制度改革工作经验总结范文

制度改革工作经验总结篇1

1医疗机构医保管理工作中领导力核心价值分析

1.1医疗机构医保管理工作特点与要求医疗机构的医疗保险管理工作对工作人员的能力及素质有着特殊的要求，其特点决定着此项工作中领导力的核心价值所在，进而才能够加以利用，激发员工的积极性并将其有效地转化为生产力。

1.1.1沟通的价值与效力医保办很重要的一项功能就是政策的有效“上传下达”。随着北京市医疗保险覆盖面的逐步扩大，医保基金已经成为北京市医疗保险定点医疗机构的重要来源，而医保作为支付方，本着便民、惠民、利民的精神，其政策的制定需要与实际相适应，而医学是个性化、发展中的学科，因此政策在实际应用中可能会脱节，必要的沟通能够促进医保、医学的共同发展，这对医疗机构的生存与进步有着重要意义。

1.1.2政策研究与整合北京市实施基金医疗保险已十余年，同时实施的还有工伤保险、生育保险等。由于筹资渠道、待遇等的不同，具体政策的实施也有所差别。因此作为医保承担工作量名列前茅的三级甲等定点医疗机构，接待各种类别的医保患者，医务人员在政策实施过程中需得到明确的指导。医保工作人员需把较为繁杂的政策进行研究、分析、梳理及整合，进而能使政策在执行过程中落到实处。

1.1.3数据监测与分析北京市医疗保险自2010年1月1日起实施“持卡实时结算”制度，2011年规范细化了门诊上传信息项目，医保通过北京市医疗保险信息系统建立了大数据库，已经完成了数据收集及统计，依据数据基础，2012年同期试行总额预付和按病种分组付费（DRGs）制度。在医保大数据时代，医疗机构自身数据的深入分析与统计显得更为紧迫。医保付费制度改革中数据分析得出的考核指标日趋完善和科学，但是仅基于单纯的费用分析将费用数据与医疗机构内部的实际情况相结合，需进一步挖掘与思考。

1.1.4决策建议与支持目前总额预付和按病种分组付费（DRGs）两项改革根据深化医药卫生体制改革的要求，从费用支付上对医疗机构今后的发展给予了一定的导向作用，例如对三级甲等医院加大住院费用增幅、缩小门诊量，以便实现患者的合理层级就医，有效分流。在面对政策导向的时候，需要医保工作人员能够提供相应的数据分析结果、趋势预测和利弊分析等，以便能够及时对医疗机构提供决策建议与支持，结合医疗机构大的方向，供决策参考。

1.2领导力在管理工作中的核心价值及体现领导力所包含的内容很多，但是根据医保工作的特点，总结其所需的重点内容形成核心价值，以核心价值为指导提升实践领导力，使医保工作在付费制度改革中不断自我优化。

1.2.1领导者的自身专业水平医疗机构医保管理工作沟通及政策分析等，要求领导者不能是单纯、机械的政策管理人员，还需懂得临床相应的知识，同时对医保政策的沿革有着深刻的理解，能够结合医疗机构实际及工作特性形成独立观点，客观分析评价现状，为未来管理方向做出决策指导。

1.2.2领导者的自我提升意识领导力需要能够起到引导的作用，因此在医保管理中领导者仅业务水平过关是不能持久的，更无法引导、培养团队中的成员。若想领导力持续有效，团队、医疗机构持续发展，则需领导者具有自我提升的意识，从专业、个人素养、能力水平、思想高度上等方面自我学习自我提升，不断拓展思路，形成个人风格及魅力，能保持团队向前发展的良性循环机制。

1.2.3领导者的培养和引导力一个人的战斗所取得的胜利远不及一个团队的共同努力。因此仅靠自身出色的业务水平单打独斗并非一个领导者所为，对团队的培养与引导才是领导力中不可或缺的核心价值之一。医保工作包含方面较多，面对的人群各不相同，需要团队每位成员的共同努力。如何做好一个团队的建设、文化氛围的建立、培养模式和梯队建设等都是领导力的重要体现。

2医保管理工作中领导力核心价值的挖掘与应用

在明确领导者业务水平、自我提升意识、培养引导力3个核心价值后，在医疗机构医保管理及团队建设中，加以实践及应用，保持了团队水平的有效提升。

2.1自我学习，与团队共同提升医疗保险管理工作需要与外部大环境（如市、区医保中心，其他兄弟医院）进行持续沟通、学习与交流，信息的获取、政策的导向等对于医保管理工作的成效影响较为显著，而沟通交流的过程也是不断学习、提升的过程。作为医疗机构医保部门负责人，需要经过多种渠道不断提升自己。医药卫生体制改革涉及到医疗机构内的每一个人，尤其医保作为“四梁八柱”之一，对于医保工作有着大方向上的指导，因此政策信息、相关研究报道的获取必不可少；定期参加市、区医保中心组织召开的相关政策研讨会，积极学习公立医院改革、付费制度改革的相关内容，掌握改革的最新动向；国内外专家、相关兄弟单位付费制度改革的介绍及经验交流专项研讨会的参与与互动，有利于最新内容的吸收与应用；定期将所学内容进行总结思考，找出适合本院实际情况的新方法等。自我学习的后续目标是带动整个团队的学习与提升，因此只有加强团队业务知识水平的提升才能真正发挥团队效能。政策培训、研讨会、经验交流等鼓励团队员工共同参与学习，并对其学习成效提出相应要求；组织员工进行办公室内定期学习，将外出培训内容共同分享；定期召开办公室例会，团队员工互相交流工作中遇到的问题，并共同探讨解决方法；指导员工能够及时将自己工作中的经验进行总结、分析，形成书面成果；加强团队员工之间的合作精神，尤其是老同志经验与年轻同志思路之间的有效交流与结合。

2.2有效授权，发挥员工主观能动性思维的拓展需要给予一定的空间与范围，因此在工作中注重对员工的有效授权，使其在能够在被信任的基础上发挥自我创造力，同时授权的基础上给予一定的指导，才能够使人脑资源得到有效的释放。在实际工作中，注重加强员工的自我思考精神。目前公立医院改革对医院内在费用结构的调整提出了更高的要求，如何在管理过程中以科室考核指标为工具，引导科室医疗行为规范化，需要管理者认真思考。发挥员工的积极性，引导其深刻了解此次改革的目的并达到预期效果，由下而上地提供指标制定策略、方案及标准，以科室前期实际支出费用为基础，充分考虑科室新技术、新项目使用的费用变化的影响因素，避免季节因素等，制定考核指标，并根据实际情况动态调整。在指标制定过程中，指导员工如何与临床科室交流沟通，以期指标能够更加合理、科学。医保工作中有许多工作需要与上级主管部门（市或区医保中心）、相关兄弟单位、信息系统部门、院内其他行政部门间进行沟通协调，这部分工作充分培养员工自行发现问题、梳理问题、解决问题和共同决策商讨的能力。在有效授权及指导下，员工的工作得到了相关科室的支持和认可，员工工作自信心增加，对团队认同度增高，医院的管理目标也顺利完成。

