煤矿年度安全工作计划范文
时间：2023-11-10 03:33:45
煤矿年度安全工作计划篇1
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步规范煤矿整合工作的实施意见》（渝办发〔*〕112号）精神，进一步规范和推进我县煤矿整合工作，解决煤矿企业和矿井“多、小、散、弱、差”的问题，经县政府同意，现就进一步规范和推进煤矿整合工作提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合煤炭产业政策、产业结构调整、可持续发展的要求，通过整顿关闭和收购、兼并、控股、参股等方式，对煤矿企业依法开采的煤炭资源及其他生产要素进行优化重组，逐步形成以大型煤炭企业集团为主，大中小型煤炭企业协调发展的新格局，实现资源优化配置、煤矿开发合理布局，增强煤炭对经济社会可持续发展的保障能力。
二、基本思路
在各级政府组织和指导下，以实施矿井煤炭资源整合促进煤矿企业资产整合，落实整顿关闭任务为主线，减少小型煤矿企业和矿井数量；以煤炭资源采矿权、煤矿企业资产所有权为纽带，实现企业的重组与并购；以资源科学配置、生产系统优化，提高办矿水平、产业集中度和技术水平为手段，达到增强煤炭供应保障能力、企业综合管理能力和抗风险能力的目的。整合工作按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的要求，以市场为导向，对煤炭资源、资产、资金、技术、管理、人力等生产要素进行优化重组以及合法矿井对已关闭矿井尚有开采价值的资源进行整合，将小型煤矿企业和矿井整合为“产量上规模、质量达标准、安全创水平、管理上台阶”的新型煤炭企业和矿井。
三、基本原则
（一）全面统筹，安全发展。煤矿整合应与经济社会协调发展和产业结构调整相结合；与加强煤矿安全基础管理和提高煤矿本质安全水平相结合；与电煤供应保障基地建设和全县大多数小型煤矿开采极薄煤层的现实相结合；与解决三峡库区产业空虚问题和边远山区、少数民族地区农业、农村、农民生产生活问题相结合。
（二）统一规划，分步实施。煤矿整合应结合煤炭资源开发利用总体规划及全县矿产资源总体规划和产业发展规划要求，合理制订整合规划和具体方案，并有计划地分步实施。
（三）以大并小，优化组合。煤矿整合应坚持以大并小、以强并弱、以优并差和规模开发的原则，以大中型和具有资金、管理、技术相对优势的骨干煤炭企业为主体，整合小型煤矿，促进煤炭资源向优势企业集中，实现规模化开发，提高产业集中度。
（四）明确标准，扎实推进。整合矿井必须经现场核实和方案论证，达到技术可行、经济合理、安全有保障的要求；整合后的一个矿区（开采单元）原则上只设置一个采矿权。
（五）公开公正，接受监督。煤矿整合应兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。坚持公开、公平、公正原则，公开整合过程，广泛接受社会监督。
四、目标任务
（一）*年末，煤矿企业总数控制在40户以内。构建10个20万吨/年以上生产规模的煤炭企业或企业集团。
（二）*年末，全县小型煤矿矿井数量控制在98个以内。
五、整合方式
（一）企业资产整合。按照《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》要求进行，需要调整的，按有关规定调整。
（二）矿井资源整合。对相邻矿井实行以煤炭资源为基础、开局调整为重点、生产系统优化为核心的重组，达到“一证一矿、一套生产系统”的要求。
六、整合标准
（一）企业整合标准。整合企业最低生产规模原则上不得小于10万吨/年，并按照《公司法》的要求建立现代企业制度。
（二）矿井整合标准。整合规模原则上不得低于9万吨/年；开采极薄煤层、边远山区和少数民族地区以满足农业、农村、农民生产生活用煤为主要目标的小型煤矿最低生产规模应达到4万吨/年。
七、整合范围
整合的范围为所有具备整合条件的矿井。煤炭资源整合主要是合法矿井之间和合法矿井对已关闭矿井尚有开采价值的资源进行整合。其重点是：
（一）核定生产能力3万吨/年及以下煤炭资源相邻的矿井。
（二）国有煤矿井田周边对国有大矿生产开发有影响的矿井。
（三）一个矿区范围内存在多个矿井（生产系统），即“一矿多井、大矿小开”的矿井。
（四）小矿密集区内的矿井。
（五）开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿井。
（六）实际生产能力长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患的矿井。
（七）采矿范围相邻，具备整合条件的矿井。
（八）其他具备整合条件，可以实施整合的矿井。
以下类型的矿井不纳入整合范围：
（一）凡存在煤（岩）与瓦斯突出、自燃发火、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证现有技术条件下难以有效防治的3万吨/年以下矿井。
（二）资源已经枯竭且周边无资源可增划的矿井。
（三）在国家和市级规划矿区范围内，对大中型矿井未来开发有影响的矿井。
（四）在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、重要风景名胜区、部级森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区等环境敏感区内的矿井。
（五）已经纳入永久性关闭煤矿名单、且无资源可供重新规划利用的矿井。
八、工作安排
（一）时间安排
1．形成整合意见：*年5月15日前，形成全县煤矿整合实施意见；
2.动员培训，编制规划：
①*年5月15日前，召开全县煤矿整合工作动员大会，并集中3天时间，邀请相关人士提供咨询服务，指导煤矿企业开展整合工作；
②*年5月20日前，各乡镇人民政府、乡镇煤安办召集辖区内所有煤矿企业认真学习、讨论全县煤矿整合实施意见，并指导煤矿企业完成整合申请和整合意向协议书；
③*年5月30日前，各煤矿企业必须将整合申请和整合意向协议书及整合相关资料、文件等报县整合办；
④*年7月底前，县整合办委托中介机构编制全县煤矿整合规划，并完成初审和报批工作。
3．*年12月底前，全县20%的整合煤矿取得（变更）采矿许可证，并进入初设方案的设计及报批；
4．*年12月底，基本完成全县煤矿整合工作，县人民政府组织检查验收。
（二）工作步骤
1．形成全县煤矿整合实施意见。县政府根据渝办发[*]112号文件要求，形成全县煤矿整合实施意见，确定煤矿整合的指导思想、基本原则、工作目标和政策措施，明确工作任务，落实工作责任。
2、召开全县煤矿整合工作动员大会，启动全县煤矿整合工作；
3、整合企业向县整合办提交整合申请和整合意向协议书（含资产整合和资源整合）及整合矿井已取得的有关手续（证照、批准文件等），并明确“整合成矿、独立成矿”的政策依据与条件、矿井名称、企业名称、系统布置、矿井规模、法定代表等具体事项；到*年5月30日仍不向县整合办提交整合申请和整合意向协议书的煤矿企业，一律视为自愿放弃整合并纳入拟关闭名单的矿井。
4．实行煤矿企业和矿井数量总量控制。根据全市煤矿整合关闭三年规划，必须在整合规划中具体分解落实我县煤矿企业和矿井数量控制目标，并于*年7月底前提出拟保留矿井、拟关闭矿井和未来发展矿井名单。
5．编制全县煤矿整合规划。根据本实施意见的要求，编制煤矿整合规划报市煤矿整合工作领导小组有关成员单位联合会审。整合规划与矿业权设置方案必须保持一致。
6．明确实施主体。按照经批准的煤矿整合规划，确定整合煤矿企业主体，并预先核准企业名称。
7．编制整合煤矿开采设计、安全专篇和取得（或变更）采矿许可证。按照经批准的煤矿整合规划，编制各整合煤矿开采设计、安全专篇和取得（或变更）采矿许可证等相关资料，分别报市煤炭行业管理部门、重庆煤监局和市国土资源管理部门按照成熟一批、审查一批的原则进行审查。通过审查，经公示无异议的，进行整合。整合后扩大（或变更）矿区范围的，应进行必要的资源储量核查，缴纳采矿权价款。
8．依法组织施工和竣工验收。整合煤矿企业根据经批准的开采设计，组织施工队伍，并按照本实施意见的有关要求组织施工。整合工程竣工后，按程序申请相关部门组织竣工验收，经验收合格的，依法办理安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等相关证照。
9．检查验收。县人民政府组织有关部门对全县煤矿整合工作进行检查验收，对实施情况进行总结。
10．全县煤矿整合规划的编制要求。全县煤矿整合规划必须由具备煤矿设计、煤矿安全评价、煤炭资源开发、煤矿安全技术服务资质的单位编制。
九、政策措施
（一）继续推进小型煤矿企业整合。小型煤矿企业整合工作仍按照《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》要求进行，并将两阶段的工作合并。整合煤矿工作继续享受《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》规定的有关优惠政策。
（二）限期整合，规范操作。各产煤乡镇人民政府要加快推进煤矿整合工作，经批准列入整合规划的矿井必须在*年10月以前进入开采设计、取得（变更）采矿许可证程序。各产煤乡镇人民政府应加强煤矿整合工作的组织、指导和协调。整合矿井之间的兼并、重组应建立在平等协商、符合市场经济规则和有关法律法规的基础上。经协商不能达到一致的，由各产煤乡镇人民政府督促、指导、协调整合各方共同委托有资质的会计师事务所进行资产评估。
（三）整合期间证照办理暂行规定。整合期间，核定生产能力3万吨/年及以下矿井采矿许可证的有效期可予以暂延，整合完成后，按新的要求处理。
（四）小型煤矿分类处置规定。根据*年煤矿生产能力复核认定结果或经批准的设计生产规模（新建、改/扩建），按以下原则分类处置全县的小型煤矿。
1．新建矿井。严格控制新建矿井的数量，未列入经批准的煤炭工业发展规划和煤矿整合规划的建设项目，县煤炭行业管理部门一律不得向市级相关部门转报。“*”期间，原则上停止转报30万吨/年以下的新建煤矿项目。边远山区、少数民族地区，为满足当地群众生产生活用煤需求，构建合谐新农村，在不突破全县矿井总数的情况下，可适度新建小型煤矿。新建煤矿生产规模不得低于6万吨/年；开采极薄煤层（0.65m以下）的，生产规模不得低于4万吨/年。
2．生产矿井。现有3万吨/年及以下矿井按以下方式分类处置。
（1）具备与相邻矿井实施资源整合的矿井，必须实施资源整合。整合后只保留一套生产系统。设计生产规模原则上不得低于9万吨/年。开采极薄煤层的，不得低于4万吨/年。
（2）不具备资源整合条件、但资源储量较大或具备增扩资源条件的矿井，可实施改扩建。设计生产规模不得低于4万吨/年。
（3）开采极薄煤层、边远山区、少数民族地区以满足农业、农村、农民生产生活用煤为主要目标的3万吨/年及以下矿井，经县人民政府研究同意，并经市煤矿整合领导小组有关成员单位联合审定，可适当保留。
（4）存在煤（岩）与瓦斯突出、自然发火、水害等重大安全生产威胁，能够通过资源整合或改扩建使生产规模达到6万吨/年及以上的矿井，经县人民政府组织专家论证，采取有效安全保障措施可以开采的，经市煤矿整合领导小组有关成员单位联合审定，可予以保留。
（5）开采地质构造特别复杂块段、回收相对集中的残余或零星资源的矿井，经县人民政府研究同意，并经市煤矿整合领导小组有关成员单位联合审定，可规划到一个采矿权属范围内，分区布置，分期开采，设计生产规模不得低于4万吨/年。
3．拟关闭矿井
（1）具备资源整合或改扩建条件而拒不参加资源整合或改扩建的3万吨/年及以下矿井。
（2）边远山区、少数民族地区生产规模2万吨/年以下，不具备资源整合或改扩建条件的矿井。
（3）凡存在煤（岩）与瓦斯突出、自然发火、水害威胁等重大安全生产隐患，现有技术条件下难以有效防治的3万吨/年以下的矿井。
（4）其他应纳入关闭范围的矿井。
4．政策性遗留问题矿井。以下情形按政策性遗留问题处理。
（1）经市级相关部门审批，设计规模在6万吨/年及以上的煤矿建设项目，按正常程序进行审查和竣工验收；正在建设或已作部分前期工作的设计生产规模6万吨/年以下、4万吨/年及以上的煤矿建设项目，可继续完善相关手续。
（2）经市级相关部门审批，正在建设或已作部分前期工作的设计生产规模3万吨/年及以下的新建、改扩建（含技术改造）、资源整合矿井，原则上纳入资源整合范围，整合后生产规模应达到4万吨/年及以上；不具备资源整合条件，但具备扩大生产规模资源条件的，可申请改扩建到4万吨/年及以上，继续完善相关手续；既不具备资源整合、又不具备改扩建条件的，一律停止建设，责令关闭，相关部门不得为其办理证照手续。
（3）对立项和设计批准的建设规模不一致的煤矿建设项目，以经批准的设计规模为准，限期完善相关手续后可继续建设；不按有关规定限期完善相关手续的，必须停止建设。
（4）经国土资源管理部门认定具有开采价值、实行先关闭后整合矿井的残余资源，可纳入整合范围。已通过市煤矿整合领导小组有关成员单位联合审查的此类资源整合项目，可继续完善手续。
（五）实事求是实施整合，防止弄虚作假。4万吨/年至6万吨/年的整合煤矿实际产量在投产的第二年必须达到核定能力，否则，将核减生产能力，并按实际产量予以处理。
（六）整合矿井的采矿权价款处理。整合后矿井占用矿产资源储量较原出让时增加的，其增加部分资源储量的采矿权价款应按现行市场价格予以补缴，不再评估。
（七）鼓励和支持大中型煤炭企业参与整合。鼓励和支持县内外大中型煤炭企业充分发挥资金、管理和技术优势，参与煤矿整合，提高煤矿整合质量。重点是整合大矿区范围内资源较多，又有利于大矿集中开发的高瓦斯、突出矿井。在国有煤矿井田周边有资源纠纷或交叉重叠的小型煤矿，可以采取两种方式处置：一是由国有煤矿采取兼并收购小型煤矿的方式进行整合；二是经县人民政府组织专家论证，不影响大矿整体开发和安全生产的零星或残余资源，通过协商，划出国有大矿井田范围，由小型煤矿合理开发、充分利用。
（八）严格办矿准入。行业外新的投资者有投资煤炭行业意愿的，可以通过整体收购、控股或参股现有整合后合法矿井的方式进入。参与新的采矿权竞买者，要进行资质审查。
（九）加强煤矿整合期间的安全管理、监管和监察。煤矿整合方案实施中，只允许整合前依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照的矿井，在具备安全生产条件、与新建或改造工程互不影响的区域组织生产，并制定安全技术保障措施报县煤炭工业局审批。
煤矿整合期间，必须建立健全安全生产管理制度，配备工作机构和工作人员，落实严格的责任制度，按照经批准的设计方案和安全技术保障措施实施整合。
县煤炭工业局和各乡镇煤安办必须加强煤矿整合期间的安全监管、日常监察，组织定期、重点和专项监管、监察，严厉查处整合期间的违法违规行为,严防整合煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，特别要防止核定生产能力3万吨/年及以下矿井突击生产、掠夺式生产，避免发生重特大煤矿安全事故，确保整合期间煤矿安全。
（十）加强整合煤矿的环境保护工作。煤矿整合要按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的有关规定执行环境影响评价制度和“三同时”制度。
（十一）创造条件，加快进度。县煤炭工业局、国土资源和房屋管理局、环保局、公安局、电力公司、工商局等相关部门要按照本实施意见的原则要求，制定和落实具体工作措施，为整合煤矿提供积极的政策支持。采取简化环节、联合现场办公等方式，对整合企业上报的整合方案原则上成熟一批、集中办理一批。充分利用已有技术和业务成果，缩短审批时间，提高办事效率，减少收费，加快工作进度。
（十二）建立小型煤矿退出机制。不按时提交整合申请、整合意向协议书和不具备资源整合、改扩建和保留条件的小型煤矿，由县人民政府决定纳入关闭范围，组织实施关闭。对*年度（*年6月至*年6月）已列入拟关闭名单的矿井和主动申请永久关闭的矿井，按照渝办发[*]93号文件规定，“对证照齐全永久关闭的矿井（指具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，且在*年内有效的），按照*年核定矿井生产能力为依据进行经济补偿。对核定生产能力为1万吨/年的矿井，一次性补助25万元；对核定生产能力为2万吨/年的矿井，一次性补助40万元；对核定生产能力为3万吨/年及以上的矿井，一次性补助50万元（在上述补助标准的基数上，每缺一个证照扣减补助金额5万元，以此类推）；凡是被列为*年度关闭对象并实施先关闭后整合的煤矿，一次性补助10万元”。已列入永久性关闭名单的矿井，其资源需要重新开发利用的，由国土资源管理部门会同煤炭行业管理部门审查后报市整合办，按规定的权限审批探矿权和采矿权。
