养老院下半年工作计划范文

养老院下半年工作计划篇1

一、工作开展情况

目前，认真落实国家和市里文件精神，制定下发了《区关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，并迅速开展工作。将医养结合工作作为当前重点工作，按照实施意见要求，层层推进，有条不紊的开展起来。同时融合医疗和养老资源，加强规划布局和用地保障，加强医养结合人才队伍建设，强化信息支撑等保障措施。主要采取一下几种模式；

一是区内二级以上医疗机构已全部设置老年病科，并为老年人提供优先就医等便利服务的绿色通道，为入住老年人提供保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务，缓解老年医疗护理共需矛盾。同时已在各级医疗机构内为老年人，热别是高龄、重病、失能及部分失能老年人提供优先挂号、就诊、转诊、取药、收费、诊疗的就医便利服务，开通转诊绿色通道；二是村企共建，杜留固村依托永洋钢铁公司在全区率先启动了医疗卫生与养老服务相结合的项目建设。设有养老床位200张，医疗床位30张能够为入住的半失能、失能老年人提供医疗、护理和健康检查服务。2017年全年养老入住约100人（其中全失能约20人、半失能约30人、能自理约50人），全年出院约190人次，门诊600人次。并按规定该院纳入了新农合定点单位；三是二级医院迁建项目进展，区第二医院迁建项目总占地面积70亩，总建筑面积40000平方米，计划总投资15000万元,2017年完成投资10000万元，2017年完成投资7000万元，累计完成投资7000万元,该项目进展顺利，门诊楼正在进行四层主体建设，病房楼基础筏板正在绑钢筋。区中医院迁建项目总占地面积138.9亩，总建筑面积80000平方米,计划总投资25000万元,2017年完成投资10000万元，累计完成投资19000万元,门诊医技楼和住院楼地下负一层主体建设已经完成，正在进行门诊医技楼和住院楼地上三层建筑施工。区妇幼保健院迁建项目总占地面积44亩，总建筑面积26000平方米，计划总投资6000万元,2017年完成投资2500万元，累计完成投资2500万元,该项目进展顺利，目前已封顶，完成主体建设。正在做内部各医技科室的改造和外墙保温等工作。御麒集团在我区筹建医养结合医院，一期总占地300亩设置床位1000张投资27亿元目前已开工建设中,目前医院负二层、负一层主体已经完工，施工进度已到达地上一层（正负零）;四是各乡镇卫生院结合辖区内村卫生室，建立了家庭签约服务，提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，将符合规定的医疗费用纳入新农合的支付范围。充分发挥服务资源优势，积极满足不同群体养老服务需求，并通过家庭医生签约服务为居家老人提供基本医疗和公共卫生服务。为辖区60岁以上老年人提供免费体检、建立老年人健康档案等多项基本公共卫生服务。同时村卫生室还为老年人开展入户诊疗、家庭病床等服务。目前我区常住人口65岁以上老年人共82945人，其中建立健康档案74235份，并定期进行健康体检、回访等。

二、下一步工作安排

养老院下半年工作计划篇2

一、2019上半年工作情况

(一)信息化建设提档加速。投入2000余万元，完成区域健康信息管理平台建设，设置自助查询终端，推广百灵健康客户端(APP)，实现县域内就诊信息和健康档案自助查询。县人民医院全面应用实名就医电子健康卡;家医签约、预约挂号系统、双向转诊、远程诊疗、安全等级保护工作等正在积极推进，进入招标程序。

(二)医养结合工作深入推进。6月1日，县政府召开全县建设全省医养结合示范先行县启动会，安排部署创建工作。赴潍坊、临沂、青岛等多地考察学习发展经验;将安宁疗护服务、医养结合示范项目纳入工作计划，辖区12个镇医疗机构和养老机构试点签订医养结合协议;4家敬老院完成内设医务室。县社会福利服务中心增设护理院和老年床位90张，升级改造为全县中医养老护理中心;商河精神病医院投资建设开放1000张床位的医养结合项目即将动工。

(三)健康扶贫政策落地见效。聚焦脱贫攻坚，严格落实“八个一”健康工程，全面完成分类救治任务。按照“五步筛查法”全面完成131名患病贫困人口精准识别和156名贫困失能人员复评工作;贯彻落实“三免六减半”及“住院帮扶”等各类惠民政策，共帮扶资金383万余元，惠及贫困群众9877名。

(四)医疗服务能力不断提升。1-6月份，基层诊疗总量占全县诊疗总量的30.1%，同比增长1.29个百分点。针对基层医疗机构发展存在问题，连续举办医患矛盾处置、医院精细管理等各类业务培训班4次。目前，全县医疗机构和在职在岗医护人员注册率均达100%，实现全覆盖。辖区2家县级医院共开展临床路径管理病种28种。加快推进医联体建设并推进分级诊疗。7月12日，商河县胸痛中心成立，市中心医院院长苏国海教授到会授课。全县共有8家医疗机构分别与山大二院、明水眼科医院等共建医联体;积极推进2所社区卫生服务站建设任务。印制卫生院等级评价标准工具书千余册，确保卫生院人手一册、责任到人，对照标准整改提高，确定第一批市级等级评价候选单位。做好县级医疗机构控费和药品采购“两票制”工作，并将其纳入县级医院绩效考核，将考核结果与财政补助挂钩。

(五)公共卫生服务亮点突出。将工作项目化、项目责任化，落实项目“1234”工作法，建立健全基层卫生管理服务新机制，基本公卫服务管理水平有效提升。河南焦作、德州临邑等地卫计部门前来考察学习。4月16日，商河县代表山东省参加国家基本公共卫生服务项目现场考核，得到国家考核专家组充分肯定。

(六)计生工作平稳健康发展。一是加快推进卫计资源整合。6月26日召开卫计资源整合推进会，目前，整合工作已落实到位，各镇办专门机构已挂牌并更换公章。上半年，全县人口计生各项指标稳中向好。1-6月份，全县出生人口3882人，出生减少1282人，人口出生率、自然增长率及出生人口性别比等各项指标在可控范围。6月份，商河县卫计局获评2017年全国生育状况抽样调查优秀单位。二是在全市创新开展独生子女考取普通本科、研究生救助工作。预计支出60余万元。 目前，已下发通知并通过基层单位汇总相关信息。

(七)疾控妇幼监督工作同步推进。聚焦县疾控中心核心能力提升，确保实验室装备达标;加强对精防机构和定点医院督导管理。加快推进妇幼体系建设，逐步实现信息化管理、网上质控和服务流程再造，确定县人民医院为定点救治中心建设单位，提升高危孕产妇规范化管理水平。目前，县妇幼保健院PPP项目已完成用地规划、可研报告编制等，近期组织专家评审。综合监督手持执法终端已配备到位、投入使用。增选6家符合标准的镇卫生院开展从业人员查体工作;按时完成30所公共场所国家监督抽检任务。

(八)中医药创先工作不断巩固。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，通过中医技术培训、中医适宜技术推广等手段，将中医技术广泛应用;由县中医医院在中医药重点专科中遴选具有一定优势的专科进行重点培育，并积极申报“专科诊疗中心”“扁鹊文化传承人”。

