为认真贯彻市十一次党代会和省、市组织工作会议精神,进一步解放思想,再掀发展新高潮,在经济社会发展实践中培养锻炼优秀年轻干部,按照“八个一批”干部挂职锻炼的总体安排,现就做好*年挂职锻炼干部总结鉴定和*年挂职锻炼干部选派工作通知如下:
一、关于*年挂职锻炼干部总结鉴定工作
按照黄组通[*]49号文件精神,*年选派的挂职锻炼干部挂职锻炼时间为一年,全部挂职锻炼干部于7月31日前返回原单位。
1、各接收单位接此通知后,要及时通知挂职干部对本人挂职锻炼期间的学习、工作和个人思想作风等方面的表现进行全面总结,认真填写《挂职锻炼干部总结鉴定表》。各接收单位要认真负责地对挂职干部作出鉴定。各派出单位的组织(人事)部门要主动与挂职干部接收单位衔接,到接收单位对所派出的干部进行考察,全面了解挂职干部挂职锻炼期间的学习、工作和思想作风等方面的情况。总结鉴定和考察工作要求于7月31日前全部完成。《挂职锻炼干部总结鉴定表》、挂职锻炼干部考察材料由派出单位统一收集整理,并于8月4日前报市委组织部(综合干部科)备案。市委组织部将采取一定的方式了解干部挂职锻炼和考察工作情况。
2、干部挂职锻炼期满后,由派出单位根据干部的德才表现情况统筹考虑,妥善安排,合理使用。要根据总结鉴定情况和他们在原单位的工作及任职情况,安排相应的工作岗位和职务,以便充分发挥他们的作用。对在挂职锻炼期间表现突出的,优先予以重用或提拔。
3、对挂职锻炼期间表现优秀、本人自愿留在挂职单位工作、接收单位同意留任的挂职锻炼干部,经派出单位和接收单位协商一致后,可以按有关规定办理调动手续。
二、关于*年挂职锻炼干部选派工作
按照全市干部挂职锻炼“八个一批”计划,今年主要围绕“再来一次思想大解放,再掀一轮发展新高潮”学教活动、黄金山开发、招商引资、综治维稳、建设社会主义新农村等主题,开展干部挂职锻炼工作。
(一)选派对象和条件
选派对象主要是年龄在40周岁以下(*年6月以后出生)的正科级干部,或年龄在35周岁以下(1973年6月以后出生)的副科级干部。后备干部及发展潜力较大的优秀年轻干部、选调生优先选派。
(二)选派人数与名额分配
1、服务黄金山工业区建设一批。从市直单位和县(市)区选派10名干部到黄金山工业区挂职。
2、服务社会主义新农村建设一批。从大冶市、阳新县选派28名干部到市新农村建设示范点挂职。
3、服务综治维稳一批。从公开招考的副县级干部中选派5名干部到市信访局挂职(任信访督查员)。
4、服务综合部门一批。从县(市)区选派一批干部到市委总值班室、市政府总值班室等市直综合部门挂职。
5、服务基层乡镇一批。从市直部门和大专院校后备干部中选派一批干部到乡镇(街道)挂职。
6、服务招商引资一批。从市直相关部门和县(市)区选派100名干部到沿海发达地区挂职。
7、服务对口支援一批。从市直相关部门选派3名干部到对口支援地区西藏曲松县挂职。
8、上挂省直单位一批。从市直相关部门和县(市)区选派干部到省直单位挂职。
(三)挂职时间和挂任职务安排及管理
今年选派的挂职干部挂职时间一般为1年,挂职干部按在派出单位所任职务大致对等安排挂任职务。所挂任职务不占接收单位领导职数。挂职干部实行派出单位与接收单位双重管理,以接收单位管理为主。挂职期间,在原单位担任的职务不免,各项待遇不变,可以享受挂职单位的有关福利。
(四)有关要求
实施干部挂职锻炼“八个一批”计划,是贯彻落实科学发展观,加快培养选拔优秀年轻干部,努力再掀发展新高潮,为经济建设提供坚实人才支撑而采取的一项重要措施。各地、各部门和各单位党委(党组)要高度重视,切实加强对选派工作的组织领导,做好人选推荐和接收工作。派出单位党委(党组)要把好人选推荐关,舍得把那些富于开拓创新精神、具备发展潜力、有培养前途的优秀年轻干部选派出来挂职锻炼。接收单位党委(党组)要精心组织,切实安排好挂职锻炼干部的工作,使其有明确分工并具体负责某方面的工作,为挂职锻炼干部发挥作用、经受锻炼提供舞台。
以“三级联创”为抓手,按照培养学习型、服务型、双强型、廉洁型村干部的要求,创新村干部学习培训方式,选派村干部到乡镇机关挂职。通过挂职锻炼,使村干部进一步解放思想,开阔视野,积累经验,增长才干,本文由2010年秘书网独家首发提高组织协调能力,为社会主义新农村建设提供坚强的人才支持和组织保证。
二、职责任务
农村干部挂职乡镇锻炼要围绕“任职一个岗位,化解一个矛盾,开展一次调研,学好一套规章,服务一个项目,进行一次测试,撰写一篇体会,做出一份评价”等“八个一”开展工作。
1、任职一个岗位。按需、因人定岗挂职。挂职的岗位有:乡镇农业综合服务中心、乡镇综治工作中心、乡镇社会事务服务中心、乡镇经济发展办公室等。参加挂职锻炼的村干部均安排担任一个职务,如主任助理、项目推进工作小组副组长等职。
2、化解一个矛盾。乡镇党委、政府将已经梳理出来的矛盾,根据挂职干部的实际情况和矛盾的复杂程度,有针对性地选择一个交给挂职干部进行破解。挂职干部也可以在处理来信来访、排查社会不稳定因素过程中选择一个比较有典型的难题,经乡镇党委、政府审核后予以破解。通过直接参与具体矛盾的排查、化解来提高村干部调查处理各类问题、维护农村和谐稳定的能力。
3、开展一次调研。重点开展以“维护农村和谐稳定,加快新农村建设”为主题的调研活动。具体可选择某项产业发展或某项已取得经验的工作进行调研。通过调研,使挂职村干部进一步理清本村的发展思路。
4、学好一套规章。即有关村级民主管理规范化方面的规章制度。重点学习《党章》、《村民委员会组织法》、《*县村级民主管理规范化工作实施意见》、《*县村级组织运转目标管理以奖代补制度(试行)》条例以及基层调解工作程序等。通过学习,使挂职村干部成为村级民主管理规范化建设的带头人。
5、服务一个项目。根据本乡(镇)发展项目情况,选择一个项目进行服务,促进农村水、电、路及产业发展等项目建设的政策处理,推动乡镇重点项目建设,提高挂职村干部服务项目建设的能力。
6、进行一次测试。挂职期满,乡镇党委、政府组织挂职干部就涉农有关知识进行一次考试,测试内容各乡镇根据挂职村干部的具体情况确定。主要内容有:《党章》、《村民委员会组织法》以及村级民主管理和“住村联心”工作制度等。通过组织测试促进挂职村干部基本工作技能的掌握。
7、撰写一篇体会。挂职村干部对挂职期间的工作进行全面地梳理,总结在乡镇挂职取得的成果、经验、体会。
