关键词:落实 水资源 管理制度 保障措施
中图分类号:TV67 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)10(c)-0108-02
1 保障措施
1.1 加强领导,确保工作落到实处
节水型社会建设是一项全社会参与的系统工程,工作涉及面广、任务重,必须提高认识加强领导。县级成立由主管副县长任组长,各乡(镇)主要领导及成员单位“一把手”为成员的领导小组,并建立起统一有序、运转灵活的工作机制,积极协调处理各成员单位及上下级之间的关系,真正做到职责明确,协作配合,沟通及时,工作高效。将该项工作纳入政府效能考核,考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。
1.2 依托科技,保障节水型社会建设科学发展
建设过程中,应积极借鉴参考先进市县的节水型社会建设试点经验,广泛吸纳邀请区内外科研单位,配置形成比较稳定的技术队伍,组成专家指导委员会作为技术咨询和协调机构,对节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导,同时也负责开展相关科学问题研究,为节水型社会建设提供相关技术支撑。
1.3 建立奖惩机制,促进节水工作
将节水型社会建设工作任务完成情况纳入对乡镇、部门工作考核的重要内容。对工作开展扎实、任务完成好的乡镇、部门进行表彰;对工作拖拉、敷衍、完不成任务的,将通报批评,追究责任。
1.4 注重宣传引导
充分利用各种媒体和载体开展全方位、多层次、多形式的水资源知识宣传教育,形成节约用水、合理用水的良好风尚。完善公众参与机制,建立公众参与的管理和监督制度。
1.5 明确职责,完成各项任务
县节水型社会建设工作领导小组职责:领导全县节水型社会建设工作;决定节水型社会建设重大事项,确定重大建设任务和重大研究项目,解决节水型社会建设中遇到的重大问题;审定成员单位节水型社会建设年度计划,部署年度全县节水型社会建设工作,下达节水型社会建设年度任务;组织开展全县节水型社会建设工作的检查、评比、考核和奖惩,负责节水型社会建设任务与重大研究项目的验收,督促成员单位认真完成节水型社会建设工作任务。
县节水型社会建设工作领导小组办公室职责:承办隆德县节水型社会建设工作领导小组日常管理事务,负责召集并组织节水型社会建设领导小组工作会议,督促成员单位落实会议决定事项;负责编制县节水型社会建设中长期规划、实施方案,编制全县节水型社会建设年度工作计划、工作总结;按照领导小组审定的年度目标,督促成员单位完成节水型社会建设年度工作任务;指导创建节水型灌区、企业、学校、社区等节水型社会单元载体;负责联络有关部门或组织有关专家,讨论成员单位提出的有关节水型社会建设的重大问题,提出解决问题的方案;负责起草节水型社会建设相关法规、政策,制定有关制度,建立节约用水激励机制;负责制定节水型社会建设工作考核办法,承办全县节水型社会建设工作的检查、评比、考核和奖惩的组织与实施;承办县节水型社会建设领导小组下达的重大建设任务和重大研究项目的验收组织工作。
县委宣传部:负责制定详细具体的节水型社会建设宣传工作方案,开展并指导节水型社会建设宣传工作,组织协调新闻媒体做好国家有关节约用水的方针、政策、法规宣传报道。
县发展和改革局:负责协调各项节水规划与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作,负责落实节水型企业准入制度;制定工业水价机制改革方案,会同水务局负责制订水价管理制度,适时适度调整水价。
县财政局:负责节水型社会建设经费的保障落实和资金使用的监督管理,确保资金专款专用。
县环境保护局:编制水环境保护规划,做好全县河流水质监测、监督工作,制定和出台污染物排放管理制度;全面落实该县水功能区限制纳污控制指标;实施地下水、水功能区与水环境保护,保障饮用水源地及河道水质安全。
县住建局:负责县城居民和工矿、企业节水型社会建设工作;编制节水型社会建设县城居民节水规划和节水工作、年度工作计划、实施方案、工作总结;完善节水型社会建设城镇居民节水制度,建立高效协调的节水型社会建设工作机制;做好县城居民节水和城区管网改造工作,组织开展节水宣传。
县国土资源局:负责节水型社会建设所需第二次全国土地调查成果和地下水文地质资料的协调保障工作。
县水务局:负责该县节水型社会建设的日常工作,组织编制相关规划,核定用水总量控制指标,优化配置水资源,推广节水技术、器具;组织开展节水宣传。
县农牧局:编制该县节水型社会建设节水农业规划、年度工作计划、实施方案、工作总结;加大农业种植结构调整力度,大力发展节水农业;充分发挥示范园区带动引领作用,加大抗旱高效节水技术推广,示范推广节水栽培技术,普及地膜覆盖;组织开展节水宣传。
县林业局:编制我县节水型社会建设林业用水节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结;加大育苗微喷灌节水技术推广力度;编制并组织实施植树造林和封山育林规划,配合水务局做好小流域水土流失治理工作;组织开展节水宣传。
县教育体育局:编制我县节水型社会建设教育系统尤其是学校节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结;负责在全县学校开展节约用水宣传教育工作,建设节水型学校,做好学校节水工作。
县商经局:编制该县节水型社会建设工商业节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结;做好工业产业结构调整,推广各种工业节水技术、设备和器具;大力推广节约用水技术,组织工商企业实施节水技术改造,发展节水型工商企业,建设节水型工厂;加强工商业非常规水利用;做好万元工业增加值用水量指标控制和考核工作;组织开展节水宣传。
城关镇:编制该县节水型社会建设县城绿化用水节水规划、年度工作计划、实施方案、工作总结;在社区积极组织开展节水宣传,建设节水型社区。
各乡镇人民政府:积极调整经济结构、产业结构和农业种植结构,大力推广节约用水技术,在本辖区积极组织开展节水宣传,建设节水型乡镇;配合相关单位做好辖区内节水型社会建设的协调保障工作。
1.6 完善监管体系
加强水资源监测能力建设,建立健全水资源信息管理网络,建立规范的水资源管理统计制度,加强水资源公报等信息,强化公众监督,加强水资源管理队伍建设,建立和完善水资源管理和节约用水管理机构,落实管理责任,加强培训教育,不断提高队伍素质。强化基层水利服务机构建设,充分发挥基层管理人员在水资源保护领域中的作用。加大执法力度,依法打击各类涉水违法行为,维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序。
2 结语
隆德县一方面水资源严重紧缺,另一方面用水效率低下,浪费严重,导致水资源供需矛盾突出。从长远利益考虑,有计划、有目标地利用水资源,建立适应社会经济发展的水资源供需结构,对于提高隆德县水资源利用效率、改善地区生态环境、保障社会经济的持续发展具有十分重要的现实意义。
参考文献
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[3] 河南省全面部署实行最严格水资源管理制度[J].河南水利与南水北调,2014(1):12.
1 强化三项保障,确保创建工作有力推进
围绕创建全国节水型城市的标准和任务,强化组织领导、制度建设和资金投入,为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
(一)加强领导,精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组,将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班,具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责,构筑了完善的创建工作网络。同时,为明确工作责任,市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》,将考核指标逐一细化,分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量,及时协调解决创建过程中出现的各种问题,形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
(二)把握标准,完善制度。创建节水型城市,主要是通过制度建设变革生产关系,形成以经济手段调整为主的节水机制。为此,我们对照考核标准,修订完善了《宜昌市城市节水规划(近期2016-2020,远期2020-2030)》,陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》,以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时,进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系,使我市节水管理工作逐步规范化、制度化,为创建工作提供了制度保证。
(三)加大投入,保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入,每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费,用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计,2014年投入43125.748万元(其中财政资金投入16310.328万元),占财政支出(1874191万元)的比例达23‰(考核指标为1‰);2015年投入35721.48万元(其中财政资金投入20513.01万元),占财政支出(2420733万元)的比例为14.75‰。足额的资金投入,为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动,推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体,大力开展多种形式的创建活动,努力营造全民创建工作氛围,使节水成为全社会的一种自觉行为,推动城市节水工作取得了实在成效。
(一)深入推进节水型企业(单位)、小区创建活动。节水型企业(单位)是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则,统一制定相关技术标准和考核指标体系,自2011年起,在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前,全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号,宜化等企业(单位)和12个小区被授予省“节水型企业(单位)、“湖北省节水型小区”称号。
(二)积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作,市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国;节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动,使我市中小学节水水平明显提高,也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》,号召全体市民节水节电争做文明市民;举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动,节约用水成为全社会的广泛共识,有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
(三)大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动,一大批志愿者成为义务宣传员,在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动,比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动;西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动,号召市民投身到节约活动中;点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组,让居民参与水权、水量、水价的监督管理;伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”,“节水单位、节水企业”评比表彰活动,调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展,使广大用水户节水意识不断增强,完善了节水管理制度,夯实了用水节水基础管理工作,建立了用水考核机制和激励机制,提高了用水效率,拓展了节水的思路,使节水工作真正成为企业(单位)整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板,夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足,结合实际需求,高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目,补齐基础设施建设短板,夯实节水创建工作基础。
