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楼盘预售3年后,当业主等待开发商交房的时候,开发商突然提出要终止合同,退钱给业主,让业主退房。一个背景是,开发商自称:负债累累,面临破产。另一个背景是,这个时候的房屋价格已然飙升。
在部分业主拒绝退房的情况下,开发商将50名业主告上法庭。法院判决业主退房。最终,有11名业主坚持认为原购房合同有效,拒绝退房,并不断上诉,要求按购房合同价入住。
1月10日、12日,11名业主分别到最高人民法院、清华大学法学院反映并咨询此事。律师认为,业主有权按原合同入住。
维权业主要按合同入住
1月10日,菊花大厦的业主殷育芳等11人来到北京,到最高人民法院反映情况。他们的房子2003年就已完工了,现在每月给银行还着贷款,但开发商却不让按合同价入住。
菊花大厦位于上海市杨浦区龙江路390号,总建筑面积2万多平方米。殷育芳说,2003年菊花大厦经过一波三折终于完工,离原定交房时间晚了近4年。但11名恪守购房合同的业主被挡在楼外面。
2004年12月,菊花大厦的第二任开发商作出“让步”。如果殷育芳等业主愿意在合同价的基础上,将房价加到3700元每平方米,并跟银行签订一个无息贷款的协议,就可以入住。目前该楼盘的市场价是6000元每平方米。
面对这样的价格,11名业主拒绝:我们要按购房合同的价格入住。1998年业主与原开发商上海宝洁房地产经营有限责任公司(以下简称宝洁公司)签订的《预售商品房合同》,菊花大厦每平方米均价为2800元。
殷育芳等业主说,他们与开发商签的合同是受法律保护的,他们要维护自己的合法权益。
缘由开发商毁约要收房
事情起始于1998年。1998年年初,菊花大厦打出低价售楼的广告,每平方米2328元起。殷育芳等业主看到后,交完房款与宝洁公司签订购房合同。合同约定1999年6月30日前交房。
楼盘直到2001年还没有完工。因债务纠纷,2001年8月,菊花大厦被法院查封。随后,宝洁公司以“负债累累,面临破产”为由,要求200多名业主退还房屋,这遭到其中50名业主拒绝。
2001年11月,宝洁公司起诉50名不退房的业主,请求法院终止双方的商品房预售合同,公司愿意赔偿业主房款、利息以及部分违约金。
一夜之间,恪守合同的50名业主突然成为被告,被一一传上法庭。这成为当时的一件新鲜事见诸报端。
殷育芳认为,开发商“逼”他们退房,跟上海市房价不断上涨有关系。2001年后,上海房价飙升。2003年上海市商品房平均价格达到每平方米5118元,成为全国房价最贵的城市。业主认为,开发商是想卖更高的价钱才毁约的。
2001年11月,上海市杨浦区法院一审作出原告宝洁公司偿还业主的房款和违约金,业主退房的判决。理由是,宝洁公司的在建工程菊花大厦,已被法院查封,一时无法拍卖,无力再继续建造。
而业主认为,宝洁公司拿不出司法审计结果,不能证明公司破产。2002年9月24日,50名业主上诉到上海市第二中级人民法院,法院维持了原判决。这种情况下,20多名业主无奈退出,24名业主通过各种途径继续“维权”。
僵持业主开发商互不相让
宝洁公司很快将菊花大厦转手他人。2003年,上海市房地产经营责任有限公司通过竞拍接手菊花大厦,并做完最后的工程,成为第二任开发商。随后,殷育芳等24名业主,要求按原合同价入住。二任开发商的项目经理吴欣欣说:“那绝不可能。”
业主的希望再次破灭。2004年4月,业主上诉到上海市高级人民法院。法院至今未宣判。2004年12月,上海市政府跟开发商作出“异地安置或增价、签贷款合同入住”的政策。24名业主中13名接受了这个条件。殷育芳等11名业主不同意。
殷育芳说,她拿到了菊花大厦的销售签约明细表。她发现房子没公开卖,而是通过介绍人销售。部分房屋卖给当地一些官员。其中一套房屋业主的介绍人是杨浦法院法官陈凌晓。殷说,陈曾多次以法官身份上门劝说她退房。
2005年1月13日下午,项目经理吴欣欣说,不公开销售是担心原业主闹。她认为,原业主的利益保障不了,只能怪他们购房经验不足,当初不该买价钱偏低的房。吴欣欣认为,公司现在完全有权处置11名业主的房子,希望原购房的业主能回心转意,接受提高合同价、签贷款合同的条件,否则绝没有可能入住。
11名业主均表示不能接受这样的条件。殷育芳说,他们会“继续维权”。殷育芳说:“我们只相信法律!”
