积极推行绿色殡葬。
（六）以拓宽筹资渠道和健全管理机制为重点，完善慈善事业发展体系
紧紧抓住我市作为中华慈善总会西部工作联系点的契机，全力筹备好中华慈善总会在我市召开的国际慈善研讨会。培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚，形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。
着力打造和充分利用慈善捐赠箱和慈善超市平台。结合打造精品社区和接受捐赠点，利用乡镇敬老院新建社区慈善爱心超市40个。积极培育和发展各类社会慈善组织和志愿者服务组织，形成网格化的慈善义工队伍，建立“无缝覆盖、方便快捷”的慈善服务网络。充分发挥市、区（县）慈善会和慈善组织的作用，组织好“慈善一日捐”活动。要精心包装慈善项目，加强和国内外有影响的慈善组织和爱心企业的交流和联系，引进更多的慈善资金，增强××慈善救助能力。
总之，2009年，全市民政工作任务繁重、十分艰巨。各级民政部门要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，加强学习，增长本领，转变作风，抓紧抓实，进一步增强大局意识、责任意识、使命意识，采取切实有效措施，把“保发展、保民生、保稳定”的要求落实到位。在此，我提五点要求：
一是要加大项目包装和资金协调力度，积极争取支持援助。民政公共服务设施建设是政府公共服务设施建设的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程。项目是民政事业发展的载体，没有项目，就没有资金，就没有发展，各级民政部门要把项目工作列为民政工作的重中之重。要以灾后重建为契机，超前安排，高点谋划，重点包装慈善、农村危房改造、社区建设、救灾仓库、儿童福利设施、未成年人保护等项目。进一步加强与省民政厅、国家民政部和国内外慈善组织的互动对接，加大资金协调力度，努力实现我市各项民生指标提标扩面，民政基础构架不断完善。
二要深入学习实践科学发展观，全面加强干部的党风、学风、行风建设。深化效能建设和机关作风建设和行风建设，努力提高服务效率和行政水平，着力推进民政工作科学发展。将党风廉政建设贯穿到民政工作始终，着力强化深入基层、联系实际、调查研究。认真落实首问责任制，全面推行首问事项登记制、去向留言制和职位制。严格执行《行政机关限时办结制度》，严守服务标准、办理时限和公开承诺。不断提高公共服务水平和服务效率，用良好的行业作风，树立良好的团队形象，更好地为民服务。
三要加强干部队伍建设，全力打造高效和谐民政。不断完善用人机制、干部的监督和考核办法。采取市局机关下派、区县局上派、轮岗交流、参加学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，培养锻炼一流的干部队伍，创一流的工作业绩，提升队伍整体适应新时期民政工作的水平。
四是健全体制、强化监督，确保项目建设规范公开。要健全监督管理体制，严把监督管理关口，规范项目建设程序，强化监督管理力度。市、县（区）两级派驻民政纪检监察机构参与全市民政事业工程建设项目招标投标、政府采购、决算等全过程，保障民政工程项目规范、科学、公开、公正。
五是进一步加强民政宣传信息工作。要及时、全面、准确宣传我市民政工作取得的成绩和亮点，构建上下畅通的信息宣传体系，更好地为各级党委、政府把握全局、科学决策提供及时、准确、可靠的信息服务。
市监局双拥工作计划篇8
XX年是“十一五”开局之年，今年以来我们在自治州党委、人＠＠府的正确领导下，在自治区＠＠厅的指导和支持下，以党的十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治州中心工作，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，解放思想，开拓进取，转变作风，扎实工作，各项事业都取得了长足的发展, 开创了＠＠工作的新局面,为维护和促进自治州改革发展稳定大局、为构建社会主义和谐＠＠做出了重要贡献。
一、各项＠＠事业稳步推进
（一）、积极有效地开展了救灾救济工作
1、救灾工作扎实有效
今年我州相继遭受地震、雪灾、冰雹、大风、浮尘等自然灾害多次，给我州农牧民群众和牲畜安全带来了极大困难。据统计：造成受灾人口7.1万人，成灾人口4.8万人；农作物受灾面积180公顷，成灾面积为120公顷；倒塌房屋260间，需口粮救济6.47万人、衣被救济1.12万人，及时转移安置1500人、治病救济2865人，死亡大小牲畜9624头（只）。粮食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度损失，给我州农牧区造成直接经济损失760多万元。灾情发生后，及时组织工作人员深入灾区了解、核实灾情，指导灾民开展生产自救。