(一)综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)的要求,我市持续加强城市黑臭水体治理,在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上,出台水污染防治工作方案,编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划(2015年~2020年)》。按照“一河一策”的思路,高标准编制整治工程规划及设计方案,拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前,所有项目已纳入城市建设计划,明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等,年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念,综合施策、多措并举,全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则,大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来,投入28501万元对桥边河土城段、五龙河(五龙二路至江南大道)开展治理,新建花艳污水厂及配套主管网,新建沙湾污水处理厂,启动点军第二污水处理厂及配套管网;投入10123万元完成沙湾(白洋港区段)、五峰工业园、南玻项目污水管网工程,新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道,迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造,安排实施了各区排水清淤,对临江溪污水处理厂实行了大修;投入18310万元,改造升级沙河、临江溪污水处理厂,续建沙湾污水处理厂,建设沿江大道大公桥泵站压力出水管,新建点军第二污水处理厂及配套管网,实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程;执行城市污水处理“特别排放限值”标准,正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划,积极争取农发行贷款支持;全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前,城区排水管网达到1100公里,12处沿江排污口得到治理,5座污水处理厂投入运行,运行负荷率85%,污水集中处理率由85%增加到92%。
(二)加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编,计划2016年底通过专家评审,并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点,2016年我市地下管廊计划建设16.7公里,其中将军路综合管廊3.97公里,江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊(江城大道―江南二路)长1.7公里,采用双仓结构,共有电力、弱电、给水、中水(预留)、燃气等管线入廊,断面净面积20.7平方米,目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》,结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设,启动了海绵城市建设试点,重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来,共启动了海绵城市建设项目700公顷,求索・众创中心海绵社区已建成,沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
(三)探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设,近年来,我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程,目前建成及在建较大项目10余个,其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难,在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率,侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水,年中水利用设计规模达492万吨,已建成投产;V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水,年中水设计利用规模700万吨,目前项目建设接近尾声;沙河污水厂提标(由一级B提高到一级A)扩容(原有3万吨,新建3万吨)后,尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动,增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围,是对节水工作的有力推动。近几年来,我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合,坚持长期性,体现多样性,突出针对性开展宣传工作。
(一)L庑传,争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会,邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加,集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研,汇报节水型社会建设形势,在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
(二)集中宣传,提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动,每年制定节水宣传工作计划,在世界水日和中国水周期间,制作节水宣传展板,积极组织各项宣传活动;在全国城市节水宣传周期间,在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动,以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来,累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次,出动宣传车辆80余台次,悬挂横幅400多处,设立宣传牌20多处,发宣传资料60000多份,发送短信100万余条,张帖宣传标识3万个,参与群众近20万人次,发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外,还在每年的全国城市节水宣传周期间,集中开展节水知识、节水意义的宣传,在主流媒体中对节水先进事迹进行报道,将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度,利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放,起到了较好的节水宣传效果。
(三)创新方式,扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围,主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作,开展节水宣传,积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来,在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动,5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年,市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水,从我做起”,让节水工作深入人心;2013年以来,在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个,提醒广大市民节约用水,减少污水排放,成为广大市民的关注点,节水宣传效果良好。
下一步,我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导,全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措,以深入人心的宣传带动城市节水工作,以科学合理的规划引导城市节水工作,以严格规范的管理督促城市节水工作,以切实有效的服务推进城市节水工作,以生态文明建设统领城市节水工作,进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用,助推经济发展方式转变,实现城市的科学发展,不断谱写城市节水新篇章。
作者简介
(一)积极配合市人大,立法工作进展顺利。
在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下,《洛阳市水资源管理条例》顺利通过了省人大的审查批准,并已于2011年2月1日起施行。积极配合市人大完成了《洛阳市节约用水管理条例》的立法调研工作,并已列入了市人大2011年的正式立法计划。
(三)节水型社会建设稳步推进,取得了初步成效。
办公室专门成立了节水型社会建设工作小组,重点做了以下工作:
1、组织召开了全市节水型社会建设工作会议。会议总结了近几年的节水工作,表彰了节水先进单位和先进个人,安排部署了今后一个时期的节水型社会建设工作。
2、组织编制了《洛阳市节水型社会建设规划》,并顺利通过水利厅组织的评审,此规划已上报省政府,经批准后即可实施;开展了《洛阳市地下水保护研究》专题科研工作,并顺利通过了水利部组织的的审查验收;起草印发了《洛阳市节水型社会建设试点实施方案》、《洛阳市节水型社会建设试点2011年度目标任务分解的通知》。
3、举办了第一期由全市各县(市、区)节水办主任和业务骨干参加的节水型社会建设培训班。
4、完成了节水型企业(单位)、社区、灌区的申报工作。全年共申报10家,其中通过省厅验收的省级节水型企业(单位)共7家;通过水利局验收的市级节水型企业(单位)共3家。
5、对各县(市、区)节水型社会建设工作开展情况进行了督促检查。
(四)认真落实新的用水定额,严格计划管理。全年下发计划用水调查表600家,调整用水单位计划102家,下达用水计划310家,全年节水1200万立方米。
2011年在城市区设地下水位观测井33眼,观测频率6次、月,设水位统调点14个,完成了地下水动态观测报告的编写及有关气象资料的收集工作,为加强水资源管理提供了科学依据。
全年完成枯、丰两季自备井数百个水样水质监测工作,取水样298个,取得化验数据15800个,确保了自备井单位的饮水安全。
(五)大力开展节水宣传活动,全民节水意识不断提高。
在第17届“世界水日”、第22届“中国水周”和“节水宣传月”活动期间,我们在《洛阳日报》上刊登了《洛阳市地下水资源状况公告》和节水型社会建设知识宣传;在牡丹广场设立了节水宣传咨询站,向过往群众发放节水宣传材料2500余份,并展出节水板报100余块;在23中和南昌路小学举办了节水宣传签名活动。通过宣传,提高了广大市民节水、惜水、爱水的意识,取得了良好的社会效果。
鹤壁市2011年节水和水资源管理工作总结
2011年是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年,做好2011年的节水工作,具有特别重要的意义。一年来,我市认真贯彻党和国家各项方针政策,坚持落实科学发展观,在省厅、市委、市政府的正确领导和市水利局的直接指导下,结合上级下达的各项工作目标,围绕加快“两个构建”,实现“两保”目标,促进节水工作再上新台阶,为推进鹤壁经济社会又好又快发展作出了应有贡献:
