正当第二批保持共产党员先进性教育活动在我市扎扎实实地展开,全市上下大力弘扬“三创”精神,认真贯彻落实市委九届十三次会议要求,为全面完成全年各项工作目标奋力拼搏之际,市委在这里召开全市党群工作会议,主要任务就是总结交流近年来我市党建带工建、带团建、带妇建的成功经验,研究部署新形势下党建“带三建”工作。
刚才,武进区委、市建设局党委、常州四药制药有限公司党委等个单位进行了大会发言,金坛市总工会等个单位进行了书面交流,这些单位的经验做法是我市近年来党建“带三建”工作成果的一个缩影,集中体现了我市各级党组织带领工、青、妇组织在探索中前进,在实践中创新的发展历程。我相信,这些可供借鉴的经验做法必将对全市各级基层党组织进一步开展好党建“带三建”工作产生积极的影响,发挥有力的推动作用。
与此同时,市总工会、团市委、市妇联等三个部门的领导就下一阶段的工、青、妇工作,分别作了具体的部署,请各单位按照要求,认真抓好落实。
下面,我就近年来我市党建“带三建”工作作一简要回顾,并就下一阶段党建“带三建”工作提出具体要求。供大家参考。
一
(一)各级高度重视,党建“带三建”的工作机制初步形成
多年来,市委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识,不断强化大党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全市党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
⒈初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。多年来,我市坚持实行市委常委会研究党群工作专题会议制度,对全市群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是实行领导走访制度。市委、市政府领导定期与不定期到市总工会、团市委、市妇联进行现场办公,加强工作指导,及时掌握群团组织工作开展情况,主动帮助协调解决实际问题。三是推行重大会议列席制度。市委、市政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。
⒉初步形成目标责任机制。全市各级党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、本单位党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
⒊初步形成了激励约束机制。全市各级党组织坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“好班子”考评、文明单位评比中,市委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各级领导班子考核体系,作为考核各级领导班子抓大党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面。还通过建立宣传表彰、经验交流等制度,加强对抓好党建“带三建”工作的正面引导。同时,对于党建“带三建”工作无起色,目标责任没落实的单位和部门,要求认真查找问题根源,尽快改变面貌。
(二)突出工作重点,党建“带三建”的工作措施逐步完善
党建“带三建”工作,既是我们党一贯以来的好传统,也是新形势下迫切需要解决的新课题。我市各级党组织在推进这项工作的过程中,坚持突出工作重点,逐步完善推进工作的关键措施。
⒈加强政策引导。近年来,凡是涉及到工建、团建、妇建等方面的重大工作部署,市委都高度重视。在宏观层面上,市委相继出台了《关于推进“强基工程”的意见》以及《年常州市党的基层组织建设规划》常发[]号,进一步提出了加强党建、带动“三建”的战略目标和具体要求。在操作层面上,市委为进一步加强对工、青、妇工作的领导,先后出台了《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》、《关于进一步加强和改善对共青团工作领导的意见》和《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》等一系列规范性文件,对进一步加强和改进党组织对工建、团建、妇建工作的领导提出了明确的要求,指明了正确的方向。
⒉强化班子建设。市委在加强各级领导班子建设的过程中,始终坚持把培养选拔优秀年轻干部、妇女干部作为党建“带三建”工作的重要方面。主要是突出抓好两个方面的工作。一方面,加大选拔任用力度。××年以来,全市共提拔县处级干部名,其中女干部名,占总数的,岁以下人,到岁人,两项合计占总数的。到××年月底,全市县处级干部共人,其中妇女干部名,占。全市每次公推公选县处级领导干部,都明确提出妇女干部和年轻干部的比例。最近正在开展的公推公选部分县处级领导干部的工作中,就有两个职位明确要求选拔女干部。另一方面,加大培训提高力度。年以来,市委先后共选送名优秀女干部参加省优秀妇女干部培训班,选送名优秀年轻干部参加省优秀中青年干部培训班。市委每年举办一期中青年干部培训班,共培训优秀年轻干部人次。此外,各级党组织还注重工会干部的培养,据统计,全市乡镇、街道、行政村以上的工会主席是由党组织副书记兼任,在企业的工会主席由党组织负责人兼任。
⒊优化组织平台。一是不断壮大党员队伍。据统计,近三年来我市优秀团员和优秀妇女入党的比例逐年攀升。××年、××年、××年,优秀团员入党人数占当年发展党员总数的比例分别为、、。妇女入党人数分别占当年全市发展党员总数的为、、。逐年递增的发展趋势充分反映了我市党建“带三建”工作力度。二是不断优化组织设置。特别是在快速发展的非公经济领域,对于那些暂不具备建立党组织条件的企业,首先是依法建立工会组织,通过工会组织的工作,逐步培养职工中的优秀分子入党,在条件成熟时成立党的基层组织,然后再依托党组织,进一步壮大工会、共青团组织的力量,从而有效地推进了我市党建“带三建”、“三建”促党建工作的良性互动。
(三)弘扬务实作风,党建“带三建”的工作成效逐渐显现
一是扩大了覆盖范围。针对新情况,积极向无党员的单位特别是面广量大的非公企业选派党建工作指导员,基本实现党建工作全覆盖。市总工会、团市委、市妇联通过采取加大宣传力度、实施网络化管理、强化领导责任等措施,使全市符合条件的单位工会组织组建率达到、团组织组建率达到、妇联组织组建率达到。
⒉激发了整体活力。各级党组织和工会、共青团、妇联组织根据不同行业的实际,紧紧围绕促进经济和社会事业发展、始终着眼于巩固党的执政基础,开展了一系列富有实效的组织活动,党组织和工会、共青团、妇联组织的影响力和凝聚力不断增强。特别是适应非公企业迅猛发展的形势,按照“小型、业余、分散、务实”和“为企业所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解”的原则,各级党组织和群团组织灵活开展丰富多彩的活动,探索了一条非公企业党建“带三建”工作的新路子,有力地提高了这项工作的整体水平。
⒊积累了宝贵经验。近年来,全市各单位在推进党建“带三建”工作的过程中,不断进行探索实践和总结思考,组织部门会同工会、共青团、妇联等组织定期召开座谈会、交流会、总结会,及时理清工作中的好做法,为下一步更好地开展工作总结出一批具有指导价值和实践意义的工作经验。特别是我市通过实施党工团整体联动,提高非公有制企业党建工作实效的做法,受到了省委的肯定,并作为成功经验向全省进行推广。
回顾近年来我们在抓党建“带三建”工作方面进行了一些探索,也取得了一些成效,但还只是初步的。随着我市改革的深化和经济形势的发展,尤其是所有制形式的多样化发展趋势的加快,党建“带三建”工作必然会面临许多新课题。各级党组织和工会、共青团、妇联组织还不同程度地存在观念滞后、工作不适应、方法不够新、形式不太活等实际问题。企业尤其是非公企业党群工作的力量还比较薄弱;党建工作与工、青、妇组织工作结合得还不够紧密等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在下一步的工作中下大气力予以解决。
二
(一)统一思想,充分认识新时期党建“带三建”工作的重要意义
加强党建“带三建”工作,是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的积极探索,也是团结和凝聚最广大群众、推进社会和谐的重要举措。在新的形势下,抓好党建“带三建”工作具有十分重要的现实意义。
⒈抓好党建“带三建”工作是巩固党的执政基础的迫切需要。加强党的先进性建设、巩固党的执政基础,是我们党面临的一个现实而迫切的课题。加强基层组织建设是加强先进性建设的基础和条件,党建、工建、团建、妇建的总体目标和任务是一致的,是相互联系、相互依靠、相互作用的一个整体,离开了党组织的领导和支持,工建、团建、妇建工作就会失去依托;工建、团建、妇建同时又是党建工作的有效延伸和根本基础,是党建工作的重要内容。不把工会工作做好,不把青年工作做好,不把妇女工作做好,党的工作就会失去扎实的基础。因此,必须把党建“带三建”工作作为加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的一项重要内容,党的工作必须与工会、共青团、妇联工作紧密地联系在一起,形成相互补充、相互渗透、相互促进的工作局面,尽最大努力争取最广泛的群众。只有这样,我们党所确立的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨才会有效落实,党的阶级基础和群众基础才能有效巩固,党的生机与活力才能不断焕发;同样,工建、团建、妇建工作也只有融入党建工作,方向才能更加明确,才能有更坚实的依靠力量,也才能真正维护好职工群众的合法权益。
⒉抓好党建“带三建”工作是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切需要。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面进一步作了明确,这在我们党的历史上还是第一次。加强党的执政能力建设,首先就必须在各个社会阶层中加强党组织和工会、团、妇联组织建设,提高党员和工会、共青团、妇联组织成员的素质,这是提高基层党组织执政能力的必由之路。同样,工会、共青团、妇联组织又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通过工会、共青团、妇联组织开展党的工作,也是新时期增强党的执政能力、构建和谐社会的重要手段。因此,我们只有扎扎实实抓好党建“带三建”工作,才能真正延伸党组织的工作手臂,增强党组织自身的能力,巩固执政基础、促进社会和谐。
⒊抓好党建“带三建”工作是有效整合党建资源的迫切需要。在以往的工作中,我们的党建工作与工建、团建、妇建工作的结合往往是单线条的,侧重于单兵作战、单线挺进,资源整合方面做得不够,不利于整体工作的全面推进,也容易导致党建资源的分散。因此,通过党建“带三建”,加大对党建工作资源的整合力度,是顺应党群工作发展形势的积极举措,有助于全面提高党群工作的整体水平和运行质量。
⒋抓好党建“带三建”工作是力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标的迫切需要。市委九届十二次全会明确了我市全年的奋斗目标和“六个全力推进”的工作重点;刚刚召开的市委九届十三次全会再次提出了五大工作重点。全面贯彻落实市委会议精神,全力完成全年目标任务以及“十一五”的发展战略,需要全市各级党组织带领各级工会、共青团、妇联组织,广泛动员全市各个阶层的力量,切实把心思凝聚到创业上来把精力集中到创新上来把工夫下到创优上来,只有这样,“两个率先”、富民强市的目标才能如期实现。
(二)明确目标,正确把握新时期党建“带三建”工作的努力方向
党建“带三建”工作要围绕落实《年常州市党的基层组织建设规划》提出的党的基层组织建设“五个好”目标,即,“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”,紧扣推进“强基工程”、抓好理论武装工作、开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育教育活动、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面等重点开展工作,使广大职工、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高,群团组织先进性和凝聚力明显增强,覆盖面明显扩大。具体地讲,主要有三个方面:
⒈党建带工建的目标任务,就是要按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求,坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,重点抓好非公企业工会组织建设,加大对外商、台港澳投资企业和民营企业等各类新经济组织的工会组建工作力度,积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道,有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席。工会组织要积极推荐符合条件的优秀的一线产业工人加入党组织。到××年底,有名以上职工的企业工会组建率达到以上;名以上职工的企业工会组建率达到以上;名以上职工的企业都要建立独立的基层工会。各类新经济组织在开业的一年内必须依法建立工会组织。所有的企业都要依法建立工资协商制度和民主管理制度。在建立基层工会的同时,建立女职工委员会。党建带工建工作纳入各级党组织年度工作目标考核内容,使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、会员拥护的要求,把工会真正建设成为“职工之家”。
