乡镇企业工作总结范文
时间：2023-09-23 18:03:45
乡镇企业工作总结篇1
一、预计到12月底完成乡镇企业下列经济指标任务
(一)乡镇企业总收入达165570万元,实现增长15%;
(二)乡镇企业总产值达111030万元,实现增长15%;
(三)乡镇企业增加值达30930万元,实现增长15%;
(四)完成工业总产值22100万元,实现增长10%;
(五)完成国家税金4150万元;
(六)乡镇企业个(户)数达9890个(户),从业人员达22800人。
二、一年来开展的主要工作
(一)认真开展政治和业务理论学习。
只有不断的学习,才能使职工的素质得到提高,只有职工素质提高了,服务企业的本领增强了,局机关才能更好的履行好部门职能。基于这样的认识,一年来我局狠抓了政治和业务理论的学习。坚持每周二的学习制度,学习内容上政治理论和业务理论兼顾。按照中央和省、市、区的部署,认真开展了解放思想大讨论活动。认真学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的的重要论述、十六大以来党的一系列重大理论创新成果、党的路线方针政策,党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神,省第八次党代会、省委八届四次全委会、市委二届四次全会、区委二届四次全会精神。通过学习,全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求,把握当前我区经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战,增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感,把思想认识统一到贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快上来。
在业务理论方面,结合部门业务重点学习了《乡镇企业法》、《统计年报制度》及相关知识。通过学习,提高了干部职工的政治素养和业务素质,增强了全局职工实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的自觉性,为做好部门工作提供了有力的思想政治保障和智力支持。
(二)认真开展党风廉政建设,切实转变机关作风
党风廉政建设和反腐败工作关系着党委和政府的形象,是各项工作的重要政治保障。在新的形势下,我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为各项工作走在前列的一项基础性工程,要抓紧抓好。加强党风廉政建设,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大重要部署,牢记“两个务必”,扎扎实实地做好反腐倡廉工作。加强对党风廉政建设的领导,认真落实党风廉政建设责任制,形成各负其责,齐抓共管的工作格局。我们按照党风廉政责任制的要求,认真履行担负的工作责任,真正把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行。认真开展了以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动,切实抓好作风建设,使广大干部职工增强理想信念,增强党性观念,树立正确的价值观,始终保持振奋的精神和良好的作风,营造了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。认真开展了党风廉政教育月活动,增强党员领导干部廉洁自律意识。弘扬艰苦奋斗精神,进一步密切党同人民群众的血肉联系,不断增强忧患意识,始终保持清醒的头脑,牢固树立公仆意识,切实关心群众疾苦,保持良好的精神状态,为党和人民的事业不懈奋斗。在日常工作中做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,使党群干群关系更加密切。
(三)做好部门业务,发挥职能作用
今年以来,我们认真履行“规划、协调、监督、服务”的职能,切实做好部门各项工作,全心全意为乡镇企业服务。
1、加强为企业服务
今年以来,我们加强了为企业服务的职能,从争取扶持资金,协调关系,化解矛盾,开展政策法律咨询,信息服务等方面入手,认真为企业服务。乡镇企业在发展过程中,困难重重,发展后劲不足,要使乡镇企业持续稳定健康快速发展,使之做大做强,发挥带动作用,需要政府大力扶持。今年扶持乡镇企业及中小企业的60万元贴息资金,共扶持丽江福龙绿色农产业开发有限公司等12家企业。为了争取省级乡镇企业贴息资金,局长多次前往省乡镇企业局,积极为企业跑项目、争取资金,最终为丽江先锋食品开发有限公司、丽江市**区丽明农业生态园、丽江百汇商贸有限公司争取了115万元乡镇企业贴息资金,这是区县分设以来,省局对**区乡镇企业支持最多的一年。(1)
2、做好部门业务
随时掌握乡镇企业经济运行情况,是分析企业发展状况和政府决策的主要依据。为做好这项工作,我们经常深入基层、走访企业,向厂长、经理了解企业经济运行情况,了解企业产品进入市场和占有市场的情况,分析企业的发展前景,并及时准确地报送统计材料,为政府决策提供第一手材料。在乡镇企业干事更换频繁,人员业务不熟的情况下,我们采取平时下乡指导和集中培训的方法,提高企业干事的业务水平和工作效率,认真做好业务工作。
3、认真开展了乡镇企业专业技术职称培训
根据省、市乡镇企业局的安排部署,我局积极开展了**区乡镇企业系统的职业技能鉴定培训工作,为其一个月,共培训了146人,并获得了云南省乡镇企业专业技术职称证书。
4、开展企村结对工作
今年我们挑选了丽明农业生态园和丽江福龙绿色农产业开发有限公司作为企村结对的两户企业,在开展过程中,注重实效,不走过场,形式多样,引导企业积极直接参与,互利合作,发展基地,指导帮助,回报社会等多种形式参与企村结对工作。通过企村结对工作的开展,企业的生产进一步得到发展,村民的生活进一步得到改善,企业的社会责任进一步加大,村民支持企业发展的意识进一步增强,形成了以企带村,以村促企,以工建农,互利共赢,企村和谐,乡风文明的良好风气。全区有2户企村结对,惠及村民748人,带动农户260户,村民人均增收1300元,举办各种种养殖技能培训504人次,吸纳村民就业2410人,企业投入企村结对各种资金156万元。
5、认真开展党内互助&l
dquo;八个一”活动
按照相关文件要求,我局认真开展了党内互助“八个一”活动,局党支部与寨后社区党总支挂钩,确定了我局副科以上党员干部和4名普通党员“一对一”、“三对一”结对帮扶对象。局党支部组织党员干部到结对贫困党员家中走访,了解家庭情况和贫困党员个人情况,交心谈心,访贫问苦,解疑释惑,密切关系,增进友谊,同时,把贫困党员脱贫致富作为首要任务,在引导其增强自我发展意识能力的基础上,力所能及地为他们提供资金、技术、信息等支持,使之走上一条持续增收致富的发展之路。建党节及中秋节前夕,由局支部组织开展了对结对帮扶党员的慰问活动,并针对寨后社区党总支办公经费困难的情况,从我局有限的经费中挤出5000元资金,帮助解决部份困难。
6、加强安全监管
乡镇企业的安全生产监管工作,我们从几个方面抓好抓实。一是层层落实《乡镇企业安全生产责任状》,严格遵循“以人为本、安全第一”、“谁主管、谁负责”、“法人代表是第一责任人”的方针和原则,局长亲自带队,与各乡、街道办事处企业办和重点企业签订安全生产责任书,层层落实责任。二是结合“安全生产月”,在乡镇企业系统内广泛开展安全生产法规和安全生产基本知识的宣传教育活动,以正反两方面进行案例教育,做到警钟常鸣,强化乡镇企业干部职工的安全生产意识。三是完善乡镇企业安全管理各项规章制度。如管理人员的安全生产职责,开采作业规程,应急处理预案等。五是认真开展了安全生产百日督查、安全生产专项大检查和整治工作,以查安全意识、查制度建设、查事故隐患为主,对查出的事故隐患,责令相关企业限期整改。通过狠抓落实,有效地把安全事故隐患消除在萌芽状态,确保乡镇企业全年无任何大小事故发生,促进了乡镇企业的健康稳定发展。
7、认真做好各项制度建设
在落实原有规章制度的基础上,今年,我们认真开展了三项制度工作,通过推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制,增强部门工作透明度,提高工作效率和依法行政水平,促进全体工作人员认真、全面、正确履行职责,全心全意为人民服务。在制度建设方面结合作风建设教育活动,落实和完善了各项制度,进一步完善了考勤制度、学习制度、下乡制度、奖惩制度等各项规章制度,使各项制度落实到位。党支部在落实各项规章制度的同时,指导群团组织落实相关的规章制度,开展好各项活动。通过认真落实制度,做到了全局事事有人抓,项项有人管,既有秩序又有热情,全局上下,团结一心,顺利完成各项工作任务。
8、认真做好扶贫工作
扶贫是社会事业,也是区委、区政府的中心工作。我局按照区扶贫开发领导小组的要求,及时成立了局扶贫领导小组,从三个方面大力做好扶贫工作。一是通过多方筹措,从有限的经费里挤出1万元,投入金安乡光乐村第五村民小组修路项目。二是干部职工捐款4300元,由区扶贫办统一安排四川汶川地震灾区。三是对金山乡永红行政村三户困难农户开展访贫问苦工作,并送去了600元慰问金。四是认真做好其它捐款活动,如“慈善一日捐”、“爱心圆梦”助学等。
(四)做好区委、区政府的中心工作
1、认真开展了争先创优“六个一”活动。以局领导班子成员为一个活动单位,以“四好”为目标,争当全区行业窗口。以局内各科室为单位,以“六带头”为目标,争当单位学习标兵。通过认真开展活动,在本单位树立可新、可敬、可信、可学的楷模,使全局干部职工学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向,形成学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新风尚,为推动全区经济社会又好又快发展,加快构建和谐文明小康**步伐提供强劲的精神动力。〖2〗