1、2011年上交水资源费245万元,南水北调基金175万元,超额完成了市财政下达的收费目标。
2、纳入管理自备井装表率100%。
3、按照省厅、市水利局部署,开展了世界水日、中国水周、节水宣传月等节水宣传教育活动。在《河南节水网》、《中原崛起网》、《河南节水》杂志发表信息、理论文章8篇,在《鹤壁日报》刊登专栏一期,全民节水意识得到进一步提高。
4、组织用水单位开展水平衡测试工作,全年共完成5家,进一步推进了基层合理用水。
5、完成了《2011年度鹤壁市市区地下水动态监测报告》。
6、组织开展了鹤壁市2011年节水技术培训,全市120多家用水单位节水管理人员参加了培训。
7、2011年实现节水总量248万立方米。
2011年主要工作及做法
一、加强节水宣传教育,组织开展世界水日、中国水周等宣传活动,提高全民节水意识
2011年“世界水日”“中国水周”宣传活动期间,我市以节水法规和常识为本,以宣传活动为载体,注重实效,采取了群众喜闻乐见的形式,运用报纸、展版、传单、横幅、咨询台、座谈会等行之有效的手段进行了广泛、深入的宣传,做到了“家喻户晓、人人皆知”,增强了市民节水意识和水资源观念,提高了人们节约用水、共建节水型社会的自觉性。
1、通过《鹤壁日报》与《淇滨晨报》联合宣传。3月22日世界水日及中国水周活动期间,《鹤壁日报》整版刊登了副市长徐合民同志的署名文章《夯实水利基础,保障经济社会又好又快发展》,通过详实的资料和实例说明了水利在我市经济社会发展中的重要作用以及科学把握可持续发展的治水思路,绘制了我市新时期水利发展的蓝图。其后又设置了专栏,连续三天宣传节水和水资源管理相关法规、政策、常识等;《淇滨晨报》也借宣传周之机,以《审视我市水资源现状》为题详细分析了我市水资源及发展利用前景,通过两报强势宣传,使市民进一步了解了我市水资源、节水和水资源管理现状和可持续发展与利用前景,以增强节约保护水资源的意识和责任感、紧迫感,从而为共建节水型社会奠定的良好的社会和群众基础。
2、召开了世界水日纪念活动座谈会、观看了专题录像片。组织人员以“落实科学发展观,节约保护水资源”为题,召开专题座谈会,畅谈我市节水工作的过去、现在和未来,明确用水观念与经济发展之间的关系,理清今后节水工作的新思路,更好地指导全市节水工作的深入开展。同时观看了水利部专题文艺录像片,使全体职工感受到水利职工的光荣使命和责任,集中精力,全力以赴继续今后的事业。
3、继续开展学校系列宣传活动
(1)3月23日在市师范附小开展了节水主题“国旗下讲话”,全校XX多名师生在国旗下发出了“节约用水、从我做起”的宣言。同时该校还制作了节水宣传横幅,并自发组织学生创办《节水手抄报》,学生们充分发挥自己的才能,通过搜集相关资料,创办的手抄报内容丰实多样,图文并茂,不仅展现了孩子们的天赋,更激发了他们节约用水、珍惜保护水资源的自觉性,从小培养和树立了良好的节水理念。
(2)在鹤壁高中举办了专题书画比赛及展览。经过宣传策划、学生完成作品到层层选拔,推选出优秀作品制作成十余块版面在校内进行了展出,师生们通过书画形式表达了一个共同的主题:节水光荣,共建节水型社会。
学校系列宣传是我市长期坚持的一项方针,旨在通过不间断的宣传教育,使孩子们从小树立正确的水资源观念,养成节约用水的良好习惯,这也将是我市建设节水型社会、推进节水事业科学发展的有力支撑和保证。宣传周活动结束后,我们还对学生作品进一步评比,设立了一、二、三等奖和组织、参与奖等,对师生们进行了表彰和奖励,进一步推动了他们参与活动的积极性和创造性。
4、制作专版10余块,在显著位置悬挂节水宣传横幅20多条,设置咨询台,发放宣传单万余张,深入基层,在用水企业(单位)张贴宣传画500余张……调动基层宣传积极性,指导和推进基层节水和水资源管理工作的开展。
5、基层各用水单位在宣传周期间,因地制宜,采取广播、板报、班前会、横幅、标语等多种形式开展了节水宣传活动。
在平时宣传活动中,我们还通过节水简报、河南节水网等渠道加强节水宣传工作。通过集中宣传和平时教育,我市市民尤其是中小学生节水意识有了明显提高;各基层用水单位领导和职工也对节水工作有了新的认识,增强了做好节水工作、推动节能降耗的信心,对推动全市节水工作的深入开展和可持续发展必将产生深远的影响。
二、进一步加强计划用水管理工作
2011年,我们继续加强计划用水管理工作:完成了上年度计划用水单位节水统计报表收集、整理、汇总工作,建立了2011年计划用水单位节水统计台帐;在对各计划用水单位2011年计划用水指标申报情况认真审核的基础上,编制下达了2011年度用水计划指标。同时,依据《水法》实行用水总量控制和定额管理的规定,严格按照相关用水定额按季度开展了计划用水单位用水计划考核工作。此外,结合我市用水单位情况,深入基层调查走访,新增计划用水户10户,进一步促进各用水单位节约用水、合理用水,提高用水效益。
三、继续做好水平衡测试工作,推进基层合理用水
为全面了解企业用水现状,减少“跑冒滴漏”,找出合理用水和优化用水途径,进一步提高企业合理用水水平,今年我们组织完成了鹤壁同发纺织有限责任公司、第一人民医院、公路局等5个单位水平衡测试工作。
通过水平衡测试,进一步掌握了企业用水现状,促使用水单位提高了节水意识,完善了计量三级网络,找出了用水薄弱环节,挖掘了节水潜力,并结合实际制定了切实可行的技术、管理措施和规划,为企业今后合理用水指明了方向,奠定了基础。从近年来对20多家单位开展水平衡测试的结果分析,共查找漏水点50多处,为企业节约资金近700万元,取得了良好的经济效益和社会效益。
四、组织开展节水技术培训,提高基层节水管理水平
为全面提高我市基层节水管理水平,认真贯彻落实省政府126号令等法律法规精神,经过积极筹备,2011年10月20日,我办成功组织了鹤壁市2011年节水技术培训班。
本次培训班采用多媒体教学方式,一方面传达了省政府126号令(《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》)。另一方面由我办专业技术人员结合基层节水工作实际,侧重其实用性和可操作性,深入浅出地向来自全市120多个用水单位的节水管理人员讲解了水资源、节水法规、节水技术与管理方法等相关知识,使基层节水管理人员进一步明确了节水工作目标,掌握基本的节水法规、政策,熟知节水工作的基本规范和节水实用技术、管理方法等,以更好地指导基层节水管理,促进全市节水工作整体水平的提高。
五、积极推进循环经济建设工作
2011年6月,为进一步贯彻鹤壁市人民政府关于《2011年鹤壁市循环经济工作要点的通知》的文件精神,认真落实国家、省加快循环经济发展的有关法规政策,引导和鼓励企业切实增强做好资源能源循环利用工作的主动性、积极性,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,我们进一步完善基层节水设施建设,推广节水型器具,全面发动、重点扶持用水单位节水工程项目建设,增强全民用水、节水观念,为建设节水型社会奠定基础。如加强了循环用水宣传教育、推广水平衡测试成果等。此外,按照国家循环经济评价指标体系,我们还完成了全市农业灌溉水有效利用系数、工业用水循环利用率指标的统计、核算工作,并配合统计部门完成了全市万元国内生产总值水耗计算等工作,为促进我市循环经济建设做出了积极的贡献。
通过开展节水宣传,加强计划、节约用水基础管理和技术咨询、服务,2011年,我市实现节水总量248万立方米。截止到2011年,我市一般工业万元产值取水量由“九五”末的68.63立方米/万元降低到6.7立方米/万元;重复利用率由68%提高到72.5%,累计推广节水器具10000余套,实现节水总量3000万立方米,有效地提高了我市水资源利用效率,在城市建设和发展中发挥了积极的作用。
六、加强地下水管理,合理开发利用地下水资源
1、对2011年有关的水文、气象、水文地质等资料进行了收集和整理,绘制了有关图件,并在此基础上编写完成了《2011年鹤壁市市区地下水动态监测报告》。
2、 2011年对全市60个水位观测点进行了观测,并按季度对32个水位观测点的观测数据进行了抽样检查,确保了观测数据的准确性。
3、 继续分枯水期和丰水期对全市地下水水质开展了监测工作,全年取得分析水样75个,共取得了XX多个水质分析数据,这些数据基本上反映了2011年我市地下水分期水质特点。
4、淇河新区段疏浚减漏暨高村橡胶坝工程是我市“一河五园”建设中的重要组成部分,它的建设为淇河的开发利用保护奠定了坚实的基础,也大大提升了鹤壁市的城市功能和品位。建成通水后,为了解高村橡胶坝附近淇河的渗漏情况,在市水利局的安排部署下,我们在淇河沿岸布置了九个地下水位观测点,每天观测水位的变化情况,并制作了详细的数字、走势图,为领导决策提供了基础资料,为提升鹤壁形象做出了积极的贡献。
七、加大执法力度,规范地下水管理秩序
1、2011年,我市进一步加强《中华人民共和国水法》、《河南省节约用水管理条例》、省政府126号令等法律、法规的宣传贯彻,对擅自凿井或取水的十多家单位依法进行了调查和处理,执法人员耐心地向当事人宣讲了《中华人民共和国水法》等有关法律、法规,使当事人提高了认识,或主动放弃违法行为,或自行封闭所凿水井,或按照相关法律、法规规定办理了行政审批手续,纳入正规管理,从而维护了我市水资源开发、利用良好秩序,取得了较好的社会效果。
2、按照有关法律、法规要求于2011年11月,对全市《取水许可证》到期的单位和个人开展了换证工作。
3、根据省水利厅要求,2011年9月,对取用地下水的单位和个人采用全面下文重点抽查的形式,开展了安全供水检查工作,对64户自备井用水单位和个人下发了《鹤壁市节约用水办公室关于切实做好水质监测和供水安全工作的通知》,并对12个重点单位的供水安全工作进行了抽查,排除了安全隐患,提高了安全意识,受到了用水户的好评,取得了较好的效果。
八、加强稽查收费工作,努力完成收费目标
为确保财政收费目标的完成,2011年,我们努力克服金融危机、鹤煤集团重组等带来的巨大困难,一方面为用水单位提供好服务,另一方面坚持勤催、勤问、勤跑,在加强稽查工作的同时,努力完成收费目标。
1、按月做好抄表计量工作,每月定期抄表,并及时对自备井单位计量设施进行了仪器校验,确保计量的准确率。目前,所管理自备井装表率保持100%。
2、积极收集自来水售水量等相关资料,认真做好加价水费的考核、征收工作。
3、2011年5月、11月,分两次对我市12眼停用自备井进行了现场检查、注册登记,并做出书面报告,进一步规范了我市自备井使用管理程序。
4、积极做好收费工作。2011年,我市共上交水资源费245万元,南水北调基金175万元,超额完成了上级下达的收费任务。
总之,2011年,我们在省厅、市水利局的正确领导和全体干部职工的共同努力下,围绕年初签订的工作目标,积极努力地开展各项工作,全面完成了上级下达的任务目标,稳定了我市地下水管理秩序,保证了水资源的科学合理开发和利用,为我市水资源的可持续利用和经济又好又快发展提供了有力的保证。2011年节水工作中归纳的主要经验:一是以水平衡测试工作为突破口,以实际的经济和社会效益为见证,加强宣传和引导,使基层单位明确了目标和努力方向,节水能力和管理水平都有所提升;二是以深入调查为前提,全面掌握基层节水工作和节水设施管理、使用情况,有针对性地做好技术服务和指导,各项节水指标都有所提高;三是认真贯彻落实各项节水法规和方针政策,坚持省厅的直接领导,为各项工作的开展指明了方向。四是有一个团结奋进廉洁实干的领导班子和高效和谐凝聚拼搏的节水队伍,为推进我市节水事业奠定了基础。同时,我们也清醒地看到,我市在节水型城市建设、节水宣传教育等方面距国家提出的建设节约型社会、节水型社会要求还有一定差距,我们将继续努力,不断改进工作,进一步推动我市节水事业深入发展。
下步工作打算
2011年是十一五计划的最后一年,是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们将全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真把握好全市工作重点,推动节水工作纵深发展,为早日建成节水型社会而努力。2011年,我们将重点做好以下工作:
1、加强节水管理,全面完成各项节水指标,实现节水总量200万立方米。
2、继续做好水平衡测试工作。结合多年来水平衡测试工作积累的经验,2011年,我们将加大水平衡测试工作力度,采取单位自测和委托有相关资质的单位进行测试等多种形式开展水平衡测试工作,力求取得更大的成效。
3、加强水资源的动态监测及对观测数据抽检,完成枯、丰水期水质分析取样等工作,编制完成《鹤壁市2011年城市地下水动态监测报告》。