根据我州去年12月和今年1—6月的灾情，我们及时与财政部门协调，上半年共下拨自然灾害救济补助款690万元，解决了灾民生产和生活的困难。
2、未雨绸缪主动备灾
为积极应对XX年3月中旬强冷空气的袭击，认真落实XX年自治区＠＠工作会议上提出的进一步贯彻落实＠＠部《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒冬令灾民生活救助工作规程》三项应对突发性自然灾害规程，全面推进救灾规范化管理，确保在灾害发生时，不使一人挨饿、受冻，灾民基本生活得到有效保障的要求，在自治区春荒资金尚未到位的情况下从财政暂借105万元紧急下拨到各县(市)应对强冷空气袭击。通过紧急动员，扎实备灾，切实做好应对强冷空气的防冻减灾工作，确保了灾害发生后灾民的基本生活得到有效保障和救助。
3、着力解决困难群众住房难问题
继XX年实施三类人员(受灾户、五保户、年人均收入在670元以下的特困户)补助建房1500户之后，多方筹集资金，再次资助666户（其中：＝＝市146户、＝＝县300户、＊＊县200户、￥￥县20户），共投资金200万元，使这些补助建房户在抗震安居资金之外每户获得补助3000元，确保困难群众能建房、有房住。
4、严格管理救灾款物。
按照自治区《救灾款物管理使用办法》的有关规定，我局严格管理救灾款物，做到专款专用。首先建立了灾民救助卡，对救灾资金实行了专户管理；其次公开救灾款物的发放，自觉接受群众的监督，对救灾款物发放情况进行了专向检查，未出现违规现象。
5、接待因生活困难而上访人员22人次，发放临时救济款2600元，及时有效地化解了矛盾。
(二)、切实做好城市居民最低生活保障工作
为切实做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趋规范，我局采取了以下措施：
一是积极做好五保供养对象工作。根据自治区＠＠厅《关于做好五保供养对象工作的通知》精神，开展了对全州五保供养对象的登记造册、审核、发证、供养待遇等工作。通过各县（市）＠＠局和有关工作人员入户排查，完成登记、造册工作，截至目前，全州注册登记五保供养对象共1111户、1320人。
二是打造“阳光＠＠”，加强低保动态管理。为确保动态管理下的应保尽保，杜绝优亲厚友等问题的发生，向社会公布三级管理机构审批程序，并设立了举报电话，凡是群众举报的一律暂停发放，重新审定；同时加大社区、乡镇街道、＠＠局三级机构的监督检查、纠偏和查处力度。截至目前，完成入户排查3471户、6507人，停发271户、690人，新纳入低保141户、392人，全州现有10609户、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下拨低保资金820万元，并按时足额发放到位。强化了低保工作的动态管理。
三是建立三级低保对象常规档案。实行县（市）＠＠局、乡镇街道办事处、社区居委会申请、张榜、复核，对重点对象分类建档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清，为低保工作规范化管理提供了可靠的依据；建立了低保与就业联动机制，出台多项措施对新进农转非人员进行了规范。
四是建立了低保联席会议制度和低保停发机制。低保联席会议制度是由＠＠、街道办事处（乡镇场）领导、街政科（乡＠＠办）和社区联合开会研究对低保户的增减等工作进行讨论，并联合作出决定。低保停发机制主要是根据调查情况和联席会议做出的决定，现场填发低保停发通知单，将调查情况、停发原因填写在通知单上，再由＠＠、街道、社区三家签字盖章后通知低保户并执行。共3页,当前第1页1
五是积极开展农村医疗救助工作。在各县（市）＠＠局的配合下，大力开展农村医疗救助工作，截至目前，全州共救助484人，发放救助金56.5万元。
六是出台了贫困群体实施医疗救助和平价收费意见。根据自治区＠＠厅、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会等五部门制定的《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》文件精神，结合本州实际制定了《克孜勒苏柯尔克孜自治州关于对贫困群体实施医疗救助和平价收费的实施意见》，以帮助我州贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。
(三)、扎实落实各项优抚安置政策