1月10日,最高人民法院接待业主后,书面通知上海市高级人民法院:“认真接待,依法处理。”
律师观点 业主有权按合同入住
1月12日,11名业主向清华大学宪法与公民权利中心咨询。徐西华律师告诉他们,终止合同和继续履行合同的权利在业主不在开发商。
昨天,徐西华律师在接受本报记者采访时说,她认为以目前的证据来看,法院判决终止合同履行是不合理的。企业面临破产,需要拿出审计依据进入破产程序。另外,开发商在转让楼盘的时候,债权债务也要转让过去,否则会使大多数人的利益受损。也就是,二任开发商依然应履行原开发商与业主的合同。
北京市宝鼎律师事务所宋书国律师也质疑该案的判决。他认为既然双方所签是有效合同,就该受到法律的保护,不应因一方宣布破产就解除合同。
宋律师认为,业主应该反诉宝洁公司要求继续履行原合同。
关键词:印尼作业合作(KSO) 效益 策略
作业合作合同(以下简称KSO合同)是印尼国家石油公司(Pertamina)或其所属上游企业(PT Pertamina EP以下简称PEP)与印尼境内外投资者签订的作业合作协议,是目前Pertamina对外合作的主要形式之一。
一、KSO合同主要条款
第一,合同期限:一般为15-20年。第二,基础产量:基础产量属于印尼政府和PEP所有,一般根据历史产量趋势确定。以合同签订时初始基础产量为基准,按规定的年递减率得出每月的日基础产量。第三,义务工作量:作业者必须在三个合同年度内完成规定的钻修井、地面建设等产能工作量,如未按期完成,PEP有权终止合同。第四,工作计划及预算(WP&B):作业者每年需向PEP上报工作计划和预算及单项工程费用核定单(AFE),只有经PEP批复的WP&B和AFE的成本费用才能回收。第五,可回收成本:可回收成本包括当年费用化支出、资本成本折旧及以前年度未回收的成本;当期可回收成本上限为当期增产油收入的80%,未回收的成可向以后期间递延;如某一年度产量低于基础产量,可选择递延至以后年度回收或是当年按照可回收成本60%(当年成本小于总销售收入)或50%(当年成本大于总销售收入)回收资金,未回收部分不能回收。第六,收益分配:可分配收益为增产油收入减去当期可回收成本的余额,作业者按照规定比例享有可分配收益,执行中的KSO合同,作业者分成比例为原油16.6667%-26.7857%,天然气31.6667%-53.5714%。第七,国内义务油:当期可回收成本小于增产油收入时,作业者需上交国内市场义务油,数量为作业者分成油量的25%,价格为当期原油平均销售价格的25%。第八,资产所有权:PEP移交或作业者新购的资产属于印尼政府,协议期满或终止后,作业者须移走作业区内设施设备,对井场进行复垦。第九,银行保函及预存款:作业者应提供三年义务工作量概算10%等值的银行履约保函,并在前三个合同年度内,每年按义务工作量概算金额分期向共管账户预存资金。
二、与PSC合同异同
印尼的KSO合同与PSC合同本质上都是产量分成性质的国际石油合作模式,具有该类合同模式的基本内容:
第一,印尼政府拥有石油资源的所有权;第二,印尼政府与作业者按照规定的比例和方式进行分成;第三,印尼政府或国家石油公司通常掌握管理权和监督权,而日常管理由作业者负责;第四,如果盈利,应按照合同规定税率交纳所得税;第五,合同区内资产所有权归属印尼政府;第六,需要上交国内市场义务油,政府按照10%、15%或25%返还国内市场义务油费。
但是,KSO又与PSC存在明显差异:
第一,签约主体不同,KSO合同签约主体是PEP,而PSC一般是与政府直接签订合同;第二,区块性质不同,KSO合同区块一般为已进入开发中后期的老油田,需要应用新技术进行增产,而PSC合同区块多为勘探期的新区块,需要作业者承担勘探风险;第三,头份油/基础油不同:KSO合同不存在头份油且基础油不分成,全部归属于印尼方,而PSC合同多有头份油条款,一般比例为总产量20%,印尼方和作业者按照规定比例分成;第四,项目运营模式不同,KSO合同的作业者在印尼注册非法人项目执行主体视同于PEP的分公司管理,无需建立联合账簿,主要由PEP审批年度计划和预算;PSC合同的作业者需要建立联合账簿,直接由印尼政府相关部门审批年度计划和预算。
三、KSO合同收益分配模式
如图1所示,以国内某综合性石油公司A公司与PEP签署的KSO合同为例,每月原油总产量扣除基础产量得出增产油产量,进而计算出增产油收入;首先以增产油收入80%为限先进行成本回收,剩余部分是可分配收益,作业者占25%;如符合条件,作业者需要上交国内市场义务油并得到相应的费用返还;可分配收益扣除义务油加上费用返还计算得出应税收入,按照合同规定的综合税率40%缴纳所得税后,得出合作方的分成收入;作业者取得的成本回收与分成收益之和构成合作方税后总收益。
四、作业者效益分析
以A公司的KSO合同为例,假设总产量120桶,基础产量20桶,油价1美元/桶,当期可回收成本合计为80美元,计算各方收益(见表1)。
按照表1计算方式,在增产油收入不变,可回收成本变动情况下,各方收益变动见表2。
根据表2,中方总收益在增产油收入的12.1875%-83%之间波动,中方净收益在增产油收入的0.1875%-12.1875%之间波动;同时,中方收益与当年可回收成本成正向变动,而中方净收益在当年可回收成本小于等于80美元时,与其成反向变动,因此,项目效益主要受到产量、油价和可回收成本等因素的影响。
五、作业者经营策略
(一)选择合理成本回收时间
根据经验,作业者在接管油田后,一段时间内产量可能会低于基础产量,而针对该类情况,KSO合同规定作业者可以选择当年回收50%/60%或者递延回收。由于以后年度将会有较多增产油,因此如判断累计可回收成本不会超上限,则应考虑将可回收成本递延,而不是在当年直接回收,避免产生直接发生不可回收损失。
(二)选择较为有利支出方式
由于费用化支出可计入当年可回收成本,在不超上限时直接回收;而资本化支出需要先形成资产,每年通过折旧方式计入当年可回收成本,一次性投入大、回收慢,而且资产所有权属于印尼政府,因此,采用租赁等费用化支出方式比购建资产等资本化支出方式更有利于加快回收。
(三)采取一体化运作新模式
由于KSO合同本身对作业者的回报率不高,因此应当通过油田开发服务一体化经营模式运作,能够取得更好的效益。A公司以独有技术的提高采收率为依托,带动了钻井工程、采油工程、工程建设、化学药剂出口等关联业务一起进入印尼市场,不但可以通过服务队伍提前回收资金,而且可以充分利用相关知识产权和技术优势,合理、合法加大相关材料、设备等成本,实现整体效益最大化。
(四)做好各类风险评估应对
印尼政府油气监管体系较为严格,方案审核、采购招标等手续繁琐、链条较长,并且雨季时间较长,施工进度可能被延误;同时,印尼政府一般仅给予外国投资者派驻的外方总经理工作许可和签证,其他外方人员无法取得合法工作手续,且与PEP沟通主要工作语言为印尼语,因此需要较多依靠当地员工,而印尼雇员工作效率相对较低。因此,需要充分考虑印尼政府、PEP、当地员工和居民可能导致的相关风险,预先评估风险和损失水平,测算盈亏平衡点,积极准备应对预案,以确保项目不会发生巨额亏损。
(五)强化项目日常运行管理
一方面在项目实施过程中,要严格按相关规定处理业务,使各项支出合法、合规,能够顺利通过印尼政府和PEP的可回收成本审计,确保所有支出足额回收;另一方面要优化方案设计、科学部署生产,优先安排投入产出比大于1的产能项目,提升生产精细化管理水平,以“小投入”换取“大收益”。
参考文献:
[1]王念裕.印度尼西亚上游油气产品分成合同成本回收的研究[J].企业研究,2014(6).