4、继续做好水资源管理和水行政执法工作。
5、全面完成上级下达的收费目标。
6、深入持久地做好节水宣传工作,不断提高全社会的节水意识。
一、加强队伍建设,建立健全各项规章制度
1、加强学习。20*年,是城乡一体化供水办公室工作职责从县水利局和县水利局归并建设局后,其工作从零到有到逐渐规范到纳入正常运行轨道的一年。从今年年初起,办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以推进城乡供水一体化为目标,围绕县委、县政府提出的打造“一城三地”战略部署,加强学习,从思想上提高对城乡供水一体化工作的认识。办公室按照局党委的学习要求结合本单位实际情况,建立了学习制度,制订了学习计划,从政治、法律法规和业务方面开展每月两次的学习活动,深入学习贯彻党的十七大报告精神,及时认真地学习国务院和浙江省《城市供水管理办法》、《城市节水管理办法》、《浙江省节约用水管理办法》等方面的有关法律法规,从理论和专业知识上提高行业管理能力,以更好的推进全县城乡供水一体化进程。
2、建章立制。今年以来,根据局党委制定的城乡一体化供水办公室工作职责,办公室在去年成立机构的基础上,建立健全各项规章制度,加强队伍建设。同时统一思想,提高认识,增强凝聚力,确保工作顺利进行。,按照办公室工作职责,制定办公室内部管理的相关规章制度,对办公室人员进行定岗定员,将工作职责进行责任分解,落实到人,使办公室工作逐步纳入规范运行的轨道。
二、加强行业管理,保障全县供水事业顺利运行
1、出台《*县镇属自来水供应站工作目标考核办法》及其细则。为加强对镇属自来水供应站的行业指导和管理,使各站能认真履行职责,积极做好各项基础工作,真实反映我县供水行业的实际情况,营造团结奋斗争先进的氛围,进一步调动和激励各站的工作积极性和创造性,确保城乡一体化供水工作的顺利实施。结合我县工作实际,出台了《*县镇属自来水供应站工作目标考核办法》和《*县镇属自来水供应站工作目标考核实施细则》,进一步规范和健全了各镇属水站的运行管理和优质安全供水,也对全县各镇(区)水站实施考核提供了依据。
2、加强全县供水安全监管,确保安全供水。年初,与各供水单位签订安全责任书,加强安全供水工作。一年来,特别是在夏季高峰供水期间,在全县供水行业召开了安全生产会议,从思想上做到警钟常鸣。同时,办公室组成供水安全检查领导小组,不定期、不定时的对全县供水单位的供水设施、供水水压、供水环境、供水管理等方面进行检查,对存在的问题以《整改通知书》形式,反馈给被检查单位,要求对存在的问题给予整改。被检查单位按照《整改通知书》上提出的问题,以书面形式将整改方案、整改时间和整改结果报城乡一体化供水办公室。
3、协助水站申请、落实省城乡供水一体化专项资金。根据省财政厅、省建设厅《浙江省城乡供水一体化专项资金管理暂行办法》要求,办公室协助全县各供水单位做好城乡供水一体化专项资金补助项目的上报工作,至20*年底,已将全县10家供水单位20*-2010年的城乡供水一体化计划项目全部上报。同时,根据上报计划,协助四个项目上报资料的审核和复查工作,今年落实了全县3家供水单位2006-20*年度城乡供水一体化的省补专项资金,实现了城乡一体化供水办公室争取省补资金开门红。
4、加强水站管理,协助落实农村改水补助资金。为推进农村供水管网的技术改造,加快农村改水力度,根据建设局文件精神,加强督促管理,20*年,全县供水单位加强供水管网方面的改造和建设力度,对全县城乡供水旧管网进行改造,确保了城乡供水管网的安全性和延续性,提高了供水效率,促进了我县的供水事业。同时,积极协助各水站做好县财政关于农村改水建设项目专项补助资金工作。
5、协助做好千万农民饮用水工程。办公室积极和县水利局取得联系,在我县前几年千万农民饮用水工作的基础上进行摸底和调研,同时结合我县城乡一体化供水规划,合理安排改造项目。20*年,申报了千万农民饮用水项目;协助申报单位代表嘉兴市千万农民饮用水工程顺利通过省水利厅、省财政厅组织的专家组抽查和市专家组验收。
6、对乡镇供水管网调查摸底,建立数据库。由于我县原有镇(区)供水管网由各镇(区)各自设计,没有统一规划。上半年,城乡一体化供水办公室对现有各镇区供水管网进行重新摸底,结合本供水区域内的实际情况和当地新农村规划,重新绘制管网图,并建立数据库,此项工作到七月底结束,为合理编制全县供水管网规划和编制全县供水单位的统一收费系统奠定了基础。
7、加强业务技术培训。今年7月1日,国家生活饮用水卫生新标准正式实施。为了使全县供水企业更好的掌握生活饮用水卫生新标准,10月份,办公室组织全县供水企业负责人参加省建设厅举办的《生活饮用水卫生标准》培训班。通过培训,使全县供水企业了解新旧标准的不同,掌握了如何检验新标准项目,如何配置检验新标准的实验室,进一步明确了加强水质保障的重要性,并以此为契机,做好我县的供水事业。11月份,为加快全县各乡镇供水管网改造步伐,提高我县供水安全,加强管网维修工作,尽可能降低管网漏损率,办公室组织全县各供水、水处理单位负责人及管线抢修、维护业务骨干,召开管网抢修维护经验技术交流会。交流会上,各供水、水处理单位就平时在对供水管网管理、维护工作中积累的经验与心得作了交流,并对在日常工作中出现的一些问题进行了探讨。自来水公司管网抢修中心主任谢保尔在交流会上作了经验介绍,使与会人员获益匪浅。通过这次交流会,全县供水、水处理单位相互借鉴经验,提高了供水、污水行业管网管理与抢修、维护水平,进一步促进我县供排水事业更快更好的发展。另外,为了正确反映我县的供水、售水、自来水漏损率等实际情况,办公室还专门组织各供水企业统计员、信息员,对如何统一填写报表、计算供水量、售水量、撰写信息等方面进行了培训。
8、对全县供排水企业经营行为开展消费评议。为进一步提高全县供排水企业的服务质量、服务作风和服务水平,营造公平、安全、健康、规范有序的消费环境,切实维护广大消费者的合法权益,由城乡一体化供水办公室制定方案,并由全县供排水单位领导担任评议领导小组成员,分阶段对全县供排水企业对《消费者权益保护法》及相关法律法规的贯彻执行情况、向消费者提供有关商品或服务的真实信息、规范收费(包括收费标准、收费依据、收费方式等)、办事公开(制度、服务承诺、办事程序等有关事项上墙)等情况开展评议。在制定方案,动员部署基础上,通过召开座谈会、走访和问卷调查等多种形式,广泛征集消费者对评议单位在服务质量、服务作风、诚信经营、践诺履诺等方面的意见和建议,查找问题的根源。同时,针对相关问题进行分析,特别是针对评议过程中群众反映较强烈、矛盾较集中的问题,梳理成书面材料反馈给被评议单位。被评议单位根据反馈的情况,认真制定整改措施和方案,狠抓落实,切实解决自身存在的突出问题。坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改的标准。在整改完成后,评议领导小组适时开展跟踪问效。通过评议,促使各被评议单位通过评议进一步加强内部管理,提高员工综合素质,完善内部各项监督管理机制,使评议由解决具体问题向建立预防机制转变;由突击性推动向靠制度保证转变。使全县各供排水单位在服务水平等方面由外力推动向自觉行动转变。目前,此项工作已完成了制定方案、动员部署阶段,正在进入厂(站)务公开阶段,同时对供排水单位的收费标准、收费依据、收费方式以及单位内部管理制度、向社会公开服务承诺和办事程序上墙等事项,制定了全县供水单位统一标志,使全县水务管理逐步朝着制度化、规范化发展。
9、协助局有关部门做好环太湖流域水环境综合治理项目调查和环太湖流域基础设施建设的有关报表情况。随着太湖蓝澡事件的爆发,上级有关部门对环太湖流域的水环境整治和基础设施建设情况日趋重视,加强了环太湖流域水环境整治和基础设施建设情况的调查。作为行业管理部门,办公室协助局有关部门对我县的水源污染情况、水质达标率情况、供水安全设施是否存在安全隐患等方面作了认真的调查,并给予上报。
10、配合有关部门做好太湖引水工程。近年来,杭嘉湖地区普遍出现水质性缺水。为了保证居民安全用水,根据上级要求,嘉兴市五县两区统一将从太湖引水。根据县政府要求,按照市有关引水规划,办公室派出人员赴海宁、平湖等地,配合县水利局积极开展太湖引水工程调研,并结合*实际,形成调研材料。
11、台财资料实行规范管理。为加强对乡镇水站的行业管理,随时掌握水站动态,保障水站的安全供水,办公室充分借鉴了县自来水公司的一些成功经验,在原爱委会移交相关资料的基础上,结合当前各站实际,经反复推敲,设置了“供水情况月报表”、深井泵检修维护记录簿等反映水站运转情况的一套工作表格,从而结束了各镇水站原来在报表、记录等表格方面没有统一、各自为政的局面,并要求各供水单位对每月的用水量进行上报,进行规范统一管理。
12、推行政务公开,统一形象,提升企业综合素质。供水事业属公益性事业,如何让消费者消费的放心、明白,从今年9月份起,办公室对全县11家供水企业全面实行政务公开,内容包括各供水企业的自来水收费价格、收费方式及办事程序,并对其进行统一规范。同时,要求各供水单位公开各自的抢修、投诉电话,如发生水管破裂、水管漏水、水质异样等情况,使群众能随时随地联系到供水单位,及时解决问题,减少因事故引发的损失。通过政务公开、办事公开,使全县供水企业能进一步增强服务意识,做到“外树形象,内强素质”,提升办事效率,为全县人民群众提供更好的服务。
13、规范全县供水工程建设费收费。由于我县城乡供水企业归口不同,因此对供水工程建设费的价格、形式的收取也有所不同。为了统一、规范供水工程建设费收费价格,办公室以文件形式,按照有关法律法规,对全县供水企业的供水工程建设费收取的价格、形式进行了规范,保障了自来水用户的利益。
14、做好全县各供水单位的供水应急预案工作。为了确保在突发事故时能够妥善处理,城乡一体化供水办公室要求全县各供水单位制定应急预案,成立应急领导小组,对供水管线、水质污染、水源枯竭、重大机电、传染性疾病等方面的突发事件的人员调集、物资储备及如何保护现场、紧急抢险等方面都作了具体规定。目前,全县各供水单位全部制定了应急预案。同时召开全县各供水单位工作交流会及安全生产现场会,对全县各供水单位的设施设备进行检查,保证安全供水。
15、开展理顺水务体制调研工作。根据省、市、县有关文件精神,*县要在2010年底前关闭所有深水井。这个目标时间紧,任务重,一方面我们将积极加快全县城乡一体化供水建设工作,另一方面在城乡一体化供水的前提下建立健全供水运行体系。目前,全县各供水单位各自为政,没有统一的管理和规范的操作,对实现城乡一体化供水产生了制约。因此,如何理顺全县供水行业的水务体制对加快实现全县城乡一体化供水显得尤为重要。上半年,*县城乡一体化供水办公室专门对全县各供水单位的现状、存在问题、一体化供水的运营管理等进行了调研,并形成书面材料,为下一步理顺水务体制提供依据。
16、做好各供水单位信息员培训和信息上报工作。为了解全县各供水单位的工作动态,提高各供水单位信息员撰写信息的技能,今年7月份,办公室特地组织各供水单位信息员进行培训,并对各供水单位的信息和突发事件及时上报作了规定,确保了信息上报率,以更好的进行监督和指导。同时,按照工程进度,每月对城乡供水一体化一期工程的进展情况进行上报。
三、成立水业协会平台,加强技术交流
结合全县水行业实际需要,经全县11家供水企业协商沟通后达成共识,已于今年3月份成立了全县水业协会,共有会员12家。水业协会成立后,办公室充分利用这一平台进行技术交流。5月份,组织会员到宁波市水协进行考察,以借鉴其经验。
同月,协会还组织全县有关企业开展关于如何做好污水入网、污水预处理的培训会,共有40余家企业参加了培训,这也是我县首次关于对污水入网、污水预处理方面的培训,对促进企业污水入网,降低企业污水COD,改善全县生态环境创造了良好的条件。
四、做好前期准备工作,加快城乡供水一体化建设
1、协助做好城乡供水一体化一期工程的各项前期准备工作。为加快我县城乡供水一体化进程,我县于20*年启动了城乡供水一体化工作,并于20*年启动了*县城乡供水一体化工程。办公室积极协助工程筹备组做好前期筹备工作,目前已完成城乡供水一体化一期工程的《可行性研究报告》、《工程初步设计》《环境评估报告》、《施工图设计》等工程报批,完成了工程水土地质勘探、工程施工、监理招投标,完成了前期工程土地征用、拆迁的政策处理工作。20*年7月12日,工程被省发改委列为省重点工程;7月18日,注册“*三地自来水有限公司”,于12月3日举行开工暨奠基仪式,计划2009年竣工。城乡供水一体化一期工程的启动,极大地加快了我县城乡供水一体化进程,对我县城乡居民喝上安全卫生的饮用水具有重要的意义。
