高速公路年度工作计划范文

高速公路年度工作计划篇1

（一）及时完成规划报批“十三五”期间，我市交通运输将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣供给侧结构性改革补短板任务要求，计划投资173亿元，实现“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通”总体目标，具体在高速公路、干线公路、农村公路、铁路、港区、机场等重点项目建设方面需要有“__”新突破。通过多次反复征求意见，形成规划文本报批稿，于4月8日提请市政府印发执行，为今后五年交通建设计划编制提供支撑。

（二）强力推进项目前期工作

项目前期工作是工程施工的前置条件。上半年重点实施三个方面前期工作，其中：

1、年度开工项目。紧扣新增的__连接线、__湖__路两个旅游通道在6月底前进场施工的节点要求，采取抢先做、多研究、多思考，于4月份完成项目前期工作，并配合项目办完成施工招标备案。

2、年度新增项目。一着不让地推进229省道北段施工图设计与土地报批、林地许可与土地复垦备案工作。目前229省道北段施工图设计已通过__预审查，计划7月份完成省局审查与批复工作。林地许可已报省林业局，土地报批克服预存资金、公告张贴、镇村协议等矛盾，已报__市国土局审核，所有工作稳步推进，预计年内完成。

3、其他重要项目。创造性推进s232、s332改线工程前期工作，积极主动与周边县市对接，广泛征求地方意见，稳定线路走向。目前s232工可通过省公路局审查；s332改线工程正按照双向四车道一级公路开展项目工可报告编制，为2018-2020年交通项目建设做好储备。

（三）攻坚克难推进项目上争

随着兴泰高速的实施，__高速、__东高速、__宜轨道交通、332省道改线、通用机场等项目的上争工作必须列入议事日程，确保交通项目建设可持续发展。随着中央省市等各项规定出台，项目审批、用地计划、建设资金筹措将难上加难。但必须“乘大势、谋大局”，关注、借助国家、省市关心、关注交通之势，谋划好、筹备好、开局好__交通大格局。目前，__泰__高速已进入省交通厅2016年度开展前期工作计划，正在论证建管分离方案，落实前期工作责任主体；__东高速公路进入预可行性研究阶段，联合__、__提出方案；省铁办正在搜集__常宜城际铁路沿线县市资料，开展项目工可研究；通用机场多次向投资商说明，努力做好招商建设，力求早日告别无铁时代、飞向航空领域。

（四）统筹推进其他工作

1、__泰高速公路__至__段。该项目全长35.797公里，其中__段约20公里。按双向四车道高速公路标准建设，路基宽28米，设计车速120公里／小时，项目总投资26亿，2014年12月开工建设，2016年计划投资10亿元，继续实施路基与桥梁工程，部分标段将实施路面工程。市服务指挥部继续做好兴泰高速建设服务保障工作。目前，兴泰高速施工顺利，累计完成工程实体完成特殊地基处理：水泥搅拌桩完成278.4万延米，占本工程总量的99.8%。pc管桩完成33.6万米，占本工程总量的100%。小型构造物：完成圆管涵42道，占本工程总量的95.5%；完成箱涵及通道71.5座，占本工程总量的98%。桥梁工程：钻孔桩完成1711根，占本工程总量的99%；立柱完成922根, 占本工程总量的93%；板梁预制完成1917片, 占本工程总量的74.1%；箱梁预制完成809片,占本工程总量的59.8%。路基工程：土方路基填筑完成405.4万方，占本工程总量的82.5%。在高速公路施工期间，我们主动与建设指挥部联系对接，召开沿线乡镇矛盾协调会，及早排查项目中可能出现的矛盾，核对工程施工方案、资金补助与水系调整是、防洪措施。__南互通、__互通收费站的主体工程设计方案已完成，同步配合__高速老圩服务区扩建。

2、__景区至水上森林连接线工程。项目全长9.1公里，按照二级公路标准建设，总投资2.1亿元。2015年3月开工，2016年计划投资1亿元，年底建成通车；目前路基工程完成73.4%，12座一般大中桥梁已基本完成，__大桥的2号拱、3号拱吊装结束，有序推进上部结构施工。

3、高效高质完成市交任务。结合交通行业特点与年度目标任务，高质量、牵头完成供给侧结构性改革补短板、生态市创建、节能减排、科学技术发展、部级全域性旅游示范区创建等交通方面任务分解与项目推进，做出特色、做出亮点，充分展示交通行业的重要性。落实专人负责投资

统计，创新一表三用模式，方便使用。荣获江苏省第三批部门统计示范点。4月30日之前完成28份人大代表、政协委员的答复，答复满意率、态度满意率双100%，以上答复更主要是为年度计划编制提供重要依据。4、科学编制2017年建设计划。根据年度工作计划，5月份即启动来年计划编制，经多方征求意见，形成2017年交通建设初步计划送审稿，来年投资约23亿元。项目内容既突出重点项目，又兼顾民生工程，充分体现公路、航道、港口、机场、铁路等项目前期工作或建设的立体交通运输体系。

5、身先垂范两学一做活动。科室全体同志积极参加局“两学一做”教育实践活动，通过学习党规、学系列讲话，结合科室工作特点，特别是如何将内化于心、外化于行，增强意识，准确把握“基础在学、关键在做”的内涵，将思想行动统一到上来，对照共产党员标准，在项目规划、管理方面体现出真正的合格党员。下阶段重点是自我对照排查问题、整改问题，提升科室整体工作水平。

规划计划工作是一项全行业的统筹工作，必须站在国家、省市对交通宏观大形势方面统筹考虑。通过半年工作的熟悉过程，能够全面了解全市的经济建设形势、各行各业的动态，对五年规划、年度计划的编制、统计数据的分析起到很好的作用。

1、因天气影响，上半年__二期工程桥梁工程稳步推进，但路基项目推进缓慢，存在一定的压力；

2、科室人员少工作量大的矛盾仍然突出，由于工程管理现场要求，大部分工作不能做到定人定岗，不利于规划计划科工作的整体推进。

对照年度工作计划，下半年工作压力相对较大，工作内容纷繁复杂，必须紧扣年度目标，排找关键线路与关键工序，采取非常规措施，深入工程现场管理，加强项目质量与安全管理。同时创新思路，强力推进项目前期工作，力求取得新突破。初步工作打算是：