2.3人员品质及能力的有效开发团队建设的关键是人能力的有效发挥，而能力水平所达到的成效及影响是建立在人员品质水平的基础上。因此医保办特别重视人员品质的培养，在此基础上致力于员工能力水平的挖掘。在组织行为学中，员工同时处于组织结构和非组织结构两类结构模式中，而非组织结构更倾向于文化氛围等非工作上的沟通交流。在团队建设中，医保工作员工之间能够除工作关系外也以人际关系来有效凝聚，在工作和生活中都能够相互帮助共同进步。同时团队的氛围影响并引导着人员的品质，团队的为公、奉献精神得到了很好的体现，团队意识较强，这些品质对个人及团队整体能力的开发起到了正面作用。医保工作的内容范围较广，对员工工作能力要求较高（沟通协调、政策建议、数据分析、临床知识等），而不同的员工擅长点也有所不同，需要进行挖掘和培养。因此，工作中给予员工较多学习锻炼的机会，在全面能力培养的基础上，对不同人员的品质、性格特点加以引导，形成既广又专的团队特色，在实际工作中增强整个团队工作的胜任力。例如部分员工对数据分析及挖掘方面较为擅长，部分员工则擅长经验总结、政策梳理，而部分员工擅长沟通协调等，这些都是医保工作所需要的重要能力、发挥各自的特长、才能使整个团队的效能有效提升。

2.4提高团队创造能力创造力是任何团队在发展中不可或缺的能力，创造力的价值在医保工作中也同样十分重要。医保工作涉及院内院外政策实施等方面，由于政策与实际在结合过程中会有所冲突与碰撞，融洽地衔接需要工作人员在与医务人员、政策制定人员、系统开发人员、医院其他行政管理人员等沟通交流后创新性地提出解决方案。医保工作的创造力需要在经验累积的基础上加以提升，但也需要一些内在的启发，是一种工作经验的高阶应用能力。我院医疗保险领导者及员工在实践中不断地丰富工作经验，以头脑风暴的方式集思广义，启发个人创造力，高效完成医保各项工作。

3取得成效

3.1工作成绩自2011年付费制度改革试行至今，我院承担医保工作量位于全市前列，在努力探索新的付费制度改革下创新医院医疗保险管理模式。2012年7月1日，我院率先实行“医药分开”，取消药品差价，使公立医院改革真正进入深水区。医保办发挥自身作用，做好医保患者的惠民政策宣传、解答工作，以保证医保患者切实体会到改革带来的实惠，促进改革目标的达成。2012年至今为巩固付费制度改革初步成效，促进医院可持续发展，以绩效考核管理为切入点，推进医疗行为规范，采取医保和医政联动考核管理，主要以次均费用、次均药费、拒付费用及患者满意度为重点，在全院取得非常好的效果。鉴于我院医疗保险工作成效显著，历年获得北京市人力资源和社会保障局、财政局授予的医疗保险管理一等奖，基本医疗保险“总额预付试点”奖励和“DRGs”奖励。

3.2总结成果办公室工作人员注重对日常工作经验的总结，同时不断思考与探索新的管理模式，包括总额预付的管理方式研究、DRGs费用分析及实践经验、面对公立医院改革大形势医保如何应对的SWOT分析等，发表核心期刊文章10余篇，供相关同仁交流借鉴。日常工作中的成果总结，不同工作人员深入分析研究不同的方向，以求医保工作在具有广度的同时也有一定的深度。因此在形成的文章中，除热点研究，更多的是系列研究及总结和伴有深入的方法学的应用分析。同时，在实践中研究、在研究中探索，申请医院DRGs研究课题一项，以期能够深入分析DRGs在医院中的应用，虽然目前按病种分组付费（DRGs）试点仅6家医疗机构，但其是相对合理的一种付费方式，深入研究分析有助于医疗机构规范管理，合理付费，因此课题研究具有一定的实际意义。

制度改革工作经验总结篇2

【关键词】国库集中支付 存在问题 应对策略

一、引言

国库集中支付制度指的是把财政性资金都聚集到国库的单一账户体系中，进而对这部分资金进行统一的管理，也就是把国库的单一账户作为管理资金的基础，如果有收入就直接存入国库的统一账户中，如果需要支出就通过国库的单一账户拨款到相应单位。国库集中支付制度作为我国财政制度改革的重要内容之一，一方面，顺应了市场经济的发展;另一方面，有利于缓解财政性资金的收入与支出的矛盾，进而提升财政管理的质量。但是，在实际执行的过程中出现了很多问题，例如，部分财务人员素质低下，资金运作方式受到限制等管理不到位的地方。所以，完善国库集中支付制度，提高其运行的效果，势在必行。

二、当前实行国库集中支付制度存在的问题

（一）部分财务业务人员素质不过关

国库支付制度对财务业务人员提出了更高的要求，它要求单位或部门每个月都要上报精确的使用资金的计划，并且正确填写相关经济科目。但是，当前一些单位中的部分财务业务人员并没有接受过专业的训练，所以，在上报账目的过程中存在很多困难，这就使得其工作很难顺利进行。

（二）资金运作方式受到限制

国库集中支付是把国库的单一账户作为管理资金的基础，如果有收入就直接放入国库的统一账户中，如果需要支出就通过国库的单一账户拨款到相应单位。单位或部门采用国库集中支付以后，有关财政部门就会以已经批复的用款计划为依据，直接向相应部门拨放用款额度。但是在实际生活中，财政部门拨给单位的是用款的额度，资金还需要从国库中发放，所以，单位中只有对用款计划中资金的使用权利，但是并没有对这些资金的调度权利。例如，出现某个项目的所需经费少算或没有算入用款计划中，就会使得此单位的此项支出无法满足。

（三）其他原因

现行的国库集中支付制度还存在很多问题，例如，一些单位财务预算不够精准;一些银行的工作不够细致，缺乏规范性;财政部门与单位之间缺乏相互协调;缺乏健全的国库集中支付监督体制等。

三、新时期实行国库集中支付制度应对策略

（一）统一思想，转变观念，深化认识

进行预算与编制用款计划的单位或部门应该大力宣传国库集中支付制度，采取各种各样的方法让预算单位或部门的工作人员，尤其是单位的领导提高对国库集中支付制度的认识，了解到国库集中支付制度的目标与价值，进而转变观念。使体系上下人员统一思想，切实落实国库集中支付制度，充分发挥其作用。

（二）完善相关制度体系建设

每一个制度的实行都需要一系列制度的支撑，以保证其顺利运转。结合本人的工作经验总结出，为了更好地推进国库集中支付制度，需要建立并健全与之配套的财务管理制度。例如，财务收入与支出制度，财务监督制度等，通过建立和健全科学的监督和控制机制，保证其资金的高效与安全。