2、完成《*县城乡供水管网专项规划》编制工作。随着城乡供水一体化一期工程的启动,与之相配套的城乡供水二级管网建设也迫在眉睫。城乡供水二级管网只有与城乡供水一体化一期工程同时实施,才能实现全县城乡供水一体化的目标。但目前,我县各镇(区)城乡供水管网没有统一的规划和设计,各镇(区)各自为政,分散杂乱,管网建设没有统筹安排。为此,今年上半年,由办公室委托浙江省城乡规划设计研究院对我县城乡供水管网进行统一规划,在形成初稿的基础上,听取了各镇(区)和相关部门的意见、建议后,于11月完成规划评审稿。并在20*年11月19日通过了专家评审。下一步将报县政府立项,由此将彻底解决我县以往供水管网没有统一规划的杂乱局面,为下一步顺利实现我县城乡供水一体化打下基础。
3、做好政策扶持工作,加快城乡一体化供水步伐。城乡一体化供水设施建设投资巨大,特别是各镇(区)二、三级管网随着城乡一体化供水的推进,管网的建设、改造力度加大,对各镇(区)形成很大的资金压力。目前,我们对镇(区)二、三级管网建设资金在政策扶持方面正在向政府提出一些积极性建议。
五、结对助学,开展爱心帮困、慈善捐款、捐物工作
20*年,办公室与沈荡新丰村小学的四年级贫困学生金圆圆结为帮困对子,该学生父亲早亡,爷爷、奶奶年纪已大,全家生活的经济来源全部靠他母亲—一个外来打工妹的打工所得,家庭生活相当艰苦。办公室在了解到金圆圆学生的情况后,积极与学校联系,与之结成帮困对子,并分别在今年年初、六一节前去探望,并为他送上了书包和学习用品。9月份,办公室在为他购买学习用品之余,还为他代交了新学期的学费,为他家庭减轻了一些经济负担。同时,办公室成员还积极参加全县慈善捐款、捐物活动,为我县的慈善事业贡献一份力。
六、开展节水型器具备案,为创建节水型城市打下基础
1、做好节水型生活卫生用水器具备案工作。为进一步加大对生活用水器具质量和应用的监督力度,规范和提高我县建筑工程用水器具质量,提高节水器具普及率,根据《城市房屋便器水箱应用监督管理办法》、《节水型生活用水器具行业标准》的有关规定以及嘉兴市规划与建设局《关于嘉兴市实行“节水型”生活用水器具产品备案的通知》,以建设局名义,下发了《关于*县实行节水型生活用水器具产品备案的通知》,从20*年1月1日起,要求对在城市规划区内取用城市供水管网的新建、改建、扩建建筑工程安装使用的生活用水器具产品实行备案制度。办公室对节水型用水器具备案进行了统一规范,并对全县各供水单位的器具备案登记员进行了专门培训,为打造节约型城市创造条件。
2、开展节水技术服务和推广节水器具。随着市场经济的不断发展,节约用水工作也从单纯的行政管理转变成服务管理。20*年,办公室协助节水型生活器具备案企业推广节水型器具1300件(套),配合县科协赴城乡开展卫生器具展示8次。
七、加大宣传力度,为我县的供水、节水创造舆论氛围
1、做好城乡供水宣传工作。城乡供水一体化工作,涉及到千家万户、方方面面,既有工程建设的投资问题,又有水务体制理顺工作,需要各方面的理解和大力支持。而节约用水又关系到我们每个人的用水行为,关系到水资源的节约和浪费。因此,开展城乡供水一体化工作和节约用水的宣传显得尤为重要。办公室利用报纸、电视、《*动态》、《*政务》、《建设动态》等各种宣传载体,对我县的城乡供水一体化和节约用水进行广泛宣传。下半年,办公室又利用*供水网平台,加大宣传力度,对内起到了信息、技术交流的目的,对外为更好地开展城乡供水一体化工作,以及更好地创建我县的节水型城市、节水型社区和节水型单位创造舆论氛围。
2、搞好节水周宣传活动。以节水宣传周为载体,编写节水宣传资料,制作创建节水型城市、加快普及节水型器具及各种宣传口号标语8000份;制作粘贴节水宣传牌5000份,发放节水宣传画1000余张,还制作公益广告、悬挂横幅,并通过电视、报纸等媒体进行广泛宣传。同时,为了让市民更直观、清楚地了解节水型用水器具,办公室特意精选了一些节水型的水龙头,坐便器、管材、阀门等在现场展示,引起了广大群众的普遍兴趣,取得了较好的社会效应。在往年面向社区、学校、县城宣传的基础上,为了把节约用水的宣传活动从城市向农村延伸,今年办公室组织人员首次在全县各乡镇开展节约用水宣传活动,以提高农村群众的节约用水意识,从而进一步提高我县城乡整体节约用水水平。
今年,我局坚持大搞农田水利基本建设,以“黄河杯”竞赛活动为抓手,大力发展高效节水农业,以促进农民增收和增强农产品供给保障能力、保障供水安全、粮食安全、生态安全为核心,以改善农业基础设施条件、建立长效机制为重点,因地制宜,突出重点,整合水利、国土整理、农业综合开发等项目和资金,加快推进农田水利基础设施改造和高效节水及防汛抗灾设施建设,着力解决好灌溉“最后一公里”问题。全县共完成新开沟道161条83公里,清淤支斗农沟4495条2932公里;砌护渠道636条372公里;完成改造中低产田14.79万亩,建设高标准农田7.08万亩,完成盐碱地改良6万亩,其中新增耕地0.3万亩。
1、中小河流治理项目—艾伊河银川至__段治理工程。投资3787.5万元建设中小河流治理项目艾伊河银川至__段治理工程。工程自2014年1月13日开工,我局组织施工单位抢抓冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机,积极推进工程建设,于11月初完成全部建设任务。完成护岸工程7处长15.24公里,布设固沙工程2处,治理面积27.06万平方米,改造沟道尾水25座。解决了我县三排区域88万亩农田排水难问题,提高了对拦洪库下泄洪水的调度控制能力,发挥了极大的经济效益。
2、银北地区百万亩盐碱地改良项目建设。 2013年度工程总投资1.21亿元,其中干沟治理工程投资3787万元;支干沟治理工程投资3283万元;支沟治理工程投资3278万元;田间工程投资1800万元。主要完成干支沟清淤4条长103.17公里;砌护治理28.1公里,支沟治理16条长45.21公里,配套建筑物145座;田间排水工程治理6万亩。2014年计划投资1.55亿元,实施治理支干沟6条长78.7公里,治理支沟8条长37.8公里,田间排水工程治理6.8万亩。目前已完成新开盐湖沟3.3公里,清淤扩整3.3公里,新建配套建筑物108座。五一、五二、五四支沟治理工程已完成招投标工作,计划近期开工实施;田间排水工程已完成治理面积2万亩。
3、陶乐中型灌区节水改造(二期)项目工程建设。投资1577万元,实施完成了农业综合开发陶乐中型灌区节水改造(二期)工程,翻建扬水站1座,翻建砌护扬水干渠1条5.9km,配套建筑物及量水设施139座。渠堤硬化15.1km。清淤干沟3条21.3km;治理干沟5.8km,配套沟道建筑物90座。配套全渠道控制系统3台套、泵站水情监测系统1套。恢复改善灌溉面积4.68万亩。
4、高效节水灌溉工程建设。一是争取资金3393万元实施完成了2013年小型农田水利重点县(第四批)__县牧区饲草料基地建设示范项目。工程于2013年9月25日开工, 2014年8月底前完成建设任务。项目建设中,我局经过大量细致的勘察协调工作,整合各种资源,充分调动各承包大户积极性,完成新建调蓄水池5座、田间取水池6座;砌护引水渠道0.85公里;维修泵站1座,新建泵站9座,新建泵房950平方米,新建泵站进水前池4座,安装离心泵20台;安装中心支轴式喷灌机24台;铺设pvc地埋管道及竖管92.5公里,地面pe管13.1公里,滴灌管127公里;配套管道建筑物360座工程。通过在高仁乡上八顷村、小淌口村、红翔新村ⅱ区、长青村和周城村四个片区实施喷灌及滴灌等节水灌溉技术建设高效节水灌溉面积2万亩。二是投资2442万元,实施2014年小型农田水利重点县(第四批)__县牧区饲草料基地建设示范项目。通过新建泵站、蓄水池、砌护渠道,配套各类建筑物,在高庄远景、高仁小淌口两个项目区建设高效节水灌溉面积2万亩。目前已完成砌护斗渠8条长8.5公里,农渠60条长40.6公里,清淤斗沟8条长7.5公里,清淤农沟30条长21公里,新建各类配套建筑物220座,完成投资1200万元。
5、2013年度世行贷款节水改造二期工程。投资992.99万元实施2013年度世行贷款节水改造工程,完成砌护支渠4条5公里、斗渠5条1.6公里,农渠178条61.35公里,配套田间进水口7950座;整治支、斗、农沟185条长74.35公里;新建沟、渠系建筑物322座;地膜保墒1814亩,平衡施肥5145亩,良种引进利用165亩。实现节水37%,年亩均增收177元。
6、2013-2014年农村人饮安全续建工程。投资304.72万元,解决高庄乡、灵沙乡、头闸镇、黄渠桥镇、渠口乡、城关镇、姚伏镇、通伏乡、崇岗镇1204户4816人的饮水安全问题。项目建设有效提高全县农村自来水普及率,为逐步实现城乡供水一体化提供有利条件。
7、水土保持项目建设。一是投资276万元,实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目二期工程,完成土地整治96公顷,种乔木林39公顷、灌木林57公顷,草方格治沙24公顷,人工种草24公顷。二是投资361万元,实施__黄河段(通伏——灵沙)水土流失综合治理项目2013年度工程,完成营造乔木林85公顷,灌木林42.5公顷,种草215公顷;新建泵站5座,铺设供水管道42.65公里,新建阀井40座。有效地改善了当地生态环境。
8、大中型水库移民后扶项目。一是投资83.52万元,实施2014年大中型水库移民后期扶持项目,砌护渠道3条3.72公里,翻建板涵1座,配套渠系建筑物53座;二是投资357万元,实施2014年大中型水库移民后期扶持结余资金项目,砌护下新渠复渠等3条渠道8.9公里,配套渠系建筑物84座。通过项目实施有效改善了库区移民的农业基础条件。
9、__县威镇湖抗旱应急水源工程。投资434万元实施__县威镇湖抗旱应急水源工程,完成湖面清淤380亩,清淤土方33万方,岸坡整治5.2公里;新建绿化供水泵站一座72平方米;砌护支渠2.18公里,砌护斗渠0.52公里,配套建筑物17座。
10、小型农田水利基础设施建设项目。一是投资420万元实施完成2013年中央农田水利建设资金__县黄渠桥前光建设项目。工程自3月初开工建设,6月底完成建设任务,完成砌护支渠1条长2.2公里,砌护
斗渠8条长5.45公里,砌护农渠49条长24.16km;新建渠系配套建筑物147座;新开农沟15条9.8km;新建沟道配套建筑物19座,激光整地3000亩。二是投资309万元实施__县庙庙湖片区综合开发项目,完成铺设输水管21.8公里,造林种草186亩。砌护支、斗、农渠5.2公里,渠道建筑物95座。11、新增千亿斤粮食生产能力田间工程。投资570万元完成了__县2013年新增千亿斤粮食生产能力田间工程建设,完成砌护支、斗、农渠84条47.62公里,配套建筑物154座,畦田口3397座,平田整地743亩。建设高产稳产田1.2万亩,实现粮食增产180吨。
始终坚持以人为本的方针,狠抓防汛预案和各种安全防范措施,确保安全度汛。抓好汛前安全检查,加大两山一河重点防汛地段的安全检查,对存在安全隐患的防洪设施和险工段及时进行了整改和加固;落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设,进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案;及时召开了全县防汛工作会议,落实防汛责任制,确保了全年安全度汛。加强全县灌溉管理工作,充分发挥农民用水协会管水作用,积极应对旱情,因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案,检修和补充了抗旱应急设施,确保了92万亩农田适时灌溉。
根据自治区水利厅的工作安排,按照先行试点、典型引路、分类实施、全面推进的总体要求,我县积极开展了深化小型水利工程管理体制改革试点工作。成立了以县委分管领导为组长、人大、政府、政协分管领导为副组长,各乡镇人民政府乡(镇)长、各相关单位为成员的小型水利工程管理体制改革工作领导小组,根据全县小型水利工程实际管理运行情况,完成摸底调查,分类定性和管养经费测算工作,并制定了《__县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》。目前该《实施方案》已经县人民政府常务会、县委常务会议讨论通过。
一是充分利用广播、电视、电子屏幕等媒体及集中宣传活动广泛宣传节水型社会建设的重大意义。先后投入4.3万元,深入学校、社区、企业、广场等不同场所进行节水型社会建设的宣传教育,以举办“生命之源”专场文艺晚会为媒介,设置专题宣传咨询活动6场次,现场轮回播放节水型社会电教片,悬挂横幅12条,发放宣传单13200余份,宣传画620余张,宣传册2100余册,刷写墙面永久性宣传标语16条,摆放展板20多幅,制作橱窗12处,在__县城关一小和城关四小两所节水型学校发放自制内藏节水小常识内核中性笔2000余支,激发了公众参与节水型社会建设的热情。二是严格把握水资源管理“三条红线”,今年对全县工业企业自备井再次进行查漏补缺,登记造册,更换计量设施12块次,新安装计量水表16块;重点对40家工业企业取用水进行核定;积极会同相关部门对水源地13家涉煤企业自备井进行关停;三是按照《自治区人民政府关于最严格的水资源管理制度的意见》和《宁夏节水型社会示范县建设方案》要求,认真编写《__县节水型社会示范县方案》,积极在全区创建节水型社会示范县。