十、组织保障
（一）加强领导，确保实施。
县政府成立*县煤矿整合工作领导小组，由县长谢礼国任组长，副县长王程任常务副组长，相关部门和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县煤炭工业局，负责组织制订全县煤矿整合工作方案，分解煤矿整合工作目标，落实整合责任，协调县级有关部门推进煤矿整合等工作。
各产煤乡镇人民政府要成立以政府主要领导负责的领导机构，负责对辖区内煤矿整合工作的组织引导、宣传发动、监督检查等。
（二）大力宣传，加强督导。各产煤乡镇人民政府要将本实施意见贯彻到每一个煤矿企业，大力宣传煤矿整合工作的目的、意义、背景和相关政策，县政府将组织督查组赴产煤乡镇进行督查。各产煤乡镇人民政府应当建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合煤矿弄虚作假、超能力生产。
（三）明确分工，落实责任。煤矿整合工作由县整合办组织实施，各乡镇人民政府负责辖区内整合企业的组织协调。县级有关部门除法定职责以外，按以下分工，认真履行职责。
县煤炭工业局负责煤矿整合工作的日常综合协调；会同有关部门组织整合规划、具体方案的审查；查处不按设计组织施工、拖延整合工期等违法违规行为。负责整合过程中的违法违规行为和安全隐患的查处，依法作出停产整顿、停止施工的监管指令；对监察中发现的违法违规行为作出行政处理决定。对符合条件的，依法组织煤矿企业向重庆煤监局申办安全生产许可证、向市级煤炭行业管理部门申办煤炭生产许可证。
县国土资源管理部门负责组织、协调、实施采矿权设置方案的编制、审查、报批，负责组织认定资源接近枯竭的矿井和已关闭矿井资源的开采价值；对纳入整合的资源协助企业依法申请划定矿区范围，重新设置采矿权，并协调市国土资源管理部门向整合矿井的法人主体颁发（变更）采矿许可证；对采矿权范围调整和边角、残余资源的开发利用提出处理意见。
工商行政管理部门负责对整合后的企业进行名称预先核准和登记注册。
公安部门负责维护整合过程中的社会稳定，依法打击整合过程中的违法犯罪行为。负责整合矿山爆炸物品管理工作，依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。
环境保护部门负责整合煤矿的环境保护管理工作，依法查处环境保护违法行为。依法审查批准整合煤矿环境保护措施。
综合安全监管部门负责整合过程中安全工作的综合监管，参与煤矿关闭工作。
供电部门负责切断关闭矿井的供电电源，拆除供电设施，查处向非法煤矿供电的行为。
劳动保障部门负责依法查处煤矿非法用工，监督煤矿按照规定参加社会保险并缴纳社会保险费，指导和督促煤矿企业与劳动者签订劳动合同，加强劳动用工管理。
行政监察部门负责对参与整合工作的有关部门履行职责情况实施监察；负责查处各级政府、有关职能部门在整合工作中弄虚作假、损害企业利益、侵害企业合法权益和设置障碍、拖延不办等行为；负责查处国家机关工作人员和国有煤矿企业负责人投资入股办矿问题。
煤矿年度安全工作计划篇2
今年1—6月完成原煤产量1423万吨，是全年计划的44.5%，已完成上半年目标计划100%。完成煤矿固定资产投资19.7亿元，是上半年目标任务的98.5%。预计年度完成40亿目标任务。截止6月底地瓜2号、3号和幸福井田已完成精查，正在申请路条，__井田已取得路条，工作有序推进中，地瓜1号已取得路条，目前正在早报采矿权手续，预计年底前动工建设。上半年实现1对综采、1对综掘，下半年可完成任务指标，机械化指标程度达80%以上。据统计全__共生产原煤1446万吨，同比增长28.8%（过站量累计619.13万吨，同比减少16.89%）；截止6月底，全__发生煤矿生产安全事故1起，死亡1人，事故起数同比持平，死亡人数同比减少3人，下降75%，煤矿百万吨死亡率0.16（以过站量计），创历史新低。目前累计完成煤矿兼并重组企业实施方案审批8家，还有一家（__集团）实施方案已报省煤矿兼并重组领导小组联席会议，等待批复，兼并重组工作有序推进，年底完成12家煤矿兼并重组任务。完成煤矿安全特种作业培训人数目前完成164人，完成年度目标16.4%。
一是加快煤矿建设。完成煤矿建设固定资产投资19.7亿元，建成煤矿1对（__煤矿），新增为能90万吨。
二是积极推动大矿建设。《____省__县地瓜一井田煤矿勘探报告》2014年7月22日评审通过后，编制单位按照评审专家意见及国土厅审查人员意见进行了数次修改，在国土厅和国土资源规划研究院对《报告评审专家意见书》第四稿审核后，2015年1月16日，规划院同意《报告》备案走网上审核流程。
2015年2月初，国土厅退件，退件的主要原因是《报告评审专家意见书》缺少权威机构（国家发改委2009年第14号公告的5家单位）编制的煤层气地面抽采可行性论证报告。2015年4月16日，永__能源开发有限责任公司（永煤集团在____的全资子公司）对煤层气地面抽采可行性论证报告编制单位进行招标，中标单位是中国国际工程咨询公司。6月25日，《地瓜一井田煤层气地面抽采可行性论证报告》编制完成，经____省西能煤炭勘查开发有限公司初审后送交____省国土资源规划研究院审核。现____省国土资源规划研究院审核完毕，正在组织《____省__县地瓜一井田煤矿勘探报告》备案所需的其他材料，重新向国土厅申请备案。地瓜2号180万吨、3号120万吨、幸福井田120万吨正申报路条。__井田180万吨已获报路条。
三是强化煤矿采掘机械化建设，增加1对煤矿（__宏发煤矿）实现综采、1对（__宏发煤矿）煤矿实现综掘，全__煤矿采掘机械化程度达80%以上。
一是积极开拓市场，努力促进煤炭销售。为加强信息了解和分析，及时掌握市场动态，在开展大量沟通和协调的基础上，分别于今年1月15日、5月15日在兴义皇冠酒店2次召开煤炭产销对接会，邀请广西和云南的用煤企业及铁路部门，到我__与煤矿企业座谈对接，签订煤炭供需合同。
3月26日，__政府副__长__同志率我局到省能源局开展对接工作，就我__当前煤炭行业所存在问题及建议同省局领导进行了面对面的交流座谈，一定程度上促进了《省人民政府办公厅关于印发减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展工作措施的通知》（__府办发[2015]22号）文件的出台。
5月6日，郭__长又率我局和相关县市行业管理部门负责人赴云南省开拓滇西市场，并与昆明铁路局就减轻我__煤炭铁路运输成本达成一致意见。
3月22日至26日、5月4日至9日，我局组织各县市行业管理部门负责人到广西、云南开展煤炭市场调研工作，开拓煤炭市场，寻找新的
煤炭销路。二是上半年预计完成原煤生产1432万吨，占年度计划的44.75%，已按计划完成生产进度。
一是切实开展煤矿节后复产复工验收工作。年初做到了早安排、早布置。全__第一季度通过复产复工验收煤矿达75对，完成应复产复工煤矿总数的76.5%，通过复产验收的煤矿79对，占生产矿井总数的80.6%,与上年同期相比时间上有所提前、数量上有所增加。
二是认真贯彻落实、总理等中央领导同志重要指示批示精神，全国、全省、全__安全生产电视电话会议精神和工业经济运行调度会的一系列部署，扎实开展煤矿安全生产隐患大排查和企业脱困帮扶工作，做到安全与发展、安全与效益双不误、双促进。一方面是根据《国务院安委会办公室关于继续深入开展煤矿隐患排查治理行动的通知》要求，在省安委办的精心组织和__安委办的协调指导下，认真开展煤矿隐患排查治理工作。今年以来，共复查煤矿116处，完成应复查煤矿128处的90.6%，整改隐患2736条，完成隐患总数3254条的84.1%,其中:复查正常生产建设煤矿78处,占正常生产建设煤矿90处的86.7%,38处停产停建煤矿已全部复查。已复查煤矿整改一般隐患2699条，整改率94.9%,已整改重大隐患37条,整改率100%。另一方面是针对煤炭市场持续低迷、煤企效益普遍下滑、亏损面大、生存发展困难重重的严峻形势，精心组织力量，切实开展服务企业工作。一是深入企业了解情况，把脉问诊，找出企业存在的问题及原因，想方设法帮助化解；二是积极争取金融、税收部门的支持，制定激励措施和优惠政策，适当让利于企业，确保企业有一定的利润空间，以调动其生产积极性，维持正常的生产经营；三是指导企业挖掘潜力，节能降耗，加强精细化管理，实施产品精、深加工，提高产品质量和效益；四是加强对外合作，组织营销队伍，深入煤炭用户联系、沟通、洽谈，千方百计帮助企业找销路、找出路。五是加强督促指导，为贯彻落实《省人民政府减轻煤炭企业负担促进煤炭行业平稳发展的工作措施》，我局抽调部分精干力量于6月1日至5日分别参加了__政府组织的三个督查组赴各产煤县（市、试验区）和煤矿企业开展督查，督查结束后分别向__人民政府提交了督查报告，提出了相应的措施和建议供政府领导决策。
三是认真开展“谈心对话”活动。于2015年4月25日，协助局主要领导对兴义市、__县、义龙试验区等部分煤矿的矿长开展谈心对话活动。传达学习了中央和省委、省政府领导对安全生产的重要批示、指示精神和新《安全生产法》、“[2013]99号”文件等新规定，让矿长们牢固树立“红线意识和法制思维”，真正树立“安全第一、生命至上”的安全发展理念，关爱矿工生命，认真履职尽责。
四是积极配合开展全__煤矿安全技术培训工作。今年以来，在整个煤炭产业不景气、煤矿职工队伍不稳定的状况下，始终把煤矿安全技术培训工作放在重要的工作来抓。4月17日开班以来，共培训4期6个工种，共计培训学员164人。
五是认真开展煤矿水害防治和“雨季三防”工作。按照__安委办关于印发《____煤矿水害防治和“雨季三防”专项检查工作方案的通知》要求，我局精心组织和安排，拟定了《__能源局煤矿水害防治和“雨季三防”工作方案》，并结合汛期煤矿地质灾害防治工作，还拟定了《关于做好2015年度煤矿“雨季三防”和地质灾害防治工作的通知》（__能源[2015]38号）文件下发各县（市、试验区）工科局及煤矿企业。从2015年5月22日开始，由局分管领导率领本科室人员赴贞丰、晴隆、__等县开展专项检查，目前已检查了8对煤矿，查出隐患点共计70余条。同时，我局还积极响应省、__《关于进一步加强汛期灾害事故防范应对工作的紧急通知》要求，精心安排，牵头抓好本行业煤矿和油气管道隐患点巡查和信息报送、领导带班值守工作，直到汛期结束。
六是根据《__安全生产委员会会关于深入开展全__安全隐患大排查大整治专项行动的通知》（__安[2015]7号）和《__安办关于成立全__安全隐患大排查大整治专项行动综合督查组和专项检查组的通知》（__安办[2015]58号）文件精神，积极参加全__安全综合督查和煤矿安全隐患专项检查，该项工作直到年底结束。
七是积极开展以“加强安全法制 保障安全生产”为主题的“安全生产月”宣传咨询活动，通过宣传，让广大群众知晓新修订的《安全生产法》和矿山安全基本常识，增强安全意识和法律意识，为我__煤炭产业实现安全发展、/！/科学发展营造良好的舆论氛围。
通过开展以上一系列工作，实现了全__煤炭产业在困境中保持一定的发展，煤矿安全形势稳定好转。
今年我局安全技术培训中心下达任务数为培训1000名特种作业人员，截止至6月27日，已完成培训4期8个工种，完成培训特种作业人员164人。只占全年任务数的16.4%。
造成培训任务完成率低主要有以下原因：一是今年煤碳销售市场低迷，部分煤矿生产出煤无法卖出，产品积压而致停工，造成特种作业人员培训人数剧减。二是部份煤矿业主安全生产意识不强，再加上目前市场疲软，为节省成本而在特种作人员配备不足的情况下带病生产，致使培训人数不足。
截至6月底，我局招商引资工作主要完成情况：一是2015的__级重大项目工程中义龙新区、__油气合建站两座，完成投资3600万元，目前晴隆、__两座合建站正在建设中。
二是与__中弘光伏工程技术有限公司签订投资光伏发电项目，规划建设520mwp光伏发电项目，总投资52亿元，计划完成时间5年，其中：首期项目为兴义市清水河光伏发电站，总装机容量70mwp，投资7亿元。
三是2015年5月15日与昆明铁路局及云南用煤企业进行座谈，签订煤炭销售130万吨协议，涉及金额3.25亿元。
四是局领导三次下广西、上云南推销我__煤炭，至6月底完成招人引会人数165人次。
截止到6月底，累计完成煤矿兼并重组企业实施方案审批8家，还有一家（__集团）实施方案已报省煤矿兼并重组领导小组联席会议，等待批复，兼并重组工作有序推进，年底完成12家煤矿兼并重组任务。
目前已完成全__ “十三五” 能源发展规划调研和各资料收集，“十三五”能源规划编制的初稿已审查、修改，并报省能源局。
一是加强安全隐患排查治理，油气化领域安全无故事。
根据《省安委办〈关于印发〉____省油气化安全隐患整治攻坚工作方案》（__安〔2014〕20号）、《____省石油天然气输送管道安全隐患整治攻坚实施方案》（__油气化组办〔2015〕1号）文件精神，结合工
作实际，认真拟制工作方案并下发执行。进一步对全__油气化领域安全隐患进行梳理建档，建立和完善隐患排查和治理台账，抓好日常监管工作，搞好督查检查，有序推进输油气管道安全隐患攻坚战。目前，根据省安委会办公室《关于对油气输送管道安全隐患进行挂牌督办的通知》（__安〔2015〕6号）文件，我__挂牌督办22项隐患中，已完成治理4项，整改率达18%。结合全__“安全生产月”活动，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，集中组织公安、商粮、住建、安监等行业主管部门，深入开展油气化领域安全隐患大排查大整治专项行动。共对我__境内的10家瓶装燃气企业、1家管道燃气企业、30多家成品油存储销售站（库）和途经我____、晴隆两县境内境我__境内长输油气管道进行检查。油气管道方面：整改占压管道安全隐患一处，处理疑似气体泄漏隐患一起;成品油存储、销售方面：安全隐患22处，均已督促制定整改措施及限定整改日期。城市燃气管网方面：通过对全__油气站点检查，对存在安全隐患的：重点对周边环境发生变化、管理制度不完善及站场周围山体安全等隐患，均要求相关监管部门督促开展安全评估，并立即整改。二是积极做好协调服务工作，推进重点项目建设。
根据__人民政府办公室关于印发〈____2015年重点工作督查问效工作方案〉的通知》（__府办函〔2015〕22号）精神，对我局2015年十件实事涉及能源项目和省2015年新能源项目跟踪调度，帮助企业作好相关协调服务工作，确保各项能源项目建设有序推进。
（1）推进清洁能源产业园区建设。中国金__.华石清洁能源产业园区一期建设投资7000万元，完成改装车、上装车间共37200平方，厂房主体工程基本完成，预计8月前流水线设备进厂，并完成安装，进入设备调试。二期工程设计图纸已完成，部分完成基础工程，其余正进进行场平，工作推进正常。
（2）推进CNG、LNG汽车加气站建设。今年新建成油气合建站2个（顶效油气合建站，__县__社区油气合建站，计划8月份投入运营），完成年度目标任务20%。目前港华燃气公司和华油天然气公司正在进行新站点建设。
（3）推进水电站建设。__马马崖电站（一级）建设，于2015年1月10日，首台机组正式发电，目标任务完成。
（4）推进新能源建设。6月底，新能源项目共完成投资29235万元。其中：晴隆苏家屯风电建设项目完成投资26000万元（工程进度完成40%，预计今年10月，首台机组正式发电运行）；__县横冲梁风电场完成投资1120万元（已动工，因进入雨季，进展缓慢）；大秦__县150MWP光伏农业科技大棚光伏电站投资完成335万元（前期工作）；__山风电项目1380万元（压覆矿问题仍未解决，输出线路问题，正在编制新的输出线路设计方案）；__县海子风电场完成投资400万元（前期工作）。
三是积极搞好电力调度，做好相关数据统计工作。