一是勤于学习。带着问题学习，带着责任做事，提高科室同志的履职能力，更好地推进“立体交通”；

二是善于自律。强化廉洁意识与行为的自律，实行压力传递，守住底线，不越红线，更不能碰高压线，确保科室廉政零事故。

高速公路年度工作计划篇2

在交通计划座谈会议上的讲话

同志们：今天，我们在舟山（武义）召开全省交通计划片区座谈会,主要任务是全面贯彻落实十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕实施“八八战略”和建设“平安浙江”，以全力推进交通“六大工程”为目标，认真研究明年交通投资的总体安排和重点，通过省、市座谈衔接，科学地编制好明年交通建设的各项计划。省厅已对各市上报的计划进行了认真研究。在这次座谈会上，厅还将与各市交换意见，听取各市对年度计划安排的意见和建议。为了开好这次会议，在分组交换意见前，我先通报一下全省****年交通计划执行情况，并就****年计划安排的原则、重点等问题谈几点意见。一、今年1－9月份计划执行情况令人鼓舞今年以来，全省交通系统广大干部职工按照省委、省政府年初提出的“狠抓落实年”的要求，以“围绕中心，求真务实；突出重点，攻克难点；以人为本，人才强交；统筹协调，全面推进”的32字工作总纲为指导，紧紧围绕年度工作会议上确定的“六大工程”建设目标，团结奋斗，攻坚克难，交通基础设施建设、运输生产、企业技术改造等各项工作都取得了良好成绩。****年全省公路、水路建设计划投资387亿元，据统计，1－9月份全省公路、水路建设项目完成投资275亿元，为年度计划的71。其中公路完成投资252.6亿元，为年度计划的70；水路完成投资22.4亿元，为年度计划的83.7。“六大工程”中除由于受国家宏观调控影响，高速网络工程中的部分高速公路推辞开工，干线畅通工程计划作适当调整外，总体上都在顺利推进，预计到年底都能圆满完成年度工作计划。1、规划工作取得重大成果。规划是发展的龙头。今年，我们在去年修编完成全省交通建设规划的基础上，按照年初黄菊副总理的指示精神，积极贯彻省委、省政府关于“接轨大上海，融入长三角”的战略决策，牵头会同上海、江苏两省市交通主管部门，密切合作，共同研究编制了《长三角都市圈高速公路网规划方案》，并在第三届长三角公路发展论坛上得到了通过，以规划的形式明确了三省市高速公路网的衔接问题，并成为了交通部组织编制的《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》的基础。交通部的规划日前也已通过评审，即将印发实施。这样，长三角地区的公路水路交通发展将得到国家规划的保障。今年，我省的水运专项规划也取得很大成就。由我厅委托交通部规划研究院编制的《浙江内河航运发展规划》和《浙江省沿海港口布局规划》都已经基本完成，经商交通部同意，《浙江内河航运发展规划》将由省政府审批。宁波—舟山港口资源整合规划在去年通过省港口规划建设委员会审议后，今年又在省委财经领导小组会议上得到了通过，已经可以作为实施的依据。各市的交通规划，除宁波之外，都已通过评审确定。县（市、区）级交通规划也有不少已经完成，但部分县（市、区）对此项工作仍不够重视，进度较为滞后。这极大地影响了交通基础设施的建设，造成的不科学、不合理和浪费之处很多，尤其是在今年中央实施宏观调控之后，缺乏规划使得一些县（市、区）更加手足无措，难以放手开展工作。这一点希望在座各位引起高度重视，狠狠地抓好县（市、区）的规划编制工作。2、高速网络工程稳步推进。今年高速网络工程建设主要是抓了两个重点。第一个重点是突破前期，尽快开工。这方面我们花了很大的力气，努力克服宏观调控带来的新困难、新问题，取得了来之不易的成绩。新开工了申苏浙皖二期，杭新景建德至寿昌段、千岛湖支线、龙游支线，台金西段，杭州湾跨海大桥南接线，杭徽留下至汪家埠段，诸永金华段、宁波绕城西线等一批项目。年底前还有部分项目将开工建设。在征迁工作难度大增的情况下，各地交通部门依靠当地党委、政府，仍取得了很大进展，创造了不少经验，真正体现了交通人特别能战斗的品格。第二个重点是抓好在建，确保进度。其中的重点又是计划明年完工的8个高速公路项目，目前总体进展顺利。截至到9月底，各项目累计完成总工程量的比例分别是：丽温高速公路永嘉鹿城段79；丽温高速公路丽水至青田段68；甬金高速公路宁波段累计完成总工作量的41％；甬金高速公路绍兴段50；甬金高速公路金华段67；沪杭高速公路拓宽工程枫泾至大井段44；杭新景高速公路袁浦至中埠段44；杭徽高速公路昌化至昱岭关段75。3、干线畅通工程有保有压。受中央宏观调控政策影响，列入今年干线畅通工程计划的一批新改建项目的土地和地方配套资金不能落实，计划完成情况受到了一定程度的影响。1－9月全省干线畅通工程累计完成投资74亿元，完成年度投资计划的52.8。改建工程已开工建设192项计2913公里，其中重点路线已开工27项计601公里；大中修工程已进入全面实施阶段，已开工建设50项计648公里。对今年未开工的项目，我们结合落实中央宏观调控政策，根据轻重缓急予以了调整，以便更好地实施干线畅通工程，调整工作在国庆节前已经基本完成，在明年计划中将有具体体现。今年7个干线公路项目列入省政府考核目 标，目前进展情况良好。至9月底已完成5项，分别是：205国道常山至贺村江山境内段、205国道贺村至峡口段、320国道余杭段、53省道云和段一期、16省道桐庐至焦山段。还有2项，即205国道常山至贺村常山境内段和湖盐线海盐段，累计完成投资额均已超过87，预计能够实现省政府的年度考核目标。4、水运强省工程取得新的突破。水运强省工程今年共安排项目60个，计划投资26.8亿元。1－9月完成投资22.4亿元，占年度计划的83.7，其中内河航运项目计划投资11.6亿元，完成投资约4.6亿元，占计划的40，沿海港口和陆岛码头项目计划投资15.2亿元，完成投资约17.8亿元，占计划的117。宁波舟山两港一体化取得了重大进展，金塘岛的联合开发步伐迈出了实质性步伐，宁波、舟山两市共同组建的甬舟集装箱码头有限公司已正式挂牌成立，金塘岛大浦口集装箱作业区建设项目的预可报告已基本编制完成。其他沿海港口项目建设也有很大进展，舟山港老塘山三期、嘉兴电厂、大榭永信、兴发多用途码头等4个万吨级泊位已全部建成，年内可投入使用。瓯江口航道整治项目也已开工。内河航道项目建设方面，今年要求基本完成的东宗线嘉兴段、杭湖锡线和杭甬运河绍兴县第9设计段等3个项目进展顺利，分别累计完成总投资的84、76和95，可实现年初确定的目标。杭甬运河启动之后，由于征迁工作受到制约，进度相对滞后，目前正全力加快，重大难题有所突破，全线桥位年底将基本确定。陆岛交通建设方面，目前列入部省“十五”计划的项目前期工作已全部完成，定海三江等4个车渡码头的水工部分已基本完成，得到了交通部的充分肯定。5、“乡村康庄工程”形势喜人。今年，在中央实施宏观调控之初，厅党组就根据形势变化，迅即作出了抓住机遇，加快乡村康庄工程建设的决定。现在回过头来看，这是一个顺势而为、非常正确的决定。按照五年分解目标，今年乡村康庄工程建设任务是15000公里，使等级公路通村率和路面硬化率提高10个百分点。但我们本着放手发动、能快则快的方针，克服建设资金、技术力量、自然灾害等重重困难，加大投入，强化管理，使得全省乡村康庄工程呈现出了你追我赶的喜人形势。截至到9月底，全省乡村康庄工程共完成总投资32.8个亿，为年度总投资计划的73。预计到年底，全省通乡、通村公路路基、路面新（改）建完成里程将突破16500公里，等级公路通村率和路面硬化率将比去年底分别增加12和13，均能超额完成计划目标任务。同时，预计到年底，将有15个县（市、区）实现“双百”目标。6、运输生产呈现快速增长势头。随着社会经济的发展和交通基础设施的改善，全省公路、水路运输也呈现出快速增长势头。客运方面，全省1－9月份完成旅客运输量10.58亿人、412.2亿人公里，其中公路完成10.41亿人、406.9亿人公里，分别比去年同期增长13和8；水路完成0.17亿人、5.3亿人公里，分别比去年同期增长18和23.5。货运方面，全省1－9月份完成货物运输量8.1亿吨、1649.8亿吨公里，其中公路完成5.6亿吨、243.7亿吨公里，分别比去年同期增长20和14；水路完成2.5亿吨、1406亿吨公里，比去年同期增长22和44。五个沿海主要港口1－9月份完成货运吞吐量2.72亿吨，集装箱吞吐量约310万标箱，分别比去年同期增长25和42。其中宁波港完成货物吞吐量1.7亿吨，集装箱吞吐量288万标箱，分别比去年同期增长22和45。此外，今年的交通技术改造和场站建设计划也完成良好，在优化车船运力结构，提高安全管理水平，加快信息化建设进程，完善公路主枢纽建设和推进城乡客运一体化方面，取得了明显成效。全省的绿色通道工程也已按年度计划全面完成。在执行上述各项计划的同时，今年我们还花大力气在全省进行超限运输的治理整顿，在各级党委政府的重视下，在公安交警等部门配合下，治超工作目标明确，措施得当，取得了较好的效果。但也出现了新情况，有些超载车辆绕道国省道，走县乡公路，对此，我们要专题研究，采取措施，专项整治。二、坚持科学发展观，安排好****年全省交通计划****年是实施“交通六大工程”的第三年，也是再接再厉、承前启后的关键之年。科学合理地安排好明年公路水路建设的各项计划对顺利推进交通“六大工程”建设，夺取阶段性胜利有着重要意义。为进一步统一思想，我对明年计划的安排提几点要求。第一，牢固树立科学发展观，保持公路水路持续协调发展。十六届三中全会提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观是全面小康建设和现代化建设的指导方针，是我党发展理念的一次重大飞跃。我们在交通建设中必须牢固树立和认真落实科学发展观，对此，厅党组在今年两次局长例会上都已经作了要求，提出了具体意见。现在我们仍旧要继续强调这个问题，使落实科学发展观成为全省交通系统的自觉行动。明年的全省交通工作会议将以此为主要议题，围绕正确处理几个重大关系，进行全面的工作部署，目的是更好地按照去年谋划的新思路，努力实现公路与水路、建设与管理、数量与质量、设施建设与队伍建设、物质文明与政治文明、精神文明的五个同步发展；实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与社会经济的四个方面协调发展，从而使浙江交通实现全面、协调、可持续的新跨越。对此，厅党组已经有了一些初步的思考，在年底的理论务虚会上将做深入探讨，并听取各市交通局的意见，形成共识后向全省交通系统提出来。今天，我主要讲一下在计划安排上，要注意保持公路、水路全面协调发展。一是我们在加快公路建设的同时，要特别注意港口和航道等水运事业的发展。去年，我们实施了水运强省工程，应该说，相当程度上改变了过去“重陆轻水”的片面倾向，但力度仍旧不够，水运建设总体上还不能适应经济社会发展的需要。这当然有多方面的原因，但各级领导重视程度不够和我们自身工作力度不强是主要原因。要改变这种情况，我们在政策调控和计划安排上也需要反思。我省水运资源丰富，沿海建设大型港口的条件得天独厚，近年来海运市场需求又非常旺盛，北仑港集装箱吞吐量连年以50的速度增长。书记更是指出，浙江什么可以搞全国之最，全世界之最，那就是港口。所以，我们必须进一步加强水运建设，加大对港航基础设施和配套集疏运体系的投资，在计划安排上加以支持。二是在公路建设中要注意高速公路、国省道、县乡公路和通村公路的共同协调发展。只有各种层次的公路相互紧密衔接，才能共同构成完整的公路网。无论哪一个层次的公路发展滞后，都会削弱公路网的整体功能。最近，厅党组已注意到，我省通过几年的加快发展，高速公路、国省道和农村公路面貌焕然一新，但有相当一部分连接高速公路、国省道和农村公路的，起着承上启下作用的重要县道、部分省道，目前仍然是砂石路面，且路况较差，群众颇有怨言。对此，厅已部署县道砂石路面硬化工程，力争在明年1年内基本解决问题。这也是一项落实科学发展观，实践“三个代表”的民心工程。明年的计划将对此作出专项安排，希望大家抓住机遇，认真贯彻厅党组的重大决策，切实组织实施。第二，全面、积极、正确地理解和贯彻宏观调控政策，继续加快交通基础设施建设。今年以来，宏观经济环境发生重大变化，中央采取了一系列宏观调控政策，交通建设受到了一定程度的影响，部分同志由于认识上的偏差，产生了等待观望、畏难退缩的情绪。出现这种现象的关键是，这些同志没有全面、积极、正确地理解宏观调控政策。国家宏观调控政策的实施，给我们带来了许多新情况和新问题，需要我们提高工作水平，提高协调水平，提高处理新情况新问题的能力。在8月27日全省交通局长例会，我已经向大家传达了中央和省委、省政府领导的一系列重要讲话精神，这应该成为大家进一步统一思想的依据。要认识到交通基础设施建设属于中央确保的领域，温家宝总理对此有着非常明确的态度，要求加快运力建设，加快扩容配套，努力从根本上缓解交通瓶颈制约。省委书记也指出，交通是我们基础设施建设的重点，是我们实施“五大百亿”工程的重点，是我们“十五”、“十一五”重点工程建设的重点，也是我们经济增长的重点。我省交通建设要全力以赴、把握机遇、克服困难、能快则快。所以，只要我们工作做到位、政策落实到位，就没有什么后顾之忧，我们还是要坚定信心，振奋精神、攻坚克难、加快发展。否则，我们就会犯下历史性的错误。毕竟，宏观调控不是不要发展，而是为了更好地发展。这次十六届四中全会上，胡锦涛总书记就再次明确指出，首先要扭住经济建设这个中心不动摇，加快发展。根据这一精神，我们明年的计划总盘子将仍保持适当规模，确保交通基础设施建设继续有较快发展。第三，坚持并加强规划指导，确立规划在计划编制中的主导地位。规划是社会主义市场经济体制下，政府实施宏观调控，行使经济社会管理职能的重要手段。去年我厅修编了《浙江省公路水路交通建设规划纲要》，并报经省政府同意。同时布置各市进行了市级公路水路交通建设规划的修编工作。不少市县的规划已经编制完成，对各县的规划编制要有一个最后完成期限。省、市、县三级规划构成了完整的体系，对我省交通建设具有指导性作用，是编制年度计划的依据。年度计划要充分遵循规划确定的目标和要求，本着“统一规划、分年实施”、“条块结合、分层负责”的原则，分步实施规划制定的建设目标。没有列入上述规划的项目原则上不列入年度计划。第四，坚持量力而行的原则，合理确定公路水路年度建设规模。解决交通运输能力滞后将是一个长期的任务，要历史地辩证地看待交通的适应和超前问题，保持适度的建设规模和适当的发展速度。一方面，我们在谋划交通发展的思路，描绘实现交通新跨越的宏伟蓝图时，要坚持适度超前的原则；另一方面在具体安排年度计划时，要既反对保守，又反对冒进，坚持量力而行，保持稳健发展，合理确定建设规模，把有限的建设资金用到刀刃上。最近，厅党组根据贯彻科学发展观，落实国家宏观调控政策的要求，结合我省交通建设的实际情况和今后几年的财力可能，决定调整干线畅通工程的建设规模。调整干线畅通工程的原则是：在确保国省道干线公路畅通的前提下，把目前不是十分急需建设的项目延缓实施。调整的内容主要有：首先，把已列入****年全省公路建设及大中修计划，但目前暂不具备开工条件的项目，从****年计划中调出；其次，对后三年的项目进行清理，把不符合规划、在公路网中作用不明显、前期工作不到位、建设资金不落实的项目暂缓实施；第三，坚持实事求是、因地制宜的原则，根据交通量的实际情况，合理确定干线畅通工程项目的建设标准。反对少数地方不切实际地高标准，盲目超前。能中修的，不搞大修；能大中修的，不进行改建；能路面改造的，不进行路基拓宽。对同一条国省道，不必追求标准的统一，交通量大的路段，技术标准可以高一些，交通量小的路段，技术标准则可低些，但要保持全线路况良好。调整干线畅通工程规模，是为了让干线畅通工程的实施恢复去年我们谋划时的本意，真正做到“快”、“好”、“畅”，同时避免我省交通今后负债过重，影响长期发展，而不是否定这一工程的实施，更不是降低“六大工程”和实现新跨越的目标、标准。这个决定坚持了科学的发展观，体现了实事求是、与时俱进的精神，很好地兼顾了长远目标和近期工作的关系，希望大家统一思想，坚持贯彻。第五，突出重点，继续把高速网络工程、水运强省工程和乡村康庄工程项目作为重中之重。高速网络工程、水运强省工程和乡村康庄工程是“六大工程”的重中之重，这在明年的计划安排中仍旧要充分体现。高速公路项目要按“到本届政府任期末总里程达到3000公里”的目标任务，逐条疏理、逐项安排，按照20xx年完工工期倒排计划，通过与项目业主沟通，合理安排明年的年度计划投资。水运强省工程要加快推进启动宁波舟山港口一体化进程中的深水港建设，重点保证杭甬运河、湖嘉申线等高等级航道建设。同时，在年度计划安排上要重视社会货主码头，要把这些项目的管理纳入全省水运建设的行业管理，加强指导和沟通。乡村康庄工程要按照本届政府既定的目标逐年安排落实，并切实加强地方配套资金的落实。同时，把重要县道的砂石路面硬化改造作为明年工作的重点。三、要强调的几个问题下面，我结合计划编制工作，强调几个问题：1、切实做好项目的前期工作。前期工作是交通建设的关键。各级交通部门一定要学会在规划的前提下做好项目的储备。去年，我们在谋划实施“六大工程”时，提出要“突破前期”。一年来，前期工作确实取得重大突破，大部分项目的可行性研究报告和初步设计已基本完成，但仍存在一些薄弱环节影响项目进展。因此，我们要扎扎实实做好项目的各项前期工作。第一，转变前期工作的观念。前几年我们在抓前期工作时，比较重视项目可行性研究报告和初步设计，对相关的一些前期工作并没有引起足够的重视，如环境影响评价、项目银行贷款资金承诺、土地预审和项目法人组建等工作。今年国家实行宏观调控政策，需征用土地的新开工项目都必须由国家发改委和国土资源部进行确认，而确认的基本条件就是环境影响评价报告要经过审批，项目银行贷款要有承诺函，土地预审要完成。最近，省发改委提出在审批工程可行性研究报告时，就要完成上述三项工作，虽然不尽合理，但可以肯定今后在审批项目时，各方面要求都提高了。因此，我们在抓前期工作时，既要重视项目可行性研究和初步设计，又要重视这些相关前期工作。这些前期工作不完成，项目可行性研究和初步设计就不能顺利审批。特别是已上报省发改委尚未审批的项目，如台金高速公路东延段、杭金衢高速公路金华支线、温州绕城公路北线、申嘉湖（杭）高速公路杭州段等项目要抓紧完成上述相关前期工作。第二，转变前期工作方法。目前建设项目前期工作程序确实复杂，需要审批的事项多，涉及的相关部门多，我们要转变工作方法，认真理清工作思路。要搞清楚需要审批的事项，要及时经常地与相关部门沟通，了解审批的程序、时间和要求，要落实前期工作职能部门和力量，对每个系统、每个环节都要落实专人负责，跟踪审批进程，掌握信息。对工可和初设等前期工作本身要做细，相关工作特别是与当地农民的关系要及早衔接沟通，既要使我们的线位合理，又要切实维护农民的利益。总之，我们要通过前期工作观念的转变、方法的转变，达到前期工作被动局面的根本转变。2、关于项目业主招投标。借今天这个机会，我向大家通报一下我厅近期开展高速公路项目业主招投标的有关情况。去年我们花大力气推行高速公路项目实行一路一公司制和政府领导下的指挥部代建制相结合的建设体制，取得了明显成效。随着高速公路建设的全面推进和投资体制改革的深入，如何产生高速公路项目投资业主成为一个突出问题。省委、省政府对此非常重视，书记、吕祖善省长、王永明副省长等领导多次明确指出，要以创新的理念，改革的方式，通过招标投标的办法来解决这一问题。从今年初开始，厅成立专门工作班子，对公路建设项目业主招标进行了深入的调查研究，在学习广东、上海兄弟省市经验的基础上，提出了工作方案和具体操作办法的草稿。今年5月份国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，明确提出了“对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”，这更坚定了我们进行改革的决定和信心。7月份，王永明副省长两次召集省有关部门专题研究和部署高速公路项目业主招标投标工作，协调和明确了一些重大原则问题，并具体研究修改了《浙江省高速公路项目业主招标投标暂行办法》和《浙江省高速公路项目业主招标评标暂行办法》。9月2日，省政府以浙改发〔****〕29号文件颁发了这两个办法。高速公路项目业主招标投标是我省高速公路建设史上的一件大事，这一改革举措的实施，有利于进一步拓宽交通建设的投融资渠道，有利于加快高速公路的建设步伐，有利于遏制高速公路投资行为中的腐败现象。最近，厅将召开专题新闻会，向社会正式推出这一政策和相关的招标项目。在今年年底前，这是我厅的一项重要工作，希望各市交通局支持配合做好这项工作。3、再接再厉，继续抓好今年交通建设各项工作。今年还剩两个多月时间，完成今年各项建设任务还很艰巨。下半年是交通建设的黄金时期，非常有利于工程建设，对已开工的项目，要求切实抓好建设进度和质量，对未开工项目，特别是计划今年开工但到目前为止仍未开工的高速公路项目，要扎扎实实做好前期工作，各项工作、各个环节都要有专人负责抓落实，确保年底前开工，否则到20xx年完工就非常困难。希望大家坚持科学发展观，正确处理整体利益和局部利益、重点工程和一般工程的关系，充分交流意见，深入细致研究，争取把明年的各项交通建设计划科学合理地编制好。