⒉党建带团建的目标任务,就是要实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩,完善党建带团建工作机制;扩大团建覆盖面,重点抓好非公有制经济、新社会组织和社区团组织和青少年组织建设,到××年底,的社区建立团组织或青少年组织,到年底,的符合条件的非公有制经济和新社会组织建立团组织或青少年组织;全面提升团建工作水平,到年底,以上的学校、机关事业单位、国有企业团组织,以上的农村和社区团组织,以上的非公有制经济和新社会组织团组织达到“五个有”标准,在此基础上,全国、省、市、辖市(区)四级“五四红旗团委”占基层团委的比例上升到左右;加大对团干部培养选拔力度,对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送。配齐配强各级团委班子,基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。
⒊党建带妇建的目标任务,就是要建立健全妇联组织网络巩固纵向到底的四级妇联组织,加大横向妇女组织建设的力度,在符合条件的机关和科教文卫等事业单位建立妇委会,在已经建立党组织并具备条件的新经济组织均要建立妇女组织,真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制,配齐、配强各级妇联班子,乡镇、街道至少要有名专职妇联干部,社区妇联、村妇代会确保有名专兼职干部,村妇代会主任进村委班子、凡是党员的村妇代会主任都要进村党组织班子,年报酬要达到村主要定额干部的以上。建立健全妇女人才库,注重发展优秀妇女加入党组织。把妇女工作纳入党建目标管理体系,建立和完善妇女干部的绩效考核机制,在全市范围内每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。维护好妇女儿童的合法权益,深入开展主题突出、特色鲜明的活动,妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。
(三)改进工作措施,不断提高新时期党建“带三建”工作的整体水平
党建“带三建”工作,是一项系统性强、统筹要求高、整合力度大的工作,要求各级党组织必须认真研究党建“带三建”工作的内在规律,探索党建“带三建”的新途径、新路子,不断提高党建“带三建”工作的整体水平。
⒈要积极推进组织建设。组织建设主要包括两个方面的工作。一是以提高能力为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党组织要按照规定,逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制,坚持以公推公选作为重要方法,配齐配强工会、共青团、妇联组织领导班子,把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部,选拔、充实到各级工会、共青团、妇联组织领导班子中,保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。要加强工会、共青团、妇联组织领导班子思想作风和党风廉政建设,加强对领导干部的教育、管理和监督。要进一步加大“推优荐才”工作力度,大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部,大力加强优秀青年、妇女后备干部队伍建设。二是以扩大覆盖面为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党组织要支持工会、共青团、妇联组织依照法律和各自的章程,加强基层组织建设,健全组织网络,扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工会、共青团、妇联组织。要重点抓好非公企业党群组织的组建工作。特别是要按照常发[]号文件提出的四个百分之百的要求,重视抓好非公企业党组织的组建工作。机关、事业单位要建立健全工会、共青团、妇联组织。加快建立适应社区建设要求的社区工、青、妇组织,健全和完善社区工会、共青团、妇联组织网络,充分发挥其在社区建设中的作用。各级工会、共青团、妇联组织要适应不断发展变化的新形势,在巩固原有基层组织的基础上,不断拓展新领域。
⒉要大力打造目标纽带。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要充分认识党建和工建、团建、妇建目标的一致性,通过共同研究、统一部署、统一步调,确定共同的目标,完成共同的任务,只有这样,党建“带三建”工作才能坚持正确的发展方向。党组织除了要宣传党的路线方针政策,加强自身建设,发挥好党员的模范带头作用外,要领导好群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。工会、共青团、妇联组织除了要代表和维护职工的合法权益外,还要利用自己广泛联系职工群众的优势,调动职工群众的积极性、主动性和创造性,宣传党的路线方针政策,帮助党组织开展群众工作。
⒊要不断优化运行载体。丰富多彩的组织活动是党保持生机和活力的重要手段,也是工、青、妇工作质量得以提高和发展的主要依托。各级党组织和工、青、妇组织要根据形势的发展要求,紧紧围绕全市的中心工作,着眼于把职工、青年、妇女的思想统一到“两个率先”的旗帜下来,把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到“富民强市”的目标上来,大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神,大力弘扬以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神,大力弘扬以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内容的创优精神。以“六个全力推进”、狠抓“三资”、全力推进“三加”工程为中心,大力实施“经济技术创新计划”,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”和“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼创业蓝天行动”。积极动员和组织全市各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识,提高创业本领,投身创优实践,为力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标建功立业。
⒋要努力形成长效机制。一是加强制度建设。制度建设带有根本性和长期性。各级党组织和工、青、妇组织要共同努力,积极构建党建“带三建”的长效运行机制,减少随意性和盲目性。要建立党组织与工、青、妇组织定期联席会议制度、重大问题征求意见制度,党组织成员联系工、青、妇委员制度,工、青、妇定期向党组织汇报工作制度等。同时也要对现有的制度体系进行改进,增加“党建带工建、带团建、带妇建”的内容。如党内学习不仅局限在党内进行,也可以吸收工、青、妇委员和职工骨干参加;而工、青、妇组织的教育培训和学习也可以把党的知识的学习作为重要组成部分。二是不断解决问题。在解决问题中巩固制度、体现战斗力、增强生命力。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置,把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点。结合各级党组织和党员落实先进性教育活动整改意见,工、青、妇组织也要采取多种形式,进一步广泛征求方方面面的意见和建议,从抓自身存在的突出问题的整改入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。同时,通过依法维权活动,使工、青、妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工、青、妇组织维护所联系群众的合法权益,建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。指导发展法律援助事业,为弱势群体提供法律援助。
(四)切实加强领导,确保新时期党建“带三建”工作取得新的实效
党建“带三建”工作能否取得实效,关键在于各级党委和工、青、妇组织的工作抓得紧不紧、任务落得实不实。因此,我们要抓住全面加强党的执政能力建设的大好机遇,抓住全面加强党的先进性建设的大好机遇,自觉增强责任感和自觉性,认真部署,抓紧工作,抓好落实。
⒈要明确责任。各级党委要从本地、本单位的实际出发,把工、青、妇组织建设作为基层组织建设的重要内容,纳入基层党组织建设的整体格局,列入党委的重要议事日程。认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施,及时对工、青、妇建设提出指导性意见,帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题,切实加强对工、青、妇工作的领导。同时要将党建“带三建”工作纳入到党委工作目标责任考核之中,做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。乡镇、街道、社区的党组织和工、青、妇组织要负起直接责任,做到情况清晰,措施完善,责任明确。各企业党组织和工会、共青团组织要密切合作,努力工作,带领党员职工充分发挥作用,形成更加坚强的战斗堡垒,创造自身发展的有利条件。
⒉要形成合力。各级党组织要加强对工、青、妇工作的领导。市委组织部与市总工会、团市委、市妇联建立党群工作联席会议制度,具体抓好党建“带三建”工作的组织开展和具体实施。各级党组织也要根据要求,切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边,纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络,确保党建“带三建”工作取得实效。各级党委、政府要大力支持工、青、妇工作,根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要,每年适当安排相应的工作经费,并列入各级财政预算,保证组织、人员、活动经费三落实。要进一步加强工作协调。党委与工、青、妇组织之间要加强协调,做到工作同步;工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调,做到工作同心;职能部门之间要加强协调,做到工作同力。要进一步加强舆论宣传。通过新闻媒体的广泛宣传,形成社会广泛关注党建“带三建”、理解党建“带三建”、支持党建“带三建”的良好氛围,为党建“带三建”工作的顺利开展创造良好的社会环境。
⒊要加强指导。各单位党组织及其组织部门要加强对党建“带三建”工作的督促检查指导,定期分析并通报情况。要深入基层,针对实际情况,帮助研究具体的工作方法和对策,不断提高工作水平。要把“培植典型、突破重点”作为党建“带三建”的重要方法,结合本地实际,注意培养有时代性和可借鉴性的不同典型,并逐步形成典型群体,发挥好示范作用。各级党委要指导基层在总结以往工作经验的基础上,加强对新情况、新问题的研究,探索规律,大胆实践,努力开创新形势下党建、工建工作有效途径。
正当第二批保持共产党员先进性教育活动在我市扎扎实实地展开,全市上下大力弘扬“三创”精神,认真贯彻落实市委九届十三次会议要求,为全面完成全年各项工作目标奋力拼搏之际,市委在这里召开全市党群工作会议,主要任务就是总结交流近年来我市党建带工建、带团建、带妇建的成功经验,研究部署新形势下党建“带三建”工作。
刚才,武进区委、市建设局党委、常州四药制药有限公司党委等3个单位进行了大会发言,金坛市总工会等9个单位进行了书面交流,这些单位的经验做法是我市近年来党建“带三建”工作成果的一个缩影,集中体现了我市各级党组织带领工、青、妇组织在探索中前进,在实践中创新的发展历程。我相信,这些可供借鉴的经验做法必将对全市各级基层党组织进一步开展好党建“带三建”工作产生积极的影响,发挥有力的推动作用。
与此同时,市总工会、团市委、市妇联等三个部门的领导就下一阶段的工、青、妇工作,分别作了具体的部署,请各单位按照要求,认真抓好落实。
下面,我就近年来我市党建“带三建”工作作一简要回顾,并就下一阶段党建“带三建”工作提出具体要求。供大家参考。
一
(一)各级高度重视,党建“带三建”的工作机制初步形成
多年来,市委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识,不断强化大党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全市党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
1、初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。多年来,我市坚持实行市委常委会研究党群工作专题会议制度,对全市群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是实行领导走访制度。市委、市政府领导定期与不定期到市总工会、团市委、市妇联进行现场办公,加强工作指导,及时掌握群团组织工作开展情况,主动帮助协调解决实际问题。三是推行重大会议列席制度。市委、市政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。
2、初步形成目标责任机制。全市各级党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、本单位党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
3、初步形成了激励约束机制。全市各级党组织坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“好班子”考评、文明单位评比中,市委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各级领导班子考核体系,作为考核各级领导班子抓大党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面。还通过建立宣传表彰、经验交流等制度,加强对抓好党建“带三建”工作的正面引导。同时,对于党建“带三建”工作无起色,目标责任没落实的单位和部门,要求认真查找问题根源,尽快改变面貌。