二、存在问题

(一)基层医疗服务能力不足。主要表现在医疗设备更新缓慢、专业技术人员不足，有影响的重点学科和拔尖人才匮乏。

(二)信息化应用水平不高。信息化平台初步搭建，但因为群众接受度和工作人员操作不够熟练，应用水平有待提高。

(三)医养结合工作有待提速。医养融合程度还不够，资源整合需突破。

三、2019年下半年工作计划

(一)对标务期完成任务，全力提升服务能力和水平。以党建为引领，对标市卫计委17项务期必成的工作任务，深化提升“服务管理年”活动内涵，以问题为导向，加强行风建设，以全省推进基层医疗机构标准化建设和基层卫生院等级评价为契机，加强关键节点的调度，按照“保基本、补短板、创示范、提能力”的要求，全力提升服务能力和水平。

(二)加强信息化水平，全力推进智慧健康平台建设。推动医共体建设，加强智慧医疗工程建设，重点推进远程诊疗和预约、转诊服务，在县镇两级建立远程诊疗网络;加强信息统计和数据分析，为医疗服务决策提供大数据支撑。

(三)加快新旧动能转换，全面推进医养结合工作。推动全省医养结合示范先行县创建，加快推进医养结合工作的深入开展，确保创建任务顺利完成。

养老院下半年工作计划篇3

2020年上半年，检验科根据医院年初工作安排及要求，在新冠肺炎病毒疫情防控形势严峻的情况下，坚持内强质量，外抓防控，在医院党委的坚强领导下，各项工作有序开展，现将上半年工作情况总结如下：

一、工作任务完成情况

1. 工作量数据统计

2020年上半年（2019.11-2020.04）受新冠疫情影响，我科室总体业务较去年同期有所下滑，共完成各种检验10.79万人次，较去年同期下降8.4%，其中临床基础检验同比下降10.9%，生化检验同比下降7.1%，各种免疫检验同比下降4.1%，微生物检验同比增长36.9%，各项基因检测共计3824人次，完成各种体检8299人次，同比下降36.4%，上半年检验中心共完成业务收入882.95万元，同比下降10.3%，配合院感科完成本院及医共体单位院感监测741份。

2. 临床用血情况

检验中心血库上半年共抽查病历145份，发现问题后及时反馈并与临床沟通，通过与各临床用血科室共同努力，输血病历质量明显提高，临床用血指标把控进一步规范。上半年共向临床发送血液制品120600ml，其中红细胞制品10500ml，病毒灭活血浆15600ml，血小板1个单位，成份输血率100%，参与危重症患者抢救性输血2次，有力保证了临床医疗安全。

3. 培训学习情况

上半年组织科室参与新冠肺炎防控培训、院内感染培训、业务能力培训30余次，尤其在战“疫”期间，加大了对科室工作人员的防控培训力度，从实战出发，模拟突发生物安全事故场景进行演练，保证每名员工能做到遇事不慌，条理清晰，随时可投入疫情防控工作。

4. 实验室质量管理

在2019年二甲医院复审基础上，逐步规范实验室管理，完善工作流程，转变工作方式，理顺科室发展，充分发挥科室质量管理小组职能，继续扩大“管理提升年”取得成效，进一步明确实验室人员分工，因人制宜，以人为本，充分调动人员主观能动作用，按期申报参加国家及省级室间质量评价，重点做好各实验室指标室内质量控制，优化检验项目，提高检验时效。

二、工作中存在问题与不足

1. 网络信息化建设明显滞后，严重影响患者就医感受

检验报告自助打印终端自2017年审请后，经过几轮努力至今未能安装到位，一方面严重影响患者就医体验另一方面容易造成人员聚集，存在安全风险，今年3月省督导检查组已明确指出该不合理项，但仍未落实到位。

2. 实验室布局欠合理，就医环境亟待改善

检验中心在我院领导大力支持下，经过10年的快速发展期，现已拥有大小设备共计60余台，但随之而来的仪器摆放及人员操作空间已明显不足，实验室整体规划及各专业组分区

不合理，不利于科室的继续发展。标本采集室作为检验中心窗口，同时也是我院门诊的窗口，其设施破损严重，布局陈旧，亟待拓宽实验室面积并重新科学规划。

3. 工作人员综合能力不强，人才队伍建设仍是短板

科室要发展，尤其是从量到质的跨越，人员综合素质是关键，科室不能满足于现在取得的成就，想要突破，我们必须在质的提升上下功夫，科室工作人员普遍存在重业务、轻学习的情况，不考不学，不问不学，新进员工理论基础薄弱，实践操作经验不足，综合能力培养任重道远。

4. 新项目开展难度大，耗材成本居高不下

检验项目区别于影像、超声、心脑电等辅助检查，在于其单项目临床意义较为局限，通常需通过几个相关项目综合评价方能给予临床诊断支持，但我院现在控费形势严峻，新项目不组合就必将面临着高成本、高消耗、低存活的风险，且单开项目易造成临床较大工作负担，多数临床医师对新兴项目认知有限，支持度差。

三、下半年工作计划

1. 加快PCR实验室建设步伐，加强相关人员能力培养

新冠肺炎病毒核酸检测对我们来说即是一项挑战也是一种机遇，我们要迎接这种挑战，也要抓住这个发展机遇，努力做好这项工作，逐步发展分子生物学实验，补足检验短板。由科室主任牵头，抽出业务骨干，专门负责PCR室日常管理操作，做好前期评审资料准备、人员培训、设备调试等基础工作，尽快开展新冠核酸PCR检测工作。

2. 激发员工创新活力，努力发掘科室潜力

针对新进员工及年轻员工要加大培训力度，调动年轻人创新活力，鼓励员工肯思考、勤思考，从实际工作出发，挖掘自身潜力，多为科室发展出谋划策，在论文写作、科研创新上下功夫，调动工作人员创新积极性，每个专业组由组长牵头，形成以科研带动业务，以内科综合楼的投入使用为契机开展适合我院发展的新项目，为医院新发展添能助力。

3. 进一步规范科室管理，完善质量体系建设

逐步完善质量体系文件，明确人员分工，强化梯队建设，形成老中青、高中初团队，高职称、老资格员工要担负起培养新人的重任，保持人才队伍不断层，保证科室发展的持续活力。

养老院下半年工作计划篇4

一、上半年主要工作情况

今年以来，各级各相关部门围绕年初确定的各项工作目标，加强组织领导，落实目标责任，加大督办力度，较好地完成了半年目标任务。

（一）财政收支预算执行情况良好

上半年，全州财政收入在去年较高速度增长的基础上，继续保持了良好增长势头，全州8县市和州直地方一般预算收入全部实现了“双过半”目标。1—6月，全州地方一般预算收入完成39364万元，完成全年预算73822万元的53.3%，同比自然增长12.7%，可比口径增长28.3%。分部门看，国税部门完成年度任务59.6%，地税部门完成年度任务51.2%，财政部门完成年度任务55%。分县市看（剔除烟厂税收），咸丰完成56.4%，*、巴东完成54.4%，州直完成54%，利川完成53.3%，鹤峰完成50.5%，宣恩完成50.3%，建始完成50.2%。与去年比较，今年实现“双过半”的压力很大，制约的因素也很多，由于武烟集团对我州清江卷烟税收补偿办法尚未确定，加之农业税收全面下降，对我州税收入库进度造成了较大影响。各县市、各征收部门克服了一切困难，采取了有效措施，确保了“双过半”目标的实现。