2、认真开展了部门行政审批项目清理工作。认真清理上报我局实施的行政审批项目,并以公共需求为导向,按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则,压缩行政审批时限。形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动,提高行政机关工作效能和服务水平,提高政府的执行力和公信力,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变,推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变,促进依法行政。
3、认真开展了安全生产隐患排查治理专项活动。通过对乡镇企业和非金属矿山认真开展安全生产隐患排查治理专项行动,进一步落实了企业的安全生产主体责任和单位的安全监管主体责任,全面排查治理事故隐患,认真解决了存在的突出问题。
4、认真开展了节能减排工作。做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路,是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。根据乡镇企业行业特点,利用开展安全生产大检查及企业调研的机会,做好对所辖乡镇企业负责人及员工节能减排工作的宣传,督促企业在生产的各个环节充分因地制宜做好节能减排。如砖瓦企业用水进行循环利用,改造现有砖窑,在生产车间提倡使用节能灯等措施。
5、认真开展了政风行风建设工作。我局按照中央关于加强作风建设,建设服务型政府的要求,狠抓行风建设,结合全面推行行政问责办法,服务承诺制、首问责任制、限时办结制,推动法制机关、服务机关、效能机关和廉洁机关建设。结合抓党风廉政建设抓政风行风建设,努力增强公仆意识,积极为群众办好事、办实事,真正做到为民、务实、清廉。结合行业的实际,加强职业道德建设,积极开展文明行业创建活动,紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题,主动征求群众意见,切实推进社会评议部门行风工作,切实解决部门和行业中存在的执法不公、乱收费、乱子罚款、乱集资、吃拿卡要和刁难群众等不良问题,建立和完善行业行为准则和职业道德规范,推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。建立、完善部门和系统内部监督机制,强化内部监督制约,自觉接受群众监督和专门机关的监督。
6、继续实施了工业发展“倍增计划”,促进了乡镇企业和劳动密集型产业的发展,加快了我区新型工业的进程。继续支持低耗能、污染低、效益高、就业容量大的乡镇企业发展,积极发展县域经济和提高城镇化水平,促使形成合理的经济布局。
7、认真开展了治理商业贿赂工作。为确保治理商业贿赂工作扎实有序开展,不走过场
,不流于形式,我们从抓认识入手,认真组织干部职工学习相关文件精神,开展法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,提高干部职工对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。切实提高了干部职工对开展治理商业贿赂工作的紧迫性、必要性和重要性的认识,明确了开展此项工作是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点,是促进经济社会可持续发展的重要举措,是事关改革发展稳定的一项重要工作。通过开展治理商业贿赂工作,对加强和改进乡镇企业管理,规范社会经济秩序具有十分重要的意义。
8、认真开展了政府信息公开工作。为积极稳妥地推进全省政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,利用政府信息公开网络平台,对四项制度的执行情况、单位基本信息、工作事项、动态等进行了公开,认真编制了信息公开目录及公开指南。
9、认真开展了政务公开工作。在政务公开推进过程中,我们讲求实效,根据我局的实际,突出重点,创新形式,不断提高政务公开工作水平。在公开内容上,我们按照区委、政府的要求,在公开基本内容的基础上,重点公开与群众切身利益密切相关的事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我局实际情况,确立了以下公开内容:(1)单位工作职责、服务内容、服务对象、服务程序、服务承诺、办结时限等;(2)涉及到单位职工干部的自身待遇问题,如增资调资等;(3)单位一年来的支出事项;(4)各科室的工作职责、办事程序、服务承诺等情况;(5)各种扶贫帮困捐款捐物情况;(6)群众关心的其他重要政务的活动情况。在公开形式上,我们还按照要求建立了政务公开“一箱一线”(举报箱及热线电话)。在公开程序上,我们首先对部门所有需要公开的内容及项目进行整理,列出清单,然后进行公开。对重要的政务活动,一律要求民主议事在前,决策公布在后,必要时召开会议,并统一意见后进行公布。
10、认真做好各项目标管理工作。今年的经济目标,按十一月的统计数字来看,到十二月底,各项指标都能完成。五大考核责任目标,即党建工作、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、部门业务等,都按照所签订的责任书的要求认真开展了工作。「 3
三、存在的问题
我区乡镇企业虽然有了一定的发展,但在发展总量、发展环境、企业素质、管理力量等方面都存在着困难和问题。要实现我区经济社会又好又快的发展,必须大力发展乡镇企业,充分发挥乡镇企业的产业支撑作用和带农功能,促进全区经济社会快速发展。就要切实解决乡镇企业发展中的困难和问题。
(一)乡镇企业发展总量不足
我区的乡镇企业近几年有了较快的发展,与市内各县相比,我区的基础较好,发展稳步,占有较好的优势。但是,发展总量仍然不足,乡镇企业在全区国民经济中的比重,仅占39%,乡镇企业工业总产值只占全区工业总产值的36%,在众多的乡镇企业中,有80%是属于个体企业,而上规模上档次的、年收入上亿元的企业仅有1个,这些数字说明,我区的乡镇企业发展总量不足,需要大力发展。
(二)乡镇企业整体素质和人员素质不高
我区乡镇企业,作坊式家庭经营的企业占绝大多数,小打小闹,未形成规模。就产业而言,除建筑建材和旅游服务业有一定优势外,其余企业尚未形成有资源优势、有技术优势、有市场优势的产业群体。乡镇企业的经营者和从业人员绝大部分来自农村,人员素质偏低,在近万人的从业人员中,有初级职称的管理人员和技术人员不足千人。乡镇企业的市场竞争归根结底是人才的竞争。培养和造就一支具有较强的创新能力,懂科技、懂市场、懂规则的企业人才队伍是乡镇企业发展的当务之急。
(三)乡镇企业管理力量薄弱
我区乡镇企业的行政主管局——乡镇企业局,区县分设后,人员不足10人,内设机构压缩为3个,租房办公,难以真正发挥主管局的职能作用。五个乡、四个街道办事处的乡镇企业干事,由于人员更换频繁,新手多,管理业务不熟,并且绝大多数是兼职,忙于其它工作,投入乡镇企业管理的时间和精力不足,我区乡镇企业管理力量急需加强。
(四)资金缺乏仍然是制约乡镇企业发展的因素之一
我区乡镇企业就整体而言,还未走出资本的原始积累阶段。乡镇企业的投融资渠道单一,主要靠贷款,近几年乡镇企业贷款难的现象较为突出,资金缺乏,投资不足,后劲乏力的情况比较严重。拓宽乡镇企业的投融资渠道,保障乡镇企业的有效投入,促进乡镇企业快速发展,是我区乡镇企业发展重点问题。
总之,一年来,在区委、区政府的正确领导下,通过乡镇企业的自身努力下,全面完成了年度计划和任务,保持了乡镇企业的较快发展,同时,乡镇企业发展中还存在着许多困难和问题,有待在今后工作中发扬成绩,克服困难,不断发展。
乡镇企业工作总结篇2
根据县委《关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的实施意见》（通发[20__]15号）文件精神，以及按照县委组织部《通海县非公有制企业党组织工作规则》和《通海县非公有制企业党建工作三年规划（20__-20__年）》的要求，为健全企业党组织，不断扩大党的工作覆盖面，加强非公有制企业党建工作，全面提高非公有制企业党建工作水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，促进非公有制经济持续健康发展。我镇党委在非公企业中实施“云岭先锋”工程，做到了以下几点：
[本文原创网站为文秘站网--找文章到文秘站网]一、领导重视，加强管理
在接到县委《关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的实施意见》（通发[20__]15号）文件之后，我镇党委高度重视，经研究，结合__实际及时成立了__镇实施“云岭先锋”工程领导小组，由镇党委书记任组长，两位党委副书记任副组长，各支部书记及镇属相关部门为成员单位的__镇实施“云岭先锋”工程领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务工作。根据《关于报送向非公有制企业派出党建工作指导、联络员情况的通知》精神，我镇党委针对我镇共有非公企业240户的实际情况，对6户非公企业党建工作进行联系，并分别派出了指导员、联系员。切实做到了当好企业的宣传员、疏导员、策划员等八员。
二、实施“三培三带”工程
农村基层党组织建设的工作措施中提出：开展“三培养三带动”活动，发挥农村党员干部的模范带头作用。所谓“三培养三带动”即：把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成党的干部，以及党员带头致富、带领群众致富、带动致富能手入党。我镇党委近年来充分发挥农村基层党组织“三培养三带动”的作用，特别是实施“云岭先锋”工程以来，培养了一批致富带头人，在培养工作中做到了以下几点：
1、把党员培养成致富能手。上世纪80年代末，乘着改革开放春风的翅膀，我镇有4名党员率先兴办了乡镇企业，并成为致富能手，在他们的带动下，我镇想致富又怕担风险的人，也相继办起了乡镇企业，从技术上得到了他们的帮助。有3名党员从工作岗位上退休后，也不甘落后，成为了我镇个私企业中的佼佼者。有1名年轻党员离开工作岗位，毅然投入改革开放的大潮中，利用自己的技术致富。