高速公路年度工作计划篇3

一“十五”期间公路交通事业的发展

“十五”计划是我国进入新世纪的第一个五年计划，全市交通行业全面贯彻党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想，坚持全面、协调和可持续的新发展观，围绕全面建设小康社会宏伟目标，牢牢把握“发展、改革、质量、廉政”主旋律，坚持“抓两头、带中间”的建设方针，承接上个世纪九十年代以来交通快速发展的良好势头，抢抓机遇，突出重点，“十五”规划目标全面完成，为全市经济建设和未来支撑经济快速发展发挥了重要的作用。

（一）“十五”计划主要目标完成情况

——“十五”期末，全市公路通车里程达到4490公里，二级以上公路达到1282公里，占总里程的28.6％，全市公路密度达到60.6公里/百平方公里。

——“十五”期间交通基础设施建设完成投资61亿元，其中：高速公路完成投资26.3亿元，干线公路完成投资24亿元，县乡公路完成10.1亿元，场站建设完成0.6亿元。

——“十五”期末，实现了所有县通二级公路，乡乡通油路，行政村村村通公路，平原区行政村村村通油路。

——*年底，全市完成公路旅客运输量5550万人次，旅客周转量323160万人公里，“十五”期间年均增长分别为4.5%和7.6%；完成公路货物运输量3925万吨，货物周转量299628万吨公里，“十五”期间年均增长分别为7.4%和10.7%。

（二）“十五”公路交通发展主要成绩

——公路增长方式实现了由数量增长型向质量提高型转变，服务水平显著提高。到*年，全市公路总里程达到4490公里，五年新增公路里程881公里，年均增长速度4.5%，同时通过大规模改造，路网质量得到显著提高。二级以上公路里程达到1282公里，占总里程的比重由“九五”末的12.6%提高到28.6%。

——高速公路建设全面提速，多条连南贯北、承东启西的高速通道建设进展顺利，豫北交通区位优势初步显现。“十五”期间，高速公路建设规模达192公里，其中建成19.3公里，完成投资26亿元，大（大庆）广（广州）线安阳境、安（安阳）林（林州）线、济（济源）东（东明）线安阳境三条高速正在施工，安（安阳）南（南乐）高速公路也进入建设阶段。

——干线公路大幅升级，通行能力全面改善。“*”期间，干线公路完成投资24亿元，新改建二级公路580公里、桥梁3座共1136延米，基本消除了干线公路上的危桥。

——农村公路建设全面开展，通达深度、技术等级不断提高。到“十五”末，全市县乡公路总里程达到3509公里，五年新增710公里；村道里程达到2965公里。五年农村公路建设投资完成10.1亿元。实现了100%乡镇通油路，100%行政村通公路，100%平原区行政村通油（砼）路。在县乡公路中，二级公路所占比重由“九五”末的2％提高到10%，通行能力大大提高。

——公路运输场（站）设施进一步改善，运力结构继续优化。截至“十五”末，全市共建成客运站25个。其中，市级站3个，县级站5个，乡级站17个。全市营运客车达到1975辆，高速客运已基本实现了由高档客车为主经营，城乡客运以中档和普通客车为主经营。营运货车达到20962辆，道路运输力结构有了较大改善。

（三）公路交通存在的主要问题

“十五”期间，我市公路交通虽得到快速发展，取得了巨大成就，但仍然存在以下主要问题：

——公路总量仍显不足。到“十五”末，我市公路密度达到60.6公里/百平方公里，但平均每万人拥有公路仅8.7公里，虽高于全省平均8公里的水平，但远低于全国平均14公里的水平。高速公路仅有66公里，还未形成高速公路“十字”框架结构，干线公路全市总里程为915公里，密度为每百平方公里12.3公里，与沿海城市相比，还有较大的差距。公路总量与全市社会经济快速发展的需要，特别是与我市建设豫北区域性中心强市不相适应。

——干线公路路网等级结构有待进一步改善。到“十五”末，我市干线公路网中仍有三级、四级和等外路49公里，亟待改造提高。

——农村公路建设任务仍然繁重。经过多年的努力，我市基本实现了乡乡通油路，村村通公路，平原区行政村通油路，但由于早期的通达标准低和车辆绕行农村公路，加之排水设施不完善，部分路段损坏严重。对于新的通达标准和要求（公路通达村委会或学校），全市还有相当一部分路段需要改善和提高。整体上讲，农村公路的现状与农村社会发展的需要还很不适应。

——农村客（货）运基础设施薄弱，网络化水平较低。农村客运班车较少，场站设施建设刚刚起步。农民群众乘车难、运货难的问题虽然有所缓解，但在部分山区、偏远地区依然比较突出。

二、“*”时期公路发展面临的形势

“*”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，而公路交通是安阳市的主要运输方式，在全市国民经济发展中占有举足轻重的位置。中部地区崛起的历史机遇是本规划顺利实施的保障条件。

（一）宏观形势分析

进入二十一世纪，我国交通发展面临一个全新的形势：全球经济一体化进程加快；经济结构和生产结构的重大调整；工业化、城市化步伐加快；全面建设小康社会；实施西部大开发战略；实现中部地区崛起等等。这些都标志着我国社会经济发展进入了一个重要战略机遇期，将呈现快速增长的趋势，同时也标志着我国中部地区社会经济也将以更快的速度发展。“*”规划，是党中央、国务院提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。在这一重要战略机遇期，公路交通必须实现以整体性、功能性和协调性为标志的新的跨越式发展才能适应和支撑未来经济的快速、健康、协调发展。

（二）公路交通运输量预测

安阳市地处晋、冀、鲁、豫四省交界处，具有承东启西、连南贯北的重要战略地位，尤其在国家实施西部大开发战略、实现中部地区崛起的进程中，我市交通运输需求将更加旺盛，但随着小汽车不断进入家庭和农用车辆不断增加，预计“*”期间公路客货运输量增长速度将有所放缓。预计到2010年，全市民用汽车拥有量将达到130135万辆，年均增长8.7%，公路旅客运输量7080万人次，周转量422000万人公里，年均增长5%和5.5%，公路货物运输量5250万吨，周转量410500万吨公里，年均增长6%和6.5%。

三、“*”规划指导思想和原则

（一）指导思想

根据全省公路建设规划和布局、市委八届五次全会通过的《安阳市全面建设小康社会规划纲要》等目标要求以及市委八届七次全会提出的“四路并进，五力同驱”的战略思想，围绕城镇化建设和安阳建设豫北区域性中心强市及安阳经济与社会发展的要求，结合我市交通行业自身发展规律，我市“*”发展指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想及落实科学发展观为指导，以党的十六大精神统揽交通工作全局，进一步解放思想、更新观念、以人为本、与时俱进，实现我市交通全面、协调、可持续发展。

（二）主要思路

安阳市“*”交通公路规划本着规模适度，重点突出，网络优化，兼顾长远的原则，坚持“四个围绕”：一是围绕我市建设豫北区域性中心强市及地处三省交界的区位优势，统筹“*”交通公路建设规划；二是围绕突出网络优化的思路，优化项目结构，打破普遍撒网的思路，通过优化达到合理规划。结合城市卫星城，重点镇，县域经济，工业园，旅游区等形成快速到达县、重点镇的快速通道和便捷的客运网络，充分体现交通先行；三是围绕交通公路建设重点，合理确定高速公路，干线公路，农村公路比例，突出抓住快速通道和农村公路建设重点，加快建设步伐；四是不断完善交通三项改革和农村公路养护体制改革，继续抓好投融资体制改革，为交通公路可持续发展提供后续力量；五是围绕打造半小时经济圈的目标，实现高速、干线、农村公路联网，缩短各县（市）县城（市区）抵达我市的时间，在建设好现代化公路客运和货运场站的同时，处理好对外运输与城市内部交通之间的关系，建设各枢纽间相互联系的交通走廊，打造半小时经济圈。按照“1243”目标，实现在市区10分钟抵达快速路，20分钟抵达高速路，40分钟抵达县城，30分钟由县城抵达乡镇。到“*”末，基本形成以市区为主枢纽，各县（市、区）为节点，与高速公路、主要干线沿线经济带相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的客货运场站网络，使我市的区位优势得到充分发挥，成为区域性枢纽城市。

（三）基本原则

——坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，正确把握发展与环境、速度与质量、增长与效益、城镇与农村的关系，促进公路运输全面、协调和可持续发展。

——坚持“统筹规划，条块结合，分级负责，联合建设”的基本方针，正确处理全局与局部、管理与市场等关系，调动各方面积极性，加快基础设施建设。

——坚持“抓两头、保中间”的建设方针，正确处理高速公路、干线公路、农村公路建设的关系，建立结构合理，功能完善，相互协调的公路网络。

——坚持“建、管、养”并重原则，正确处理建设与需求，建设与养护、建设与管理的关系，调整投资结构，加大养护投入力度，使基础设施建设和养护管理协调发展。

——坚持规划扩张与扩大内涵再生产并举原则，正确处理新建与改造，改造与充分利用现有设施的关系，使现有设施和投资发挥最大效益。

——坚持质量首位、质量永恒、安全第一的原则，严格质量、安全管理责任制，创造优质精品工程，提高运输服务品质。

——坚持建立有利于技术创新的体系和机制，加快交通人才培养，依靠科技进步，提高工程质量，提升管理水平。

——坚持“统一规划、统一组网、分步实施、分级管理、综合利用”的信息建设原则。

四、“*”交通公路发展的目标和重点

（一）主要发展目标

“*”期间，按照我省交通建设与发展总体要求，我市将坚持以高速公路和农村公路为重点，以完善干线公路和客货运场（站）配套为基础，以发展现代交通物流为中心，以交通改革为动力，努力实现以下目标：建设高速公路东西大通道，构建交通“十字”大框架。安阳市境内的国道、省道及高速公路网规划路线全部建成，形成高速公路与县城为快速通道；以县城为中心连接各乡镇公路达到二级路标准；以乡镇为中心连接各行政村公路达到三级路标准；行政村到行政村公路达到四级路标准，实现县县通高速，乡乡通二级，村村通水泥（油）路。