（二）固定资产投资继续保持一定增长速度

全州一季度投资不够理想，四月份召开了全州投资调度会，全面分析下滑原因，研究切实可行的措施，致使二季度全州投资明显增长，取得了较好的成效。上半年，全州全社会固定资产投资累计完成26.98亿元，同比自然增长6.4%，可比口径增长11.2%。重点项目建设比较顺利，主要表现在三个方面：一是项目工程进度加快，完成投资增加；二是新开工的重点项目达64.3%；三是部分未开工项目的前期准备工作进展加快。上半年全州46个重点建设项目（不含两路）完成投资13.44亿元，占年度计划的38.8%。其中18个上年结转项目实际完成投资11.36亿元，占年度计划的49.4%；28个计划新开工项目中有18个项目已动工建设，开工率达64.3％。10个尚未开工的项目中有6个项目正在抓紧做前期准备工作。

*规划编制工作有序进行。目前，25个研究课题中，由州直部门承担的前期课题研究工作基本结束，多数重点专项规划初稿已经形成，并正在修改完善中，其中，全州药业产业化发展规划、电源建设规划已通过上级评审；州县市*规划的思路基本形成，目前正在着手讨论修改，分析预测*的主要指标，研究论证、筛选一批*时期实施的重点建设项目。

（三）劳动保障工作有序推进

上半年全州城镇新增就业人员15761人，完成州定目标2万人的78.8%，免费培训下岗失业人员5800人，完成目标1万人的58%。再就业优惠证的发放、社保补贴、岗位补贴、培训补助、职业介绍补贴、减免税费、小额担保贷款等方面的工作进一步落实。上半年，全州社会保险新增扩面17980人，完成年度任务56%。企业养老保险扩面任务完成较好的有州直、来凤、利川，失业保险扩面任务完成较好的有来凤、州直、利川、咸丰、*、宣恩。1—6月，全州实际征收各项社会保险费17676万元，同比增长22.2%，完成年计划的61%，保证了企业离退休人员基本养老金按时足额发放，社会发放率达100%。

（四）民政工作重点突出，整体推进

福星工程得到巩固。全州现有农村福利院119所，现已集中五保对象7207人，供养率达到71.3%。今年一方面继续做好集中供养工作，另一方面重点加强现有福利院的管理，提高服务水平，确保五保老人在吃、住、就医等方面的条件得到改善。村委会换届选举工作试点取得成功。今年是第六次村委会换届选举年，州委、州政府高度重视，州民政局深入调研，把建始县的野韭池村作为试点，6月底，试点选举工作圆满成功，基本上达到了举办试点的目的，为全州下半年全面铺开奠定了基础。

老年公寓建设已经启动。今年，州政府把老年公寓建设作为实事之一来办理。目前，来凤县已有全州第一家民办老年公寓，州优扶医院、*市、咸丰县已完成了项目的申报工作，鹤峰县已完成了规划设计。救灾、救济等工作整体推进，收到了良好的社会效果。

（五）城市建设投资争取工作力度较大

为了争取国家开发银行的资金，州政府、*市政府两级政府成立了城市建设投资公司这个融资平台，目前，省开行累计投放贷款总额8074万元，其中城建项目2800万元、沼气项目贷款2900万元、中小企业贷款2374万元。今年的城建项目又申报了6个，目前已完成前期准备工作，总投资38010万元，申请贷款19000万元。同时，中小企业贷款业务正在拓展，根据各县市城市建设资金短缺的实际，目前正在将开行业务向县市延伸，做到成熟一个启动一个。

民族宗教、统计、法制、机关等工作按照政府的工作安排，有序开展。

总的来看，在各部门的共同努力下，较好地完成了半年的目标任务，但客观分析，仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是全社会固定资产投资完成计划水平与去年同期比较，下降了4.4个百分点，在城镇以上固定资产投资完成额中一产业同比下降21%，三产业同比下降14.8%，投资增量主要集中在第二产业中的电力工业，电力的生产和供应完成投资13.22亿元，占第二产业投资额的84.1%。同时，10个尚未开工的项目中宣恩、咸丰、利川三县市的垃圾处理项目和长友400吨板栗生产线等4个项目受国家政策制约，影响了开工进度。二是财政增收压力大，均衡入库难以保证。今年全部取消农业税，影响全州收入增长5.4个百分点。清江水布垭耕地占用税和清江卷烟厂税收争取工作难度大，就此，我专门给周省长作了汇报，清江水布垭耕地占用税的问题，不是我们想像的那么简单。清江卷烟厂并入武烟集团以后，税收补偿办法还不明确，一定程度上影响了全州税收的均衡入库。同时，税收结构发生变化，地方可用财力减弱。三是社会保障压力增大，城镇方面主要是全州社会保险扩大面征缴任务重，基数小，带来基本养老保险金支撑力不强，有的县市难以维持。非公有经济组织社会保险参保率不高，社会保险扩面进度比较缓慢，尤其是企业养老保险、失业保险和工伤保险扩面进度很不理想。农村方面主要是救灾救济、贫困人员的生活保障问题。今年农业灾情比较严重，救灾救济工作任务重，压力大。分析这些困难和问题，目的是让大家有一个清醒地认识，不要盲目乐观，要积极地采取措施，逐步地有效地解决这些问题。

二、下半年主要工作要求

今年是“十五”计划的最后一年，要按照“打基础，调结构，提速度，抓质量”的总体思路，抓好各项工作的落实，确保全州目标任务的完成，为实施*规划奠定良好的基础。下半年，要重点抓好以下几方面工作：

（一）财政方面做实三项工作。一是加强税收征管，确保财政收入稳定增长。克服一切困难，狠抓收入入库，确保实现全年目标。虽然今年的减收因素多，给完成全年财政收入目标带来了很大压力，但是只要各级各部门迎难而上，集中力量，采取非常措施，细化工作任务，就能确保收入任务的完成。下一步要逐季、逐月、逐旬进行分解征收任务，要将任务落实到征管单位，落实到税种，落实到征管人员，做到一旬一汇总，一月一督办，一季一通报，真正实现以旬保月、以月保季、以季保年。抓收入是下半年全州财税部门的中心工作和头等大事。对县市继续实行资金调度与收入进度挂钩，坚持多入多调，少入少调。同时，要严格预算约束，确保财政收支平衡。