(二)突出工作重点,党建“带三建”的工作措施逐步完善
党建“带三建”工作,既是我们党一贯以来的好传统,也是新形势下迫切需要解决的新课题。我市各级党组织在推进这项工作的过程中,坚持突出工作重点,逐步完善推进工作的关键措施。
1、加强政策引导。近年来,凡是涉及到工建、团建、妇建等方面的重大工作部署,市委都高度重视。在宏观层面上,市委相继出台了《关于推进“强基工程”的意见》以及《2004-2007年常州市党的基层组织建设规划》(常发[2004]10号),进一步提出了加强党建、带动“三建”的战略目标和具体要求。在操作层面上,市委为进一步加强对工、青、妇工作的领导,先后出台了《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》、《关于进一步加强和改善对共青团工作领导的意见》和《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》等一系列规范性文件,对进一步加强和改进党组织对工建、团建、妇建工作的领导提出了明确的要求,指明了正确的方向。
2、强化班子建设。市委在加强各级领导班子建设的过程中,始终坚持把培养选拔优秀年轻干部、妇女干部作为党建“带三建”工作的重要方面。主要是突出抓好两个方面的工作。一方面,加大选拔任用力度。2003年以来,全市共提拔县处级干部264名,其中女干部37名,占总数的14%,35岁以下9人,35到40岁51人,两项合计占总数的22%。到2005年6月底,全市县处级干部共819人,其中妇女干部113名,占13.8%。全市每次公推公选县处级领导干部,都明确提出妇女干部和年轻干部的比例。最近正在开展的公推公选部分县处级领导干部的工作中,就有两个职位明确要求选拔女干部。另一方面,加大培训提高力度。2001年以来,市委先后共选送45名优秀女干部参加省优秀妇女干部培训班,选送36名优秀年轻干部参加省优秀中青年干部培训班。市委每年举办一期中青年干部培训班,共培训优秀年轻干部196人次。此外,各级党组织还注重工会干部的培养,据统计,全市乡镇、街道、行政村90%以上的工会主席是由党组织副书记兼任,在企业60%的工会主席由党组织负责人兼任。
3、优化组织平台。一是不断壮大党员队伍。据统计,近三年来我市优秀团员和优秀妇女入党的比例逐年攀升。2002年、2003年、2004年,优秀团员入党人数占当年发展党员总数的比例分别为30%、32%、38.5%。妇女入党人数分别占当年全市发展党员总数的为34%、36.2%、40%。逐年递增的发展趋势充分反映了我市党建“带三建”工作力度。二是不断优化组织设置。特别是在快速发展的非公经济领域,对于那些暂不具备建立党组织条件的企业,首先是依法建立工会组织,通过工会组织的工作,逐步培养职工中的优秀分子入党,在条件成熟时成立党的基层组织,然后再依托党组织,进一步壮大工会、共青团组织的力量,从而有效地推进了我市党建“带三建”、“三建”促党建工作的良性互动。
(三)弘扬务实作风,党建“带三建”的工作成效逐渐显现
一是扩大了覆盖范围。针对新情况,积极向无党员的单位特别是面广量大的非公企业选派党建工作指导员,基本实现党建工作全覆盖。市总工会、团市委、市妇联通过采取加大宣传力度、实施网络化管理、强化领导责任等措施,使全市符合条件的单位工会组织组建率达到70%、团组织组建率达到83%、妇联组织组建率达到100%。
2、激发了整体活力。各级党组织和工会、共青团、妇联组织根据不同行业的实际,紧紧围绕促进经济和社会事业发展、始终着眼于巩固党的执政基础,开展了一系列富有实效的组织活动,党组织和工会、共青团、妇联组织的影响力和凝聚力不断增强。特别是适应非公企业迅猛发展的形势,按照“小型、业余、分散、务实”和“为企业所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解”的原则,各级党组织和群团组织灵活开展丰富多彩的活动,探索了一条非公企业党建“带三建”工作的新路子,有力地提高了这项工作的整体水平。
3、积累了宝贵经验。近年来,全市各单位在推进党建“带三建”工作的过程中,不断进行探索实践和总结思考,组织部门会同工会、共青团、妇联等组织定期召开座谈会、交流会、总结会,及时理清工作中的好做法,为下一步更好地开展工作总结出一批具有指导价值和实践意义的工作经验。特别是我市通过实施党工团整体联动,提高非公有制企业党建工作实效的做法,受到了省委的肯定,并作为成功经验向全省进行推广。
回顾近年来我们在抓党建“带三建”工作方面进行了一些探索,也取得了一些成效,但还只是初步的。随着我市改革的深化和经济
形势的发展,尤其是所有制形式的多样化发展趋势的加快,党建“带三建”工作必然会面临许多新课题。各级党组织和工会、共青团、妇联组织还不同程度地存在观念滞后、工作不适应、方法不够新、形式不太活等实际问题。企业尤其是非公企业党群工作的力量还比较薄弱;党建工作与工、青、妇组织工作结合得还不够紧密等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在下一步的工作中下大气力予以解决。
二
(一)统一思想,充分认识新时期党建“带三建”工作的重要意义
加强党建“带三建”工作,是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的积极探索,也是团结和凝聚最广大群众、推进社会和谐的重要举措。在新的形势下,抓好党建“带三建”工作具有十分重要的现实意义。
1、抓好党建“带三建”工作是巩固党的执政基础的迫切需要。加强党的先进性建设、巩固党的执政基础,是我们党面临的一个现实而迫切的课题。加强基层组织建设是加强先进性建设的基础和条件,党建、工建、团建、妇建的总体目标和任务是一致的,是相互联系、相互依靠、相互作用的一个整体,离开了党组织的领导和支持,工建、团建、妇建工作就会失去依托;工建、团建、妇建同时又是党建工作的有效延伸和根本基础,是党建工作的重要内容。不把工会工作做好,不把青年工作做好,不把妇女工作做好,党的工作就会失去扎实的基础。因此,必须把党建“带三建”工作作为加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的一项重要内容,党的工作必须与工会、共青团、妇联工作紧密地联系在一起,形成相互补充、相互渗透、相互促进的工作局面,尽最大努力争取最广泛的群众。只有这样,我们党所确立的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨才会有效落实,党的阶级基础和群众基础才能有效巩固,党的生机与活力才能不断焕发;同样,工建、团建、妇建工作也只有融入党建工作,方向才能更加明确,才能有更坚实的依靠力量,也才能真正维护好职工群众的合法权益。
2、抓好党建“带三建”工作是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切需要。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面进一步作了明确,这在我们党的历史上还是第一次。加强党的执政能力建设,首先就必须在各个社会阶层中加强党组织和工会、团、妇联组织建设,提高党员和工会、共青团、妇联组织成员的素质,这是提高基层党组织执政能力的必由之路。同样,工会、共青团、妇联组织又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通过工会、共青团、妇联组织开展党的工作,也是新时期增强党的执政能力、构建和谐社会的重要手段。因此,我们只有扎扎实实抓好党建“带三建”工作,才能真正延伸党组织的工作手臂,增强党组织自身的能力,巩固执政基础、促进社会和谐。
3、抓好党建“带三建”工作是有效整合党建资源的迫切需要。在以往的工作中,我们的党建工作与工建、团建、妇建工作的结合往往是单线条的,侧重于单兵作战、单线挺进,资源整合方面做得不够,不利于整体工作的全面推进,也容易导致党建资源的分散。因此,通过党建“带三建”,加大对党建工作资源的整合力度,是顺应党群工作发展形势的积极举措,有助于全面提高党群工作的整体水平和运行质量。
4、抓好党建“带三建”工作是力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标的迫切需要。市委九届十二次全会明确了我市全年的奋斗目标和“六个全力推进”的工作重点;刚刚召开的市委九届十三次全会再次提出了五大工作重点。全面贯彻落实市委会议精神,全力完成全年目标任务以及“十一五”的发展战略,需要全市各级党组织带领各级工会、共青团、妇联组织,广泛动员全市各个阶层的力量,切实把心思凝聚到创业上来,把精力集中到创新上来,把工夫下到创优上来,只有这样,“两个率先”、富民强市的目标才能如期实现。
(二)明确目标,正确把握新时期党建“带三建”工作的努力方向
党建“带三建”工作要围绕落实《2004-2007年常州市党的基层组织建设规划》提出的党的基层组织建设“五个好”目标,即,“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”,紧扣推进“强基工程”、抓好理论武装工作、开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育教育活动、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面等重点开展工作,使广大职工、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高,群团组织先进性和凝聚力明显增强,覆盖面明显扩大。具体地讲,主要有三个方面:
1、党建带工建的目标任务,就是要按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求,坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,重点抓好非公企业工会组织建设,加大对外商、台港澳投资企业和民营企业等各类新经济组织的工会组建工作力度,积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道,有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席。工会组织要积极推荐符合条件的优秀的一线产业工人加入党组织。到2006年底,有100名以上职工的企业工会组建率达到90%以上;50名以上职工的企业工会组建率达到85%以上;25名以上职工的企业都要建立独立的基层工会。各类新经济组织在开业的一年内必须依法建立工会组织。所有的企业都要依法建立工资协商制度和民主管理制度。在建立基层工会的同时,建立女职工委员会。党建带工建工作纳入各级党组织年度工作目标考核内容,使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、会员拥护的要求,把工会真正建设成为“职工之家”。
2、党建带团建的目标任务,就是要实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩,完善党建带团建工作机制;扩大团建覆盖面,重点抓好非公有制经济、新社会组织和社区团组织和青少年组织建设,到2006年底,100%的社区建立团组织或青少年组织,到2007年底,90%的符合条件的非公有制经济和新社会组织建立团组织或青少年组织;全面提升团建工作水平,到2007年底,90%以上的学校、机关事业单位、国有企业有团组织,60%以上的农村和社区有团组织,50%以上的非有公有制经济和新社会组织团组织达到“五个有”标准,在此基础上,全国、省、市、辖市(区)四级“五四红旗团委”占基层团委的比例上升到50%左右;加大对团干部培养选拔力度,对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送。配齐配强各级团委班子,基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。
3、党建带妇建的目标任务,就是要建立健全妇联组织网络,巩固纵向到底的四级妇联组织,加大横向妇女组织建设的力度,在符合条件的机关和科教文卫等事业单位100%建立妇委会,在已经建立党组织并具备条件的新经济组织均要建立妇女组织,真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制,配齐、配强各级妇联班子,乡镇、街道至少要有1名专职妇联干部,社区妇联、村妇代会确保有1名专兼职干部,村妇代会主任100%进村委班子、凡是党员的村妇代会主任都要进村党组织班子,年报酬要达到村主要定额干部的70%以上。建立健全妇女人才库,注重发展优秀妇女加入党组织。把妇女工作纳入党建目标管理体系,建立和完善妇女干部的绩效考核机制,在全市范围内每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。维护好妇女儿童的合法权益,深入开展主题突出、特色鲜明的活动,妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。
(三)改进工作措施,不断提高新时期党建“带三建”工作的整体水平
党建“带三建”工作,是一项系统性强、统筹要求高、整合力度大的工作,要求各级党组织必须认真研究党建“带三建”工作的内在规律,探索党建“带三建”的新途径、新路子,不断提高党建“带三建”工作的整体水平。
1、要积极推进组织建设。组织建设主要包括两个方面的工作。一是以提高能力为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党组织要按照规定,逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制,坚持以公推公选作为重要方法,配齐配强工会、共