“*”末，拟完成交通基础设施建设总投资121.6亿元，全市公路总里程达到10033公里（包括村道），路网密度达到每百平方公里135公里，其中，高速公路里程达到264公里；干线公路里程达到1012公里；农村公路里程达到8757公里。五年新增公路2765公里，全市二级以上公路达到2000公里。“*”末，形成市区东、西、南、北、中及林州市、滑县共7个一级汽车客运站，各县（市）5个二级汽车客运站，实现92个乡镇乡乡有客运站、98％行政村通班线的目标；建成物流、信息2个中心、3个物流园区和3个市货运场（站）及7个县（市）交易市场，基本形成以安阳市区为主枢纽，各县（市、区）为节点，与高速公路、主要干线沿线经济带相互连接，适应现代物流和高速客运发展需要的场站网络，充分发挥我市的区位优势。

（二）建设内容

1.高速公路

“*”期间，高速公路建设里程259.4公里，估算投资66.3亿元，其中，安林、阿深、济东高速3个续建项目，总长108.4公里，“*”投资14.5亿元；安南、林长高速2个新建项目，总长103.7公里，投资38亿元；安新高速改建项目长47.3公里，投资13.8亿元。这些路的建成，实现了各县（市）通高速的目标，形成了安阳市高速公路“十字”大通道。

（1）阿深高速安阳段

项目全长42.1公里，总投资12.7亿元，于*年12月开工建设，“十五”期间完成投资7.9亿元，“*”计划投资4.8亿元，预计*年建成通车。

（2）安阳至林州高速公路

项目全长52公里，总投资15.4亿元，于*年11月开工建设，“十五”期间完成投资8.7亿元，“*”计划投资6.7亿元，预计*年建成通车。

（3）济源至东明高速安阳段

济东高速公路新乡至长垣段安阳境长14.3公里，估算投资约4.1亿元，于*年9月开工，“十五”期间完成投资1.1亿元，“*”投资3亿元，计划*年建成通车。

（4）安阳至南乐高速公路

该工程是安林高速公路向东延伸的组成部分，起点连接安林高速起点，经安阳县、内黄县、清丰县接阿深高速，全长64.8公里，概算总投资20亿元，计划*年12月开工，*年建成通车。

（5）安新高速改建工程

项目全长47.3公里，全线由现在的双向四车道拓宽改造为双向八车道，概算总投资13.8亿元，计划*年开工，*年完工。

（6）林州至长治高速公路

该项目是安林高速公路向西延伸的组成部分，起点位于安林高速终点，经姚村、任村、苤兰岩进入山西省境内，山西省境内段已列入山西省高速公路规划。安阳境长38.9公里，估算投资18亿元，计划*年开工，2009年建成通车。

2.国、省干线公路

（1）一级公路规划建设项目

2020年以前，我市拟建设四纵三横一放射共8条一级公路，建设总规模616公里，估算投资92.5亿元，其中“*”计划开工建设二纵二横4条一级公路，建设里程317公里，估算投资47.6亿元，规划期内计划完成投资20亿元，同时完善高速公路过境服务功能，建立高速公路出口与县城间的快速通道。

①国道107京深线安阳境改建工程

改建国道107线，建成连接柏庄、汤阴二个卫星城及省级重点镇宜沟镇的快速通道，对长泰铁路汤阴站起到服务功能。起点位于安阳县与河北省交界处，经柏庄镇、过安阳市区、汤阴县，止于省级重点镇宜沟镇与鹤壁交界处，全长62公里，估算投资9.3亿元。

②省道301大林线白壁至水冶段改建工程

改建省道301大林线，建成连接白壁、水冶二个卫星城的快速通道，同时为北京至郑州铁路客运专线安阳站服务。项目起点位于安阳县白壁镇，向西过市区、曲沟镇，止于安阳县水冶镇，全长50公里，估算投资7.5亿元。

③省道228东南线安阳境改建工程

改建省道228东南线，形成林州市南北交通大通道，为林州红色旅游服务。项目起点位于林州与山西省交界处，经任村镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、原康镇、茶店乡，止于林州市临淇镇与新乡交界处，全长90公里，估算投资13.5亿元。

④省道302葛嘴线安阳境改建工程

该项目是我市中部一条横向主干道，解决安新高速公路汤阴出口东西向的快速连接，起点位于内黄县与濮阳市交界处，经内黄县东庄镇、高堤乡、汤阴县任固镇、菜园镇、韩庄乡，过鹤壁市连接林州市东姚镇、桂林镇，止于合涧镇与山西省交界处，全长115公里，估算投资17.3亿元。

⑤高速公路连接线快速通道

市境内高速公路出口共10个，除规划改建为一级公路的省道302、303、219连接四个出口及市区一个出口外，还有5个出口道路目前由省道二级公路连接，总里程75公里，我们将根据政策、条件，逐步改善出口路交通状况，基本实现高速公路到县城间15-20分钟到达。

⑥“十二五”及“十三五”期间计划对省道303胡鹤线、219永定线、101郑吴线、215东上线共4条二级公路改建为一级路，总里程299公里，估算投资44.9亿元。

（2）二级公路规划建设项目

“*”期间计划新改建二级公路项目5个，建设里程245公里，改建宽路窄桥3座，桥长1054.2延米，估算总投资11.8亿元。全面消除我市干线公路宽路窄桥、断头路及低等级路。

①国道107至林州姚村新建工程

该项目是服务于西部工业发展的资源路，重点解决安阳县铜冶工业区及林州市陵阳开发区的交通问题，为长泰铁路物流中转起到链接作用。项目起点位于国道107北环弯道处，向西经铜冶工业区、林州市陵阳开发区，止于省级重点镇姚村镇与省道228东南线交汇处，全长约60公里，估算投资2.4亿元，计划*年开工。

②省道307杨小线孔村至南宋林段改建工程

该项目为瓦岗寨旅游区开发服务，同时解决阿深高速公路慈周寨出口东西向通道，起点位于滑县老庙乡孔村，向西经高平镇、慈周寨乡、瓦岗寨乡、焦虎乡，终止于牛屯镇南宋林村，全长43公里，估算总投资1.9亿元，计划*年开工。

③省道303胡鹤线五陵至岗西段改建工程

该项目是胡鹤线安阳境改建工程的二期工程，一期工程内黄县境于*年完工。项目起点位于汤阴县五陵镇，经菜园镇、高庄乡，过安阳市区、龙泉镇，止于安阳、鹤壁两市交界处，改建里程53公里，估算投资2.9亿元，计划*年开工。

④省道219永定线安阳境改建工程

该项目起点位于安阳县与河北省交界处，经永和乡、瓦店乡、汤阴县菜园镇、瓦岗乡、止于鹤壁市交界处，全长40公里，估算投资1.5亿元，计划*年开工。

⑤省道215内黄至滑县上官村段改建工程

该项目起点位于内黄县城，途经亳城乡、井店镇、滑县城关镇、什牌，止于上官村。全长49公里，估算资金2.2亿元，计划*年开工。

⑥宽路窄桥改造工程

对省道228东南线合涧大桥，省道302葛嘴线祝庄桥和古贤桥3座大中桥进行改造，总长1054.2延米，投资估算0.9亿元。

3.农村公路规划建设情况

“*”期间，农村公路计划建设总规模3750公里，估算总投资15.8亿元，申请国省补助9.3亿元，地方需配套资金6.5亿元。新增里程2453公里，期末达到8757公里。

县道新改建750公里，估算投资6.8亿元，申请国、省补助3.1亿元，地方需配套资金3.7亿元。新增里程500公里，期末达到1107公里。

乡道新改建1500公里，估算投资6亿元，申请国、省补助4.7亿元，地方需配套资金1.3亿元。新增里程853公里，期末达到3800公里。

村道新改建里程1500公里，估算投资3亿元，申请国、省补助1.5亿元，地方需配套资金1.5亿元。新增里程1100公里，期末达到3850公里。实现所有行政村通油路或水泥路，且基本上连线成网，平原区60％自然村通油路或水泥路，山区30％自然村通油路或水泥路。

4.渡口改桥工程

对我市卫河水系的西方山、善村、羊坞、石盘4个渡口撤渡改桥，计划投资0.8亿元。

5.物流、场站规划建设项目

“*”期间围绕加快城市客运站的建设，加大现代物流事业的发展，打造成全国较大的免费物流网站。完善乡镇客运站，行政村通班线率达到98％的目标，计划投资6.95亿元，完善我市客货运场站网络。

（1）物流项目

规划建设物流、信息2个中心、3个物流园区、3个市货运场站及7个县（市）交易市场，估算总投资5.5亿元。

（2）客运场站

规划期内，投资1.45亿元完成2个市级站、2个县级站及94个乡镇客运站的建设。

①安阳市汽车客运南站

站址拟定于安阳市开发区长江大道与武夷大街交汇处，占地100亩，建筑面积4278平方米，估算总投资0.35亿元，*年完工。

②安阳市汽车客运北站

站址拟定于安阳市北部，占地70亩，建筑面积3000平方米，估算投资0.25亿元。建设年限*—*年。

③规划建设林州市汽车客运北站及滑县汽车客运南站，总投资0.4亿元。

④农村客运站

*年前完成92个乡镇94个等级客运站的建设，投资0.45亿元，“*”末，行政村通班车率达到98％，使我市客运市场基本形成以高速客运为主干，普通客运为基线，农村客运为延伸的公路客运网络。

（三）项目资金筹措方式：

高速公路、一级公路及县级以上场站建设采取市场融资的形式筹集资金；二级公路建设以申请收费还贷为主要筹资方式；农村公路及乡镇客运站建设以申请国、省补助和地方配套相结合的方式筹集资金。“*”期间，全市交通公路基础设施建设总投资121.6亿元，其中：争取国、省资金10.1亿元，市场融资104.6亿元，地方配套资金6.9亿元。

地方配套资金筹措渠道：

1.路基部分可由沿线群众自愿投工投劳的方式解决，可节省直接投资1.4亿元；

2.汽车养路费超收部分预计可返还我市0.35亿元，按大部分用于农村公路建设，可筹集资金0.28亿元；

3.拖拉机、摩托车养路费可用于公路建设资金0.32亿元；

4.各级政府筹集配套资金可以从交通建设投资所交纳的税收中解决，即取之于路用之于路。按每亿元公路投资可创造2.63亿元GDP的比例计算，5年交通投资121.6亿元，创造GDP319.8亿元，可交纳税金6.69亿元（税率5.5%），按70%投入公路建设，可筹集配套资金4.7亿元。

以上四项可筹集资金6.7亿元，基本解决我市公路建设所需6.9亿元配套资金问题。

五、政策及措施

（一）建立科学规划机制

目前，我省公路建设管理模式已由原来的“条条”管理为主改为“块块”管理为主，将建设责任下放到市、县（市）、乡。因此，必须转变观念，变过去向上级争项目，争资金为主，转变为建设资金以市场运作、地方配套为主。全市将本着实事求是，合理规划，尽力而为，量力而行，适度超前的原则，根据本地的财力和物力等实际情况抓好交通公路的建设与发展规划，在高速公路和干线一级公路（包括建站收费还贷项目）向市场融资方面，解放思想，加大招商引资力度；在农村公路建设方面，坚持规模适度，统筹发展，坚决避免不顾当地人、财、物力的实际情况，随意扩大建设规模，带来诸如地方配套资金不落实等一系列问题。对没有筹资能力和建、管、养力量的项目不得列入建设计划。

（二）建立政策保障机制

1.进一步完善“政府投资、地方筹资、社会融资、引用外资”的投融资机制，多渠道、多形式、多层次筹集交通建设资金。继续深化高速公路投融资体制改革，充分调动社会资金参与高速公路建设的积极性；建立“谁建设、谁筹资、谁收益、谁还贷”的干线公路投资政策；继续加大农村公路建设的资金投入，形成以政府为主、农村社区为辅，社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新体制；放开运输场站投资市场，鼓励社会投资主体参与运输场站的建设与经营。