1、积极妥善安置城镇退役士兵。州安置办根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等法律、法规和国务院、中央军委的有关规定，切实加强领导，充分发挥政府宏观调控作用，确保了我州XX—XX年度的35名城镇转业退役士兵得到妥善安置，圆满完成了本年度的安置任务。
2、多方筹集资金22万元大力开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。为响应＠＠部在全国开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动的号召，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，增强全社会服务国防和军队建设的意识，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，自治州双拥工作领导小组办公室在全州开展“图书进军营”活动。援建图书主要包括政治法律、军事百科、文史知识、科学普及、文体生活、技能学习等适应部队建设和官兵文化生
活需要的图书。
3、实施在乡老复员军人安居工程。为解决在乡重点优抚对象住房困难问题，自治州＠＠局决定，从今年起用两年左右时间在全州实施“老复员军人安居工程”，今年已下拨174万元用于启动该工程。
4、圆满完成第四批军队退休退职职工接收安置工作。4月22日至24日，以自治区＠＠厅军休处处长赵生富为组长的南疆地区军队退休退职职工移交工作领导小组一行五人在我州进行了第四批军队退休退职职工移交工作。移交安置工作在军分区领导的关心和支持下，在工作组一行和＠＠局工作人员共同努力下，第四批军队退休退职职工接收安置工作任务圆满完成。
5、深入开展双拥共建工作。为努力开创自治州民族团结进步事业和双拥共建工作新局面，我局深入开展双拥共建工作：一是召开“拥军优属、拥政爱民”工作座谈会；二是双拥办会同军分区政治部、克孜勒苏报社联合举办“拥军优属、拥政爱民” 有奖征文活动,大力宣传部队官兵为＠＠各族人民建立的丰功伟绩及拥军优属、拥政爱民的光荣传统和双拥典型；三是双拥办会同＠＠党委宣传部、克孜勒苏军分区政治部联合举办首届“十佳创业好军嫂”评选活动，在全州进一步掀起了“双拥”热潮，为自治州的改革、发展、稳定和驻州部队的现代化建设创造良好的社会政治环境。
6、召开民族团结“双模”表彰大会。5月12日，在＠＠文化中心举行民族团结教育“双模”表彰大会，表彰了20个民族团结模范单位和47名模范个人。
(四)、加强民间组织管理
1、根据民间组织发展“科学规划、正确引导、完善立法、规范发展”的方针，我局积极稳妥的推进民间组织的发展工作。根据我州的实际情况，积极向自治州人＠＠府提出申请，拟成立民间组织管理办公室，为我州民间组织的健康有序发展提供保证。
2、全面落实自治区民办非企业单位开展的自律与诚信活动，安排部署我州自律与诚信建设活动，进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展。XX年5月15日，为进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动的深入开展，州＠＠局召开进一步推动我州民办非企业单位自律与诚信建设活动深入开展动员会，组织学习了＠＠部《关于进一步开展民办非企业单位自律与诚信建设活动》民函［XX］1号文件，传达了自治区＠＠厅在阿克苏市召开的民办非企业单位自律与诚信建设活动（南疆片）现场座谈会议精神。并向民办非企业单位发放先进典型材料30多份。
3、加强民间组织监督检查。为确保民间组织健康发展，切实发挥桥梁、纽带作用，安排部署了全州民间组织年检工作，指导县市对民间组织进行检查。我局通过采取听汇报、查档案、问卷调查等形式完成州直33家民间组织年检工作。
(五)、坚持以人为本，切实解决事关人民群众切身利益的问题
1、开展儿童福利院、敬老院公益事业建设。从历年积累的福利公益金中拿出21万元，专项用于解决我州县（市）儿童福利院和乡（镇）敬老院建设，改善了院内生活设施和活动设施，切切实实为孤儿们和“五保户”办了一件大实事。
2、在全州实施新建和扩建敬老院工作。对阿图什市投入80万元，＊＊县各投入70万元用于敬老院建设。其中阿图什市和阿克陶县的建设工作已开工，正在有序建设；＊＊县的建设工作也完成招投标工作，正在建设当中。共3页,当前第2页2
3、做好“三节”慰问工作。根据中办、国办《关于做好XX年元旦、春节期间有关工作的通知》的通知要求，落实经费，做好低保“三无”人员、老复转军人、优待对象的“三节”慰问工作，确保了我州各族群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。