二是进一步加大财政四项改革力度。强化预算管理，加强预算约束，制定完善、科学的管理办法和措施，增强部门预算的透明度；严格按人大批复的部门预算执行，确保州直财政调控资金划转到位。积极稳妥地将国库集中收付制度改革向广度拓展，向深度推进。政府采购的规模要进一步扩大，州级要占财政支出的10%以上，县市要达到财政支出的7%以上，力争实现政府采购规模2亿元。同时，做到监管机构和执行机构分离、职能分离。收支两条线改革将进一步杜绝坐收坐支、截留挪用现象。将政府非税收入分步纳入预算管理，要规范单位账户管理。结合国库集中收付制度的改革，取消各类预算外资金、罚没收入过渡账户，杜绝“账外账”。财政四项改革是州委、州政府在推进改革方面的重要举措，涉及到各部门的利益，希望大家给予支持，积极配合。

三是积极探索县乡财政体制。财政体制涉及各级的利益，目前，省财政直接管到县市，但我们州除外，吉林省对延边州也是这种财政体制。州、县市财政体制是顺的，全州县乡财政体制各县市不尽一致，理顺县乡财政体制有利于调动乡镇一级的积极性。鹤峰县通过几年的探索，总结出了一套行之有效的办法，其他县市也分别作了一些探索。计划8月份全州财政系统在鹤峰县召开现场会，总结交流经验，然后各县市积极探索，推动县乡财政管理上一个新台阶。

（二）计划工作突出两大重点。一是抓好投资。继续加强调度协调，各级各有关部门要为重点项目建设做好协调服务工作，对各项目实施中存在的问题要明确责任，限期解决，为重点项目建设创造良好的实施环境。继续加强项目管理与监督。各相关管理部门要按照各自分工，互相协作，共同做好重点项目的日常监督管理工作，重点检查建设项目责任目标的落实情况及项目规范管理情况，确保工程进度和质量。继续加强项目资金筹措。积极衔接和落实宣恩、咸丰、利川垃圾处理等项目的国家投资计划及配套资金，力争尽早开工。

二是抓好*规划编制。这次到延边州考察，延边的*规划纲要草案已经形成，因为他们是通过招投标做规划，所以，进度快，质量高。下一步，我州*规划工作的重点是研究论证*产业发展方向、发展总体目标及增长点的分析与测算，重点建设项目的筛选与论证，各类规划之间的衔接与协调等。力争8月底前形成纲要规划草案初稿，经过广泛征求社会各界意见，并经反复审查修改后，10月底前基本形成较为成熟的纲要规划草案。各重点专项规划草案10月底前基本定稿。

（三）劳动保障抓好三件事。一是进一步加大就业再就业工作力度，继续拓宽就业渠道，尽可能多地增加就业岗位，同时进一步落实就业扶持政策，帮助下岗失业人员尤其是特别困难群众实现再就业。二是集中力量、集中时间，打好社会保险扩面攻坚战，依法将城镇用人单位从业人员尤其是非公有经济组织从业人员纳入社会保险，将社会保险覆盖面扩大到城镇所有用人单位，力求应保尽保。地税部门要进一步加大社会保险费的征收力度，力求做到均衡征收，应收尽收。三是加强劳动监察执法。各县市要配齐3至5名劳动监察执法人员，加强队伍建设，推动劳动保障执法步伐的加快。

（四）民族宗教工作要抓好新的州庆纪念日活动和三个侗族乡20周年庆典的筹备工作。按照州委常委会的要求，要做好今年8月19日新的州庆纪念活动，目前，有关活动正在筹备之中。2006年，*的芭蕉、宣恩的晓关、长潭河三个侗族乡成立20周年，州委、州政府非常重视，*市、宣恩县已进行了安排部署，三个侗族乡在项目建设上开出了清单，州政府专门召开筹备工作会议，要求州直各部门从讲政治的高度，在项目、资金等方面给予大力支持，为三个侗族乡办实事。目前，财政、水利、卫生等部门已有计划安排，希望相关部门积极行动起来，做好支持工作，到一定的时候，州政府再召开督办会。

（五）民政工作要在推进社会保障的大背景下做好相关工作。切实安排好广大农村、城镇特困群众的生产生活问题，救济低保、集中供养等工作是政府的重要职责，也是关心弱势群体的重要内容。随着社会的进步，社会保障工作只会加强，不会削弱。各县市要高度重视福星星的巩固问题，上半年，我先后对建始、宣恩、利川等县市进行了调查，发现管理上仍有一些问题。一是部分县市及乡镇领导认识上还有差距，困难想得多，办法想得少，思想上有畏难情绪。二是上级转移支付资金不能满足供养需要，五保老人的生活费、医疗费、丧葬费、工人工资等方面存在资金缺口，州、县补贴困难，福利院要充分利用菜地、山林、猪场等资源开展自给自足，建始县在这方面作了积极的探索，收到了好的效果。有的县市去学习了管理经验，结合各乡镇的实际，做了一些有效的工作。进一步加快老年公寓建设，州直以州优抚医院为建设主体，州政府专门召开了土地方面的协调会，希望*市政府和州国土资源局、州民政局积极配合，加大支持力度，使该项目尽快动工。各县市也要积极创造条件，迅速启动。“八一”建军节即将到来，各县市要以一些活动来推动全州双拥模范州的建设。州直的活动由州民政局具体组织。

（六）积极与开行合作，争取更多的资金支持。一是抓住机遇，尽快实现对县市的延伸覆盖。国家开发银行已决定把我州作为上级平台覆盖下级平台的试点。我们将抓住这一机遇，把试点办出特色，力争全州信用总规模达到5亿元。二是对*市已准备好的6个城建项目打捆上报，9月底前落实项目贷款。三是积极谨慎做好中小企业贷款，破解中小企业融资难题，为“工业兴州”做贡献。对照重庆“四位一体”的运作模式，我们的架构基本具备，重在完善和加大工作力度。核心要解决信用促进会和担保机构两个问题，信用促进会要进入实际运作，开展信用评级，促进全州企业信用建设；担保机构要突破单一的模式，动员更多的社会力量参与，增强整体担保实力，在条件合适的情况下，设立再担保公司或担保风险基金。

（七）统计工作要把握统计和分析两个环节。一是做好1%人口抽样工作，11月1日正式开始登记，要完成调查表的登记、审核录入、汇总等各项工作。二是做好经济普查资料的开发利用。目前，国家正在对普查数据进行审核，待审定后，州及各县市经济普查办公室要对经济普查资料进行开发利用，特别是对二、三产业进行专题分析。三是高度重视规模以上企业和规模以下企业的统计。全州规模以上企业137家，州政府今年提出工业增加值要增长15%以上，利税总额要增长12%以上，规模以上工业企业新增30户以上，这些目标是不能空喊出来的，要对137家规模以上企业实行监测，对50家亏损企业进行调查分析。同时，对600家规模以下企业实行全面统计，按季度报表。四是加强乡镇统计信息建设，州政府提出今年完成三分之一的任务，目前，各县市很重视这项工作，已有60多个乡镇配备了电脑，*、利川、咸丰等县市做得很好，巴东已安排资金，正在实行政府采购。其它县市要进一步做好这项工作。