2、把致富能手培养成党员。在改革开放的大潮中，我镇涌现了一大批勤劳致富、思想品质好的个私企业主，他们在不断致富的经验中，充分认识到党的政策使他们富裕了，同时，也认识到一个组织对自己工作的重要性，因此在基层组织的带动下，积极向党组织提出了申请，强烈要求加入党组织。如：巨峰高频焊管有限公司的6名股东相继向党组织递交了申请，诚恳的谈出了自己对党的政策的认识，并保证成为一名党员后，自己如何履行一名党员的义务。
3、以党建带团建。中国共产主义青年团是中国共产党的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。我镇党委注重在有致富意识的青年中首先培养党的接班人，在裕林金属包装公司的年轻人中于1994年成立了团支部，发展至今，该支部中已有6名共青团员向组织递交了申请，并已通过了考察，接收为预备党员，其中有1名还是该公司的领导人之一，
4、把党员中的致富能手培养成党的干部。我镇党委对农村基层干部的要求中有一条：要求“双带”能力比较强。即发展经济意识强、思路清、懂经济、会管理，积极开辟致富门路，能带头并带领群众致富。在20__年村民小组党支部和第二届村民小组换届选举中，我镇有5名党员中的致富能手（其中确定为培养对象的有1名）众望所归，当选为村民小组干部。
三、在非公企业中建立党支部
我镇现有党员中，具有较强致富意识的农村干部和党员共有19人（其中确定为培养对象的有3名）。占全部党员总数的11。其中，把党员培养成致富能手的有8人；把致富能手培养成为党员的有11人；把党员中的致富能手培养成为组干部的有4人。在这19名党员致富能手中，农村干部有4人；男性18名，女性1名。从文化结构看，大专文化程度的有1名，中专（高中）文化程度的有2名，初中以下文化程度的有16名。从年龄结构看，30岁以下的有2名，30岁—40岁的有5名，40岁—50岁的有5名，50岁以上的有7名。在经营项目方面，从事焊管生产的有8名，轧制钢材行业的有5名，其他如开诊所、进行食品生产等项目的有6名。生产规模方面，1000万元以下的有7家，100万元以上的有6家，规模最大的达420__万元。年均收入最高的达30万元，最低的达4万元。
乡镇企业工作总结篇3
随着社会主义改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展使我镇的石化企业得到了空前的发展，同时大量的团员青年涌入石化企业，使团员青年结构发生了巨大变化，给我镇的团建工作带来了新的机遇和挑战。为加强石化企业团建工作，充分发挥石化企业团组织的生力军作用，促进石化企业的健康发展，20xx年我镇团委在上级团组织和镇党委政府的帮助指导下，在各企业主的支持下，主要做了以下几点工作：
一、大力加强石化企业团组织建设
首先，我们对全镇所有的石化企业进行了调查。详细掌握了各个企业的整体状况、员工整体结构、青工的比例、团员的数量和质量，进一步掌握全镇石化企业状况，明确了石化企业团建的目标，为下一步的建团工作打下坚实的基础。
其次，召集符合建团条件已建团的石化企业主进行座谈，与企业主交流石化企业建团和团建的重要性和必要性，了解企业主的真实思想，为石化企业团建工作寻找和把握方向。
第三，专题向镇党委汇报石化企业建团和团建工作情况。对全镇的石化企业团员青年的分布状况及企业主的思想状况作了详细汇报，并提出了全镇石化企业团建的目标和具体措施，得到镇党委的肯定和支持，镇党委一把手还经常关心石化企业团建工作，对镇团委提出了许多要求。
第四，抓好石化企业建团。到目前为止，全镇有56家石化企业，其中，对符合建团条件且已建立党组织的2家石化企业都建立了团组织，其他石化企业依托石化企业协会建团总支，建团率达到100%；对已建立的团组织都配备了书记、副书记；对不具备建团条件的石化企业，重视开展团员的培养和发展工作，努力为建立团组织作准备。同时，我们特别重视建团企业组织工作基础档案的规范、保存工作，在团员流动性大的情况下，确保团员组织关系接转正常。
二、努力完善石化企业团工作制度建设
经过镇团委的调查研究，制订了一系列切合我镇石化企业实际的团工作制度，来指导全镇的石化企业团工作。主要有：石化企业团建工作联系制度，列出年度各个企业的联系人,将镇团委一班人全部联系到企业;坚持每季一次向党委报告工作制度,争取党委的重视和支持;石化企业“双推”工作制度，规范“双推”工作程序，完备手续和档案，确保“双推”成效；石化企业团干轮训制度，年底对团干部进行一次团务知识和市场经济等知识的培训，增强石化企业团干的业务素质和理论素质。同时按照团章有关规定，制定出石化企业团费收缴标准，责任落实到人，确保了团费收缴工作的正常。
三、争取党委领导重视，确保石化企业团建工作有保障
在镇团委的积极争取下，镇党委研究决定的党群副书记具体分管石化企业团建工作，同时能够经常听取团委汇报，研究石化企业团的工作。在团委建团任务完成后，镇党委结合下各镇的非公党建和石化企业团建工作实际，制订下发了《关于加强石化企业“党团共建”工作的通知》、《关于加强石化企业“双推”工作的通知》，给团委压担子，积极指导团建工作。
四、以开展活动来带动石化企业团建工作
今年4月份，我镇团委在团县委的统一安排下，集中开展了“团建月”活动，力争石化企业团建工作做到提高认识再聚合力，调查研究再明实情，点面共进再强基础，完善机制再促规范，提炼典型再扩影响。在石化企业团组织中广泛开展“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，以及青工技术比武等，如远春石化企业有限公司团总支通过技术比武和星级评定开展的争创“五星级员工”活动，提高了团总支的自我运转能力，增强了团组织的发展后劲，带动了企业文化的发展。通过以上这些活动，宣传了石化企业团组织的形象和作用，在社会上树立了良好的形象。
乡镇企业工作总结篇4
一、主要工作（一）认真抓好保持共产党员先进性教育工作。
按照中央、省委、州委的统一部署，精心组织开展局系统保持共产党员先进性教育活动。首先成立了以刘本刚局长为组长的先进性教育活动领导小组。制定了教育活动实施中各阶段的工作安排。在州农业局保持共产党员先进性办公室的具体指导下，有计划、有步骤地完成了各阶段工作。在整个活动中，我们做到了五个坚持，一是坚持理论联系实际，务求真效，不搞形式，不做表面文章。二是坚持正面教育为主，认真开展党员生活会，认真开展了批评与自我批评。三是坚持发扬党内民主，调动党员参加先教活动的积极性，领导广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头发挥表率作用。局领导做到认真参加学习，带头查找问题。五是坚持区别情况，分类指导。根据我局现状，采取灵活多样的方式组织学习。使这次活动真正实现了党员素质得到了明显提高的目标，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。我局党员干部精神振奋，对乡镇企业的明天充满了信心。
（二）加大对龙头企业的引导、扶持和服务管理力度。
根据省局“131”工程（即“十一五”期间，全省围绕粮食、棉麻、油料、蔬菜、水果、肉食、水产、竹木和一些特色产业，规划建设10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的骨干龙头企业）实施意见，在我州骨干[范文为文秘站网作者原创作品-转载请加文秘站网外部链接！]龙头企业注重推动五个建设，取得了成效。一是推动基地建设。通过湖南老爹农业科技开发股份有限公司等农产品加工龙头企业，建立稳定的猕猴桃等产业基地。二是推动市场体系建设。加快农产品专业批发市场，加快龙头企业连锁直销经营体系及农产品电子市场体系等建设。以国道、省道为通道，以吉首各大批发市场为龙头，建立以长沙、沿海等州内外农产品为窗口的多层次、多形式、多渠道的农产品市场流通体系。三是推动服务体系建设。抓好农产品物流服务体系建设，抓好农产品信息服务体系建设，抓好农产品社会化服务体系建设。积极为农民、龙头企业服务的技术服务体系、职业培训体系、会计服务体系、法律咨询服务体系建设。四是推动特殊专业乡镇建设。对现有的吉首市河溪镇进行规划和指导，加快运行检测。五是推动质量安全体系建设。加快质量标准体系建设，加快农产品质量监督检测体系建设，加快龙头企业品牌建设。
（三）加大招商引资力度，力抓招商引资工作。
今年4月我局组织三家企业参加湘西自治州“杭洽会”，并签定了一亿元的意向性合同。5月赴长沙开展招商引资洽谈会，向外界推介我州优势项目20个。
（四）深入调研，储备我州农业产业化项目库。
为使我州农业产业化持续、稳定、健康发展，根据省农业产业化办公室要求，我们结合州“十一五”农业产业化规划，认真开展调查研究，向省申报了有基础、有前景、有竞争力，能够促进特色产业发展、形成区域优势、加快农村种植结构调整项目22个，进入“131”工程笼子。
（五）积极推进公司改制工作。
自去年6月以来，州乡镇企业供销公司改制工作已列入州直38户企业改制范围。为了顺利完成企业改制工作，稳妥安置好职工，州局成立了以刘本刚局长为组长的企业改革工作领导小组，前后经历了为期12个月的艰难、复杂、细致的具体工作，在州改制办的领导下，在州国资委、州劳动和社会保障局、州 财政局、州国土局等相关部门的配合下，6月10日终于获得了州企业改革领导小组的批复文件。7月初可望全面铺开整体出售事宜。37名职工将会得到妥善安置。
（六）努力完成扶贫建整工作任务，真抓实干了4件事。
1、为了加快河溪水电站淹没区牛场村淹没户的脱贫步伐，由牛场村18户水淹区农民自发组织开办综合性养殖场，在急需资金购买原料，我局扶贫款没有到位的情况下，挤出办公经费，垫付扶持资金5000元解决了养殖场的燃眉之急。目前，养殖场已出栏生猪30头，初见成效，收益近2万元。
2、继续抓开发扶贫项目，帮助群众脱贫致富奔小康。产业帮扶立足于支持有实力的大户，我们继续扶持葡萄种植大户，完成开发面积达30亩，到年底预计收入2万元。
3、修缮村小学操坪，共投入资金1万元，解决了80多名小学生的活动场所，得到了师生及村民的一致好评。
4、春节走访贫困户共16户，送慰问资金3200元。在开展保持共产党员先进性教育活动中，为7户特困户解决春耕生产资金2100元。
二、目标管理任务完成情况
1、省乡镇企业发展资金重点扶持企业已确定。有保靖喜阳集团、湖南老爹农业科技开发有限公司、永顺前港肉食有限公司、湖南闻德福油脂集团、湘西亿事达实业有限公司、古丈猛洞河天然植物有限公司、泸溪富泰生物科技开发有限责任公司、保靖秦简茶叶科技开发公司共8家规模农业产业化加工企业已列入省乡镇企业发展资金重点扶持企业，进入了省“131”工程笼子。