2.认真贯彻实施国务院关于农村公路管理养护体制改革方案和省政府关于进一步加强农村公路建设的意见。明确职责，建立以县人民政府为主的农村公路管理养护体制，建立稳定的农村公路建养资金渠道。特别是在建设资金方面，一定比例的交通规费要用于农村公路建设；场站建设改革后，客货附加费更多用于农村公路建设；同时，抓住中央“*”投资补助我省45亿元农村公路建设资金等机遇，认真落实利用好国家和省农村公路建设与改造资金投入政策，加快推进项目前期工作，加大项目申报力度，确保规划项目全部进入国家和省“*”规划，积极争取国家和省农村公路建设补助资金；并通过经营权转让、资产置换等方式扩大招商引资力度，利用特许经营权、投资补助、贷款贴息、税收优惠等措施，引导社会资金参与交通建设；推行以路养路政策，提供新的筹融资渠道；提倡以转让冠名权、路林置换等多种方式鼓励、吸引企业等社会力量投资农村公路，鼓励个人捐资。在不增加农民负担、不强行摊派的前提下，引导农民投工、投劳和捐资修建农村公路。

市、县（市、区）发改委、城建、国土资源、环保、供电、通讯、林业、税务等部门要高度重视并积极支持农村公路建设。与公路建设有关的地方税收按政策足额征收，所征税款应通过政府再投入公路建设；免收砂砾石、取土、弃土等有关费用。工程取土等临时设施用地由县（市、区）、乡镇政府负责组织复垦；公路用地及电力、通信等线杆迁移由县（市、区）政府负责协调解决。农村公路建设项目设计、评审、招投标费用涉及国家机关或财政供给事业单位的一律减免。对财政相对困难的县（市、区）适当倾斜，将各县（市、区）当年农村公路项目完成情况与下年度补助资金挂钩，未完成任务的核减该县（市、区）下年度省补助资金额度，超额完成的县（市、区）下年度优先安排补助资金。

3.全力落实配套资金，实行“以奖代补”政策。各县（市、区）政府是农村公路建设筹资主体，要制定相关的筹资措施，统筹考虑农村公路建设资金，凡是列入规划的项目，各县（市、区）必须安排配套资金，确保配套资金及时足额到位。除了每年从财政预算中安排外，县（市、区）要将拖拉机、摩托车、农用车养路费大部分要用于农村公路的建设和养护。年度目标任务完成后，每年由市财政对列入省年度投资计划的我市项目，按实际完成数量给予“以奖代补”，奖励资金按照建设规模、技术等级、验收结果分配到项目。

4.制定《加快全市交通公路建设的实施意见》。明确目标、任务、奖罚等责任，调动全市人民群众交通公路建设积极性，推动交通路建设快速、稳步发展，确保“*”目标顺利完成。

5.制定《农村公路建设管理办法》。进一步提高对加快农村公路建设重要性的认识，明确农村公路建设的意义，正视我市农村公路建设的不足，从适应区域经济一体化发展的需要出发，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，紧紧抓住国家加强基础设施建设的战略机遇，统筹规划，加大投入，加强管理，加快农村公路建设与发展步伐。

6.出台“农村公路养护体制改革实施方案”。推进农村养护体制改革，建立符合我市农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制，促进农村公路持续健康发展。确保公路养路费总收入用于公路养护资金比例不低于80%，用于农村公路养护工程资金不低于县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。

7.制定交通公路“招商引资”优惠政策。针对我市高速公路、一级公路、物流（场站）等建设项目，出台相关的优惠政策，在土地、税收、环保、建设环境等方面给外来投资商提供良好的交通建设投资环境，吸引外资投资我市交通建设项目。

(三)建立质量监管机制

树立“质量第一”的思想，继续加大依法监管工程质量的力度。高速公路和干线公路、农村公路等项目建设要确保质量，力争建设一流工程。

（四）建立目标考核机制

把交通公路建设纳入市政府目标管理，全面监督和考核。特别是各级政府要切实加强领导，认真抓好农村公路的建设与管理工作。各县（市、区）农村公路建设第一责任人为分管副县（市、区）长，第一责任人对本辖区农村公路建设负全部责任；各县（市、区）交通部门是县道、乡道和村道的直接责任单位，分管领导是直接责任人；要按照农村公路建设年度计划，对工程资金、进度、质量负全部责任。把农村公路建设工作作为县（市、区）人民政府年度工作考核的重要内容，各县（市、区）人民政府要将农村公路建设作为乡镇人民政府任期目标和年度工作考核的重要内容，制定考核办法，建立激励机制。市政府将对农村公路建设目标完成好的县（市、区）进行奖励，对目标完成差的县（市、区）给予处罚，确保农村公路建设年度任务的圆满完成和总体目标的顺利实现。

（五）建立环境保障机制

高速公路年度工作计划篇4

关键词：高速公路；环保理念；规划设计；公路建设；环境保护 文献标识码：A

中图分类号：U412 文章编号：1009-2374（2016）28-0081-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.041

近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境问题和资源问题日益突出，环保理念与各行各业的结合日益密切，在公路设计领域体现得尤为明显。公路建设对环境有着很大影响，若不是科学、合理地规划设计，极可能带来严重的能源消耗和环境污染问题。在高速公路建设的时候，应当把规划设计和环保理念结合起来，形成低碳的公路设计理念，打造生态公路，以适应当前社会的可持续发展需要。

1 环保理念及其在高速公路规划设计中的提出

1.1 环保理念

环境保护指的是人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保护人类的生存环境、保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称，主要手段包括行政管理、工程技术、宣传教育等多个方面。社会生产工具的更新换代和生产力的快速发展带动了人类文明的进步，但是由于对自然资源的过度索取和严重破坏，环境问题日益突出，已经成为全球共同关注的一个话题。如何进行环境保护，防止环境污染和破坏，合理利用资源，寻求社会环境、经济环境与自然环境的协调发展，是全世界共同探讨的一个课题。近年来，我国环境问题越来越严重，为保护环境、保证社会发展，党和政府积极提倡可持续发展，提出环保理念，强调在各行各业规划建设中融入环保理念，以适应当前社会的可持续发展需要。环保理念在社会建设中的应用是可持续发展观念的切实践行，是环境保护的重大举措。

1.2 环保理念在高速公路规划设计中的提出

高速公路对社会经济发展的促进作用是有目共睹的，但是在其建设与使用中对周围环境产生的一系列影响也是不容忽视的。这就要求在高速公路规划设计工作中要充分考虑公路施工与使用对周围环境的不利影响，并采取一定措施来保护和改善周围环境，最大程度减少对周围环境的破坏。

高速公路建设与使用中对周围环境的影响是多方面的，涉及空气环境、水环境、土环境、生态环境、声音环境等领域。例如在高速公路的施工过程中，施工现场周围植物被破坏，挖运残土、废弃垃圾等随意堆放，造成一定区域内的环境质量严重下降，为周边居民生活带来困扰。此外，高速公路施工对周围土体有一定扰动，破坏了原有地形地貌，生态景观环境影响巨大。高速公路运营期间车辆尾气排放和噪声对周边环境也造成了不良影响。为了建造良好的公路景观，减少施工扬尘、车辆尾气排放等各种对环境的不利影响，一方面需要对高速公路项目进行科学合理的规划设计；另一方面需要在规划设计中融入环保理念，打造生态公路。

环保理念在高速公路规划设计中的融入是可持续发展下的一种必然选择，也是建设生态公路的重要方式，符合我国公路建设发展的主要趋势，适应当前社会发展需要，是一种明智而正确的选择。

2 环保理念下高速公路规划设计探讨

环保理念下的高速公路规划设计实际上就是保护自然环境、减少资源消耗。要降低对周围环境的影响和自然资源消耗，不是单纯地只考虑高速公路规划设计问题，而是站在国家战略高度上统筹考虑公路设计及其影响，结合公路建设活动情况设计具有可行性的公路施工与运营维护方案。为了满足环境保护和公路使用等各方面的要求，高速公路规划设计应当按照一定的设计要求，遵守相应的设计原则，采用有效的设计措施，利于生态公路目标的实现。

2.1 设计要求

环保理念下的高速公路规划设计与传统的公路设计有明显的区别，不仅要考虑公路功能、质量等方面要求，更要考虑公路景观设计和资源节约等问题，所投入的精力、物力是传统公路设计无法比拟的。在具体的规划设计中，要求设计人员本着尽职、敬业的精神，对公路工程建设当地的经济发展状况、地质情况等进行全面的实地勘察，使公路工程与周边环境相适应，协调发展。设计人员需要对高速公路项目本身特点、周边环境、生态、污染等问题进行统筹考虑，引入的外来植物种要适应当地的自然环境，不对当地原有植物生存造成威胁，不破坏当地生态系统，对可能造成的环境污染和生态破坏，在事前规划设计中要采取相应的补救措施。

2.2 设计原则

2.2.1 环保原则。用环保理念指导高速公路规划设计，遵守环保原则是必然的。在环保原则下，高速公路设计要充分考虑公路施工与使用对空气、水土、固体、生态景观等环境的不利影响，并以此为依据制定公路设计方案，达到最大节约、最小占用的效果。同时在高速公路规划设计阶段要进行环境防治方案的设计，采取切实可行的工程技术措施，如生物工程，在高速公路两侧种植绿化植物，尽最大努力保护高速公路周边环境。

2.2.2 因地制宜原则。公路施工对当地原有的地形地貌有一定的扰动，有可能带来环境污染和生态破坏问题。因此高速公路规划设计应当遵守因地制宜原则，尽可能减少对当地地形地貌的破坏性扰动。比如，进行高速公路选线设计时充分考虑当地的地貌和地质情况，既要选择最短线路，又不能过多地穿越山体，以免增加工程量，为公路施工带来困扰。

2.2.3 经济适用原则。高速公路工程是一项投资金额大、建设周期长的项目，从项目立项到运营，整个过程中都要花费大量资金，其中建设材料的花费尤其大。为减少成本支出，高速公路规划设计应当遵守经济适用原则，合理设计公路线路，科学进行组织设计，在满足公路使用寿命和质量要求基础上，避免不必要的建设资金投入。

2.3 设计措施

2.3.1 公路线路规划设计。高速公路的选线是高速公路规划设计中的一项基础性工作，它是保证高速公路工程项目符合使用要求和环保要求的前提和基础。因此，高速公路路线要综合考虑当地地形地貌、气候气温、植被等因素，确保路线选择的科学性、合理性和可行性。同时，路线应与人口密集地带保持适当距离，避让大的村庄、学校、医院及自然风景区、自然保护区、旅游度假区，合理设置通道，以保证群众正常的生产、生活交往的需要。

2.3.2 公路路基工程设计。对高速公路路基横断面进行规划设计时，在保证安全、功能的前提下尽量减少断面参数，达到节约用地的效果。高速公路应设置独立的排水系统，不与现有的农田灌溉体系发生干扰，路面径流不直接排入养殖业水体。高速公路纵断面设计时应尽可能做到填挖平横以减少取土，取土坑位置应与自然环境相协调，尽可能从荒田或低产田取土，并采取复耕措施或改造成养殖区，做到统筹规划、综合利用。

2.3.3 公路景观设计。高速公路景观是规划设计中的一项重要内容，对高速公路景观进行设计，要采用两项措施：第一，保护现有的自然资源。公路生态是一个非常重要的问题，对社会的可持续发展具有重大影响。高速公路建设经常占用很多的自然资源，对环境的影响是巨大。比如，高速公路如果占用了湿地环境，就应当就近建设相应面积的湿地，以免湿地功能受到影响。倘若高速公路建设破坏了原有的自然景观，应当通过规划设计恢复原有的自然景观，保护当地生态系统的功能；第二，充分结合周边环境进行绿化。高速公路景观设计要以沿线两侧的可视环境特点为依据，使后期营造的公路景观与原有自然景观协调一致。大力进行绿化，植树、植草等可起到防止水土流失、防尘、减噪和美化环境的作用，中央分隔带植树还起到防眩功能，对于邻近风景区、度假区、学校、医院等噪声敏感区的路段，种植隔声绿化林带还能有效地降低噪声。