养老院下半年工作计划篇5

关键词：临床见习  PDCA  医学教育  教学管理

        临床见习是临床实践教学的重要组成部分，是医学教育的一个重要环节，是理论和实践相结合的重要桥梁，是医学生迈入临床的第一步，对培养学生的感性认识，从业兴趣，提高医学生的综合素质，以及下一步的实习和进入临床工作都会产生深远的影响[1,2]。因此，如何深化临床教学改革,加强临床教学管理,是提高临床教学和临床实习质量的保证。我院从2008年起对04级、05级、06七年制临床医学专业三个年级的见习同学，以“PDCA循环”管理方法为理论依据，将计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个阶段运用到医学生的教学质量管理中，取得了良好的效果，总结如下：

        一  PDCA在医学生临床见习教学管理中的实施

        1 教学管理计划（P）

        1.1 了解学生基本情况

        每届学生来我院进行临床见习轮转前，医院教学管理部门（即科教部）都会与医学院分管七年制临床医学专业学生的年级老师进行详细的沟通，沟通内容包括学生的思想状况、基础理论知识掌握情况、特长爱好等。通过了解，能及时发现学生的整体情况及存在的一些问题，以便在日后的临床教学管理中更有针对性地进行管理。

        1.2 师资培训

        临床带教老师不仅要求具备良好的专业素质，而且还要有较强责任心。总之，为人师表的人格魅力时时刻刻、潜移默化地熏陶着学生们。我院采取科室主任推荐和个人自荐相结合的原则，择优上岗，其中负责科室临床带教工作的老师称之为科室学业指导老师，他的职责：全面、具体负责本专业临床轮转见、实习生的带教工作，指导、配合医疗小组的带教工作，查漏补缺，确保带教质量。

        科教部每年定期（每半年）为学业指导老师举行岗前培训，培训内容包括：职责介绍、如何上好各类课程（如PBL（Problem-based Learning）课、中班病例讨论课）、学生的考核和学业指导老师的考核等。除此之外，定期召开教研室会议，组织教学秘书对新上任的学业指导老师进行听课评估，并就存在的问题提出可行的意见和建议。除此之外，医院每年会在全院范围磷选出一批优秀的青年教师，定期送去国外知名医学院（如美国布朗大学医学院、美国加州大学洛杉矶分校等）交流。交流的目的一方面有助于锻炼临床教师英语表达能力、提高他们的临床教学技能，另一方面也为医学院的留学生教学做好师资储备。

        1.3 制订教学计划

        根据七年制临床医学专业教学大纲和见习指南要求，各教研室制订详细的轮转安排，内容包括：理论授课、临床轮转见习、教学查房、病例讨论课、PBL、临床思维和技能训练课、操作培训、自学等。临床理论授课自每第四学年下半年开始至第五学年上半年。课程内容为临床各系统的部论和重点疾病（常见病、多发病），其他内容以学生自学为主，各科理论课程穿插进行。第四年学年下半年开始进入临床轮转，包括内科、外科、妇儿三组轮转，每轮共15周，其中最后一周为考核周。

养老院下半年工作计划篇6

王辉

日前，国务院常务会议确定：各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚说：“物价上涨将会导致通货膨胀，使人们现有收入的实际购买力下降，对低收入群体的影响更加显著。”他表示，“在目前基本养老金、失业保险金、最低工资标准水平比较低的情况下，应当高度重视和解决物价上涨对低收入群体所造成的生活困难问题，加紧建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价上涨的幅度和趋势，在对基本养老金、失业保险金、最低工资标准进行调整时，适当提高相关待遇标准，切实保障低收入群体的基本生活。”

目前，山东、江苏、浙江等省份已先期试点建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相关联动的动态调整机制。

宁夏：将为全国劳模发放“三金”

晓红

宁夏回族自治区总工会出台 《劳模疗休养管理办法》，在宁夏工作或离退休的全国、自治区（含省部级）劳动模范（包括农民劳动模范）、先进工作者，全国、自治区“五一”劳动奖章获得者每2年体检一次，5年参加一次疗休养活动。

劳模疗休养名额按计划分配到市、产业和直属基层工会，由各市、产业和直属基层工会研究确定人选。宁夏回族自治区总工会组织的劳模疗休养活动，往返路费由劳模所在单位承担；疗休养期间的住宿、用餐、交通、体检等费用由宁夏回族自治区总工会负责。经费确有困难的单位，由所在市、县（区）、产业工会帮助解决。

生活困难补助金的发放对象是收入较低的全国劳模。凡劳模本人收入低于宁夏职工平均工资的，按全总文件精神补齐。比照城镇职工劳模补助幅度，对农民劳模按月给予定额补助；对丧失劳动能力或男年满60岁、女年满55岁且无固定收入的农民劳模，可适当提高补助标准。

另外，宁夏将视情况对全国劳模发放生活困难补助金、特殊困难帮扶资金和春节慰问金。 春节前，给所有健在的全国劳模每人发放慰问金1000元。

江苏：企业养老缴费比例将统一至20%

苏龄

江苏省政府近日发出通知，江苏省将通过3年时间，将全省企业基本养老保险缴费比例统一至20%，个人缴费比例维持不变。

以前的企业养老保险大多实行县、市级统筹，各地为兼顾基金平衡，经省政府同意设定了不同的缴费比例，如南京企业为21%，徐州、镇江等地是22%，而苏州等地则为20%。

为实现3年内企业缴费比例统一至20%的目标，《通知》明确，目前企业实际缴费比例低于20%的地区，要从2011年起统一到20%；企业缴费比例高于20%的地区，要根据当地基本养老保险基金运行情况，在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的前提下，逐步统一到20%。具体操作方式为：从明年1月1日起，企业缴费比例为22%的地区，降为按21%的比例缴纳；缴费比例为21%的地区，降为按20.5%的比例缴纳；缴费比例为20%的地区不变。从2012年1月1日起，企业缴费比例为21%的地区，降为按20.5%缴费；企业缴费比例为20.5%的地区，降为按20%缴费。从2013年1月1日起，企业缴费比例为20.5%的地区，降为按20%缴费。

追索两地赡养费，向哪个法院

我父亲今年73岁了，无生活来源。几年来多次向我的哥哥和弟弟要赡养费，他们都以生活难维持为由不予给付。现在我想代父亲他们俩，可他们一个在南方打工，一个家在吉林，请问我该向何地法院？

吉林省榆树市读者王红杰

本刊特约记者杨学友答：一般情况下，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。但对于追索赡养费的案件管辖有特别的规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第9条规定：“追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。对此，你可以向你父亲所在地的基层人民法院。

曾受处分的公务员退休时工龄应该如何计算

我叔叔曾是上山下乡知青，分配工作后受到开除公职处分，1981年落实政策重新录用，现为公务员。请问，他在办理退休手续时，工龄应该如何计算？

福建省龙岩市读者江唯信

本刊特约记者清辉答：1955年12月《国务院关于处理国家机关工作人员退职、退休计算工作年限的暂行规定》明确：“工作人员受过开除处分或刑事处分的，应当从重新参加工作之日起计算工作年限。”据此，你退休时的工龄应从重新工作之日计算工作年限。信中说及“落实政策”一节，若属实，可提供给单位和当地人事奖惩部门研究审定。