青团、妇联组织领导班子,把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部,选拔、充实到各级工会、共青团、妇联组织领导班子中,保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。要加强工会、共青团、妇联组织领导班子思想作风和党风廉政建设,加强对领导干部的教育、管理和监督。要进一步加大“推优荐才”工作力度,大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部,大力加强优秀青年、妇女后备干部队伍建设。二是以扩大覆盖面为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党组织要支持工会、共青团、妇联组织依照法律和各自的章程,加强基层组织建设,健全组织网络,扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工会、共青团、妇联组织。要重点抓好非公企业党群组织的组建工作。特别是要按照常发[2004]10号文件提出的四个百分之百的要求,重视抓好非公企业党组织的组建工作。机关、事业单位要建立健全工会、共青团、妇联组织。加快建立适应社区建设要求的社区工、青、妇组织,健全和完善社区工会、共青团、妇联组织网络,充分发挥其在社区建设中的作用。各级工会、共青团、妇联组织要适应不断发展变化的新形势,在巩固原有基层组织的基础上,不断拓展新领域。
2、要大力打造目标纽带。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要充分认识党建和工建、团建、妇建目标的一致性,通过共同研究、统一部署、统一步调,确定共同的目标,完成共同的任务,只有这样,党建“带三建”工作才能坚持正确的发展方向。党组织除了要宣传党的路线方针政策,加强自身建设,发挥好党员的模范带头作用外,要领导好群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。工会、共青团、妇联组织除了要代表和维护职工的合法权益外,还要利用自己广泛联系职工群众的优势,调动职工群众的积极性、主动性和创造性,宣传党的路线方针政策,帮助党组织开展群众工作。
3、要不断优化运行载体。丰富多彩的组织活动是党保持生机和活力的重要手段,也是工、青、妇工作质量得以提高和发展的主要依托。各级党组织和工、青、妇组织要根据形势的发展要求,紧紧围绕全市的中心工作,着眼于把职工、青年、妇女的思想统一到“两个率先”的旗帜下来,把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到“富民强市”的目标上来,大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神,大力弘扬以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神,大力弘扬以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内容的创优精神。以“六个全力推进”、狠抓“三资”、全力推进“三加”工程为中心,大力实施“经济技术创新计划”,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”和“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼创业蓝天行动”。积极动员和组织全市各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识,提高创业本领,投身创优实践,为力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标建功立业。
4、要努力形成长效机制。一是加强制度建设。制度建设带有根本性和长期性。各级党组织和工、青、妇组织要共同努力,积极构建党建“带三建”的长效运行机制,减少随意性和盲目性。要建立党组织与工、青、妇组织定期联席会议制度、重大问题征求意见制度,党组织成员联系工、青、妇委员制度,工、青、妇定期向党组织汇报工作制度等。同时也要对现有的制度体系进行改进,增加“党建带工建、带团建、带妇建”的内容。如党内学习不仅局限在党内进行,也可以吸收工、青、妇委员和职工骨干参加;而工、青、妇组织的教育培训和学习也可以把党的知识的学习作为重要组成部分。二是不断解决问题。在解决问题中巩固制度、体现战斗力、增强生命力。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置,把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点。结合各级党组织和党员落实先进性教育活动整改意见,工、青、妇组织也要采取多种形式,进一步广泛征求方方面面的意见和建议,从抓自身存在的突出问题的整改入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。同时,通过依法维权活动,使工、青、妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工、青、妇组织维护所联系群众的合法权益,建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。指导发展法律援助事业,为弱势群体提供法律援助。
(四)切实加强领导,确保新时期党建“带三建”工作取得新的实效
党建“带三建”工作能否取得实效,关键在于各级党委和工、青、妇组织的工作抓得紧不紧、任务落得实不实。因此,我们要抓住全面加强党的执政能力建设的大好机遇,抓住全面加强党的先进性建设的大好机遇,自觉增强责任感和自觉性,认真部署,抓紧工作,抓好落实。
1、要明确责任。各级党委要从本地、本单位的实际出发,把工、青、妇组织建设作为基层组织建设的重要内容,纳入基层党组织建设的整体格局,列入党委的重要议事日程。认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施,及时对工、青、妇建设提出指导性意见,帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题,切实加强对工、青、妇工作的领导。同时要将党建“带三建”工作纳入到党委工作目标责任考核之中,做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。乡镇、街道、社区的党组织和工、青、妇组织要负起直接责任,做到情况清晰,措施完善,责任明确。各企业党组织和工会、共青团组织要密切合作,努力工作,带领党员职工充分发挥作用,形成更加坚强的战斗堡垒,创造自身发展的有利条件。
2、要形成合力。各级党组织要加强对工、青、妇工作的领导。市委组织部与市总工会、团市委、市妇联建立党群工作联席会议制度,具体抓好党建“带三建”工作的组织开展和具体实施。各级党组织也要根据要求,切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边,纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络,确保党建“带三建”工作取得实效。各级党委、政府要大力支持工、青、妇工作,根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要,每年适当安排相应的工作经费,并列入各级财政预算,保证组织、人员、活动经费三落实。要进一步加强工作协调。党委与工、青、妇组织之间要加强协调,做到工作同步;工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调,做到工作同心;职能部门之间要加强协调,做到工作同力。要进一步加强舆论宣传。通过新闻媒体的广泛宣传,形成社会广泛关注党建“带三建”、理解党建“带三建”、支持党建“带三建”的良好氛围,为党建“带三建”工作的顺利开展创造良好的社会环境。
3、要加强指导。各单位党组织及其组织部门要加强对党建“带三建”工作的督促检查指导,定期分析并通报情况。要深入基层,针对实际情况,帮助研究具体的工作方法和对策,不断提高工作水平。要把“培植典型、突破重点”作为党建“带三建”的重要方法,结合本地实际,注意培养有时代性和可借鉴性的不同典型,并逐步形成典型群体,发挥好示范作用。各级党委要指导基层在总结以往工作经验的基础上,加强对新情况、新问题的研究,探索规律,大胆实践,努力开创新形势下党建、工建工作有效途径。
正当第二批保持共产党员先进性教育活动在我市扎扎实实地展开,全市上下大力弘扬“三创”精神,认真贯彻落实市委九届十三次会议要求,为全面完成全年各项工作目标奋力拼搏之际,市委在这里召开全市党群工作会议,主要任务就是总结交流近年来我市党建带工建、带团建、带妇建的成功经验,研究部署新形势下党建“带三建”工作。
刚才,武进区委、市建设局党委、常州四药制药有限公司党委等3个单位进行了大会发言,金坛市总工会等9个单位进行了书面交流,这些单位的经验做法是我市近年来党建“带三建”工作成果的一个缩影,集中体现了我市各级党组织带领工、青、妇组织在探索中前进,在实践中创新的发展历程。我相信,这些可供借鉴的经验做法必将对全市各级基层党组织进一步开展好党建“带三建”工作产生积极的影响,发挥有力的推动作用。
与此同时,市总工会、团市委、市妇联等三个部门的领导就下一阶段的工、青、妇工作,分别作了具体的部署,请各单位按照要求,认真抓好落实。
下面,我就近年来我市党建“带三建”工作作一简要回顾,并就下一阶段党建“带三建”工作提出具体要求。供大家参考。一
(一)各级高度重视,党建“带三建”的工作机制初步形成
多年来,市委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识,不断强化大党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全市党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
1、初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。多年来,我市坚持实行市委常委会研究党群工作专题会议制度,对全市群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是实行领导走访制度。市委、市政府领导定期与不定期到市总工会、团市委、市妇联进行现场办公,加强工作指导,及时掌握群团组织工作开展情况,主动帮助协调解决实际问题。三是推行重大会议列席制度。市委、市政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。
2、初步形成目标责任机制。全市各级党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、本单位党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
3、初步形成了激励约束机制。全市各级党组织坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“好班子”考评、文明单位评比中,市委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各级领导班子考核体系,作为考核各级领导班子抓大党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面。还通过建立宣传表彰、经验交流等制度,加强对抓好党建“带三建”工作的正面引导。同时,对于党建“带三建”工作无起色,目标责任没落实的单位和部门,要求认真查找问题根源,尽快改变面貌。
(二)突出工作重点,党建“带三建”的工作措施逐步完善
党建“带三建”工作,既是我们党一贯以来的好传统,也是新形势下迫切需要解决的新课题。我市各级党组织在推进这项工作的过程中,坚持突出工作重点,逐步完善推进工作的关键措施。
1、加强政策引导。近年来,凡是涉及到工建、团建、妇建等方面的重大工作部署,市委都高度重视。在宏观层面上,市委相继出台了《关于推进“强基工程”的意见》以及《20__-20__年常州市党的基层组织建设规划》(常发[20__]10号),进一步提出了加强党建、带动“三建”的战略目标和具体要求。在操作层面上,市委为进一步加强对工、青、妇工作的领导,先后出台了《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》、《关于进一步加强和改善对共青团工作领导的意见》和《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》等一系列规范性文件,对进一步加强和改进党组织对工建、团建、妇建工作的领导提出了明确的要求,指明了正确的方向。
2、强化班子建设。市委在加强各级领导班子建设的过程中,始终坚持把培养选拔优秀年轻干部、妇女干部作为党建“带三建”工作的重要方面。主要是突出抓好两个方面的工作。一方面,加大选拔任用力度。20__年以来,全市共提拔县处级干部264名,其中女干部37名,占总数的14,35岁以下9人,35到40岁51人,两项合计占总数的22。到20__年6月底,全市县处级干部共819人,其中妇女干部113名,占13 .8。全市每次公推公选县处级领导干部,都明确提出妇女干部和年轻干部的比例。最近正在开展的公推公选部分县处级领导干部的工作中,就有两个职位明确要求选拔女干部。另一方面,加大培训提高力度。20__年以来,市委先后共选送45名优秀女干部参加省优秀妇女干部培训班,选送36名优秀年轻干部参加省优秀中青年干部培训班。市委每年举办一期中青年干部培训班,共培训优秀年轻干部196人次。此外,各级党组织还注重工会干部的培养,据统计,全市乡镇、街道、行政村90以上的工会主席是由党组织副书记兼任,在企业60的工会主席由党组织负责人兼任。
3、优化组织平台。一是不断壮大党员队伍。据统计,近三年来我市优秀团员和优秀妇女入党的比例逐年攀升。20__年、20__年、20__年,优秀团员入党人数占当年发展党员总数的比例分别为30、32、38.5。妇女入党人数分别占当年全市发展党员总数的为34、36.2、40。逐年递增的发展趋势充分反映了我市党建“带三建”工作力度。二是不断优化组织设置。特别是在快速发展的非公经济领域,对于那些暂不具备建立党组织条件的企业,首先是依法建立工会组织,通过工会组织的工作,逐步培养职工中的优秀分子入党,在条件成熟时成立党的基层组织,然后再依托党组织,进一步壮大工会、共青团组织的力量,从而有效地推进了我市党建“带三建”、“三建”促党建工作的良性互动。
