大型活动安保总结范文3篇

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大型活动安保工作报告

今年,我县开展了XX大型活动,县公安局负责该大型活动的安全保卫工作。为确保XX大型活动顺利进行,县公安局督察大队对安保工作进行全方位督察,督促公安民警增强安保工作的责任感和使命感,切实履行工作职责,落实各项安保工作措施,堵塞安保工作中存在的问题和漏洞,全力做好安保工作,使XX大型活动没有发生安全事故,取得了圆满成功。通过这次大型活动安保工作的警务督察,使我们深深感到:要做好大型活动安保工作的警务督察,必须做到以下四点:

一、提高认识,精心部署,强化督察

警务督察部门要认真学习上级有关警务督察的文件精神,提高做好警务督察工作的认识,要深刻认识到,警务督察工作在统一思想、畅通警令、推动工作、整肃警风方面具有无可替代的突出作用,特别在举办大型活动时,警务督察工作必须要加强领导、提升理念、增加职能、强化保障,充分发挥作用,深入实地开展同步监督,及时发现和解决问题,以强有力的警务督察工作,推动大型活动各项安保工作措施真正落实,确保大型活动顺利进行,圆满成功。要精心部署好大型活动的警务督察工作,成立大型活动警务督察工作领导小组,制定大型活动安保工作专项警务督察实施计划或方案,规定警务督察工作内容与措施,强化警务督察,确保警务督察全方位落实,全方位到位,为做好大型活动安保工作提供强有力的保障。

二、加强自身建设,夯实做好警务督察工作的基础

要做好大型活动安保工作警务督察工作,警务督察部门加强自身建设,提高综合素质,夯实做好警务督察工作的基础。一是抓好警务督察队伍自身建设,认识警务督察工作的重要性,学习警务督察工作的政策方针与上级部门要求,切实提高自身政治思想觉悟与警务督察工作技能,以高昂的精神、充沛的干劲、满腔的热心,做好警务督察工作。二要抓好警务督察策划工作,要紧紧把握党委中心任务,明确大型活动的警务督察工作要求,不折不扣地执行好警务督察工作任务,落实到具体实际的警务督察工作中。三是抓好警务督察细节。警务督察工作的成效,除了抓住警务督察工作的大纲和目标任务外,关键在于细节,抓住、不放过每个细节,就基本能实现警务督察工作的完美。所以,在警务督察工作中,要把具体问题和困难想全面,在具体细节上下功夫,确保做好每一项警务督察工作。四是抓好警务督察效果,既要发挥警务督察的作用,也要发挥警务督察是工作队和宣传队的作用,形成全警动员、全力以赴抓落实的良好局面。还要抓好警务督察方位,做到每天全时空、多方位、立体式现场督察,确保警务督察的效果。

三、突出警务督察重点,做到科学、细化警务督察

警务督察部门在做大型活动安保工作警务督察工作中,既要突出警务督察重点,又要做到科学、细化警务督察。要不断加大对各大队、机关各部门贯彻落实大型活动安保工作采取措施和履行职责情况督察力度;加大对公安机关内部管理及民警遵守纪律、执法服务等情况的明察暗访力度;加大对“五条禁令”及警车、枪支管理等方面检查力度。在大型活动安保工作中,警务督察人员不但要提醒执勤民警规范执勤、文明执勤、严格检查,而且要帮助执勤民警做好安保工作,实现安保工作“零失误、零缺陷、零隐患、零遗憾”的目标要求。警务督察部门要采取捆绑作业、无缝对接的方式,持续不断地对安保工作开展随警督察,同时科学安排警力,选择夜间重点时段,调集力量对签约宾馆、饭店警卫、安保情况开展明察暗访,督促严控重点对象、严防要害部位、严抓关键环节,确保住地绝对安全。要对行动迟缓、工作措施不落实、警力部署不到位的和安保工作存在薄弱环节、有明显疏忽、漏洞的单位,及时下发督察通知书,督促整改。要加强对整改效果的检查,凡整改不合格的,必须补课,直至整改合格。