2.3.4 公路安全设计。公路安全是高速公路规划设计的基本立足点，确保交通安全是高速公路规划设计的一个重要任务。为了提高高速公路的防撞能力，路基两侧可以采用新型分离式新泽西护栏。在公路两侧，道路绿化可以采用单侧护栏单侧绿植的方式，一方面考虑了公路道路绿化防眩要求，另一方面又能满足路容美观需要，很好地减少了高速公路施工对土地资源的占用。除此之外还要考虑高速公路质量问题，在规划设计中，根据施工现场地质条件选择适宜的公路路面、路基材料，确保路基结构的稳定性和路面平整度，以免出现下陷、裂缝等质量问题，创造良好的道路安全条件，保证高速公路的使用年限，减少资源消耗。

3 结语

综上所述，在高速公路建设中将公路规划设计与环保理念结合起来，有利于打造生态公路，保护我们赖以生存的生态环境，与可持续发展观相适应，符合人类社会发展的根本需要。因此，在环境污染和资源短缺问题日益突出的当下，应当基于环保理念进行高速公路规划设计，在搞好高速公路建设的同时，保护环境、降低资源消耗，实现环境效益和经济效益的双赢。

参考文献

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高速公路年度工作计划篇5

【关键词】计生；管理对策

随着经济社会的快速发展和广东高速公路建设进程的加快，农村大量富余劳动力向非农业和城镇转移。这种转移，有效促进高速公路的建设工作，更快的缩短高速公路建设工期。同时也给高速公路建设过程中计划生育管理带来了巨大的压力。这些年，随着国家加快基础设施建设的投入，广东省交通运输厅提出了2015年实现“县县通高速”的建设目标。由于时间紧，任务重，随着省内各个高速公路项目的启动和建设进度的加快，对建设人员的需求也大，聘用的高速公路建设人员和后勤保障人员数量也不断增加，而其中很多人员属于流动人口。

流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着高速公路建设项目工作的不断推进，聘用的流动人口也在不断增加。流动人口的高度流动性、构成复杂性、生育行为隐蔽性和住所临时性给高速公路建设项目的计划生育工作带来了一定的挑战和极大的困难。

如何解决这些问题，是高速公路建设中计划生育管理工作的重点和难点。结合高速公路建设项目实际工作，本人浅谈个人见解，目前流动人口计划生育管理中遇到问题主要包括：

一是信息不对称。不少流动人口离开户籍地数年，在现居住地工作、生活多年，这些流动人口没有与户籍所在地联系，出现了有些已婚多年的流动人口的婚姻状况不清，有些已婚已育的流动人口办理《计划生育服务证》或《流动人口婚育证》中的生育情况不明；甚至小孩已出生却没办理子女生育指标申请工作；有些甚至出现小孩到上学年龄未上户口等复杂情况。出现这样的情况，户籍地计生部门想管，但因人员流动性而不知情；未能及时提交流动人口的计划生育情况；居住地计生部门想管，但对流动人员的婚育情况摸查不清。高速公路建设项目计划生育办公室要了解、掌握流动人口的真实婚育状况却不知道往哪里函调相关情况，以至于流动人口的婚育状况底数不清，情况不明。流动人口要是不主动告知其最新的婚育状况，高速公路建设项目计划生育办公室就容易形成计划生育管理上的“盲区”，介于户籍所在地和现居住地之间，处于“夹心饼”状态。

二是服务管理不到位。一般情况下，高速公路建设项目的主营业务是高速公路工程建设工作。从实际情况上看，建设期间工作及住宿都处于郊区或较偏僻地区，虽然流动人口有固定住宿，但现居住地计生管理部门因流动人口频繁的流动性、组成的复杂性及住所临时性等客观原因不主动与户籍所在地、高速公路建设项目计生办联系。再者，各地计划生育工作人员办事水平及自身素质的参差不齐，致使现居住地计生部门对流动人口的生育以及政策外生育信息掌握不齐全，致使户籍所在地无法及时跟踪计划生育相关信息。同时，有的现居住地计划生育部门管理存在管理机制不健全，责任不明确，管理与服务不到位的情况，导致作为目标管理人群的流动人口易处于失控状态。

三是存在利益驱动上的管理问题。《流动人口计划生育工作条例》第十七条指出，出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。但实际上，有不少的地方计生部门在办理婚育证明或出具其他计划生育证明时都会向流动人口收取一定的“费用”。有些地方甚至出现计划生育公章由计划生育负责人随身携带，导致部门流动人口去办理计划生育证件或出具有关证明时，心有余悸。这也一定程度上成为流动人口不敢去办证，不愿办证，或以此为借口不去办证的理由。

做好流动人口计划生育管理和服务工作，是高速公路建设过程中一项举足轻重的工作，也是贯彻落实我国计划生育基本国策的具体体现。针对这些问题，我认为可通过以下对策加以解决：

首先，高速公路建设项目应建立导向机制。按照“谁用工谁负责，谁管辖谁服务”的原则，流动人口入职时，高速公路建设项目计生办进行上岗培训中，流动人口对自身有关计划生育方面的基本知识有了初步的理解和认识。同时，通过与流动人口签订个人计划生育合同书，合同书中规定流动人口在婚育情况发生变化后的一个月内，将有关情况报告高速公路建设项目计生办，并将相关证件提交查验并登记。另外，也通过与流动人口签订的劳动合同双方需要约定的其他事项中明确告知流动人口有关计划生育相关规定。再者，高速公路建设项目通过不定时的计划生育宣教，使流动人口对计生知识也更深层次的重温。高速公路建设项目针对流动人口不同需求，深化计划生育宣传教育的内容，扩大宣传教育领域，拓宽宣传教育的途径，使流动人口掌握更多计划生育知识等，增强自我保健意识和生育行为的自我调节能力，使流动人口对计划生育工作上能更好做到自律，促进流动人口的婚育观念转变。正如广州市计生局已推出可“穗外来人口可办准生证”这类办法应通过网络、内部刊物等方式及时告知流动人口，使其能更及时、清晰地了解自身的利益。

其次，创建联动共管机制，实施“两地三方”共同管理。各相关计划生育部门应紧密配合，扎实开展计生工作，加快推进在建工程项目的计划生育工作。《流动人口计划生育工作条例》第四条指出，流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。从流动人口流出（户籍所在地计生办）到流入（现居住地计生办）之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。同时，高速公路建设项目计生办应及时与户籍所在地计生办函调，有效更新流动人口的婚育状况。例如，按照广东省交通集团有限公司有关计划生育方面的规定要求，高速公路建设项目每年不少于两次计划生育函调工作，有效快速的掌握流动人口的最新生育状态。同时，还应与流动人口现居住地计生办进行有效沟通，形成了高效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面服务，促进了流动人口计划生育工作深入、扎实、有效地开展。真正做到协作配合，管理互补，服务互动，信息共享，户籍所在地、现居住地及高速公路建设项目各负其责，通过建立“两地三方”经常性联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作。再者，现居住地及户籍所在地计生办的工作人员应不断提升自身的业务素质，建立多渠道多方位的沟通机制。

高速公路年度工作计划篇6

一、高速公路行业会计队伍现状及存在的问题

（一）领导重视程度不够

随着高速公路规模的逐年扩大，收费站点的不断增加，会计队伍已成为一支日益庞大的推动高速公路发展的生力军。如果会计队伍建设得不到领导及会计人员的重视，会计工作管理不善，会直接影响到高速公路运营管理工作的开展，甚至可能会导致大量资金的流失。

多年来，在高速公路运营管理工作中，多以收费为主业，将经济效益和保畅服务作为工作重心，而很少将重心放在会计队伍建设上。会计工作没有引起各级领导足够的重视，致使会计队伍整体素质和会计管理水平未得到有效的提高。

（二）会计人员职业道德素质偏低

1.观念仍比较落后，爱岗敬业精神不强

由于工作稳定、单一，部分会计人员自我要求标准较低，他们安于现状，缺乏市场观念，缺乏爱岗敬业精神和服务意识，不能适应经济的高速发展和会计工作的实际需要。

2.对诚实守信、廉洁自律认识不足

部分会计人员没有树立正确的人生观和价值观，对会计制度、会计准则理解也不够深刻，他们缺乏抑制不正之风的能力，有的甚至弄虚作假，造成会计信息失真，甚至出现违法乱纪行为。

3.缺少全局观，无主人翁意识

部分会计人员参与意识不够，站位不高，没有起到领导参谋的作用。

（三）会计业务水平亟待提高

从专业知识水平看，会计人员主要存在如下三方面的问题：一是文化水平要求起点偏低；二是会计专业知识水平不高，部分会计人员所学并非会计专业，专业知识不扎实；三是会计岗前培训不足，会计人员持证上岗率较低。

从会计实践看，会计人员存在的主要问题为：一是部分会计人员对会计规章制度、政策的理解和执行不够到位；二是会计人员缺乏系统的理论知识培训，对会计业务不熟悉；三是会计使用的软件、硬件配备相对落后。

（四）会计培训考核机制不够健全

一是组织机构不健全，师资力量不足。高速公路行业缺少完善的会计培训和考核机构，无专门的机构和责任人进行管理，师资力量及培训经费没有保障，这造成了培训时间不足、形式单一、内容陈旧、知识面窄等问题。

二是培训计划不完善，落实不到位。有些高速公路单位缺少周密的培训计划，有的未将会计培训计划纳入本单位总体年度培训计划，有的未及时进行培训计划的修订和完善，从而不利于培训计划的实施。

三是缺乏完善的考核奖惩机制。有的单位对会计队伍缺乏考核监管，会计培训与考核工作流于形式，也没有相应的考核激励机制，这不利调动会计人员的积极性，影响了会计队伍综合素质的提升。

二、解决高速公路行业会计队伍存在问题的主要对策与措施

上述问题的存在，使会计队伍素质得不到有效提高，这直接影响了财务、票证工作的效率和质量，影响了高速公路整体运营管理水平的提升。要解决这些问题，必须重视会计人才的培养、加强职业道德教育、强化业务知识培训、完善考核激励机制。

（一）加强领导，提高认识

各级领导干部须充分认识高速公路会计队伍建设在运营管理工作中的重要作用，在人力、物力、财力上给予支持。一是要有主要领导负责会计队伍建设工作，经常了解会计工作进展情况，听取工作汇报和部门意见；二是对会计机构设置和会计人员配备给予人力资源方面的支持，对会计管理工作中软硬件建设给予资金保障；三是定期检查指导本单位的会计管理工作，发现问题及时整改。

（二）加强职业道德教育，提高会计队伍思想素质

一是强化职业道德教育，使会计人员通过提高自身修养，树立高度的责任感和使命感，培养热爱会计职业的热情、献身会计职业的理想，从而做到爱岗敬业、无私奉献，不断提升会计职业的良好社会形象。

二是健全会计法规体系，加强法制教育，用法律手段制约不道德行为。通过建立单位会计人员信用档案，强化会计人员的自律意识，提高抵制不正之风的能力。确保会计信息真实、准确、完整。

三是树立主人翁意识，积极参与本单位的管理，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动向领导反映经营管理活动中存在的问题，并提出建设性意见，协助领导决策，做好领导的参谋。

（三）加强业务管理，提高会计队伍业务素质

1.提高起点标准

一是凡是会计岗位人员必须具有会计专业大专及以上文化水平；二是鼓励会计人员积极参加学历教育，并对参加学历教育者给予时间、资金和交通等方面的支持。通过高起点，严要求，为会计工作规范化打下良好的基础。

2.加强会计培训

一是从培训内容看，要根据高速公路的性质，对相应的会计准则、会计理论与实务进行系统、全面的培训，拓宽知识面；二是从培训时间看，要结合各高速公路管理单位及基层单位的工作特点，合理安排培训时间，增加培训机会；三是从培训形式看，可采取多种形式相结合的方式进行，如定期培训与临时培训相结合；集中培训与分散培训相结合；网上培训与视频会议培训相结合。

3.注重人才培养

一是定期组织全员进行经验交流活动；二是组织参加高端会计人才的学术交流；三是建立和完善会计知识和经验交流平台，达到相互学习，共同提高的目的；四是针对高速公路发展特点，加强会计课题研究；五是建立会计人才库和网络平台，实现知识共享。相关负责人通过多种形式的人才培训，使会计管理水平快速提升。

（四）建立完善的会计人员培训考核机制

一是成立会计培训考核机构，负责会计培训的组织管理。建议各高速公路管理单位由财务部（科）设专人负责会计人员的培训与考核；负责对培训考勤、学习及考试情况的记录和检查，并及时报人事部门统一收集、整理、存档；负责合理安排师资力量和培训经费，为培训工作提供保障。