[2]金亚杰,张蕾,刘英博.印尼油田开发现状投资政策与合作机遇[J].国际石油经济,2014(1-2).
[3]PWC Oil and gasin In donesia-investment and taxationguide,6th edition[R/OL].http:///id/en/publications/assets/oil-and-gas-guide_2014.pdf.
外国合作者先行回收投资是中外合作经营企业(以下简称合作企业)中较为普遍的做法,也是《中华人民共和国中外合作经营企业法》(以下简称《合作企业法》)独具特色的一项法律制度。如何认识先行回收投资的性质,理论上尚不深入。笔者在评析几种主要观点的基础上,提出自己的看法,求教于同仁。
一、先行回收投资性质的几种主要观点评析
目前,理论界对先行回收投资法律性质的认识,大致有三种观点。
第一种观点,把先行回收投资等同于抽回、减少注册资本。该观点认为:“中外合资经营企业中的注册资本在合营期不得抽回,不得减少,因此,合营者的投资只能从利润分配中回收。与中外合资企业不同,在中外合作企业中,合作双方可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法”。1“从资本金保全要求来看,中外合资企业法、外资企业法规定,企业在经营期限内不得减少其注册资本……不得抽回投资。这是国际上通行的做法。但是有一种情况例外,这就是中外合作经营企业。”2
第二种观点,将先行回收投资视为资本的转让。先行回收投资,“实际上是企业内部的资产的转移,即中方用本来应得的利润购买外国合作者的资本,外国合作者回收资金的过程,就是中方逐步购买外国合作者资金的过程。”3
第三种观点,把先行回收投资视为保本经营。该观点认为,合作企业顽强生命力的原因在于,“外方能保本,中方也有利……在一定条件下合作期限内先行回收投资,从而使外国投资者的投资原本和利润都有保证,可减少或避免商业风险。”4“……外商投资兴办合作经营项目至少可以保本,能有效地实现平等互利的原则。”5
上述三种观点的共同之处在于,他们都将合作企业的先行回收投资与企业(尤其是中外合资经营企业)的资本制度联系在一起,将其纳入企业资本制度的范畴考察,而又视其为例外。笔者认为,上述三种观点都是值得商榷的。企业(公司)资本(capital)在企业(公司)法中是具有特定含义的范畴,6其内容涉及资本原则、注册资本、最低资本限额、出资方式、出资期限、验资等。而先行回收投资不属资本的范畴,不应将其纳入企业资本制度之中去考察。
先行回收投资不是抽回投资、减少注册资本。从企业资本制度的一般要求看,维持资本不变是公司资本制度的基本要求。各国公司(企业)法都明文禁止投资者在企业存续期间抽回资本。7对因经营规模变化、投资总额减少而导致注册资本减少,各国都规定了较为严格的条件和程序。《中华人民共和国公司法》也规定:股东在公司登记后,不得抽回出资(第34条)。对抽逃出资的要责令改正,处以相应罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任(第209条)。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》对企业法人抽逃资金的行为也规定了相应的处罚措施(第30条)。《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》规定,合作企业注册资本在合作期限内不得减少,对因投资总额和生产经营规模等变化,确需减少的,须经审查批准机关批准(第16条)。在司法实践中,投资人实际投入与注册资金不符,或抽逃资金的,人民法院应依法追回,或由投资人在实际投入与注册资金的差额范围内承担民事责任。8可见,视先行回收投资为抽回投资、减少注册资本的观点,与我国现行立法的规定及司法实践的做法是不相符合的。事实上,外国合作者回收资金的来源并非合作企业的注册资本,而是合作企业的利润和中国政府的优惠,笔者后面将详细阐述。外国合作者回收投资不用办理减资申报和工商变更登记。
回收投资也不是中外合作双方出资额的转让。转让出资是指投资权益从一方股东让渡给另一方,必然引起出资股东组合、资本构成结构、权利义务等问题的变化,甚至会导致企业性质的变化(如合作企业演变为独资企业)。按照我国现行法律、行政法规的规定,转让出资必须经合作他方书面同意,并报审查批准机关批准,办理工商变更登记。在立法体例上,《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》在第四章“投资、合作条件”中对转让出资问题作了规定。回收投资并不改变合作企业注册资本中投资条件或合作条件,外国投资者全部回收投资后,也不影响其作为合作者的地位,合作企业的法律性质不改变,外国合作者仍须根据法律的规定或合同的约定承担责任。先行回收投资不需要办理股权结构变化的报批和工商变更登记手续。在立法体例上,《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》将其编入第七章“分配收益与回收投资”。
合作企业先行回收投资也不是保本经营。兴办合作企业是国际直接投资(interationaldirectinvestment)的一种重要形式,区别于借贷,发行债券、股票等间接投资(indirectinvestment),它是本着共同出资、共同经营、共担风险的原则建立起来的联合体,风险与利益同在,不存在还本付息问题。从字义上分析,合作企业是国际合营企业(jointventure)的一种形式,"jointventure"本义就是“共担风险”。还本付息的保本经营是违反企业的本义和公平原则的。我国现行有关外国合作者先行回收投资的规定,也不允许保本经营。从先行回收投资的前提看,“要求在保证企业正常生产经营活动的情况下进行”,9“合作企业的亏损未弥补之前,外国合作者不得先行回收投资”。10可见,在合作企业亏损的状态下,外国合作者就谈不上回收投资来保本。外国合作者先行回收投资后对企业的债务还应承担责任,其中不具有法人资格的合作企业及其合作各方,要依照中国民事法律的有关规定,承担民事责任,11即按照约定承担连带责任。12可见先行回收投资具有暂时性,并不排除承担亏损责任时的赔本可能,风险尤存。
