信用承诺制工作经验总结范文

信用承诺制工作经验总结篇1

为了认真贯彻落实全县组织工作会议精神，全面完成机关党建工作的各项目标任务，从4月28日开始，由县委组织部牵头，县委办、机关工委参加，利用5天时间，有重点地对教体局、工商局、盐化公司等9个单位的机关党建工作进行了一次专项督查。现将督查情况汇报如下：

一、主要做法及成效

全县组织工作会议结束以后，各机关党委、总支、支部高度重视，认真按照会议要求，紧紧围绕改革和发展两大主题，以争创“三个一流”为目标，结合各自工作实际，全面加强机关党的思想、组织、作风建设、制度建设和党员队伍建设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济和社会各项事业的发展提供了思想保证。

1、坚持理论学习，进一步提高了机关党员干部的思想素质。县直机关党委、总支、支部始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位，持之以恒地通过网抓学习、提认识推动各项工作的开展。一是坚持学习制度，提高政治素质。县直机关党组织认真坚持党日活动制度、学习制度及党员目标管理等五项制度，切实搞好了理论学习。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课，大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，切实做到了学习有笔记、会议有记录、讨论有心得、墙上有制度。二是注重思想教育，凝聚精神动力。各机关党组织坚持把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓，积极采取集中学习、自学等多种方式，组织广大党员干部认真学习了新《党章》、新《宪法》及十六届三中全会精神，并注重加强检查指导，确保学习实效。县工商局总支为了把政治学习落到实处，规定各支部政治学习全年不少于120次，集中学习时间全年不少于240小时，并由总支每月初制定出学习计划，安排好学习内容，要求各支部严格执行，年终同目标责任书一并检查，确保了学习质量，提高了干部职工的思想素质。

2、加强示范点建设，促进了党建工作不断深入。承担示范点建设的11个党组织，根据组织部和机关工委提出的要求，以争创“三个一流”活动为结合点，以加强党员领导干部政治理论水平及业务能力为着力点，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓示范点党的建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如盐厂党支部进一步解放思想，创新思路，积极组织党员职工开展多种形式的文化体育活动，并由职工自导自演，举办文艺晚会，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了干部职工的向心力和凝聚力，可谓一举多得。同时，坚持发扬自力更生，艰苦奋斗的优良作风，组织职工自己动手，搞好厂区的硬化绿化工作，并加大后勤管理力度，努力提高伙食质量，为广大职工创造了文明和谐的人文环境。城关镇派出所支部以落实“五条禁令”为目标，积极开展“十查十看”活动，有力地提升了警察队伍形象。

3、高度重视党员活动阵地建设，切实开展了多种形式的党性实践活动。在活动阵地建设上，各示范单位党组织高度重视，积极协调，多方争取，均建起了各自的党员活动室。县直机关各党委、总支均建起了活动室，且设施齐全、制度上墙、内容新颖、形式多样，适应党员开展活动的需要。如城关初中党支部，利用新办公大楼建成之时机，积极协调，建起了集党建和精神文明综合为一体的活动室。目前，制作的党员教育专栏，即将投入使用。在党性实践活动上，各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、机关工委对党建工作的安排，认真组织开展争创“三个一流”、“诚信单位”建设、“党建示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建工作的健康发展。如工商局党总支结合争创“三个一流”活动，立足工商行政管理实际，在党组织班子、局机关、工商所（队）三个层面上，积极开展“五项活动”，落实“五项服务”（五项活动指：一是切实加强政治理论学习；二是坚持抓基层、带队伍、树形象的工作思路，深入开展以“好所长、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为主要内容的“五好工商所队”创建活动；三是以建设信用工商为契机，转变队伍作风，树立良好政风；四是学习酒泉市工商局精神文明建设和甘州区甘浚工商所建设标准化工商所的经验，提升和优化部门形象，规范干部职工的“生活圈”、“工作圈”和“交往圈”；五是认真贯彻落实国家工商局《依法行政文明执法六条禁令》，切实加强队伍建设。五项服务指：一是全面推行“首办责任制”、“服务承诺制”和“责任追究制”，做到热情服务；二是实行政策公示、办证公示、收费公示、执法公示，做到公开服务；三是通过“上门办照”、“上门年检”做到主动服务；四是按照“经营不设限、备案不审批、后置不前置、收费不搭车”做到快捷服务；五是通过对初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚和罚缴分离，做到文明服务），提高了工商行政管理队伍的思想素质和服务质量，公安局党委针对安全意识不强的实际，结合党建活动，积极开展了“教育整顿周”活动，增强了公安干警的责任意识和安全意识。宏源公司支部立足企业特点，以凝聚企业发展力量，创造企业先进文化为目标，积极倡导“团结协作、爱岗敬业、

开拓创新、公平竞争”的经营理念，深入开展了管理人员和职工交心及各种体育比赛活动，进一步增强了企业职工的凝聚力，取得了良好的经济效益。

4、电化教育设施逐渐完善，党建网站作用初步凸现。各机关党组织根据组织部和机关工委的要求，进一步加大了资金投入力度，完善了办公及电化教育的基础设施，提高了党员电化教育普及率。目前，90%以上的机关党组织达到了一个支部一台电视、一台vcd的配备标准，工作上做到了“四有一经常”，即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度、播放活动经常化，今年以来，每个支部播放数达到3次以上。党建网站的使用方面，设施齐全、具备上网条件的党组织都十分重视网站信息资源的充分利用，积极登录上网浏览党建工作动态，并下载网上刊登的好经验、好做法，取长补短，学以致用，实现了网上教育与网下教育的优势互补，进一步拓宽了党员教育管理的渠道，增强了党员教育管理工作的实效。公安局党委充分利用党建网上的信息资源，举办了党委内部支部书记培训班、新党员培训班，下载利用网上刊登的资料信息作为教材，既充实了教学内容，又增强了学习效果，收到了事半功倍的效果。经贸局党总支积极上网查询资料，不断获取企业党建工作的新措施、新办法，并用于指导宏源矿业公司支部的党建示范点工作，有力地促进了企业党建工作的健康发展。

5、认真开展调查研究，积极做好了结对帮扶的前期准备工作。各部门、各单位自二oo三年接受帮扶工作任务后，积极主动地深入帮扶村、贫困户开展调查研究活动，摸清帮扶对象的基本情况，找准贫困户存在的问题和症结，并征求贫困户意见，掌握帮扶对象的思想动态，明确了帮扶重点，制定了帮扶措施，增强了开展帮扶工作的积极性和针对性，为下一步的工作落实打好了坚实的基础。县公安局为了使帮扶工作真正取得实效，不图形式，不走过场，成立了由公安局长任组长，其他局领导任副组长的帮扶工作领导小组，并积极同牵头单位——人大办两次到帮扶村调查研究，进一步摸清实情，明确了思路，近期打算召开帮扶小组会，制定落实帮扶工作计划。工商局总支为了将帮扶工作落到实处，真正起到帮助贫困户脱贫致富的作用，总支领导认真总结经验，深入基层调查研究，仔细核对帮扶对象生活情况，在摸清实情的基础上，局总支认真研究，制定出了切实可行的帮扶措施，计划在5月份和相关单位一并落实。法院党支部不等不靠先干起来，率先调查摸底，制定扶贫计划，并于4月份组织科级干部到联系点上，为每位贫困户送去了一袋面粉和一袋化肥，切实解决了贫困户春耕生产的燃眉之急。同时，积极帮助贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，并鼓励他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。

6、切实加强机关作风建设，努力塑造良好的机关干部队伍形象。自“营造发展环境活动”开展以来，全县各机关党组织就一直把机关作风建设作为头等大事来抓。一是常抓不懈地教育引导干部进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境、处处都是发展环境”的思想，切实把公开服务内容，履行服务承诺作为内强素质、外树形象的重要措施来抓。二是紧紧围绕“营造发展环境”民主测评，针对征求到的意见和问题，认真开展了各种形式的学习教育和思想整顿活动，深刻剖析自己，积极寻找差距，加大整改力度，切实解决了存在的突出问题。三是加强制度建设、严肃工作纪律、规范干部言行、提高服务质量，努力建设一支廉洁勤政、务实高效、诚信为民的机关干部队伍。如县交通局总支针对“营造发展环境”活动中征求到的意见和测评中名次靠后的实际，通过深化理论学习、加强制度建设和行业管理、推进首问责任制和责任追究制等各项措施，全面提升服务质量，努力塑造诚信行业、文明行业新形象，使机关干部作风得到明显转变，群众满意程度进一步得到提高。

二、存在的主要问题

今年以来，在县直机关党组织和广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了初步成效，达到了预期效果，但也还存在一些差距和问题：

1、信息上报不及时，特别是典型经验及作法总结推广程度不够。县直机关党组织党建活动开展次数多，且形式多样、内容丰富，但绝大多数单位并没有将好的经验和作法进行全面总结，并及时予以上报乃至在全县推广交流，普遍存在信息上报量少的问题，造成党建工作的先进经验只在点上“开花”，并没有在面上“结果”。