温馨提醒

每天3毛钱，快乐一整年

―本刊2011年征订工作正在进行中

连续四次荣获全国百种重点期刊的《老同志之友》自2009年改为半月刊以来，历时近两个年头，上下半月互为补充的形式已经深入人心，并受到广大读者的普遍欢迎，以65万份的发行量继续引领全国同类期刊之首。

如今，《老同志之友》2011年的征订工作已经展开。刊物的价格不变，仍然是上半月刊57.60元，下半月刊50.省略

养老院下半年工作计划篇7

一,指导思想和工作重点

(一)指导思想

以十六大精神为指导,解放思想,实事求是,开拓创新,围绕学院2009年总体工作思路,在认真落实教学管理工作和学生管理工作的基础上,抓好专业建设,师资队伍建设和毕业生就业工作,继续加强实践教学,突出课程建设工作,努力实现各专业的培养目标.

(二)工作重点

1,教学管理工作

2,专业建设特别是课程建设工作

3,加强各项规章制度建设

4,师资队伍建设工作

5,毕业生就业工作

6,学生管理工作

二,加强常规教学管理,完成各项常规教学任务

完善的常规教学管理是实现专业培养目标的重要保证.我系的常规教学管理工作运行良好,但在评估工作过程中仍然暴露出一些问题,为此,在新的一年,我们将一方面坚持计划,规划的规范性,制度性,减少弹性;同时,加强教学管理工作中检查,督促的经常性,持续性,有效性.

1,要求各任课教师根据所任教课程的特点,认真完成好各教学环节,做好课前,课中和课后的各项相关工作.

2,吸取迎评工作中的经验教训,建立,健全相关教学文件,加强档案建设与档案管理工作.齐全,完整,高质量的教学文件是保证教学质量的关键.我们在新的一年将大力加强相关教学文件的建立,健全工作.如理论教学中的教学大纲,考试大纲,教学档案,教案,教学日志,听课记录,点名册,作业及作业批改纪录等;实践教学涉及到的基本教学文件如实践教学大纲,实践教学任务书,计划书,审批表,总结,实习/实训报告(含报告批改记录,报告成绩),实习/实训指导记录等都要建立健全,并在教学检查和期末评定中作为考核项目.

3,各任课教师应在遵循教学规律,坚持教学原则的前提下,围绕专业培养目标积极探索高职高专的教学模式和教学方法.教学过程中必须充分考虑到学生的文化素质及专业特点,做到因材施教,实现教与学的有机结合,杜绝照本宣科.

三,加强专业建设,突出课程建设

1,办学模式的探索

财务会计专业已经有了四届毕业生,在办学上有了一些成熟的经验,力争在2009年形成关于高职财会专业的示范性办学模式;投资理财专业属于新兴专业,目前各高职院校尚未形成成熟的办学模式,我们应在此领域抓紧探索,尽早摸索出一套可行的适应地方经济发展需要具有地方特色的人才培养方案.我们对会计电算化专业也进行了有益的尝试和探索,积累了一些经验,今后要继续加强该专业课程体系的改革与建设,争取尽快办出鲜明的专业特色.

2,2009年上半年做人才需求状况调查,论证涉外会计,金融与保险,房地产经营与管理三个专业设置的必要性,可行性,并通过人才需求状况调查,对投资理财专业

人才培养目标定位,素质能力结构和教学计划等进行调整与修订.

3,课程建设

课程建设是专业建设的基础,是实现专业人才培养目标的关键.我们要首先抓好核心专业课程的建设,带动其他课程的建设,进而推动专业建设的步伐.在2009年,我系各专业课程建设的重心是根据各专业人才培养目标,加强教学计划和教学大纲的修订,力争尽快建立起科学的,完善的理论和实践课程(教学)体系.

4,加强教学方法改革

先进的教学方法能够提高教学质量,促进学生理论水平与实践技能的提高.在新的一年,我们鼓励教师加强教学方法改革,推广案例教学等先进教学方法,培养学生运用所学专业知识独立思考问题,分析问题和解决问题的能力.使学生在探讨,解决问题的过程中培养敢于解放思想,勇于创新的精神.在实践实训环节教学中,探利用多媒体教学方法和现场教学方法等,提高学生的动手操作能力.

5,加强实践教学

认真落实各专业的实践教学环节,切实提高学生的实践能力.我系财务会计和会计电算话专业实践教学大纲和已编写完成,明年进行各专业的编写工作,在编写实习/实训指导书过程中要以教研室为单位认真讨论,反复修订,以使制定后的指导书能够真正对实习/实训起到应有的支持作用.

继续加强校外实习基地建设,充分利用社会资源来完成我们的若干实践环节.财务会计专业和会计电算化专业在充分利用现有实验设施和校外实习基地的同时,力争在财务制度建设规范的工业企业建实习基地两处;投资理财专业是新上专业,争取建立两处校外实训基地(金融或保险企业一处,房地产企业一处),以满足实践教学需要.

四,加强各项规章制度建设

认真落实各项教学管理规章制度,用制度来规范和约束教学管理工作和教师的教学工作.加强各项工作的计划性,规范性,避免工作中的盲目性和随意性.

1,加强教研室建设,规范教研活动

教研室是教学,科研工作和教学管理工作的基本单位,教研室工作的顺利开展是做好各项教学工作,专业建设,课程建设的根本保障.各教研室要加强管理工作,每周开展一次教研活动.教研活动的开展要具有计划性,实效性.教研室每学期都要制定详细的教研活动计划,严格按照教研计划开展教研室工作.各教研室要在2009年解决各专业专业建设和课程建设的几个重要问题.进一步修订教学计划,缩减开设理论课程,重点加强核心专业课程建设,详细研讨制定各专业课程教学大纲和考试大纲.进一步加强实践教学,继续修订实践教学大纲,根据专业培养目标适当增删实践课程和实践环节,编制实训,实习指导书并装订成册.

教研室同时要加强科研工作,积极参加高职高专统编教材的建设和科研课题的申报工作.

2,定期召开例会,加强考勤

我系定在每周一召开例会,总结上一周工作,计划,安排本周工作,促进各项工作常

总结,找出问题,顺利推进.

3,听课

听课是教师之间相互学习,相互促进的一种手段,通过相互听课能及时找出老师在上课过程中存在的各种问题,及时反馈,促进全系教师特别是青年教师教学水平的不断提高.老教师每学期听课5次以上,新教师每学期听课10次以上.

五,继续加强师资队伍建设

为改善师资队伍状况,首先,我们将继续派出教师外出进修有关课程,争取派出2—4名教师利用寒暑假外出进修学习;其次,继续加强对新教师的管理和培养,对新教师制订的个人学习计划加以督促落实,"帮带"教师及新教师都要按时作出总结和下一阶段计划,使新教师不断提高教学水平;要以事业凝聚人心,给新教师创造一个良好的发展环境,并且在工作上,生活上予以帮助,减少人才流失;再次,通过学院专业带头人,专业拔尖人才和青年骨干教师的评选活动,充分调动广大教师的工作积极性和创造性,推动教师积极从事教学,科研工作,提高教科研水平.