（三）在会计集中核算基础上实行国库集中支付制度

会计集中核算与国库集中支付制度之间相辅相成，共同促进，在会计集中核算基础上实行国库集中支付制度，可以在很大程度上提高资金运行的效果。例如，当单位或部门需要支出国库集中支付资金时，该单位或部门可以将其凭证报送到会计中心进行核算、审核，审核合格后可以到相应银行，将款支付给相应的收款人。当出现支出被退回的现象时，会计中心可以对此进行核算、审核，审核通过后将退回的资金存入该单位的单一账户。同时管理资金的部门收到收款通知后，就相应减少该单位计划用款的资金。由此可见，在会计集中核算基础上实行国库集中支付制度，可以实现对单位或部门用款的适时控制，确保其顺利运行。

（四）完善部门预算制度，加强预算管理

结合自身长期的工作经验，总结出完善部门预算制度与加强预算管理应该从两个方面入手：第一，不断提升单位或部门的编制预算的能力，这就提高了对财务的业务人员要求，其需要不断提高自身素质，在收集完用款计划项目与预算资金账目单后，要根据实际情况，将其分类细化，不仅要编制出用款计划的总额度，还需要把各个预算部门的支出总用款数与分类用款总数等一一编制出来，以保证每一项预算都有效而且精确，科学合理。第二，编制完用款计划以后，相应部门一定要严格按照用款计划进行支出，以保障支出与预算相匹配，进而确保科学合理地利用财政资金。与此同时，财政相关部门一定要加强对用款计划的执行监督，保证国库集中支付的顺利推行。

（五）加大支付方式审核，提高直接支付比重

由于结算方式的不断增多，导致各单位或部门之间现金支付的情况越来越小，为此，我们需要加大支付方式的审核，提高直接支付的比重。首先，应该完善直接支付的目录，将需要通过直接支付的项目通过目录的形式表现出来，财务管理人员再根据目录选择相应的支付方式。其次，预算单位或部门应该不断开展培训，提高财务管理人员的专业素质。最后，需要不断完善网络支付，在充分发挥网络支付的优势的同时减少中间的支付环节，提高直接支付的比重。

（六）加强对财务人员的业务技能培训

财务人员的业务技能直接关系着其是否能够规范管理财务，能否保证国库集中支付制度的顺利推行。加强对财务人员的业务技能培训，在一定程度上可以让其更加了解国库集中支付的政策，熟悉操作的流程，并按照相关规定正确核算。在培训与实践中不断积累经验，预算工作不断精准化，收支信息不断透明化，国库集中支付的工作不断完善，进而促进单位或部门更好地使用资金，提高资金的运行质量。

四、结语

国库集中支付制度以其独特的优势，发挥着不可替代的作用。它不仅可以降低资金运行的成本，提升资金的使用质量，而且可以使预算中的资金管理更加规范。为了充分发挥国库集中支付制度的作用，我们需要针对财政改革中出现的问题，采取相应的措施，不断完善国库集中支付制度，使其更加适应市场经济的发展。

参考文献

[1]张燕妮.试析我国国库集中支付制度存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务.2014（03）：29-30.

[2]翟建华.对国库集中支付制度改革的思考[J].行政事业资产与财务.2014（04）：53.

[3]陈荣芳.试论国库集中支付制度运行中存在的问题及其优化对策[J].商业会计.2013（08）：71-73.

[4]王小绵.浅议国库集中支付制度存在的问题与对策[J].现代经济信息.2013（14）：297-298.

制度改革工作经验总结篇3

××*分公司党总支

××*分公司现有职工152名，其中党员32人，党总支成立于2004年9月，下设4个党支部，共分为9个党小组。近两年来，在××*党委的领导下，党总支紧紧围绕公司生存发展这个中心，通过加强党组织自身建设，把公司生产与党建工作有机地结合起来，使公司步入良性发展的轨道。

一．加强领导班子建设，积极发挥“一岗双责”作用

近两年来，通过“一岗双责”工作机制的推行，强化了党政工作的融合，即有分工，又同心协力。分公司党政领导交叉任职，同时让基层党政干部相互交流，取长补短；通过“贴紧”、“围绕”、“融合”这三个步骤，逐步将“一岗双责”工作机制推向深入。

“贴紧”，就是思想政治工作贴紧生产，贴紧基层，贴紧职工。

“围绕”，就是一切围绕中心转，实现思想政治工作与生产经营活动目标统一。

“融合”，就是强化党政工作的融合，“分工”不分家，形成合力。

二．以加强党的思想政治建设为重点，提高支部党建整体水平

1、抓好理论学习教育，不断提高党员的整体素质。

分公司中心组重点围绕学习贯彻十六届四中、五中全精神和××*中心组学习材料进行学习，全体党员以学习党章为重点，各党支部把学习党章作为学习的主要内容，要求每个党员严格按照《党章》的要求规范自己的言行，强化党性观念，改进工作作风，保持先进性。

2.认真落实“三会一课“制度，完善支部建设

通过半年的年未组织对各党支部进行全年的考核，总结一年来在党建工作中的经验和教训，加强对支部党内各项制度的执行情况的管理。

三．加大培养力度，努力使骨干早日成为党员，使党员成为生产经营中的骨干。

为改善和优化党员队伍结构。一方面将组织发展工作的重点放在生产一线和青年技术骨干上，通过有针对性的开展工作，仅去年以来就有17位骨干向党组织递交了入党申请书，去年所发展的三名党员，全部是生产和管理骨干。另一方面，加强对员工的业务技能培训，今年一季度，举办一线生产骨干施工识图、安全管理等各类培训6项以上，参加培训人员共计达到202人次。

四．完善党内各项制度，加强党风廉政建设

通过强化监督力度，以提高民主生活会的质量；加强党内监督，不断完善责任制；完善参与决策制度，通过集体讨论，民主决策，减少了决策失误，提高了领导班子战斗力。

五．做深入细致的思想政治工作，积极为生产经营活动服务

努力构筑员工与企业的沟通平台，促进企业与员工的情感沟通，营造团结和谐，积极向上的工作氛围，充分体现人本管理中的情感管理、人才管理。

一是把思想政治工作融入分公司工作的各个方面。去年下半年以来，巴核项目陆续调入人员，使车间的部分工人骨干思想产生波动。纷纷要求前往巴核工作，有的为了达到目的，特别是一部分骨干，一度产生消极怠工的现象。针对这种情况，公司党政领导经常深入车间找员工谈心，交流思想，车间还组织部分员工召开谈心会，宣讲公司人事政策，晓之以理动之以情，教育职工理解、支持分公司的工作。在今年一季度公司薪酬制度改革过程中，由于车间一线职工工资增幅较小，工人中出现消极怠工的现象，分公司领导先后两次组织召开了班组长和职工代表座谈会，进行了对话和沟通，通过耐心细致的思想工作，使工人们了解了薪酬制度改革的精神，重新以饱满的热情投入到工作中去。

二是把思想政治工作与解决职工实际困难相结合，在××*党委的支持下，分公司实施了凝聚人心工程，开展扶贫送温暖活动，切实帮助职工解决存在的各种困难和问题，对职工的生活困难和生病住院等突发事件，两级班子都能及时看望和慰问，伸出援助之手。