二、先行回收投资是一种让利优惠措施
笔者认为,先行回收投资性质上是一种让利性的优惠措施,属国家对外商投资的促进、鼓励政策。
回收投资,从字面上容易理解为将已经投入企业的资金(投资)收回来。从法律上分析,出资人一旦将其财产作为出资投入企业,在资产的权属上就已实现“两权分离”,即出资人享有资产的终极所有权,作为股东享有表决、议事、分享利润等权利;投入的资产在企业成立后转化为企业的法人财产权(在非法人型企业里则为共有财产),出资人无权直接控制、支配和处分其投入的财产。因而,回收投资并非是从资产性质上要回收作为注册资本组成部分的原投资(合作条件),而是从数量上、程度上,使回收的收益与原投入的资金数额相当。国际跨国投资总是以高利润为航标的,资本的流动总是以高利润为导向。回收投资不至于蚀本,是外国投资者的最低要求。
通常,出资人回收投资是通过企业税后利润的分配、企业清算后剩余财产的分配,得以实现的。依各国企业(公司)立法的通例,禁止企业在亏损未弥补之前分配收益。因为企业亏损未弥补之前,企业处于负债状况是无利可分的,在这种状态上从企业取得收益,实质上是抽逃企业资产,违反了资本维持、充实的原则。合作企业先行回收投资,是一种原则性与灵活、简便性相结合的制度,唯其如此,它对许多急于回收投资的外国投资者具有很大的吸引力。13。一方面,它不是企业资本制度,不影响企业资本结构和数量的变化,不构成资本的抽逃,维持了企业的稳定和交易的安全。另一方面,它又改变了传统利润的分配陈式,采用时间序列上的跳跃、超前,实现了投资的先行回收。这是由合作企业本身的特点决定的。合作企业是一种契约型合营企业(contractualjointventure)而区别于合资企业,其利润分配主要是通过双方本着“意思自治”的原则,自由协商确定的,这就为合作双方自主确定分配方式提供了选择的余地,而不必按照一个始终如一的投资比例固定双方的分配关系。这是合作企业先行回收投资赖以实现的基础。
回收投资的性质主要是由其回收的渠道和来源决定的。外国合作者先行回收投资主要来自两方面。1.中国合作者的让利。中外合资经营企业按注册资本中的投资比例来分配收益。在合作企业中尽管不可能存在一个投资比例问题,但依企业分配的通例,以及公平合理的法律要求,收益的分配也应当是与出资(合作条件)相一致的。在先行回收投资的情况下,则要改变这一常规做法,中方合作者作出让步,在合作的前期,改变正常的分配方式,中方不分利或少分利,从而使外国合作者能独享利润或加大分利。待外国合作者通过中方的让利投资回收完毕后,再按新的分配方式分配利润。显然,在这种做法中,外方先行回收投资是在中方迟分利、滞后回收投资的基础上得以实现的。2.中国政府的让利。作为投资东道国,中国政府可通过税收向合作企业取得相应的财政收入。政府通过纳税环节、资产折旧可以影响外国合作者回收投资的进程。一种做法是税前分利。按企业财务制度的一般规定,企业的利润按照国家规定做出相应调整,依法缴纳所得税,在税后按照法定的分配顺序,弥补损失,提取法定公积金和公益金之后,才能分配投资者的利润。14在税前分利的情况下实际扩大了外国合作者可分利益的范围,加大了收益额,从而使投资额能更快地回收。另一种做法是加快折旧。我国现行立法对固定资产折旧期限均有明确规定。通过缩短法定的折旧期限,加大摊提费用,可以以折旧费用的名义摊入成本来回收投资。外国合作者税前分利减少了应纳税所得额,加快折旧,增加了成本费用,税前减扣额增加同样减少了应纳税所得额。这两种做法实际上都是以政府抑制自己的利益为前提和条件的,都意味着国家财政收入的减少。为此我国立法要求必须经过主管部门批准。15
上述分析表明,外国合作者回收投资中方企业和中国政府的让利。由于这种让利改变了收益分配的常规进程,从而具有回收时间的先行性。恰是这一先行性,正是合作企业回收投资制度的核心所在和外国合作者的利益所在。对于投资者来说,只有在将给他们带来的收益大于投资成本时,他们才会投资。在决定成本与收益时,“利率对经济起着中心作用,因为它们影响投资成本,因而成为投资和总需求的一个重要的决定因素。”16外国合作者先行回收投资,最直接的得益是,从时间上加快了流转周期,提高了资金的使用效益并且降低了资金占用的成本。如果投资资金来自借贷,通过及时回笼,避免长期占用的利息损失,减少了借款成本;如果资金来源为自有,则加快了资金使用周期,获得了资金占有的利息,并可进行新的投资。可见,先行回收投资,由于降低了利率成本,从而刺激着外国合作者。对于中国合作者来说,回收投资只是先后的问题,在外国合作者先行回收投资的情况下,至少可以从两方面获得相应补偿:一是合作期间的中、后期将加大中方的分利水平;二是合作期满,合作企业全部固定资产归其所有。因而这也是一种互惠互利的做法。对于中国政府而言,让利是一种鼓励性的优惠措施,尽管财政收入短期内也会相应受到一定的影响,但若能以此吸引外商长期投资,“水涨船高”,财政收入也能稳步增长。
三、完善先行回收投资制度的建议
《中华人民共和国中外合作经营企业法》第22条和《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七章“分配收益和回收投资”,分别对合作企业先行回收投资制度作了相应规定。笔者认为,关于合作企业的上述立法对先行回收投资的规定是较为科学的、得体的,尽管条文不多,但确实是反映了合作企业的特色。因为合作企业立法属商事法领域,属任意性法律规范、授权性规范;同时合作企业又是契约型合营企业,就更要求立法内容能充分为当事人的“意思自治”提供广泛的选择空间和自由余地。因而,立法少作限制性、禁止性规范,弱化干预和控制,实为高明之举。但如果完全放开,无所节制的自由也是不可取的。为此,我国现行立法,只作了两方面的限制,一是要求合作期满全部固定资产归中国合作者所有,以此维护公平原则;二是涉及财政税务问题时,必须依照有关规定进行审查,以此维护国家利益。笔者认为,对先行回收投资制度的完善,主要应当从完善合作合同入手。这主要包括:
1.保障赢利。“发展才是硬道理”。先行回收投资制度要得以实现,首要的前提是合作企业必须处在正常生产经营并有赢利的状态,即有利可让。这对中、外合作双方都提出了要求:作为中方要寻找信誉好、技术强、管理水平高、敬业精神强的外国合作者;作为外国合作者必须真诚地履行合同,按照约定提高资金和技术水平,进行科学管理,拓展市场渠道。要改变现实生活中“企业好与坏,投资照样回收”的吃“老本”的做法,严加制止外方在投资不足、合作企业生产不正常、企业亏损等情况下回收投资。
2.防范风险。外商投资可谓锦上添花,但决非雪中送炭。不同的外国合作者投资的动机、目的不同,要切实维护中方利益,必须做好、做足风险防范措施。在合作前期,要督促外商全面履行合同,防止外商为达到先行回收的目的,行为短期化,只顾眼前利益,进行掠夺经营,杀鸡取卵;在合作中、后期,要防范外国合作者不思进取,对企业不加投入、改进和维修,对企业漠不关心,要有效地防止违约行为。
3.强化责任。先行回收投资作为一项让利优惠措施,是基于中方企业及中国政府的让利,但是外商获利的先行性只是收益分配时间顺序上的序次,具有暂时性。不要认为外国合作者回收投资后,合作企业经营好与坏,风险及亏损责任,都与其无关,外商能最终满足这一优惠;必须保障合作企业在存续期间能正常生产经营,中方合作者在合作期满有剩余财产。17外国合作者投资回收完毕,其作为合作者的主体地位并不改变,仍旧是以出资人的法律地位对合作企业债务承担责任。在法人型合作企业中,中、外合作者以其投入合作企业的财产(合作条件)承担有限责任,这是毫无疑问的。但由于外商已先行回收投资,在企业亏损造成中方无法回收投资、没有剩余资产或中方收益明显偏低的情况下,外国合作者仍应从其已收回的投资中补偿一部分给中国合作者。对于非法人型合作企业,外国合作企业先行回收投资后仍应对合作企业合作期间的全部债务承担连带责任;在责任比例的分配上,宜以合作各方实际从合作企业取得的收益比例来划定,即风险与利益要一致。为防止外国合作者转移资产,逃避债务,在其回收投资的同时,可要求其提供相应的担保。
4.合理界定回收期限及数量。外国合作者回收期太短、数量大少,达不到鼓励和刺激的优惠功能;反之,则不利于中国合作者及中国政府的利益。有观点认为,外国合作者回收的投资“只限于其投资原本,而不包括资本利息,如果包括利息,则外商投资实际上就会等于贷款……”。18笔者认为这一主张要求过严。既然先行回收投资是一种让利措施,也就应该允许回收该投资合理的资本利得。在外国合作者回收完毕投资及其合理的资本利得后,应加大中方的分配比例,甚至由中方独享利润,以保证中方企业也能回收全部投资及其合理的利润。对于外国合作者已经回收投资及其合理利润的,合作企业的合作期限不得再延长。从法律上说,合作企业期满,全部固定资产已全部归中方所有,除非外国合作者另行出资或提供合作条件,否则,合作企业的延长,实际上是外国合作者对中方财产的侵犯。
注释:
1姚梅镇主编:《比较外资法》,武汉大学出版社1993年版,第372~373页。
2财政部工业交通司编:《外商投资企业执行新财务制度讲解》,中国商业出版社1994年版,第27页。
3
刘文华主编:《新编经济法学》,高等教育出版社1995年9月第2版,第491页;黎学玲主编:《涉外经济法教程》(增订本),中山大学出版社1992年9月第2版,第263页。
4杜新力、曹俊编:《国际投资法》,中国政法大学出版社1995年版,第97页。
5姚梅镇:《国际投资法》,武汉大学出版社1987年6月修订版,第207页。
6参见石少侠:《公司法》,吉林人民出版社1994年版,第112页。
7
在蔡曙涛编著:《国际投资法》,北京大学出版社1995年版,第149页有关“投资本金及收益的汇出”和姚梅镇:《国际投资法》,武汉大学出版社1987年版,第151~153页“投资原本(本金)的汇出”中,都列举了外国“抽回资本”的有关规定,但均未注明出处。笔者在此提出质疑,认为上述作者混淆和误用了公司法中“抽回资本”这一特定概念。类似的事例在一些书籍中较为常见。
8
参见最高人民法院《关于企业开办的其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》(法复[1994]4号文)、《关于印发(全国经济审判工作座谈会纪要)的通知》(法发[1993]8号文)。
9参见财政部《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》((93)财工字第474号文)。
10《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第45条第2款。
11参见《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第50条。
12参见《中华人民共和国民法通则》第52条。
13参见李岚清主编:《中国利用外资基础知识》,中共中央党校出版社、中国对外经济贸易出版社1995年版,第89页。
14参见《中华人民共和国公司法》第177条,《企业财务通则》第32条。
15参见《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第44条第1款,《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第40条。
16[美]保罗·a·萨缪尔森、威廉·d·诺德豪斯:《经济学》(第12版),中国发展出版社1992年版,第220页。
17
《中华人民共和国中外合作经营企业法》及其实施细则规定,中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时,合作企业的全部固定资产无偿归中国合作者所有的,才可在合同中约定外国合作者可在合作期限内先行回收投资。笔者认为,全部固定资产无偿归中国合作者所有,不应理解为一种应然,而必须是一种实然。
BT(Build-Transfer),建设-移交。即政府通过项目建设特许权协议,引入非政府资金建设,建设成完善公共基础设施,建设完成后,由政府通过一次或分期付款赎回的一种方式。BT模式也是中国近年来常用的融资模式之一。同其他的投融资方式不同的形式,BT项目模式有以下几个特点:(1)BT项目的主体是政府;(2)项目对象是公共基础设施;(3)项目资金投入的是非政府资金。
目前在中国的BT项目有两种模式:一是投融资方与建造方一体;二是投融资方与建造方分离。在第一种方式下,即BT项目公司既承担投融资,又承担建造。第二种方式则是BT项目公司投融资,然后经过招标方式,确定施工企业。