8、做出一个评价。挂职村干部要充分发挥对乡镇干部作风监督的作用,根据挂职期间自己的所见、所闻、所思、所想,对乡镇干部的作风建设问题予以客观地评价。评价内容包括乡镇党委、政府服务本地经济社会发展能力、乡镇干部队伍整体素质和综合能力、乡镇干部办事效率、乡镇机关整体形象等,也可以对本乡镇工作提出具体的意见和建议。
三、挂职方法
1、挂职时间。挂职采取分批进行,每期挂职时间为15天(15个工作日),根据工作需要可适当延长挂职时间,人员每期安排2人以上。
2、挂职对象。全县各行政村两委主要干部或年青后备干部。原则上要求各行政村两委主要干部每年均要参加一次的挂职锻炼,同一行政的村两委主要干部不作同一期安排,*镇、*镇、*镇等行政村较多的乡镇要确保每村每年至少要有一名干部参加挂职。
各乡镇党委要按照乡镇、村的年度工作计划,并根据村干部的意愿和特点制定村干部挂职乡镇锻炼的计划书,拟定村干部挂职人数、岗位、时间等报县委组织部。8月10日前,各乡镇要将今年8月至12月安排村干部挂职乡镇锻炼的计划书上报县委组织部。
四、日常管理
1、岗前辅导。各乡镇要集中1-2天的时间,对确定的挂职锻炼干部集中进行一次岗前培训、动员,就农村法规政策、构建和谐社会、建设新农村、机关工作制度等进行系统学习。
2、挂职指导。乡镇党委对每名挂职村干部,要确定一名乡镇党政班子成员和挂职所在科室主要负责人结对指导,担任挂职干部的“导师”,具体负责对挂职村干部挂职学习辅导、指导挂职计划制定、指导挂职村干部完成”八个一”任务等工作。
3、总结提高。参加挂职的村干部要在乡镇结对指导干部的指导下制定好挂职计划,在干部会上通报。挂职结束后,要撰写好体会(书面小结),在干部会上进行小结。
4、考勤考核。乡镇党委对挂职村干部要与乡镇机关干部一同考勤、一同安排参加有关会议或集体学习,要对每名挂职锻炼干部建立个人档案,如实记录村干部挂职锻炼期间的综合表现。要根据挂职村干部的工作任务完成情况、理论政策测试及出勤等情况对挂职村干部进行客观全面地鉴定,确定优秀、合格、基本合格和不合格4个等次,并把结果作为评比各类先进及发放挂职补贴的重要依据。
五、组织领导
1、提高认识,加强领导。农村干部挂职乡镇锻炼制度是我县认真贯彻省第十二次党代会精神的一项具体举措,是基层组织工作的一项创新。农村干部到乡镇机关挂职锻炼,有利于提高农村干部的素质,通过挂职锻炼的形式,让乡(镇)村干部一同工作、一同更多原创文章来自学习、增进理解,有利于形成心齐气顺,一心一意谋发展的新型乡(镇)村干部关系;通过挂职锻炼的形式,将村干部安置在乡镇机关工作并赋予作风监督的职责,有利于促进乡镇干部作风的转变;通过挂职锻炼的形式,让农村干部直接参与农村矛盾的调解、信访问题的处理和项目建设的政策处理,有利于干部形成换位思考的工作方法,提高村级化解自身矛盾的能力。为确保农村干部“挂职乡镇锻炼”工作制度的实施,县委成立以县委副书记为组长、组织部长为副组长的领导小组,具体工作由组织部牵头负责。各乡镇党委、政府要把村干部“挂职乡镇锻炼”工作列入重要议事日程,建立领导小组,党委书记亲自抓,党群副书记具体抓,班子成员分头抓。要把村干部挂职工作与加快新农村建设、维护农村和谐稳定、推进重点工程建设、加强基层组织建设等工作结合起来,确保农村干部挂职乡镇锻炼工作取得实效。
一、近期挂职收获
1、开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点,指导全局作用极为明显,尤其是省市目标责任考核工作开展以来,更体现了统计部门的重要作用,其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。在这里挂职,有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况,熟悉市直部门规范化的工作程序,更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验,开阔视野、拓宽思路,逐渐摆脱了乡镇简单的工作方式,跳出了乡镇工作思维的局限性,学会了正确处理全局与局部关系的工作方法,学会了从宏观层面思考问题,增强把握全局的能力。
2、强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多,整天忙于下乡,奔跑于乡村之间,只是口头谈学习,真正学习时间却很少,理论水平明显下降,但是统计局机关良好的学习氛围激发了我强烈的学习愿望,我除过利用统计网络了解学习统计相关知识外,利用自己在办公室工作的有利条件,经常浏览档案资料,对各部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作角色,工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识,结合工作进行分析思考,我深知只有不断地学习和思考,才能让自己无愧于组织安排的这次的挂职锻炼的机会。:
3、坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作,他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”,注重工作的实际效果,不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题,市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”的务实态度,保护机关干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲,务实的工作作风成就出色的工作业绩,让我感触颇深。长期以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”,不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响,我曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度,但是来到这里后,我的思想发生了变化,我更加坚定了务实作风,决心通过努力工作来回报组织和社会。