同时,根据专业发展需要,我系拟在2009年招聘新教师7名,其中:财务会计教师1名,国际会计/涉外会计教师1名,证券投资教师1名,房地产经营与管理教师1名,审计教师1名,会计电算化保险教师1名.

六,大力加强学生管理工作

1,进一步加强学生思想教育

学生思想教育工作应常抓不懈,深入开展.在政治思想教育方面,以十六大精神为主要学习内容,引导和帮助学生深刻理解,贯彻,实践"三个代表"重要思想,我们要做到与时俱进,创造性地开展思想教育工作,使十六大精神深入到每位同学心中,做到识大体,顾大局,坚持正确的思想方向.在人文素质和制度规范教育方面,采取集中教育和自我学习相结合的方式,对学生进行生动具体的人文教育和常规制度教育,通过以上教育培养德才兼备的新世纪大学生.

2,重视学生党员和入党积极分子的教育培养

学生党员和入党积极分子是学生中的先进分子,是学生管理工作顺利开展的中坚力量.充分发挥他们的带头作用,会起到事半功倍的管理效果.因此,本学期应高度重视学生党员和入党积极分子的教育培养,每月至少组织一次党课,一次思想汇报,每半年交一次思想汇报和工作

总结.通过教育培养使他们逐渐提高思想认识,把进步思想贯彻到日常的学习,工作,生活中,起到模范带头作用.

3,强化制度管理,重视各项工作考评

制度管理是学生管理的重要手段,其效果好坏关键在于落实.本年度应继续加强各项学生管理制度的执行力度,以学生综合测评为中心,对班级和个人进行综合测评,每周反馈测评结果,表扬先进,鞭策落后,发现问题及时解决,做到防患于未然.

4,组织开展各种活动,培养学生综合素质.

本学期从思想品德,专业知识,文艺,体育等方面组织各种活动每月不少于三次.主要由学生会各部室负责组织,辅导员进行指导.

5,加强学生会建设工作

学生会是连接老师与学生的桥梁,加强学生会建设,吸纳有工作能力,有热心为同学服务的学生充实学生会力量,加强学生会成员的思想品德教育,充分发挥学生会的纽带作用.

6,做好迎新生及新生入学教育工作

2009年下半年预计各专业新生数量500人,新生接待任务将非常繁重,我系将提前安排,早作准备,将迎新生的各项工作落到实处,作的扎实,保证迎新工作的顺利开展.新生入学后做好新生入学教育工作.不仅要做好专业教育,同时也要作好德育教育,重点做好法制教育.让新生入校后能够尽快地适应大学生活,能够遵守法律以及学校的各项规章制度,做一个合格的当代有秀大学生.

7,做好学生突发事件的应对措施.

组建一支由书记,辅导员老师及部分优秀学生组成的工作小组,由学生随时向书记,辅导员老师报告突发事件,书记与辅导员老师具体负责筹划,应对事件,做到对突发事件及时发现,及时处理.

8,认真做好毕业生就业指导工作

我系将认真做好毕业生就业指导工作,2009年全国就业学生338万,比去年增长58万,总体形势不容乐观,为此我们在总结去年就业的成功经验基础上,开辟了新的工作思路,除了在院就业办的领导下,还发动一切可以利用的资源,广开就业门路,拓宽就业渠道,为学生的明天负责.另外通过聘请有关专家及老师为毕业生作就业指导报告,使学生对就业形势有一个清醒的认识,掌握就业招聘技巧,做好就业准备.同时要不断加强与学院就业办公室之间的沟通联系,及时组织各种供需见面活动,努力提高毕业生的就业率.

七,重视毕业生就业工作,拓宽就业渠道

我系02财会和02会电学生将于2009年7月份毕业.我们要通过就业办公室提供的就业信息,教师积极联系,组织学生参加人才交流等方式拓宽就业渠道,提高就业率.

专升本工作也是一项重要工作

养老院下半年工作计划篇8

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照“优先发展社会养老服务”和全面实施“民生幸福工程”的部署要求，以满足老年人服务需求、提升老年人生活质量为目标，坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益与经营相结合，逐步建立起与经济社会发展相协调、与全面建设小康社会进程相同步、与人口老龄化水平相适应，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果。

（二）主要目标。到2015年，全市养老机构床位数达到每千名老年人30张以上，年增加床位数500张以上，民办养老机构床位数占养老床位总数50%以上，城市社区居家养老服务中心（站）达到2A标准，农村社区（村）居家养老服务中心（站）建成比例达到70%以上，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡全覆盖，养老护理人员持证上岗率达到60%以上，以县（区）为单位基本建立政府为符合条件的困难老年人购买养老服务制度，基本形成规模适度、结构合理，制度完善、管理规范，服务专业、运行高效，投资多元、城乡一体的社会养老服务体系。

二、重点工作

（一）推进农村养老服务设施建设。结合省政府“关爱工程”建设项目，加强农村敬老院配套设施建设，农村敬老院增挂乡镇社会福利中心牌子，拓展服务范围，提升服务功能，将农村敬老院由单一的五保供养设施，建设成为集五保供养、社会寄养、老年服务等功能于一体的区域性养老服务中心。结合新农村建设，开辟多元化的投资渠道，鼓励利用集体、个人空置房空闲地，通过政府、集体、社会和个人出资的办法，建立小型互助式老年集中居住生活区、小型托老所和幸福院等，并实行规范管理，确保安全运行。每个乡镇至少建一处示范性养老集中居住区。加大老年医疗、教育、文化、体育等项目经费投入，加快老年人服务设施建设，满足农村老年人多方面服务需求。

（二）推进居家养老服务中心建设。继续将居家养老服务中心建设列入市政府为民办实事项目，依托现有的社会福利服务机构，建立市、县、乡（镇）社会养老服务指导中心。大力推进城乡社区居家养老服务中心（站）建设，各地都要依托综合性社区服务中心，全面建成具有一定规模、功能较强的居家养老服务中心。在综合性社区服务中心中按照标准要求配套适当面积的养老服务用房。注重老年人宜居社区建设。在新建小区中应该规划建设一定数量适老型住宅户型，小区住宅、道路系统、公共绿地等方面进行无障碍设计。已建成小区要整合存量资源建立托老场所，强化养老服务功能，为居家老人提供基本服务。到2012年，城市社区居家养老服务中心（站）全部投入运营。到2015年，全市新建农村居家养老服务中心（站）380个，建成比例70%以上。通过购买公益性岗位等办法，为社区居家养老服务中心（站）配备专兼职管理人员。采取购买服务、资金补助、提供场所等扶持措施，引导和鼓励社会组织、家政服务企业参与居家养老服务。进一步强化社区居家养老服务中心功能，为老年人提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务。同时，兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、权益维护等多种需求。积极发挥老年人组织、志愿者组织作用，为老年人提供优质的志愿服务。创建养老服务示范社区，为老年人营造良好的生活服务环境。