2、“湘西自治州农业产业化”信息网站与省局联网基本建成。5月22日我局网站管理员与其他3户农业产业化重点企业网站操作人员参加了省局“湖南省农业产业化信息网”业务培训。网站已经建立/INDEX.A，正式运行后必将对推介我州农业产业化龙头企业、推销我州农业产业化产品、搞好企业销售、提高经济效益产生积极影响。
3、加大招商引资的力度，30个农业产业化项目储备库正在收集、整理、筛选准备阶段，可望在8月底完成。
4、经济指标完成情况。
①全州乡镇企业营业收入完成23.03亿元，同比基本持平。完成年计划的38.38。
②全州乡镇乡镇企业增加值完成6.4亿元，同比增长2.4。完成年计划的40。
③全州乡镇企业利润完成1.29亿元，同比下降12.7。完成年计划的32.25。
④全州乡镇企业上交税金完成0.84亿元，同比下降7.14。完成年计划的31.11。
⑤根据州农办〔20__〕5号文件精神，在开展政治文明和精神文明建设中，健全了各项制度。在保持共产党员先进性教育活动中，推进党员“三卡”管理，目前正在进行中。
三、存在的问题
1、我州乡镇企业管理粗放，思想观念滞后，人员素质有待进一步提高。其家族式管理模式的局限性也日益凹显。
2、乡镇企业融资渠道不畅，造成乡镇企业普遍存在融资困难。龙头企业直接融资的机会少，金融机构惜贷现象突出。
3、州乡镇企业局机构改革工作刚完成，就农业产业化工作而言，许多部门都在抓，目前职能不清、责任不明、缺乏统一领导，似管非管、力量分散，难以形成合力。就其操作上也有难度。
4、产业化水平低，发展不平衡。具体表现为：规模大，竞争力强、辐射面广的龙头企业数量少，低水平、规模小的中小企业对农户带头能力十分有限。
5、各县市机构改革的“三定”方案尚未到位，人心浮动，有的县局处于半瘫痪状态，有的县只定3个编制，工作难以开展，发展我州农业产业化工作缺乏组织保障。
四、下半年工作打算
我州乡镇企业如何迎接挑战，战胜困难，实现二次腾飞，加快农业产业化发展速度，是当前亟需研究谋划的一大课题，针对我州农业产业化和乡镇企业的现状，我们将从以下五个方面着力抓：
1、进一步大力推进农业产业化进程。按照省局关于农业产业化“131”工程实施意见，采取有效措施注重推动五个建设。
2、加大对龙头企业的引导、扶持和服务、管理的力度。一是真正按市场和经济规律办事，重点帮助农民生产经营。二是加大扶持力度，一方面，用活政策并从融资、技术等方面给予扶持，另一方面，实行以奖代扶。三是加强企业管理，引进现代企业制度，改变企业产权不分、权责不明、机制不活、融资不畅、人员素质低、产品科技含量小的局面。在全州范围内建设5—8个高标准的农民专业协会组织。
3、加大招商引资力度，积极参与招商，并逐步建立30个以上农业产业化农产品加工项目储备库。
4、开展蓝色证书工程和职业技术等级鉴定工作，在全州范围内开展1000名乡镇企业工人岗前培训，100名技术等级鉴定，为提高乡镇企业从业人员素质奠定基础。
5、着力抓好乡镇企业统计系统建设。进一步完善乡镇企业统计体系，建立健全统计报表制度，突出做好乡镇规模企业统计，努力实现全州统计报表联网。
乡镇企业工作总结篇5
2011年上半年，在市委、市政府等上级部门的正确领导下，在市安监局的大力支持下，在各乡镇基层站所的密切配合下，根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性)，坚持安全生产(全方位的安全管理，全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故)，坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人，不放过事故教训的管理原则)，狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实)，同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规，克服困难，扎实工作，今年上半年主要开展以下工作：
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来，我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》，市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管，大力开展安全生产教育，营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围，狠抓事故隐患，经过努力，在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步，取得良好成绩，对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加，进行大的安全检查次数已达6次，不定期检查已达4次，根据安监局的要求，对乡镇企业进行安全检查时，认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育，组织了两次大的安全生产宣传活动。
1 2 3第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育，并发放了安全宣传材料；
第二次根据州、市安监部门的要求，年6月4日参加了“安全生产月”活动，并在我局安全领导小组的组织下，选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台，并发放了800份安全宣传单，圆满完成了上级部门和市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务，
通过以上活动，企业接受了深刻的安全教育，从而营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围，在具体工作中，对高铖企业和木材加工业，、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查，累计安全生产检查，并已进行安全教育企业有38家，共发现安全隐患27处，我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照，专门设立安全生产档案，专人专管安全资料，针对以上安全隐患问题，提出整改的企业进行复查，在复查中，发现未按整改的我们将配合安监局进行检查，并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查，发现10处安全隐患，给予6天时间整改，到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定，对木材厂下发处罚单，处罚5000元整，并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施，顺利开展了安全生产检查工作，确保市乡镇企业的正常运转，保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩，为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上，全年争取达到不发生事故的目标，以市委、政府安全生产工作会议精神为重点，统一思想，提高认识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论。
1 2 32、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层，完善安监职能，确保不出事故，努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作，制定长期计划，对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查，安全视如草芥作，相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验，进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针，政策和法规，安全生产是国家生产建设的一贯方针，安全为
了生产，生产必须安全，所以，企业必须认真贯彻，执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件，并努力改善，各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置，防火、防爆等辅助设施，均要求齐全、灵敏、有效，要定期检测，维修、使其经营保持良好状态，随着企业生产的发展，安全生产设施也要逐步更新，尽可能采用设计新颖，安全技术性高，与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
8、在乡镇企业的生产活动过程中发生的各种事故都要搞好专项调查，找出事故原因，查明人为责任，做出相应处理，都应坚持实事求是、尊重科学的原则，严格执行有关法规法令。企业发生事故，要从事故中吸取教训，采取相应措施克服薄弱环节，防止重演类似事故。
乡镇企业工作总结篇6
关键词:乡镇企业与wto 现状调查 可持续发展 对策研究
一、乡镇企业的特点及自身优势
有人说“乡镇企业就是镇办、村办、户办、连办,四个轮子一起转”,这句话既形象又简练地概括了乡镇企业的组成。乡镇企业就是由镇、村集体企业、个体私营企业和联合企业组成的,具有规模小、投资少、经营机制灵活等特点.随着乡镇企业转制的实施,其中个体民营企业所占的经济总量正在逐步上升,多种所有制经济更加适应市场经济的需求,为乡镇企业的快速发展奠定了良好的基础.
乡镇企业近年来之所以发展迅猛,是因为在发展初期有自身的优势.
(一)乡镇企业在制度方面的优势
乡镇企业拥有比国有企业更加灵活的企业机制.乡镇企业的机制优势,可以从其产权结构中得到解释.虽然乡镇企业 的主体是集体所有制,同国营企业 一样存在产权模糊等缺陷,但乡镇企业比国有企业 有更强的市场适应力.