4、树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了我,遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成,想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做,上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间,相比局机关干部的作风,真是自惭形秽,有次省局刚开完会没几天,我正要将自己写的市局落实情况信息发到内网,打开一看,早已有人将此信息在网上了,自己又落伍了,统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的。
5、增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言,最大的难度不是快节奏的工作,而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获,就必须尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯,彻底摆脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯,树立全局观念,严格作息时间,按时上下班,这样才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变,尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此,我通过多听、多看、多问、多思,首先从自己的角度努力去理解、适应,在与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况,让对方更多地了解我,以达到增进彼此的理解与适应。同时,我坚持“谦虚谨慎”的作风,主动改变自己以前的领导作风,放下架子,甘做一名办公室普通工作人员,每天提前来到办公室,完成打扫卫生、准备开水、整理文件等具体细小事务,争取得到领导、同事的理解和认可。
二、自身存在不足
1、理论学习多,深入实际少。挂职锻炼期间尽管学习到了一些统计方面的业务知识,但都不够深入,理解不透彻,未将理论应用于实际工作。仍然是大部分时间在办公室,独立开展活动较少,在具体事务办理及统计业务方面做的还很不够,不是很熟悉,不能很好的掌握运用统计知识到具体工作中去。
2、执行工作多,主动创新少。挂职锻炼一月多来,我对领导交给的各项工作基本上都能够圆满完成,但是在工作中的独立性、开拓性还很不够,主动性开展工作少,等靠思想严重,许多工作放不开手脚,没有创造性开展。
3、主观行动多,总结提高少。“思考—行动—总结—改正”这四个步骤是一个人不断提升完善自我的过程,在工作中,我勤于思考和行动,却疏于总结提高,例如根据局领导指导建议,我很多次都打算写一些结合乡镇实际方面的统计分析及调研报告,但是虽然考虑很久、资料学习收集很多,却由于懒于总结至今还未完成。
4、坐办公室多,与领导同事交流的少。虽然每天按时来办公室上班,但是主要时间用于学习工作,与办公室同事及其它科室同志交流较少,未能让大家及时了解接纳自己,更造成不能全面掌握统计局系统工作,达不到“协调各科室、统筹安排”的办公室职能要求。
所以,在今后工作中我要多学习、多实践、多总结、多创新,多交流,让自己思想上更加成熟,综合素质上有所提高。
三、意见建议
市委做出的“选拔优秀科级干部双向挂职锻炼“活动决策是非常正确及时的,双向挂职锻炼是一种很好的培养青年干部的方法,有利于培养一批“既有基层工作经历,又熟悉机关工作程序”的复合型人才。希望这种方式能够一直坚持下去,让更多的基层和机关年轻干部通过双向挂职得到锻炼和成长,并延长挂职时间,让挂职干部在新的单位放开手脚施展才华,同时不断创新双向挂职形式,完善激励措施与用人制度,在基层能发挥自身优势促进当地经济发展的市直机关干部就让他们到县区到乡镇工作,适合在市直机关工作有一技之长的乡镇干部也可以留到市直机关工作,打破传统的市乡干部差别,真正作到干部轮岗交流,促进健康成长。另外,也希望组织部门能为挂职锻炼的干部门创建一个沟通交流的平台,有助于大家互相沟通、共勉进步,充分发挥挂职锻炼的效能。
虽然时间不长,转瞬间已来统计局工作1月有余。但是回顾起来却是受益匪浅,跟我5年前驻村挂职副支书及4年前在商洛绿色通道协调办挂职督查科副科长相比,真正体会到组织部门安排这次双向挂职活动的良苦用心,也深深感谢市统计局领导及同事们对我关心、支持和帮助。将带着在这里收获的一切,满怀信心地回到乡镇,用行动回报组织对我信任和培养。下面我谈谈我一月多来的挂职锻炼体会。
一、近期挂职收获
指导全局作用极为明显,1开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点。尤其是省市目标责任考核工作开展以来,更体现了统计部门的重要作用,其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。这里挂职,有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况,熟悉市直部门规范化的工作顺序,更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验,开阔视野、拓宽思路,逐渐解脱了乡镇简单的工作方式,跳出了乡镇工作思维的局限性,学会了正确处置全局与局部关系的工作方法,学会了从宏观层面思考问题,增强掌握全局的能力。
整天忙于下乡,2强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多。奔跑于乡村之间,只是口头谈学习,真正学习时间却很少,理论水平明显下降,但是统计局机关良好的学习氛围激发了强烈的学习愿望,除过利用统计网络了解学习统计相关知识外,利用自己在办公室工作的有利条件,经常浏览档案资料,对各部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作角色,工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识,结合工作进行分析思考,深知只有不时地学习和思考,才干让自己无愧于组织布置的这次的挂职锻炼的机会。