积极主动与各县市及电力项目部门联系，做好全__电力调度，完善相关数据，准确统计上报，为全__电力发展总体规划提供决策依据。截止6月底，全__发电量为1206781.09万千瓦时,其中火电 245734.3万千瓦时，水电937816.55万千瓦时，企业自备电厂4302.04万千瓦时，瓦斯发电量396.17万千瓦时、余热发电量7097.63万千瓦时,垃圾发电量__34.4万千瓦时。
在年初制定的工作要点中，把党风廉政建设工作和业务工作进行同安排、同部署、同落实；专门与各县市煤炭管理部门、局各科室签订了党风廉政建设目标责任状，将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标责任状考核的一项重要内容；及时通报腐败案例，开展警示教育。
受经济发展速度放缓、煤炭需求减少、能源结构调整、煤炭产能过剩、海外煤冲击、国家大气污染治理和节能减排政策等大环境的影响，当前我__煤炭行业存在以下主要问题：一是煤炭市场持续疲软，煤炭价格持续下滑，煤炭销售持续紧张。仅以兴义电厂的电煤收购价和收购量为例，目前兴义电厂电煤到厂价是390元/吨，而去年同期为460元/吨。二是煤炭库存积压严重，煤炭企业资金十分困难、煤炭行业亏损面大，欠薪普遍，有相当一部分煤炭企业面临停产关门的危险境地。由于市场不景气，全__煤矿普遍存在开工不足，同时存在积压严重的情况。银行对煤矿的贷款申请不予支持，造成企业资金相当困难，企业时刻面临关门危险。
（一）加快煤矿建设、技改进度。督促煤矿企业加大投入，加快建设进度，尽快竣工投产，形成新的产量增长点。指导各县（市）认真梳理、掌握煤矿建设情况，将建设任务具体分解落实到煤矿，拟定建设计划，督促和指导煤矿加快建设，积极推动煤矿企业由劳动密集型向技术密集型、资金密集型转变，坚持推广机械化采煤工艺，重视煤矿装备技术创新，提高煤矿开采水平和生产效率，加快安全、高效矿井建设。
（二）抓好从业人员技术培训。以__、县三、四级培训中心为依托，加大煤矿从业人员培训力度，努力提高从业人员、特殊工种作业人员的安全防范意识和操作技能。
（三）加强煤矿安全生产管理。切实把安全生产作为整个产业发展的重中之重，认真抓好落实。一是督促煤矿企业认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，完善安全设施，确
保安全生产；二是加强各级管理部门的技术力量建设，提高管理能力，认真抓好煤矿技术管理和技术指导工作，确保矿井生产系统完善可靠；三是切实加大煤矿检查和隐患排查力度，及时查处违法违规生产行为。（四）高度重视煤炭生产、销售工作。切实将煤炭的生产、销售作为全__经济发展的大事来抓，精心组织力量，千方百计促进煤炭的生产和销售。切实落实工作责任，明确目标任务，把工作任务落实到部门，落实到具体人员头上，建立倒查机制和联席通报制度，层层把关，层层落实，确保2015年生产销售计划任务进一步提高。
（五）营造宽松发展环境。切实将工作重点放在基层，深入企业开展调查研究工作，及时掌握煤矿企业和煤炭经营企业的发展动态，竭尽全力帮助企业解决实际困难。针对煤炭市场疲软，煤炭销售不景气的状况，主动出击，采取走去去，请进来的办法，做好牵线搭桥工作，拓宽市场销售渠道；协调相关部门为企业减赋松绑，减轻企业负担，增强竞争力。指导煤矿企业尽量压缩成本，节约开支，提高效率，最大限度冲抵因价格下滑造成的损失，确保企业效益。
（六）督促抓好专项资金的管理使用和招商引资项目落地实施。加强同项目专项资金落实单位的联系，监督加强资金管理，抓紧组织工程建设，保证工程质量，确保完成年度投资计划。加强与广西金伍岳、云南工投等大型企业的沟通、联系和协调，切实为其搞好服务，督促抓好4个招商引资签约项目的建设工作。
（七）稳步推进煤矿企业的兼并重组。严格按照《__人民政府办公室关于印发____加快推进煤矿企业兼并重组工作实施意见的通知》（__府办发〔2013〕21号）要求，采取有效措施，扎实稳步推进兼并重组。
煤矿年度安全工作计划篇3
培育强素质全面强发展
再创二六年各项工作新佳绩
同志们：
激情辞旧岁，欢歌迎新年。紧跟两级公司步伐，今天我们在这里隆重召开2006年安全暨工作会议，其目的就是对2005年各项工作的经验教训进行总结；表彰奖励过去一年为我矿安全生产做出突出贡献的先进单位和先进个人；分析2006年面临的形势和任务；明确2006年各项工作的责任和目标，以人为本，更新观念，培育素质，全面发展，再创二六年各项工作新佳绩，为全面建设和谐本质安全型矿井奠定坚实的基础。下面，我讲两方面意见：
一、2005年各项工作总体回顾
2005年是回坡底矿发展史上的一个辉煌年。一年来，我矿紧跟两级公司步伐，紧紧围绕集团公司“八个主题年”工作安排，立足于回坡底井口求实、曹家沟井口求强、洗煤厂求精的目标，克服了地质条件复杂带来的搬家倒面频繁；带压开采带来的水患；赵克路维护带来的材料设备及产成品运输困难；洗煤厂工艺磨合改进带来的技术困难，取得了良好的安全绩效，原煤生产秩序稳健，洗煤效益明显突现，基础管理全面提升，生活后勤面貌大大改观，员工素质明显进步，有效地推动和加快了全面建设和谐本质安全型矿井的步伐。主要体现在以下几个方面：
㈠安全工作质变年成果丰硕
一是坚持把系统配套完善和环节改造作为改善安全生产硬环境的根本途径，继续加大投入，理顺了矿井主排水系统，使其能力达到450m3/h，达到规定的防灾、抗灾能力要求；解决了回坡底井口西区下部双回路供电问题，井下所有采掘开工作面全部实现了双风机双电源，巩固了供电的安全可靠性；完成了两个井口主扇改造工程，回坡底井口比改造前净增600m3/min，曹家沟井口净增风量350m3/min。
二是坚持依靠技术进步和创新，不断提升矿井安全管理的内涵水平。我们坚持科学技术是第一生产力的标准，坚持推进矿井采掘核心技术升级，今年共投资3500余万元，成功上马了两套综掘设备，改革提升了一套综采设备。同时运用多种激励手段调动技术人员工作的积极性和创造性。在加固破碎顶板管理、快速注浆堵水、地质灾害监控监测、回采工作面坑透勘探等现场作业过程中积极推行新技术，应用新成果，从而降低了意外安全风险，促进了矿井安全管理内涵水平的提升。
三是强化教育培训和现场管理，努力提高员工素质和质量标准化水平。今年我矿在坚持完成全员培训的基础上，突出每月一个工种、一期一个主题、每季一个专业，完成一、二级培训1188人次，强化了岗位操作技能。同时我们在现场质量动态达标、强化监督检查力度、转变干部作风等基础工作上，坚持高培养、严要求，一抓全年，一丝不苟，从而有效促进了现场安全管理工作，为提高质量标准化内涵水平创造了良好条件。
四是突出安全文化建设，营造和谐稳定的安全文化氛围。我们坚持以人为本，始终把维护职工根本利益、改善职工生活条件、建设优秀企业文化放在重要议事日程，先后举办了“走进百姓、贴近一线”系列文艺活动，开展了文明单位创建活动，实施完成了生活后勤升级年的各项工程，健全完善了群众安全机构，广泛开展了“安康杯”竞赛活动，培育了良好的企业文化氛围，形成了独具特色的安全文化。
㈡主要生产指标创历史新高
一是原煤产量计划150万吨，实际完成152万吨，完成计划的101.3%，同比增加24万吨。其中回坡底井口完成62万吨，同比增加3万吨；曹家沟井口完成90万吨，同比增加22万吨。
二是精煤产量计划48万吨，实际完成49万吨，完成计划的102%。精煤产率计划33.9%，实际完成33.91%，完成计划目标。
三是总进尺计划15000米，实际完成15036米，完成计划的103%，同比增加428米。其中回坡底井口完成7746米，同比增加899米；曹家沟井口完成7290米，同比减少471米。开拓进尺计划500米，实际完成813米，完成计划的162.6%，同比减少695米。准备进尺计划1500米，实际完成2857米，完成计划的190%，同比增加656米。
四是原煤制造成本计划104.88元/吨，实际106.42元/吨，与计划相比增加1.54元/吨。原煤完全成本计划115.48元/吨，实际120.13元/吨，与计划相比升高4.65元/吨。
五是精煤制造成本计划267.5元/吨，实际267.44元/吨，与计划相比降低0.06元/吨。精煤完全成本计划275.05元/吨，份实际271.89元/吨，与计划相比降低3.16元/吨。
六是全员人效计划90.6吨/人.月，实际98吨/人.月，完成计划的108%。回采人效计划448.7吨/人.月，实际472.7吨/人.月，完成计划的105%。掘进人效计划2.23米/人.月，实际完成2.29米/人.月，完成计划的101.8%。洗煤人效计划96.39吨/人，实际102.6吨/人，完成计划的106.4%。
七是全员工效计划7.96吨/工，实际7.6吨/工，完成计划的90.5%，同比提高9.6%。回采工效计划34.10吨/工，实际完成41.37吨/工，同比增加7.97吨/工。掘进工效计划0.188米/工，实际完成0.21米/工/月，同比增加0.007米/工。洗煤工效计划4.59吨/工，实际7.0吨/工，完成计划的152.5%。
八是综合单产计划64800吨/个·月，实际完成73000吨/个·月，完成计划的113%。综合单进计划212.2米/个·月，实际完成212.2米/个·月，完成计划的100%。
㈢原煤生产内涵水平不断提高
一是围绕衔接调整，在生产安排上明确了生产管理的重点，经过一年来生产格局调整，西区下部设计优化，运输工艺改革，直眼掏槽推广，支护全面改革、工资政策倾斜，10#煤及小衔接接替调整基本到位。
二是突出新技术新设备的推广使用，提高对单产单进水平的贡献率。全年在曹家沟工区共投入3425万元，使综采技术实现了综采设备再次升级，上马了两套综掘设备。综采二队连续两个月单产突破16万吨，特别是10月份完成原煤产量166880吨，夺取了集团公司综采队月产桂冠；同时曹家沟4月份综掘上马当月单进350米，10月份达到502米，有效地实现了单产单进水平的突破。
三是突出抓准备，减少生产环节滞后对生产组织的影响。成立了安装准备队，解决搬家期间影响掘进生产组织的问题，加强地质构造勘探，上半年对11—108、11—110两个工作面进行了物探和巷探，并对异常区段6段进行钻探，共钻进尺2000余米，探明隐伏构造两处，为生产秩序的顺利调整提供了可靠保障。
四是认真落实非正常作业期间各项安全技术组织措施。全年两个井口共搬家九次，贯通巷道24处，揭露无炭柱4个（其中通过物探绕过3个，回采通过1个），揭露落差在0.7米以上断层8条，全矿干部紧紧围绕搬家期间的安全管理，矿井三级干部全部跟班到现场，保证了搬家倒面期间的顺利进行和安全生产。
五是总结经验，加强技术工艺研究。一年来掘进生产组织过程中对11#煤层顶板管理、矿压变化、围岩破坏，动压影响是一个再认识和升华过程，从11-108两巷支护管理中总结出经验教训，实现了高强度支护程度一次到位，不做二次维护返修，对节约成本和加强工时利用起到了重要作用。
㈣洗煤生产实现有序调整。
一是集思广益、努力创新，积极改造和完善工艺系统。全年共完成重要环节改造项目十余项，工程补欠近20项。通过进行优化工艺参数、稳定产品质量，进一步理顺了生产环节，提高洗煤效率，并在三月份圆满实现了“达产、达效、达标”目标。
二是以适应、配合、完善、机遇为组织关键，围绕"达产、达效、达标"目标，针对里外条件的不适应、不协调，坚持了严、细、实的岗位过程控制，狠抓了上产量达能力，全力组织满负荷生产，全力组织平稳有序的生产，较好的把握工艺环节的良性循环和设备的运行无事故。十月份生产精煤56286吨，创造了自投产以来的最好水平。
三是全力组织和协调关系，积极与上级公司和地方协调沟通，成立了矿、厂两级协调领导组，轮流值班，定责任，定目标，保入洗原料煤，保外运车辆，保内外充分协调与配合，努力使调煤、外运等外部事务充分满足生产的需要，做到了全天候的组织和努力。
㈤机制体制改革全面完成
一是矿井原煤生产管理体制按照掘进队一队管两头，井下辅助集中管理，推行送餐、下料排矸、办事核算和现场技术服务四集中的原则进行改革。改革后井下生产与辅助队组的数量由17个减少为13个，真正体现了专业化、集约化、规模化、高效化的原煤生产管理体制。
二是在洗煤生产管理体制上以实现集约高效化组织生产，切实提高现代化洗煤管理水平为目标，全厂共设置四个全能科室（兼管四个辅助生产队组）、四个生产车间，实行直接生产、辅助生产、管理服务三分开；技术管理、机电检修和材料工资三集中，同时继续坚持了两班生产。
㈥经营后勤管理运行效果明显
一是召开了基础管理整顿年专题会议和2005年八个主题年动员会，全面学习贯彻了集团公司基础管理整顿年实施方案，出台了矿井基础管理整顿年方案，明确了工作目标和任务，确立了实施步骤和时间安排，责权系统建设工作已顺利通过了两级公司初步检查验收。
二是根据上级公司下达的经营指标、结合矿井实际情况，在体制上继续采用了块管理、条分析的“三部一区”的管理模式，以系统为主进行指标的分解、分析，从另一方面保证了管理的统一性。同时，继续对矿、科、队三级干部进行百分制考核，强化了责任意识，突出了工作落实，成为经营管理机制有效运转的基础。
三是通过与生产一线的技术人员座谈，利用元宵晚会举行了集体婚礼。关注技术人员的学习、工作和思想动态，为他们提供一个良好的发展空间；为立志扎根矿山、献身煤海的青年们，授予了“扎根回矿好员工”荣誉称号，为涵养人才、储备人才起到了积极作用。
四是高标准投用了回坡底井口生活水净化工程和新办公楼；为职工开辟了健身广场、扩大图书阅览室，提高了广大职工生活质量；回坡底井口增添一辆大客车，曹家沟工区新购进一辆中巴车，进一步解决职工回家乘车难的问题；洗浴方面，投用了洗煤厂职工澡堂和曹家沟女工澡堂；装修了回坡底外宾澡堂，兴建并投用了曹家沟烘干室，从而使两个井口的职工洗浴环境大大改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到2005年工作中存在的差距和主要问题：
一是在安全观念认识上有所偏差；质量标准化境界相对较低；现场管理比较粗放；主要表现在生产组织安排、通防安全队伍建设以及安全管理的精细程度上。
二是在生产组织管理上，掘进生产组织相对被动；生产准备工作的超前性不强；洗煤生产组织上，煤质管理的点和面在结合上还存在一定差距。
三是矿井基础管理工作比较粗放，集中表现在经营考核，目标责任分解以及业务规范管理等方面。
四是各级管理干部的责任，工作思路和工作效果制约矿井的有效发展；在调动各级干部内在工作动力激情的方法和机制不够灵活，效果不明显。
五是在技术和体制创新发展管理上没有形成特色，超前性、前瞻性和预见性较差，在管理方法和手段上研究不够，创新力度不够。
六是对企业文化建设的认识水平还存在一定差距，尤其在安全文化建设方面，步子较慢，没有与矿井安全生产和企业形象同步发展。
二、2006年工作安排
㈠、工作目标
坚决杜绝重大事故，实现安全工作健康发展，消灭死亡事故。
原煤产量170万吨。
精煤产量61万吨，入洗原煤170万吨。
总进尺17000米，其中，开拓进尺2400米，准备进尺2500米。
㈡、工作思路
2006年初步确定为六个主题年：即本质安全年、基础升级年、效率质量年、结构优化年、文化品位年、机制创新年。
㈢、工作任务
1、安全工作：
一是严格安全基本管理制度落实：月度安全绩效考核；隐患排查制度；安全检查评比制度；安措资金管理制度；三违追究处理制度；事故追究处理制度。
二是继续完善安全检查制度，一是安全月度检查讲评；二是月度干部测评；三是干部两下两抓。
三是围绕建设本质安全型矿井，全力推进“双建双达”工作。成立“双建双达”办公室专门机构加强领导。在工资政策上，从工资总额中划出30%，专门用于“双建双达”，实行分类分工种进行考核，加大考核力度。
四是强化安全日常检查，本着监管双轨的原则：一是成立三支日常安全质量验收督查组，由安全科管理，对各工作面进行日常质量验收，在月度安全绩效考核中，与生产科的旬检月验评比按4比6进行考核；二是队组安全员月度工资的50%归安全科考核、兑现，增强队组的抓安全工作的责任心与积极性。
五是标本兼治，加强现场治理力度，实行强制培训和专业培训相结合，提高员工操作水平；加强对组长的管理，加强现场标准化管理，06年对班组长实行聘任制，竞争上岗。
2、原煤生产技术工作
一是11#煤进一步探讨支护优化，在05年推广顶锚高强度基础上深入分析围岩、矿压变化等条件，特别是在过构造、顶板破碎、动压影响的条件下加强支护，从而消除巷道返修。
二是引进科学技术和监督手段，确保现场操作达标，两个井口在顶板监测方面安设顶板离层仪、液压枕等，可随时掌握围岩变化情况，为提高巷道支护效果提供科学依据。