二是制定培训计划，抓好计划落实。由财务部（科）制定年度会计培训计划，并纳入本单位年度总体培训与考核计划，且根据经济形势和会计制度的变化及时调整、完善培训计划，同时，按计划认真组织落实。在计划落实过程中，要做到主管部门与基层单位之间分工明确；要分层次、多渠道开展培训；在培训内容、培训方法、培训时间等方面体现各自特色；还要有针对性地实施培训计划，使所有参训会计人员都能够学懂、学会，能够掌握理论知识、会计政策和会计制度，适应工作需要。

三是建立健全考核机制和会计人员奖惩制度，做到奖优罚劣。对考试不合格的会计人员实行再培训和补考制度，经过补考仍不合格的会计人员调离会计岗位；对无故不参加会计培训的会计人员，或连续两年未按规定参加会计人员继续教育的，取消年度评优选先资格，责令改正，甚至调离会计岗位；对于积极参加会计培训，考试成绩优秀，工作中认真执行会计法律法规，忠于职守、坚持原则，成绩显著的会计人员给予精神或者物质奖励。

三、实施效果

黄石高速公路是河北省最长的高速公路之一，资金规模大，下设基层单位多，会计人员多。几年来，河北省高速公路石黄管理处高度重视会计工作，针对存在的问题和潜在的隐患，采取上述措施加强会计队伍建设力度，不断提升会计人员综合素质，收到了良好效果，主要表现在以下几个方面：

（一）提高基本素质，规范会计基础工作

石黄管理处通过会计队伍建设，提高了会计人员的职业道德修养，培养了爱岗敬业精神，调动了广大会计人员的工作热情和主动性，规范了会计人员行为，会计人员业务技能水平和工作效率也大幅提升，实现了会计基础工作规范化。

（二）改善知识结构，培养复合型人才

十年来，石黄管理处共组织各种形式的会计培训42场次，培训人员达 1865人次，培训人员覆盖率100%，合格率100%。同时，有65名会计取得了会计专业的大专或本科学历，目前，大专以上文化程度者达93%。并且，有5名会计走上了领导岗位，34名会计成为科室及基层单位的业务骨干。通过教育培训，不仅培养了一批业务骨干和复合型人才，还有效改善了会计人员的知识结构，提高了职工队伍的整体素质。

（三）树立参与意识，提高经济效益

石黄管理处通过加强会计队伍建设，尤其是加强职业道德教育，培养了会计人员的主人翁意识，不仅财务、票证工作无差错，无一人违纪；而且，会计人员积极与参管理，提出了盘活闲置资产和治理逃漏费可行性方案，提高了运营管理水平和经济效益。

（四）完善激励机制，提高创新能力

高速公路年度工作计划篇7

关键词：高速公路；基层员工；培训

随着高速公路基础建设的大发展，目前浙江省的高速公路营运里程已达3566km，从第一条高速公路建成投入使用，到现在将近20多年，高速公路的老员工年龄不断在增加。同时新的高速公路不断在建设，不断有大量的年轻人加入到高速公路营运的大军。如何使那些老员工跟得上时展的步伐，新员工的迅速的掌握工作技能，尽快的投入到各自的岗位中，如何使各个岗位的员工更好地立足本职工作，更好的提高服务高速事业，加强员工的培训教育，建立适合高速公路营运企业的自身发展员工培训手段和方法就显得十分必要。

1.目前高速公路营运企业基层员工教育培训工作存在的主要问题

（1）培训的需求和内容缺乏针对性，没有将企业发展目标、岗位任职资格、管理人员的技能差异与员工的职业设计结合起来，明确员工的培训需求，目前虽然存在着一些技术内容的培训课，但内容、方法明显老化。同样的课程在不同的培训课上出现多次，培训明显缺乏针对性和系统性。随着高速公路管理技术的快速更新，ETC扯到的不断推广使收费方式发生了很大的变化。

（2）缺乏学习竞争的氛围，学习的动力不足，学习的目的不明确。高速公路的收费行业相对的单挑，一线基层员工大多是四班三运转的工作模式，平时学习事件有限，员工的学习热情普遍不高，管理人员繁重的工作量和培训体系的不完善，一定程度上也压制了员工学习能动性，整体学习气氛有待提高。

（3）缺乏有效的激励机制。经过培训以后，根据培训成绩如何使用好人，改进工作表现，激励至关重要。激励机制能加强企业对员工培训的导向作用，加大培训工作激励力度，无疑对培训工作开展有着很大的促进作用。

（4）培训效果评估做的不够，仅强调培训计划，不注重培训结果。实施培训关键是看培训后的效果，企业培训效果评价机制不完善，跟踪不足，致使培训大打折扣，同时无法对以后的培训进行有效的改进。

2.针对存在的问题，高速公路营运企业基层培训组织者自身要有正确的认识，要充分认识基层员工培训的目的

基层员工岗位培训是开展工作的基础保障，主要有以下几方面作用：

（1）帮助员工提高其知识、技能和能力，以不断适应工作的需要。员工担任某项业务及职责现在或未来所必要的知识、技能及态度和组织期待的职务水平与员工的实际能力与水平之间往往存在着差距，如何弥补或拉近这其间的差距，就必须依赖于良好的训练与培训。

（2）提高员工的生活水平和质量，培养健全的人格。人力资源开发与培训的过程实质上是促进员工全面发展和进步的过程，是扩大向员工提供可能性的过程。通过培训就可以使员工获取拥有体面生活所需的资源，提供表现自己创造性的机会，这不但有利于员工健全人格的培养，而且对其生活品质的提高有一定的贡献。

（3）树立员工的信念和价值观，以培养正确的职业观念。人们的观念和价值观也是随着时代的发展在改变，为使员工能够接受新的观念，就须通过培训为其灌输新知识、新观念，以此来调和或改变其价值观，以帮助员工改善其工作态度并树立起正确的职业观念和价值观。

（4）提高企业管理的效率，以维持组织的不断发展。组织实施人力资源开发与培训的最终目的就是希望通过培训或教育使组织内部各部门充分获取应具备的基本知识及技能，赋予其积极发展的动机，以提高组织经营效率，促进并维持企业的不断发展。

3.确立了正确的认识，才能根据高速公路营运管理企业自身的特点，开展既区别于公司级层面战略性的培训，有行之有效的基层员工培训

以下是基层员工培训工作的几个主要方面：

3.1基层员工培训的内容

3.1.1新员工岗前培训

在培训前，人力资源部门首先要明确培训计划和日程安排，说明培训的目的和意义，明确要对培训内容进行考核，且考核结果将作为使用期考评的重要依据。理论培训以讲课为主，主要讲解公司概况、规章制度、简单的业务知识、岗位职责和工作要求等。

（1）公司概况：包括公司成长历程，现有的组织机构和相关职能部门，高速公路营运管理企业营运的模式及发展目标和自身的特点等。原则上在新进员工到岗后马上安排进行，目的是使新近员工对公司有个直观的了解。

（2）公示规章制度：包括企业的一般制度、行为规范、保密制度、薪酬管理制度及各个部门的特殊制度，如收费、养护、安保、设备、办公室等相关制度，目的是使新进员工能清楚知道公司提倡什么样的行为规范。

（3）业务知识：包括新员工即将从事岗位的业务知识，目的是使新员工提前对岗位知识有大致的了解。收费员应知道收费业务相关的车型判别、通行卡使用规范、文明服务标准等一系列知识；养护人员则应该了解道路技术规范、养护机械设备使用方法、桥梁、隧道和结构物检查标准等知识；安保人员要熟悉道路交通法规，路权维权的相关法律法规知识及安全行车知识。

（4）岗位职责及工作要求：包括主要工作内容、注意事项，工作要点等高速公路各个部门的基层工作岗位都有自己不同的工作职责和工作要求，同时各个岗位还需要相互配合工作，新员工必须要了解自己该做什么，该协助做好什么。要对新员工的岗位职责进行细化，组逐条明确，使新员工对所从事的岗位需承担的职责有清楚的认识。

（5）实习阶段。主要包括对岗位的实习和了解，实习作为新近员工培训的重要组成部分，目的是通过实际操作，老员工的传帮带使新进员工对工作内容形成直接的认识和体会。

3.1.2经常性业务知识培训

经常性业务知识培训是日常性开展的一项培训工作，首先通过培训内容、培训对象、培训计划等几个方面，做好培训前需求调查。

（1）培训内容的分类

根据在职员工的岗位特点，培训内容大致可以分为：按不同岗位分，有收费员、道路安全保障人员、养护人员、驾驶员、设备维修人员、食堂人员等岗位知识内容；按专业类型分，法律法规、规章制度、技术标准，操作手册等专业内容；按知识类型分，可分为收费操作类、车辆设备类、道路施工类、安全法规类、劳动人事类、食品健康类等知识内容；按培训时间分，可分为长期、中期、短期和临时性等培训，其中长期为3～5年的培训计划内容，如普法教育五年规划、质量标准化建设三年达标计划。

（2）培训对象的分类

培训对象是针对在岗的生产员工，主要培训内容包括与工作直接有关的技能，如新技术、新工艺等方面的内容。培训对象是针对资深员工，其培训内容主要包括有关管理知识技能、人际关系及各部门工作协调能力。

（3）培训计划的制定

培训计划是经常性业务知识培训的重要环节，是培训实施成效的关键步骤（如图1员工培训工作流程图）。

高速公路营运企业的各基层各职能部门在每年年底，经过向员工按上述分类征求培训需求调查后，制作本部门下一年度的培训计划，并以“培训需求登记表”的形式报人力资源部；人力资源部根据各职能部门和单位的培训需求，经审核后，制订下一年度的整个企业的培训计划，经公司总经理办公会议批准后，由人力资源部印发至各部门、单位。各基层各职能部门根据企业年度培训计划的统一部署，修订完善本部门的年度计划，并按计划实施培训计划。

3.1.3针对性专题培训

针对性的专题培训具有全员性的特点，不仅体现在企业的每一位员工都要接受培训，而且体现在每一位员工同时还是培训者。高速公路针对性专题培训主要有这几类：法律法规培训、安全培训、质量体系认证知识培训等

（1）法律法规培训包括：公路法、劳动法、道路交通安全法、安全生产法、合同法等；相关的地方性法规和部门条例，如浙江省高速公路营运管理条例、浙江省路政管理条例。

（2）安全培训。因为高速公路行业的特殊性，安全生产知识是高速公路所有员工必须掌握的内容，具有全员性。它包括岗位安全基本技能知识、安全职责、危险品安全知识、车辆安全知识、消防安全知识、食品安全知识等。

（3）质量体系认证知识培训。质量体系认证多为高速公路营运企业一项现代企业管理手段，越来越被重视，以浙江省沪杭甬高速公路为例，目前就有ISO9000质量体系，接下去该企业还将职业安全健康管理体系ISO14000、ISO18000的体系认证。

3.2培训的形式

高速公路营运企业培训大致可分为内部培训和外部培训两大类，主要以内部为主，内部培训可分为内部授课、岗位辅导、整理资料自学为主、交流讨论、自学认证等几种形式。外部培训主要对象是中高层管理人员，所以这里不再展开讨论。

（1）内部授课形式。高速公路营运企业自己建立自己的专（兼）职讲师队伍，建立自己的内部课程库，通过集中授课的形式，有讲师通过语言表达，系统的向员工讲授专业知识的过程。它适用于新员工培训、岗位技能培训、管理培训、心理类培训、岗位升职培训、职能部门培训等，一线技能演示也属于此类培训形式。

（2）岗位辅导形式。高速公路营运企业按照不同的岗位，挑选岗位技术能手、业务骨干和管理人员，设立岗位培训辅导员，根据年度培训计划要求，管理和完善岗位所需的知识技能，对新上岗的员工进行一对一的个别辅导，配合企业基层部门完成岗位阶段性培训任务。这种培训形式广泛适用于基层岗位上的上岗培训和阶段性培训。

（3）整理资料自学形式。安排一定写作能力的资深员工，集中整理和编写岗位所涉及的知识，将岗位中可能遇到的问题，以指导书的形式汇编成册，形成知识体系，组织岗位内员工自学。该形式实用性极为广泛，可以运用于不同岗位不同职位的员工。

（4）交流讨论形式。高速公路营运企业基层管理部门根据在工作遇到的困难和问题，组织员工进行讨论交流，在相互的交流中分析和总结经验。在这过程中一方面提高讨论交流者自身的能力，另一方面形成的解决问题的方法将是企业宝贵的管理财富。该方式与上一方式相同，适用广泛。

（5）自修认证形式。企业员工为提升自身的岗位技术能力，经过企业同意，通过自学的形式，参加考取与岗位技术相关的职业技术资格证书。这种学习形式适用于管理类岗位培训和升职培训。

3.3培训效果评估和建档

在企业培训体系中同样需要重视培训后的效果评估工作。培训结束后，及时进行现场反应和学习效果评估，培训结束后特定时期内，企业相关主管对培训有效性进行评估，并作为制定下次培训计划及培训持续改进的重要参考。

（1）培训效果的收集信息及指标

培训效果的收集信息包括培训及时性、设定合理与否、目的、内容设置、教材选用与编辑、时间选定、场地选定、群体选择、形式选择、组织与管理等方面信息。相关的培训效果指标包括认知成果、技能成果、情感成果、绩效成果、投资回报率等，这些指标需要进行统一的整理分析。

（2）职能部门、单位科室在培训结束后进行考核，考核方式可选择笔试、口试、应用测试、座谈总结等形式；参加外单位组织的培训获得的成绩单或证书，培训人员须将其复印件交人力资源部或单位办公室。

（3）受训学员要以适当的方式提出培训效果的反馈意见，填写培训反馈意见表，对培训课程、讲师、及培训机构的整体水平进行评价，并交人力资源部存档。

（4）培训结束后，有关部门要将培训相关资料（包括教材、讲义、证书等）在人力资源部备份存档。企业人力资源部、各单位（部门）建立员工培训记录，将员工参加培训的情况记录在“人员培训记录表”上，并将培训人员反馈的培训结果，及时做好相应的更新记录，以确保其有效性。

高速公路营运企业基层岗位员工培训是一个系统、复杂的工程，做好员工的基层岗位员工培训工作是企业开展其它各项工作的基础保证，不断完善人力资源开发制度的关键。需要我们用科学发展观去思考和解决培训中遇到的问题，需要我们长期的坚持和不懈的努力，持之以恒，以满足高速公路发展中人才需求和科技发展员工技能要求。

参考文献

[1]武欣.绩效管理实务.机械工业出版社，2005.