往往是先干后说、多干少说、甚至干了也不说”注重工作的实际效果,3坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作。不讲排场不搞形式主义。对于工作当中呈现的问题,市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”务实态度,维护机关干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲,务实的工作作风成果逊色的工作业绩,让我感触颇深。临时以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响,曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度,但是来到这里后,思想发生了变化,更加坚定了务实作风,决心通过努力工作来回报组织和社会。
想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做,4树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成。上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间,相比局机关干部的作风,真是自惭形秽,有次省局刚开完会没几天,正要将自己写的市局落实情况信息发到内网,打开一看,早已有人将此信息在网上了自己又落伍了统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的
最大的难度不是快节奏的工作,5增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言。而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获,就必需尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯,完全解脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯,树立全局观念,严格作息时间,按时上下班,这样才干从根本上实现“外来者”自家人”转变,尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此,通过多听、多看、多问、多思,首先从自己的角度努力去理解、适应,与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况,让对方更多地了解我以达到增进相互的理解与适应。同时,坚持“谦虚谨慎”作风,主动改变自己以前的领导作风,放下架子,甘做一名办公室普通工作人员,每天提前来到办公室,完成打扫卫生、准备开水、整理文件等具体细小事务,争取得到领导、同事的理解和认可。
二、自身存在缺乏
深入实际少。挂职锻炼期间尽管学习到一些统计方面的业务知识,1理论学习多。但都不够深入,理解不透彻,未将理论应用于实际工作。仍然是大部分时间在办公室,独立开展活动较少,具体事务料理及统计业务方面做的还很不够,不是很熟悉,不能很好的掌握运用统计知识到具体工作中去。
主动创新少。挂职锻炼一月多来,2执行工作多。对领导交给的各项工作基本上都能够圆满完成,但是工作中的独立性、开拓性还很不够,主动性开展工作少,等靠思想严重,许多工作放不开手脚,没有发明性开展。
总结提高少。思考—行动—总结—改正”这四个步骤是一个人不时提升完善自我过程,3主观行动多。工作中,勤于思考和行动,却疏于总结提高,例如根据局领导指导建议,很多次都打算写一些结合乡镇实际方面的统计分析及调研报告,但是虽然考虑很久、资料学习收集很多,却由于懒于总结至今还未完成。
与领导同事交流的少。虽然每天按时来办公室上班,4坐办公室多。但是主要时间用于学习工作,与办公室同事及其它科室同志交流较少,未能让大家及时了解接纳自己,更造成不能全面掌握统计局系统工作,达不到协调各科室、统筹布置”办公室职能要求。
今后工作中我要多学习、多实践、多总结、多创新,所以。多交流,让自己思想上更加成熟,综合素质上有所提高。
三、意见建议
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的干部路线、方针、政策,努力适应新形势、新任务下干部队伍建设的需要,以拓展干部视野,更新干部观念,解放干部思想,带动劳务输出,扩大招商引资为着力点,使干部走出去开阔眼界,积累工作经验,不断强化年轻干部机遇意识,提高年轻干部开拓创新的工作能力,为建设开放型、现代化经济强县提供人才保证。
二、选派的对象和条件
(一)选派对象:县、乡(镇)党政群机关、事业单位中的优秀年轻干部。
(二)选派条件:
1、政治素质好,理论水平高,群众观念强,政绩突出,具有开拓创新意识和发展潜质。
2、大专以上学历,身体健康,年龄在35岁以下的正、副科级领导干部。
三、选派的程序和形式
(一)选派程序:县委组织部根据挂职锻炼的地区、名额、专业要求等情况,向有关乡镇、部门下发选派通知;有关乡镇和部门按照选派通知,从本乡镇、本部门、本系统符合选派条件或个人自荐的年轻干部中推荐人选,报县委组织部;县委组织部经资格审查、竞争筛选、组织考察后,提交县委常委会研究确定。
(二)选派形式:挂职干部到经济发达地区任乡镇、街道办或综合部门领导助理职务。挂职时间为三个月。
四、挂职干部的职责任务
挂职干部在积极配合和协助挂职单位主要领导开展各项工作的同时,要认真学习总结发达地区的先进经验,探索行政管理和经济发展的新路子,积极为我县各项事业的发展建言献策。广泛宣传,做好招商引资、劳务输出等工作。
五、挂职干部的管理
挂职干部挂职期间与原单位工作脱钩,在县委指导下,由县委组织部会同挂职锻炼单位党组织进行教育管理,县委组织部负责制定挂职干部管理工作的有关政策并组织实施。