2、电化教育开展不正常，党建网站点击率不高。由于电教片推陈出新速度缓慢，新电教片无处找，旧电教片又过时，造成电教设施的“软件”短腿，电化教育很难正常进行。一些单位因条件限制，无法连接信息中心宽带网，党建网站使用无从谈起。有的单位虽能登录党建网站，但上网电脑数量不够，不能满足党建工作的需要。

3、帮扶工作暂无实质性进展。大多数单位的帮扶领导干部虽对帮扶对象进行了调查摸底，但仅限于“”的工作，有具体帮扶行动的单位还不多。有的虽已讨论制定了帮扶计划，但并未进入实施阶段。

4、企业党建缺乏“落脚点”。部分企业因竞争力弱、资金缺乏，目前已进入停产或半停产状况，企业领导均在为生存而战，党建工作无法开展。

三、意见和建议

县直机关党组织要紧紧围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断总结经验，加强交流，切实改进党建工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，努力推进机关党建工作健康发展。在具体工作中，要注重以下几个方面：

1、加强工作经验总结交流，提高信息上报量。县直机关党组织要高度重视信息报送工作，切实加强组织领导，认真按照中共高台县委办公室《关于进一步加强信息报送工作的意见》（县委办发〔2004〕41号）及组织部、机关工委的相关要求，积极总结并及时上报单位党组织在开展各种党建活动中的好经验、好作法及先进典型，进一步加强学习交流，促进机关党建工作协调发展。

2、创新思路，开展多种形式的党性实践活动。党性实践活动是机关党建工作的重要“载体”，是“机关巩固提高和改进党员教育管理”的有效形式。县直机关党组织要在继续抓好争创“三个一流”，创建“学习型机关”，深入开展以“学理论、树形象、比贡献”为主题的党性实践活动的同时，与时俱进、开拓创新、集思广益，努力探索在新形势下抓好机关党建工作的新途径、新办法，积极开展好内容丰富、形式多样、针对性强的党性实践活动，不断提高机关党员干部的思想素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使之成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、高度重视，及早着手，切实把帮扶工作落到实处。目前，全县广大农村正处于防冻救灾的关键时期，帮扶单位要积极行动起来，深入各帮扶村和贫困户家调查研究，积极协调配合龙头企业，帮助农户开展生产自救活动，尽量减少受灾损失。同时，要认真贯彻落实县委、县政府有关帮扶工作会议精神，超前谋划，及早动手，不折不扣地把各项措施落到实处，确保帮扶工作的实效性。要建立健全帮扶工作的长效机制，不仅要在物质方面予以帮扶解困，而且要积极进行精神帮扶、科技帮扶，帮助他们找准致富之门，以此激发起贫困户脱贫致富的积极性，争取早日踏上致富之路，尽量减少“返贫率”。

4、理顺体制，健全组织，不断增强党组织的战斗力。一是设置科学合理的管理机制，理顺非公有制企业党组织的隶属关系，建议成立中共高台县企业工作委员会，加强对非公有制经济党建工作的指导和协调。同时，对已建立党组织的非公企业，要及时进行机构整合和党组织关系妥善安置，对已破产或名存实亡的企业，及时解决好党员组织关系的去向问题；对目前进行资产经营的企业，如煤炭公司、商业总公司支部实行撤销合并；对因企业改革造成支部书记和下岗党员职工关系紧张的，及时调整组织关系，确保党组织开展正常活动的需要，进一步增强企业组织的战斗力。二是建立机关党建工作专项活动经费，以解决机关党建缺乏经费的“瓶颈”问题，保证机关党组织开展正常活动的需要。

5、积极开展电化教育，充分发挥党建网站的宣教作用。党建网站容量大、观念新，更新速度快，并突破了空间和时间的界限，实现了网上教育与网下教育的优势互补，弥补了传统电教方式“软件”缺腿的不足。县直机关各级党组织要充分利用这一优势，不断加大经费投入，增加上网计算机台数等网络终端设备，在强化传统电教方式的基础上，积极组织党员开展网上教育，切实发挥好党建网站的宣传教育作用。

信用承诺制工作经验总结篇2

一、主要做法及成效

全县组织工作会议结束以后，各机关党委、总支、支部高度重视，认真按照会议要求，紧紧围绕改革和发展两大主题，以争创“三个一流”为目标，结合各自工作实际，全面加强机关党的思想、组织、作风建设、制度建设和党员队伍建设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快全县经济和社会各项事业的发展提供了思想保证。

1、坚持理论学习，进一步提高了机关党员干部的思想素质。县直机关党委、总支、支部始终坚持把加强政治理论学习摆在各项工作的首位，持之以恒地通过网抓学习、提认识推动各项工作的开展。一是坚持学习制度，提高政治素质。县直机关党组织认真坚持党日活动制度、学习制度及党员目标管理等五项制度，切实搞好了理论学习。党委、总支坚持每月一次的中心组学习制度，党政机关、事业单位党支部每月活动2次，每2个月上1次党课，企业支部每月活动1次，每季度上1次党课，大部分单位都能够坚持每周一、三、五早晨的政治理论和业务学习，切实做到了学习有笔记、会议有记录、讨论有心得、墙上有制度。二是注重思想教育，凝聚精神动力。各机关党组织坚持把思想教育作为改进作风、树立形象、提高素质的基础性工作来抓，积极采取集中学习、自学等多种方式，组织广大党员干部认真学习了新《党章》、新《宪法》及十六届三中全会精神，并注重加强检查指导，确保学习实效。县工商局总支为了把政治学习落到实处，规定各支部政治学习全年不少于120次，集中学习时间全年不少于240小时，并由总支每月初制定出学习计划，安排好学习内容，要求各支部严格执行，年终同目标责任书一并检查，确保了学习质量，提高了干部职工的思想素质。

2、加强示范点建设，促进了党建工作不断深入。承担示范点建设的11个党组织，根据组织部和机关工委提出的要求，以争创“三个一流”活动为结合点，以加强党员领导干部政治理论水平及业务能力为着力点，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，狠抓示范点党的建设，强化组织领导，落实目标责任，量化工作指标，细化创建任务，使基层党组织的凝聚力、向心力不断增强，思想道德建设不断升华，党员的先锋模范作用得到有效发挥。如盐厂党支部进一步解放思想，创新思路，积极组织党员职工开展多种形式的文化体育活动，并由职工自导自演，举办文艺晚会，既丰富了职工的业余文化生活，又增强了干部职工的向心力和凝聚力，可谓一举多得。同时，坚持发扬自力更生，艰苦奋斗的优良作风，组织职工自己动手，搞好厂区的硬化绿化工作，并加大后勤管理力度，努力提高伙食质量，为广大职工创造了文明和谐的人文环境。城关镇派出所支部以落实“五条禁令”为目标，积极开展“十查十看”活动，有力地提升了警察队伍形象。

3、高度重视党员活动阵地建设，切实开展了多种形式的党性实践活动。在活动阵地建设上，各示范单位党组织高度重视，积极协调，多方争取，均建起了各自的党员活动室。县直机关各党委、总支均建起了活动室，且设施齐全、制度上墙、内容新颖、形式多样，适应党员开展活动的需要。如城关初中党支部，利用新办公大楼建成之时机，积极协调，建起了集党建和精神文明综合为一体的活动室。目前，制作的党员教育专栏，即将投入使用。在党性实践活动上，各级党组织都能紧紧围绕县委工作的大局及组织部、机关工委对党建工作的安排，认真组织开展争创“三个一流”、“诚信单位”建设、“党建示范点建设”等活动，使“抓党建、促作风、推工作”有了“载体”，有力地推进了机关党建工作的健康发展。如工商局党总支结合争创“三个一流”活动，立足工商行政管理实际，在党组织班子、局机关、工商所（队）三个层面上，积极开展“五项活动”，落实“五项服务”（五项活动指：一是切实加强政治理论学习；二是坚持抓基层、带队伍、树形象的工作思路，深入开展以“好所长、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为主要内容的“五好工商所队”创建活动；三是以建设信用工商为契机，转变队伍作风，树立良好政风；四是学习酒泉市工商局精神文明建设和甘州区甘浚工商所建设标准化工商所的经验，提升和优化部门形象，规范干部职工的“生活圈”、“工作圈”和“交往圈”；五是认真贯彻落实国家工商局《依法行政文明执法六条禁令》，切实加强队伍建设。五项服务指：一是全面推行“首办责任制”、“服务承诺制”和“责任追究制”，做到热情服务；二是实行政策公示、办证公示、收费公示、执法公示，做到公开服务；三是通过“上门办照”、“上门年检”做到主动服务；四是按照“经营不设限、备案不审批、后置不前置、收费不搭车”做到快捷服务；五是通过对初犯者教育、偶犯者轻处、重犯者重罚和罚缴分离，做到文明服务），提高了工商行政管理队伍的思想素质和服务质量，公安局党委针对安全意识不强的实际，结合党建活动，积极开展了“教育整顿周”活动，增强了公安干警的责任意识和安全意识。宏源公司支部立足企业特点，以凝聚企业发展力量，创造企业先进文化为目标，积极倡导“团结协作、爱岗敬业、开拓创新、公平竞争”的经营理念，深入开展了管理人员和职工交心及各种体育比赛活动，进一步增强了企业职工的凝聚力，取得了良好的经济效益。