从资金运作程序来看,BT项目建设又可以分为三个阶段:投融资阶段、建设阶段和移交回购阶段。
作为一种新型的经济模式,BT模式在国内发展的时间很短,亦因国情不同,国外的经验可以参照的很少,使得BT模式在中国的发展仍处于摸索阶段,至今为止,中国在BT建设模式方面,还未形成完善和统一的管理体系,因此运作上也不可避免的存在着许多风险。财务风险是影响BT项目建设的重要风险之一,本文着重就财税问题中的BT项目回购款的会计处理和营业税做一些分析和探讨。
二、BT项目回购款会计核算
根据中国证监会会计部规定:项目公司同时提供建造服务的,建造期间,对于所提供的建造服务按照《企业会计准则第15号―― ―建造合同》确认相关的收入和成本,建造合同收入按应收取对价的公允价值计量,同时确认长期应收款;项目公司未提供建造服务的,应按照建造过程中支付的工程价款等考虑合同规定,确认长期应收款。其中,长期应收款应采用摊余成本计量并按期确认利息收入,实际利率在长期应收款存续期间内一般保持不变。
规定很明确,建造合同收入应计入长期应收款,形成回购基价。但在实际操作中,回购基价为项目招投标时的标的额,回购基价超出建造合同收入部分,应计入投资收益。
回购款是由工程建设费用、融资费用、管理费用、合理回报收入构成。其中融资费用又分为两部分,一是建设期融资费用,二是回购期融资费用。建设期的融资费用,已包含在工程建设费用中,而回购期的融资费用超出贷款利息部分,应计入投资收益;另外管理费用和合理回报收入也计入投资收益。
以上用下列公式表示为:
回购款=工程建设费用+融资费用+管理费用+合理回报收入=工程建设费用+回购期贷款利息+投资收益
根据上述思路,以BT项目某水厂建设为例,做如下会计处理:
[例]某城市建设开发公司,与当地区政府签订自来水厂建设特许权合同,项目采用BT建设模式,总建造费用为6亿(假设标的额与工程决算金额一致),其中自有资金1.8亿,借款4.2亿,利率为央行基准利率,管理费用以摊余价值的2%计提。
三、BT项目回购款营业税缴纳的合理性
在营业税收征管上,国家目前还没有出台统一明确的政策法规。这也使得BT项目在税收征管中无法可依,税目不明确,税率不确定,有的地方政府制定了自己的政策,这种多元化的现状,随意性太大,有悖于税收的法定原则,加大了非政府资金的投资风险,不仅会打击非政府资金投资的积极性,也会制约BT经济模式的发展。笔者对各地方政府出台的营业税收征管做了统计,并就这些政策的合理性在本文进行分析。
(一)各地BT项目回购款营业税收征管政策 结合地方政府对于税收征管的规定,笔者归纳如(表2):
(二)各地BT项目回购款营业税收政策合理性探讨 (1)重庆、天津的BT项目税收政策是对项目投融资方从政府取得的回购款,包括工程建设费用,融资费用、管理费用和合理回报等收入全额征收建筑业3%营业税,,这种全额纳税的政策,造成了不合理的重复纳税,加大了BT项目的税负,阻碍BT项目的正常发展。而且BT项目的资金最终来源,是政府,因此,营业税的承担者,是政府,而税收收入最终也是流入政府,一进一出,政府的总收入并无增加,却加大了中间环节费用,即税务部门的管理费用,造成了资源浪费。
(2)广东、广西、吉林、河北、河南、安徽的税收政策,对于投融资方回购款的税收征管,是以回购款扣除施工企业的工程款后的余额,缴纳建筑业3%营业税,这种差额征收的办法,和重庆和天津的税收政策相比,相对合理,避免了重复纳税的缺陷。
(3)但是以上两种方式都是以建筑业营业税征收的,而投资融方并不都是建筑企业,随着经济的发展,BT项目也不一定都是建筑项目,还有安装、系统集成、软件等业务,BT项目的实施与管理也有别于建筑管理,将BT项目划入建筑业,并征收建筑业营业税,笔者认为税目不合理。
(4)从江西的BT项目税收征管政策看出,江西是唯一按立项人不同而确认税目的地方政府。
江西税收政策有别于其他地方的税收政策不同:一是以投融资名义立项建设的,回购款按“销售不动产”税目征收5%营业税。这种政策,不仅涉及到了重复纳税的问题(全额纳税,还可能涉及土地增值税),并且税目也不合理。因为不动产实质是一种物权,即投融资方应拥有不动产所有权和定价权,BT项目投融资方不拥有产权,且没有定价的权利,因而,无法具备完整意义的项目物权,只是在建设特许权下的资产的建造和移交,而非产权的转移。二是项目业主委托投融资方代建的BT项目,回购款按“服务业-业”税目征收税款,计税额为回购款扣除工程成本的余额。这种方式虽然避免了重复纳税,但却违反了法律上的相关规定。因为BT项目的投资方全额支出建设费用,而相关法律规定,“服务业-业”是不能垫支建设款项的,因此,这种税收征管方式,也有违法律意义。
(5)另有一些专业人士认为,对回购款中政府使用BT项目投资融方的资金而支付的融资费用,按“金融保险业”征收5%营业税。笔者认为这种税收征管也不尽合理,有悖于“金融保险业”的定义。因为政府与投融资方签定的是特许权协议,并不是借款合同。
(三)BT项目企业纳税筹划及国家税收优惠建议
(1)纳税筹划。 在BT项目的税收困境中,重复征收,税负过重是大问题,因此纳税筹划就成为财务人员必须要考虑的问题,笔者建议采用“股权转让”的形式,合理避税,即BT项目业主指定下属法人企业,与投融资方共同组建股份公司,对BT项目进行融资和建设,建设完成后,投融资方以股权转移的方式完成项目的移交和回购。根据财税【2002】91号文件,股权转让不征收营业税。
(2)对BT项目的国家税收征管政策的建议。 一是制定专门针对BT项目回购款的税收征管政策,清晰界定计税基础,对税目和税率做统一规定,让投融资方有法可依,有据可查,降低BT项目建设风险,有助于BT项目的健康有序地发展。 二是制定BT项目回购款税收优惠政策,因为BT项目都是公共基础设施的建设,更着重于社会效益,而非经济效益,因此制定优惠政策,可以激励更多的非政府资金的介入,以促进BT模式在中国蓬勃发展。
参考文献:
[1]天津市地方税务局:《关于BT模式建设项目有关营业税政策问题的公告》2011年第15号文。
关键词:产品回收;再生;协商协议
中图分类号: F253.4 文献标识码:A
一、引言