(一)实行挂职前培训制度。在挂职锻炼前,进行岗前培训,组织学习有关政策法规及所挂职地区的有关情况,进行相关的理论和形势教育。
(二)实行政治思想工作制度。通过与所挂职单位的党组织和挂职干部家庭保持经常联系,对挂职干部进行跟踪了解,及时掌握挂职干部的思想动向和实际困难,做好思想政治工作,帮助解决挂职干部工作和生活中的实际困难。
(三)实行工作汇报制度。挂职干部每月形成思想工作小结,挂职期满形成全面的思想工作总结,以书面形式向县委组织部汇报。
(四)实行考察评价制度。干部挂职期满后,县委组织部会同所挂职地区党组织对挂职干部在挂职期间的工作进行考察了解,形成材料归入个人档案,作为提拔使用的重要依据。对在经济建设、社会发展等方面提出合理化意见或建议的挂职干部,其意见或建议被县上采纳并取得良好效果,县委将予以提拔重用。
(五)实行纪律制度。挂职干部挂职期间,必须严格遵守国家法律法规,党员要严格遵守党章的有关规定,自觉遵守所挂职单位的有关制度和纪律要求。同时,要尊重所挂职地区的风俗习惯,与当地干部群众搞好团结、打成一片。对在政治思想、道德品质、廉洁守纪等方面存在问题;本人思想动摇,中途不愿意挂职锻炼;身体状况不好,不能适应工作以及有其他不良表现,不适合继续挂职的干部要及时作出调整。
六、挂职干部的政治生活待遇
一、做法
1、思想上关心,营造温馨的关爱环境。县委高度重视干部挂职锻炼工作,制定出台了《**县挂职干部管理工作意见(试行)》,坚持把干部挂职锻炼工作纳入人才强县战略,把挂职干部的接收培养与人才的引进和开发紧密结合起来。一是建立挂职干部座谈会制度。在接收和选派挂职干部时,县委召开座谈会,向他们表示欢迎问候,认真听取意见,征求挂职锻炼需求;挂职结束时,召开总结会,交流收获体会及经验。二是建立帮带制度。要求各接收单位主要领导与挂职干部建立帮带关系,通过“一帮一”的方式,注重给挂职干部搭建锻炼平台,提供锻炼机会,在实际工作中切实帮助他们提高组织领导能力和处理复杂问题的能力。三是建立跟踪考察制度。县委组织部定期到接收单位听取领导和群众的意见,了解掌握挂职干部的工作及锻炼情况,并及时反馈给选派单位组织人事部门。
2、使用上放心,营造信任的工作环境。对挂职干部的接收安排坚持全盘考虑,充分酝酿,根据挂职干部自身特点及培养方向,结合**实际,大胆使用,把挂职干部安排到最适合他们的岗位锻炼,让他们既分管某方面的工作,又熟悉单位全面工作。有的挂职干部还分管和参与了全县(乡镇)的主要工作和重点任务。
3、服务上尽心,营造舒适的生活环境。一是实行定额补贴。针对挂职干部生活不便的问题,每月给予每位挂职干部生活补贴500元,尽力为他们解决生活上的困难。二是完善沟通联系制度,县委组织部通过电话、座谈等形式与挂职干部保持经常性联系,随时了解挂职干部的思想动向和工作情况。
二、成效
一是改善了班子结构,增强了班子活力。我县乡镇和村级组织领导班子在综合素质、年龄结构、知识结构、专业结构等方面还有一些与形势发展不相适应的地方,选派到乡镇和村级组织中挂职的年轻干部文化素质高,都具有大学专科以上学历,涉及法律、宣传、经济管理、财经、水利水电等专业,他们有热情、有干劲,接受新事物快,创新意识强,给各乡镇及村委会带来了新的工作方法和思维方式,使基层领导班子的素质、结构得到进一步改善,增强了生机和活力。同时,通过他们有效地促进了基层与机关间的联系与沟通。
二是增长了知识才干,提高了领导水平。下派挂职的干部,虽然文化素质较高,但缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨练,缺乏做群众工作和解决复杂矛盾、问题的能力。通过挂职锻炼使年轻干部的理论知识得以进一步升华并转化为实践的能力,促使他们改进工作的思维方式,掌握正确的工作方法,丰富工作的阅历,尽快地完成了角色的转换,提高了做好群众工作、解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。
三是强化了奉献意识,密切了干群关系。通过下基层锻炼,挂职干部增强了吃苦耐劳、克服困难的毅力。大部分挂职干部都能把组织的信任作为自己的一种荣誉,把挂职作为一种责任、作为做好工作的动力,自觉克服工作和生活中的种种困难,舍小家顾大家,牺牲个人利益,顾全党和集体利益。由于奉献意识增强,挂职干部与基层干部和群众同甘共苦,在干部和群众中作出了表率,树立了良好的形象,密切了干群关系。
四是培养锻炼了年轻干部,拓宽了选人用人的视野。挂职锻炼,使年轻干部有机会在新的岗位和环境中看到过去看不到的事情,了解到过去了解不到的情况,学到过去学不到的知识,丰富了阅历、拓宽了视野、开拓了思路,增强了党性,促进了理论与实践的结合。通过挂职锻炼,也使各部门能从新的视野发现人才,拓宽了选人用人的渠道。
三、问题
一是部分干部认识上有偏差。少数干部群众对下派干部挂职锻炼的做法不赞同,认为没有必要,培养不出干部,反而使下派干部丢生了所从事的专业,下派干部是向基层掺沙子;同时少数干部还担心机构改革后这些干部留下来和他们争位子。
二是在工作中不压担子或担子压得太重。有的认为年轻干部不成熟,情况不清,担心他们履行不好职责而误事,只安排做些一般性的工作,不压担子,不给应有的职权,让挂职干部得不到应有的锻炼。有的地方则走另一极端,担子压得太重,使情况不熟、工作经验不足的挂职干部,一时难以打开工作局面,同时也给挂职干部在思想上造成较大的包袱。
三是在干部管理上走极端。有的认为挂职干部是上级派来的,挂职一年两年以后抬头不见低见,怕影响关系,不愿做更多的教育管理工作;有的忽视干部的成长规律,期望值太高、求全责备,使得挂职干部不敢大胆工作。
四是部分挂职干部加强锻炼不够。极少数干部忽视挂职锻炼的过程,认为挂职锻炼只不过是换换工作环境而已,挂职锻炼一年、两年期满后,仍可回机关工作,因而放松了对自身的要求,工作上主动性差、纪律观念不强。
四、建议
一是抓途径创新,促进挂职锻炼形式的多样化。采取内外结合、上下联动的方式和“三派”模式,全方位,多层次拓宽挂职途径。即外派挂职,实施“走出去”战略,借用沿海发达地区培训平台,积极开展县(市、省)外挂职锻炼。下派锻炼,利用基层广阔的天地,大力选派机关优秀年轻干部到乡镇、村(居)挂职锻炼,使干部在农村工作中提升自我。上派充电,每年选派干部到省、市直机关跟岗学习,使干部在“高门楼里长见识”。