4、电化教育设施逐渐完善，党建网站作用初步凸现。各机关党组织根据组织部和机关工委的要求，进一步加大了资金投入力度，完善了办公及电化教育的基础设施，提高了党员电化教育普及率。目前，90%以上的机关党组织达到了一个支部一台电视、一台vcd的配备标准，工作上做到了“四有一经常”，即有设备、有场所、有管理人员、有管理制度、播放活动经常化，今年以来，每个支部播放数达到3次以上。党建网站的使用方面，设施齐全、具备上网条件的党组织都十分重视网站信息资源的充分利用，积极登录上网浏览党建工作动态，并下载网上刊登的好经验、好做法，取长补短，学以致用，实现了网上教育与网下教育的优势互补，进一步拓宽了党员教育管理的渠道，增强了党员教育管理工作的实效。公安局党委充分利用党建网上的信息资源，举办了党委内部支部书记培训班、新党员培训班，下载利用网上刊登的资料信息作为教材，既充实了教学内容，又增强了学习效果，收到了事半功倍的效果。经贸局党总支积极上网查询资料，不断获取企业党建工作的新措施、新办法，并用于指导宏源矿业公司支部的党建示范点工作，有力地促进了企业党建工作的健康发展。

5、认真开展调查研究，积极做好了结对帮扶的前期准备工作。各部门、各单位自二oo三年接受帮扶工作任务后，积极主动地深入帮扶村、贫困户开展调查研究活动，摸清帮扶对象的基本情况，找准贫困户存在的问题和症结，并征求贫困户意见，掌握帮扶对象的思想动态，明确了帮扶重点，制定了帮扶措施，增强了开展帮扶工作的积极性和针对性，为下一步的工作落实打好了坚实的基矗县公安局为了使帮扶工作真正取得实效，不图形式，不走过场，成立了由公安局长任组长，其他局领导任副组长的帮扶工作领导小组，并积极同牵头单位——人大办两次到帮扶村调查研究，进一步摸清实情，明确了思路，近期打算召开帮扶小组会，制定落实帮扶工作计划。工商局总支为了将帮扶工作落到实处，真正起到帮助贫困户脱贫致富的作用，总支领导认真总结经验，深入基层调查研究，仔细核对帮扶对象生活情况，在摸清实情的基础上，局总支认真研究，制定出了切实可行的帮扶措施，计划在5月份和相关单位一并落实。法院党支部不等不靠先干起来，率先调查摸底，制定扶贫计划，并于4月份组织科级干部到联系点上，为每位贫困户送去了一袋面粉和一袋化肥，切实解决了贫困户春耕生产的燃眉之急。同时，积极帮助贫困户立足自身优势，制定脱贫致富计划，并鼓励他们振奋精神、鼓足干劲，发挥一己之长，勤奋创业，发家致富，争取早日奔向小康之路。

6、切实加强机关作风建设，努力塑造良好的机关干部队伍形象。自“营造发展环境活动”开展以来，全县各机关党组织就一直把机关作风建设作为头等大事来抓。一是常抓不懈地教育引导干部进一步增强发展意识、机遇意识、竞争意识、忧患意识、责任意识，牢固树立“人人都是发展环境、事事都是发展环境、时时都是发展环境、处处都是发展环境”的思想，切实把公开服务内容，履行服务承诺作为内强素质、外树形象的重要措施来抓。二是紧紧围绕“营造发展环境”民主测评，针对征求到的意见和问题，认真开展了各种形式的学习教育和思想整顿活动，深刻剖析自己，积极寻找差距，加大整改力度，切实解决了存在的突出问题。三是加强制度建设、严肃工作纪律、规范干部言行、提高服务质量，努力建设一支廉洁勤政、务实高效、诚信为民的机关干部队伍。如县交通局总支针对“营造发展环境”活动中征求到的意见和测评中名次靠后的实际，通过深化理论学习、加强制度建设和行业管理、推进首问责任制和责任追究制等各项措施，全面提升服务质量，努力塑造诚信行业、文明行业新形象，使机关干部作风得到明显转变，群众满意程度进一步得到提高。

二、存在的主要问题

今年以来，在县直机关党组织和广大党员干部的共同努力下，机关党建工作取得了初步成效，达到了预期效果，但也还存在一些差距和问题：

1、信息上报不及时，特别是典型经验及作法总结推广程度不够。县直机关党组织党建活动开展次数多，且形式多样、内容丰富，但绝大多数单位并没有将好的经验和作法进行全面总结，并及时予以上报乃至在全县推广交流，普遍存在信息上报量少的问题，造成党建工作的先进经验只在点上“开花”，并没有在面上“结果”。

2、电化教育开展不正常，党建网站点击率不高。由于电教片推陈出新速度缓慢，新电教片无处找，旧电教片又过时，造成电教设施的“软件”短腿，电化教育很难正常进行。一些单位因条件限制，无法连接信息中心宽带网，党建网站使用无从谈起。有的单位虽能登录党建网站，但上网电脑数量不够，不能满足党建工作的需要。

3、帮扶工作暂无实质性进展。大多数单位的帮扶领导干部虽对帮扶对象进行了调查摸底，但仅限于“”的工作，有具体帮扶行动的单位还不多。有的虽已讨论制定了帮扶计划，但并未进入实施阶段。

4、企业党建缺乏“落脚点”。部分企业因竞争力弱、资金缺乏，目前已进入停产或半停产状况，企业领导均在为生存而战，党建工作无法开展。

三、意见和建议

县直机关党组织要紧紧围绕县委的总体安排及各项活动的要求，狠抓学习教育、作风整顿及党性实践活动，不断总结经验，加强交流，切实改进党建工作，增强党组织的活力，提升党务工作水平，充分发挥和调动每个党员的积极性，努力推进机关党建工作健康发展。在具体工作中，要注重以下几个方面：

1、加强工作经验总结交流，提高信息上报量。县直机关党组织要高度重视信息报送工作，切实加强组织领导，认真按照中共高台县委办公室《关于进一步加强信息报送工作的意见》（县委办发〔2004〕41号）及组织部、机关工委的相关要求，积极总结并及时上报单位党组织在开展各种党建活动中的好经验、好作法及先进典型，进一步加强学习交流，促进机关党建工作协调发展。

2、创新思路，开展多种形式的党性实践活动。党性实践活动是机关党建工作的重要“载体”，是“机关巩固提高和改进党员教育管理”的有效形式。县直机关党组织要在继续抓好争创“三个一流”，创建“学习型机关”，深入开展以“学理论、树形象、比贡献”为主题的党性实践活动的同时，与时俱进、开拓创新、集思广益，努力探索在新形势下抓好机关党建工作的新途径、新办法，积极开展好内容丰富、形式多样、针对性强的党性实践活动，不断提高机关党员干部的思想素质，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使之成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、高度重视，及早着手，切实把帮扶工作落到实处。目前，全县广大农村正处于防冻救灾的关键时期，帮扶单位要积极行动起来，深入各帮扶村和贫困户家调查研究，积极协调配合龙头企业，帮助农户开展生产自救活动，尽量减少受灾损失。同时，要认真贯彻落实县委、县政府有关帮扶工作会议精神，超前谋划，及早动手，不折不扣地把各项措施落到实处，确保帮扶工作的实效性。要建立健全帮扶工作的长效机制，不仅要在物质方面予以帮扶解困，而且要积极进行精神帮扶、科技帮扶，帮助他们找准致富之门，以此激发起贫困户脱贫致富的积极性，争取早日踏上致富之路，尽量减少“返贫率”。

4、理顺体制，健全组织，不断增强党组织的战斗力。一是设置科学合理的管理机制，理顺非公有制企业党组织的隶属关系，建议成立中共高台县企业工作委员会，加强对非公有制经济党建工作的指导和协调。同时，对已建立党组织的非公企业，要及时进行机构整合和党组织关系妥善安置，对已破产或名存实亡的企业，及时解决好党员组织关系的去向问题；对目前进行资产经营的企业，如煤炭公司、商业总公司支部实行撤销合并；对因企业改革造成支部书记和下岗党员职工关系紧张的，及时调整组织关系，确保党组织开展正常活动的需要，进一步增强企业组织的战斗力。二是建立机关党建工作专项活动经费，以解决机关党建缺乏经费的“瓶颈”问题，保证机关党组织开展正常活动的需要。

5、积极开展电化教育，充分发挥党建网站的宣教作用。党建网站容量大、观念新，更新速度快，并突破了空间和时间的界限，实现了网上教育与网下教育的优势互补，弥补了传统电教方式“软件”缺腿的不足。县直机关各级党组织要充分利用这一优势，不断加大经费投入，增加上网计算机台数等网络终端设备，在强化传统电教方式的基础上，积极组织党员开展网上教育，切实发挥好党建网站的宣传教育作用。

信用承诺制工作经验总结篇3

理论是基础队伍是保证创新是关键

——在区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

××年月日

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一

××年月日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）、围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）、抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）、掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）、落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。

二

二四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，××年月日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）、精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入“共建规范超市”探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）、整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益我局采取有力措施对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）、大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于月日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在网上全文公布）