1、企业经营自主权.经营自主权无疑是保证企业 成为市场竟争主体的必要条件.就乡镇企业来说，从其诞生之日起，就游离于国家计划体制之外，几乎没有受到来自国家宏观计划的约束。此外，乡镇企业 发展初期政府与企业发展目标一致，也使企业 赢得了更大的经营自主权。
2、企业退出机制。企业退出机制包括人员的流动和资源的配置重组。对人员流动来说，乡镇企业在用工上实行的双向选择，使得其人力资源得到合理利用，保证了人力资本效用的最大化。良好的退出机制使得企业 充满活力。
3、主管部门的管理效率。从管理体系上看，社区政府管理乡镇企业 的层次和幅度都比国有企业要小，再加上社区政府与乡镇在利益上的一致，因而它们比国有企业主管部门更容易做到深入了解企业 状况，控制企业 行为，其决策更符合企业 实际，表现出更高的管理效率。
（二）乡镇企业在市场上的优势
1、潜在市场的广泛性。乡镇企业诞生于农村，与农村有着天然的联系，巨大的农村市场需求成为推动乡镇企业发展的内在动力。可以说从其拥有的市场潜力来说，乡镇企业的发展环境要比国企优越得多。
2、市场发育的相对完善性。乡镇企业作为传统体制之外自发生成的经济单位，其市场运行机制较国有企业得到了更为充分的发育。在长期的市场竞争过程中，乡镇企业依靠自身的市场交易地位，逐步形成了一套较为有效的市场行为体系，使得乡镇企业与市场培训基本上保持在同步的良性循环状态。
3区域市场的相对封闭性，加上各地政府的保护主义，使得全国各区域市场呈现相对封闭性。乡镇企业的起飞在很大程度上由此得益。
（三）乡镇企业在劳动力成本方面的优势
1、乡镇企业与国有企业相比，从资源合理配置角度看，其充分发挥了比较优势。我国的现实国情是资金缺乏，而劳动力丰富。通过利用农村大量剩余劳动力的优势弥补了资金相对不足的缺陷
2、就劳动力成本的绝对水平而言，乡镇企业比国有企业低廉得多。从而在与国有企业的市场竞争中，表现出很强的抗风险能力。
3、目前城市里存在一个普遍现象，劳动力供大于求。大量的富裕人员涌向社会，而乡镇企业恰恰解决了部分农民的就业问题，减轻了城市人口压力。
二、临淄区乡镇企业发展现状探析
（一）、临淄区乡镇企业发展的新优势：
1、大力培植新的经济增长点，拓宽了乡镇企业发展空间。首先按”乡镇企业法“的规定，把一批起点高、规模大、效益好的个体私营企业列入了重点调动度范围，全区个体私营经济出现了强劲的发展势头。其次，为提高乡镇企业的外向度，积极引导乡镇企业走引进开放之路。2001年，区镇共引进企业和项目约300项，资金近20亿元。据统计，目前发展乡镇三资企业199家总投资额14712万美元，合同利用外资8549万美元，全市乡镇镜外企业已有8家，出口企业391家，出口产品290多种。有25家企业获进出口权，自营出口达4060万美元。其中乡镇企业的龙头企业有山东晨鸿集团。
2、大力推进改革，强化企业管理，激发了乡镇企业的发展活力。以明晰产权关系为突破口，以深化产权制度改革为重点，因地制宜，积极引导乡镇企业改革多形式推进。到2001年底，改制企业比上年净增198家，增长25.4%。到目前，全区乡村集体企业已有534家进行了不同形式的改制，改制面达到了68.74%，其中股份制企业54家，股份合作制企业34家。在推进改革的同时，还下大力抓了企业管理工作，选择6家企业帮助导入cis企业形象工程，2001年全区有10项现代化管理成果在省系统获奖。到目前，有12家企业获省级管理示范企业，有8处企业通过了iso9000认证。
3、不断调整结构，广僻发展途径，增强了企业发展后劲。首先，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的思路，加快培植农业产业化龙头企业。在全区选择了10个有一定规模和后劲的农副产品加工企业做为龙头企业。加强扶持和指导，使其尽快发展，并对当地种养业起到辐射带头作用。第二，为加快城乡一体化进程，先后召开了全区城乡一体化洽谈会和全区产学研项目15项。与各高校签定各种技术转让`合作协议意向95项，其中11项达成合作协议。第三，狠抓乡镇工业小区建设，积极引导乡镇企业集中连片发展。目前，全区乡镇工业小区已发展到23个。第四，大力发展农村第三产业。全市乡镇企业第三产业得到了迅猛发展。
4、依靠科技进步，加快人才培养，促进了乡镇企业素质的提高。目前，全区已有400多家乡镇企业与大专院校、科研单位建立了合作关系，合作项目已达238项。一批规模大`科技含量高`效益好的技改项目得到了竣工投产。目前，全区高技术及其生长点企业已发展到21家，如山东齐峰公司开发开发的顺酐项目，投产后年产值可达2亿元。科技推动的同时，加快了乡镇企业人才开发。对年营业收入500万元以上企业的500名厂长`经理进行了法规`生成经济`企业管理知识培训，对乡镇企业会计专业技术人员进行了电算上岗培训等。
（二）临淄区乡镇企业发展状况
临淄区乡镇企业主要集中在朱台及南王等镇，因此，研究临淄区乡镇企业必须要看朱台镇。朱台镇乡镇企业起步较晚，建镇初期，经济基础薄弱，全镇农村经济总收入仅4040万元，其中：工业总产值2043万元，农民人均纯收入668元。在党的改革开放政策指引下，朱台镇坚持以经济建设为执中心，大力发展乡镇企业，全镇工业形成了以小化工机械`金属压延制品`建材`食品`纺织`化工`电子大主导行业，乡镇企业稳步发展，综合实力稳步提高，至2001年底，临淄区镇村企业达到2966个同比增长11`8%；从业人员总数17375人。乡镇企业产值情况见表
表： 临淄区乡镇企业产值情况 单位|：亿元
项 目 乡镇企业总产值 乡镇工业产值 工业增加值 营业收入 利税总额 实际上缴税金 固定资产原值
2001年 29`2 20`0 4`82 33`9 1`87 0`7613 3`12
同比增长 25`8% 27`1% 33`1% 25`8% 18`7% 19`0% 13`5%
从以上数据分析不难看出，临淄区2001年乡镇企业产值各项指标同比增长平均在20%以上，发展讯速，同时，临淄区乡镇企业发展在2001年也出现了一些新情况。
1、对外开放进一步扩大，外向经济取得新成绩。2001年底，临淄区乡镇企业出口创汇企业4家。完成出口交货值1800万元。建成三资企业5家利用外资215万元，并有2家企业获得自营进出口权。
2、技改上新步伐加快，重点项目进展顺利。重点骨干企业通过技改上新企业现有多项装备达到国内同行业先进水平。目前乡镇企业中科技进步在经济增长中贡献份额达45%，形成依靠科技进步促进经济发展的良好氛围。
3、人员素质及管理水平显著提高。随着知识经济的深入宣传，全区乡镇企业加大了教育投入。现拥有各类专业技术人员887人；具有初级以上技术职称人员690人；引进聘用各类人才202人。拥有全国级及省市级乡镇企业家6人。其中，朱台镇西单村单台阶成为九届全国人大代表及中国知名乡镇企业家，其工农商牧运输一体化经验被李鹏委员长赞誉为中国西单模式。
4、企业改制取得了可喜成绩，第二轮改制进展顺利。截止2001年底，镇直工业企业改制已基本完成。通过改制，有4家企业实行租赁或兼并，共盘活镇直企业资产9000多万元。改制后，镇村集体企业和个体民营企业经济总量比重为51：49；多种所有制经济更加适应市场感经济需求，为经济的快速发展奠定了良好的基础。
5、产业结构基本合理。大力发展第三产业，全区乡镇一`二`三产业所占比重为2：67：31，对财政收入的贡献率分别为1.5：69：29.5。大力发展乡镇经济，工业形成了小型精细化工、机械、建材、医药、化工、粮食白酒及大棚蔬菜等主导行业。其中：化工产值5.2亿元，占工业总产值的45.2%。机械行业产值3.8亿元，占工业总产值的36.9%；建材行业产值2.79亿元，占工业总产值的2%；医药化工工业产值2569万元，占工业总产值的2.5%。
6、乡镇财政收入和职工收入得到提高。2001年乡镇财政收入1830万元。其中：乡镇企业上缴增值税920万元，占乡镇财政收入50.2%，上交地方税882万元，占乡镇财政的48.1%。职工工资总额达8730万元，人均收入5024元，占农民人均总收入14.5%。
7、加强与大专院校和科研机构经济技术合作。通过多种形式，大力引进人才，先后在全国各地引进机械、化工、电子、冶金等行业科技人才125人。与山大、山工大、山农大等院校合作，建立研究机构，形成引进项目和成果的“绿色通道”。其中优质蔬菜基地—临淄区北羊镇被评为“中国西红柿之乡”，樱桃西红柿已出口日本、美国及俄罗斯等国家。这是北羊镇与山东农业大学合作的结晶，也是今后乡镇种植业发展的方向。
三、临淄区乡镇企业发展面临的问题
1、发展速度趋缓。“九五”期间临淄区经济继续保持了健康、持续、高速发展的好势头，尤其在江泽民总书记视察江浙地区乡镇企业重要谈话精神指引下，进一步解放思想，深化改革，抓住机遇，加速发展，临淄区经济实现了历史性的飞跃，“九五”期间临淄区经济发展递增速度保持在43.5%以上，培植形成了一批在全国、省、市有影响的骨干企业和产品，临淄有机化工厂、淄博华齐油脂厂、临淄第二造纸厂、山东西单集团、淄博顺达集团等五家跃居全国乡镇企业经济效益50强。但是，近两年来，由于形势的变化，临淄经济发展增长速度缓慢。
2、投入不足，发展后劲小。乡镇企业绝大多数是劳动密集型的中小企业。在市场经济中，要不断发展、壮大，就需要加大投入，提高产品质量，在这一点上与国有企业相比，乡镇企业明显败下阵来。