一是抢抓工期,确保工程质量和进度。督促施工单位在保证质量的前提下,充分考虑季节、时间、气候等因素,科学、合理、有序的安排施工,确保按时完成施工任务。
二是克服前期工作经费紧张的困难,不遗余力地做好各项水利工程的前期工作,切实做到做好项目的储备,大、中、小相结合,做到项目“储备一批、推进一批、开工一批”。
三是抓住机遇,争取上级支持。积极向自治区水利厅、市水务局等有关部门汇报、对接工作,寻求上级对我县水利建设的大力支持,切实抓好我县水利项目建设,为县域经济发展提供强有力的水利支撑和保障。
一是小型水利工程管理体制改革任务艰巨。由于我县水利工程点多面广、较分散,过去很多管理工程单位未增加管理编制,目前对事业管理单位编制控制紧缩,缺少工程管理人员。加之地方财政困难,补贴压力大,“两费”落实困难,管理起来难度大,改革工作存在顾此失彼,改革任务依然艰巨。二是水利工程推进难度大。水利工程建设属于非营利性公益工程,没有占地补偿费或是补偿标准较低,在占地协调上难度较大,有的项目由于土地协调困难影响了工程进度。三是招标时效长影响工程开工建设。根据国家《招投标法》和宁夏有关招投标管理办法的规定,从招标公告到开标最少历时25天,而水利工程建设季节性较强,每年秋季为最佳施工期,由于9-10月份下达工程建设批复到招投标工作结束近一个月时间,往往容易错过最佳施工季节,影响工程整体进展。四是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多,投资大,各项工程建设资金不能及时到位,严重影响工程建设进度和质量。
2015年,全县水务工作指导思想是:以党的十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动和依法治国基本方略,紧紧围绕县委、政府的工作部署,以水务科学发展为主题,以实
现水利可持续发展为目标,以促进农业稳定发展、农民持续增收为关键,以依法治水管水兴水为重点,进一步加快全县水利改革发展步伐,全面促进现代节水农业发展。科学编制水利发展“十三五”规划,依法强化水资源管理,进一步优化水资源的高效配置和综合利用,提高水资源的承载能力,实现农村饮水提质增效;大力开展冬春农田水利基本建设,增强全县水利基础设施条件,提高粮食生产能力,确保粮食安全;继续抓好防灾减灾能力建设,保障人民群众生命财产安全;进一步加强生态建设,强化水生态和水环境保护,确保生态安全;全面落实最严格水资源管理制度,严格履行水行政执法职责,实现“三条红线”全覆盖;深入推进水利重点领域改革,狠抓水利建设质量和安全监管,为经济社会跨越式发展提供有利的水利保障。
完成改造中低产田14万亩,改善灌溉面积14万亩,新增灌溉面积2万亩;新增节水灌溉面积10万亩,新增高效节水灌溉面积0.35万亩;推行秸秆还田机深松耕地10万亩。全年计划完成各项水利项目投资达4.5亿元以上。
1、全力抓好农田水利工程建设。一是加大农田水利建设力度。继续深入开展农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动,积极引导全社会参与农田水利工程建设,不断加大农田水利建设力度。通过实施灌区续建配套、中央统筹资金水利建设项目、新增千亿斤粮食生产能力建设项目、盐碱地改良田间工程、国土整治、农发高标准农田建设等项目工程,完成改造中低产田14万亩。二是争取实施红崖子乡水泉子高效节水灌溉工程,发展高效节水灌溉面积0.35万亩。三是强力推进__县盐碱地改良骨干排水工程治理项目,高标准治理沟道15条263公里,有效调控农田地下水,从根本上解决__县盐碱地严重问题。
2、全力抓好民生水利工程建设。一是全力做好农村饮水提质增效工作。争取实施__县农村饮水水源地保护工程、__县农村饮水安全工程自动化控制系统和__县农村饮水安全工程入户完善工程,在现有水源地蓄水池、泵房及围墙新安装监控设备17套;建设自动化总控制室1个,实现全县农村饮水安全工程统一自动化管理。利用已建水源及供水管道接入村队,彻底解决姚伏镇、通伏乡、高庄乡、渠口乡、黄渠桥镇等11乡镇97个行政村524个自然队4492户自来水未入户问题。在提高水源地供水安全保障能力的同时改善16620人的饮水条件。二是积极推进大中型水库移民后期扶持、抗旱排涝工程和县级公益事业等工程建设,加大工程建设管理力度,确保工程如期完成,发挥效益。三是加强水土保持生态建设,投资293万元实施__县五堆子水土保持治理续建工程,提高项目区土地利用率,防治土地沙漠化。
3、全力抓好防洪减灾体系建设。一是投资1667.71万元,实施第四排水沟__段治理工程,清淤整治沟道9.6公里,砌护治理6.2公里,改造尾水20座,切实增强全县水资源调控能力。二是积极争取国家特大防汛防凌资金1500万元实施黄河__段险工段治理工程,对六顷地险工段9-19#丁坝进行除险加固,治理东来点险工段护岸500米,加固维修丁坝4座;治理四排口险工塌岸段500米,加固维修丁坝6座。加大对县境内黄河左右岸险工段的治理力度。三是继续加强贺兰山东麓和红崖子山防洪体系建设,积极推进__县南大闸沟综合整治工程前期工作,争取年内实施项目工程。四是牢固树立“以人为本、科学防治”的思想,落实防汛抗旱责任,加强水情汛情预警预报,做好防汛抗旱物资储备,加强抢险应急队伍建设。健全防洪抗旱服务体系及应急能力建设,着力防范后期可能出现的冬春旱情,提高全县防洪抗旱能力。
4、加快推进节水型社会体系建设。一是执行自治区及石嘴山市关于最严格水资源管理和节水型社会建设决策部署,完善我县水资源节约保护制度;分解本年度最严格水资源管理、节水型社会建设目标任务。二是积极推进经济结构、产业结构和农业种植结构调整,大力推广高效节水技术,组织实施节水改造;加快城镇污水处理设施和中水利用社会建设,促进非常规水利用;实施地下水与水环境保护,保障饮用水水源地水质安全;推进城镇供水管网改造,推广普及节水器具。三是全面落实最严格的水资源管理制度和“三条红线”控制指标,严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和建设项目节水设施“三同时”制度,加强取用水定额监管。四是大力推进节水型社会载体建设,加大推进节水型社会建设覆盖面。重点抓好公共机构节水型单位和节水型企业建设推广实施工作,发展节水型农业、工业和服务业。五是做好自治区节水型社会建设中期评估和验收准备工作,力争年内创建自治区级节水型社会建设示范县。
XX年年,我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以学习宣传党的十七大为主线,认真贯彻落实区委工作会议精神,强化目标管理,完善规章制度,大力开展宣传思想工作和精神文明建设,为推进全区经济和社会进步发挥了积极的作用。现将主要工作情况总结如下:
一、加强领导,完善机制
为确保完成区委确定的宣传思想工作目标任务,成立了由局长任组长、副局长任副组长、机关各科室负责人参加的领导小组,保证了年度工作的组织领导,制定落实计划和工作措施,保证宣传思想工作落到实处。一是加强宣传思想工作重要性认识,把宣传思想工作和精神文明建设的落实情况纳入年度工作目标内容。二是把宣传思想工作纳入科室工作目标管理考核,办公室具体抓落实,把责任明确到了单位和个人。三是将有关宣传思想工作纳入党建工作目标责任制,对党支部做出明确要求。通过以上措施,使宣传思想工作走上了制度化的轨道,收到了较好的效果,推动了全局各项工作的开展,支部建设得到加强,党员先锋模范作用得到了充分发挥。
二、坚持正面宣传为主,提升思想道德水平
以“全面率先崛起、构建和谐xx”和“落实推进年”主题,坚持正面宣传,突出主旋律,主要抓了如下几个方面的工作。
一是以科学的发展观为重点,积极开展十六大、十七大精神宣传教育。党员干部带头学习时事政治和党的各项方针政策,增强运用理论解决实际问题的能力。
二是《公民道德建设实施纲要》的学习经常化。在组织集中学习的基础上均不定期地组织干部职工学习,适时讨论交流并开展各种主题实践活动,增强全体干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德意识,遵做守法公民。三是以发展外向型经济,建设国际国内流通大市场为切入点,加强世界经济形势与我们的任务、东向发展战略、国家产业政策和“万商西进”、“东桑西移”、“万村千乡”工程,等等方面的宣传活动,加大xx县招商优势、发展环境的推介力度。通过一些主题宣传活动的开展,把学习与实践、教育与效果有效统一起来,增强了思想政治工作的实效。四是以各项活动为载体,打造团队精神,营造了“忠诚、敬业、执行”的良好氛围,形成了上下一心、团结友爱、健康向上的风气。
三、健全制度,拓展方式,促进宣传思想工作
以建立健全各项制度为立足点,以不断拓宽宣传渠道为突破口,把理论宣传与实际工作紧密结合起来,促进宣传思想工作。一是完善宣传工作制度。我们对本局宣传制度进行了进一步完善,使其更贴近本单位的实际情况,更便于操作,宣传任务更加细化。内容上做到宣传工作与中心工作相结合,形式上把宣传工作与服务企业、服务群众,宣传推介与学习交流有机结合。围绕创新机制、拓展渠道,狠抓宣传效果和质量。二是加强对外宣传工作。以各类经贸会展为平台,通过编印招商材料、项目建议书和宣传册等形式,扩大对外交流,进一步宣传xx、大力推介xx、充分展示xx;三是立足阵地宣传,通过电台、电视台、网站、编印《简报》、商务《服务卡》等有效途径,加强与各部门、各乡镇、企业和人民群众的联系与沟通,努力扩大商务工作的影响;三是做好信息报送工作。重点做好政府网站政务信息报送、党建信息、信访信息、文明创建和社会主义新农村建设等主题活动的宣传报导工作。
四、积极开展文明创建活动
一是加强精神文明建设工作的组织领导。建立主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室协同参与的工作的机制,并每年安排专项经费x万元予以保障。二是建立并落实各项创建制度。在落实门前三包方面,聘请专职卫生保洁员,长年打扫楼道、厕所和办公场所。同时坚持“月末周五”清扫制度,积极参与全区性各项清扫活动,主要领导带头参加。三是大力营造文明创建氛围,除在单位办公场所设置创建牌等,还每年租用适量花卉装饰楼道、办公室,美化环境。四是积极实施“商业诚信教育”工程,全年不定期向各商贸企业、商场超市送发文明创建宣教信200余份,同时,积极参与省级文明城市创建工作,集中一段时间在各商场、超市和街道进行文明行为劝导,并向过往顾客散发宣传单。并认真履行节水型城市创建工作职责,组织全局人员在责任区挨家挨户进行节水型器具普查,督促节水器具更换,全力为全区文明创建工作发挥积极作用。
虽然我们在宣传思想工作和精神文明建设方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中,紧紧围绕宣传思想工作和精神文明建设工作中心,确定新目标,落实新举措,不断提高宣传思想工作和精神文明建设工作上新台阶
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5月15日至21日为“全国城市节约用水宣传周”,主题是“建设节水型城市,改善城市水生态”。为进一步加强城市节约用水宣传,推动城市节水和节水型城市创建工作,现将做好本次宣传周工作通知如下:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省、市委“三个1号文件”精神,落实节约资源、保护环境的基本国策,遵循“合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理”的原则,牢固树立以人为本、人水和谐的节水理念,以实现水资源可持续利用为根本,以提高城市用水效率和效益为目标,以实行最严格的水资源管理制度为重点,加强城市节水工作,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
二、宣传活动安排及要求
(一)加强领导,精心组织好城市节约用水宣传周活动。各有关部门、单位要切实加强对城市节水工作的组织领导,把城市节水工作作为一项长期任务和重要工作常抓不懈,确保城市经济建设和人民生活的用水安全,实现我区经济社会发展的良性循环。各镇政府、街道办事处要制定切实可行的宣传方案,精心组织,全面部署,抓住节水宣传周这一有利时机,采取各种措施和手段,大力宣传城市节水工作。区内各用水单位要利用这次“城市节水宣传周”活动,组织广大职工积极开展各种形式的技术创新活动,为企业节水献计献策,掌握企业用水现状,找出薄弱环节和节水潜力,制订出相应的技术改造措施。积极推广节水新技术、新产品,促进企业节水降耗,实现用水的科学管理。