三是根据不同时期生产任务的情况，开展形式多样的思想工作。

在××项目工地现场，开展焊工技能竞赛，通过竞赛，即满足了业主的取证要求，又提升了操作者的理论与实践水平，同时提高了工程质量，受到业主和监理的好评。在上海××工程项目中，为解决厂房渗漏的现象、缩短工期，组织部分施工技术管理能力强、工作经验丰富、人员搭配合理的qc活动小组，通过攻关，解决了这一技术难题，并最终产生直接经济效益10.18万元，获得当年度××*省国防科技工业质量管理协会组织的2005年度qc小组活动成果优秀奖。

六．下一步党建工作思路和打算：

1.按照建设学习型党组织的要求，根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。

2.改进和完善“三会一课”制度，在方式方法上进一步创新。

3.进一步完善“党员责任区”制度，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，加大对非党积极分子的培训力度。

4.坚持两级党组织为群众送温暖活动，开展多种形式的服务群众主题实践活动和文化娱乐活动。

5.积极推动企业文化建设，培养团结向上、和谐奋进的职工团队。

制度改革工作经验总结篇4

××*分公司党总支

××*分公司现有职工152名，其中党员32人，党总支成立于2004年9月，下设4个党支部，共分为9个党小组。近两年来，在××*党委的领导下，党总支紧紧围绕公司生存发展这个中心，通过加强党组织自身建设，把公司生产与党建工作有机地结合起来，使公司步入良性发展的轨道。

一．加强领导班子建设，积极发挥“一岗双责”作用

近两年来，通过“一岗双责”工作机制的推行，强化了党政工作的融合，即有分工，又同心协力。分公司党政领导交叉任职，同时让基层党政干部相互交流，取长补短；通过“贴紧”、“围绕”、“融合”这三个步骤，逐步将“一岗双责”工作机制推向深入。

“贴紧”，就是思想政治工作贴紧生产，贴紧基层，贴紧职工。

“围绕”，就是一切围绕中心转，实现思想政治工作与生产经营活动目标统一。

“融合”，就是强化党政工作的融合，“分工”不分家，形成合力。

二．以加强党的思想政治建设为重点，提高支部党建整体水平

1、抓好理论学习教育，不断提高党员的整体素质。

分公司中心组重点围绕学习贯彻十六届四中、五中全精神和××*中心组学习材料进行学习，全体党员以学习党章为重点，各党支部把学习党章作为学习的主要内容，要求每个党员严格按照《党章》的要求规范自己的言行，强化党性观念，改进工作作风，保持先进性。

2.认真落实“三会一课“制度，完善支部建设

通过半年的年未组织对各党支部进行全年的考核，总结一年来在党建工作中的经验和教训，加强对支部党内各项制度的执行情况的管理。

三．加大培养力度，努力使骨干早日成为党员，使党员成为生产经营中的骨干。

为改善和优化党员队伍结构。一方面将组织发展工作的重点放在生产一线和青年技术骨干上，通过有针对性的开展工作，仅去年以来就有17位骨干向党组织递交了入党申请书，去年所发展的三名党员，全部是生产和管理骨干。另一方面，加强对员工的业务技能培训，今年一季度，举办一线生产骨干施工识图、安全管理等各类培训6项以上，参加培训人员共计达到202人次。

四．完善党内各项制度，加强党风廉政建设

通过强化监督力度，以提高民主生活会的质量；加强党内监督，不断完善责任制；完善参与决策制度，通过集体讨论，民主决策，减少了决策失误，提高了领导班子战斗力。

五．做深入细致的思想政治工作，积极为生产经营活动服务

努力构筑员工与企业的沟通平台，促进企业与员工的情感沟通，营造团结和谐，积极向上的工作氛围，充分体现人本管理中的情感管理、人才管理。

一是把思想政治工作融入分公司工作的各个方面。去年下半年以来，巴核项目陆续调入人员，使车间的部分工人骨干思想产生波动。纷纷要求前往巴核工作，有的为了达到目的，特别是一部分骨干，一度产生消极怠工的现象。针对这种情况，公司党政领导经常深入车间找员工谈心，交流思想，车间还组织部分员工召开谈心会，宣讲公司人事政策，晓之以理动之以情，教育职工理解、支持分公司的工作。在今年一季度公司薪酬制度改革过程中，由于车间一线职工工资增幅较小，工人中出现消极怠工的现象，分公司领导先后两次组织召开了班组长和职工代表座谈会，进行了对话和沟通，通过耐心细致的思想工作，使工人们了解了薪酬制度改革的精神，重新以饱满的热情投入到工作中去。

二是把思想政治工作与解决职工实际困难相结合，在××*党委的支持下，分公司实施了凝聚人心工程，开展扶贫送温暖活动，切实帮助职工解决存在的各种困难和问题，对职工的生活困难和生病住院等突发事件，两级班子都能及时看望和慰问，伸出援助之手。

三是根据不同时期生产任务的情况，开展形式多样的思想工作。

在××项目工地现场，开展焊工技能竞赛，通过竞赛，即满足了业主的取证要求，又提升了操作者的理论与实践水平，同时提高了工程质量，受到业主和监理的好评。在上海××工程项目中，为解决厂房渗漏的现象、缩短工期，组织部分施工技术管理能力强、工作经验丰富、人员搭配合理的qc活动小组，通过攻关，解决了这一技术难题，并最终产生直接经济效益10.18万元，获得当年度××*省国防科技工业质量管理协会组织的2005年度qc小组活动成果优秀奖。

六．下一步党建工作思路和打算：

1.按照建设学习型党组织的要求，根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定阶段性学习培训内容。

2.改进和完善“三会一课”制度，在方式方法上进一步创新。

3.进一步完善“党员责任区”制度，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，加大对非党积极分子的培训力度。

4.坚持两级党组织为群众送温暖活动，开展多种形式的服务群众主题实践活动和文化娱乐活动。

5.积极推动企业文化建设，培养团结向上、和谐奋进的职工团队。

制度改革工作经验总结篇5

刚才听了名同志的演讲承诺，我感到他们的演讲很好，很成功。尽管他们演讲的内容各异，侧重点不同，但都很有特点，从不同方面展示了他们的素质和能力，达到了我们设置公选演讲承诺这个程序的目的。集中表现为：一是反映了他们立党为公、执政为民，为事业的发展和为老百姓办事的强烈愿望；二是反映了他们对各报考职位工作的思考和工作目标的承诺；三是反映了他们求真务实的精神和脚踏实地干工作的作风。需要指出的是，对这些同志不管用谁不用谁，组织部门对他们的演讲承诺的内容都要备案，并且今后要在干部选拔任用中形成制度。公开演讲和承诺的内容不能一说了之，被任用的同志要强化责任感，认真地兑现承诺，讲诚信，增强压力感，做到一言九鼎，把演讲承诺的内容落实到实际工作中。