[2]财政部统计评价司编.企业绩效评价工作指南.经济科学出版社，2006.

[3]孙宗虎，姚小凤.员工培训管理实务（第2版）.机械工业出版社，2009，6.

[4]祝文欣.企业如何建立培训中心.2009，1.

[5]滕宝红.时代光华——这样培训员工才有效.2008，7.

收稿日期：2013-4-25

高速公路年度工作计划篇8

随着高速铁路技术的不断发展,高速列车的商业运行速度不断提高,再加上国际社会对人们赖以生存的地球环保意识的增强,使得高速铁路在世界范围内呈现出蓬勃发展的强劲势头。

高铁“自主创新式”飞跃

对于中国而言,解决大规模人口流动问题,最安全、最快捷、最经济、最环保、最可靠的交通方式是高速铁路。发展客运高铁,已成为中国铁路现代化的一个主要方向。

铁道部成功引进了世界上最先进的时速200公里及以上动车组和大功率内燃机车、大功率电力机车技术,在此基础上通过消化吸收再创新,取得重大成果,拥有了自主知识产权,完成了既有铁路线的提速改造和对高速铁路技术的内化吸收,使中国机车车辆装备水平实现重大跨越。中国拥有了自己的CRH,构建了堪与世界水平相提并论的300km/h动车组制造的技术平台,初步掌握了世界顶级高速铁路客车的设计与制造关键技术,走完了国外制造商历经几十年才走完的高速历程。

目前,我国动车组技术在时速200至250公里动车组技术上,成功搭建了具有自主知识产权和世界一流水平的时速350公里动车组技术平台;在时速350公里动车组技术平台基础上,加快了新一代高速动车组和高速检测车研发工作,并取得重大进展。已投入运行的京津城际铁路,是我国第一条具有完全自主知识产权、世界一流水平的高速铁路,取得了一大批技术创新成果,标志着我国高速铁路技术已经达到世界先进水平。

相对于其他国家而言,中国高速铁路的技术优势,首先突出体现在体制优势上。中国集合了工务工程、通信信号、牵引供电、车辆制造,因为整体通过铁道部统一引进技术,通过消化吸收再创新,形成自己的一套技术体系,可以一揽子出口,而其他国家做不到,只能是某一公司掌握其中的几项技术,我们掌握的是整体技术。其次,中国高铁的技术层次比较丰富,中国铁路经过6次大提速,可以在既有线上提高旅客列车运行速度,达到200到250公里,同时拥有350公里的高速铁路技术。在技术出口方面,有利于引进方的渐进发展。其三,中国高铁的成本更具优势,比发达国家低20%左右。正因如此,新西兰、俄罗斯高度青睐中国高铁技术。

当前,正在加速建设的京沪高速铁路是《中长期铁路网规划》中投资规模最大、技术含量最高的一项工程,也是我国第一条具有世界先进水平的高速铁路。该项工程预计2010年投入运营。京沪高速铁路建设坚持自主创新,立足高起点、高标准,瞄准世界先进水平,形成具有中国自主知识产权的高速铁路技术体系。可以预期,京沪高速铁路的建成,将推动中国在高铁关键技术领域再度取得突破,并将开启中国高速铁路的新时代。

高铁建设突飞猛进

为了加快高速铁路建设,2008年11月铁道部调整了铁路中长期投资规划,《调整方案》将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上,电气化率由50%调整为60%以上,进一步扩大铁路网规模以及提高电气化铁路比重;将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上,主要是为了加大繁忙干线客货分线的力度,在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下,增加了4000公里客运专线;将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里;将增建二线建设规模由1.3万公里调整为1.9万公里,既有线电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。铁路中长期规划的调整,充分体现出政府加快高铁建设的迫切愿望,从而推动高铁建设突飞猛进。

目前,我国正推进建设省会城市及大中城市间的快速客运通道,尤其是“四纵四横”铁路快速客运通道。2009年,规划中的客运专线大部分项目已经开工建设,有的即将竣工,剩余项目也将陆续开工。截至“十一五”末的2010年,中国将完成时速在300公里以上的客运专线大约5457公里。根据工期安排和工程进度,到2012年,将有1.3万公里客运专线及城际铁路投入运营,其中时速300～350公里的有8000公里,时速200～250公里的有5000公里。

“四纵四横”将把中国的东部、中部和中西部地区大多数城市纳入规划,不但打通南北东西的大通道,还将形成环渤海、长三角、珠三角三个城市群的轨道交通网。铁路运力的增长以及新线路的开通可以促进不同地区之间的经济联系,在各区域经济带的融合、地域交通运输、商贸、旅游以及资源流动等方面的促进作用将会陆续显现,以此为契机,处于区域中心或枢纽地位的大中城市的影响与辐射作用将更加突出。高铁建设计划加速的原因除了为拉动内需的需要,更有期望抢在经济低迷期的建设成本较低,建成更多的高铁。

城轨热潮席卷全国

作为城市公共交通系统的一个重要组成部分,目前以“地铁、轻轨”为主导的城市轨道交通被称为“城市交通的主动脉”。地方政府热衷地铁主要有两个原因:一是缓解城市交通拥堵;二是引领城市规划,引导土地的利用开发。

随着城镇化速度不断加快,特别是东部沿海区域城镇化率不断增高,致使城市市区规模越来越大,某些地区城市体制的改变,城市规模也越来越大,城市轨道交通需求增大。城市轨道交通规划的范围、延伸的里程已覆盖了城市和乡镇的大部分区域,为城市轨道交通发展注入了新的活力。在地方政府发挥主导作用的城市建设投资中,地铁、城轨建设迅速掀起浪潮,并正在席卷全国。

在上海,世博会的举办、迪斯尼项目的启动刺激城市轨道交通发展。上海目前轨道交通占公共客运的比例约为25%,预计到2012年该比例将提升至43%。在4月初上海市2010-2020年城市快速轨道交通近期建设规划公示中,我们看到上海市2010-2020年期间共有13项建设项目,包括5条延伸线和8条新建线,线路总长合计约310公里,投资额超过2000亿元。

在北京,“快捷交通”加快城市轨道建设。北京有运营线路8条,运营里程200公里,今年将有13条轨道线路同时开工建设,年度投资超过500亿元,是北京历史上轨道交通建设投资年度规模最大的一年。这13条地铁线路建设期总投资达2000亿元,到2015年将陆续建成,从今年到2015年共计需要再投入1900亿元。2015年后的轨道交通建设规划也正在制定当中,远期北京轨道交通线路将达到28条以上。

此外,深圳借“大运会”加大地铁建设力度,拟在2011年大运会召开前投入1074亿元完善地铁网络。广州借“亚运会”加速地铁延伸,提出在2009-2011年的3年时间内,将在交通基础设施建设领域投资超过1400亿元,进一步优化广州市的交通出行环境,而其当前地铁的建设总资金需求是669亿元。

其他城市,如宁波、郑州、厦门、东莞、昆明、长沙等正在编制规划,而武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、苏州、无锡、大连、南宁、福州、南昌等纷纷抛出了地铁建设的热切愿望。据统计,全国开始城市轨道交通规划、建设的城市已达34个。按照2020年我国的地铁运营里程规划2700-2800公里计算,总投资将达到1.5万亿元。

随着政府主导、私营参与、投资主体多元化的市场化运作模式得到普遍应用,如火如荼的地铁投资潮,还将高潮迭起。

打开技术输出的大门

随着中国高速铁路建设的迅猛发展,中国的高铁技术已具备了参与海外高铁建设项目的竞争优势。今年秋季以来,中国高铁技术的国际输出也加快了步伐,具有独特优势的中国高铁已得到新西兰、俄罗斯的青睐。

2009年9月11日,中国北车与新西兰Kiwi Rail公司签署合约向新西兰出口20台内燃机车(功率3700马力),迈出了向发达国家批量出口机车的第一步。这表明中国有能力为发达国家提供先进技术的机车产品,为开发后续市场,挺进更多发达国家创造了有利条件。

10月13日,中国与俄罗斯签署了《中俄总理第十四次定期会晤联合公报》,见证了12项双边合作文件的签署。其中就包括中国铁道部和俄罗斯运输部、铁路股份公司关于在俄罗斯境内组织和发展快速和高速铁路运输的谅解备忘录。

尽管俄罗斯的铁路网和铁路系统比较发达,但是,俄罗斯现有铁路运输网是前苏联时期修建的,从来就没有大手笔的改进和提高。因此,俄罗斯的铁路在硬件配套设施、车站、火车和铁路沿线的维护情况并不乐观。俄罗斯要发展快速或者高速铁路就非常困难,不仅要改善设备还要提升技术。因此,俄罗斯看好中国高速铁路技术,希望在中国的帮助下从根本上改善俄罗斯的铁路现状,从而达到国际先进水平。市场预期已久的海参崴到哈巴罗夫斯克这条远东铁路干线的改造,很可能是中国高铁技术输俄的开始。

11月17日,美国通用电气公司(GE)和中国铁道部在京签署备忘录,双方承诺在寻求参与美国时速350公里以上的高速铁路项目方面加强合作。此次签订的备忘录,是美国总统奥巴马首次访华期间,通用电气与中国合作伙伴签署的系列协议之一。根据备忘录,通用电气与铁道部同意明确双方在该事项上的合作意向,并积极开展相关的准备活动,同时评估双方正式协同参与美国时速350公里以上的高速铁路项目的可能性。未来5年内,美国预计将有超过130亿美元资金投入到铁路提速和建造新高铁。同一天,通用电气旗下的GE运输系统集团宣布,将与中国南车旗下的戚墅堰机车有限公司建立合资企业,在中国开发、制造GE Evolution系列机车柴油发动机并提供服务,以及向其它新兴市场提供出口。此举标志着中国高铁技术及设备向美国输出已经拉开序幕。

实际上,中国铁路设备企业早已在积极的开拓海外市场,整车和零配件产品已进入到北美洲、南美洲、澳洲、亚洲及非洲等多个国家。随着“中国-东盟自由贸易区”的建设加快、与“南亚区域合作联盟”的深入合作,“八入滇四出境”的铁路网建设将构筑云南通往东南亚、南亚的国际大通道,广西与越南的铁路融合也提上了议事日程。此外,与八国接壤的新疆,跨国铁路大发展已渐行渐近。

11月18日,中国机械进出口(集团)有限公司与巴基斯坦铁道部在伊斯兰堡签署了巴基斯坦铁路有限公司202辆客车采购合同,金额1.34亿美元,其中85%使用中方信贷。该项目是中机公司继2001年向巴铁出口175辆客车项目后,在巴铁路装备领域获得的又一大单。今年以来,我国企业先后获得巴铁机车、货车和客车采购合同,总金额超过3亿美元,表明中国铁路装备产品在巴铁路领域仍有较大优势。显然,与中国保持多年合作基础的亚非拉国家的铁路建设正在加速,这将是中国铁路装备产品(尤其是高铁技术)国际输出的大好时机。