四、加强现场警务督察,严格执行责任倒查制度

在大型活动安保工作警务督察工作中,加强现场警务督察是关键,警务督察部门一定要高度重视现场警务督察工作,集中精力、集中力量做好现场警务督察工作,严格执行责任倒查制度,确保大型活动安保工作顺利开展,圆满结束。一是加强现场督察。对大型活动要组成现场督察组,携带摄像机,对各参战单位按时上岗、力量到位、警容警姿、执行勤务、履行职责等情况进行全程警务督察。执勤过程中,每半小时对参战单位执行勤务、履行职责等情况进行一次检查;大型活动结束时,重点督察按要求撤岗情况,发现问题及时纠正,彻底按要求完成大型活动安保工作任务。二要建立通报制度。大型活动结束后,警务督察部门要及时认真总结安保工作情况,查找安保工作中存在的问题和薄弱环节,形成安保工作情况通报,及时通报各参战单位,对安保工作做出成绩的单位予以表彰,表现不突出、出现这样那样问题的单位予以批评,以利提高下一次大型活动安保工作质量。三是严格执行责任倒查制度。对大型活动安保工作中,因安保工作不力、不到位导致发生安全事故的,警务督察部门要按照有关规定,及时倒查追究责任,使各单位吸取教训,引起重视,增强做好大型活动安保工作的责任性。

大型活动风险评估主体操作模式初探

摘要:对大型活动进行风险评估是大型活动安全管理的要求。然而,由于我国大型活动风险评估起步较晚,在具体操作层面上还存在着诸多问题,尤其是在评估主体确定上还显得比较混乱。文章从我国大型活动风险评估现状出发,尝试性地提出了适合现阶段我国国情的大型活动风险评估主体操作模式:“保安服务”模式,并对实行该模式需解决的核心问题作了分析阐述,以期对规范我国大型活动风险评估提供参考。

关键词:大型活动 风险评估 主体 模式 保安服务

大型活动风险评估,是指评估主体利用风险评估方法,对活动过程中可能存在的影响安全的各类风险隐患进行识别,并提出防范对策以确保活动安全的一项工作。可以说,风险评估是对大型活动查补安全漏洞、布控安保资源、协调指挥力度的依据,是保证大型活动安全的一道重要关卡,对保证大型活动的安全至关重要。

然而,由于我国大型活动风险评估起步较晚,目前在全国范围内还没有形成统一的风险评估模式,尤其是在评估主体确定上还显得比较混乱。进入行业的门槛过低,造成很多不具备资格的企业也参与到活动风险评估当中;公安机关在大型活动安全管理过程中职责定位不明确,大包大揽的现象还比较严重,迫切需要对相关问题进行研究,以推进我国大型活动风险评估的健康开展,适应不断增长的大型活动安全需求。

1 我国现行大型活动风险评估方式

目前,我国现行大型活动风险评估的工作方式可以用一句话概括:公安主导下的极少数社会力量参与型。它包含两个层面的意思:

(1)公安主导。大型活动的安保工作由公安机关来完成是我国现阶段的一个基本国情,为了保证安保过程中警力的合理部署,确保活动安全,公安机关往往会在活动之前对活动的整体安全水平进行评估,以确定警力投入的数量和部署的位置。

这种公安机关为评估主体的方式存在很多弊端:一方面,根据《大型群众性活动安全管理条例》的规定,公安机关是大型活动安全许可的审批机关,活动主办方需聘请第三方对活动进行风险评估,因此,如果公安机关对活动进行风险评估就是既做运动员又做裁判员,这种方式不仅让公安机关忙于应付,也影响了公平、公正的原则;另一方面,我国公安民警很少有全面了解风险评估理论知识和评估方法,由民警对活动进行风险评估很有可能就会出现照搬模板的现象,使该项工作失去了科学性和真正的意义。