目前,回收产品的循环再生、再制造、翻新,再使用的系统在产品回收管理实践中处处可见。在美国,这些系统大多是由市场驱动的,企业目的是为了赚取经济利益;在欧盟大多是立法驱动的,目的是要完成新的强制性法律法规的要求。法律法规规定原始设备制造商( OEM )负责延伸产品责任(EPR)。即原始设备制造商要为回收自己的产品负起责任,以便保证对产品完成收集、循环、再造的目标。
产品回收通常不是OEM厂商的核心业务,这些业务通常是转让给第三方回收公司。实证研究显示,回收公司往往是中、小型公司且多为分散的地方性运营模式。由于法律、法规以及企业自身经济利益的作用,可以预期这些中、小型公司在组织结构以及运营模式上将会发生变化,它们往往形成产品回收再生合作网络,本文提出的协商模型就是针对再生系统提出的一种再生合作网,再生合作网为彼此独立的中、小型回收公司长期合作提供一种平台,这种网络可以用来为寿命终止的车辆再生,以及作为回收废、旧电器及电子设备的回收提供协商合作平台。
二、产品回收再生协商模型的组成及任务
本文设计的产品回收再生协商网络模型由一个核心企业(协商发起人 a)和多家回收再生公司(协商参与者 )组成,如图1。
协商模型的任务是协商完成OEM生产商产品回收再生的责任和义务的要求。这意味着协商网络应完成在不同收集点对指定的产品、规定的回收数量的再生任务。
核心企业的任务是从OEM厂商获得产品回收再生合同,同时必须确保这些合同得以履行。核心企业往往通过与多个独立的回收公司 进行协商协作来共同完成产品的回收再生处理任务。
产品回收再生处理的具体业务由相互独立的再生公司完成,它们从各个收集点(如:公共收集站、OEMS、或客户)收集仍弃在不同地方的废、旧产品,然后把这些产品运往再生公司,在那里拆卸或整体再生处理,拆卸主要是为了去除有害物资并保留有价值的物品,拆卸是采用系统化方法和手段把产品分解成不同的构件、组件、模块、零部件等的过程,如拆卸采用破碎和分离方法把贵重金属等氧化物与非氧化物从物料中分离出来。回收产品经过再生处理形成的物料部份被运往再生网络的的终端。
模型中核心企业要完成再生合同任务不得不与各个再生公司对产品收集与再生目标进行具体协商。在协商过程中假设核心企业是足够强大的企业,能够控制整个协商过程,核心企业享有关于OEMS协商合同的独特的排它性的信息,同时也承担遵循OEMS立法需求的相应责任。因此协商过程是在集中指导下的一种一对多的协商过程,协商过程是核心企业对再生公司进行提议以及再生公司对核心企业的提议进行反提议的一个反复协商的过程,直到最后形成合同或协商失败。
通常情况下核心企业和再生公司都不愿意接受一个花很长时间却无协商结果的合同,所以在协商过程中往往规定了协商轮次和协商步长等相关参数。
三、 协商过程分析
模型的组成及任务分析中清晰地表明,该模型的协商是由核心企业所掌控和发起,回收再生公司积极参与的一种协商模型,协商过程如图2所示,采用的协议是一对多、多轮次、反复提议与反提议的轮流出价的协商协议,该协商协议。协商过程描述如下。
(3)核心企业根椐再生公司的反提议结果,检查全局约束条件是否满足。如果约束得不到满足则对相应参数进行修改,到此本轮协商结束,协商失败或重复进入下一轮协商,k=k+1。如果全局约束得到满足,协商过程运行结束,协商达成结果,再生协商合同有效。
四、小结
模型中核心企业和几个再生公司之间的协商是通过提议与反提议,多轮次的反复协商过程来完成OEM的产品回收再生的要求,协商模型不仅可以是一对多的协商,也可以实现一对一或多对多的协商,同时该模型也可以拓展到产品回收的其它方面如再造、修复等。
作者单位:北京物资学院 北京航空航天大学
参考文献:
[1]Grit Walther, Eberhard Schmid, Thomas S. Spangle Negotiation-based Coordination in Product Recovery Networks [J]. Production Economics,2008,(2):334-350.
2018年已进入年末,这一年是公司扭亏的关键一年。在公司领导的正确领导下,我作为备件部的一名销售员,响应公司号召,全力以赴做好本职工作,同时作为一名中层后备干部,不仅仅是做好自己的本职工作,更从思想及行动上做出更大努力。
目前我在备件部主要负责技术服务合同及备件合同的承揽、合同项目执行、合同货款回收等工作,同时负责管理部门内部合同台账、合同货款回收的相关工作。作为中层后备干部,主要协助副部长管理合同项目执行及货款回收工作。现将2018年一年的工作情况汇报如下:
一、工作思路:
2018年是公司发展非常重要的一年,公司要扭亏为盈,离不开产品的销售。作为一名销售人员,能为公司发展贡献力量的只有多承揽合同,保证合同的毛利和及时回款,维护好公司的客户,提高公司产品的市场占有率。为完成上述目标,从以下几个方面开展工作:
1、积极开拓市场,承揽合同。鉴于公司目前的情况,承揽合同是重中之重,要千方百计的完成合同的签订,先让自己有饭吃。
2、保证所签订的合同毛利及保证及时的回收合同货款。公司三大任务之一就是“全面扭亏”,不能为了签合同而签合同,如果签订的合同都是亏损合同,更加会使公司雪上加霜。只有在保证有足够毛利的情况下,才能签订合同,从而保证公司的扭亏脱困。另一方面,从合同条款开始,为回收货款创造条件,同时积极采取各种措施,催收合同货款,降低公司的库存和资金压力。
3、维护客户关系,提高客户的满意度。没有客户就没有订单,维护好客户关系,是签订订单的前提。而维护客户关系,不是靠嘴说,而是靠公司过硬的产品质量、准时的交货期、合理的市场价格来维护的,所以还是需要自己配合质量、生产部门做好工作,精准把握市场价格,为客户提供满意的产品。只有客户满意,才有公司的进一步发展。
二、工作业绩情况:
截止2018年11月25日,个人报价总计 项,总计报价金额约 万元。总计完成承揽合合同额 万元,占部门承揽合同总额的 %。总计完成合同回款金额 万元,占部门回款总额的 %。合同平均毛利 %左右。
合同承揽方面,客户主要集中在 地区。其中国有企业合同占比 %,民营企业合同占比 %。从合同条款分析来看,国有企业付款条件苛刻,合同整体回款情况较差,民营企业付款条件较好,全部合同可以做到发货前收回90%货款,部分合同可以在发货前收回全部货款。