3、技术落后，人才缺乏。本来乡镇企业的管理水平就相当落后，再加上技术落后，设备陈旧，就使得劳动生产率总是低于同行业的平均水平，成本得不到降低，使乡镇企业的产品销路受阻，产品积压造成资金沉淀，更加导致企业资金周转的紧缺。人才缺乏也是多数企业发展不景气的重要原因之一。乡镇企业的职工多数来自农村，由于大多数乡镇企业远离城区，多数规模不大，加上当今专业人才迷恋城市的心态，不愿到乡镇农村工作，使乡镇企业很难得到得才兼备的人才，给企业的发展带来了困难。因此，必须要创造条件，解决好人才问题。
4、 环境污染问题 。小造纸、小炼油等乡镇企业对环境造成的污染已经成为一大公害。解决环境问题已经成为可持续发展的战略关键。
5、 经营者的素质问题和观念问题。主要表现在以下几个方面：
(1) 经营者素质偏低。首先经验者的选择范围很小，多数是从本乡镇以至农村范围内产生，大多数是本地的能人。但是这些能人由于受农村教育水平为初中毕业，小学文化程度占相当大的部分。其次，经营者受政治、业务、文化素质的职业，多数沿袭传统的家长式的领导方式，难以广开言路，难以做到民主决策和科学管理。裙带关系是乡镇企业发展的一大弊病。
(2)众多成功企业的经验表明，乡镇企业经营者缺乏新思想、跟风观念最普遍、最突出。经营者的创新观念淡薄。例如，见别人赚钱，就一哄而上，导致重复建设，产品供求大于需要，从而使企业陷入了困境。总之，目前乡镇企业经营者缺乏先进的质量观念、服务观念、成本观念、科技观念、人才观念、法律观念、信息观念，远远跟不上时展的步伐。因此，提高经营着的素质是乡镇企业发展的关键。
（3）“充电”意识淡薄，难留人才，导致技术革新力度不够，效益滑坡。
(4)缺乏先进的经营理念和管理知识。
（5）存在影响企业可持续发展的问题。一是，技术落后，二是，严重浪费资源，三是，污染环境。
四、推动临淄区乡镇企业发展的对策
1． 进一步解放思想，按照wto的要求，不断深化改革，营造新型企业的机制和优势。
2． 制订切实可行的乡镇企业发展规划。
3． 加大投入，缓解乡镇企业资金短缺。
4． 优先发展高科技型和出口创汇型的乡镇企业，鼓励乡镇企业出国办厂，兴建跨国公司。
5． 学习发达国家先进的经验，提高经营者的素质。
6． 强化内部管理，建立良好的人才机制。
7． 乡镇企业发展与地区的可持续发展及国家的长远利益结合起来。
8． 大力治理环境污染和环境破坏，吸取‘先污染后治理’及我国北方地区过度放牧，滥砍滥伐，导致北京及周边省市沙尘暴的教训，建立环保型企业，保持生态平衡。
9． 国家各级环保部门加大环保监管力度，规范企业环保行为，推广清洁型、低污染、国家达标、环保企业的建设，限制并逐步杜绝高能耗、高污染、低科技含量乡镇企业的上马，严格审批，关停整改不力的重度污染环境、污染空气、污染物排放屡次不达标的企业，达到贯彻环保法律法规与企业可持续发展有机结合的效果。
乡镇企业工作总结篇7
关键词：乡镇企业；西部大开发；战略定位
在改革开放以来的20多年的发展过程中，我国区域经济发展以邓小平同志“实现共同富裕分两步走”的大战略为理论依据，选择了一条由区域非均衡发展到有重点的区域协调发展的发展道路。在这一转型时期，伴随着东部沿海地区社会经济突飞猛进的发展，我国西部内陆地区与东部地区的差距进一步扩大，而造成差距扩大的一个重要因素是东西部地区乡镇企业发展水平与发展速度上的差异。因此，在新一轮的西部社会经济的大发展中，应充分重视乡镇企业对区域内农民收入提高的贡献率及对区域内国民生产总值的贡献率，正确界定乡镇企业发展在西部大开发中的战略目标。
一、东西部地区乡镇企业发展的差距分析
自20世纪80年代以来，乡镇企业在我国改革开放的进程中异军突起，迅速发展壮大，成为我国国民经济的一大支柱。据统计，1997年我国乡镇企业实现增加值20740亿元，约占国内生产总值的1／3；在农村社会增加值中来自乡镇企业的增加值近60%，农民人均纯收入中的38％来自于乡镇农业。作为我国经济新的增长点，乡镇企业发展的快慢，直接影响着我国国民生产总值的增长。据测算，全国乡镇企业增长速度增加或减少3．7％，就会影响GDP增加或减少1％；乡镇企业工业增加值增长速度每增加或减少2．7％，就会带动整个工业增加值的增长速度增加或减少1％。但自90年代中期以来，我国乡镇企业的发展速度明显放慢，新增从业人员减少，从而进入了分化、改组的结构性调整阶段。在乡镇企业二次创业时期，适逢西部大开发正式启动，因而摆在我们面前亟待解决的问题是乡镇企业如何充分把握这一历史机遇，发挥自身独特的作用来提高对西部大开发的贡献率。
由于国家对东部地区经济发展的倾斜政策效应以及其它历史的原因，东部地区乡镇企业发展与西部之间存在较大差异，具体表现在以下几个方面：
1．发展水平上的差距。据统计资料显示，从1980年到1994年，我国东部沿海地区与中西部地区乡镇企业工业总产值的差距扩大了近100倍。这一期间，东部地区乡镇企业的发展速度平均为48%，而中西部地区则分别为29％和16．5％。90年代初，东部地区（12省市）乡镇企业产值占全国的66％，中部地区（9省市）乡镇企业产值占全国的24．7％，而西部地区（四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9省区）产值只占全国的9.3％。造成东西部地区乡镇企业发展水平差距的原因有：第一，自“六五”计划时期以来，国家对东部沿海地区经济发展给予了政策倾斜，从而促进了东部沿海地区农村工业化的进程。如“六五”到”八五”计划时期，国家批准的部级经济技术开发区和经济特区主要分布在东部沿海地区，从而使得这一区域内的乡镇企业的发展同西部相比，能够享有更多的发展机会和优惠条件，尤其是区域内外商投资企业的关联效应，无论从管理、技术、资金还是观念、意识、企业文化等各方面，都极大地促进了乡镇企业的发展。第二，东部沿海地区的历史文化积淀，造就了技术与人力资源的良好禀赋。再加之东部国有企业力量雄厚，其先进的技术和产业链形成向周边乡村辐射、发散的格局，带动了区域内乡镇企业的崛起。第三，从西部地区乡镇企业发展的外部环境看，尽管从“六五”到“九五”期间，国家持续增加对西部地区能源、交通运输等基础设施与基础产业的投资，但这些产业的关联度不强，加之企业大都为中央直属的国有大中型企业，因而难以为乡镇企业提供更多的分工协作的机会，限制了乡镇企业的拓展空间。
2．农村劳动力中乡镇企业从业人数的差异。乡镇企业从业人数占农村劳动力总数的比重，直接影响着农村居民收入的增加。“八五”期间，农民人均纯收入净增部分的50％来自乡镇企业。从1978年到1996年，我国乡镇企业就业人数从2827万人增加到1．35亿人，占农村劳动力总数的30％。从区域间配置状况看，1996年，东部地区乡镇工业企业从业人员占农村劳动力总数62．2％，西部地区乡镇工业企业从业人数占农村劳动力总数的比例为17．5％，东西部地区间乡镇企业从业人数比例上的差异，可用表显示出来。
表11995年我国东西部部分非农劳动力及乡镇企业工人平均工资
技术工人和普通工人平均工资（元）
非农劳动力（万人）
劳动力（万人）
技术工人和普通工人占劳动力比重
非农劳动力占农村劳动力比重
江苏
413.84
353
1349
0.162
0.262
浙江
503.37
242
1035
0.158
0.234
山东
347.14
215
1877
0.059
0.115
广东
549.33
239
1383
0.065
0.173
陕西
313.82
61
730
0.015
0.0894
甘肃
370.00
34
872
0.002
0.039
贵州
250.00
31
841
0.001
0.037
云南
300.00
16
930
0.001
0.017
3．结构差异。首先表现在东部地区乡镇企业产业结构转换升级快。目前，东部乡镇企业致力于发展高科技产业和两高一低产品（即高技术起点、高附加值、低能源一原材料消耗）。产业结构已从劳动密集型为主向技术密集型、知识密集型为主的方向转化。而西部地区，本着发挥劳动力、土地筹资源优势，加之发展起点低，因而以发展劳动密集型产业为主。其次表现为，东部地区乡镇企业大部分已进入集体产权改革的制度创新时期，新的产权制度、经营者激励约束制度和新的政企关系初见端倪，从而为东部乡镇企业新一轮增长打下了制度基础。而西部地区乡镇企业的发展，受制于区域内人才、资金的短缺和观念意识的保守，多元化产权的主体严重缺位，因而在乡镇企业的财产制度上以及经营管理机制上，保留着传统的形式，成为制约乡镇企业进一步发展的障碍。
二、乡镇企业在西部大开发中的战略定位
西部大开发战略的制订和实施，为东西部地区乡镇的大发展提供了千载一逢的历史机遇。对东部乡镇企业发展而言，西部地区资源丰富，尤其是丰富的土地资源和劳动力资源以及相对低廉的生产要素价格，为东部地区乡镇企业解决普遍存在的资本有机构成提高，生产成本相对上升的困难，创造了有利条件；同时，利用东西部乡镇企业产业结构上的差距，东部地区乡镇企业可以向西部转移劳动密集型产业，从而为自身结构调整和资产重组的实施降低制度成本。因此，西部大开发战略的实施，为东部地区乡镇企业的发展开拓了广阔的空间。从西部地区的角度看，可以充分利用中央政府为西部大开发制订的各种优惠政策，大量引进东部地区乃至外国的资金、技术、管理和人才，促进区域内乡镇企业的大发展。同时，随着西部大开发所带来的市场化和国际化的发展，势必形成乡镇企业同外商投资企业以及民营企业等非国有经济成份相互支持，相互促进，有利于强化西部乡镇企业的市场生存能力和竞争能力。从总局来看，中央政府为实施西部大开发，加大了对西部交通运输、通信等基础设施和基础产业的投入，并组织实施了科技大行动和人才大战略，所有这些都为乡镇企业在西部的大发展创造了重要的制度环境。