下面，我讲三个方面的意见。

一、要充分认识这次公开演讲和民主测评的目的意义

公开选拔是党政领导干部选拔任用的方式之一。近年来，我市已先后次组织公开选拔，选拔了名县级干部。这次公选采取的演讲承诺和民主测评的做法，在中央颁发的《公开选拔任用党政领导工作暂行规定》中没有规定这方面的内容和要求，我市历次公选也不曾有过这样的做法。这次公选之所以采取这样的方法措施，是市委根据干部人事制度改革的精神，坚持“公开、民主、平等、择优”的原则，结合我市领导班子建设和干部队伍建设的实际，特别是针对这次公选四个单位“一把手”职位的特殊要求，进一步坚持改革、扩大民主、完善选人用人机制的重要举措。其主要目的，一是要为公选产生的考察人选提供进一步公开亮相的平台和展示才能的机会，充分体现了公开竞争、平等竞争；二是要在市级四套班子成员和各界代表的范围内充分发扬民主，进一步集思广益，为市委研究决策提供重要参考依据，充分体现了民主选人、集体决策；三是要在实践中探索公选单位正职人选特别是公选重要部门正职人选的具体做法，为在更大范围内公开选本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧拔领导干部积累有益的经验。这样的方法措施，对我市在干部选拔任用工作中进一步发扬民主、扩大民主和深化干部人事制度改革必将产生深远的影响。

二、要按照德才兼备的原则选准用好这次公选的干部

这次公选进行到现在，一些程序的工作已经告一段落，下一步就是要根据前面各个工作环节的情况，进行综合、分析、比较、筛选，提出拟任用人选和有关意见。这一步的工作要比前面各个环节的工作重要得多、复杂得多，决定着每个职位三名考察人选用谁不用谁和怎样用的问题。在这里我提出四点意见，供大家和组织部在酝酿讨论中参考。

一是要准确把握每位考察人选的基本素质和能力特征。干部的基本素质和能力包括文化素质、专业素质、思维方式和处理实际问题的能力以及发展潜力等。要对公选的前几个环节，主要是对笔试和面试环节所进行的测试情况进行认真分析，分析每位人选的素质、能力达到了什么样的程度和比较适合做那一方面的领导工作，以便给每位人选准确定位。需要注意的问题是，一方面要以干部的学历、所学专业、任职阅历和考试的分数、名次等情况为分析判断的基本依据，应用到分析人、识别人的过程中，一般情况下要优先选择学历高、专业对口、阅历丰富和考试分数、名次靠前的人选；另一方面又不能唯学历、唯专业、唯资历、唯分数、唯名次，要透过这些表象看到干部深层次的东西，特别是对按照某些条件和考试情况进行比较不占优势，但经过综合分析确实素质好、能力强、潜力大及其与报考职位的要求很匹配的人选，要大胆地提出意见和建议，供市委在研究时参考。

二是注重看思想政治表现、工作实绩和群众公认程度。德才兼备、注重实绩和群众公认是选拔任用干部的基本原则，必须在公选干部中认真贯彻和具体落实。不能因为是公选干部，已经“过关斩将”，好不容易冲入了考察范围，就忽视对其政治素质、工作实绩和群众基础的考察，单纯地以考试分数和考试名次取人用人。干部的这些方面的表现在笔试和面试中是无法测试的，必须从干部考察中得到的情况，并结合近年来的年度考核和平时对干部的管理监督，全面了解，客观分析，准确把握，真正把思想政治素质放在选人用人的首位，注重选用努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线和方针、政策，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，政治观念强，思想品德好，能够吃苦耐劳，在分管或主管的工作中开拓创新、实绩突出、群众公认的干部。需要注意的问题是，在酝酿讨论和提出任用意见的过程中，一定要排除上上下下等方面的干扰，坚决杜绝这方面问题的发生，公正地、实事求是地提出任用意见。

三是按照优化班子结构和岗位素质要求决定选人用人。过去我们公选的县级干部大多数素质好、能力强，在任用的领导班子中发挥了较出色的作用。但也有个别公选干部的素质和能力，特别是业务素质与班子的专业结构和岗位素质要求不相匹配，到任以后进入角色慢，专业素质和业务能力不够适应，对工作指导不利。这次公选我们一定要注意这个问题。每个职位的三名考察人选中用谁不用谁，一定要考虑班子的结构和岗位素质的要求，在基本素质和其它方面的表现同等的情况下，任用的人选要有利于优化领导班子的整体结构和加强领导班子建设，有利于所任用的干部发挥自身的特长和优势，形成结构合理、素质优良、团结战斗的领导集体。具体来说，对这次公选的“一把手”职位，要重点从组织协调能力、驾驭全局能力和实际工作经验等方面考察干部、识别干部、任用干部；对其它公选职位，要注意从班子的专业结构要求方面考虑选择合适的人选。同时要重视选用妇女干部、党外干部等。如果有的公选职位没有合适的人选，按照原定的公选方案，可以空缺，下一步从其它方面调整任用。

四是通过这次公选发现人才并纳入后备干部进行培养。这次公选任用的县级干部毕竟只有十三名，多数干部由于公选职位的限制不能被任用。但这些干部中有许多同志在公选中表现出良好的素质，很有培养前途和发展潜力。特别是进入考察本资料来源于查看更多精彩文章请登录文秘无忧范围的同志，大多数工作表现好、群众认可、实绩突出，是本单位的工作骨干，在本职工作岗位上发挥着重要作用。组织部门一定要全面掌握这些同志的情况，将其中优秀的人才纳入县级后备干部队伍，有计划地进行强化培养，适当的时候提出任用意见和建议，及时将这些优秀干部选用到县级领导班子中。过去我市在公选县级干部中这方面的工作做得很好，不仅任用了一批，而且还发现和储备了一批。这次我们仍然要这样去做，最大限度地发挥公选的效能，充分利用公开选拔这一方式在发现人才、选用干部、储备后备力量的成果。

三、要从加强执政能力建设的高度深化干部制度改革

这次公选是我市在干部人事制度改革方面一次成功的实践。今后要进一步加大改革的力度，不断推进改革、深化改革。特别是要紧密联系学习贯彻党的十六届四中全会精神，从加强党的执政能力建设的高度，认识干部人事制度改革的重要性，进一步把握规律性，体现时代性，富于创造性，提高各级党组织选人用人的能力。

首先要学习领会四中全会对干部制度改革的要求。前不久闭幕的党的十六届四中全会以加强党的执政能力建设为主题，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》在第九部分指出：“深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍”。其具体叙述中不仅重新明确了改革的原则、内容和重点，而且还有许多新内容、新要求。如：抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准；完善职务和职级相结合的制度；改进党内选举的候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；严格控制选任制领导干部任期内职务变动，等等。我们要以《决定》为指导，认真学习，深刻领会，正确把握，明确干部人事制度改革的新内容和新要求。