三是突出一通三防为重点，加大环节系统改造力度，杜绝重大事故发生。06年一季度完成总回风巷返修、西ⅱ回风巷返修；西区中运输无极绳延长工程300米，减少两部25kw绞车，主要是部分巷道起底、挑顶工程。以上工程由生产副矿长李民族负责。
四是曹家沟井口小煤窑治理，防止小煤窑越界开采，造成矿进通风系统紊乱，此项工作由安全副矿长杜小明、工区区长贾优良负责。
五是围绕核心装备升级，继续加大投入。上半年完成10#煤工作面装备配套，全年回坡底井口完成三套综掘，11#煤支架在下一个接替面完成一次大修。
六是曹家沟要按照一综、两掘实现原煤产量确保100万吨，力争110万吨；总进尺两个综掘队实现8000米，力争10000米；单产实现12万吨/月，单进350米月/个。回坡底综采产量要实现两个煤层、两套综采、一个采煤队，全年70万吨，力争突破80万吨。
3、洗煤生产工作
一是加强生产组织管理，确保入洗原煤量170万吨，并全力提高效率，稳定小时入洗量达400吨/小时，并实现1/3焦煤的高质量品牌。
二是全力以赴抓好内调煤和外运工作，实现外运总量再上新台阶。
三是以细化原煤准备、生产过程控制、提高技能操作为基础，力求实现产率最大化。
4、经营后勤工作
一是继续加强目标责任制考核，确保矿井各项重点工作的顺利完成。
二是按照两级公司关于基础管理整顿工作部署和要求，扎扎实实稳步推进我矿各项基础管理工作。
三是继续加大后勤补欠力度，为职工创造舒适的工作和生活环境。
5、政工文化工作
一是继续加大企业文化建设，要求井上、井下面貌同步高质量发展；树立良好的矿井企业形象。
煤矿年度安全工作计划篇4
一、组织领导
成立县停建煤矿复建验收工作领导小组（以下简称“复建小组”），组成人员名单如下：
二、恢复建设的煤矿名单
根据《省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议会议纪要》（〔2011〕第10次和〔2012〕第1次总11次）精神，我县长田乡小凤山煤矿、长田煤矿、烂坝画眉冲煤矿、三都镇紫马冲煤矿、断杉镇昱城煤矿、鸭绒煤矿等6家煤矿经瓦斯等级鉴定批复为非高瓦斯和非煤与瓦斯突出的停建矿井，可以恢复建设。王佑煤矿和芦山煤矿待进行瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井后，按程序恢复建设；甲烈煤矿原已批复为试运转煤矿，但因其安全专篇变更后未获批复，该矿原则上只能安装设备、抽排水和维修巷道，不得开拓巷道和进行生产，待获得专篇批复后方可恢复建设。
三、煤矿复建工作验收时间
根据我县停建煤矿实际情况，恢复建设验收时间从2012年2月25日开始，至2012年3月25日结束。
四、煤矿恢复建设程序
1、按《省煤矿证照及相关事宜联合审批联席会议会议纪要》精神，由煤矿向县复建领导小组提出申请。申请重点体现业主自愿，并经实际控股人签字，属地乡（镇）政府签字盖章后报县复建小组。
2、复建小组收到申请后，到矿进行初步审查验收。初步审查验收内容：①煤矿复建组织机构成立情况；②矿级管理人员到位和分工情况；③特种作业人员配备情况；④隐患排查安全措施准备情况等内容。
初步审查验收合格后现场开锁，矿方即可按照隐患排查安全措施要求入井进行隐患排查工作。
3、煤矿根据排查出来的隐患和问题制定切实可行的整改方案和安全技术措施报复建小组备案，同时煤矿根据整改方案进行整改，整改结束后报复建小组进行验收，经复建小组验收合格后报县政府分管领导审批；验收不合格的责令限期整改，两次验收不合格，取消复建资格。
4、县政府批复同意复工建设后，煤矿进行复工建设。
五、工作要求
1、各煤矿要认真制定设备的检修计划，按计划进行检修，确保各种保护装置齐全有效、灵敏可靠。煤矿要根据实际情况认真做好复建前的准备工作，制定复建整顿方案和安全技术措施，做好复建前隐患排查自查自纠和全员培训等工作，确保复建顺利进行。
2、各煤矿要切实抓好复建工作，合理安排工作时间，严格按工作程序完成各阶段工作，未经验收合格不得擅自恢复建设。
3、验收小组要严格遵守复建验收制度，严格落实相关验收工作要求，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，层层落实煤矿复建安全责任制，防止拖延推诿、敷衍塞责。凡在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假、等造成安全生产事故的，要对有关单位和责任人追究责任。
4、验收工作必须做到审批一处、验收一处、合格一处、恢复建设一处。高标准、高起点、严要求对煤矿井上、井下认真进行检查，不准降低标准进行复建验收。
六、复建煤矿安全建设要求
1、严格按照批复的《开采方案设计》和《安全专篇》进行建设，建设中发现实际情况与设计和专篇严重不符的，必须对设计和专篇进行修改并经有关部门审批同意后方可进行建设。
2、严格按照安全质量标准化、采掘机械化和“六大系统”建设要求开展矿井建设，凡安全质量标准化建设未达标、未实现采掘机械化以及未按规定建成“六大系统”的矿井，一律不予报批进合试运转。
3、严格按照开采方案和安全专篇及煤矿安全规程要求进行建设施工，对各项工作均要制定切合实际的作业规程、操作规程和计划措施，并认真贯彻执行，严防煤矿各类事故的发生。
七、强化安全监管责任
1、县工信局、安监局及属地乡（镇）政府要加强矿井复建工作督促检查，定期不定期对复建矿井开展督查，确保复建工作严格按规定和要求顺利开展。
2、煤矿企业要高度重视煤矿复建工作，要加强领导、精心组织、周密部署、合理安排，要组织相关部门及人员逐项开展隐患排查，制定的整改方案必须经验收专家组全面审核同意，报县复建小组备案后方可进行整改，整改结束报县复建小组验收合格并经县政府分管领导批复后方可恢复建设。乡（镇）要明确恢复建设矿井的包保责任人，包保人员要加大对煤矿建设的检查力度，发现问题和隐患要及时汇报处理，驻矿员要切实履行职责，加强盯守。
3、要严格按照职责规定，加强对复建矿井的安全管理。安监部门要切实加大监管力度，将复建矿井作为重点监管对象，严格按规定强化监管检查，确保煤矿各项安全措施落实到位；工信部门要加大技术指导力度，严把验收关，确保复建矿井符合基本安全条件；公安部门要强化火工品管理，对作出复建决定的煤矿，立即供应火工品，未经验收合格不得供应火工品。对不认真履行职责、失职渎职的相关人员，将严格按规定追究责任。
4、驻矿安监员要认真履行职责，每周至少驻矿5天，每月入井检查不少于15次，中、夜班入井检查不得少于5次，每月双休日入井检查不得少于3次。监督煤矿企业严格落实上级有关部门下达的监管监察指令，发现煤矿非法违法组织生产建设的，要立即上报有关部门查处。对不按规定驻矿、对煤矿违法违规行为未及时制止或报告的，要按规定追究责任。
煤矿年度安全工作计划篇5
一年来，自己能够认真学习马列主义，思想，邓小平理论，以及三个代表重要思想，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策。特别是通过开展“保持共产主义先进性”教育，通过集中学习和自学，自己在思想上有很大提高，澄清了一些过去的模糊认识，自觉的与党委保持一致，维护党委的团结与统一，自己的一言一行都体现着党委和政府的形象，因此，在工作中始终坚持实事求是，认真贯彻党委的决议和决定。
二、不断提高业务能力，努力做好分管工作
20__年重新调整了分工，主管经济、统计、资产经营公司和安全生产等项工作，这对自己来讲是一项新的工作，特别是河北既有煤矿又有非煤矿山，还有危险化学品，自己是平原人，从没下过井，对煤矿生产与管理一窍不通。为了尽快进入角色，一是向书本学习，学习安全生产法律法规；二是向实践学习，经常下井向老同志请教，平时没时间就利用周六、周日下井实地学习，通过一段时间的学习，对井下安全生产有了一定的了解。对指导工作起到了一定作用，今年以来主要抓了以下工作：
（一）重点工作、重点工程基本完成
投资100万元完成了重钙加工厂项目，现已投入运营。预计年实现收入200万元，利税30万元；投资400万元完成了万佛堂、磁家务石灰厂的封闭大棚建设，目前已全部投入使用，为防止粉尘污染起到了一定作用。
（二）完成了关闭煤矿、非煤矿山的结构调整规划
我镇是以非煤矿山和煤矿为依托的资源型乡镇，而北京要在20__年前逐步关闭煤矿和非煤矿山，因此，做好煤矿和非煤矿山关闭后的发展规划对我镇今后经济发展至关重要，今年我们积极与区专家组联系，请教授帮助指导规划，在全镇各职能科室通力合作下，历经1个半月的时间于4月15日完成整体规划，规划主要分为9个部分，一是河北镇概况部分；二是河北镇资源及评价部分；三是经济社会发展现状及发展条件分析部分；四是规划编制依据和指导思想部分；五是煤矿及非煤矿山结构调整规划部分；六是人口搬迁规划部分；七是替代产业发展规划部分；八是基础设施、中心区及中心村规划部分；九是社会发展规划部分。共编制规划项目63个，总投资额144750万元，其中：旅游项目24个，搬迁项目3个，农业项目19个，农业产业化项目2个，工业项目7个，教育规划项目8个，该规划的出台为河北今后的发展奠定了基础。
（三）完成了煤矿关闭和整合工作
我镇关闭的煤矿一家，即七一煤矿，按照区矿产资源整顿大会的精神，结合我镇实际，制定了具体实施方案。做到分工明确，责任落实到人，各司其职，各负其责。于11月20日完成了关闭任务。其余在原房山矿范围内的9家每矿完成了重组整合，按照国务院《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》精神和国务院446号令，保持煤炭资源的合理开发利用和矿井的安全生产，清查超层越界重叠开采的不安全隐患，按照市国土局和房山分局对煤矿进行重组整合的指导意见制定了我镇煤矿重组整合的实施方案。这9家矿井既有镇办的也有村办的，既有股份制的又有个人承包的，整合起来比较困难，在整合中，我们做了大量的思想工作，统一了矿主的思想。由原来的9家整合成2家，目前煤矿整合方案、协议、图纸等相关材料已上报国土资源局，等待市局批复。
（四）完成了全镇财务清理工作
为了加强集体资产的管理，摸清家底，我镇对19个
行政村及镇办企业的财务进行了全面的清理。全镇共清理呆账、死帐8383268.31元。其中村级共清理帐内债务543161.61元，帐外债务613731.45元，清理债权2858595.3元，其中：其它应收款617580.13元，长期投资2241015.17元。清理帐实不符的固定资产530533.37元，其中：帐面有登记无实物的526304.37元，帐面没有登记有实物的4229元。镇级共清理债务1005630.5元，清理债权2289357.08元，其中：其它应收款2211704.08元，长期投资77653元。清理帐实不符的固定资产542259元，其中：帐面有登记无实物的531459元，帐面没有登记有实物的10800元，通过这次清理工作，摸清了家底，为今后财务管理科学化、规范化、制度化提供依据。（五）积极做好审计工作
一是对河北村、河东村进行了专项审计，对河北和三福村进行了离任审计；二是完成了区布置的专项资金审计，货币资金审计；三是完成了20__年度财务公开审批工作，重点是民主日和民主议政日的财务公开之前，对全镇18个村的财务收支情况进行了审批，并在公开栏、公开墙予以公布，接受群众监督，确保财务公开的质量；四是完成了春秋两季的农民负担大检查工作：根据中央和市有关农民负担管理工作会议精神，按照区农村负担监督管理领导小组办公室《关于开展20__年春季农民负担管理执法检查的通知》和《关于开展20__年秋季农民负担管理执法检查的通知》，主要从负担农村中小学校正常运转经费问题、农村电网改造、公款订阅报刊限额三个方面对我镇18个行政村进行了检查。
（六）积极推进农村管理信息化
根据《关于北京农村管理信息化工作的实施意见》等文件的精神，我镇认真的完成了农村信息化管理工作，实现了预期目标。为19个村配备了计算机；对全镇45名信息化人员进行了为期10天的培训；共录入人口资料15417份，录入家庭详细资料6646户，录入劳动力情况12277名，录入合同2310份，以及各项相关报表的录入工作（以上数据东庄子不在统计之内）；在区经管站的指导下建立了河北镇信息处理中心。
（七）抓好不良资产的处理工作
一是镇办水泥厂由于国家政策的原因，03年已经关闭，但是还背负着信用社贷款870多万元，给兴河建材公司的经营带来了沉重负担，今年，通过与信用社协商，用原水泥厂的厂房、场地抵顶贷款租赁给信用社。二是铸钢厂破产多年，但还欠着信用社180多万元贷款，今年也通过与信用社协商，对原铸钢厂进行了资产评估，抵顶给信用社。
（八）认真抓好统计工作
按照市政府“基础工作年”和市统计局“数据质量年”的要求，认真抓好统计工作。一是抓好人员培训。制定了培训计划，坚持每月10日的的例会日制度，精心组织统计人员参加继续教育，受教育率达到了100，对新调整的统计人员及时参加统计培训，做到持证上岗。二是认真做好经济普查工作。经济普查是建国以来第一次经济普查，由于数据较多，调查面广，工作量大，我们进行了认真的准备，周密部署，精心组织，扎实工作。第一及早落实组织到位；第二准备充分，力求质量；第三认真登记，严格审核；第四数据处理严格把关；第五深入基层，缜密评估；通过我们扎实有效的工作，圆满完成了普查任务。在全区评比中被评为优秀单位，。三是做好1人口抽样调查工作。在这次全国1人口抽样调查工作中，我镇被抽查的小区，地势复杂、单位多、人口多，尤其是外来人口多，但我们还是克服了各种困难，按照上级的统一要求，及时制定了实施方案，认真做好绘制调查小区地图、调查摸底等工作，为得到被调查人口对此项工作的理解和支持，我们加大了宣传力度，制作横幅6条，张贴标语100余条、挂图20套，每天3次广播，发放宣传册110份，同时得到了李各庄村党支部的大力支持，保证了11月1日能够顺利的入户调查登记。
（九）努力抓好安全生产工作
1、强化培训。
一是对企业负责人、安全员、特种作业人员，150多人进行了培训，即：非煤矿山、危险化学品负责人、煤矿矿长培训班；安全员、瓦检员、主扇机操作工、绞车司机、电车司机、主排水泵工等专业技术人员培训班；二是对煤矿275名职工分期、分批进行了岗前安全知识及基本技能培训，做到煤矿职工全员持证上岗，通过培训提高了安全管理人员及全体职工的安全意识，保证了全年的安全生产。
2、积极申办安全生产许可证。
根据《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、危险化学品、烟花爆竹等企业实行安全生产许可证制度。全镇共有非煤矿山企业24家，煤矿9家，危化品企业8家，烟花爆竹经营单位4家都需要申办安全生产许可证，目前有8家危化品单位、3家烟花爆竹经营单位拿到了安全生产许可证。国矿外的2家煤矿已经做完安全评估，申请及有关材料已经上报。其中一家已经拿到了安全生产许可证。其余原房山矿范围内的7家煤矿根据上级主管部门关于关闭煤矿的文件精神，现全部处于停产状态，待市政府批准后，再进行安全评估，申办安全生产许可证。非煤矿山企业24家，22家企业已完成了开采
设计，能够领取安全评价报告的企业21家，20__年12月30日前能够申办安全生产许可证。3、通过了非煤矿山第四阶段整顿验收
根据北京市安全生产委员会办公室《关于开展20__年第四阶段非煤矿山安全整治工作的通知》精神，以贯彻执行安全生产许可证制度为契机，结合河北实际，严格按标准进行非煤矿山整治工作。一是建立健全了企业安全机构，进一步明确责任，年初与各企业签订了安全生产责任书，明确了企业厂矿长为第一责任人，层层落实责任制；二是进一步完善了事故应急救援预案，由政府牵头，签订了联防、联保救护协议书；三是进一步完善了规章制度及作业操作规程。在今年的非煤矿山验收工作中，23家企业参加了验收，验收合格企业21家。
一年来，自己虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在着差距和不足，主要表现在：
（一）思想解放程度不够，缺乏创新意识。因循守旧，求稳怕乱，不敢对企业大刀阔斧地进行重组转制，企业内部缺乏生机与活力，没能充分调动企业经营者的积极性，束缚了生产力的发展。
（二）存在着悲观畏难情绪。河北经济主要依靠资源型企业，自分管这项工作以来，关闭煤矿和非煤矿山的政策越来越紧迫。在这种形势下，河北今后如何发展，选择一条什么样的发展道路，以什么为主业产生了畏难情绪。
（三）调查研究不够。03年调整分工后，新的分工对我来讲是一项全新的工作，为了尽快掌握全镇企业情况，到企业较多，去村较少，和村干部座谈沟通的少，特别是对全镇经济发展研究思考的少。