(三)弘扬务实作风,党建“带三建”的工作成效逐渐显现
一是扩大了覆盖范围。针对新情况,积极向无党员的单位特别是面广量大的非公企业选派党建工作指导员,基本实现党建工作全覆盖。市总工会、团市委、市妇联通过采取加大宣传力度、实施网络化管理、强化领导责任等措施,使全市符合条件的单位工会组织组建率达到70、团组织组建率达到83、妇联组织组建率达到100。
2、激发了整体活力。各级党组织和工会、共青团、妇联组织根据不同行业的实际,紧紧围绕促进经济和社会事业发展、始终着眼于巩固党的执政基础,开展了一系列富有实效的组织活动,党组织和工会、共青团、妇联组织的影响力和凝聚力不断增强。特别是适应非公企业迅猛发展的形势,按照“小型、业余、分散、务实”和“为企业所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解”的原则,各级党组织和群团组织灵活开展丰富多彩的活动,探索了一条非公企业党建“带三建”工作的新路子,有力地提高了这项工作的整体水平。
3、积累了宝贵经验。近年来,全市各单位在推进党建“带三建”工作的过程中,不断进行探索实践和总结思考,组织部门会同工会、共青团、妇联等组织定期召开座谈会、交流会、总结会,及时理清工作中的好做法,为下一步更好地开展工作总结出一批具有指导价值和实践意义的工作经验。特别是我市通过实施党工团整体联动,提高非公有制企业党建工作实效的做法,受到了省委的肯定,并作为成功经验向全省进行推广。
回顾近年来我们在抓党建“带三建”工作方面进行了一些探索,也取得了一些成效,但还只是初步的。随着我市改革的深化和经济形势的发展,尤其是所有制形式的多样化发展趋势的加快,党建“带三建”工作必然会面临许多新课题。各级党组织和工会、共青团、妇联组织还不同程度地存在观念滞后、工作不适应、方法不够新、形式不太活等实际问题。企业尤其是非公企业党群工作的力量还比较薄弱;党建工作与工、青、妇组织工作结合得还不够紧密等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在下一步的工作中下大气力予以解决。
二
(一)统一思想,充分认识新时期党建“带三建”工作的重要意义
加强党建“带三建”工作,是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的积极探索,也是团结和凝聚最广大群众、推进社会和谐的重要举措。在新的形势下,抓好党建“带三建”工作具有十分重要的现实意义。
1、抓好党建“带三建”工作是巩固党的执政基础的迫切需要。加强党的先进性建设、巩固党的执政基础,是我们党面临的一个现实而迫切的课题。加强基层组织建设是加强先进性建设的基础和条件,党建、工建、团建、妇建的总体目标和任务是一致的,是相互联系、相互依靠、相互作用的一个整体,离开了党组织的领导和支持,工建、团建、妇建工作就会失去依托;工建、团建、妇建同时又是党建工作的有效延伸和根本基础,是党建工作的重要内容。不把工会工作做好,不把青年工作做好,不把妇女工作做好,党的工作就会失去扎实的基础。因此,必须把党建“带三建”工作作为加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的一项重要内容,党的工作必须与工会、共青团、妇联工作紧密地联系在一起,形成相互补充、相互渗透、相互促进的工作局面,尽最大努力争取最广泛的群众。只有这样,我们党所确立的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨才会有效落实,党的阶级基础和群众基础才能有效巩固,党的生机与活力才能不断焕发;同样,工建、团建、妇建工作也只有融入党建工作,方向才能更加明确,才能有更坚实的依靠力量,也才能真正维护好职工群众的合法权益。
2、抓好党建“带三建”工作是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切需要。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面进一步作了明确,这在我们党的历史上还是第一次。加强党的执政能力建设,首先就必须在各个社会阶层中加强党组织和工会、团、妇联组织建设,提高党员和工会、共青团、妇联组织成员的素质,这是提高基层党组织执政能力的必由之路。同样,工会、共青团、妇联组织又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通过工会、共青团、妇联组织开展党的工作,也是新时期增强党的执政能力、构建和谐社会的重要手段。因此,我们只有扎扎实实抓好党建“带三建”工作,才能真正延伸党组织的工作手臂,增强党组织自身的能力,巩固执政基础、促进社会和谐。
3、抓好党建“带三建”工作是有效整合党建资源的迫切需要。在以往的工作中,我们的党建工作与工建、团建、妇建工作的结合往往是单线条的,侧重于单兵作战、单线挺进,资源整合方面做得不够,不利于整体工作的全面推进,也容易导致党建资源的分散。因此,通过党建“带三建”,加大对党建工作资源的整合力度,是顺应党群工作发展形势的积极举措,有助于全面提高党群工作的整体水平和运行质量。
4、抓好党建“带三建”工作是力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标的迫切需要。市委九届十二次全会明确了我市全年的奋斗目标和“六个全力推进”的工作重点;刚刚召开的市委九届十三次全会再次提出了五大工作重点。全面贯彻落实市委会议精神,全力完成全年目标任务以及“十一五”的发展战略,需要全市各级党组织带领各级工会、共青团、妇联组织,广泛动员全市各个阶层的力量,切实把心思凝聚到创业上来,把精力集中到创新上来,把工夫下到创优上来,只有这样,“两个率先”、富民强市的目标才能如期实现。
(二)明确目标,正确把握新时期党建“带三建”工作的努力方向
党建“带三建”工作要围绕落实《20__-20__年常州市党的基层组织建设规划》提出的党的基层组织建设“五个好”目标,即,“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”,紧扣推进“强基工程”、抓好理论武装工作、开展以学习实践“ 三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育教育活动、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面等重点开展工作,使广大职工、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高,群团组织先进性和凝聚力明显增强,覆盖面明显扩大。具体地讲,主要有三个方面:
1、党建带工建的目标任务,就是要按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求,坚持“哪里有职工,哪里就要建立工会组织”的原则,重点抓好非公企业工会组织建设,加大对外商、台港澳投资企业和民营企业等各类新经济组织的工会组建工作力度,积极探索向非公企业选派党建工作指导员的办法和渠道,有条件的非公企业党组织负责人可以通过选举兼任工会主席。工会组织要积极推荐符合条件的优秀的一线产业工人加入党组织。到20__年底,有100名以上职工的企业工会组建率达到90以上;50名以上职工的企业工会组建率达到85以上;25名以上职工的企业都要建立独立的基层工会。各类新经济组织在开业的一年内必须依法建立工会组织。所有的企业都要依法建立工资协商制度和民主管理制度。在建立基层工会的同时,建立女职工委员会。党建带工建工作纳入各级党组织年度工作目标考核内容,使各级工会组织达到组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、会员拥护的要求,把工会真正建设成为“职工之家”。
2、党建带团建的目标任务,就是要实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩,完善党建带团建工作机制;扩大团建覆盖面,重点抓好非公有制经济、新社会组织和社区团组织和青少年组织建设,到20__年底,100的社区建立团组织或青少年组织,到20__年底,90的符合条件的非公有制经济和新社会组织建立团组织或青少年组织;全面提升团建工作水平,到20__年底,90以上的学校、机关事业单位、国有企业有团组织,60以上的农村和社区有团组织,50以上的非有公有制经济和新社会组织团组织达到“五个有”标准,在此基础上,全国、省、市、辖市(区)四级“五四红旗团委”占基层团委的比例上升到50左右;加大对团干部培养选拔力度,对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送。配齐配强各级团委班子,基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。
3、党建带妇建的目标任务,就是要建立健全妇联组织网络,巩固纵向到底的四级妇联组织,加大横向妇女组织建设的力度,在符合条件的机关和科教文卫等事业单位100建立妇委会,在已经建立党组织并具备条件的新经济组织均要建立妇女组织,真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制,配齐、配强各级妇联班子,乡镇、街道至少要有1名专职妇联干部,社区妇联、村妇代会确保有1名专兼职干部,村妇代会主任100进村委班子、凡是党员的村妇代会主任都要进村党组织班子,年报酬要达到村主要定额干部的70以上。建立健全妇女人才库,注重发展优秀妇女加入党组织。把妇女工作纳入党建目标管理体系,建立和完善妇女干部的绩效考核机制,在全市范围内每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。维护好妇女儿童的合法权益,深入开展主题突出、特色鲜明的活动,妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。
(三)改进工作措施,不断提高新时期党建“带三建”工作的整体水平
党建“带三建”工作,是一项系统性强、统筹要求高、整合力度大的工作,要求各级党组织必须认真研究党建“带三建”工作的内在规律,探索党建“带三建”的新途径、新路子,不断提高党建“带三建”工作的整体水平。
1、要积极推进组织建设。组织建设主要包括两个方面的工作。一是以提高能力为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的领导班子建设。各级党组织要按照规定,逐步建立民主公开、竞争择优的选人用人机制,坚持以公推公选作为重要方法,配齐配强工会、共青团、妇联组织领导班子,把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀干部,选拔、充实到各级工会、共青团、妇联组织领导班子中,保持领导班子合理的专业知识结构和年龄梯次结构。要加强工会、共青团、妇联组织领导班子思想作风和党风廉政建设,加强对领导干部的教育、管理和监督。要进一步加大“推优荐才”工作力度,大力培养、选拔优秀年轻干部和优秀女干部,大力加强优秀青年、妇女后备干部队伍建设。二是以扩大覆盖面为重点,重视抓好工会、共青团、妇联的基层组织建设。各级党组织要支持工会、共青团、妇联组织依照法律和各自的章程,加强基层组织建设,健全组织网络,扩大工、青、妇组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工会、共青团、妇联组织。要重点抓好非公企业党群组织的组建工作。特别是要按照常发[20__]10号文件提出的四个百分之百的要求,重视抓好非公企业党组织的组建工作。机关、事业单位要建立健全工会、共青团、妇联组织。加快建立适应社区建设要求的社区工、青、妇组织,健全和完善社区工会、共青团、妇联组织网络,充分发挥其在社区建设中的作用。各级工会、共青团、妇联组织要适应不断发展变化的新形势,在巩固原有基层组织的基础上,不断拓展新领域。
2、要大力打造目标纽带。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要充分认识党建和工建、团建、妇建目标的一致性,通过共同研究、统一部署、统一步调,确定共同的目标,完成共同的任务,只有这样,党建“带三建”工作才能坚持正确的发展方向。党组织除了要宣传党的路线方针政策,加强自身建设,发挥好党员的模范带头作用外,要领导好群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。工会、共青团、妇联组织除了要代表和维护职工的合法权益外,还要利用自己广泛联系职工群众的优势,调动职工群众的积极性、主动性和创造性,宣传党的路线方针政策,帮助党组织开展群众工作。
3、要不断优化运行载体。丰富多彩的组织活动是党保持生机和活力的重要手段,也是工、青、妇工作质量得以提高和发展的主要依托。各级党组织和工、青、妇组织要根据形势的发展要求,紧紧围绕全市的中心工作,着眼于把职工、青年、妇女的思想统一到“两个率先”的旗帜下来,把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到“富民强市”的目标上来,大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神,大力弘扬以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神,大力弘扬以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内容的创优精神。以“六个全力推进”、狠抓“三资”、全力推进“三加”工程为中心,大力 实施“经济技术创新计划”,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”和“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼创业蓝天行动”。积极动员和组织全市各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识,提高创业本领,投身创优实践,为力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标建功立业。