其次要认真总结我市干部制度改革的做法和经验。近年来，我市在干部人事制度改革的许多方面都进行了探索和实践。总结这些探索和实践的经验，我认为主要有四条：一是选人用人必须贯彻好干部“四化”方针，破除论资排辈、平衡照顾等旧的用人观念，注重选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认、文化层次高、专业素质好、经验丰富的优秀年轻干部。二是选人用人必须充分发扬民主，并不断扩大民主，增加干部工作的透明度，保证选人用人的公正性，为优秀人才脱颖而出创造环境，搭建平台。三是选人用人必须有一套科学、有效的机制，综合运用传统的考察任用方式、公开选拔的方式、竞争上岗的方式、公推演讲答辩的方式等，形成根据实际工作需要采取适宜的方式选人用人的局面。四是选人用人必须加强监督和主动接受监督，认真落实群众的监督权，匡正选人用人的风气。今后在这个方面要特别注意防止和克服在少数人中由少数人选人，尤其是要防止和克服由党组织一把手说了算的现象。我作为市委书记今后愿意接受在座的各位和各界代表的监督。我对这些经验总结的不一定全面，不一定准确，希望大家结合实际认真回顾总结，在总结经验的基础上，把握干部人事制度改革的规律性。

第三要在改革中提高民主选人、科学选人的能力。选什么人、用什么人，如何选人用人，这不仅仅是条件问题、方法问题。制定正确的选人用人条件，科学运用选人用人的方法，反映的是一个组织选人用人的能力。党的执政能力建设包括多方面的内容，其中如何选好人、用好人应该是党的执政能力建设的重要内容。因此，我们要从加强党的执政能力建设的高度，继续深化干部人事制度改革，通过改革不断探索新规律，提出新思路，采取新举措，完善选人用人的方法，保证选出高素质的优秀干部，提高选人用人的能力。当前，我们就是要把学习党的十六届四中全会精神同贯彻落实中央关于干部人事制度改革的“”文件结合起来，在学习中进一步提高对干部人事制度改革重要性和必要性的认识，在贯彻中提出问题、总结经验、把握规律，在落实中加大改革的力度，扩大选人用人的民主化程度，实行民主推荐、民主测评、民主讨论、民主决策，按照民主集中制的原则，在群众中依靠群众民主选人、科学用人，为全面建设小康社会和“三个文明建设”提供强有力的组织保证。

制度改革工作经验总结篇6

关键词：财务；建设；标准

中图分类号：F230 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0104-01

一、引言

新世纪以来，我国经济迅猛发展，经济体制改革和财务制度改革从未停止。基于资金供给制度的传统财务管理理论已经不能适应当前财务管理的时间需要。当下，充实和赋予财务管理学科新的内容在当下是十分必要和重要的，本文将就财务管理学科建设问题这一重要议题展开讨论，分析财务管理学科建设的相关问题，希望能够得出一些结论，为我国财务管理学科建设贡献自己的微薄之力。

二、财务管理学科体系建设

（一）财务管理学科体系存在的问题

当前财务管理学科存在的内容很多，越来越不能适应当前的经济形势，主要表现在如下几个方面：

第一，很多高校财务管理学科教材沿用基于资金供给制时代的思想和体制进行教材的编写，早已不能适应当前经济改革的大好形势。

第二，当前很多高校财务管理学科编写重视技巧的掌握，忽视财务管理的理论知识的传授。这种学科教育的必然后果是，财务管理人员对财务管理工作的认识局限在“只见树木不见森林”的低级层次。

第三，当前财务管理学科在经验总结上工作不力，对很多经典案例案件的剖析浅尝辄止，在学习中不能做到高度的系统性和概括性，对学科的探索深度不够。

第四，当前财务管理学科教材编写过程中对国外优秀的财务管理理念的借鉴力度不够。

（二）财务管理学科体系建设措施

针对以上分析的种种问题，财务管理学科内容建设十分必要，总体建设思想是：内容更新，理念更新。具体说来可以从如下几点做努力：

第一，以科学发展观理论作为改革依据，着重研究社会主义市场经济体制下资金流运动以及企业财务工作的规律，要摆脱教条主义的条条框框，具体问题具体解决，要将这一重要思想融合到学科建设中去。

第二，学科建设人员要打破产品经济论的枷锁，重视对当前各种财务模式的探索，有效避免就固定体制和制度进行研究和讨论。

第三，将财务管理工作从企业的框架中解放出来，有效规避鼓励解决财务问题的现象。在当前日益复杂的经济形势下，企业财务管理工作环境也是不断变化的，要充分适应这一现状，才能通过有效的财务管理，提高企业的综合实力。

三、财务管理学科内容建设

财务管理学科内容建设要充分适应新形势和新制度，不断总结以往财务管理的成功经验，可以从如下几点做努力：

第一，在组织方面，财务管理学科要不断适应当前横向经济、纵向经济以及综合型经济不断发展的现状，认真研究各种企业在财务管理工作中反映出来的问题，丰富财务管理工作经验，切实加强企业财务管理工作水平。

第二，在资金方面，财务管理学科要不断适应当前企业资金体制改革的现状，着力研究企业筹资的方式方法，要努力研究股份制公司、上市公司、合资公司的成功经验，充分结合资本金的时间价值、资金市场以及资金成本等要素，综合研究。

第三，在成本方面，财务管理要加强对功能成本管理以及目标管理的研究和分析。

第四，在利润方面，要充分研究各类企业在经营模式、资本筹集方式以及分配方式上的不同，有针对性的研究利润的分配问题。

第五，在管理方面，财务管理要充分结合以往工作经验，探讨新形势下的财务管理的方式，建立财务管理模型，切实帮助企业解决好财务管理问题。

四、财务管理学科体系建设

财务管理学科体系建设是从财务管理学科教学内容的角度进行分析，主要说来，涉及如下几个方面：

第一，财务管理学概论。财务管理学概论是财务管理学科中的基础学科，阐述企业资金流运动的各种规律以及企业财务管理职能，并阐述企业财务管理的各项规则和细节内容。

第二，财务预测学。这门学科主要涉及财务管理预测方面内容，主要有财务预测的原则、基本方法、意义以及种类，在学科开展的过程中很大成分上吸收了管理学以及会计学的相关内容。

第三，财务计划学。财务计划学主要讨论财务管理中对财务规划的相关内容，主要涉及到财务管理计划的意义、作用、内容以及计划编制程序等，重在研究财务计划编制中各项指标的相互联系，对企业财务计划编制工作具有很大的指导性价值。

第四，财务控制学。财务控制学主要是研究财务管理工作中的日常事务问题，该学科在经济不断发展的过程中的得到了不断的充实，涉及达到企业的经济核算以及责任会计等方面。

结语：财务管理学科建设的重要性不言而喻。自改革开放以来，我国经济持续发展，对财务管理的要求也越来越高，科学建设财务管理学科在当前十分必要，也是十分重要的，本文就财务管理学科建设问题之一重要议题展开讨论，分别讨论了财务管理学科体系建设、财务管理学科内容建设、财务管理学科体系建设等几部分内容，希望能够为财务管理学科建设提供一些参考，为我国财务管理学科的建设贡献自己的绵薄之力。