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）、队伍素质待于进一步提高还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）、日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三

根据省局、市局有关文件精神，××年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。××年月至月日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

⒐提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

⒑提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四

提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使以权谋私、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。

信用承诺制工作经验总结篇4

理论是基础队伍是保证创新是关键

——在区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

××××年×月×日

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一

××××年×月×日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）、围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）、抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）、掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）、落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。

二

二四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，××××年×月×日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）、精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入，“共建规范超市”，探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”，我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）、整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益，我局采取有力措施，对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书，倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书，承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐，对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）、大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作，切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于×月×日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在网上全文公布）

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）、队伍素质待于进一步提高，还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）、日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三

根据省局、市局有关文件精神，××××年×月×日至×月×日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。××××年月至×月×日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

、提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

、提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四

提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使以权谋私、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。

信用承诺制工作经验总结篇5

——在区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话

××年月日

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一

××年月日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，陈局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）、围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）、抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）、掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）、落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

周局长及陈局长讲话的全部内容已发在网络办公系统（系统），请大家回去以后要认真学习领会，这里我就不再详细传达了。

二

二四年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）、全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）、服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，××年月日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局陈天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）、精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入“共建规范超市”探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）、整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益我局采取有力措施对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）、全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）、大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于月日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。（上半年工作总结已经在网上全文公布）

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）、队伍素质待于进一步提高还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）、机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）、日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）、有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三

根据省局、市局有关文件精神，××年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。××年月至月日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：陈明其。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：林兆聪。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：林兆聪。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：陈惠芳。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

⒐提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

⒑提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四

提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使以权谋私、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。

信用承诺制工作经验总结篇6

这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神，总结我局上半年工作，认真落实省局周局长、市局**局长的讲话精神，为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展，部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。

一、**年月日，全市工商行政管理上新水平会议在市局召开，会上，**局长指出：全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平，要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力，以队伍建设为保证”的提升理念，要紧紧围绕一个主题，抓住两个重点，突出三个基础，掌握四个要领，落实五点要求。一个主题是“更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是：提升工作水平、创新体制机制。三个基础是：思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是：多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是：加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。

（一）围绕一个主题

更新观念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想，用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作，才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。

（二）抓住两个重点

⒈提升工作水平。当前，提升工商行政管理工作水平，关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点，突破监管执法工作中的难点，突破人民群众关心的热点，敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。

⒉创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制，对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面：一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。

（三）突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象。

（四）掌握四个要领

⒈多汲取。我们要开扩眼界，拓宽思路，注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。

⒉善整合。整合，就是要通过科学调配、取舍和组合，消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态，优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源，把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务，整合成一个有序、高效的工商行政管理系统，促使资源最优化、效能最大化，监管与服务取得“双赢”。

⒊重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分发挥典型的辐射带动作用，是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。

⒋求实效。所有创新举措都为了取得实效，提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展，应当切合实际，不是坐而论道、纸上谈兵。

（五）落实五点要求

抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作，对于充分发挥工商行政管理职能作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境，意义十分重大。

一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，“一把手”要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，职能机构要集中主要精力抓，其他部门要积极参与配合，一级抓一级，逐级抓落实，确保这项工作扎实有效开展。

二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署，根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求，结合本地实际制定切实可行的实施方案，对市工商局确定的试点单位，要求不折不扣地认真做好各项工作，明确工作目标任务和措施要求，明确时间和进度，精心组织，周密部署，认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通，及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题，力争在三个月内全市个提升工作试点取得初步成效。

三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际，充分发挥职能作用，继续抓好以下几方面的整规工作：一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势，进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为，进一步强化消费者权益保护工作。四是深入分析研究当前不正当竞争出现的新情况、新问题，进一步强化反不正当竞争执法工作。重点查处行业垄断、地区封锁、仿冒、误导、欺诈等不正当竞争行为。五是深入开展保护注册商标专用权行动。六是继续打击走私贩私行为，坚决取缔走私货市场。七是继续开展毒鼠强整治工作，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。八是继续查处非法拼装汽车的违法行为。九是充分发挥工商行政管理职能作用，努力净化未成年人成长环境。同时要建立报告制度，重大情况和典型案例要随时报告。

四要强化督查。为确保提升工作、整规工作和队伍作风整顿工作扎实开展、取得实效，全市各级工商行政管理机关要切实转变工作作风，力戒官僚主义、形式主义，不能简单地以文件贯彻文件、会议落实会议的方式部署任务、推进工作；要大力弘扬求真务实精神，在抓落实、求实效上狠下功夫。在认真部署工作的同时，各级领导干部，要采取定点联系、下基层调研等多种方式，真正沉下去，了解情况，加强督查，推动落实。市局将组织对各地提升工商工作上水平试点工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。

五要落实责任。全市各级工商行政管理部门要从责任分解、责任考核、责任追究个环节建立健全并严格执行责任制和责任追究制。对在提升工商工作中思想不重视、措施办法不多和工作不力，要给予以严肃批评。对存在吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、执法不公、随意执法、粗暴管理等违纪违法行为和不正之风行为的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

二、**年上半年，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，以服务地方经济发展为目标，以整顿和规范市场经济秩序为重点，深入开展市场综合监管，加强“三项建设”，提高队伍素质，取得一定成效。主要表现在：一是共完成“两费”收入万元，月比增长，但只完成年度目标；规费收入约万元。二是共立案查处各类案件件，罚没款万元，完成年度目标。捣毁制假窝点个。辖区市场经济秩序不断好转。三是消费者投诉服务台共接受各类消费者投诉件，办结件，办结率，接受消费者来电来访咨询件，为消费者挽回经济损失万元。主要做法是：

（一）全力以赴防治“禽流感”

“禽流感”防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，而维护正常的市场经济秩序，是“禽流感”防治工作的重要组成部份。我局把维护市场稳定作为当前的重中之重来抓，在全国一些省发现禽流感病例后，我局高度重视，成立了预防禽流感工作领导小组，配备相应的人员；启动我局《处置市场经济秩序突发事件工作预案》，并先后参加了省、市工商局组织的应对“禽流感”演练；加强对辖区内禽类产品的监管，禁止从疫区购进禽类，禁止购销、宰杀病死鸡鸭等禽类产品。

根据在禽流感防治工作中遇到的问题，我局向区政府递送了《关于上市禽类及其制品监管中存在问题的报告》等文件，对当前预防禽流感工作中存在的问题作了报告。

（二）服务“三农”，积极开展订单农业工作。

我局根据省市工商局关于开展“订单农业”的要求，在认真调研走访企业，了解情况，掌握大量材料的基础上，与莆田广东温氏家禽有限公司开展共建“订单农业”示范点工作，经了解得知该公司虽有与当地约多家农户合作饲养家禽，但全部是口头协议，存在着纠纷的隐患。针对这一情况，我局展开“合同帮扶工程”，首先与该公司共同起草订单农业格式合同，按照《合同法》及相关法律的规定，平衡公司与农户的权利义务，防止利用订单农业进行合同欺诈，损害农民和公司的合法权益行为。把龙头企业和农户之间二个完全平等的民事主体，通过种什么、养什么、收什么、卖什么用合同形式将其联结起来，利益共享，风险同担。

经过大量的前期准备工作，**年月日，我局与莆田广东温氏家禽有限公司共建订单农业示范点签字仪式正式在莆田广东温氏家禽有限公司隆重举行，莆田市工商局**天河副局长、市管合同科科长倪金森亲自为订单农业示范点进行揭牌。

（三）精心组织，“共建规范超市”工作成效显著

为实施商品准入“共建规范超市”探索杜绝“餐桌污染”建设“食品放心工程”我局积极与兄弟单位联系，在吸取其优点的基础上，提出了一套自己的共建举措，为超市制定了条管理制度和一整套的共建框架，并正积极指导共建单位加快软硬件建设，使“绿洲超市”成为城厢区规范经营的典范

（四）整治校园周边经济秩序。

为切实保护未成年人及青少年合法权益我局采取有力措施对校园周边的网吧、游戏机、影吧、餐饮业等进行全面整治。通过采取向校园周边经营户发放倡议书倡议个体工商户文明经营，守法经营；逐一签订了承诺书承诺不非法经营网吧、游戏机、影吧，不出售非法出版物；同时建立经营台帐对食品进货渠道食品名称生产日期进行登记备查通过开展活动，今年上半年，我局共查扣各类游戏机台，取缔非法影吧余家，没收销毁了一大批劣质食品及非法出版物，辖区校园周边环境焕然一新。

（五）全面推行个体工商户登记权限下放及自动缴费工作。

按照市局文件规定，上半年，我局把个体工商户的登记权限统一下放到基层工商所办理，在此基础上，我局各基层工商所对于“两费”的核定工作进行了规范。在定费上由工商所人员、个协理事、个体工商户代表进行集体民主评议，确定各个体工商户的收费金额，并把管理费核定表及审批表上报分管局领导审批后，报相关股室备案。现在各基层工商所已基本完成了“个体工商管理费核定审批”工作和“个体工商管理费核定审批表”电脑录入工作，建立了收费台帐，龙桥工商所自动缴费试点工作正在展开，在取得经验的基础上，准备在辖区内全面推行。