西部大开发战略目标的确定，决定了乡镇企业发展在西部大开发中的战略定位。在新的历史条件下，西部大开发目标定位为以人为本的可持续发展。该目标作为一个体系，包括以下内容：第一，经济增长率目标。它是衡量区域社会经济发展的效率指标，确定一个稳健可行的经济增长速度，是西部大开发的题中应有之意。第二，收入公平分配目标。较高的经济增长率，只有和公平的收入分配体制有机统一起来，才能使西部经济得到收入分配得以改善的增长。西部大开发应以富民开发为基点，并在开发过程中努力实现西部地区人均收入同东部地区在增长速度上同步。第三，人的全面发展目标。东西部地区间的差距深层次地体现在区域间教育发展水平、科技创新能力、人力资源素质、医疗卫生及社会福利等制度上的差异。因此，西部大开发应坚持以人为本的宗旨，重在提高人民的知识吸收、交流和应用能力，促进区域科技创新能力以及增强社会公共产品的供给能力。第四，生态建设与保护目标。要把生态环境的保护和建设放在西部大开发的首要位置，再造秀美山川，是实现西部乃至全国社会经济可持续发展的重中之重。
以上目标的确立，决定了乡镇企业在西部大开发中的战略定位。
1．乡镇企业发展的空间定位。即要把西部乡镇企业的发展同推进西部城镇化有机结合起来，实现二者的协调发展。从整体上看，目前我国农村工业化进程同农村城镇化进程严重脱节，表现为我国城市人口占总人口的比重与非农产业占国内生产总值的比重之间差距过大。1997年，我国非农产业产值占CDP的比重为81．7％，而城镇人口比重仅仅为29．9％，二者之间的差距大大高于5％一20％左右的一般值。造成这一差距的主要原因之一是我国乡镇企业发展的分散化程度过高。据我国第一次农业普查资料显示，1996年我国建制镇镇区的乡镇企业只有538428家，从业人数为2007．3万人，分别只占全国乡镇企业总数的2．7％和从业人员总数的15．4％，大部分的乡镇企业分散布局在自然村一级。从地区分布看，在全国16126个建制镇中，东部地区占46．4％，西部地区占24．6％。乡镇企业过分分散化布局，不利于乡镇企业综合效益（经济效益、社会效益及生态效益）的提高，具体表现在：企业信息不灵，交通运输不便，投资环境极差，资产运作不畅；同时亦造成占有土地过多，环境污染严重等不良的社会效果。借鉴我国乡镇企业发展历史中形成的经验和教训，西部乡镇企业发展必须走城镇集中化发展的道路。首先，乡镇企业城镇集中化发展，有利于提高乡镇企业的整体素质和综合效益。小城镇具有供水、电力、管道、道路、通讯等基础设施完备以及交通运输、信息沟通、技术交流、市场体系和人力资源等软环境良好的区位优势，从而能够使乡镇企业降低创业“门槛”，减少成本支出，得到规模经济效益。另一方面，乡镇企业通过自身的制度创新和结构调整，又会拉动农村城镇化进程。随着独立于社区政府的企业主体的产生，相应要求能为企业提供支持和服务的各种市场关系和市场中介组织的配套发展。随着乡镇企业增长方式的转变，乡镇企业发展更多地依靠技术进步，更多地依靠规模的扩张，更多地依靠聚集效应，从而更有力地拉动城镇化发展。
2．乡镇企业发展的产业定位。从宏观整体上看，西部大开发中乡镇企业的产业发展方向应重点放在发展特色农副产品加工业和第三产业。这样，一可以避免与城市工业同构，二可以充分依托自身的资源优势。但由于参与西部大开发的主体即东部地区的乡镇企业和西部地区的乡镇企业二者在制度结构、技术结构和产品结构上的差异，东西部乡镇企业的产业发展方向应各有侧重，同时亦应相互支持，协调发展。首先，从参与西部大开发的东部乡镇企业的投资方向来看，应用足用好国家为支持西部大开发所提供的优惠政策及其他有利条件，发挥自身在资金、技术、管理和外向型发展方面的优势，重心倾斜于发展技术密集型和知识密集型产业；同时在与西部乡镇企业共同发展农产品加工工业和第三产业时充分运用资本重组手段，共同组建企业集团等各种形式的利益共同体，促进共同发展。而对于西部地区本土发展的乡镇企业来说，应大力发展以农业产业化为中心的劳动密集型产业，同时在农村城镇化进程中，大力发展第三产业，以有利于充分发挥劳动力资源的优势，提高非农产业就业人数比重，增加西部地区农民的纯收入。
3.乡镇企业发展的环境保护定位。从我国乡镇企业（尤其是东部沿海地区）改革开放以来的历史发展过程来看，乡镇企业在促进经济快速增长的同时带来的最大的负效应是造成严重的环境污染问题。据统计，从80年代以来，我国污染源中乡镇企业的数量及其占乡镇工业产值的比重均有上升趋势（参见表2）。
表2全国乡镇企业环境污染状况变动情况
单位
1984年
1989年
1995年
有污染的企业
万个
18.16
57.15
121.60
占乡镇企业总数的份额
%
11.00
3.00
5.50
占乡镇工业企业的份额
%
20.20
7.80
16.90
污染企业工业总产值
亿元
/
10004.00
19260.00
占乡镇工业总产值份额
%
/
35.50
37.60
乡镇企业工作总结篇8
一、乡镇企业的发展历程
1978年以后我国经济体制改革率先在农村展开,联产承包责任制的全面推行使农民的生产积极性及劳动热情空前提高,农业生产迅速增长,粮棉油肉等主要农产品连上新的台阶,这一方面为农村非农产品的发展提供了良好的物质条件,另一方面农业劳动生产率的迅速提高又使大量的农村劳动力从土地的束缚中解放了出来,迫切需要大力发展非农产业予以吸收。在此背景下,乡镇企业的前身———社队企业首先得到了迅速发展。
从1978年到1983年,社队企业总产值从493亿元增加到1017亿元,5年共增长106%,年均增长速度为21%,到1983年社队企业共吸收农村劳动力3235万人,比1978年增长14·4%。
然而社队企业主要分布在沿海等
少数发达地区,仅仅发展社队企业远远不能满足广大农民群众发展农村经济,转移农村剩余劳动力的需要。农民群众在不断地探索着新的发展道路,这一时期,农村个体、联户办企业悄悄地开始兴起并不断发展壮大。
1984年中央4号文件将社队企业正式改称为乡镇企业,对家庭办和联户办企业及时给予了充分的肯定。至此,乡镇企业结束了初创阶段进入了一个全面发展新的历史时期。
1984年以后乡镇企业的发展与
整个国民经济发展一样也经历了较大的波动起伏,大体可分为4个阶段。
1984年至1988年乡镇企业全面
高速发展。1984年乡镇企业数发展到607万个,其中户办、联办企业占69%,从业人数达5208万人,比1983年增长61%,总收入达1268亿元,比1983年增长36·6%。此后几年,国家对乡镇企业采取了更加积极扶持的政策,企业在组织生产、产品销售等方面获得了较大的自主权,乡镇企业全面高速发展,仅用1986年、1987年两年的时间,就超额完成了“七五”计划的产值目标。到1988年企业个数达1888万个,从业人数达9546万人,总收入达4232亿元,4年间乡镇企业数平均每年增长52·8%,从业人数平均每年增长20·8%,总收入平均每年增长58·4%。
第二阶段为1989年至1991年,
这一时期由于国民经济结构矛盾加剧,社会供求总量失衡,不得不进行治理整顿。为此国家控制了乡镇企业贷款,压缩了基建规模,关、停、并、转了一批经济效益差、浪费能源原材料、污染严重的企业。三年治理整顿期间乡镇企业发展速度减缓,两年减少了近300万人,1989年增长速度为13%,1990年为14%,1991年恢复为37%,三年平均增长速度比1984-1988年减少42个百分点。这一阶段通过治理整顿,乡镇企业得到了磨练,许多企业苦练内功,调整结构,度过了难关,迎来了又一次快速发展时期。
1992至1994年是乡镇企业发展
的第二个高峰期。1992年邓小平同志视察南方以后,国务院连续下发了国发(1992)19号和国发(1993)10号文件,充分肯定了乡镇企业的重要作用,为乡镇企业的发展创造了空前良好的外部环境。同时乡镇企业也普遍强化了企业管理,注重科技与人才开发,企业的经济效益开始恢复提高,总量迅速增长,出口创汇能力跃上了新的台阶,涌现出了一批大中型企业和现代化企业集团,进入了第二个发展的高潮。1992年完成总产值17975亿元,比上年增加54·7%,1993年又比上年增长75·5%。1994与1992年比较乡镇企业总产值增长1·4倍,纯利润增长1·3倍,平均每年分别增长68·5%和67·4%。乡镇企业经济效益也有了大幅度的提高,1994年与1992年比较,每百元固定资产实现利润提高了48·6%,每百元资金实现利润提高了25%,每百元营业收入占用的流动资金降低了16·8%,人均创利税提高了1·13倍;产销衔接较好,产品库存增速减弱,1994年产销率为93%,比1992年提高1·2个百分点。
1995年以后乡镇企业进入稳步
发展的时期。这一时期我国乡镇企业发展呈现了许多新的特点。一是在连续几年高速发展以后,发展速度开始趋于平缓,1997年乡镇企业个数发展到2015万个,比1995年减少188万个;从业人员为13050万人,比1995年增长1·5%。1997年乡村企业实现营业收入37953亿元,净利润1735亿元,实现利税总额3238亿元,分别比1995年增长18%、16%和16%;二是1996年我国历史上首部保护和规范乡镇企业行为的法律《乡镇企业法》的出台,标志着我国乡镇企业的规划和管理从而走上了法制的轨道;三是乡镇企业东西合作进程加快,地区差异拉大的情况有所缓解,乡镇企业逐步走上了健康、有序的发展道路。