4、要努力形成长效机制。一是加强制度建设。制度建设带有根本性和长期性。各级党组织和工、青、妇组织要共同努力,积极构建党建“带三建”的长效运行机制,减少随意性和盲目性。要建立党组织与工、青、妇组织定期联席会议制度、重大问题征求意见制度,党组织成员联系工、青、妇委员制度,工、青、妇定期向党组织汇报工作制度等。同时也要对现有的制度体系进行改进,增加“党建带工建、带团建、带妇建”的内容。如党内学习不仅局限在党内进行,也可以吸收工、青、妇委员和职工骨干参加;而工、青、妇组织的教育培训和学习也可以把党的知识的学习作为重要组成部分。二是不断解决问题。在解决问题中巩固制度、体现战斗力、增强生命力。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置,把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点。结合各级党组织和党员落实先进性教育活动整改意见,工、青、妇组织也要采取多种形式,进一步广泛征求方方面面的意见和建议,从抓自身存在的突出问题的整改入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。同时,通过依法维权活动,使工、青、妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工、青、妇组织维护所联系群众的合法权益,建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。指导发展法律援助事业,为弱势群体提供法律援助。
(四)切实加强领导,确保新时期党建“带三建”工作取得新的实效
党建“带三建”工作能否取得实效,关键在于各级党委和工、青、妇组织的工作抓得紧不紧、任务落得实不实。因此,我们要抓住全面加强党的执政能力建设的大好机遇,抓住全面加强党的先进性建设的大好机遇,自觉增强责任感和自觉性,认真部署,抓紧工作,抓好落实。
1、要明确责任。各级党委要从本地、本单位的实际出发,把工、青、妇组织建设作为基层组织建设的重要内容,纳入基层党组织建设的整体格局,列入党委的重要议事日程。认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施,及时对工、青、妇建设提出指导性意见,帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题,切实加强对工、青、妇工作的领导。同时要将党建“带三建”工作纳入到党委工作目标责任考核之中,做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。乡镇、街道、社区的党组织和工、青、妇组织要负起直接责任,做到情况清晰,措施完善,责任明确。各企业党组织和工会、共青团组织要密切合作,努力工作,带领党员职工充分发挥作用,形成更加坚强的战斗堡垒,创造自身发展的有利条件。
2、要形成合力。各级党组织要加强对工、青、妇工作的领导。市委组织部与市总工会、团市委、市妇联建立党群工作联席会议制度,具体抓好党建“带三建”工作的组织开展和具体实施。各级党组织也要根据要求,切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边,纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络,确保党建“带三建”工作取得实效。各级党委、政府要大力支持工、青、妇工作,根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要,每年适当安排相应的工作经费,并列入各级财政预算,保证组织、人员、活动经费三落实。要进一步加强工作协调。党委与工、青、妇组织之间要加强协调,做到工作同步;工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调,做到工作同心;职能部门之间要加强协调,做到工作同力。要进一步加强舆论宣传。通过新闻媒体的广泛宣传,形成社会广泛关注党建“带三建”、理解党建“带三建”、支持党建“带三建”的良好氛围,为党建“带三建”工作的顺利开展创造良好的社会环境。
3、要加强指导。各单位党组织及其组织部门要加强对党建“带三建”工作的督促检查指导,定期分析并通报情况。要深入基层,针对实际情况,帮助研究具体的工作方法和对策,不断提高工作水平。要把“培植典型、突破重点”作为党建“带三建”的重要方法,结合本地实际,注意培养有时代性和可借鉴性的不同典型,并逐步形成典型群体,发挥好示范作用。各级党委要指导基层在总结以往工作经验的基础上,加强对新情况、新问题的研究,探索规律,大胆实践,努力开创新形势下党建、工建工作有效途径。
正当第二批保持共产党员先进性教育活动在我市扎扎实实地展开,全市上下大力弘扬“三创”精神,认真贯彻落实市委九届十三次会议要求,为全面完成全年各项工作目标奋力拼搏之际,市委在这里召开全市党群工作会议,主要任务就是总结交流近年来我市党建带工建、带团建、带妇建的成功经验,研究部署新形势下党建“带三建”工作。 刚才,×××委、市建设局党委、常州四药制药有限公司党委等xxxx单位进行了大会发言,×××总工会等xxxx单位进行了书面交流,这些单位的经验做法是我市近年来党建“带三建”工作成果的一个缩影,集中体现了我市各级党组织带领工、青、妇组织在探索中前进,在实践中创新的发展历程。我相信,这些可供借鉴的经验做法必将对全市各级基层党组织进一步开展好党建“带三建”工作产生积极的影响,发挥有力的推动作用。
与此同时,市总工会、团市委、市妇联等三个部门的领导就下一阶段的工、青、妇工作,分别作了具体的部署,请各单位按照要求,认真抓好落实。
下面,我就近年来我市党建“带三建”工作作一简要回顾,并就下一阶段党建“带三建”工作提出具体要求。供大家参考。一
(一)各级高度重视,党建“带三建”的工作机制初步形成 多年来,市委十分重视、关心工会、共青团和妇联工作,不断强化领导责任意识,不断强化大党建意识,切实把工、青、妇工作纳入全市党建工作的总体格局,通盘考虑,同步推进,常抓不懈,初步形成了党建“带三建”的工作机制。
1、初步形成了领导协调机制。一是建立联席会议制度。多年来,我市坚持实行市委常委会研究党群工作专题会议制度,对全市群团工作统筹规划、统一部署,并及时提出方向性意见。坚持党群工作联系协调会议制度,定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨工作,互相促进、互相学习、共同提高。二是实行领导走访制度。市委、市政府领导定期与不定期到市总工会、团市委、市妇联进行现场办公,加强工作指导,及时掌握群团组织工作开展情况,主动帮助协调解决实际问题。三是推行重大会议列席制度。市委、市政府在研究制定经济和社会发展计划,作出教育、劳动、社会保障及其他涉及妇女、青年切身利益等重大决策时,坚持吸收工会、共青团、妇联负责同志列席会议,及时收集信息,保证科学决策。
2、初步形成目标责任机制。全市各级党组织自觉把工会、共青团、妇联工作纳入本地区、本单位党建工作总目标之中,做到党群建设工作统一研究、统一部署、统一检查、统一考核,初步实现了党建“带三建”在内容、目标和步骤上相衔接、相协调、相统一。与此同时,积极建立和完善党建“带三建”的工作目标责任制度,明确党建“带三建”工作的责任主体、责任范围、责任内容,为扎实推进党建“带三建”工作的深入开展奠定了基础。
3、初步形成了激励约束机制。全市各级党组织坚持以目标管理为抓手,对照党建“带三建”工作责任制,通过定期检查、情况通报等措施,加大对党建“带三建”工作的推进力度。在一年一度的“好班子”考评、文明单位评比中,市委坚持把工、青、妇工作统筹运作情况纳入各级领导班子考核体系,作为考核各级领导班子抓大党建意识强不强、工作措施实不实的一个重要方面。还通过建立宣传表彰、经验交流等制度,加强对抓好党建“带三建”工作的正面引导。同时,对于党建“带三建”工作无起色,目标责任没落实的单位和部门,要求认真查找问题根源,尽快改变面貌。
(二)突出工作重点,党建“带三建”的工作措施逐步完善
党建“带三建”工作,既是我们党一贯以来的好传统,也是新形势下迫切需要解决的新课题。我市各级党组织在推进这项工作的过程中,坚持突出工作重点,逐步完善推进工作的关键措施。 2、强化班子建设。市委在加强各级领导班子建设的过程中,始终坚持把培养选拔优秀年轻干部、妇女干部作为党建“带三建”工作的重要方面。主要是突出抓好两个方面的工作。一方面,加大选拔任用力度。2003年以来,全市共提拔县处级干部26xxxx,其中女干部3xxxx,占总数的14,35岁以下xxxx,35到40岁5xxxx,两项合计 3、优化组织平台。一是不断壮大党员队伍。据统计,近三年来我市优秀团员和优秀妇女入党的比例逐年攀升。2002年、2003年、2004年,优秀团员入党人数占当年发展党员总数的比例分别为30、32、38.5。妇女入党人数分别占当年全市发展党员总数的为34、36.2、40。逐年递增的发展趋势充分反映了我市党建“带三建”工作力度。二是不断优化组织设置。特别是在快速发展的非公经济领域,对于那些暂不具备建立党组织条件的企业,首先是依法建立工会组织,通过工会组织的工作,逐步培养职工中的优秀分子入党,在条件成熟时成立党的基层组织,然后再依托党组织,进一步壮大工会、共青团组织的力量,从而有效地推进了我市党建“带三建”、“三建”促党建工作的良性互动。
(三)弘扬务实作风,党建“带三建”的工作成效逐渐显现
一是扩大了覆盖范围。针对新情况,积极向无党员的单位特别是面广量大的非公企业选派党建工作指导员,基本实现党建工作全覆盖。市总工会、团市委、市妇联通过采取加大宣传力度、实施网络化管理、强化领导责任等措施,使全市符合条件的单位工会组织组建率达到70、团组织组建率达到83、妇联组织组建率达到100。
2、激发了整体活力。各级党组织和工会、共青团、妇联组织根据不同行业的实际,紧紧围绕促进经济和社会事业发展、始终着眼于巩固党的执政基础,开展了一系列富有实效的组织活动,党组织和工会、共青团、妇联组织的影响力和凝聚力不断增强。特别是适应非公企业迅猛发展的形势,按照“小型、业余、分散、务实”和“为企业所需要,为党员所欢迎,为职工所拥护,为业主所理解”的原则,各级党组织和群团组织灵活开展丰富多彩的活动,探索了一条非公企业党建“带三建”工作的新路子,有力地提高了这项工作的整体水平。
3、积累了宝贵经验。近年来,全市各单位在推进党建“带三建”工作的过程中,不断进行探索实践和总结思考,组织部门会同工会、共青团、妇联等组织定期召开座谈会、交流会、总结会,及时理清工作中的好做法,为下一步更好地开展工作总结出一批具有指导价值和实践意义的工作经验。特别是我市通过实施党工团整体联动,提高非公有制企业党建工作实效的做法,受到了省委的肯定,并作为成功经验向全省进行推广。
回顾近年来我们在抓党建“带三建”工作方面进行了一些探索,也取得了一些成效,但还只是初步的。随着我市改革的深化和经济形势的发展,尤其是所有制形式的多样化发展趋势的加快,党建“带三建”工作必然会面临许多新课题。各级党组织和工会、共青团、妇联组织还不同程度地存在观念滞后、工作不适应、方法不够新、形式不太活等实际问题。企业尤其是非公企业党群工作的力量还比较薄弱;党建工作与工、青、妇组织工作结合得还不够紧密等等。这些问题必须引起我们的高度重视,在下一步的工作中下大气力予以解决。
二
(一)统一思想,充分认识新时期党建“带三建”工作的重要意义
加强党建“带三建”工作,是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的积极探索,也是团结和凝聚最广大群众、推进社会和谐的重要举措。在新的形势下,抓好党建“带三建”工作具有十分重要的现实意义。
1、抓好党建“带三建”工作是巩固党的执政基础的迫切需要。加强党的先进性建设、巩固党的执政基础,是我们党面临的一个现实而迫切的课题。加强基层组织建设是加强先进性建设的基础和条件,党建、工建、团建、妇建的总体目标和任务是一致的,是相互联系、相互依靠、相互作用的一个整体,离开了党组织的领导和支持,工建、团建、妇建工作就会失去依托;工建、团建、妇建同时又是党建工作的有效延伸和根本基础,是党建工作的重要内容。不把工会工作做好,不把青年工作做好,不把妇女工作做好,党的工作就会失去扎实的基础。因此,必须把党建“带三建”工作作为加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的一项重要内容,党的工作必须与工会、共青团、妇联工作紧密地联系在一起,形成相互补充、相互渗透、相互促进的工作局面,尽最大努力争取最广泛的群众。只有这样,我们党所确立的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨才会有效落实,党的阶级基础和群众基础才能有效巩固,党的生机与活力才能不断焕发;同样,工建、团建、妇建工作也只有融入党建工作,方向才能更加明确,才能有更坚实的依靠力量,也才能真正维护好职工群众的合法权益。
2、抓好党建“带三建”工作是加强党的执政能力建设、构建和谐社会的迫切需要。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面进一步作了明确,这在我们党的历史上还是第一次。加强党的执政能力建设,首先就必须在各个社会阶层中加强党组织和工会、团、妇联组织建设,提高党员和工会、共青团、妇联组织成员的素质,这是提高基层党组织执政能力的必由之路。同样,工会、共青团、妇联组织又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通过工会、共青团、妇联组织开展党的工作,也是新时期增强党的执政能力、构建和谐社会的重要手段。因此,我们只有扎扎实实抓好党建“带三建”工作,才能真正延伸党组织的工作手臂,增强党组织自身的能力,巩固执政基础、促进社会和谐。