（四）招商引资还存在着很大差距。
三、今后的努力方向
（一）进一步解放思想，提高创新意识。这是一项长期的任务，要敢于打破旧的传统观念，调整生产关系，调动企业管理者和职工的积极性，从明年开始对企业有计划地进行转制，宏观效益最大化。
（二）克服悲观畏难情绪，谋划河北发展思路。正确处理好工业发展与环境保护的关系，正确处理好经济发展与创建和谐社会的关系，按照结构调整规划抓好项目落实。
（三）加强调查研究。与村干部和企业厂矿长多沟通，多了解基层情况。把上级的方针政策与镇情村情结合起来，寻求经济的快速发展。
（四）加大招商引资力度。充分利用招商网站包装好招商项目。制定招商奖励政策。要克服怕丢权、怕捅窟窿的观念。全镇结构调整规划已经形成，招商引资项目也有了较好开端，我们要想尽一切办法留住引进企业。
（五）加强世界观改造，当好人民公仆。这是一个永恒的课题。工作上向高标准同志看齐，生活上向低标准同志看齐，努力实践为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻用严格要求自己，加强廉政建设，做到防微杜渐，警钟长鸣。
煤矿年度安全工作计划篇6
一、指导思想、发展目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的煤炭行业发展之路。以煤矿关闭和煤炭资源整合为切入点，建设规模煤矿企业，做大煤炭产业，强化行业管理，加强安全监管，构建安全生产保障体系，改善矿区环境，打造平安矿业。实现煤炭工业持续、稳定、健康发展，努力把煤炭产业建设成全县骨干产业。
（二）发展目标
1、发展目标。到2011年，全县煤矿企业总数控制在23家以内。生产规模162万吨，年产原煤125万吨，实现年产值2.5亿元，税费收入5500万元。
2、加快产业集中和关联建设步伐。启动建成1个年产30万吨矿井，其他22个矿井年产原煤均达到6万吨以上（含6万吨）；力争兴建煤矸石火力发电厂1家，使原煤加工转化取得突破。
3、提升资源回采率。逐步使薄煤层达到85%以上，中厚煤层达到80%以上，厚煤层达到75%以上。
4、安全生产明显好转。煤矿安全基础条件基本完善，80%以上矿井建成安全质量标准矿井；煤矿百万吨死亡率控制在2人以下；矿井瓦斯得到有效治理，矿工生活条件和矿井生态环境得到显著改善。
（三）基本原则
1、市场导向的原则。按照市场经济规律，大力培育和规范煤炭资源矿业权市场和资本市场，优化资源配置，提高煤炭开发利用管理水平。
2、与地方经济发展相结合的原则。根据县内煤矿分布区经济社会发展和煤炭资源实际情况，合理开发利用煤炭资源，促进相关产业的发展，带动地方经济发展。
3、布局优化合理的原则。调整优化煤炭资源开发利用布局，依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿，促进煤矿重组联合、改造、提高，培育规模化煤炭企业。
4、勘查与开发并重的原则。加强煤炭资源勘查工作，科学合理设置矿业权，形成有效保护和节约资源与合理开发的良好秩序，实现煤炭产业健康、可持续发展。
5、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。严格煤炭生产的准入条件，提升科技兴安水平，加大安全投入，全方位、多角度预防各类煤矿安全事故发生。
6、综合统筹的原则。煤炭资源开发利用，既要追求经济效益，也要统筹比较效益和环境效益，要加强对基础设施和矿山生态环境保护，促进社会协调、稳定、持续发展。
二、强化规划和管理，规范煤炭资源开发秩序
（四）强化监管部门责任意识。县安监局是全县煤矿安全监管和煤炭行业管理主管部门。其职责是健全完善相关管理制度，科学制定煤炭行业发展规划，督促煤炭企业执行煤矿安全生产标准、技术规程和设计规范，确保煤炭产业安全发展。
县工商行政管理局是全县煤炭企业的登记主管机关。其职责是对煤矿企业进行登记注册管理，监督煤矿企业依法从事生产经营，依法查处无照经营以及在登记中弄虚作假、虚假出资、擅自转让出资等违法违规行为，确保全县煤炭产业健康发展。
县国土资源局是全县煤炭资源主管部门。其职责是科学合理编制煤炭资源勘查开发规划，严格按规划组织开发，核实各煤矿企业矿产资源开发利用情况，制止和打击各种违法违规行为。
县卫生局是煤矿职业病防治监督管理部门。其职责是负责对煤矿企业职工健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健。同时对煤矿企业进行职业病危害预评价审核，职业病防护设计卫生审查和竣工验收，严厉查处违反职业病防治法律法规的行为。
公安部门要严格民爆物品的管理，对民爆物品的购买、运输、储存、使用实行严格监管。
电力部门在煤炭企业取得安监部门正式核发的开工令后按有关要求供电，同时配合煤矿企业做好双回路供电工作。
水利、水保、林业、环保等部门各自履行职责，加强监管和服务。
（五）加强部门间协调配合。煤炭监管部门要相互衔接，紧密配合。煤炭行业管理部门在编制煤炭开发规划、项目审查、设计资源的审核时，须征求国土资源部门的意见，作为批准时的依据。国土资源部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权、探矿权设置方案时须征求煤炭行业管理部门意见，作为批准时的依据。
（六）加强煤矿关闭和煤炭资源整合工作。全县煤矿关闭和煤炭资源整合工作严格按照省安委会批复的《巴东县煤矿关闭整合方案》实施，按要求及时关闭3万吨以下的矿井，吊销所有关闭煤矿各种证照，停止井下一切生产活动，在关闭的基础上再进行整合。整合按收购、兼并、出让三种方式进行。凡拒不整合的矿井一律停止各种证照的年检和换证，主体矿井生产到采矿许可证到期时，自行关闭。达成协议的整合企业按规定的程序启动整合。
（七）加强煤炭资源勘探管理。允许有实力的企业或个人按程序取得探矿权，探矿权的设置必须经县人民政府同意后按程序向省国土资源厅函告。已取得探矿权的法定单位（或个人）在勘探开工前必须向有关部门交纳安全风险抵押金。煤炭资源勘探企业必须严格按设计方案探矿，严禁圈而不探、边探边采、以采代探。超过批准期限的，就视为业主自动放弃。凡涉及坑探工程的勘查项目，在实施坑探作业前，应提交具有资质的设计机构编制的坑探工程安全施工设计，落实责任制和责任人，报县安全生产监督管理部门同意并备案，否则，一律不得实施坑探作业。
探矿期间由县国土资源局和所在乡镇负责安全管理，县安监局监督。
（八）合理有序开发煤炭资源。矿业权的设置，要符合省、州、县的矿区开发总体规划和煤炭勘查规划，要保障矿区的科学划分和合理开发，要有利于安全生产，有利于保护和节约煤炭资源。严格控制矿井数量和规模，严格执行煤炭行业技术政策。采取有力措施加强监管，督促企业采用正规的采煤方法，合理的开采顺序，适当的开发强度。煤矿新建和技改项目必须经县人民政府审查同意，并依法取得上级有关部门的审查批准，认真执行安全生产设施“三同时”制度。
（九）保护节约和合理利用煤炭资源。坚持建设规模与资源储量和服务年限相匹配的原则。一个矿区内按设计标准有偿取得后的剩余储量属国家所有，任何组织和个人不得侵占和破坏。煤矿生产中严格执行回采率标准和管理办法，禁止越层越界和私挖滥采。完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。县国土部门对回采率和煤炭储量实行年度核查、动态监管，对达不到回采率标准的煤矿，责令限期整改，对逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚。
（十）规范煤炭运输和码头管理。按照安全、有序、环保的原则，统一规划全县煤炭运输和码头建设。严禁超限超载运输，对不符合运输要求的要责令煤矿业主整改，对不符合规划的煤码头，要限期恢复原状；未经批准，擅自设置的煤码头，要依法严肃处理。规划批准的煤码头，应同时具备生态保护、污染治理、水土保持方案，并严格监督执行。对已造成的污染，按谁污染、谁治理的原则，限期治理。
三、加强综合治理，完善煤矿安全生产保障体系
（十一）构建煤矿安全监管体系。县煤矿安全监管部门实行“四个一”煤矿安全机制，即一名分管领导、一套专班、一辆专车、一年四季抓安全监管。保证每月对高沼矿井不少于1次，其它矿井每季度不少于1次的安全检查。建立乡镇煤矿监管体系，产煤乡镇人民政府成立煤矿监管专班，保证对矿井每月不少于2次的安全检查。加强乡镇人民政府驻矿安全员和县安监局委派技术员管理，完善相应的管理办法和考核标准，保证对矿井日常安全监管。强化煤矿企业安全监管体系建设，煤矿企业设立专职安全管理机构，配备不少于5人的专职安全检查人员，落实班组安全监管责任人员。
（十二）落实安全生产责任制。全面落实煤矿企业、各产煤乡镇、煤炭管理部门的安全生产责任。各产煤乡镇要落实安全生产责任行政首长负责制；煤炭管理部门要落实安全生产监督管理责任；煤矿企业要落实安全生产主体责任，煤矿企业的法定代表人要履行第一责任人的责任，从矿长到班（组）长到煤矿工人都必须认真落实岗位责任制。凡发生事故的，严格按照“四不放过”原则进行查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。落实好煤矿领导干部下井带班制度，企业法定代表人每月下井不得少于10天，矿长、副矿长每月下井不得少于15天。认真落实安全办公会议等各项规章和制度。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
（十三）加大煤矿安全投入。煤矿企业必须按有关规定足额提取生产安全费、维简费，由企业建立专帐，专户存储，专款专用。要以“一通三防”和水防治为重点，积极筹措资金，加大投入，夯实安全基础。落实好安全生产风险抵押金制度，由部门代收县财政局代管。落实好意外伤害保险和工伤保险，煤矿企业必须给每个工人保足20万元意外伤害保险。
审计、财政等部门对有关部门收（提）取和使用的安全生产相关费用情况定期不定期进行审计。
（十四）提高瓦斯防治水平。贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针。煤炭主管部门，涉煤乡镇要指导监督瓦斯治理工作。所有煤矿按规定配齐瓦检员、配备光学瓦检器、瓦斯报警仪并发挥其作用，认真执行“一班三检”、“一炮三检”制度。既要重视高沼矿井的管理，也不能忽视低沼矿井安全，建立完善瓦斯事故应急救援预防体系。
制定完善监控管理制度，使瓦斯远程监控真正发挥作用。2008年前所有煤矿按规定要求安装三级瓦斯监控系统，并确定专人负责井上井下的管理，保证系统的正常运行。
（十五）加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查长效机制，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要登记，落实整改措施和责任人员，限期整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织验收。
（十六）加强民爆物品安全管理。煤炭企业必须建立健全民爆物品安全管理制度，聘用具备相应资质的安全管理人员、仓库管理人员和爆破作业人员，严格按照要求保管、使用民爆物品，确保民爆物品不流失和民爆物品事故不发生。2007年10月底前，所有煤矿必须修建符合国家标准的小型民爆物品仓库。
（十七）推进安全质量标准化建设。煤炭管理部门要制定安全质量标准化建设方案，认真组织实施，做到分批达标。煤矿安全质量标准化达标规划是：2007年底达到10%，2008年底达到30%，2009年底达到70%，2010年达到80%。
（十八）依法打击、取缔和关闭非法煤矿（井）。由县国土资源部门负责，县安监、工商、公安等部门配合，按照各自职责，依法取缔和关闭非法煤矿（井）。乡镇人民政府要按照“属地管理”原则，承担取缔、关闭非法煤矿（井）的第一责任，会同县政府有关部门依法严厉打击和取缔关闭非法矿井，发现一处取缔一处。依法惩处拒不执行决定、干扰破坏行政执法的违法犯罪行为。
（十九）提高煤矿职工安全素质。建立和完善企业职工培训制度，组织和引导企业开展多层次、全方位的职工安全、职业病防护、技术培训和继续教育，全面提高煤矿职工队伍素质。对煤矿负责人和特种作业人员依法实行强制培训，落实学历教育和专业培训。煤矿企业设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员，上述人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等现象。每个煤矿企业要建立符合要求的安全教育室，实行全员安全教育培训工作制度化，形成完善的安全教育培训体系。严格煤矿从业人员持证上岗制度，县安全生产监督管理局协调专门培训机构进行培训，负责持证监管。
（二十）提高煤矿安全技术水平。积极采取新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善煤矿安全生产条件。淘汰落后的采掘方式，推行壁式开采和金属支护。各矿井要装备瓦斯监测报警断电系统，完善可靠的瓦斯监测监控系统。
（二十一）加强矿山救援体系建设。制定完善事故应急预案。加强县矿山救护队规范化建设，确保达到省级资质标准。支持枣子矿区、二等岩矿区、野三关矿区、江北矿区分别设立一支辅助救护队。县救护队按照“加强训练，严格管理，主动预防，积极救援”的总体要求，按规定进行装备和训练。建设和运转经费主要从救护费中解决。县救护队每年与企业签订救护协议，按规定标准一次性收取救护费。辅助救护队要配备专人和必要的设备设施，经费由所在煤矿自筹。严格按标准征收矿山救护费用，确保机构运转正常。
（二十二）加强税费征管，实行“一站式”收费。县发改局、县安监局、县财政局是“一站式”收费管理部门，乡镇人民政府是征收的责任单位。“一站式”收费项目和年度计划由县人民政府分年度下达到各乡镇。“一站式”收费分月收取，由乡镇人民政府收取后上解到县财政局。“一站式”收费分配方案由县人民政府具体研究制定。实行“一站式”收费后，各职能主管部门原则上不再进行收费项目的检查。各煤矿企业应规范财务核算，严格发票管理，按要求报送相关报表。实际产销量超过核定量20%的，应主动申报补缴地方税费。税务部门有权对偷税行为和未按规定使用发票的行为进行查处。
四、以人为本，建设平安矿区
（二十三）保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，办理和审批水土保持方案。环保设施、水土保持设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源、废弃物、采煤沉陷区治理，确保环保治理工作落到实处。凡因煤矿开采引发的地质灾害问题，经权威部门认证，按照“谁引发、谁负责”的原则，进行地灾治理和相应赔偿，并依照有关规定缴存矿山地质环境恢复治理备用金（具体的管理办法另行文）。
（二十四）提高职工劳动保障水平。提高煤矿生产技术工艺水平和机械化程度，改善作业环境，减轻职工劳动强度。按规定保障井下工人劳动保护用品的正常发放。加强对作业场所职业病危害的监督检查，督促煤矿企业建立健全职业健康监护档案，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作。所有矿井按规定设立综合防尘系统。
（二十五）提高职工生活水平和质量。煤矿企业要努力提高经济效益，逐步提高职工收入水平；要加大矿区公共基础设施和公共服务设施建设力度，改善矿区环境。所有煤矿“两堂一舍”建设达到标准，改善职工生活和居住条件。
（二十六）稳步推进煤矿企业安全文化建设。积极组织开展各种安全文化活动。加强对管理者和从业人员安全理念、安全态度的教育和引导，创造良好的安全生产氛围。指导企业采取多种方式激励广大职工学习安全生产知识，把安全文化渗透到职工的劳动和生活中，使“重视安全、珍爱生命”成为职工的自觉意识。
（二十七）维护矿区稳定。在规划和建设中，对有资源的乡镇科学规划，鼓励有实力的企业或个人进行煤炭资源开发，解决当地群众的基本生活用煤问题。采取有力措施，为当地富余劳动力提供就业机会，煤矿企业大量招用劳动力从事井下井上各项工作，为从事运输工作的提供煤炭资源等多种形式加以保障。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，认真做好稳定和工作，及时化解矛盾，促进矿区经济社会和谐发展。