（三）推进养老服务机构建设。加快各类养老服务机构建设，扩大养老床位总量。到2015年实现养老机构床位数达到每千名老年人30张以上。积极争取和用好省专项资金扶持，各级财政也要安排相应的扶持资金。加快推进公办养老机构建设，2012年启动市社会福利中心二期工程的规划建设，努力把市社会福利中心建成集市“百老惠”社区老年公寓、市爱心护理院、市老年活动中心、市养老机构管理服务中心为一体的养老服务示范基地。到2012年底，各县（区）都要建成一所政府主办的床位数150张以上的老年公寓或福利院。通过扶持引导，到2013年底前，各县（区）都要建成一所规模大、标准高、环境优美、服务规范，床位在200张以上的示范性民办或民营公助的老年公寓，到2015年社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上。对社会投资兴办的护理型养老服务机构予以重点扶持，支持和鼓励有条件的医疗机构参与养老机构建设，为老年人提供护理、康复、保健等服务。优化养老床位结构，提高护理床位比例，优先保障失能半失能等困难老年人服务需求。各县（区）都要依托公办养老机构建设一所老年护理院或老年护理部，到2015年，护理型床位占养老床位总数的30%以上。

（四）推进养老服务网络平台建设。依托城乡社区综合服务管理信息平台，到2015年，基本建成上下贯通、左右连接、覆盖城乡的养老服务信息网络和管理系统，实行统一软件标准、统一操作流程，实现信息共享、业务协同。重视“虚拟养老院”建设，到2012年，每个县（区）都要建成一家功能齐全、覆盖较广的“虚拟养老院”。重点支持老年人居家呼叫服务系统建设，为老年人提供应急等多种需求呼叫服务。困难老人的呼叫服务系统安装、服务费用由当地人民政府承担。

（五）推进养老服务人才队伍建设。大力发展养老护理职业教育，有计划地在我市职业培训学校和市卫校增设养老服务相关专业和课程，开辟养老服务培训基地，依托专业医疗机构和现有省级示范性养老机构，大力实施养老护理人员培训工程，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理等方面的专业人才。到2015年，示范性养老机构专业护理人员配备比例须达到1:8以上，养老护理人员持证上岗率达到60%以上。逐步提高从业人员的工资福利待遇，落实养老服务人员社会保险政策。积极鼓励社会养老机构聘用专业护理人员。加强基层老龄工作者队伍建设，切实提高他们的生活待遇水平。积极发展志愿者队伍，为老年人提供优质的志愿服务。

三、扶持政策

（一）土地供应政策。各县（区）、乡（镇、场）根据城乡建设总体规划和养老服务设施建设规划，将老年服务设施建设用地纳入当地土地利用总体规划和年度计划，安排一定面积的土地专供新建养老服务机构建设使用，切实保障老年服务设施建设合理用地需求。按照有关规定，养老机构建设应当采取划拨方式供地的，一律划拨供地；应当采取有偿方式供地的，可采取“双向竞价”、“综合评标”等多种方式合理控制地价，切实降低建设成本。

（二）税费优惠政策。认真落实老年服务机构税收减免政策，对养老院提供的养老服务免征营业税，对非营利性的老年服务机构符合条件的免征企业所得税。养老机构自用房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税。免收新建老年服务设施的市政公用设施配套费。个人通过非营利性社会组织和政府部门向福利性、非营利性养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。企业对养老机构的公益性捐赠支出符合规定的，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。养老服务机构使用水、电、燃气、暖气、有线电视、固定电话，有关单位按照居民用户标准收取费用，有初装费的减半收取。

（三）医疗服务政策。在养老机构内设置或合作设立的医疗站点，符合条件的纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。各县区、乡镇（街道）医疗卫生机构要免费为辖区内老年人建立居民健康档案，定期为老年人提供健康管理服务，按照发〔〕5号文件有关规定，每两年进行一次健康检查。鼓励和引导社区卫生服务机构转变服务模式，主动为长期卧床、70岁以上和独居等行动不便老人提供上门服务。

（四）政府供养和补贴政策。以县（区）为单位基本建立政府为符合条件的困难老年人购买服务制度。对城市“三无”、农村“五保”老人，实行政府供养，并保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平；向80周岁以上老年人发放尊老金。各地要根据经济社会发展情况，逐步扩大发放范围、提高发放标准。对符合条件的高龄、独居、失能半失能困难老年人经过评估，采取政府购买服务方式，为他们入住养老机构、接受社区居家养老服务或者签约委托亲友、邻里服务提供支持。政府供养和各项补贴资金由各县（区）政府承担。认真落实老年人各项优待政策，为老年人乘坐城市公共汽车、进入政府投资主办的公园、公益性文化设施、旅游景点、公共体育健身场所提供免费或优惠服务。

（五）发展老年服务产业政策。制定发展规划，研究扶持政策，优先发展养老护理、康复保健和老年特殊用品等产业，鼓励和扶持老年产品开发，促进老年消费市场繁荣。积极扶持经营性养老机构发展，通过土地参股等方式，支持养老服务机构资产进入资本市场运作。鼓励国有资本与社会资本合资合作兴办养老服务机构，积极支持民间投资兴办或参与兴办养老服务机构。公办养老机构可采用服务外包、委托管理、合作经营等方式吸引社会参与。积极探索养老护理保险，推行养老服务意外保险。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地要将养老服务体系建设列入重要议事日程，纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，纳入政府目标管理和绩效考核，纳入政府年度重点工作和为民办实事项目，及时研究部署，明确发展目标，制定政策措施，抓好责任落实，加大推进力度，确保取得实效。建立健全社会养老服务的领导体制和运行机制，形成政府主导、民政部门主管、老龄工作机构协调、相关部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。

（二）完善投入机制。各级政府要加大投入，建立养老服务事业经费增长机制。加大对养老机构的支持力度，对非营利性社区养老服务机构按其服务的老年人数和服务质量给予资金扶持。推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务；拓宽养老服务业投融资渠道，发展多种融资方式。福利公益金每年拿出不低于30%、体育公益金拿出20%用于养老服务设施建设。积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持社会养老服务体系建设，形成多元化的投入机制。

（三）加强督查指导。理顺老龄工作管理体制，加强各级老龄委办公室建设，进一步建立完善县（区）老龄工作机构，乡镇（街道）明确专人负责老龄工作，选派政治和业务素质较高的人员从事老龄工作。充分发挥各级老龄委组织协调、调查研究、检查指导职能，定期通报养老服务事业发展情况，督促相关法规政策和工作任务的落实。老龄委各成员单位要切实履行工作职责，加强沟通、密切协作，形成推进社会养老服务体系建设的整体合力。政府主办的养老机构要充分发挥功能作用，协助政府相关部门做好养老服务指导、评估、培训等工作。各地、各有关部门要定期对社会养老服务体系建设政策措施落实进行督促检查，对社会养老服务体系建设规划执行情况进行评估，并向社会公布，接受社会监督。