二是抓制度建设,促进挂职锻炼管理的规范化。针对挂职锻炼工作管理不到位、操作不规范、责任不明确等诸多问题,进一步完善《挂职锻炼管理办法》,对挂职锻炼的选派条件、挂职原则、时间、待遇和考核作出更明确的规定,使干部挂职锻炼工作有章可循,操作规范。进一步完善挂职干部考核机制,接收单位坚持每个月对挂职干部进行一次考核,考核结果由组织部门进行备案;组织部门采取定期或不定期的方式到挂职单位走访了解;在挂职期满时,联合接收单位和派出单位对挂职干部进行全面考核,并将考核情况作为干部年度考核、评优评先的重要依据,对表现突出的,予以提拔重用。
同志们:
今天,我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是,贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神,实施《20__-20__年__市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼,进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道,加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部,努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议,既是一个动员会,同时也是一个欢送会。下面,我讲几点意见。
一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义
实践出真知,实践出人才。在实践中锻炼干部,是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求,要加大培养选拔优秀年轻干部力度,鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长,提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔,20__年制定出台了《20__-20__年__市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来,我市围绕《__市20__-20__年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》,开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干>文秘站-您的专属秘书!文化水平较高,素质较好,有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年,我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。
(一)从全市大局来讲,做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务,也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才,从基础上造就人才队伍,通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部,才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍,能担当历史重任的接班人。近年来,我市党政干部队伍总体结构不断优化,但从现实情况来看,在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如:从学历看,高学历的干部人数还不多;从专业看,学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看,有的班子年龄老化,年轻干部相对偏少,个别班子有"断层"的情况。此外,对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况,我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手,又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑,在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设,最重要的一条,要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式,不断提高党政干部的整体素质,不断适应我市改革开放和经济建设的需要。
(二)从干部个体来讲,做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量,从一定意义上代表着干部队伍的未来,承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼,始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言,关键是要加强实践锻炼。近年来,我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索,也取得了一定成效。实践证明,选派干部挂职,是加强实践锻炼的有效措施之一,符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼,有利于年轻干部增长见识,丰富阅历;有利于他们启迪思维,拓展思路,有利于他们拓宽视野,增长才干。