4、开展好募办工作、实施捐资助学。借鉴兄弟地、州、市的成功管理经验和做法，截止6月6日，全州福彩销售额达461万元，为国家筹集公益金161万元，本级筹集公益金36.9万元，已完成全年目标的137%。召开特困大学生福彩爱心捐助活动新闻会，继续实施捐资助学。一方面争取自治区福彩中心支持，另一方面从州本级拿出部分公益金，用于支持约100名今年考上正规大中专院校的家庭贫困大学生。
5、积极争取加拿大儿童桥基金会对我州儿童福利院的项目援助和资金扶持，并启动“残疾孤儿手术康复明天计划”，为全州100名白内障孤儿进行了手术治疗，使遭受白内障折磨的孤残儿童有了幸福美好的明天。
6、做好殡葬工作。一是殡仪馆建设。在自治州领导高度重视下，共投入300多万元资金（其中：财政拨款140万，利用福利公益金160多万元），一座院落面积达57亩，馆内面积632.29平方米的殡仪馆于XX年5月初建成并投入使用，结束了＠＠50多年无殡仪馆的历史，解决了群众长期以来办理丧事没有场所的问题，截至目前共接待丧主办理丧事20多场次。二是加强殡葬管理。首先，向广大市民宣传《自治区殡葬管理条例》，规范了丧葬事宜；其次，规划公墓。我们平整了50多亩土地作为公墓用地，对全州公墓进行统一规划，实施陵园式管理。通过做好殡葬工作，促进了我州殡葬事业不断向前发展。
7、有序开展城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，成功遣返一例从昌吉流浪乞讨到＠＠的弱智未成年男孩。
(六)、加强党风廉政建设
我局根据实际，结合学习“八荣八耻”活动，加大党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度。首先按照《党章》要求和中纪委第六次全体会议出台了《＠＠＠＠局XX年党风廉政工作要点》，严肃了党的纪律、加强了党风政风制度建设；其次利用周三、周五的学习时间，全局党员和领导干部学习《党章》、《党员干部管理条例》、《公务员法》等相关知识，筑牢了依法行政、廉洁从政的思想基础；第三，严格执行去年“保先教育”以来修订完善的53项制度，树立起了行业新风。通过严肃党的纪律、加强党风政风建设、打造阳光＠＠、严格依纪依法办案等措施，扩大了＠＠工作的社会开放度、透明度和参与度，加强了党风廉政建设、行风建设和反腐败工作力度，扎实推进自治州＠＠事业全面协调发展。
二、工作中存在的问题及原因
1、低保资金缺口近600万元，6000多名应保对象未能纳入低保。(1)、几年来未能找到稳定职业的家庭困难大中专毕业生约1600人；(2)、＊＊区下岗待业职工及家属XX人；(3)、近年农转非符合低保规定的2400余人。
2、由于我州地震、大雪、洪灾等自然灾害频繁，州县救灾配套资金困难，救灾资金缺口600多万元。
3、农村医疗救助已在我州全面启动并
成功实施，救助的社会效果和稳定作用明显，但是因资金有限，每年都有大量急需救助的困难家庭得不到有效救助，年缺口资金约200万元。
4、基层工作人员少、设备落后、经费紧张，得不到有效保障，难以正常开展业务工作；各县（市）业务人员素质有待进一步提高，操作现代化工具的能力低，致使上报灾情缓慢；个别县未建立救灾台帐，自然灾害统计数据不规范，给我局及时上报灾情造成困难。
三、XX年下半年工作计划
1、进一步加大低保工作的监督检查力度。把各项低保政策的落实到位情况、低保对象的审查审核情况、低保工作的程序执行和动态管理情况、低保金的按时足额发放情况等作为检查的重点内容。
2、加强全州低保管理和救灾救济工作人员的培训和教育，举办法律法规、基本业务技能培训班，提高业务人员的工作责任心和管理水平。
3、继续贯彻落实 《自治区优待老年人规定》及老年优待证的发放、管理工作。
4、完成阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县敬老院的建设项目。
5、继续加大对阿合奇县色帕巴依乡的对口扶贫工作，积极推动当地农牧民群众早日脱贫致富。
6、落实农村特困户、重灾户、五保户建房补助计划，保困难群众能建房、有房住。
7、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。
8、新建一所规格较高的儿童福利院，对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。
9、全面落实社区建设各项任务
10、深化福利发行工作规范化管理，加强对公益资金管理力度，切实发挥公益资金的作用。