3、抓好党建“带三建”工作是有效整合党建资源的迫切需要。在以往的工作中,我们的党建工作与工建、团建、妇建工作的结合往往是单线条的,侧重于单兵作战、单线挺进,资源整合方面做得不够,不利于整体工作的全面推进,也容易导致党建资源的分散。因此,通过党建“带三建”,加大对党建工作资源的整合力度,是顺应党群工作发展形势的积极举措,有助于全面提高党群工作的整体水平和运行质量。
4、抓好党建“带三建”工作是力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标的迫切需要。市委九届十二次全会明确了我市全年的奋斗目标和“六个全力推进”的工作重点;刚刚召开的市委九届十三次全会再次提出了五大工作重点。全面贯彻落实市委会议精神,全力完成全年目标任务以及“十一五”的发展战略,需要全市各级党组织带领各级工会、共青团、妇联组织,广泛动员全市各个阶层的力量,切实把心思凝聚到创业上来,把精力集中到创新上来,把工夫下到创优上来,只有这样,“两个率先”、富民强市的目标才能如期实现。
(二)明确目标,正确把握新时期党建“带三建”工作的努力方向
党建“带三建”工作要围绕落实《2004-2007年×××党的基层组织建设规划》提出的党的基层组织建设“五个好”目标,即,“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”,紧扣推进“强基工程”、抓好理论武装工作、开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育教育活动、增强组织凝聚力和扩大组织覆盖面等重点开展工作,使广大职工、团员青年和妇女的理论水平和政治觉悟有明显提高,群团组织先进性和凝聚力明显增强,覆盖面明显扩大。具体地讲,主要有三个方面: 2、党建带团建的目标任务,就是要实施党团组织建设同研究、同部署、同考核、同奖惩,完善党建带团建工作机制;扩大团建覆盖面,重点抓好非公有制经济、新社会组织和社区团组织和青少年组织建设,到2006年底,100的社区建立团组织或青少年组织,到2007年底,90的符合条件的非公有制经济和新社会组织建立团组织或青少年组织;全面提升团建工作水平,到2007年底,90以上的学校、机关事业单位、国有企业有团组织,60以上的农村和社区有团组织,50以上的非有公有制经济和新社会组织团组织达到“五个有”标准,在此基础上,全国、省、市、辖市(区)四级“五四红旗团委”占基层团委的比例上升到50左右;加大对团干部培养选拔力度,对符合条件的优秀团干部要积极向党组织输送。配齐配强各级团委班子,基本形成入口科学、管理严格、出口通畅的团干部选拔任用机制。
3、党建带妇建的目标任务,就是要建立健全妇联组织网络,巩固纵向到底的四级妇联组织,加大横向妇女组织建设的力度,在符合条件的机关和科教文卫等事业单位100建立妇委会,在已经建立党组织并具备条件的新经济组织均要建立妇女组织,真正做到哪里有党组织、哪里有妇女、哪里就有妇女组织和妇女工作。建立健全党建带妇建的工作机制和领导机制,配齐、配强各级妇联班子,乡镇、街道至少要有xxxx专职妇联干部,社区妇联、村妇代会确保有xxxx专兼职干部,村妇代会主任100进村委班子、凡是党员的村妇代会主任都要进村党组织班子,年报酬要达到村主要定额干部的70以上。建立健全妇女人才库,注重发展优秀妇女加入党组织。把妇女工作纳入党建目标管理体系,建立和完善妇女干部的绩效考核机制,在全市范围内每五年表彰一批先进妇女组织和优秀妇女干部。维护好妇女儿童的合法权益,深入开展主题突出、特色鲜明的活动,妇女组织的凝聚力、渗透力和战斗力得到进一步增强。
(三)改进工作措施,不断提高新时期党建“带三建”工作的整体水平
党建“带三建”工作,是一项系统性强、统筹要求高、整合力度大的工作,要求各级党组织必须认真研究党建“带三建”工作的内在规律,探索党建“带三建”的新途径、新路子,不断提高党建“带三建”工作的整体水平。 2、要大力打造目标纽带。各级党组织和工会、共青团、妇联组织要充分认识党建和工建、团建、妇建目标的一致性,通过共同研究、统一部署、统一步调,确定共同的目标,完成共同的任务,只有这样,党建“带三建”工作才能坚持正确的发展方向。党组织除了要宣传党的路线方针政策,加强自身建设,发挥好党员的模范带头作用外,要领导好群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方面的合法权益作为新时期的工作目标。工会、共青团、妇联组织除了要代表和维护职工的合法权益外,还要利用自己广泛联系职工群众的优势,调动职工群众的积极性、主动性和创造性,宣传党的路线方针政策,帮助党组织开展群众工作。
3、要不断优化运行载体。丰富多彩的组织活动是党保持生机和活力的重要手段,也是工、青、妇工作质量得以提高和发展的主要依托。各级党组织和工、青、妇组织要根据形势的发展要求,紧紧围绕全市的中心工作,着眼于把职工、青年、妇女的思想统一到“两个率先”的旗帜下来,把职工、青年、妇女的智慧和力量凝聚到“富民强市”的目标上来,大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神,大力弘扬以思想解放、敢冒风险、与时俱进为主要内涵的创新精神,大力弘扬以争先进位、勇于攀登、争创一流为主要内容的创优精神。以“六个全力推进”、狠抓“三资”、全力推进“三加”工程为中心,大力实施“经济技术创新计划”,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”和“创建学习型党组织、争做学习型党员”活动、“青春创业、岗位建功”竞赛和“巾帼创业蓝天行动”。积极动员和组织全市各条战线的广大职工、青年、妇女积极投身经济建设、社会事业发展的主战场。引导广大职工、青年、妇女增强创新意识,提高创业本领,投身创优实践,为力争“两个率先”、实现富民强市的宏伟目标建功立业。
4、要努力形成长效机制。一是加强制度建设。制度建设带有根本性和长期性。各级党组织和工、青、妇组织要共同努力,积极构建党建“带三建”的长效运行机制,减少随意性和盲目性。要建立党组织与工、青、妇组织定期联席会议制度、重大问题征求意见制度,党组织成员联系工、青、妇委员制度,工、青、妇定期向党组织汇报工作制度等。同时也要对现有的制度体系进行改进,增加“党建带工建、带团建、带妇建”的内容。如党内学习不仅局限在党内进行,也可以吸收工、青、妇委员和职工骨干参加;而工、青、妇组织的教育培训和学习也可以把党的知识的学习作为重要组成部分。二是不断解决问题。在解决问题中巩固制度、体现战斗力、增强生命力。工、青、妇组织要把维权工作放到更加突出的位置,把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点。结合各级党组织和党员落实先进性教育活动整改意见,工、青、妇组织也要采取多种形式,进一步广泛征求方方面面的意见和建议,从抓自身存在的突出问题的整改入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。同时,通过依法维权活动,使工、青、妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。各级党组织要高度重视和支持工、青、妇组织维护所联系群众的合法权益,建立完善以养老、医疗和失业保险为重点的社会保障制度。指导发展法律援助事业,为弱势群体提供法律援助。
(四)切实加强领导,确保新时期党建“带三建”工作取得新的实效
党建“带三建”工作能否取得实效,关键在于各级党委和工、青、妇组织的工作抓得紧不紧、任务落得实不实。因此,我们要抓住全面加强党的执政能力建设的大好机遇,抓住全面加强党的先进性建设的大好机遇,自觉增强责任感和自觉性,认真部署,抓紧工作,抓好落实。
1、要明确责任。各级党委要从本地、本单位的实际出发,把工、青、妇组织建设作为基层组织建设的重要内容,纳入基层党组织建设的整体格局,列入党委的重要议事日程。认真研究加强工、青、妇组织建设和工、青、妇工作的对策和措施,及时对工、青、妇建设提出指导性意见,帮助工、青、妇组织解决工作中遇到的困难和问题,切实加强对工、青、妇工作的领导。同时要将党建“带三建”工作纳入到党委工作目标责任考核之中,做到书记亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。乡镇、街道、社区的党组织和工、青、妇组织要负起直接责任,做到情况清晰,措施完善,责任明确。各企业党组织和工会、共青团组织要密切合作,努力工作,带领党员职工充分发挥作用,形成更加坚强的战斗堡垒,创造自身发展的有利条件。
2、要形成合力。各级党组织要加强对工、青、妇工作的领导。市委组织部与市总工会、团市委、市妇联建立党群工作联席会议制度,具体抓好党建“带三建”工作的组织开展和具体实施。各级党组织也要根据要求,切实把党建“带三建”工作纳入党建目标考核内容。建立“横向到边,纵向到底”的立体式、交错式党群工作网络,确保党建“带三建”工作取得实效。各级党委、政府要大力支持工、青、妇工作,根据经济发展水平和职工、青少年、妇女儿童事业发展的需要,每年适当安排相应的工作经费,并列入各级财政预算,保证组织、人员、活动经费三落实。要进一步加强工作协调。党委与工、青、妇组织之间要加强协调,做到工作同步;工、青、妇组织负责同志与党组织负责人之间要加强协调,做到工作同心;职能部门之间要加强协调,做到工作同力。要进一步加强舆论宣传。通过新闻媒体的广泛宣传,形成社会广泛关注党建“带三建”、理解党建“带三建”、支持党建“带三建”的良好氛围,为党建“带三建”工作的顺利开展创造良好的社会环境。
3、要加强指导。各单位党组织及其组织部门要加强对党建“带三建”工作的督促检查指导,定期分析并通报情况。要深入基层,针对实际情况,帮助研究具体的工作方法和对策,不断提高工作水平。要把“培植典型、突破重点”作为党建“带三建”的重要方法,结合本地实际,注意培养有时代性和可借鉴性的不同典型,并逐步形成典型群体,发挥好示范作用。各级党委要指导基层在总结以往工作经验的基础上,加强对新情况、新问题的研究,探索规律,大胆实践,努力开创新形势下党建、工建工作有效途径。
2011年以来,我在十六大、十六届三中全会、十六届四中全会的精神指引下,解放思想、实事求是,组织和带领全村党员干部群众坚决贯彻和落实乡党委、政府的各项安排部署,取得了经济建设和各项社会事业的全面发展进步。现就具体工作总结
一、思想政治方面
作为一名村党支部书记,我注重加强自身政治理论学习,不断提高思想政治素质,坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作,全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放;全面贯彻中央的重大决策和部署,坚持民主集中制,在重大问题的关键时刻和政治斗争的风浪中能够经住考验,坚决维护了党的集中统一。
我始终自觉地站在反分裂斗争第一线,坚决维护祖国统一和各民族大团结,始终做到政治立场坚定,旗帜鲜明;始终坚持“三个离不开”思想,充分认识了反对民族分裂主义斗争的长期性、复杂性和艰巨性,敢于同一切影响社会稳定、企图分裂祖国的思想和行动作斗争,敢于同“三股”势力作斗争,维护了我村改革发展稳定的大好局面。
二、工作方面
(一) 农业农村经济方面
面对农业基础设施薄弱的情况,组织全村党员干部群众,投入8000余元,新修卡尔苏大桥,还投资2万元新修马扎河大桥,方便了群众。还组织修路,共修大小桥梁67座在与新和交接地带,加固防洪坝,并植柳树3900棵,防止了水土流失。
还大力利用“科技之冬”教育和培训农民,用先进的农业科技技术武装广大农民群众,面向市场,向农民进行市场经济知识教育,进行短期实用技术培训,增强农民市场意识、开放意识、发展意识,不断增强了农民在市场经济条件下艰苦奋斗、脱贫致富的本领。
(二)政治文明建设方面
1、加强党的作风建设,开展党风廉政建设和反****斗争
2011年我坚持按照治国必先治党,治党务必从严,落实执行党风廉政责任制,认真落实“一岗三责”,采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果,使广大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观,廉洁自律意识明显增强。
2、不断加强党建工作
今年我认真落实党建目标责任制,充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用,实现了村党支部班子团结有力,民主气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设,培养后备干部3名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高“五好”村创建水平。
3、通过多种形式开展教育培训工作,党员干部素质明显增强。认真做好了党员发展和党员教育培训工作,认真抓好党员电教工作,全年集中教育培训达5次,累计教育培训党员干部200人次,在党员发展上继续向一线倾斜,不断改善党员队伍结构,今年发展了2名新党员,为党注入新鲜的血液。继续抓好党建带团建“五带六同步”及促进妇建工作,指导支持青、妇组织开展形式多样的活动,充分发挥了群团组织的作用。还在农闲期间,投入6000余元组织全村党员干部、“十户长”、林果业发展大户共40余人,参观了温宿县的高效规模化果园,参观人员受到了很大的启发,更新了他们的思想观念,提高了大力发展林果业的认识。
xx上半年以来,我在十六大、十六届三中全会、十六届四中全会的精神指引下,解放思想、实事求是,组织和带领全村党员干部群众坚决贯彻和落实乡党委、政府的各项安排部署,取得了经济建设和各项社会事业的全面发展进步。现就具体工作总结如下:
一、思想政治方面
作为一名村党支部书记,我注重加强自身政治理论学习,不断提高思想政治素质,坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,指导工作,全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放;全面贯彻中央的重大决策和部署,坚持民主集中制,在重大问题的关键时刻和政治斗争的风浪中能够经住考验,坚决维护了党的集中统一。