（六）大力宣传省局条意见全面提高办事效率

上半年，我局切实贯彻省局出台的服务地方经济发展条措施，并结合我局实际情况，印发了《城厢区工商局提高办事效率服务经济发展实施方案》，在降低准入门槛，服务地方经济方面出台了了一系列新的做法。同时进行积极地宣传工作：一是积极与新闻媒体联系，发挥新闻媒体辐射面广、信息量大的特点，进行广泛的宣传工作，把省局条措施归纳为“四个套餐”，用新闻的方式原原本本地传达给企业，让企业了解条，从而用好条。二是结合城厢实际，把省局条意见中下放给县区局的权限以及与区域经济紧密相关的以呈阅件的形式向区委、区政府进行专题汇报。三是在注册大厅、辖区工业园区、主要街首悬挂宣传横幅进行广泛宣传。

（七）、开展提升大讨论活动创新工商工作新局面

根据省局和市局关于《开展提升工商行政管理工作讨论活动的通知》精神，我局组织全体干部职工围绕着以片区管监管责任制为基础，以信用监管为主要内容，以信息化为主要手段，以工商所规范为主要载体，以长效监管为主要目标等内容，进行了一次大讨论。通过讨论，全局干部的思想受到了一次较大的触动，思维方式、工作态度，责任感、事业性进一步增强。

（八）、加强宣传与纠纷处理工作切实维护消费者权益。

一是开展“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展暨名优产品展销活动。共计有多人次参观我局的“红盾行动”成果展、假冒伪劣商品曝光展，接受消费者咨询多人次。二是开展现场投诉受理及法律法规咨询活动。其分发有关宣传材料多份，接受咨询多人次，现场接受消费者投诉起，均已调解结案。三是参加全市集中销毁假冒伪劣物品暨“打假”踩街宣传活动。我局把各次执法行动中查获的假冒伪劣商品等各类违法物资进行清理和归类，进行登记造册，集中统一销毁，在全市的销毁假冒伪劣商品现场，我局共组织假冒装饰装修材料、假冒变质食品饮料、假冒运动鞋成品半成品和模具等各类假冒伪劣商品物资共计货值万元进行统一集中销毁。四是组织假冒伪劣物品赴泉州参加“全国集中销毁假冒伪劣物品福建分会场”的统一销毁活动。在市局的安排下，我局共组织“茅台酒”“五粮液”等假酒、假冒“雷宝”“”运动鞋、假冒影碟机（）电器等各类违法物资共计货值万元，在市局的带领下于月日前往泉州分会场进行统一集中销毁假冒伪劣商品现场。

上半年，通过全体干部的努力，我局做了大量工作，但无须讳言，在干部队伍素质、提升创新意识、案件查处工作上，还存在一些问题，特别是一些深层次的问题不容忽视。

（一）队伍素质待于进一步提高还存在有令不行、有禁不止、政令不畅的现象；队伍创新意识不够强烈，一些干部身上存在观望情绪，“当一天和尚敲一天钟，甚至不敲钟”，工作流于应付，缺乏开拓创新，与时俱进的工作积极性。

（二）机关与基层的上下协调有待于进一步加强，机关业务股室还处于“发文制”、“转发制”的指导模式，下基层指导，亲临工商所，乃至片区解决问题的主动性不足。

（三）日常性、阶段性、专项性工作完成得不够理想，许多工作雷声大、雨点小，工作往往只体现在出动多少人次、车辆多少台次，真正形成工作态势的不多。案件种类比较单一，基本上局限于无照经营案件及商标侵权案件，不利于工商行政管理整体职能的充分发挥。

（四）有些工商所辖区无照经营现象还比较严重，个体经营户的亮照经营意识不强，一些工商所的个别路段办照率、亮照经营率不高，需要进一步加大办照力度。

三、根据省局、市局有关文件精神，**年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作进行了初步的讨论，各单位围绕工作实际，提出了不少富有建设性的意见和建议。**年月至月日，全省工商行政管理工作上新水平会议在福州召开，进一步开展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平会议也于日前在市局召开，下面，我着重就省局“十个提升”的内容进行任务分解，请试点单位要做好笔记，会议后要抓好落实。

⒈提升服务功能。试点单位：注册管理股；协办单位：人教（监察）股；负责人：**。

一是要着力强化服务意识和实际行动。要以这次工商所升格为契机，不断下移执法重心，尤其是面对农村经济、非公经济的发展，要不断强化对农村的服务力度。二是着力坚持依法办事。坚持结合实际，依法办理，解决农村矛盾，推进管理理念、管理方式的变革。三是着力提高服务质量。关键是在主动性、扎实性、有效性上狠下功夫，在建设“诚信工商”上加大力度。

省局制定出台了服务和促进企业发展条若干意见，突破了一些长期阻碍企业发展的政策措施，得到了各级政府、各类企业、社会各界和人民群众广泛赞誉。当前，要进一步广泛宣传，细化各项落实措施，配套各项落实手段，严格各项落实制度，加强对落实工作的督促检查，确保条真正落实到位，实现服务效能。同时，要结合形势发展、结合地方实际、结合企业需求，继续认真研究探索进一步创新的措施、办法，力争在服务内涵、服务对象、服务范围、服务层次、服务水平上有新的更大的突破。

⒉提升依法行政水平。试点单位：行政执法股；协办单位：法制股；负责人：**。

一是要强化监管执法意识，始终坚持该管则管，当仁不让，切实履行好工商行政管理职能。二是要按照《行政许可法》的要求，全面规范行政许可、行政许可、行政强制、行政处罚、行政指导等行为，提升依法行政水平。三是要实行监管执法规范化管理。认真落实《反不正当竞争法》、《产品质量法》行政处罚裁量，加速推进执法硬件标准化、执法程序标准化、处罚结果标准化、执法主体资格标准化，提高监管执法规范化水平。

⒊提升工作水平。试点单位：检查大队；协办单位：行政执法股、消委会；负责人：**。

一是与司法局、政法委联系，建立“行业调解委员会”，通过司法法律授予，增强调解经济纠纷的实际效果，争取将司法的调解网络纳入红盾维权网络。二是要将向农村广大地区延伸。以现有的红盾维权站为基础，加强工商所与“”投诉中心的服务联动，全面开展维权活动。三是要进一步加大宣传力度。通过提升“”服务水平，推进自身建设，通过多种形式维权宣传活动，扩大的社会知名度，把建设成展示工商形象的“窗口”。四要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。

⒋提升工商所工作水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：人教（监察）股；责任人：**。

工商所是开展工商行政管理工作的前沿阵地，是工商行政管理职能到位的基础和保证。工商所工作好坏、形象如何关系全局。必须把工商所建设摆在突出位置，面向基层，服务基层，重点在人力、财力、权力等方面向基层倾斜，把基层建设尽快提高到一个新水平，通过基层工作的加强带动全局工作的发展。一是工商所提升规格工作目前省局正抓紧落实，基层工商所要以这次规格提升为契机，不断加强工商所的执法地位和权威。二是加强工商所班子建设，加强工商所执法力量。加强工商所班子的考核和选拔，要以这次全省工商所长竞聘为契机，选好配强工商所班子，把优秀干部充实到班子。建立适应工商所特点的人事管理机制，引入竞争机制，优化工商所人员结构，提高队伍素质。充实工商所力量，要条件成熟的基础上，适机举行双向选择及干部交流。三是简政放权。赋予工商所综合执法和服务职能，除法律法规特别规定外，能够下放给工商所的权力，均应下放给基层，强化工商所执法职能，充分发挥工商所的地位和作用。同时要明确工商所与区工商局的事权划分，加强对基层工作的统筹指导、综合服务，精减会议、专项检查和报表，真正为基层减负，形成基层与机关的良性互动。四是要进行岗位大练兵，使每个工商人员实际工作能力有较大幅度提高，为实现“人员知识化、行为规范化、监管网络化、办公自动化”打下坚实的基础。

⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：**。

要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。:

⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：**。

按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—**年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。

⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：**。

一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。

⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：**。

流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。

要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。

⒐提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：**。

要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。

要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。

要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估

⒑提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：**。

国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。

四、提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。

（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。

提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。

全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推**出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。

（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。

⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。

⒉拟成立城区办照服务中心，将凤凰山工商所、龙桥工商所、城南工商所的个体工商户登记权限重新收归局办照大厅，让注册大厅成为工商事务办理大厅，实行城区一个窗口对外，进一步提高办理效率，提升服务水平，方便群众上门办事。灵川、华亭工商所两个农村工商所个体工商户登记权限继续下放，并在适当的机会，争取把个人独资企业的登记审批权限也进行下放。

（三）、积极探索、更新观念，全面提升干部队伍的整体素质。

⒈要强化班子建设。领导班子是队伍的核心、队伍的模范、队伍的旗帜。强化班子建设，重点是要抓好一把手工程，选好配好一把手。要加强对第一把手的监督管理，要把党风廉政建设作为班子建设的重要内容考核。考察领导干部，要树立正确的政绩观、用人观，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。对那些敢想敢干、敢抓敢管、敢于承担责任的领导干部要多一份信任、多一些支持、多一点保护，要让想干事、能干事的人能够干成事。