(二)明确宣传内容,大力宣传实行最严格水资源管理制度,提高宣传质量。今年适逢中央和省市委“三个1号文件”的出台和贯彻之年,各镇政府、街道办事处要紧紧围绕“三个1号文件”重点内容,充分利用广播、电视、网络、报刊、展览、宣传册、标语牌等宣传媒介,宣传我区水资源、水环境形势和节约用水的重要意义。广泛宣传节水法律法规、方针政策和“十二五”城市节水目标,城市节水的标准和规范;重点宣传实行最严格水资源管理制度和实行超计划用水累进加价收取水资源费制度的重要性;宣传节水知识、节水经验,国内外和省内外出台的城市节水新技术、新成果、新措施;宣传节水先进单位和个人的典型事迹。突出宣传城市节水产品、器具的研发、推广和应用,供水管网改造,公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设,污水处理及再生利用技术等,引导科学用水、一水多用、循环用水。各新闻媒体要抽调骨干力量,深入基层,配合好城市节水宣传周活动的宣传报道,使节水宣传活动深入到机关、企事业单位、部队、学校和社区,使节水意识渗透到城市用水的每一个环节,在全区营造节约用水的良好氛围,影响和带动广大职工及每个家庭树立节水观念,使节水成为一种自觉行动。
(三)以节水宣传周为契机,全面加强城市节水管理。各有关部门、单位要根据本通知要求,结合我区城市节水管理工作的实际,严格落实最严格的水资源管理制度,进一步贯彻落实城市节水“三同时、四到位”制度;切实加强计划用水和定额用水管理,落实超计划累进加价水资源费制度;以开展水平衡测试为载体,不断挖掘节水潜力,提高水资源利用效率;加快推进城镇供水管网改造,降低管网漏失率;加快污水收集管网和污水处理设施建设,提高污水处理率;积极推进污水(中水)回用等非传统水资源利用;积极组织开展节水器具、产品的推广和普及工作,全面优化并严格落实各项城市节水措施,形成全覆盖、多措施、严管理的城市节水管理体系。
三、具体活动形式
一是组织举办“全国第二十个城市节水宣传周启动仪式”,请铝业公司、制药股份有限公司、理工大学、铁矿、化工有限责任公司、热电有限公司等单位将反映水管和节水先进经验及做法的展牌(版面规格:长&>15;宽=2.1M&>15;1.5M)于5月12日前送到区水资办,并附节水工作经验交流材料;
二是在《通讯》举办全区水资源管理及节水知识竞赛,重点围绕贯彻“三个1号文件”、实施最严格水资源管理制度、《市节约用水办法》、市超计划用水累进加价制度等内容出题,请全区广大市民踊跃参与;
三是悬挂节水宣传横幅、散发节水宣传材料,扩大节水宣传周的影响面;
四是组织重点用水单位参加市水资办举办的第三期中日合作节水技术培训班,请全国知名的节水管理方面的专家介绍当今国内外先进水资源及节水管理理念,先进的节水技术及工艺;
五是通过电视台、广播、网络等新闻媒体宣传我区水资源现状、节水工作、节水先进典型等。通过开展以上活动,逐步掀起节水宣传周活动的高潮。
元旦刚过,局党委就召开贯彻落实市委五届五次全会精神暨年度工作总结交流会议,主要目的是回顾总结20*年各项工作,研究落实2009年度主要工作任务,动员局系统全体干部职工认清形势、明确任务,以更加务实的姿态、更加扎实的作风、更加饱满的热情迅速投入到新一年水利工作中来。刚才,机关各处(室)、局直各单位的主要负责同志就一年来的工作情况进行了实事求是的汇报,按照继续争创一流的目标要求提出了2009年的工作安排,讲的都很好。
下面,我重点强调三个方面的问题。
一、团结奋进,20*年水利工作成绩显著
刚刚过去的20*年是我国历史上不平凡的一年,也是水利事业大发展的一年。一年来,局系统按照市委、市政府的总体部署要求,牢固确立科学发展观,紧紧围绕新时期治水新思路,锐意进取,开拓创新,圆满完成和超额完成年初制定的目标任务。
1、防汛防旱保障有力。20*年,我市平均降雨964.5毫米,与常年相比略低5个百分点,汛情总体平稳。1-4月份,全市累计平均降雨较常年同期偏低20%,部分地区达30%,且上游来水偏少,我们针对局部旱情,合理调配水资源,调引江水、淮水8亿多方。4月中下旬淮河发生春汛,灌溉总渠和废黄河提前泄洪9.7亿方;梅雨期局部地区暴雨,短时间受涝,我们密切注视水雨情变化,科学调度水利工程,沿海涵闸累计排水17.2亿方;出梅后,成功抵御了台风“海鸥”、“凤凰”和“森拉克”的影响。我们还加强防汛信息化建设,实现了省、市、县防汛异地会商、水雨情自动测报及网络查询、防汛信息网络共享。
2、水利建设掀起高潮。全市重点水利工程建设完成投资9.4亿元,占计划任务的111.2%,创历史新高。海堤达标工程,完成投资21419万元,基本完成新一轮海堤达标防护及保滩工程。城市防洪工程,市及三个区实施了串场河闸站、蟒蛇河防洪闸、小马沟闸站、朝阳河排涝站、德喜河泵站等25项工程,完成投资27500万元,市区第III、V防洪区防洪包围圈已基本形成,结束了市区不设防的历史。里下河地区灾后应急治理工程,完成投资20225万元,实现了汛前基本完成主体工程建设任务、汛期发挥工程效益的目标要求。通榆河北延送水*段工程,自2007年年底开工建设以来,已完成投资23340万元,完成了年度建设任务。此外,滨海闸下移工程完成扫尾工作,《*市市区饮用水源地生态净化工程可行性研究报告》通过市政府组织的专家评审。
3、农村水利稳步推进。一年来,我们把农村水利作为发展农业、服务民生、推进新农村建设的重要举措来抓,重点实施农村河道疏浚、农村饮水安全、圩区治理、灌区配套改造和小型农田水利设施建设,累计完成投资6.64亿元,占计划任务的120.7%。完成县乡河道疏浚总土方40*万方,552个村疏浚河塘1863条(个);年内解决了65万农村人口饮水不安全问题;里下河圩区完成省下达的118座圩口闸更新改造任务;响水南干渠灌区通过部级验收,东台堤东灌区一、二期工程通过省级验收。
4、水利管理再登台阶。注重规划管理。配合省厅做好水系规划和淮河流域综合规划的编制,组织编制西潮河地区防洪排涝规划;按期完成市区城市防洪年度项目、大马沟拓浚、重点区域治理等8个工程项目的前期工作。注重建设管理。开展水利工程招投标信息管理系统试点,10月份在全省推广。一年来共有50万元以上招标项目32个,公开招标率100%。注重工程管理。大丰市堤防管理处被评定为省二级水利工程管理单位,是全省唯一通过省级验收的海堤管理单位。制定《*市里下河腹部地区湖泊划界定桩工作意见》,不断加大河湖巡查管护力度。值得一提的是,各工程管理单位都把确权发证作为管理的重点来抓。市运东船闸管理所虽地处异乡,但固守管理土地,经过不懈努力,攻坚克难,终于在20*年完成了确权发证工作,实现了多年来的夙愿,成绩的取得来之不易,可喜可贺,值得各单位认真学习借鉴;市水利工程管理处20*年也完成了射阳河闸、西潮河闸确权发证工作,新洋港闸、黄沙港闸可望春节前完成。
5、节水型社会建设成果丰硕。全市节水型社会建设综合考核得分与南通并列全省第一,荣获“江苏省节水型社会建设先进集体”称号。全市共压缩地下水开采量670万立方米,超额完成了省厅下达的120万立方米的压缩任务。年内创建省级节水型企业(单位)13家,节水型社区6家,节水型高校2家,节水型灌区1家;完成省级节水技改项目13项,市级节水技改项目22项,年节水逾1000万立方米。全市万元GDP用水量370立方米,工业重复用水率61%,达到了省厅节水型社会建设目标要求。
6、水利规费征收规范有序。一年来,严格执行国家、省、市关于水利规费征收的政策规定,克服各种困难,不断加大各项规费的征收力度,实现了年初确定的目标任务。
7、水利改革取得实效。我们不断加大政企分离改革力度,市水建处改制工作基本结束,已成为独立的市场主体,20*年新组建的公司实现经营产值2.6亿元,比改制前新增7000万元。在局系统内部实施相对集中行政审批权改革,通过行政许可事项办理流程再造,使承诺的审批时限处于最低,驻市行政服务中心水利窗口被授予“青年文明号”、“红旗窗口”等荣誉称号。响水县乡镇水务站改革试点工作全面完成,为基层水利服务体系改革积累了经验。加大对农民用水户协会建设的指导力度,在已成立3个农民用水户协会的基础上,射阳五岸灌区十二支渠又新成立农民用水户协会。
8、依法治水力度加大。加强水政监察队伍规范化建设,组织开展“三学三比”和创“双十佳”活动,取得明显成效。全年举办各类执法业务培训班3期,参加省、市组织的培训班4次,参训人员228人次,年度人员轮训率达80%,岗前培训率达100%。建立健全各项水行政执法责任制度,共制定出台了27项制度。一年来市局直接立案查处水事违法行为3起,结案率达100%,全部做到程序合法、事实清楚、证据充分、依据正确。
9、队伍建设不断加强。我们深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,积极开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动和“服务企业、服务项目、服务基层”活动,不断加强局系统思想作风建设,局系统领导班子作风民主、团结协调。创新民主公开、竞争择优的用人机制,对局系统两个副处级单位领导班子进行调整充实,面向局系统公开选拔5名正科职干部、7名副科职干部。组织开展文明行业创建活动,全市水利系统共有10家单位被表彰为全省水利系统文明单位,其中市通榆河枢纽工程管理处获“2007-20*年度全省水利系统文明标兵单位”荣誉称号。反腐倡廉建设进一步加强,健全预防和惩治腐败的长效机制,开展赠送“廉政钟声”文化夹和“廉政文化进工地”活动,强化重点工程项目执法监察工作,确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
一年来的“四城同创”有序进行,招商引资超额完成任务,水利经济稳中有升,金桥行动、牵手致富得到有关部门和基层群众的好评,安全生产实现全年无事故,社会治安综合治理、工会、共青团、妇女、老干部、水利信访等工作都取得了一定的成绩,水利新闻宣传工作被表彰为20*年度全省优秀集体。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前的水利工作还存在着一些不容忽视的问题:一方面,全球气候变暖,极端性气候事件发生机率加大,水多、水少、水脏等事关群众切身利益的水问题还较严重,全市水安全保证能力还不强、水资源保障水平还不高、水环境保护力度还不够,水利社会管理及公共服务能力建设相对还滞后。另一方面,局系统部分同志在工作落实方面还存在着一些不适应。一是浮,工作上华而不实,大而化之,思想上“满”、“散”、“懒”,敢想敢干的劲头不足,满足于守常规,按部就班。二是慢,工作超前性、主动性不够,“拨一拨、动一动,不拨就不动,甚至拨而不动”,缺乏雷厉风行、紧张快干的作风。三是软,缺乏直面矛盾的勇气、坚持原则的正气、敢抓敢管的锐气。四是乱,少数同志受传统思维的影响,同志之间、处(室)之间沟通交流不够,没有全局一盘棋的大局观念,工作无章法,越位、不到位的现象时有发生。这些问题务必在以后的工作中不断加以改进和克服。
二、务实创新,开创2009年各项工作的新局面
2009年是新中国成立60周年,也是实施“十一五”发展规划的关键之年。做好水利各项工作任务艰巨,责任重大。我们一定要按照治水新思路的要求,全力做好各项工作。
做好2009年的水利工作,我们必须进一步认清当前水利工作面临的严峻形势,切实做好应对挑战,共克时艰的充分准备。当前,随着全球金融危机的持续蔓延和经济增长明显减速的影响,经济运行困难急剧增加。这对水利事业的发展也带来了冲击,直接影响到水利各项投入政策的落实和水利改革的深入开展。但我们也要看到,当前的水利工作也面临着难得的发展机遇。一是各级党委、政府高度重视水利工作。党中央、国务院高度重视“三农”工作,继2004年以来连续五年的中央1号文件都强调,要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。党的十七届三中全会指出,以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件,特别强调要加强水利基础设施建设。市委五届五次全会也明确要求,大力加强水利投入,为提高防洪保安能力和经济发展提供支撑。二是全市经济社会的快速发展迫切要求提高水利保障能力。全市正处于全面提升新型工业化、城市化、农业产业化、市场化和经济国际化水平的关键时期,随着小康社会建设的推进、经济转型升级的加快和人民生活质量的提高,进一步加快水利改革与发展、全面提升水利保障能力,已成为全社会的关注重点和广大人民群众的强烈愿望。三是扩大内需的重大决策必将推动水利新发展。党中央、国务院根据国际国内经济形势的变化,作出了实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策的决定,提出了进一步扩大内需、促进经济增长的重大举措,加大财政对水利的投入力度,将再一次掀起水利建设的热潮。