我始终自觉地站在反分裂斗争第一线,坚决维护祖国统一和各民族大团结,始终做到政治立场坚定,旗帜鲜明;始终坚持“三个离不开”思想,充分认识了反对民族分裂主义斗争的长期性、复杂性和艰巨性,敢于同一切影响社会稳定、企图分裂祖国的思想和行动作斗争,敢于同“三股”势力作斗争,维护了我村改革发展稳定的大好局面。
二、工作方面
(一) 农业农村经济方面 面对农业基础设施薄弱的情况,组织全村党员干部群众,投入8000余元,新修卡尔苏大桥,还投资2万元新修马扎河大桥,方便了群众。还组织修路,共修大小桥梁67座在与新和交接地带,加固防洪坝,并植柳树3900棵,防止了水土流失。
还大力利用“科技之冬”教育和培训农民,用先进的农业科技技术武装广大农民群众,面向市场,向农民进行市场经济知识教育,进行短期实用技术培训,增强农民市场意识、开放意识、发展意识,不断增强了农民在市场经济条件下艰苦奋斗、脱贫致富的本领。
(二)政治文明建设方面
1、加强党的作风建设,开展党风廉政建设和反腐败斗争
xx上半年我坚持按照治国必先治党,治党务必从严,落实执行党风廉政责任制,认真落实“一岗三责”,采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果,使广大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观,廉洁自律意识明显增强。
2、不断加强党建工作
今年我认真落实党建目标责任制,充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用,实现了村党支部班子团结有力,民主气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设,培养后备干部3名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高“五好”村创建水平。
3、通过多种形式开展教育培训工作,党员干部素质明显增强。认真做好了党员发展和党员教育培训工作,认真抓好党员电教工作,全年集中教育培训达5次,累计教育培训党员干部200人次,在党员发展上继续向一线倾斜,不断改善党员队伍结构,今年发展了2名新党员,为党注入新鲜的血液。继续抓好党建带团建“五带六同步”及促进妇建工作,指导支持青、妇组织开展形式多样的活动,充分发挥了群团组织的作用。还在农闲期间,投入6000余元组织全村党员干部、“十户长”、林果业发展大户共40余人,参观了温宿县的高效规模化果园,参观人员受到了很大的启发,更新了他们的思想观念,提高了大力发展林果业的认识。
3、积极推进依法行政,坚决维护社会稳定
今年我认真开展“四·五”普法工作,落实依法治村工作,严格控制影响社会稳定的重大案件,有效遏制危害国家安全案件发生,严厉打击“三股”势力,落实“十户联防”工作机制,“创安”工作基础扎实,加强了对流动人口、重点人口管理,狠抓“两项制度”的落实,依法加强对宗教事务的管理,今年未出现非法宗教活动,有效维护了我村改革发展稳定的良好局面。
2005年度党建工作自查总结
2005年是全国上下全面开展“保持共产党员先进性教育活动”的一年,玉龙县疾控中心党支部在上级党委、局总支的正确领导下,紧紧围绕“疾病预防控制”这一中心工作,认真开展保持共产党员先进性教育活动,突出奉献精神教育、党风廉政教育,使广大党员不论在政治理论、思想道德还是专业业务素质都得到很大的提高,为玉龙县卫生事业的健康发展起到了促进作用。现将今年我中心党支部的工作总结如下:
一、党建工作综合情况(自评分59.5分)
(一)、认真落实党建工作责任制,确保党建工作有人抓,有实效。
我支部现有党员22人,入党积极分子3人。支委由5人组成,分别分管组织、宣传、女工、文书等工作。一年来,我支部严格按照《党章》规定,班子内部有明确分工,做到职责分明。在保先活动中,支部在去年的基础上又补充制定了一系列规章制度,做到党务工作正常规范。
(二)、加强班子建设,提高班子凝聚力、战斗力、创造力。
通过保先教育活动,我支部委员坚持带头学习“三个代表”重要思想、十六大精神和新党章,学习党的路线、方针、政策以及市、县“三会”精神,学习有计划、有制度、有总结。坚持党的会议制度,每月召开一次支委会,建立健全议事制度、工作制度。坚持集体领导下的个人分工负责制,领导干部参加双重民主生活会,开展批评与自我批评,并进一步建立健全活动制度、督查制度。在今年的通过保先教育活动中,通过邀请群众参与的先进性大讨论、民主生活会等要求支部及行政领导班子进行批评与自我批评,并进行了群众满意度测评。测评结果班子各项群众满意度达90%以上。
(三)、以充分发挥先锋模范作用为主题,认真搞好党员的教育、管理和发展工作。
我支部以开展保先教育活动为锲机,认真抓好党员培训和教育工作,认真抓好“党员素质教育工程”做到有计划、有内容、有小结、有学习心得。在局总支与支部签订目标责任书后,支部与党员签订目标责任书,年底进行党员民主评议工作。经过民主评议,我支部所有党员均为合格党员。
由于我中心条件限制,中心无开展电教化工作的条件,但我支部在有收看任务时,通知每个党员在家收看,并要求有记录、有总结。
(四)、搞好支部建设,构建基层组织建设的长效机制
我支部在去年的基础上,进一步加强支部建设,进一步建立健全规章制度,形成了一套科学合理的管理方法。结合“云岭先锋工程”继续开展“争先、创优”活动,建立健全为民服务的长效机制。按照《党的基层组织建设十项制度》的有关规定,狠抓党内各项规章制度的落实,经过考核,在建党节上对先进党务工作者和优秀党员进行了表彰。
(五)、转变工作作风,努力为基层、群众服务
我支部采取“抓关键、带全盘,抓重点、促全局”的方法,由支部书记亲自挂帅,抓好党建示范工作。通过建立“党员示范窗口”抓好党员示范工作。在今年11月突发的不明原因肺炎疫情处理过程中,我中心支部书记、中心和副主任坚持坚守在疫源地第一线开展工作,为全中心职工起到了表率作用。
6月30日,根据局总支提出“创建学习型机关”的号召,我支部邀请卫生局局长、局总支委员陈启先为中心全体职工做了一场自然辩证法的学术报告会,取得很好的效果。
(六)、认真履行监督职能
我支部在这一年来坚决按照上级要求高标准、严要求地开好民主生活会,领导干部在民主生活会上认真做好批评和自我批评。同时结合中心“三公开”工作,形成每月科主任工作汇报日及每周一为各科室学习日的制度。在科主任工作汇报时,行政领导也向科主任通报中心工作情况,接受群众监督。
为进一步改善干群、党群关系,在保先教育活动中,我支部要求每个支委联系两个科室,给予工作指导。这一举措密切了党员与普通职工的关系,也获得了许多有利于中心改革、发展的宝贵意见。
为保证支部的监督作用,我中心坚持中心大事由党、政、工领导班子集体协商决定的制度,在全中心职工中得到很好的反响。同时根据业务需要积极开展政治理论及业务素质的考核,开展党员干部群众民主测评工作。
二、宣传工作方面(自评分13分)
在这全国上下轰轰烈烈开展保持共产党员先进性教育活动的一年里,我支部结合保先教育活动,狠抓全中心职工思想理论教育,加强精神文明建设,结合“3.8妇女节”、“5.1劳动节”等开展形式多样的集体活动,大大地加强了中心的凝聚力,增强了集体的战斗堡垒作用。
在这一年来,我支部坚持党员带头下乡,党员下乡到基层达306人次,领导干部下乡到基层指导工作达94人次。5月22日-6月9日,我中心组织相关医疗卫生单位15人深入奉科乡开展结核病普查工作,为减轻基层单位负担,工作组自行解决吃、宿问题,得到了奉科乡党委、政府和人民群众的好评。
三、工、青、妇、民兵工作方面(自评分12分)
在200年3月2日召开的职代会上,进一步建立健全了工、青、妇、民兵等组织机构,在中心党支部的领导下开展各项工作,有效促进了业务工作的顺利进行。
四、党风廉政建设工作(自评分15分)
一年来,我支部坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作的要求,始终围绕“教育是基础”的方针,切实加强对广大党员的教育。结合支部保先教育活动,组织党员学习党的路线、方针、政策,认真学习、宣传和贯彻党的十六大精神,认真贯彻实施“云岭先锋工程”,端正学风,努力建设学习型领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步搞好支部党风廉政建设,做到党风廉政建设与经济工作一起抓、一起落实。
玉龙县疾控中心党支部对2005年度党建工作自查自评,考核分为100分,由于支部无正常开展电教化工作的条件,自扣0.5分,自评分为99.5分。
××县疾控中心党支部
为进一步深化实施“168”党建工作模式(以下简称“168”模式),加强党的基层组织建设,不断提高村级组织建设科学化水平,切实夯实党在农村的执政基础,着力改善民生,促进社会和谐,为海西新农村建设提供坚强的组织保证。结合我镇实际,现就在全镇深化“168”模式提出如下实施意见。
充分认识实施“168”模式重要意义
“168”模式是市委多年来探索和创新新形势下农村基层党建工作总结出的重要经验,是发挥农村方方面面作用的有效机制。也是新形式下党建工作创新的有效方法,是贯彻落实党的十七大四中全会提出加强党执政能力建设的具体体现。这种工作模式有利于推进新农村建设目标的实现,有利于推进农村基层组织建设,有利于推进农村经济发展、农民增收、农村稳定。
深化“168”模式工作内容
构建一项机制,就是在村党组织领导下,组织实行“目标管理”和个人实行“设岗定责”。
实施“六步工作法”,就是村级重大事项按照征求意见—议事决策—任务分解—公开承诺—组织实施—考评奖惩的程序决策实施。
发挥“八个方面作用”,就是村党组织发挥领导核心作用、村委会发挥组织实施作用、党员队伍发挥先锋模范作用、青年妇女民兵群团组织发挥生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍发挥服务带动作用、农民专业合作组织发挥协作互助作用、老人协会发挥参与帮助作用、农民群众发挥主体作用。
深入实施“168”模式工作措施
1、加大舆论宣传。在公路沿线醒目位置设置固定宣传牌和悬挂跨街横幅、张贴宣传标语,制作“168”模式上墙版面,及时召开各类座谈会贯彻落实,提高广大党员干部群众的知晓率。
2、培育示范典型。围绕深化“168”模式的要求,打造石碧、红旗二个精品村、建设溪背、南田二个示范村、提升陂下、三坑二个推进村,建立陂下、红旗、溪背、立新、杨边、石碧、三坑、南田村等公路沿线示范带,选派村按示范村要求实施。通过打造精品村、建设示范村,以点带面,进一步提高全镇农村基层组织建设工作的整体水平。
3、规范运作程序。各村党支部要在原有发挥“八个方面作用”工作的基础上,深化“底线管理”,全面落实底线控制十项要素,重点创新基层党组织设置方式,在产业链上、专业合作组织中建立党组织;推广“联帮带”,深化镇直企事业单位挂钩联系制度,落实每村每年一个带动项目或一件以上关系民生的好事实事和乡村干部每人帮扶一户以上贫困户,实现“镇村联建、村企联动、干群联帮”目标;拓展“设岗定责”,设置符合实际、体现特色、便于操作的岗位,明确具体岗位目标,把设岗定责延伸到兵、青、妇、老年协会和专业协会等骨干成员。运用好民情档案,各村要进一步健全民情档案,录入电脑,实行滚动管理,及时掌握村民的情况,更好地及时解民忧办实事。
4、拓展工作领域。在抓好村党支部深化“168”模式的同时,实行横向推进。二中、石壁中小、客家中学、卫生院等教育卫生服务行业,在广大党员干部中开展“设岗定责、承诺上岗”活动,把党员干部开展“承诺上岗”的工作绩效与评先评优、工资挂钩,量化考核。积极开展争创“党员先锋岗”,建立“一岗双责、互促互动”机制,充分发挥好镇各单位党支部、党员的作用。
5、确立特色品牌。镇党委年初对各单位党支部开展“168”模式进行审核,根据各村的实际情况,对实施条件和预期成效进行调研论证,确立特色品牌项目。制订宣传效应、实施过程、成果运用等目标,进行全程跟踪管理、服务指导,及时发现和解决工作中的问题。
6、深化互帮互助。一是实行镇村互动,安排22个镇部门单位与农村党支部结成互助对子,确定22名干部开展驻村帮扶工作。二是开展机关党支部与农村党支部“1+1”互帮互助,建立镇直机关党支部与农村党支部“支部共建”。三是开展“强村”带“弱村”,组织精品村、示范村、示范带村分别与相对薄弱村党支部结对共建,通过互帮互助、结对帮带,实行资源共享、班子共建、队伍共育,促进薄弱村齐头并进。
7、健全考评机制。健全党建工作责任述评、测评、考评制度,党组织书记每年一次分别向镇党委和全体党员述职;组织党员、村民代表等对各类组织和领岗人员进行满意度测评;落实平时考评记录,每季度公开一次履职履岗情况,年终采取自评、民评和挂村领导、包村工作组评议方式进行总评,考评结果与绩效补贴发放和推荐评先评优挂钩。在年度综合考评中党建项目分值占20%,对各支部在年度深化“168”模式中的创新项目得到认可的将另设奖励分给予重奖,并把考核结果作为评价和任用干部的重要依据。
8、建立保障机制。各村、社区,镇各单位要积极争取项目资金,加快发展。要重视对党建工作的投入,各村在保证正常运转的同时,要保证每年按上年度烤烟返利的20%左右作为深化“168”模式工作经费。镇各单位要积极筹措资金,保证开展活动、教育培训、表彰奖励等方面有足够的经费。
深化“168”模式具体要求
(一)落实责任,形成合力。镇党委成立深化“168”模式领导小组,党委书记任组长,党委副书记任副组长,各有关部门负责人为成员。实行镇党员领导干部挂包制度,每位班子领导挂一个村、镇党政主要领导、组织委员分别挂包精品村、示范村。各村党支部要把深化“168”模式作为加强农村基层组织建设的重要内容。要强化村级党组织书记的第一责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇各有关部门要各司其职、密切配合,形成推进工作的强大合力。
(二)广泛宣传,营造氛围。要采取有效措施和办法,切实做好对党员、干部和群众的教育培训工作,充分利用各种宣传册、标语、宣传专栏等形式,广泛宣传“168”模式的内容、程序和操作办法,做到家喻户晓、人人明白,营造浓厚的舆论氛围。要利用镇村党校、远程教育网络对村组干部、党员群众进行专题培训,提高他们开展工作的积极性和主动性,迅速掀起深化“168”模式的高潮。
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