⒉要实施人才工程。要制定实施人才工程规划，加快队伍建设步伐，逐步形成一支结构合理、梯队配备干部队伍，推进队伍建设上新水平。一是要内强素质。要打造学习型工商，开展多渠道、多形式、多手段、多层次的教育培训，培养提高干部学习的能力、理论和实践相结合的能力、接受新观念新事物的能力，尤其是探索思考并解决新问题的能力。要面向基层，在全局范围内组织开展岗位技能大练兵活动，强化基层干部岗位应知应会专业知识与技能的培训，着力使其业务知识结构能够适应新形势下监管执法的需要，做到懂法律、懂业务、能执法、会办案，提高基层干部履行岗位职责的能力。二是要严把进人关。今后所有进人，要“逢进必考”。要着力培养引进一批高学历、高素质人才，特别是信息化网络人才、财会人才、法律人才和混合型人才四种人才。三是要进一步完善干部管理机制。强化竞争机制，推进竞争上岗；强化淘汰机制，推行任职资格，推进岗位合理交流；强化培养机制，注重基层锻炼。

⒊要调整干部结构。当前队伍建设中存在着干部的年龄、知识、专业结构不合理，干部队伍老龄化，干部梯队中存在年龄断层等问题，要切实采取有效措施，研究制定工作规划，改善干部队伍结构。

⒋要建立激励机制。坚持省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，用好的作风选人，用作风好的人，大胆提拔德才兼备的年轻干部。全面推行竞争上岗，建立良好的竞争机制。坚持任人唯贤，坚持五湖四海，坚持公开、公认、公道、公正的用人原则。要建立科学规范、公正透明的选拔任用与绩效考评制度。通过经济、政治、荣誉等多种激励形式，最广泛、最充分地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，鼓励干部最大限度发挥潜能，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。要按照省局的要求开展“争创十佳工商所、争当十佳工商干部”活动，组织开展“五比五赛”活动，激活全局干部职工提升工作的热情和动力。

（四）、明确原则，提升水平，不断创新各项工作机制。

一是要明确检查大队的执法地位，发挥执法生力军作用；二是要进一步明确机关股室原则上不再办案，主要是加强执法工作的指导，发挥其部署、协调、督查、总结、考核等职能作用；三是突出工商所在专项整治中的主体作用，劲往基层使，突出基层在执法监管中的主体地位，切实加强一线的执法监管力量，完善工作机制，务求工作落到实处。四是探索长效治本的有效途径，提升准入监管水平，要进一步完善食品市场准入制度，加强索票索证、商品检验等一系列措施。

（五）、防微杜渐，警钟长鸣，大力加强队伍行风建设。

良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省、市工商局开展队伍作风整顿的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强教育，查纠问题，健全制度，强化监督，进一步改进干部队伍工作作风，推动行风建设，树立良好的工商形象，为迎接下半年的行风评议工作奠定良好基础。一要加强教育，促进全局干部政治思想有明显进步。要有针对性地重点加强“三项教育”。二要查纠问题，切实解决队伍作风中存在的突出问题。坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为，使以权谋私、执法腐败等违法违纪行为得到及时查处和有效遏制。三是建章立制，完善干部监督制约机制。要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，坚决贯彻执行国家局的“六项禁令”和省局的“六条禁令”，自觉接受社会监督，做到教育、制度和监督并重，持之以恒，常抓不懈，构筑党风廉政和反腐败工作的牢固防线。

（六）、夯实基础，全力以赴，确保全年各项任务的完成。

⒈继续督促工商所完善银行自动缴费工作，杜绝违规行为，同时完善个体工商户的注册登记授权工作，由注册登记股加强指导，确实把登记授权工作做好，真正的方便群众办事。

⒉加强基层建设，完善监管机制。一是按照省局对基层单位升格的要求精神，组织好基层单位竞聘和升格升报工作；二是进一步完善和规范“经济户口”制度，充分利用工商内部网络平台，建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道，促进信息共享和监管。⒊落实巡查制度，完善辖区责任制和动态监管，深化监管模式改革。

⒊继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强安全生产工作，常抓食品、饮料市场专项治理，打击非法拼装车活动和清理摩托车配件市场，查处标侵权行为和违法广告等行为，严惩制假售假行为，争取在在案、要案上有所突破，扭转上半年案件查处数过低，罚没款大幅下跌的现象。

⒋完善信用体系建设内容，健全信用体系制度。完善对经营户的分级管理制度和先行赔付制度并扩大“诚信一条街”建设的范围等。

⒌全力以赴搞好提升服务的试点工作，加强消费者投诉的受理调解力度，加强对法律法规的宣传，使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。

⒍积级向上级及有关部门争取基层办公用地、硬件设备及资金等，保证执法工作高效、高质、有序地开展。

⒎结合省、市局提升工商行政管理工作上新水平会议精神，认真贯彻省局条意见，提升服务地方经济水平。

（七）、密切配合，形成合力，做好各个试点单位的落实工作。

人教（监察）股、办公室要对各单位落实方案的情况进行检查评比，并将检查评比结果纳入年终绩效考评及评先评优范畴，对不作为，乱作为等不良现象，一经查实，按有关规定严肃处理；各试点单位要切实负起牵头组织的责任，要按照方案要求，结合本单位实际情况各单位狠抓落实，单位负责人要亲自抓，要充分发挥本单位全体干部的智慧，集思广益，全力以赴搞好试点工作；各单位要围绕实际工作，按照任务分解表的要求，提出切实可行、具有可操作性、开拓性的实施意见。实施意见要有具体措施，要杜绝通篇喊口号，要根据本单位现有的人员、装备条件，在现有基础上进行提升。

信用承诺制工作经验总结篇7

一、新形势孕育新机制，为思想政治工作全面创新创造良好环境。

在企业改革旧的管理制度、建立新的管理机制过程中，必然会产生一些利益上的调整，尤其是与员工息息相关的用人机制、分配机制等改革，对员工的思想观念、价值目标、行为方式等都产生了巨大的影响，由此不可避免地会出现一些思想问题和情绪，部分员工从自身利益、眼前利益出发抵触改革，有时甚至会引起矛盾的激化。在这样的新形势下，传统思想政治工作的一些弊病不断凸显出来，如企业政工队伍建设与现代企业制度运作不相适应；思想政治工作与“两手抓”的要求不相适应；企业改革的推进力度与员工的承受能力不相适应等诸多问题。新的形势迫切需要实现思想政治工作机制的转轨，改变过去“自我循环封闭运行”、脱离经济工作的状况，建立与现代企业制度相适应的管理体制和运行机制，拓宽、充实、调整企业思想政治工作的服务领域和工作内容，以更好地调动员工的积极性，更有力地为企业的改革、发展和生产经营提供动力和保证。

（一）明确责任，制定原则。近年来，从党中央到各级党组织陆续出台了关于加强和改进思想政治工作的有关意见和要求，这给深圳电信思想政治工作的全面创新创造了良好的条件。深圳电信从完善《深圳电信思想政治工作责任制》开始，采取“双向进入、交叉任职”的方法，在组织结构上理顺了党组织与企业领导体制的关系，为思想政治工作机制创新提供了前提和保证，并使思想政治工作从过去政工干部的“单打独斗”变为党组织领导负总责，党政工团齐抓共管的大政工格局。同时，深圳电信出台了《深圳电信关于加强和改进思想政治工作的意见》，强调“越是深化企业改革，越是要加强思想政治工作”，“思想政治工作是党的工作的重要组成部分，在企业深化改革的新形势下，必须进一步加强思想政治工作，统一思想，稳定队伍，为企业改革发展鸣锣开道、保驾护航”；并确定了坚持思想政治工作为生产经营服务、坚持思想教育与加强管理相结合、坚持平等民主的原则与疏导的方针、坚持解决思想问题与解决实际问题相结合、坚持党政工团齐抓共管等几条重要原则，使深圳电信思想政治工作无论在宏观把握还是在具体操作方面都有“法”可依，有章可循。