二、乡镇企业在国民经济中
的作用日益显著
1、乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分。通过20年的发展壮大,我国乡镇企业已成为国民经济的重要组成部分。1997年乡镇企业实现增加值20740亿元,占国内生产总值的比重达27·7%;上交国家税金达1526亿元,比1978年增长68倍,占全国税收收入的20·4%,上升16个百分点。
乡镇企业的发展增加了社会有效供给,其生产经营活动几乎涉及到国民经济的各个领域,许多产品产量都有大幅度增加,已占全国相当大比重。
如1997年乡镇企业原煤产量63376万吨,比1978年增长5倍多,占全国的比重由16%上升为46·7%;水泥产量20457万吨,比1978年增长60倍,占全国的比重由5%上升为41·5%;机制纸产量2166万吨,比1978年增长49倍,占全国的比重由10%上升为63%。
2、乡镇企业在农村经济发展的主体地位日益巩固。改革开放以前我国农村非农产业主要表现为副业,仅起到拾遗补缺的作用。1978年乡镇企业产值占农村社会总产值的比重不到1/4,经过十年的快速发展到1987年则首次超过了农业总产值,达52·4%,已成为农村经济的半壁江山。
此后,乡镇企业持续增长,比重逐年提高,在农村经济的主体地位日益巩固。
乡镇企业在自身获得发展的同时还大力支援了农业生产。1997年,仅集体工业企业上交的支农资金就达70多亿元,成为农业生产投资的重要经济来源之一,对改善农业生产条件,增加农业发展的后劲,保持农业生产稳定持续发展起到了积极的促进作用。
3、乡镇企业的发展有力地促进了我国农村工业化和城镇化的进程。乡镇企业的发展,极大地改变了我国长期存在的二元经济结构,打破了农村、农业、农民三位一体几千年传统的自然经济。广大农民在自己的土地上创办自己的企业已不再是梦想,到1997年我国乡镇工业企业完成增加值15037亿元,占全国工业增加值的47·3%,已初步走出了一条具有中国特色的实现农村工业化的道路。乡镇企业的发展,为农村创造了财富,赢得了积累,为农村小城镇基础设施建设和各项事业的繁荣提供了强有力的物质保证。在乡镇企业发展的带动下,一大批小城镇迅速崛起,1997年我国仅建制镇就发展到18402个,是1978年的5·5倍,目前全国建制镇约容纳了1·5亿农村居民定居,有力地促进了我国农村城市化的进程。
4、拓宽了农村就业门路,增加了
农村居民的收入。乡镇企业的迅速发展,吸收了大量的农村剩余劳动力就业,1997年乡镇企业从业人员13051万人,占农村劳动力总数的28·4%;而1978年乡镇企业从业人员仅为2827万人,占当年农村劳动力的9·2%;20年来解决了1亿多农村剩余劳动力就业。乡镇企业在拓展了农村劳动力就业门路的同时也大大增加了农民收入。1997年乡镇企业从业人员人均工资达4465元,全国农民人均从乡镇企业获得的收入已达600多元,目前农民收入的增加有1/3是通过乡镇企业职工工资收入增加而实现的。
5、外向型经济已具规模,成为国
家创汇的重要来源。乡镇企业外向型经济起步于80年代初,且在短短几年的时间局面迅速打开。到1990年出口创汇企业已达到56000家,共建中外合资、合作企业200
0多个,出口产品外贸收购总额达到485亿元,比1985年增长10倍,占全国出口产品收购总额的四分之一。“八五”期间乡镇企业出口创汇产品更加适应国际市场的需求,质量、包装不断改善,精深加工增多,档次不断提高,在亚洲、欧洲、美洲等国际市场占据了一席之地。
到1995年,出口创汇企业发展到12万家,出口交货值增加到5395亿元,比1990年增长10·7倍,平均每年增长43·5%。进入“九五”以后,外向型经济开始平稳发展。1996年乡镇企业共引进外资81亿美元,比上年增长15%;出口商品交货值6008亿元,比上年增长11·4%。1997年乡镇企业出口商品交货值达6947亿元,比上年增长15·6%。
三、乡镇企业发展中存在的
主要问题
1、发展以外延为主,企业经济效益起伏较大。20年来我国乡镇企业在迅猛发展的同时也取得了可观的经济效益,但具体分析主要是速度型效益,是依靠活劳动和物化劳动的扩大投入,依靠外延扩大再生产而取得的。
因此乡镇企业的总体效益基本上随着发展速度变化而上下波动,企业发展快的时期经济总体效益就随之提高,发展慢的时期则随之下降。从企业经营情况看,经济效益也极不稳定。“六五”时期企业经济效益是比较好的时期,固定资产投资的回收期短,成本费用低,资金使用效率较高;“七五”期间,由于外部环境差,市场疲软,需求不足,产品大量积压,加剧了资金周转的困难,企业经济效益持续下降,企业亏损现象严重。进入“八五”以后,乡镇企业普遍强化了管理,注重科技与新产品的开发,产品产销衔接较好,企业效益开始好转,而“九五”以来,乡镇企业经济效益又开始持续下滑,1997年乡村企业总资产报酬率为11·7%,资本收益率为22·4%,比1995年分别下降2·4和3·9个百分点;每百元成本费用创利税9·9元,比1995年下降0·15元。说明乡镇企业在发展中受外部环境影响太大,难以经的起大的风浪,保持良好的速度与效益关系。
2、结构布局不合理、经营管理粗放现象依然严重。乡镇企业主要是由乡村集体和个人出资在较短的时间内迅速发展起来的,因此从一开始就缺少合理规划,行业布局存在严重不合理的情况。主要问题一是乡镇企业与国有企业之间产业、产品同构现象十分突出,不仅不能与国有企业形成互补关系,而且往往形成过渡竞争;二是乡镇企业普遍存在“小而全”的现象,不同地区之间行业结构趋同,大量重复建设造成资源浪费。从企业本身情况看,乡镇企业是依靠农村丰富的劳动力资源,模仿国有企业的产品和技术,以低成本和灵活的经营机制进入和占领市场的。然而随着我国市场经济体制的建立和国有企业改革进程的加快,乡镇企业这些优势已逐步消失,而其固有的技术和装备水平低,职工素质差管理不科学等问题愈加暴露了出来,严重影响了乡镇企业的发展。
3、吸收劳动力能力开始下降。乡镇企业的发展为解决我国农村剩余劳动力就业发挥了巨大作用。“六五”时期乡镇企业劳动力就业人数平均每年增加552万人;“七五”时期平均每年增加596万人;“八五”时期平均每年增加688万人。而1995年以来,乡镇企业吸收劳动力就业的数量明显下降,平均每年仅增加94万人,特别是1997年随着乡镇企业从粗放到集约经营的转变及受经济效益滑坡的影响,企业从业人数比上年减少458万人,下降3·4%。
4、乡镇企业负担过重,发展后劲
不足。长期以来,乡镇企业担负着支撑地方财政和补农支农的任务,对乡镇企业“取”与“予”的关系一直没有处理好。“八五”期间乡镇企业的公积金提留率为24·1%,比“七五”期间低11·3个百分点,1997年进一步下降到23%。1997年,扣除各种负担费用,真正留给企业的积累不到净利润的35%,比上年下降5个百分点。另据统计,有些地方乡镇企业除应缴国家税金、以工补农和农村各项社会性支出费用外,还负担各种基金和名目繁多的收费项目多达100多种,这些负担使企业获利能力下降,难以休养生息和开展技术革新提高产品竞争力,严重影响了乡镇企业的生产后劲和综合能力的提高。
四、采取有效措施保持乡镇
企业健康快速发展
1、要创造良好的环境,使乡镇企业保持一定的发展速度。进入“九五”以来,乡镇企业发展速度、经济效益持续滑坡,对国民经济、社会就业影响甚大,党中央国务院对此十分关注。各级政府和部门应坚决贯彻落实已经出台的各项政策措施,为乡镇企业的发展创造一个良好的环境。对企业融资、贷款应给予必要的支持,要打破所有制界线,做到合理公平、一视同仁;要积极鼓励和促使乡镇企业提高自我积累扩大生产;要大力推行东西合作工程项目,加快中西部乡镇企业的发展,使乡镇企业保持一定的发展速度和规模效益。
2、加快现代企业制度的建设,推
动乡镇企业由粗放型向集约型转变。
应积极促使乡镇企业的改革向深层次推进。完善企业承包、租赁、兼并、拍卖、破产等项制度,促进各种形式经济、技术的联合;积极探索各种有效的资产组织形式,特别是要逐步适应市场经济体制的要求,以产权制度改革为中心推动企业改革向纵深发展,积极稳妥地推行股份制、股份合作制等现代企业制度,使企业产权明晰、权责明确,经济增长逐步完成从粗放到集约型的转变。
3、加快农村小城镇建设,引导乡
镇企业聚集连片发展。应把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来,引导乡镇企业适当集中,连片发展。我国乡镇企业遍布在全国乡乡村村,布局分散,难以形成集聚效益,应积极鼓励有条件的企业到小城镇集中,一方面推动我国农村城市化的进程,另一方面通过乡镇企业与小城镇共同发展,节约土地资源,减少公共设施的投入,改善外部环境,从中受益。另外,通过乡镇企业到小城镇聚集还有利于加强规划管理,相应调整产业结构,逐步改变“小而全”的格局。
4、抓好企业内部管理和技术改
造,努力提高企业整体素质。为了改变目前乡镇企业特别是中小型企业经营管理水平普遍过低的现状,各级有关部门要切实帮助企业出谋划策,排忧解难,制定发展规划,规范改制方式,做好市场调研,发展适销对路的产品。同时企业自身要逐步建立科技和资金双向投入机制,引进先进技术生产设备,并加以消化、吸收、创新,扩大优势产业;不断提高产品的科技含量,优化产品和产业结构,要注重人才的开发和培训,不断提高企业职工素质和企业的整体素质。