五、依法行政，不断提高服务水平
（二十八）组建煤炭企业协会。按照“遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，贯彻国家产业政策，参与实施行业管理，维护会员的合法权益，为煤炭企业及其经营管理者服务”的宗旨，组建煤炭企业协会。协会由企业组建，县安监局监管。协会是企业和政府间的桥梁和纽带，通过发挥服务和自律功能，推动煤炭行业技术与管理进步和巴东煤炭产业健康发展。
（二十九）预防和惩治腐败，为企业创造宽松发展环境。规范部门收费、检查、处罚行为，为企业创造宽松发展环境。涉煤管理部门和乡镇人民政府要依法行政，不准以任何理由违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和礼品，严禁借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管监察对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动，严禁参加任何形式的;不准以任何形式从事安全生产评价及其他中介活动，或收取中介机构提供的钱物;不准违反规定向监管监察对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱物、接受馈赠或利用职务之便为亲友谋取私利;不准到被监管监察单位报销应由本单位或个人支付的费用;不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚;不准违反“收支两条线”规定，私自处理、留置罚没财产;不准徇私枉法，包庇、纵容违法违规单位和个人或对监管监察对象故意刁难和打击报复;不准在煤矿及其他企业入股“分红”或提供有偿技术咨询服务。要加大对失职渎职、贪污贿赂等违法违纪行为的责任追究，继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题。
（三十）搞好协调配合，支持企业健康发展。安监、国土、公安、工商、卫生、电力等涉煤部门在日常管理工作中要保持沟通、整合资源、搞好配合，为煤矿企业的办证照、年检、项目审批、技术服务、产品市场营销规范以及其他方面实行公开承诺，提高办事效率。
（三十一）加强队伍建设，提高监管水平。按照思想好、作风硬、责任强、业务精、法律熟的要求，建设一支高素质的管理队伍。加强行风建设，强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的作风。煤炭安全监管人员要保持相对稳定，确需调整的，按程序搞好衔接和沟通。重视关心煤炭安全监管队伍建设，所需工作经费纳入同级财政预算。
六、其它
（三十二）其它矿产资源开发和利用实行井工生产的参照本决定执行。
煤矿年度安全工作计划篇7
会议的主题是：全面贯彻党的十七大和中央经济工作会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实省委、省政府工作部署；不为任何困难所惧，不被任何干扰所惑，以科学发展观矢志不渝抓发展，坚持“十一五”计划不动摇，坚定“百亿”企业目标不放松；把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，加快项目建设，实现又好又快可持续发展，建设规模化、现代化、信息化川煤集团。
一、2008年工作情况
2008年，我们抓住机遇加快发展，沉着冷静应对困难，生产跃上新台阶，安全创造新水平，经营取得新成效，各项工作取得长足进步。
煤炭产量上升。全年生产原煤1300.1万吨，同比增长4.7%；生产精煤282万吨，同比基本持平；销售商品煤1268.51万吨。
掘进进尺增加。掘进总进尺26.81万米，同比增长10.8%，其中开拓进尺5.17万米，同比增长45.2%。
安全控制在指标内。2008年，省安委会下达的死亡控制指标为29人，实际发生死亡事故21起死亡22人（其中基本建设矿井发生事故2起，死亡2人），百万吨死亡率1.54，同比下降29.03%，为川煤集团组建以来最好水平。
经济实力增强。2008年营业总收入73.51亿元，同比增加20.78亿元，增长39.41%；企业资产总额150亿元，同比增加33亿元，增长28.21%；完成工业总产值60.91亿元，同比增加13.5亿元，增长28.48%；实现工业增加值26.84亿元，同比增加2.88亿元，增长12.02%；实现利润1.56亿元，同比增加0.62亿元，增长65.96%。
员工收入增长。员工年人均收入达到25275元，同比增长10%以上。
2008年我们主要开展了以下工作：
（一）重点项目全面开工，“百亿”川煤蓝图基本绘就
一是抓住机遇实施了产业结构调整。2008年，川煤集团根据发展形势和地震灾后重建需要，适时调整补充企业发展规划，以项目建设为载体，进行产业结构调整，基本构建了“两千万吨煤炭、千万吨水泥、百万吨焦炭、百万千瓦装机发电”的产业格局。全年项目计划44项，全年完成投资16亿元。
二是加强考核推进了重点项目建设。对条件成熟、具有发展重大影响的项目实行了目标考核，攀煤焦化技改、石屏一矿、蓥峰水泥技改、卢家坝水泥、叙永二井等项目签订了建设目标责任书，攀煤焦化、卢家坝水泥、蓥峰水泥技改等重点项目正按计划大力推进，石屏一矿、叙永二井今年即可进行试生产；新维煤矿、船景煤矿、龙门峡北矿签订了前期工作目标责任书，目前新维煤矿、船景煤矿的项目核准资料基本完备，“四通一平”已经开展，龙门峡北矿已奠基宣布开工。广能公司龙滩煤矿、芙蓉公司9台500kw瓦斯发电机组、攀煤6000万块粉煤灰蒸压砖工程投入运行；威远蓉兴化工扩能完成，运行完全可以达到设计能力；达竹渡市选煤发电厂洗煤生产线重介改造运行正常，可以创造良好的经济效益；广旺嘉川电厂锅炉改造和九寨沟度假村改造已经完成。
三是加快发展开工储备了一批项目。广旺公司剑阁水泥厂、芙蓉公司200万吨筠连水泥厂、攀煤公司2×60万吨水泥磨粉站节能技改工程、石屏选煤厂、石屏一矿瓦斯抽采发电实现了开工建设；编制完成了古蔺、筠连（2×300MW）煤矸石电厂可行性研究报告；取得了观文矿段探矿权。
四是创新发展模式积极开展了项目合作。在重大项目的实施过程中，我们不断创新发展模式，引进相关优势企业合作，加快开发进度。与中电国际合作开发建设船景煤矿、与华电集团合作建设新维煤矿取得共识；积极运作了芙蓉公司、川南煤业、广能公司等CDM项目，目前芙蓉、川南煤业公司CDM项目已经通过国家发改委核准，即将获得联合国项目注册。
（二）积极实施科技兴企，生产力水平进一步提升
首先，机械化发展质量提高，安全高效、数字化矿井建设起步。2008年进一步提高了机械化质量，机采率达66％（其中综采率达53％），机采工作面已达到42个（其中综采工作面23个），实现全机械化采煤的矿井已达到6对（小宝鼎、绿水洞、李子垭、小河嘴、鲁班山北、鲁班山南）；减头减面有了新进展，掘进工作面由204个减少到187个，综掘率提高10％。攀煤机采率达到64.5％，综掘率达到17.19％；芙蓉综采率达到68.62％；广能综采率达到86％，综掘率达到31％；达竹铁山南、斌郎矿使用综采成功，50%的矿井实现了综合机械化采煤；广旺机采率达8%，告别了无机采的历史；川南煤业将两套高档普采成功升级为综采；威远矿叙永一井即将实现两个机采工作面开采格局。
广能公司李子垭、绿水洞矿经川煤集团验收命名为“川煤集团高产高效矿井”，并通过了国家行业级安全高效矿井评审；目前与中国煤炭科工集团合作实施的芙蓉公司杉木树矿“矿井综合自动化系统建设项目”方案，将为川煤集团打造第一个数字化示范矿井。2008年，我们还着力提升了矿井安全质量标准化水平，24对矿井有18对达一级安全质量标准化标准。
其次，加大科技工作力度，提升了科技兴企能力。2008年，计划重点科技项目28项，正式启动23项；技术中心成功评定为省级技术中心；集团成立了专家委员会，组建了五个专家组；在技术中心成立了5个专业研究所；集团与西安科大、重大、中国煤炭科工集团和煤科总院重庆、西安研究院等科研院所建立了长期产学研合作关系；瓦斯联网等信息化建设部分系统投入运行。2008年深入展开了急倾斜、薄煤层的机械化开采技术、巷道掘进机械化技术研究，矿山压力显现规律研究，全面推广锚网喷组合支护技术；加强了灾害治理技术研究，煤与瓦斯突出矿井以开采解放层为突破口，正着力研究提高抽采率的措施和方法；开展了煤层自然发火防治的研究；加强了水害治理，加强了水文地质勘测，引进了先进的水文地质技术装备，有力地保障了矿井灾害治理工作的安全性和科学性。全年组织参加2008省级鉴定科技成果28项；组织了31项科技成果参加省科技进步评审，获省科技进步一等奖1项，二等奖2项，三等奖7项。
第三，不断加强专业人才培养，人才队伍状况有所改善。制定了川煤集团2008-2010年人才培养规划，加大了培养煤矿主体专业技能人才力度，积极推进“变招工为招生”工作，已招收煤矿主体专业技校学生1020人，地矿类高校毕业生92人，签订2009届高校毕业生意向性就业协议115人；另外招聘非煤专业应届毕业生86人，选送到煤炭高校进行一年转专业进修，结业后分配充实到煤矿从事技术管理工作。2008年继续开展了职业技能培训与鉴定工作，组织了专业技术职务任职资格评审申报和川煤首届专业技术拔尖人才评选，开展了煤炭系统职工技能大赛。
（三）双基工作推进有力，安全管理能力不断增强
2008年，我们围绕“双基”工作这条主线强化基层、基础管理，通过开展多种形式的安全活动，促进了矿井安全、生产、技术管理工作全面健康发展，安全生产状况总体平稳，完成省政府下达的安全任务。尤其是在春节、“两会”、抗击冰雪灾害、抗震救灾、北京奥运会期间保证了矿井的安全生产。
第一，重点加强了“双基”工作。2008年，我们针对性地制定了加强煤矿“双基”工作的指导意见，着力全面提升各公司企业管理水平和安全生产技术水平，各公司积极实施，取得了较好成效，死亡人数同比减少25％，实现了安全状况逐渐好转。攀煤公司在花山矿、小宝鼎矿进行试点，促进了“双基”建设顺利开展；广能公司结合实际狠抓“双基”工作落实，安全生产实现了连续两年零死亡。
第二，进一步加大了淘汰设备及工艺更新投入力度。2008年川煤集团共申请国债项目22项，总投资5.239亿元，其中国家补助资金0.9782亿元；瓦斯集中整治项目134项，完成113项，实际投入资金约2.06亿元；提取安全费用3.87亿元，使用3.92亿元，全年共改造、更新设备4318台件。通过提足用好安全费用、国债资金，加大了淘汰设备及工艺更新投入力度，完善配套了安全设施设备，增强了矿井综合防灾抗灾能力，安全基础得到夯实。
第三，认真开展了安全主题实践活动。我们始终将“一通三防”作为安全工作重点，坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，增强了瓦斯抽采及利用管理能力，瓦斯超限次数明显下降，二级以上瓦斯超限报警次数同比下降25％。2008年全年抽采瓦斯7600万立方米，比上年增加21％；瓦斯利用4050万立方米，比上年增加13％；已运行瓦斯发电机组30台，总装机容量达到15兆瓦。切实开展了“隐患治理年”活动，严格按“责任、措施、资金、时间、预案”五落实原则落实整改，及时消除了安全隐患；开展了治爆缉枪专项治理行动；按国务院要求开展了百日督查专项行动；深入开展了三个百日安全生产活动及2008年安全生产月活动，创造出了良好安全文化氛围。
（四）强化经济运行管理，经营水平得到提高
一是向管理要效益，强化了财务管理。依靠财务信息化手段，进一步加大了资金调控力度，2008年新增内部贷款6亿元，年末内部贷款余额达13亿元，节约利息支出1800余万元；加强协调争取到了亏损补贴集中拨付和煤层气开发利用补贴，使各种财政资金及时足额到位，全年到位国家和省各种资金8.3亿元；在保证资金安全前提下，利用资金时间差开展了人民币理财业务，全年增加资金收益200余万元；资金集中统管度明显提高，除财政专项资金外川煤统管资金达到75%，银行账户从年初444个下降到351个；出台了抗震救灾资金和对外捐赠管理制度；利用会计信息及时跟踪各公司经营指标完成进度，进行经济活动分析；各公司都不同程度地开展了税收筹划，用好用活用够税收政策，为企业节约了税收支出；继续推进财务管理信息化建设，对系统进行了升级，组织了资金管理模块的全面实施，增强了集团控制力。
二是加大融资力度，保障了资金供应。通过川煤集团搭建的融资平台，全年为各子公司办理贷款担保9亿元，帮助落实到位了10亿元以上的项目建设资金，保证了川煤重点工程的资金需求；与多家银行协调，年度内川煤总部新增了银行授信额度10.5亿元，为后续资金需求作了准备；狠抓货款回收，去年12月回收7亿元，遏止住了应收账款增速过猛的势头，同时各级供应部门通过开出承兑汇票和对商家适度拖欠等方式，延缓款项支付，仅川煤供应部就达3.3亿元，保障了经营资金链。
三是灵活销售方式，合理调整了市场布局。2008年先后受到冰雪灾害、地震灾害、金融危机影响，煤炭运输、销售比较困难，营销系统大力开拓新用户，通过铁路运输、汽车运输、长江水路运输等多种方式发运商品煤保证了销售。根据市场变化，灵活调整销售策略，将无烟煤销往烟煤电厂，提高了精煤跨省重点用户的合同兑现，组织攀煤公司的煤炭出口，并将达竹公司的精煤首次出口印度。2008年，销省内电煤521.8万吨、销省外电煤30.42万吨；销售精煤267.76万吨，其中出口精煤5.36万吨。
四是促进煤价上调，实现了价格增收。2008年，我们抓住机遇努力提高销售价格，电煤平均结算价格上调了64.59元/吨，增加效益3.96亿元；精煤全年平均增收605.02元/吨。在煤炭价格上扬期间，各公司抓住市场机遇努力增收，为企业赢得了效益。
五是强化资金积累，提高了企业滚动发展能力。根据年初煤炭价格上扬趋势，在坚持原有积累办法的基础之上，及时做出了把煤炭涨价增收的三分之一用于积累的方案，全集团2008年共计积累9.67亿元。其中攀煤公司积累3.23亿元；芙蓉公司积累1.12亿元；广能公司把年初电煤价格上调的30元/吨全部用于积累，全年积累发展资金1.48亿元；达竹公司积累2.58亿元；广旺公司积累0.55亿元。正是靠不断积累的发展资金，保证了重大项目的资本金投入，增强了各公司在金融危机中的应对能力，增大了发展潜力，坚定了发展信心。
六是不断增强统采力度，进一步规范了物资供应管理。2008年集团统采率为45%。全年进行邀请招标18次，比选和商务谈判40次，签订合同总额45346万元，比报价降低2240万元，体现了集中采购的批量优势和招标采购的效果，降低了集团物资采购成本。
（五）着力实施了改革改制，企业管理进一步规范
1、改制工作取得一定进展。按照总体部署，已完成了川煤分别上市融资方案，广能公司实现了股份制改造，华蓥山煤业公司已挂牌成立；以间接上市为目标签订了参股达兴焦化项目投资协议；推进了锦鑫物流公司的股份制运作；启动了威远煤矿公司制改造；完成了川煤直接持股蜀联公司工作；芙蓉公司着手自然人股退出并完成水泥厂关闭淘汰；以《项目投资股权管理办法》完善了新建项目的股权管理。
2、全面顺利完成煤矿关破项目。2008年，川煤组建后争取的三个关破项目全部完成了关破。达竹公司柏林煤矿关破项目在2008年6月28日终结，广旺公司代池坝煤矿关破项目在11月18日终结，加上2007年完成的芙蓉珙泉关破项目,三个项目共争取中央财政资金8.8亿元，涉及安置在职职工12297人,其中退休、退养1157人，一次性安置10633人，内部剥离及对外移交办社会职能资产2346万元，涉及894人。
3、招标管理进一步规范。2008年组建了川煤集团招标工作管理机构，修改完善了5个招标工作管理文件，基本形成了招标工作集中统一管理、集中决策，管理、实施与监督分离，过程规范运行的良好格局。招标办成立后，在新模式的管理之下，共计组织7项工程项目招标，参考价2.9亿元，中标价2.58亿元，降低工程投资3384万元；10项物资项目招标，共105个包件，预算总额3.2亿元，实施合同金额2.8亿元，降低支出4000万元；先后对20个工程项目、11个物资项目及威远煤矿公司制改造中介比选进行了授权招标。
4、审计管理、效能监察更加深入。制定了内部审计工作计划，组织开展了离任经济责任、薪酬兑现、资产质量、财务决算、工程竣工决算审计和专项审计，纠正违纪资金632.6万元，纪律处分2人；组织制定了《内部审计业务工作考核办法》；开展了煤炭零星采购和销售、干部作风、龙滩煤矿建设三项效能监察，促进了企业管理向精细化和效益化方向转变。