(2)少数社会力量参与。由于我国举办的各类大型活动日益增多,大型活动风险评估市场也慢慢吸引着社会力量的参与。目前,北京、上海、深圳等少数一线城市已陆续出现了专业从事大型活动风险评估的机构,这些地方的公安机关也已渐渐退出了大型活动的风险评估,而改由专业评估公司来完成。

虽说我国已出现了专业从事大型活动风险评估的机构,然而,这点星星之火还远未形成燎原之势。以北京为例,每年在北京举办的各类大型活动近2000余场次,且每年都会以超过10%的速度增长,而北京专业从事大型活动风险评估的公司却不足10家,这种大型活动的发展速度与风险评估的需求之间严重不相匹配。

这种现状的存在,使得我国大型活动风险评估领域发展极为不规范,在评估主体选择上更是显得混乱,造成了我国现行大型活动风险评估的实践难以适应大型活动安全管理的要求。

2 国外大型活动风险评估主体操作模式

由于国外很早以前就将风险评估引入了大型活动领域,因此,国外大型活动风险评估模式较为成熟,在主体选择上走的是社会化路子。对于官方举办的大型活动,风险评估和活动安保工作一般由警方来完成,而对于民间举办的大型活动,风险评估和活动安保工作则主要由社会力量来完成。

国外在大型活动风险评估主体的社会化上采取的是“保险”模式:活动主办单位为大型活动购买公众责任保险,由保险公司对活动进行全面的安全风险评估。在这种方式中,由于保险公司承担着活动安全事故的赔付责任,所以在活动现场踏勘、排查风险因素和监督现场安全措施等方面将会做得更加细致和全面,这将给活动主办方了解活动风险、开展活动安保提供极为有利的参考。与此同时,一旦在活动举办过程中发生了安全事故,保险公司也可以快速反应,及时启动事故处理资金和善后赔偿资金,避免了安全事故进一步引发社会恐慌,降低社会纠纷的政府解决成本,减轻相关部门处理事故的工作压力。

3 “保安服务”模式的提出

针对我国大型活动风险评估主体选择现状,在借鉴国外经验的基础上,提出适合我国现阶段状况的大型活动风险评估主体模式:“保安服务”模式。

3.1“保安服务”模式

所谓“保安服务”模式,就是将大型活动的安全保卫工作全权委托给专业的保安服务公司,保安服务公司在策划和组织开展活动安全保卫工作之前,必须对活动进行全面的安全风险评估。因此,在此种模式中,对活动进行安全风险评估成为整个活动安保服务过程中的一个环节。

与国外大型活动的“保险”模式相比,两者既有共同点也有不同点。共同点方面,首先,两者都提倡社会力量参与大型活动的风险评估工作,这在一定程度上减轻了政府部门的压力;其次,根据“谁受益、谁负责”的原则,两者都会将活动前的风险评估工作尽力做到全面与细致,这在一定程度上可促进大型活动风险评估质量的提高。两者最大的不同点在于,“保安服务”模式的风险评估工作是由保安服务公司完成的,因此,保安服务公司对活动过程中存在的风险和薄弱环节也最为清楚,这就为其后期安保活动带来便利;而在“保险”模式中,风险评估工作由保险公司来完成,负责活动安保的单位还需花时间进一步熟悉活动过程中存在的风险和薄弱环节。

通过对两者的比较分析可知,“保安服务”模式侧重于活动的安保,注重的是活动的过程,而“保险”模式则更加侧重于事故发生后的赔付。因此,相比与“保险”模式,“保安服务”模式更适合在我国现阶段的状况下推广应用,除了我国保险业自身目前发展尚不健全的因素外,保安服务业在近几年的蓬勃发展也注定了“保安服务”模式更适合现阶段我国的国情。

3.2“保安服务”模式推行的可行性分析

(1)有依据。2010年1月1日颁布实施的《保安服务管理条例》中明确规定:保安服务是指保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务。由此可见,安全风险评估和安全保卫等基本内容已经成为保安服务公司的常规服务内容,当前环境下推行“保安服务”模式有法可依。