2009年全市水利工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委五届五次全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕为全市建设更高水平的小康社会提供水利保障的目标;遵循水的自然规律和经济社会发展规律;坚持统筹流域与区域、城市、农村和沿海水利协调发展,统筹水安全、水资源、水环境综合治理,统筹工程建设与资源管理同步推进;不断提升水安全保证能力、水资源保障能力、水环境保护能力、水利社会管理和公共服务能力。
突出抓好九项重点工作:
1、要继续以科学发展观统领水利各项工作。科学发展观是实现水利事业又好又快发展的根本指导思想。在今后的工作中我们必须始终遵循。当前,我市水利工作与经济社会发展的要求相比,与先进地区相比,与率先崛起的行业相比,思想解放程度还不够,不敢想,不敢干,仍是制约水利事业发展的障碍。市委决定,从今年3月份开始,在全市集中开展深入学习科学发展观的活动。我们一定要以此为契机,积极引导局系统全体干部职工把实践科学发展观与推动水利工作结合起来,牢固确立以人为本、人水和谐的科学治水理念,始终把维护人民群众的根本利益,作为水利工作的出发点和落脚点,不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。我们要继续深入解放思想,切实破除影响水利科学发展的思想观念;注重调查研究,深入查找水利工作中不符合科学发展的突出问题;强化制度建设,着力完善促进科学发展的体制机制,确保取得明显成效。
2、要扎实抓好防汛防旱各项工作。2009年,我们要把防汛防旱作为水利工作的头等大事,迅速抓好做好防汛防旱各项准备工作,及时准确地进行水情调度,当好领导参谋,确保汛期安澜,为“全面奔小康,建设新*”提供水安全保证。要严格落实防汛防旱责任制,建立健全水利应急管理体制和应急处置机制,提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力,重点做好防洪减灾、应急供水等预案编制。要突出抓好防办自身现代化建设,建设完成防汛网络升级改造、水利工程地理信息系统,进一步完善防汛指挥决策系统。入冬以来,全市降水较少,要提前准备,采取得力措施,满足全市春灌用水需求,变被动抗旱为主动抗旱,切实保障人民生活、生产用水。
3、要进一步加大项目推进力度。当前,扩大内需水利建设迎来新一轮的建设高潮。我们要紧紧围绕全市经济社会发展大局,认真研究水利发展现状、水资源状况和经济社会发展的需求,加快项目前期工作步伐,争取有更多的项目纳入扩大内需基础设施建设“总盘子”,集中力量办好*水利现代化建设的大事。目前已制定《*市2009—2011年扩大内需水利建设项目计划表》并上报省水利厅请求审查立项。下一步,我们要带着项目到省水利厅和国家水利部再进行专门汇报,尽可能争取国家、省对我市水利工程建设的倾斜和扶持。一旦新项目审批下达,及早制定工作方案,分解工作任务,抓好协调指导,迅速启动实施。
4、要加快水利基础设施建设。一是农村水利。扎实抓好农村河道疏浚等五项工程建设,完成小沟以上土方6000万方,其中县乡河道疏浚3513万方、552个村完成村庄河塘疏浚整治土方1536万方,加修加固圩堤400公里、400万方,完成小沟级以上建筑物3000座。继续把农村饮水安全作为新农村建设的重中之重,解决农村饮水不安全人口60万。抓好已批复的灌区节水示范、里下河圩区治理、小型农田水利民办公助等项目的实施。二是沿海水利。加快海堤达标在建工程实施进度,抓紧已批项目开工建设,突出项目验收管理,确保全面完成新一轮海堤达标建设任务,同时积极争取上马海堤达标续建工程。加强四大港整治,有计划地开展港道整治,下移竹港闸,争取开工第五大港川东港,扩大区域洪水外排出路。继续实施通榆河北延送水工程*段项目,扩大沿海垦区供水能力。三是城市水利。继续抓好市本级城市防洪骨干工程串场河闸站的建设扫尾和三墩港上204国道桥拆建工程,督促三个区加快大马沟调尾、三墩港拓浚等工程实施步伐,进一步完善市区防洪大包围、大封闭、大排放格局。同时,争取尽快实施市区新饮用水源地生态净化工程。
5、要切实加强水资源节约保护。在水资源承载能力和水环境承载能力允许范围内,合理配置水资源,加强水资源管理能力建设,严格执行建设项目水资源论证、取水许可、水资源费征收等制度,在水资源规划、配置、节约、保护等环节进一步强化管理,促进经济和产业结构的优化升级。加快节水型社会建设,年内力争创建节水型企业(单位)2家、节水型灌区1家、节水型社区2家,完成省级节水技改4项、市级10项。通过水源结构调整、节水技改、政府考核等措施,封井20眼,压缩地下水开采量150万立方米,改善市域水文地质环境。
6、要有效提升水利管理能力。严格执行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制和竣工验收制,确保工程建设顺利开展。继续做好招投标工作长效管理,严格市场准入,建立完善信用体系,整顿规范水利建筑市场秩序。进一步强化财务审计监督,规范建设资金使用管理,严格专款专用,坚决防止截留、挪用、挤占各类资金。工管单位要在全面确权发证的基础上,把水利工程管理范围内的水土资源规划好、利用好,发挥其应有的效益。加强水政监察队伍的规范化建设,加大水事违法案件的查处力度,提高执法效能;加强对重要河道、重要工程、饮用水源地取水口的执法巡查工作,及时发现和处理各种水事违法行为。
7、要全面推进水利改革。2009年,我们必须继续深化水利各项改革,坚持用改革创新的办法破解水利发展难题、释放水利新的活力、创造水利新的优势,理顺体制,健全法制,强化对涉水事务的社会管理和公共服务职能。进一步巩固工管体制改革的成果,加大实施力度,完善符合市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。进一步深化水利行政管理体制改革,着力优化水利发展环境,全面打造项目审批环节最简、时间最短、收费最低、服务最优的行业。推进水利投融资体制改革,在落实国家、省、市水利投入政策的同时,积极探索多渠道筹措水利资金的路子,建立政府支持、市场运作、受益群众参与的多元化投入机制。积极试行水权分配转让机制、水价形成机制,规范水价管理,改革水费计收方式,发挥市场对水资源的优化配置作用。同时,还要进一步深化水务一体化改革和乡镇水利站改革。
8、要突出抓好水利各项规费征收。规费征收是法律法规赋予我们水利部门的一项重要职责,事关水利事业良性运行,直接影响着水利队伍的稳定,来不得丝毫的松懈。2009年,我们要服务中心工作,全力抓好水利各项规费的征收,确保应征不漏。当务之急,严格按照有关政策规定,认真做好水利工程水费、水资源费、河道堤防占用费、过闸费等规费的测算工作。各相关处(室)和单位要明确征收目标,制定有效措施,落实征收责任,制定奖惩措施,确保规费征收工作在去年的基础上有新突破。要认清当前经济工作的形势,查找不利因素和有利条件,有针对性地做好协调工作。要充分利用今年的“世界水日”、“中国水周”,加大宣传力度,形成“先声夺人”的态势,营造良好的舆论氛围。在征收过程中,要切实增强服务意识,创新工作方法,不断提高服务能力和水平,以优良的服务赢得服务对象的支持。
9、要不断强化局系统领导班子能力建设。2009年,我们要以局系统领导班子能力建设为重点,全面提升干部队伍的整体素质,提高加快水利发展本领,为水利事业又好又快发展提供坚强的组织保障。主要突出抓好五个方面的能力。一是提高驾驭水利工作的能力。当前水利工作的内涵和外延不断扩大,既有水安全保证、水资源保障、水环境保护、水利服务能力提高,还有发展经济、水利改革等工作,迫切需要我们审时度势、冷静思考、服务大局、谋划发展,不断形成水利发展的强大合力。二是提高改革创新的能力。在谋划工作上创新思路,注重抢抓机遇,赢得发展;在工作推进上创新思路,吃透政策,以变应变,在增强预见中掌握工作主动权;在破解难题上创新思路,深入实际,深入基层,问需于民,问计于民,积极寻求克服困难的有效办法,推动水利在改革中创新,在创新中发展。三是提高抓落实的能力。全面完成今年的各项工作任务,关键是在狠抓落实上下功夫。明确责任抓落实,形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局;突出重点抓落实,注意分清轻重缓急,周密部署,循序渐进,把各项工作抓实抓好。转变作风抓落实,各处(室)、各单位的负责同志要发挥好表率带头作用,建立起激励落实的机制,推动各项工作再上新台阶。四是提高勤于学习的能力。在新的历史起点上,如何推动工程水利向资源水利、传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,既没有系统的理论指导,也没有完全成功的典型示范,需要我们在学习中实践,在实践中创造。同时还要切实加强政治理论学习,用先进的理论武装头脑,指导工作。五是提高拒腐防变的能力。加强党风廉政建设,完善反腐倡廉长效机制,增强水利干部职工的廉洁意识,守得住根本、经得起诱惑、管得住小节,做到干正事、干成事、不出事。
同时,要切实加强领导,精心组织,确保不折不扣地完成市委、市政府和省水利厅交办的重点工作,扎实抓好局系统招商引资、水利工会、共青团、妇联、扶贫济困、安全生产、社会治安综合治理等各项工作。
三、立足当前,切实抓好节日期间各项工作
中华民族的传统佳节春节即将到来,在节前不到一个月的时间里,我们要做的事情很多,要从现在就确立起紧张快干的意识,加快工作节奏,为2009年各项工作开好头,起好步。同时还要主动做好扶贫帮困、安全生产、党风廉政建设等各项工作。
1、认真总结经验,部署落实今年工作。今天召开这次会议,主要是考虑到三方面的原因:一是及时传达贯彻市委五届五次全会精神,认清当前经济发展的形势,增强加快发展的信心。二是20*年工作已经结束了,迫切需要我们对一年来的工作进行回顾与总结,以便吸取好的经验和做法,反思差距和不足。三是省、市水利工作会议召开得比较早,各处(室)和单位也必须紧跟形势,工作上要早部署、争主动。大家在会上都汇报了2009年度工作计划安排,但大多是提纲挈领,不够具体和全面。各处(室)和各单位从年初就要咬定争创一流的目标,对各自的工作计划调高定位、及早落实。局纪检组、办公室要在加强调研的基础上拿出2009年度全市水利系统目标管理考核任务,提请局党委研究。这项工作必须在2月底前完成。
2、抓好在建工程建设,迅速掀起高潮。当前正值大搞冬春水利的黄金季节,今冬明春水利建设任务十分繁重,除原定的农村饮水安全、农村河道疏浚整治、灌区配套改造、小型农田水利设施和里下河圩区治理等工程建设任务外,又新增了扩大内需水利基础设施建设项目。我们要进一步做好服务、协助、督查等工作,加大宣传力度,强化工作措施,迅速掀起冬春水利建设热潮。对于扩大内需水利基础设施项目建设,各相关单位要按照在3月底前完成建设任务的要求,倒排工期,量化考核,确保任务的完成,为下一阶段争取更多的项目创造条件。对城市防洪、海堤达标、通榆河北延、里下河地区灾后应急治理等在建重点工程,也要加大工作力度,采取扎实有效措施,确保按时序进度完成建设任务。
3、抓好党风廉政建设,狠刹奢侈浪费等不正之风。节日期间是廉政建设的关键期和腐败现象的高发期。我们一定要牢记“两个务必”,廉洁自律,当好表率。局系统各级领导干部要严格执行党风廉政建设的各项纪律和规定,管好亲属和身边工作人员,杜绝违纪、违法事件的发生。按照市政府《关于深入开展全民节能行动的实施方案》的要求,增强忧患意识和危机意识,大力倡导节俭文明的社会风尚,坚决遏止奢侈浪费之风。要有强烈的民生意识,时刻把职工的安危冷暖放在心上,迅速开展送温暖和扶贫帮困活动,千方百计帮助困难职工和家庭过好节日。
4、加大排查调处力度,打造和谐水利。春节前后省、市重大活动安排相对集中。局系统节前要集中开展基层矛盾纠纷的排查调处工作,对群众反映的突出问题要一件一件落实解决办法,及时发现和消除各种不稳定因素,确保过一个祥和的春节,绝不允许“两会”期间发生局系统人员越级上访和集访事件的发生。各单位要高度重视安全生产和社会治安综合治理工作,迅速组织一次拉网式大检查,坚决杜绝安全事故的发生,争创平安水利。局安委会要对各单位检查整改情况进行督查。在这里,我再强调一下,抓调处,保稳定,促和谐,各处(室)和单位的主要负责同志是第一责任人,哪个单位在安全生产和社会治安综合治理上出了问题,首先要严肃追究那个单位主要负责人的责任。
同志们,2009年水利目标已经确定,新的一年孕育着新的希望。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,积极践行可持续发展治水理念,团结拼搏,共克时艰,开拓创新,为全面完成今年的目标任务、加快“全面奔小康,建设新*”进程而努力奋斗!
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