（六）深化以人为本思想，和谐矿区建设不断推进
大力推进了棚户区沉陷区治理工作。2008年，我们积极争取补助资金，大力开展采煤沉陷综合治理工作。目前，采煤沉陷综合治理工程国补、省补资金已全部到位。攀煤公司沉陷区治理已累计完成投资2.13亿元，并启动了灾后棚户区改造计划；广旺、达竹、芙蓉等公司采煤沉陷区治理项目也取得明显进展。
进一步规范了用工管理制度。对《劳动合同法》生效前的企业劳动用工情况进行了全面清理，规范了企业用工形式和用工行为；结合企业实际制定了执行职工带薪年休假办法。
取得了抗击冰雪灾害和抗震救灾的胜利。面对严寒天气带来的电煤供应严峻形势，2008年春节期间，川煤集团供应四川主网电厂电煤占全省的58.82%，为全国及四川抗灾救灾做出了应有的贡献。“5.12”汶川特大地震发生后，我们组织广旺、攀煤、威远等公司（矿）积极开展抗灾自救同时，集团上下认真履行国企责任，大力援助重灾区，先后派出各类救援人员307人，出动车辆259台次。我们还组织了1237.8万元的爱心捐赠款和价值73万余元的救援物资送到了重灾区。在抗震救灾中，川煤集团24个集体、112名个人先后受到表彰；芙蓉、达竹公司救护队被全总授予“全国五一劳动奖状”，川煤集团党委、广旺公司党委被省国资委表彰为“抗震救灾优秀基层党组织”。同时，我们也得到了中煤协会的大力援助，神华集团、同煤集团、IMM国际煤机集团等14家兄弟企业，为川煤集团捐款1737.6695万元，捐赠课桌1000套和部分救灾急需物资。
积极应对金融危机影响保持了矿区稳定。2008年9月以来，受国际金融危机影响，川煤集团生产经营在四季度遇到严重困难，煤炭销量大幅减少，煤炭价格大幅下降，货款拖欠严重，政策性支出增加，给生产经营带来影响。在危机和困难面前，集团上下立足自救，沉着应对，增添了工作措施，加大对老用户的走访，积极开拓新用户抢抓市场；增添质量保证措施，努力生产适销对路的产品；开展年末大检修，减少存煤；加大货款催收力度，减少欠款额度；加强现金管理，严格控制开支。通过这些措施增强了企业应对危机的能力，确保了矿区稳定。
过去的一年，我们不仅大步推进各项工作，在实践中发展认识也得到升华。归结起来就是“四个不动摇”：
1、坚持实现“十一五”计划和“百亿川煤”规划的目标任务不动摇，努力构建规模化、现代化、信息化的川煤集团。
2、坚持狠抓发展的理念不动摇，正确处理积累与发展、职工长远与近期利益之间的关系，增大积累促进川煤集团快速发展。
3、坚持以市场为导向不动摇，稳定主业，延伸产业链，优化产业产品结构，寻求经济增长点，确保川煤集团可持续发展。
4、坚持科技兴企不动摇，以科技创新增强企业实力，提高生产力水平，促进和谐矿区建设，提升川煤集团核心竞争力。
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还有许多困难和问题：一是开工项目多，建设资金筹措相对困难；二是部分项目建设缓慢，投资攀升；三是安全基础管理薄弱，零星事故多发；四是矿井灾害升级，治灾难度增大；五是煤价回落、成本上升、政策性增支因素增加，增大企业经营困难。而我们在认识上、管理上应对危机的能力还显得相当不够。面对这些矛盾和问题，必须高度重视而不可回避，必须认真解决而不可任其发展。我们要保持清醒头脑，增强忧患意识，下定决心，知难而进，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的考验。
二、2009年的工作
2009年，川煤集团迎来新的挑战和机遇。从国际煤炭市场发展形势看，受次贷危机影响，世界经济增速明显放缓，并从金融领域蔓延到实体经济，国际煤炭需求和煤价下跌；从国内煤炭市场发展看，国民经济增长趋势放缓，与煤相关产品产量下降，煤炭需求强度减弱，供应能力增加，继续朝着市场供需宽松的方向发展。
2009年经济发展虽然面临严峻挑战，但也迎来了前所未有的发展机遇。从国内大环境来看，国务院已经出台了多项拉动内需的新举措，投资4万亿元支撑经济发展；中央经济工作会议将保增长作为今年经济工作的首要任务；省委、省政府为了贯彻中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长措施，在2010年前省政府新投入8000亿元来带动3万亿元以上的社会投资。这一系列的措施，显示出各级政府在关键时刻重拳出手，发出了迎难而上保增长的强烈信号，同时也坚定了我们矢志不渝促发展的信心。
我们在洞察经济形势中，还应审时度势地看到：金融危机必然带来产业格局的大调整，必然带来企业的优胜劣汰，对于国有大型煤炭企业，对于规模化、现代化的大集团而言，在危机中抓住机遇，强力推进发展，就能在下一轮经济发展中抢占先机、昂扬前进，把企业做成优势企业、强势企业。
我们要树立强烈的机遇意识，立足转“危”为“机”，变压力为动力，化挑战为机遇。
机遇之一，国家对煤炭行业实施扶大控小、做大做强政策，这是国有煤炭企业发展的良好机会。我们要从做大做强乘机扩张发展的角度，尽可能地兼并陷于危机中的企业和在市场竞争中可能退出的企业，审慎分析，实施低成本收购兼并，占领优良资源，实现战略扩张和可持续发展。
机遇之二，为了扩大内需，拉动增长，各级政府相继出台配套政策，特别是国家实行相对宽松的财政货币政策，放松银根，给强势企业带来融资的良好环境；金融危机导致设备、原材料价格下滑，劳动力成本降低，这一期间抓紧建设项目投资相对节省，也正是我们实现低成本、高速度项目发展的最佳时期。
机遇之三，金融危机给我们带来一个调整产业结构的时机。我们要重新审视企业战略和规划，按照方向明确、主业突出和有保有控原则，坚定不移地加快推进煤炭主业发展；加快推进已经开工的非煤项目、骨干项目及相关项目建设；严格控制新上计划之外项目；对规模小、不符合产业政策、扭亏无望的项目，逐步有序、平稳地退出，使企业的产业结构得到优化，使企业的素质和质量得到提升。
机遇之四，金融危机有利于电煤价格市场化，我们要抓住机遇大力推进，增大企业的自主空间，更直接面向用户，构建更为机动、灵活有序的煤炭营销策略和新的营销机制，提高企业营运效益。
我们要深入领会党中央、四川省委关于当前国内外形势的科学判断，牢牢掌握工作主动权，采取一切有效措施，抓住危中之机，用好危中之机，扎实推进2009年工作，为建国60周年献礼。
指导思想：
深入贯彻落实党的十七大和省委、省政府经济工作部署，为构建“百亿”川煤、实现“十一五”目标作冲刺准备。坚持以积累促发展，以发展增积累，实现又好又快发展；坚持树立“过紧日子”思想，从严控制成本，艰苦创业战胜困难；坚持科技兴企，大力推进机械化升级，加速提升企业的现代化水平；坚持抢抓机遇谋求发展，在机遇中做大做强，打造强势企业；坚持以市场为导向，调整产品产业结构，提高产品质量，转变经济增长方式，打造优势企业；坚持安全文化建设，强力推进采煤沉陷区治理和棚户区改造，大力提高职工安全保障水平和安居、生活水平，打造和谐企业。
工作目标：
生产原煤1315万吨，精煤295万吨；掘进总进尺25.72万米，其中开拓进尺3.33万米；原煤生产百万吨死亡率控制在2以内，基建万米掘进死亡率不超过0.8，安全死亡人数控制在省政府下达指标内；实现总收入71.2亿元，完成利润1.2亿元；职工收入在企业积累基础上与效益、效率同步增长。
工作安排意见：
（一）坚定“十一五”计划目标，矢志不渝抓发展
2009年，川煤集团面临更加艰巨的任务和考验。一方面，“十一五”期间及“十一五”末、“十二五”初期的支撑性重点项目已经基本定格，川煤集团进入新的发展时期；另一方面，金融危机给我们带来了保持企业稳步发展的全新考题。能否完成“十一五”计划和“百亿”川煤规划，2009年至关重要。我们要坚持在调整中发展、在发展中调整，使发展与规划一致、规划与实际相符，使产业结构更加优化、产品结构更加合理，做到发展上有进有控、项目建设应保必保，重点安排煤炭主业项目，保证现有水泥、焦化建设项目按期竣工投产。
1、坚定不移抓好项目建设，支撑企业做大做强
一要全力推进坚定“十一五”计划目标，矢志不渝抓发展重点项目建设，确保项目早竣工、早投产、早见效。今年安排项目计划45项，年度投资37.70亿元。其中建成投产项目5项，加快建设项目11项，争取开工项目6项，采煤沉陷区综合治理项目3项，棚户区改造项目6项，前期准备项目14项。
攀煤公司焦化项目1、2号焦炉点火试运行，一条生产线四季度试生产；确保龙滩煤矿形成90万吨生产能力；叙永二井首采工作面9月试生产，增加产量6万吨；卢家坝水泥厂一期4月底试生产，到年底生产50万吨水泥；蓥峰水泥技改生产线9月底试生产，四季度生产量达到45万吨；攀煤公司水泥粉磨站技改一期工程10月底试生产，到年底完成10万吨水泥产量。芙蓉公司瓦斯利用工程4台进口机组按计划安装发电，广能瓦斯发电工程全部按计划建成运营发电，石屏一矿也要保证首采工作面9月份试生产。剑门水泥厂完成土建和设备安装工程，2010年3月底试生产；芙蓉公司筠连水泥厂完成主机设备安装等工程，2010年3月底试生产。
在新井建设上，确保船景煤矿、新维煤矿在一季度内开工建设，船景煤矿实现主平硐与北风井贯通，新维煤矿完成井巷工程进尺6000米；龙门峡南矿争取上半年正式开工建设，完成掘进300米；龙门峡北矿完成掘进500米。
抓紧开展武乐煤矿、青山煤矿、巡司煤矸石电厂的前期准备工作；争取大竹城门洞、万源水洋坪、开江长岭井田、开江河井沟井田的探矿权；努力争取整合芙蓉煤矿，做好荣山煤矿、石洞沟煤矿的整合准备；开展资威煤田、叙永洗选厂等的前期论证。
二要加强项目管理，规范对外合作行为。今年是川煤集团项目投资较为集中的一年。我们要从严控制项目建设投资，分季度对重点项目完成情况进行考核，及时解决存在的问题，适时召开重大项目推进工作会，保障重点项目按计划推进。要进一步明确项目建设责任，促使各重点项目组织机构到位、项目建设管理到位、技术和经济措施到位、考核到位。抓好项目建设过程管理，做好招投标工作，加强工程质量、安全监察监理，严把工程质量、安全关。做好项目前期工作，严格项目立项程序，优化项目设计。要重点抓好与中电国际集团合作建设船景煤矿、与华电集团合作建设新维煤矿等工作，进一步规范对外合作行为，规范股权管理，增强资源就是资产的意识，严格执行矿权资源按市场评估价格入股合作原则。
2、调整产业结构和产业布局，有进有控发展非煤项目，做大做强水泥和焦化产业
要从战略上进一步加大调整产业布局的力度，坚持有进有控、有所为有所不为的原则，着力解决好非煤产业的“集中”和“退出”问题。
首先，狠抓水泥产业和焦化产业发展。2008年，我们结合国家产业政策，研究自身特点，及时调整企业发展战略，构建了煤—建材、煤—焦化产业链，开工建设了660万吨水泥、100万吨焦化及附属化工产品等项目。2009年，卢家坝、蓥峰水泥项目和攀煤粉磨站项目竣工投产，将新增水泥产量95万吨以上，其中广旺增加50万吨，广能增加30万吨，攀煤增加15万吨，加上现有产能，全年水泥计划产量将达到181万吨，同比增加110%，预计产值可达5亿元。2010年随着剑门、筠连水泥项目和攀煤焦化项目的竣工投产，水泥产能总计将达到700万吨，焦化产能达到100万吨，川煤集团循环经济将实现跨越式发展。
为构建既适合煤炭企业特点，又符合市场经济规律的“大水泥”和“大焦化”产业，我们一要修订产业发展规划；二要从产业运营入手，研究产业政策，开展行业调研，关注项目进程，建立协调机制，推进水泥产业和焦化产业科学健康发展；三要明确阶段性产业调整和发展目标，有计划、有步骤地推进水泥产业和焦化产业发展；四要理顺管理体制，投产运营的水泥、焦化项目必须由各公司直接管理；五要加大技术攻关，构造水泥、焦化技术研发体系，强化管理制度建设，制订统一的生产技术规范；六要提前策划，建立营销体系，完善市场营销网络，加强品牌宣传力度，实现项目建成后全产全销，进入积累滚动发展的良性轨道。
其次，实现一批营运项目稳步退出。要下决心让一批不符合国家产业政策、不符合节能减排要求、不符合科学发展原则、不符合循环经济发展的规模小、生命周期短、扭亏无望、没有发展前景的夕阳产业有序退出，改变非煤产业项目小而杂、科技含量低，一批企业生存困难而我们又无力兼顾的状况，给煤炭主业和其他非煤支柱产业让出发展空间。我们应当从产业发展战略调整的全局着眼，更加解放思想，尽快想办法促使这些项目有序平稳退出，以便集中资金、集中力量把确应加强的产业做大做强，实现有进有退、为进而退、以退为进、以退促进，达到进一步优化川煤产业结构的目的。
（二）围绕科学发展观，以市场需求部署安全生产
2009年，要围绕科学发展实现管理创新，要以市场需求部署安全生产，要以建立完善各级“双基”工作组织机构、责任目标、考核奖惩机制为主要手段，以矿为主体，队为基层，进一步夯基固本，促进川煤集团管理上台阶、安全创水平、发展变方式。
第一，强化安全监管，提升矿井安全水平。
2009年，我们要以“瓦斯专项治理年”为主线，全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，杜绝重特大事故。完善隐患排查治理机制，加强对重点区域和重大危险源的监管，形成隐患排查长效机制。深入开展顶板和机电运输专项整治活动，分口把关，各负其责，强化责任。加强安全生产应急救援队伍建设，2009年芙蓉救援基地要加快搬迁改造，川煤集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对川煤集团各公司应急救援队伍的管理指导和工作协调。要围绕“打造本质安全型企业，塑造本质安全型员工”的安全文化目标，开展深入扎实、形式多样的安全文化活动，营造浓厚的安全生产氛围。完善安全生产激励约束机制，加强内部安全生产责任目标完成情况的考核，实行安全风险抵押金制度、矿井安全生产周期延长的奖励制度，全面推行安全结构工资制，加大安全奖惩力度。
第二，合理调整采掘部署，建立以销保产、以销定产的弹性生产机制。
在市场出现供大于求情况时，我们要控制产量，实行限产自律，加强与其他煤炭企业的沟通，共同维护市场供需稳定，防止市场出现价格暴跌现象。2009年要加大川煤集团的生产调整。各公司要优化生产结构，建立弹性生产机制，建立以销保产、以销定产的生产经营格局，形成一套有效的适应市场的生产管理新机制。对接替紧张、瓦斯灾害严重且治理滞后的芙蓉、广能、攀煤等公司的相关矿井实行限产增掘措施，确保部署调整和治灾需要；对接替较正常、灾害相对较轻的达竹、广旺等公司实行稳产（或适当增产）稳掘措施，重点是合理配采，提高产品质量；对产量较低、灾害较轻、扩能需要的威远矿实行增掘增产措施，确保矿井改造目标按期实现。
第三，加快系统配套改造，大力推动机械化升级。
各公司要找准机械化发展薄弱环节，加大改造力度，减少炮采炮掘，增加机采机掘，对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化、信息化方向发展。各公司要修改机械化发展规划，分步实施，树立典型，促进相互学习提高。2009年川煤集团机械化发展总体目标是：机采率达到65％（其中综采率达到50％），机掘率达12％；全员效率达到1.65吨/工。机械化采煤工艺基本覆盖川煤的全部可采煤层。攀煤公司抓好太平矿首个急倾斜薄煤层走向长壁刨运机综采技术攻关，力争年内投产；广能公司抓好李子垭矿下分层薄煤层破碎顶板无人综采面，确保年内投产；达竹公司抓好柏林矿0.9米采高综采项目，力争年内投产；威远煤矿论证好在叙永矿推广综采工艺；广旺公司唐家河矿完成爬底式机组采面升级为大功率骑溜式机组采面。
第四，突出重点多管齐下，推进高产高效矿井建设。
数字化、自动化、信息化的高产高效矿井是川煤集团矿井建设目标。新建矿井原则上应以“川煤集团高产高效矿井”标准进行建设。工作重点是以高标准管理李子垭矿、绿水洞矿，保持“川煤集团高产高效矿井”称号；力争年内完成对小宝鼎矿、金刚矿的验收和命名工作，加快其他规划矿井建设力度；龙滩矿要在2012年前建成“川煤集团高产高效矿井”。
第五，狠抓煤矿重点工程，增强发展后劲。
今年要继续抓好花山、白皎、珙泉、叙永四对矿井扩能改造工程，力争超额完成2009年累计形象进度计划；抓好太平＋700米水平、太宝顶＋1220米水平、绿水洞＋350米水平、李子垭南＋450米水平延深、金刚－100米水平、白腊坪韩家槽段深部开发、铁山南西翼－200米水平、赵家坝＋140水平延深等重点水平接替工程建设；抓好白皎矿矸石山、龙滩矿312采区开拓准备等工程建设。