(2)有力量。近年来,我国保安服务业得到了充分地发展。首先,表现为队伍规模的不断扩大。目前,全国经公安机关批准组建和管理的保安服务公司2258家,人数已达103万人,在公安机关监管之下的物业公司的保安、商场的保安和其他一些地方或企业自建的保安大约有300万人。其次,表现为业务范围日渐拓宽。保安服务业发展至今,已从提供一般性的人力防范发展为人防、技防、犬防、押运、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络,形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。保安服务业规模的不断壮大和业务的日益拓展,为保安服务业涉足大型活动风险评估领域提供了可能。

(3)有意义。推行“保安服务”模式,将大型活动的安全保卫工作全权委托给专业的保安服务公司,可以让公安机关从繁琐的活动安保中抽身出来,在~定程度上可以缓解警力不足的难题。同时,一旦活动过程中发生安全事故,根据“谁受益、谁负责”的原则,将由保安服务公司承担全部的安全责任。因此,保安服务公司必然会将事前的活动安全风险评估工作做到全面与细致,这就在无形之中提高了对大型活动风险评估的质量,为大型活动的安全提供了更为科学合理的依据。

4 “保安服务”需解决的核心问题

目前,在我国推行“保安服务”模式需解决两个核心问题,第一是专业从事风险评估的机构与保安服务公司间的关系问题;第二是保安服务公司的业务范围划分问题。

4.1专业活动风险评估机构与保安服务公司间的关系

《保安服务管理条例》中虽然规定了保安服务业务包含安全风险评估,但是该项业务只能算是保安服务业务里的一个分支,现有保安服务公司许多还没有开展此项业务,一些甚至还未具备开展此项业务的条件。所以,目前在我国承担大型活动风险评估业务的主力还只能是专业从事活动风险评估的机构。由于目前我国专业从事风险评估的机构和保安服务公司分属于不同行业,因此,在我国大型活动风险评估领域实行“保安服务”模式首要解决的问题就是如何处理两者的关系问题。

为了解决这个问题,目前正在尝试的做法是将专业从事活动风险评估的机构划归至中国保安协会的名下,即认为专业从事活动安全风险评估的机构的业务范围也属于保安服务业的业务范畴,对外统一称两者为保安服务公司,从而理顺两者的关系。这样做既能做到让专业风险评估企业物尽其用,又解决了专业安保服务公司风险评估业务能力不足的问题。

4.2保安服务公司业务范围划分

保安服务公司的服务能力和业务水平有高低之分,而大型活动的规模也有大小之别,类型多种多样。为了保证大型活动安全风险评估的质量,对于不同规模、不同类型的大型活动,应当配备与之相匹配的保安服务公司来提供服务。为此,对保安服务公司的业务范围进行合理的划分显得尤为必要。在划分保安服务公司业务范围时可以从两方面入手。

第一,确定服务对象的优先级。

保安服务公司的服务对象可以简单划分为大型活动和其他服务领域两类。由于大型活动的特殊性,可认为其相对于专业保安服务公司的其他服务领域的重要程度要更高;而同为大型活动,也会因为参与人数和资金投入的多少而使得活动的重要程度各有不同,参与人数和资金投入多的大型活动的重要程度显然要更高。所以,划分服务对象优先级时可以按照如下思路:参与人数和资金投入多的大型活动>参与人数和资金投入少的大型活动>保安服务公司的其他服务领域,如图1所示。

第二,划分保安服务公司资质等级。

与此对应,可以将保安服务公司在资质和业务等级上做出划分,例如:能够为大型活动提供风险评估和安保服务的保安服务公司的资质定为甲级,而将只能为其他领域提供服务的保安服务公司的资质定为乙级。在这两级中,又可根据保安服务公司的自身实力,分别定出一二三等。在业务范围划分上实行“向下兼容”的方式,即资质等级高的保安服务公司能承揽资质等级低保安服务公司的业务。相反,资质等级低的保安服务公司则不能承揽资质等级高的保安服务公司的业务。同时,为了保证保安服务公司业务等级划分的公平性和科学性,应当适当引入升降级的机制,如图2所示。