制度改革工作经验总结篇7

关键词：检察委员会；职能；决策能力；思考

检察委员会是检察机关的最高业务决策机构，为检察工作的科学部署、正确决策、公正执法发挥着至关重要的作用。为了加强检委会建设，高检院相继出台了《人民检察院检察委员会组织条例》、《人民检察院检察委员会议事和工作规则》等规范性文件，不断规范和完善检委会工作机制。然而，当前基层检察院检委会职能存有弱化的倾向，检委会的日常工作局限于对个案讨论，对检察工作中宏观性事项类的问题研究较少。本文拟从基层检察院入手，探讨如何有效加强检委会建设。

一、基层检察院检委会工作存在的问题

1、检委会职能范围萎缩

《人民检察院检察委员会议事和工作规则》对检委会议题范围作了明确规定，这些议题范围部分容易和党组会、院务会职责混淆，导致检委会议事范围普遍存在萎缩倾向，讨论具体案件偏多，执行法律、工作计划、规章制度、贯彻执行上级工作部署、决定的重大问题、总结检察工作经验等其他业务问题则相对较少。对一些本应提请检委会讨论的重要事项由其他机构代行，降低了检委会的职能作用的正常发挥，弱化了检委会的正常职能。

2、检委会成为专门“案件讨论会”

根据最高检关于检委会相关规定，检委会的任务主要有两项，一是讨论决定疑难复杂重大案件，二是讨论决定重大问题。讨论决定案件在实践中一直是检委会的主要甚至全部工作，而对涉及检察工作和重大决策、交流工作经验等重大事项的审议和讨论却常常被忽视，研究检察业务中出现的新情况、新问题以及倾向性问题或本院执法办案中法律政策适用的疑难问题成为工作的盲点。

3、检委会决策质量不高

基层院检委会往往系临时召开，议题提交部门提请时间较为仓促，往往等到案件办理期限即将届满而提出，导致办事机构无法作出有效准备，提请检委会讨论的材料送达到各位委员的时间也往往较短，委员没有足够的时间去思考和查找资料，酝酿思路观点，讨论决定仓促。另外，部分检委会委员没有充分认识到检委会决策的权威性和重要性，缺乏责任意识，在发表意见时随意性较大，人云亦云、跟风使舵，不能认真的根据对相关法律规定的理解作出理性决定，导致检委会议事、议案质量不高，不能正常发挥其指导、决策等功能，严重影响检委会决策的权威性。

4、上下级检委会之间缺乏沟通指导

目前，上级院检委会办事机构主要通过发文、下达任务和接收基层院检委会会议纪要等方式与基层院检委会办事机构联系工作，尚未建立长效的工作指导机制，上下级检委会工作欠缺沟通与指导。实践中，基层院往往不能及时上报检委会会议纪要，上级院往往不能及时掌握基层院检委会所讨论案件、事项的内容，导致上下级检委会工作无法有效衔接，无法进行有效的监督指导。

二、检委会职能弱化的原因分析

1、检委会具有浓厚的行政化色彩

我国检察机关存在二大领导决策机构，即负责党务的党组会和负责业务决策的检委会。一般情况下，二个机构都统一于检察长，检察长既是党组书记，负责召集和主持党组会，又是检委会的法定主持人和召集人。但从目前的情况看，党组会、检委会组成人员高度交叉，导致实践中往往出现党组会代检委会的情况，特别是讨论决定重大检察业务工作，在人员结构上也往往是综合部门和行政管理人员所占比例过大，在很大程度上淡化检委会的专业性、专门性色彩，影响了决策指导的专家化。

2、检委会议案过多、质量不高

基层检察院检委会往往成为“重大疑难复杂案件决策机构”，议案常常占用检委会会议的大部分时间。部分检察人员出于保护自己、抗拒社会干预、转移矛盾等不正当目的，将大量疑难案件提交检委会讨论决定。而检委会会议时间有限，也就没有多少时间研究如何管理指导检察工作，使该职能的发挥失去了基础。另外，由于检委会组织人员结构中过于偏向行政化色彩，部分委员专业水平有限，议案能力不强，议案时跟着感觉走跟着领导走，也有部分委员责任心不强，敷衍了事，没有认真研究议案内容。

3、对宏观指导职能认识不够

基层检察院检委会对宏观管理指导不够重视，导致职能虚化。对具体案件的讨论容易引起委员的兴趣和关注，而管理指导检察工作的大局性的任务因较为抽象笼统，往往易被检委会忽略。由于检委会会议次数少、开会时间短，一般只能就事论事，未能将宏观管理指导检察工作列入议事日程。

4、调研信息传递、反馈渠道不畅

检察干警在办理案件过程中，总会遇到各种各样的法律适用和理解难题，由于他们甚至相关领导没有正确认识到检委办的作用，遇到问题后不会告知检委办，加之调研信息传递约束机制不够健全，检委办往往很难收集到相关的信息。由于人手不足，检委办忙于事务性工作，对关系检察业务建设的重大事项的提出和解决以及从业务实践和政策理论方面的调研论证工作未得到有力开展，对检委会讨论的疑难案件的分析论证也明显不足，没有能够及时进行研究、探讨和总结，未能发挥检委办应有的业务指导作用。

三、强化检委会职能的对策

1、改善委员结构，树立决策权威

检委会决策的权威性在很大程度上体现于委员业务素质的专家化。要树立委员在业务工作中的权威地位，首先应扭转目前检委会委员与检察院行政职务挂钩的传统模式。其次，明确规定各级检委会的人员组成结构及任期，尽量吸收各业务部门负责人担任委员。再者，由于目前基层院基本上都已经设立了专职委员，因此要充分发挥专职委员在检委会工作中所起的角色和作用。

2、强化学习培训，提高整体素能

基层检察院应重视检委会委员的教育培训工作，以建设学习型检委会为方向，加强委员的新法规新理论的培训和考核工作，及时为其进行知识更新。检委会办事机构应注重收集最新司法资讯、理论研究前沿热点和成果、全国各地检察改革动态和工作实践、新罪名新类型案件等与检察工作相关联的热点、难点和重点问题，使检委会决策水平适应不断提高的司法实践的需要。

3、注重调查研究，建立案例指导机制

基层检察院检委会办事机构在开展工作时，应将检委会的宏观指导职能与法律政策研究职能有机结合，对己经讨论过的案件进行整理、提炼，探索各类案件的规律，对于提高检察机关决策水平有重要的指导意义。从典型案件中可以提高对一个或数个罪名的法理上的认识，可以深化对一类犯罪社会成因、趋势等的认识，可以评价一个办案集体业务素质，是从微观上认识办案规律的最佳途径。建立案例指导制度，就是通过以指导性案例的业务指导作用，促进正确适用法律，维护司法统一，提升办案质量，最终达到从实体上规范检察工作、促进社会公平公正。

4、加强经验总结，提炼工作成果

检委会担负着宏观指导检察实践的职责，而总结检察工作经验在履行该职责中起着举足轻重的作用。基层检察院检委会应经常听取部门工作情况汇报，收集检察工作中带有普遍性的问题和困难，分析原因，总结经验，吸取教训，并以此指导今后的检察工作。还要通过深入调查研究，分析检察工作形势，挖掘各类案件发案规律、办案难点等方面，提前采取措施予以应对，做到未雨绸缪、有备无患。检委会还可以主持本院内部关于办案方式、检察改革与创新工作经验交流、总结和推广，通过比较分出优劣，通过交流共同提高，总结规律，提高办案水平。