第六，加快提升矿井治灾能力，促进质量标准化再上台阶。
加强对攀煤公司周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统，防止发生小矿透水等事故。加快实施红卫矿水患工程治理，并对矿井进行水文地质补勘；加快白皎、珙泉两矿重大隐患治理工程，力争早日完成隐患的整治，有效防治煤与瓦斯突出和煤层自燃；加大白皎矿矿山压力科技项目的攻关力度，改善矿井支护状况和条件。以高标准严格管理龙滩矿井试生产期间的灾害防治工作，掌握瓦斯和矿井水涌出规律，为进一步制定灾害治理措施奠定基础；李子垭南二井瓦斯防治按照要求进行系统建设、巷道布置和防突管理并总结瓦斯防治经验教训；创新管理，狠挤水分，提高矿井质量标准化水平。
（三）适应市场新形势，确保营销平稳运行
受国际金融危机的影响，去年8月份以来，国内经济增速放缓，煤炭市场需求大幅减少，煤炭价格大幅降低，货款拖欠严重，这一趋势短期内难有明显改观。由于节能调度发电的正式实施，四川部分火电厂耗煤量将明显减少，有的电厂计划发电已缩减到1000小时/年，区域煤炭市场供求关系将发生重大变化。随着铁路运力的提升，省外优质煤炭入川数量不断增加，对四川煤炭市场特别是电煤市场将形成较大冲击，形势不容乐观。川煤集团正处在快速发展时期，2009年营销工作能否顺利开展，关系川煤集团基本运行和在建项目的推进实施，影响2010年“百亿”川煤目标的实现。因此，2009年，要下大力气抓好煤炭营销工作，以销保产、以销定产、以销促产。
一是遵循市场规律，采取灵活多样的销售策略。经过煤炭企业多年的推动，四川省的煤炭市场从今年起基本放开。从长远来看，煤炭价格有利于反映煤炭成本，体现煤炭价值；从短期来看，煤炭价格由供求关系决定，因此在今年的电煤销售中会遇到特别的困难。煤炭营销分公司要对川煤集团面临的短、中、长期销售形势进行深入分析，抓住市场化的契机，合理调整市场布局，进一步夯实市场基础，提高货款回收率，争取最大效益。一要巩固与重点用户的关系，对武钢、攀钢等规模大、煤炭销纳能力强、价格带动作用大、信誉好的用户，要通过加强沟通、加大发运、保证质量、提升服务等措施强化战略合作关系。二要采取灵活的销售策略，在统一销售的原则下，区别对待不同的区域市场，根据不同矿井的煤质情况，制定不同的销售策略和销售价格。三要积极拓展新用户，特别是在省外缺煤省份和长江沿岸发展用户，通过铁路、公路、水路多层次的运输网络占领市场。四要提高对市场的敏锐性，各单位、各级营销部门都要努力提高对市场的反应速度和工作效率；川煤集团已经出台了煤炭价格的定价管理制度，有利于规范煤炭定价程序，提高对市场的反应效率。五要加大货款回收力度，减少货款拖欠。自销煤要严格执行先款后货的原则。统销煤当中，是否实行先货后款，要慎重研究，并保证在可控范围内。继续执行行之有效的激励约束机制，必要时需制订特别奖惩办法。六要努力使煤炭价格保持在市场相对较高水平。把握好市场化条件下今年省内电煤合同价格，根据不同时段和不同区域的供需形势，及时调整煤炭价格。
二是强化市场意识，建立质量约束激励机制。煤炭市场放开后，企业各级管理人员、营销人员、生产人员都要树立市场意识，以市场是否需要作为检验产品价值的标准，市场需求量大的就多生产，市场需求量少的就少生产。生产人员要把市场意识转化为质量意识，建立以全员参与为基础，覆盖采区设计、生产组织、配煤洗选、储装运输、煤质化验等各个环节的煤质管理体系。各生产单位要制定煤炭质量控制激励约束机制，以经济和分配杠杆为重点，使各个矿井和采掘区队从关心效益和自身利益出发，发挥积极性、创造性，切实提高煤炭质量，改变过去只重数量，不重质量的状况。营销部门要本着优质、优价、优运的原则，对符合质量要求的煤炭产品优先销售，逐步建立川煤集团的品牌信誉和品牌效应。
三是坚定不移地执行“六统一”的营销原则。川煤集团成立三年来，统一销售的优势得到了充分的体现。煤炭市场越是疲软，营销工作越是困难，越要加强团结，坚定执行“六统一”的营销原则，统一思想和销售行为，严格执行川煤集团的各项销售管理办法，完善激励约束机制，实现整体效益最大化。
（四）树立“过紧日子”思想，大力提升经营管理水平
1、提高资产运营能力，突出增收节支降低成本。
各单位一定要牢固树立企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为核心、以成本管理为重点的理财观念，加强资金调控能力和资金运营能力，减少闲置财产，加速资金周转，提高经营效益。全面加强预算管理，建立一支强有力的预算队伍，并按职责不同进行分工；抓好财务检查，提高财务管理水平；加强税收政策研究，充分降低税收政策变动对公司经营的影响。为应对金融危机和市场竞争压力，要切实加强成本管理，各公司要建立各级成本责任中心，在企业内部确定多级责任成本职能，对其目标中的可控成本负责，以督促降低生产费用；要加强各类费用管理，尤其要严格控制非生产性投资和费用支出，从规划设计源头、生产环节、流通环节抓起，明确目标，落实责任，大力开展节支降耗、增收提效活动。
2、不断拓宽项目融资渠道，缓解资金压力。
川煤集团经过三年的项目准备、实施，2009年成为“十一五”建设投资的集中期、高峰期，项目投资将达到37.7亿元，其中煤炭产业投资8.61亿元，水泥产业投资13.72亿元，焦化产业投资7.8亿元，瓦斯发电投资0.78亿元，棚户区改造和采煤沉陷区综合治理投资5.24亿元，其他1.55亿元。项目投资量大，融资任务重，必须采用有力措施，通过实施资本运营战略，抓好项目资金筹措工作：一是继续实施积累措施，坚持提取吨煤20元和财政补贴的一半用于积累不动摇，坚持提取2009年煤炭价格超过2007年价格增收的三分之一用于积累不动摇，同时非煤产品也要计提一定的发展建设资金，为项目建设筹备资本金，全力保证水泥、焦化项目、煤矿建设项目的顺利实施；二是做好新维煤矿、船景煤矿的股份合作开发工作，通过招商引资、引进战略投资者，吸引外部资本注入；三是加大水泥项目、攀煤焦化工程、新维煤矿、船景煤矿的银行贷款力度，确保建设资金到位；四是各公司要积极配合川煤集团发债工作，准备好项目资料，做好财务审计和信用评级，加大相关工作力度，适时争取再发一期企业债；五是加快广能公司、攀煤公司的上市工作，通过股改上市，为企业“十二五”新一轮发展融集资金。
3、不断加大物资统采力度，节约采购成本。
2009年，物资供应工作要进一步科学采购降成本，强化管理增效益，积极推进物资供应体制改革，完成“三集中”（集中采购、集中配送、集中储备），做好“川南物流配送中心”建设的前期论证工作，做好物资信息系统的建设工作，加大物资的代储工作力度，降低储备资金占用；做好日常生产所需物资的供应工作，加强物资需求计划管理工作，提高采购效率；加强供应商管理，着力培育能满足煤矿安全生产和基本建设需要的主供应商和战略合作伙伴；研究论证非煤项目的统采目录，加大其统采力度。
4、深入开展效能监察和内部审计，维护经营和资产安全。
要深入贯彻落实中纪委、省纪委四次全会精神；积极推进企业廉洁文化建设，适时召开廉洁文化现场会议；进一步加强纪检监察队伍建设；对照中纪委“七项要求”，深化领导人员廉洁从业；开展重点建设项目、招标投标工作、川煤重要制度执行情况效能监察工作。要重点开展好工程项目竣工决算审计、资产质量审计、离任经济责任审计、抗震救灾专项资金使用审计，揭示管理中存在的薄弱环节，最大限度地维护企业经营安全和资产安全。
5、不断深化企业改革改制，逐步建立现代企业制度。
解决攀煤股权回购问题，实现攀能化公司规范运行，正式进入上市辅导。广能公司股改后要实现规范运行，争取早日上市。完成达兴焦化投资入股相关工作，规范进入上市辅导。威远煤矿要全面完成公司制改造项目。进一步规范招标工作管理，完善各项配套制度、办法，建立相关资料库。拓展招标领域，推行“投标单位廉洁承诺制度”，健全“投标单位违约赔偿制度”，建立“招标实现听证制度”，使招标工作进一步规范化、程序化。加大检查指导、跟踪管理力度，不断提高招标工作的效率和效益。全面推进精细化管理工作，艰苦创业，勤俭办企。
（五）促进人企全面协调发展，构建和谐稳定美好矿区
首先，转变干部作风，增强责任感。越是形势严峻，越要勇于面对；越是困难重重，越要重于实干。严格禁止铺张浪费，削减一切不必要的开支，把精力用在保障企业的平稳健康运行上，把财力用在企业的项目建设和发展上。
其次，规范薪酬分配管理，加大人才培养力度。要建立工效挂钩工资总额的预清算程序，提前核定工资总额基数，细化新增效益工资、增效增资的计提办法，建立正常调整机制，切实加强工资总额控制；要进一步规范和严格执行工资统计报表制度；要健全员工教育培训管理办法，制定2009年员工教育培训计划和考核措施，并加强督促、指导；继续抓好高技能人才队伍建设，健全高技能拔尖人才选拔和管理制度；疏通高级技师评审渠道，为高技能人才成长进步和高技能人才队伍建设创造有利条件。
第三，稳定职工收入，改善职工生产生活环境。坚持职工收入与效率和效益同步增长原则，稳定职工收入，注意和物价水平相结合，调控好各方面收入比例。要从满足职工的全面需求、促进和实现煤矿职工全面需求出发开展各项工作。各级管理者应坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，要把解决职工所难作为开展一切工作出发点和落脚点，努力在解决职工热点、难点问题上取得新突破，努力做好提高职工生活水平的各方面工作。
第四，加快棚户区、采煤沉陷区治理步伐，打造优质民生工程。我们要从讲政治的高度和解决煤矿职工几十年来居住差的实际问题出发，加大采煤沉陷区综合治理、棚户区改造工作力度。加强与政府部门的衔接，争取各级政府有关部门理解，最大限度地争取政策支持。争取中央下放煤矿棚户区改造总体规划得到国家发改委批准，一季度完成实施方案，争取国家资金补助，省、地方配套资金支持，全面启动棚户区改造工程。2009年9月底以前宝鼎等五矿区采煤沉陷区综合治理工程要全部竣工，为国庆60周年献礼。
第五，不断创新机制，妥善处理问题。落实工作领导责任制，畅通群众渠道，督察督办重点难点问题，要加大法规宣传，加大企业相关制度、政策的讲解，积极调研，了解情况，及时掌握职工最新动向，采取多种形式防止各类重大事件的发生，维护矿区稳定。
煤矿年度安全工作计划篇8
【关键词】煤矿；安全管理；解决措施
在产业快速发展和产量节节攀升的同时，煤矿相关单位发生生产事故导致伤亡人数也呈节节攀升的趋势。从2001年的5670人，到2003年的6434人，2005年的5986人，每一个数字背后都是一系列令人触目惊心的重大事故。从2010年至2014年，国内煤矿单次事故死亡人数10人以上的发生188起。几乎每周都要发生一起。与国外相比，以2013年为例，我国煤炭产量占全世界煤炭总产量的35%，但事故死亡人数竟然达到了全世界事故死亡总人数的80%。煤矿工作人员人均产煤量为321吨，效率是美国的2.2%，而每百万吨煤炭生产过程死亡率达到美国的150倍。煤矿采矿安全管理方面的统计数字对比的结果令人触目惊心。如前所述，我国煤矿采矿作为经济快速发展的基础和前提，安全生产事故是急需改进的重要桎梏。
一、煤矿采矿安全管理存在的问题
纵观我国频发的煤矿安全生产事故，在安全管理方面存在的问题主要体现在以下几方面：
1、管理工作和监管工作重视程度不够高
无论是煤矿管理层、监管层还是地方相关监督部门，都没有做到真正从思想上和认识上给予安全生产工作足够的重视，导致实际煤矿工作中没有把安全生产当做首要标准来遵循。生产效率和产出效益与安全工作产生矛盾时，不是严格按照安全生产的标准和要求来进行改正，坚持安全第一，而是有意识迁就生产效益或无意识放任安全隐患。
2、管理人员工作标准较低
但凡发生了安全生产事故的煤矿工作现场，经调查后几乎全部存在管理人员工作标准低，责任意识不强，工作作风浮夸的现象。管理人员对井下已经存在的问题尚且心中无数，更何况是潜在的危险点和薄弱环节。安全管理通常仅仅停留在教育和讲话上，没有落实管理人员带头下井的工作制度，或是采取以包代管的方式，导致原本完善的安全制度流于形式。而更高层的现场监督工作也往往纪律松弛，纵容了违章指挥、违章作业现象的存在。曾经大力推行的质量标准化工作名存实亡，安全生产制度成了无本之木，仅仅停留在纸上。
3、企业安全投入不足，预防工作不到位
在企业安全保障经费的角度来看，计划投入和实际投入往往存在较大差距。在煤矿生产计划预算中，应该提前到位的安全投入往往是拖了又拖，减了又减，能少就少。这样一来，安全工程、安全设备和安全装备欠账严重，即便基层安全管理人员有心，也无力保证采矿安全最基本的需求。
在此情况下，原本应该是采矿生产前提条件的事故预防设备和准备工作也难以按计划展开。又例如高强度生产的采矿工作面，通风报警装置都难以保障，回风流瓦斯超限频频出现，这些都是造成瓦斯爆炸等严重事故的诱因。
4、采矿技术管理混乱，缺乏合理统一规划
发生重大安全生产事故的煤矿生产现场，通常是安全隐患和问题长期存在，才导致灾难性后果的发生。甚至相当程度上是在设计和规划时就留下了不合理的技术隐患，生产过程中又没有得到及时调整和纠正。例如采取分布不合理，工作面密度太大，甚至在瓦斯密集区域内同时设置多个采掘面，导致风门过多，通风系统构成复杂，发生事故后事故极易扩大，且难以救援。
5、作业工人安全技术培训滞后
在诸多客观因素之外，还有作业工人本身的安全技术培训不足，工人素质和安全意识低下。作为生产一线的工人，尤其是文化水平较低的工人，通常都是生产事故中最易受到伤害的主体，同时也往往是事故发生的直接责任人。如果工人基本的安全技术培训能够得到保障，一线作业工人的生产能力和技术水平有所提高，许多误操作导致的意外事故或许能够避免。
二、采矿安全管理问题解决措施
随着社会文明程度逐渐提高，降低事故发生率，摒弃带血的GDP等理念深入人心，提高安全管理水平，建设安全型煤矿、减少安全生产事故势在必行。
1、处理好效益和安全的关系
安全第一应当是任何事故高发产业的基本原则，尤其是煤矿这种一旦发生事故往往伤亡惨重代价巨大的行业。安全管理应当是企业管理的基本组成部分。安全管理水平和安全生产情况应该成为企业效益的重要影响因素。绝不应厚此薄彼，或者将安全管理责任抛给政府部门，仅仅是满足于符合安全生产监督部门的最低要求。
2、把工作重心放在基层和基础上
基层的作业班组是煤矿采矿作业的基础，在产量和安全之间，一线作业班组往往会看重产量而对安全重视程度不够。存在侥幸心理，是一线作业班组普遍性的趋向。因此，在采矿安全管理工作中，一定要把基层作业班组纳入总体规划，夯实安全基础。例如建立科学的管理办法、考核机制，建立科学、规范、具体的安全管理制度，将懂安全、会管理的作业人员提拔为班组长，多指导，多关心，并鼓励班组自查自纠，以安全管理激励机制提升基层安全工作积极性。
此外，还应以煤矿中高层管理人员为主设置安全检查监督员，确保安全管理方针政策、法律法规等内容的宣传和执行。严格标准，提高门槛，将质量标准化与作业人员职业健康安全管理结合起来，广泛的开展企业安全管理活动，并且深入持久的坚持下去。
3、建立岗位准入考核制度，纳入安全管理内容
一线工作人员的安全生产教育是避免事故发生和提高安全管理水平的重要基础。应当严格按照《劳动法》、《安全生产管理条例》等法律法规，切实加强一线工作人员的管理教育水平。杜绝无证上岗，建立上岗培训和岗位准入考核制度，考核不合格的不准进入一线工作。且需要对考核合格的人员定期复训，保证煤矿员工安全技术素质精良。
4、不断提高煤矿安全设备技术水平
科学技术是保证煤矿安全生产的重要因素。应当做到安全技术研究、科研成果推广和安全管理水平同步提升。
此外，企业应当保证安全生产设备的技术水平和技术状态，从技术层面有效优化煤矿安全生产基础条件。做到按标准投资，按预算使用，同时建立技术设备全寿命管理制度，责任到人，保证设备运行状态良好，能够发挥应有的作用。
三、结语
煤矿行业作为目前我国的高危产业，其采矿环境通常都多变且不可预知。由于此前我国煤矿存在普遍的安全问题，严重事故时有发生，煤矿采矿安全管理工作水平亟待加强。但也绝非一朝一夕就能得到解决。煤矿安全管理工作需要长期的努力，需要管理层和基层共同协作。相信通过本文所述的几项措施的共同作用，能够对我国煤矿采矿安全管理水平的提高有所帮助。
参考文献
[1]蒋家慕.《煤矿安全管理制度浅议》.中国石油和化工标准与质量，2011年12期.
[2]张建平，王珍.《精细化煤矿安全管理体系研究与应用》.煤矿安全，2012年1期.