5 结论

本文在全面分析总结国内外大型活动风险评估主体操作方式和经验的基础上,提出了适合我国现阶段发展状况的大型活动风险评估主体操作模式:“保安服务”模式。通过研究,笔者得出以下结论:

(1)大型活动风险评估工作首要解决的问题是由谁来评的问题。这点可以借鉴国外的做法,即大型活动风险评估应由相关机构来完成,同时鼓励其他社会力量广泛参与。

(2)在确定我国大型活动风险评估主体时,既要借鉴国外经验――取其精华,又要结合我国自身国情――结合实际,二者缺一不可。

(3)随着在我国举办的大型活动数量不断增多、规模的不断增大,大型活动安全管理的难度有增无减,对大型活动风险评估的需求也在日益增加。只有不断加强对大型活动风险评估的研究与实践,逐步规范、完善其操作模式,才能不断适应大型活动安全管理的要求。

四月份安全保卫工作总结

四月份是二季度的第一个月,安全保卫科根据上次安委会精神,认真总结一季度安全保卫工作情况,在许维满副校长的具体指导下,全科人员同心协力,顺利地完成四月份的工作任务。现总结汇报如下:

一、落实安委会会议精神,组织全校安全卫生专项大检查。这次活动由许副校长亲自带队,自4月1日至 5日,安保科会同总务科、学生科、新校区管委会、驾培学校等部门对校本部、汤山校区、狮子坝新校区、江东门培训基地进行全方位检查工作,检查中,发现问题,现场及时整改多起,发书面整改通知书4份,随后,安保科还注意督促整改进展,本次活动促进了校各有关部门对安全保卫工作的进一步加强。

二、举办“如何保障车辆技术安全”研讨会。4月17日上午,优秀教练员、先进班组负责人、信息中心和职能部门(安保科┑挠泄厝嗽痹谘刑只嵘险箍?刑趾徒涣鳎?A斓夹砦??毙3げ渭踊嵋椴⒔不埃?隙?司侔毂敬窝刑只岬囊庖澹?甘菊庋?幕疃?澳懿棵沤窈笠?喔悖?⒏愠鎏厣??br> 三、帮助振泰校区建立安全、保卫工作体系,建立相关制度,落实保安队员和配备部分消防器材等,这项工作还要进一步加强。

四、为迎接五·一黄金周狮子坝大型活动的开展,做好安全保卫工作准备,如:落实保安人员及有关安全防范措施,安保科多次到狮子坝现场做准备工作,同时督促校各部门、各单位做好节假日安全保卫值班安排,安保科届时进行检查。

五、保安总队积极组织保安队员擒拿格斗招式、捕俘拳的演练。制定保安总队演练方案,组织保安队员听消防知识讲座,由于受天气和各项大型活动影响,演练方案将做一些调整,争取早日确定并预演。

六、筹备消防器材招标会,安保科经多方联系,定于本周三在狮子坝举行本次招标会;已有四家单位报名参加公开竞标(请各单位将使用消防器材的申请及时报至安保科)。

七、加强《安全生产法》的宣传、学习和教育活动。

开展各种形式的宣传活动,悬挂安全横幅4条,标语100多张,黑板报一期(团委),购买《安全生产法》读本分发到各安全员手中,并组织学习,另安保科将组织《安全生产法》的测试,请各部门做好准备。

八、保安总队认真组织队员做好各项安全保卫工作。

①南京市公安局车辆管理所在我校举行全市驾校教练员培训考试现场的安全保卫工作,取得较好效果。

②配合汤山镇政府筹办的坟头庙会的场地清理和卫生保障工作,得到汤山镇政府的肯定,教练场内树苗没有一棵受损。

以上是安保科四月份安全保卫工作总结,不周到的地方,请批评指正。

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