5、加强上下级沟通，推动基层院检委会工作发展

上级检察院在抓好自身检委会工作的同时，要注意加强对下级基层院检委会工作的监督指导，推动基层院检委会工作的发展，要加强对基层检察院检委会工作的督促抽查和考评，进一步深入规范基层院的检委会改革，提升基层院检委会的决策质量和效率，建立检委会作为检察机关最高法律决策机构的权威性和专家化。

[参考文献]

[1]蒋森华：“检察委员会制度改革研究一一以检委会专职委员会为视角”，《法制与经济》，2009年9月。

[2]张焕霞，“刑事司法视野中的检察委员会制度”，《检察前沿》，2009年第8期。

[3]胡莲芳，“我国基层人民检察院检察委员会改革初探”，《行政与法》，2004年第5期。

[4]李贵成，“基层检察院检察委员会专职委员职能简论”，《人民检察》，2006年3（下）第6期。

[5]朱海燕，“基层检察院检察委员会工作改革设想”，《人民检察》，2005年第4期。

[6]高雪梅，“对检察委员会专职委员的思考“，《法制与社会》，2008年第10期（下）。

[7]谢晓歌，“检察委员会制度的特点及其改革发展思考”，《人民检察》，2008年第8期。

[8]赵靖，“论我国检察委员会制度存在的问题与完善”，《重庆职业技术学院学报》，2008年7月。

制度改革工作经验总结篇8

财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革，是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。2004年下半年以来，我县在抓好部门预算改革试点的基础上，根据国务院以及上级财政部门的工作部署和有关要求，按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴中央、省、市的做法及经验，着力推进财政国库集中支付制度改革。2005年4月1日，县财政局、人民检察院和投资服务中心三个单位正式纳入县财政国库集中支付改革试点，使我县率先成为广东省启动财政国库集中支付制度改革的试点县。试点工作启动三个月来，共受理、批复单位用款计划43笔，累计金额1,060万元;办理财政直接支付业务20笔,累计金额750万元,办理财政授权支付业务148笔,累计金额279万元,整体运作良好，进展顺利。

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（一）加强组织领导，积极争取党委政府支持

县委、县政府高度重视财政国库集中支付制度改革工作，把此项工作列为2005年政府工作报告中确定的工作任务之一，并作为规范财政资金管理，打造“阳光政府”，加强党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。县委书记、县长和县纪委书记亲自过问、督促改革工作，多次在有关会议上强调推行国库集中支付制度改革的必要性、重要性，要求各单位必须以实际行动大力支持、积极配合改革工作。县财政局党组更是把国库集中支付制度改革工作摆上重要的议事日程，把它作为今年财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调，专门成立了县财政国库管理制度改革工作领导小组，下设办公室，具体负责组织实施此项工作。

（二）成立机构，加强业务培训

我县于2004年9月成立了专门执行机构——县财政局国库支付中心，核定了编制，配备了人员，明确了职责，为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时，针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。一是选派人员到市财政局国库支付中心进行跟班学习，对整个业务流程进行全方位的接触和了解；二是抓好工作人员的业务学习，使他们掌握各项业务的具体操作要求；三是组织支付中心与财政业务股、预算单位、银行、人民银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。通过培训，使参训人员对财政国库集中支付制度改革有了进一步的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为试点工作的顺利实施打下良好的基础。

（三）制定方案，加强制度建设

根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》精神，参照省、市的做法，结合我县实际，我们于2004年9月份草拟了《博罗县财政国库管理制度改革实施方案（征求意见稿）》，确立了我县财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。《改革实施方案》分别送人民银行、监察局、审计局等部门征求意见后，由县人民政府批复财政部门负责具体组织实施。同时，为确保有章可循，加强制度建设，我们还制订了《博罗县县直单位财政国库管理制度改革实施办法（暂行）》、《博罗县县级单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《国库支付中心工作人员工作守则》、《支付中心岗位责任制》、《财政直接支付、授权支付业务流程》等规章制度，规范运作。

（四）加强宣传，选准试点单位

在初步选择确定第一批试点单位时，由于个别部门领导对这项改革工作认识模糊，产生抵触情绪，认为“谁先改革谁先死”，表示不愿列为第一批试点单位。县财政局领导从大局出发，一是加强政策宣传，认真做好解释协调工作，努力化解各种阻力，提高县直单位对改革工作的认识；二是以身作则，甘当“领头羊”，把县财政局确定为第一个进入支付中心的试点单位，从而打消了部门领导的疑虑，化解了矛盾。根据我县的总体规划，按照“先试点，后推广”的原则，最后选定县财政局、人民检察院、投资服务中心等3个具有一定代表性和影响作用的单位为第一批试点单位。在充分做好各项基础性工作后，从2005年4月1日起，试点单位的集中支付工作开始进入实质性运行阶段。

（五）依法采购，构建网络平台

按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定，我们遵循“公开、公平、公正”的原则选择银行和支付系统软件。2005年1月中旬，我们委托具备资格的惠州市深联国际招标有限公司就银行财政国库集中支付业务资格采购项目进行招标，建行、中行、工行、农行和发展银行均踊跃参加投标，最后择优确定了中国建设银行博罗县支行为第一个银行。

其次，在市财政局的大力支持和帮助下，通过市局统一采购，选定了用友政务国库集中支付系统，购置了主服务器、交换机、路由器、防火墙、计算机、专用打印机等一批配置先进的网络设备，并于今年3月中旬完成了网络和软件安装调试工作，建立了以信息网络为支撑，以部门预算、国库集中收付为核心，连接财政、国库、银行等部门的财政管理信息系统，为财政国库管理制度改革的实施提供了操作平台和技术支持。

（六）清理账户，建立国库单一账户体系

为了严格控制和规范试点单位的银行账户，促进财政国库集中支付改革的顺利实施，我们于3月中旬对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时，按规定在银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户，从而建立了国库单一账户体系。

二、主要成效

一是初步建立了我县国库单一账户体系，加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。实施改革试点之后，由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上，改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致，而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。世纪秘书网版权所有，互联网秘书第一品牌

二是增加了预算执行信息的透明度。改革之后，预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信息生成机制不一样，而且通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。

三是提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革之后，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中，不仅大大提高了财政的资金调度能力，而且为降低财政筹资成本，提高资金使用效益创造了基础条件。

三、存在主要问题

我们在推进县级国库集中支付制度改革试点工作方面虽然抓得比较早,走得比较前,做了大量的工作,也取得一定成效,但与上级财政部门的要求还有一些差距,主要问题是网络建设不够完善。目前，3个试点单位尚无配备集中支付专用设备，支付中心未与试点单位、财政业务股室联网，因而一些工作仍以手工进行操作。

四、下一步打算