(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲,做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道,由于所处位置的不同、所站角度的差异,机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时,会有各自的局限和不足。通过干部的互派,能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流,会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部,能够把下面的情况带上来,发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部,能够把上面的信息带下去,发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动,会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时,更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时,更能增强自觉性和主动性,提高执行力。同时,挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念,注入新的气息、新的活力。
二、加强领导,强化管理,确保挂职工作取得实实在在的效果
选派干部挂职锻炼的成效如何,关键在于加强领导,强化管理。为此,我们明确规定,干部在挂职锻炼期间,由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。
(一)各单位要重视和支持这项工作。近年来,我们安排年轻干部进行挂职锻炼,都是外派到经济发达地区比较多,大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职,还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作,要根据实际,制定好培养挂职干部的工作计划,单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作,向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等,使挂职干部能尽快进入角色。此外,在生活上给予挂职干部更多的关心和支持,发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见,了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时,帮助他们认真做好
总结,负责地做出组织鉴定。
对挂职干部要做到政治上充分信任,工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待,给挂职干部压担子、压任务,尽量让他们多参与一些实质性工作,使他们在实际工作中积累经验、增长才干,在实践中经受锻炼和考验。
(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会,听取挂职干部的工作汇报,了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法,在全体挂职干部中予以推广,以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理,经常与挂职单位联系,了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况,尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前,市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。
三、加强锻炼,努力实践,牢固树立符合科学发展观要求的政绩观
这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部,都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们,工作要与原单位脱钩,行政关系不转。挂职锻炼时间安排是,挂县(区)长助理时间为一年,挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年,到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年,到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面,我对挂职干部提几点希望。
(一)要树立学习为本的观念,以学习促转变。挂职干部到新单位后,环境变了,职务变了,职责变了,工作变了,需要虚心学习,及时转变角色,尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来认识,力争快学、多学、巧学,把需要学习的东西学到手。快学,就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧,把理论功底进一步打牢,业务知识进一步熟悉,技能技巧逐步掌握。多学,就要在熟悉了解工作业务的同时,全面学习其它相关知识,包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学,就要注意学习方法,结合自己的学习习惯,拟定合理的学习计划,扬长避短,循序渐进。在学习问题上,一定要谦虚,只有把自己摆在低处,才能学到东西,如果高高在上,是学不到东西的。特别是下派干部,要甘当"小学生",放下架子,融入群众。