（二）建章立制，规范管理。深圳电信在继承和发扬的基础上，不断创新工作思路，将思想政治工作纳入企业管理制度。一是建立了明确的“一岗两责”制度。各级管理干部，特别是党政“一肩挑”的管理干部，在做好行政、业务、技术管理工作的同时，还必须承担起本单位本部门思想政治工作的责任，并把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作业绩的一项重要内容和评选“好班子”的一个重要条件，与对管理干部的奖励、选拔任用和考核相挂钩，使思想政治工作与企业管理同频共振、良性互动。二是根据企业思想政治工作的实际需要，建立了操作便捷、高效运转的思想政治工作信息反馈制度，其中包括领导下基层调研制度、三级谈话沟通制度、座谈对话制度、员工思想动态分析汇报制度等。这些制度，既使管理者和员工一起参与到企业管理中，又可以及时了解员工思想动态，把握员工思想脉搏，是思想政治工作“搭台”，使企业管理者与员工实现了全方位的交流与了解。三是完善思想政治工作评价激励机制。其中评价考核机制将思想政治工作纳入管理工作考核体系，使“软引导”的思想政治工作和“硬规定”的管理工作有机结合起来，促进各级党组织的思想政治工作的严格实施。而激励机制则通过与物质利益挂钩，实现物质激励和精神激励的有效结合。如重视对各单位思想政治工作在人力、物力上的支持，对用人机制和薪酬改革后政工人员的配备、岗位设置、待遇等方面在政策上给予落实；在考评的基础上，将考核结果与部门的绩效奖金挂钩；加强对思想政治工作先进集体和个人的评选表彰以及经验事迹的宣传等。四是完善政工队伍建设机制。深圳电信一直强调，政工队伍既包括政工干部，也包括所有的其他的管理干部。为此，深圳电信将政工队伍建设纳入管理干部队伍建设的大范畴，建立完善政工队伍的教育培训、选拔聘任和评价考核机制。如定期安排政工干部到香港、上海等地的著名高等学府学习深造；坚持党管干部原则的前提下，对政工岗位公开选拔、竞争上岗，不断扩大政工干部的选拔视野；定期考核政工干部，将考核结果与政工干部的评先、职称的评聘、使用和待遇等挂钩，调动政工干部的积极性；等等。在近来企业改革进一步深化的形势下，深圳电信又开始酝酿建立思想政治工作动态管理机制，在完善员工思想动态汇报分析制度的基础上，建立思想政治工作预警机制和在重大改革期间的导航机制。

深圳电信通过创新思想政治工作机制，建立健全各项规章制度，为深圳电信思想政治工作的全面创新创造了良好的生态环境。

二、新机制催生新载体，为思想政治工作全面创新搭建广阔舞台。

深圳电信认为，企业思想政治工作的全面创新，落脚点就在载体的创新。因此，深圳电信在工作实践中，在注重内容更新的同时，不断创新载体，通过精心选择、合理运用载体，把思想政治工作各项内容、目标、任务融汇贯穿于有形的载体之中，把思想政治工作化无形为有形，化虚功为实做，变抽象为具体，变空洞为生动，使思想政治工作看得见，摸得着，感受得到，从而使深圳电信的思想政治工作生机勃勃，富有活力。

（一）转变观念，创新立体式教育载体。员工教育的内容包括理想信念教育、形势任务教育、职业道德教育等，深圳电信不囿于单向的说教和轰炸式的宣传，而是应用多层次、多途径的立体式教育载体。一是会议、座谈等传统方式，如在每一次重大改革实施前，深圳电信都会逐级召开电信形势分析报告会、改革动员大会等向员工明确改革的意义、目的和思路，促进员工解放思想，转变观念，树立信心，以积极的态度参与改革、支持改革；在重大改革实施后，积极主动地通过座谈、个人交流等多种渠道收集员工的思想反馈。二是开辟了高层次的主题论坛。通过主持人的穿针引线，邀请分公司领导或其他嘉宾与员工针对企业某一热点话题进行面对面地深入探讨和对话，以达到集思广益的目的。三是利用互联网络信息容量大、传播速度快、覆盖面广的优点，建立了思想政治工作内部网络——“思政之窗”，开辟了党建工作、青年视窗、企业文化等栏目，二级单位也开设了内部的网上思想政治工作阵地。同时，深圳电信还创建了“E论纷纷网上行”，让员工与分公司领导、部室领导在网上敞开心扉，畅所欲言，使决策层与员工之间及员工与员工之间的信息交流和思想沟通在一定程度上突破了时间和空间的限制，实现了真正意义上的零距离接触。如，在开展主题为“网络扫雷支撑市场，用心维护服务客户”的网上论坛活动中，200多名维护人员先后登录了网上论坛。活动成效正如领导所说，“网上论坛对‘扫雷’很有意义，可以帮助我们捕捉来自基层的智慧‘火花’，也可以帮助我们客观发现存在于员工中的思想之‘雷’”。四是现场活动，如举办“我身边的共产党员”演讲比赛，用实例帮助员工确立正确的世界观、人生观、价值观；举办“距离客户有多远”的现场讨论，通过问卷调查用数据说明客户服务问题，邀请客户评点服务，邀请专家讲解对策，在现场探讨中强化员工服务意识。这些活动一改过去“收发室”、“传声筒”式的思想政治工作的传统形式，促进了思想政治工作在员工心中落地生根。

（二）上下延伸，创新群众性创建载体。要做好思想政治工作，需要各单位、各部门和广大员工齐心协力，互相促进，形成合力，整体推动。深圳电信以“个、十、百”服务明星评选、文明单位、文明部室、优秀职工之家、“诚信见真情，青春铸文明”青年文明号创建等群众性精神文明创建活动为载体，使思想政治工作在企业的各个角落开花结果。深圳电信160信息台、黄木岗营业厅、客户服务中心等一批服务窗口和前台部门通过几年的创建已取得较好成效。深圳电信决定适时将创建活动向后台延伸，向基层辐射，向机关覆盖。在后台，新技术中心、网络优化室等为代表的网络支撑部门，将所支撑的内部部门作为自己的客户，制定了相应的承诺制度、定期满意度调查、考核奖惩制度等，在新技术中心最近一期的满意度调查中达到了98％，得到了领导和相关部门的高度肯定。今年，深圳电信设立了分公司级“文明示范窗口”创建活动，制定了《深圳市电信分公司文明示范窗口管理办法》，建立了逐级创建、逐级考核、逐级申报评选的机制，使文明创建活动落实到基层一线。6月初，深圳电信针对BPR后各渠道的服务要求和特点，分别在大客户服务、商企客户服务、社区服务、营业、热线台等基层客户服务班组评选了24个创建点。在机关，创建活动也红红火火。深圳电信领导强调，“管理就是服务”，“服务也是管理”，要求机关部室转变作风，切实提升管理水平和服务水平。2004年，在公司领导的积极推动下，深圳电信奏响了振奋人心的“三步曲”。一是机关各部室根据自身工作职责范围将相关工作流程、项目完成时间、基层问题解决时限等内容以制度形式公开作出承诺，经党群办汇总公布到内部网上，并制作了《服务承诺汇编》发放给全体员工，接受各级单位和基层的监督。二是开展以全业务挂钩并绩效捆绑考核为原则的机关部室与基层单位的挂钩活动，使机关部室与挂钩基层单位形成一个“虚拟团队”和利益共同体，双方共同制定了挂钩活动计划和方案，形成为完成各项生产任务而上下联动的良好氛围。三是开展“情牵一线”体验基层、支持一线的活动。从4月初开始，分公司机关工作人员分批深入营业厅、电信服务中心、热线台等一线岗位轮流跟班作业，亲身感受到一线员工的工作强度和压力，感受一线员工的敬业奉献精神，有的机关人员甚至发出了“这哪是一线，简直是火线！”的感触。11月份，在深圳电信“冲刺50天”大行动中，机关又选派了130多名干部员工支援一线，50天的“亲密接触”成为许多机关下基层人员的特殊而重要的经历。“三步曲”增强了机关服务基层的意识和转变工作作风的紧迫感、主动性，奏响了机关作风转变的交响乐。

（三）培育典型，创新导向性示范载体。通过具体的典型，能够把思想政治工作中深刻的原理、抽象的道德规范具体化、人格化、显性化，使得教育富有形象性、感染性、可行性。因此，深圳电信在理论灌输的“言传”同时，还积极培育各类典型，如省级劳模、二十一世纪优秀人才、十大优秀青年、十佳营业员等在企业生产经营和改革中涌现出来的先进个人，以及全国青年文明号、广东省文明示范窗口等先进集体，以典型引路，深入挖掘，多层次多角度宣传先进典型的突出事迹，推广先进典型的工作经验和做法，形成一个“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，充分发挥典型的示范和辐射作用。在新的形势下，典型的选树也要与时俱进。如，针对服务水平的提升，深圳电信每年在前台窗口、后台支撑等部门大力开展“服务明星”评选表彰活动，不仅给予高额的奖金，还安排他们参加短期度假，让一年忙到头的“服务明星”们能真正休息上几天。在评选过程中，获奖的“服务明星”们真正成为了员工心中的“明星”，也成为他们工作的“导航灯”。又如，采用社会聘用的用工形式是电信体制改革、用工制度改革的重要举措，也是企业控制管理成本，利用市场人力资源，实现用工形式多元化的有益补充。在新形势条件下，中国电信用工形式也发生了较大变化，深圳电信近年来社会聘用员工的比例不断增加，目前，在深圳电信主业8000多从业人员中，社会聘用员工就占3000多人，已从2002年占员工总数的八分之一上升到近三分之一的比例。为此，深圳电信开展了“十佳外聘青工”、“十佳社区经理”、“十佳话务员”等评选活动，及时对成绩显著、表现突出的社会聘用员工给予表彰和奖励。对于当选的优秀员工，深圳电信将给予办理迁入深圳户口、优先签订合同、晋职、高额奖金等奖励，同时大张旗鼓地为社会聘用员工举办表彰大会和事迹报告会，大力宣传他们爱岗敬业、无私奉献的品质。一系列的举措让他们充分感受到企业对他们的关心、爱护、尊重和理解，达到尊重人、引导人、鼓舞人、激励人的目的。

（四）以人为本，创新针对性服务载体。随着知识经济的发展，人力资源代替资本成为企业关键资源的趋势越来越明显。因此，深圳电信在思想政治工作中，始终以“三个代表”的重要思想为指导，从代表最广大人民群众的根本利益的角度，关心员工的工作、思想和生活等各个方面，把思想政治工作作为关心员工、服务员工的载体，点面结合，积极为员工解决实际问题和困难，尤其在一次次伤筋动骨的变革中，突出人本管理的思想，把员工作为最高的价值主体，开展“春风化雨、润物无声”的思想政治工作。一是提升员工素质，视培训为员工的“最好报酬”。在调研中了解到，员工渴望企业给予的最大福利是培训。为此，深圳电信着眼于员工的需求、着眼于企业未来的发展，着眼于打造“学习型企业”，逐年加大对培训的投入。仅2004年，深圳电信就举办理念类、知识类、技术业务类、管理类等各类培训班共162期（含二级单位自办班），培训员工9512人次（截止到11月中旬），并结合员工个人职业发展需要，推行员工个性化培训工作，由员工自行定制和选择参加培训。通过全员培训、分类培训、常规培训、专题培训等灵活多样的学习活动，为员工增长能力和实现自身价值搭建了良好平台。二是关爱员工，多办好事实事。深圳电信坚持每年为员工办实事办好事，如组织员工短期度假、体检，设立扶危解困基金，开展“三心”送温暖活动等。为满足员工多层次的文化需求，深圳电信在分公司信息枢纽大厦建立了约5000平方米的“员工俱乐部”，作为综合性的员工学习、健身、休闲场所，各二级单位也根据实际开设了“员工之家”，同时，广泛开展了群众性文体活动，如各类球赛、广播体操比赛、趣味运动会、登山比赛、书法摄影展和文艺演出等，增强了员工的团队精神和对企业的认同感、归属感。三是因势利导，做到“情为员工所系”。伴随着每次改革带来的员工利益的重新整合，都不同程度地凸现各种思想问题。各级领导心里时刻装着员工，从员工最现实、最关心、最直接的问题入手，竭心尽力帮助他们解决实际困难，努力做好释疑解惑、化解矛盾、凝聚力量和团结鼓劲的工作，引导好、保护好、发挥好广大员工的积极性、创造性。如前两年的主附（辅）分离工作中，少数员工因分到实业公司产生很大的思想抵触情绪，个别员工甚至扬言要去“静坐”。经过各级领导的反复教育疏导，使他们愉快地走上了新的岗位。又如，2004年初，一基层单位的100多名员工联名上书上访，深圳电信各级党组织通过深入细致、形式多样的思想工作，使参与人员端正了认识，制止了事件的进一步发展。同时，深圳电信一方面向省公司如实反映事件有关情况以及员工所反映的实际问题，一方面向各二级单位及时印发了《宣传提纲》，客观说明了事件的前因后果、党组对此事件的态度和处理原则、有关问题的解释和澄清以及从此事件中应吸收的教训和改进意见等，有效减轻了事件的负面影响，稳定了员工队伍。

三、新载体激发新活力，为思想政治工作全面创新打造优质品牌。

丰富的载体就是思想政治工作的“桥”和“船”，如何打造、如何用活用好这个“桥”和“船”，则是思想政治工作的重要环节。要做到虚功实做、化虚为实，一方面要避免只注重工作内容，不注重活动载体，另一方面要避免搞形式，走过场，只追求表面活动的轰动效应。对此，深圳电信把载体作为思想政治工作的“产品”来对待。深圳电信认为，制作一个宣传片是“产品”，出一本书刊是“产品”，而一个活动过程也是“产品”，大到举办一场教育活动、评选一个典型、召开一次大会，小到一篇论文、一次谈话，都是“产品”。正是在这样的理念下，深圳电信对每一个思想政治工作的“产品”都认真对待，用心设计，精心组织，使得深圳电信思想政治工作的一系列“产品”做成了精品，做出了口碑，做亮了品牌。

（一）在现场活动设计方面。深圳电信对于现场活动或大型会议特别注重细节，用新颖别致的策划调动现场气氛，这从“客户服务意识大讨论”活动可见一斑。在现场布置上，舞台背景是请广告公司根据主题制作的大幅喷绘，关于客户服务的海报粘贴在会场显眼处，让人一进会场就很容易进入角色。在人员安排上，有管理人员，有前、后台员工，有电信客户，分别组成四个方阵，代表深圳电信客户服务的各类相关群体。为了讨论过程能够公平公正，还有领导组成的“法官”方阵。在会议议程上，有会前对服务案例的收集和问题的准备，而服务案例并不是简单的几句说明，而是由员工以小品的形式演绎出来，给观众耳目一新、身临其境的感觉，然后由四个方阵的代表进行热烈讨论。会场中派发的队旗、塑料“拍手”、哨子则在活跃会场气氛中发挥重要作用。组织人员甚至对发言者的举手过程都作了精心安排，发言者请求发言时，要举起一块不同颜色的手模样的卡通大纸板，这样，发言代表一举“手”，大家都一清二楚了。为活跃气氛，组织人员还准备了与电信和服务有关的猜词游戏，准备了一些小奖品。通过热烈的讨论，各方阵在充分表达自己的意见同时，也了解了其他方阵的想法和困难，使得相互间打破了隔阂，取得了相互的理解，建立了服务客户的共识。此项活动使得每一位参加人员都深受教育，难以淡忘。

（二）在思想政研方面。深圳电信改变过去单纯“写论文、读论文、评论文”的做法，把政研活动作为一次思想政治工作的大检阅。首先，以政研促调研。要求各单位通过问卷、座谈、访谈等方式开展广泛的员工思想调查研究，为论文的撰写提供实实在在的数据和依据。其次，以政研促大政工意识。在政研课题中，特别突出体现“三贴近”，使政研课题与各单位领导关注的当前思想政治工作的热点、难点问题紧密结合，带动党政领导、管理干部亲自参与政研。今年，深圳电信还专门对各单位的基层管理干部就思想政治工作进行了访谈，并对各单位的实施“一岗两责”的优秀案例进行了采编，既总结了经验又强化了“一岗两责”的意识。其三，以政研促工作交流。在论文评选过程中，深圳电信跳出老框框，把评选过程作为一个跨行业、跨部门沟通交流的机会，邀请市文明办、市直工委、团市委及企业内部的人力资源、工会等部门的领导组成专家评委团。评委们都把评选活动作为零距离接触基层思想的机会，并在评选过程中，从不同视角给政研工作提出了好的建议。其四，以政研促成果转变。总体上，政研论文既有经验总结型，又有问题探索型。对于前者，深圳电信是广为宣传，把优秀政研论文以及近年来基层单位在实践中涌现出来的“晨训”、“党员示范岗”、“网上党支部”、“QQ交流箱”等好的做法集结汇编成册，给到广大管理干部作工作参考。而对于后者，深圳电信视之为宝贵的智慧财富，对其中有前瞻性的思考给予充分肯定，并采纳合理建议，逐步付诸实践。

（三）在文明创建方面。在创建文明服务窗口和青年文明号的活动中，深圳电信以黄木岗营业厅为重点，狠抓窗口服务规范，改善服务环境，创新服务方式，在推出“三声”服务、“一台清”服务、“温情交流卡”、客户自助区等服务后，又根据客户需求和企业实际，推出了“免填单”服务、缴费快速通道、客户等候区现场有奖问答、上门服务等新举措，有力地推动了服务水平和员工素质的整体提升，增进了员工对企业的自豪感和归属感，收获了“全国青年文明号”、“全国服务明星班组”、“广东省文明示范窗口”等众多荣誉，同时经济效益也同步提升，成为国内同行中收入最高、规模最大的一个营业窗口。又如在深圳，“若有疑难事，请拨160”的广告词深入人心。这句广告词正是深圳电信160信息台的真实写照。他们知道，准确快捷的信息服务，是以掌握丰富的信息源为前提的。为此，他们为收集公交信息利用下班时间亲自乘坐各条路线；他们常年开展“小百科”信息搜集活动，每人自动搜集的信息资料都在25本左右……通过各种途径，他们现在已经拥有13大类80多项100多万条信息。这100多万条信息并非能解决任何疑问，“秦始皇的生日是哪一天”、“怎么用直尺和圆规画椭圆”等等对于无法即刻答复的问题，他们采取事后回告的方式解决。这个全国首创的“疑难回告制度”被中央文明办收入《精神文明创建工作新方法100例》一书。

丰富的载体在精心打造下，使思想政治工作的科学性、思想性与知识性、艺术性融为一体，实现内涵说服力和形式感染力的完美结合，产生了喜人的成效。最重要的是，崭新的载体激发了思想政治工作的新活力，深圳电信思想政治工作依靠员工的广泛参与，跳出了所谓的难做、难搞、难出成效的“三难”怪圈，在企业和员工中树立了良好的思想政治工作品牌，让“生命线”焕发出了勃勃的生机和活力。