(二)要树立求真务实的观念,以实干促提高。挂职锻炼时间比较短,希望大家一定要克服"做客"的思想和短期行为,特别是挂职半年的同志,不要觉得时间短、无所作为而放松自己,也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员,就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服"挂职不到位、挂职不挂心"的临时思想,真正安下心来,沉下身子,增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导,团结同事,摆正自己的位置,处理好人际关系。特别是下派干部,要维护班子的团结。只有先共好事,才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作,要敢于负责,敢挑重担,不能瞻前顾后、缩手缩脚,该管的不管,该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势,到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来,帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际,发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去,发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势,为基层多出主意、出思路,帮助基层解决一些实际问题。
(三)要树立艰苦奋斗的观念,以行动树形象。同志们要明确:挂职不是去做官,而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后,无论是工作上,还是生活上,都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部,目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦,大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准,生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人,才堪重任。越是条件艰苦,大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人,而且代表派出单位,要管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的腿,不该去的地方不去;管好自己的八小时以外,不该做的事不做,树立好挂职干部的形象。
同志们,选派优秀年轻干部到基层、到上级机关、到企业挂职锻炼,事关我市干部队伍建设和领导班子建设的大事,是为建设富裕民主文明和谐新__,实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证和人才保证的一项重要举措。希望每一位挂职干部树立勇于实践,艰苦奋斗的精神,在挂职锻炼期间,进一步开阔视野,丰富阅历,增长才干,提高组织、决策、管理、领导能力和水平。我相信,我市选派年轻干部到基层挂职锻炼的工作一定会取得圆满的成功。
我挂职锻炼的县既是经济欠发达县,又是沿海经济开放县。在去年的月,我接受上及选派来到县挂职,具体工作是配合一位县委副书记负责该县农业、农村、扶贫、财税工作。从挂职锻炼工作开始的那一天起,我就为自己制定了详细的挂职学习计划,为自己确定了加强调研,努力工作,着力提升综合素质的工作目标。
在这一年的时间里,我结合深入开展学习实践科学发展观活动,在仔细研读党的十七大报告等必读书目基础上,认真学习了《西部地区和其他少数民族地区挂职锻炼干部学习材料》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,阅览了福建省以及漳州市的大量文件汇编和农业农村工作先进典型资料。文件资料的学习,夯实了自己的理论基础,提高了科学判断形势的能力,使自己在政治立场上更加清醒和坚定。
通过结合学习和工作实践体会,我撰写了挂职调研报告和理论文章各一篇,发表理论研究文章一篇,还撰写了一篇长篇通讯,完成了4.5万多字的读书笔记和50多万字的心得体会。
虽然挂职的时间是短暂的。但是我个人能够在这短暂的一年时间内迅速转变角色,主动参与,不做客人,积极完成县委交给他的工作。注意在学中干,干中学。很好地完成了县委统一安排给我的事务工作,我个人感到很满意。在这一年来,由我牵头主抓的县“西部农业提升工程”中,通过协调召开两次现场会,为县西部6个乡镇农民改变种植观念和种植模式,为下一步带动平和县西部农业增产增收奠定了基础。在县防汛抗旱工作、协助筹备第五届福建(平和)琯溪蜜柚节暨首届白芽奇兰茶文化节,帮助蜜柚营销神州行赴宁夏组推介活动中,田富军也都竭尽努力,我还和其他平和县领导一起,带领这个县西部6乡镇党委书记到外县招商引资,为促进这一地区乡镇经济的健康发展尽了自己的一份力。
在对县内工农业及其他各项工作的调研中,我了解到这个县农业发展具有蜜柚种植、销售、深加工、品牌打造等方面优势;在到附近漳浦县、东山县、云霄县、诏安县调研强势产业中,我感受到什么叫做大手笔,通过参加“4.9漳州农产品博览会暨对台贸易恳谈会”和“9.8第十三届中国(厦门)国际贸易投资洽谈会”,我收获了解到会展经济对区域经济的积极推动作用。通过调查研究,我个人对东南沿海地区的发展成果、发展态势和发展理念有了更为理性的认识。并且还将调研中的很多启示融入到现有的工作中来,为做好工作,发挥了积极重要的作用。
我个人始终认为,挂职干部代表的不仅仅是自己,某种意义上是代表着西部地区干部的素质,代表着人民干部的形象。在挂职的这一年里,我一直从生活中的点滴做起。不给挂职单位添麻烦,没有专车,自带电脑,自付手机和上网费用。每天我都是和挂职干部们一起做饭。县委书记、县长、县里的其他领导都曾和我一起做饭,一起吃饭,我觉得这里就像是家里一样。县里各部门送来的文件,我都认真阅读,特别是一些需要修改和提意见的文件,我都发挥自己在应用文写作方面的特长,认真修改,力争能为县的工作多尽一份力。
现在挂职工作很快结束了。我希望能以“学而不思则罔,思而不学则殆”来提醒自己,始终保持清醒的头脑,做到学思结合。今后我将把在挂职锻炼中学到的东西融入到实际工作中,求真务实,奋力拼搏,争取更大成绩,为社会发展与和谐社会建设贡献自己的力量。
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