货款回收方面,个人除回收新签合同货款之外,主要针对遗留的 欠款合同进行了催收,清理了一批长账龄合同。其中包括 等。另采取多种措施针对 库存,进行库存的销售和盘活。一方面通过联系其他客户转销库存 ,另一方面与公司设计部门联系沟通,内部消化部分 库存,进一步降低公司的两金压力。协助部门管理合同货款回收工作,总计完成合同回款金额 万元。
合同承揽、合同履约及货款回收工作中存在的不足之处:
1、由于前期主要从事 销售工作及热加工技术工作,对成套产品及冷加工工艺相关方面的了解欠缺,导致年初开始销售工作时,报价方面有很大的欠缺,对产品的加工费用报价准确性低。但经过一年的努力,在公司主管领导及部门领导的培养下,基本可以独立完成对 备件方面的报价。
2、合同承揽额未达到目标。主要是由于客户数量基数较少,同时需要加强对 备件市场开发程度。另一方面需加强与信誉良好,付款条件优秀的民营企业的合作。
3、合同履约情况总体较2017年度有很大提升,2018年新签 合同的履约率总体能达到90%左右,但仍旧有部分小金额合同由于生产重视程度不够,作为销售员自身对合同的执行管理也有松懈,导致有不同程度的拖期。
4、合同回款方面,主要是有部分遗留合同由于质量及其他方面的原因一直未完成货款回收,导致未完成回款目标。
5、回款计划的制定和完成情况有较大的偏差,导致对回款工作的安排无目的性及前瞻性。
三、综合管理:
作为后备干部,在公司领导及党委组织部的要求安排下,全面参与公司的管理工作。根据要求,我主要协助部门主管副部长 做好合同项目执行及合同货款回收的管理工作。同时协助室主任,做好日常工作中的部分管理工作。
1、更新和完善合同管理台账。根据部门每周上报的合同情况、合同执行情况、合同回款情况更新完善部门的合同台账。
2、根据在制合同的生产进度,协助副部长提交月份回款计划,并制定每个回款项目的回款措施,落实回款措施的执行情况。
3、每周对部门所有回款进行登记,根据月回款计划,针对本周未回款项目进行分析,做好下周的回款措施及重点回款安排,查漏补缺,督促部门其他同事及时联系客户,落实相关合同的回款,同时协助处理回款过程中的多种问题,扫清合同项目的回款障碍。
四、干部作风
强化干部队伍作风建设是公司今年“三大任务”之一,干部作风与自身的工作切实相关。负责担当、主动作为是对自己的基本要求,超前思考、相互协作、共同分担是干好工作的根本。作为中层后备干部,不但要做好自己本岗位的工作,更要从更高的角度看待问题,解决问题,杜绝推诿扯皮的情况,敢作为、敢担当,切实把每一项工作落到实处,端正自己工作态度,坚决摒弃“混”的思想。从思想认识上,把公司的发展和个人的发展统一起来,清醒的认识到,公司有前途,个人才有前途。另一方面,作为一名共产党员,在平时的工作中,始终保持端正的态度,严守工作纪律,树立廉洁自律,遵守公司的各项规章制度,时时刻刻用党员的标准严格衡量、约束自己的言行,不断增强党的观念,加强党性修养,按照党章的规定履行党员义务,严格遵守党的纪律,执行党的决定,以“三严三实”要求自己,坚持“两学一做”,不断提高综合素质和业务能力,维护党的团结统一,积极完成党的各项任务,发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。
五、2019年工作设想及工作思路
1、根据公司制定的目标任务,细化分解到个人,结合个人的目标任务,制定详细的工作计划,按月、按周对计划进行执行和完成。争取完成目标任务。
2、加强自身的学习,通过多途径、多方式了解学习成本核算、财务知识、合同管理、项目管理等方面的相关知识,为自身的销售工作提供支撑。
关键词:石油库;油气回收技术;适用性;设计研究
现在的我国,是一个环保意识不断提升的社会,是一个科学技术不断发展创新的社会,是一个要求勤俭节约的社会。在这样的大环境下,我国的石油行业也要做出相应的表率。根据我国的现阶段实践,在石油行业的各个环节都在进行不断的创新和改革。例如在我国的石油开采过程中,在石油炼制过程中,在石油储备的过程中等不同的环境都在应用油气回收技术。通过石油回收技术的应用,我国的石油存储缺点正在不断的改进之中。我国的石油库具有两个优点,第一个是石油的存储条件好,第二个是石油的存储量巨大。但是石油库还有一个重要的缺点就是收发量非常小,一般情况下是零星发油的状态。我国普通的石油回收技术能够符合我国石油行业的适用性是一个值得分析和研究的问题,也是我国石油行业急需改进的问题。文章针对这一问题进行详细的分析以及阐述。
1 我国石油行业中石油库油气回收的主要意义
第一个意义是油气回收能够有效的对石油资源进行节约。第二个意义是油气回收能够有效的减少对于环境的污染。第三个意义是油气回收能够有效的减少以及规避存储过程中的潜在危险。
2 我国石油行业中石油库存储过程中损耗油料的主要原因
2.1 石油存储过程中的小呼吸能够导致油料损耗
在油罐油品静止储存情况下,由于环境温度发生变化,油罐会产生一种“呼吸作用”,当环境温度升高时,油罐内压力相对增大,油蒸气通过呼吸阀排出油罐;当环境温度下降时,油罐内压力会相对减小,外界新鲜的空气通过呼吸阀进入油罐,这样就增加了油品的挥发。
2.2 石油存储过程中的大呼吸能够导致油料损耗
当油罐在收进或发出油品时,随着液相的油进入油罐,油罐内液体体积的增加,将气相的油蒸气置换,使油蒸气排放到大气中;随着液相的油排出油罐(或汽车油箱中油料逐渐使用减少),新鲜空气进入油罐,降低油蒸气浓度,促使油品液面进一步蒸发,重新达到饱和。即使油罐发完油,罐内油蒸气依然存在,因为液油减少、空气补进的过程中,油分子继续蒸发、浓度逐渐饱和。在下一次进油时,空容器内的油蒸气还会重复“呼出”而进入大气环境。
2.3 石油存储过程中的灌装存储方式能够导致油料损耗
油品从油罐经装油鹤管(胶管或输油臂)装入罐车(油船或油桶),由于流速、压力等因素,油品发生冲击、喷溅、搅动,会有大量油气逸出损耗。
3 我国石油库油气回收适用性的主要改进技术
在我国石油行业中的油气回收主要的原理就是要将油气和空气的混合气体进行有效分离,这样才能够对油气进行有效的回收。相较于我国传统的油气回收技术,我国最新研究出了具有适用性的油气回收改进技术。关于我国石油库油气回收适用性的主要改进技术的阐述以及分析,文章主要从四个角度进行阐述以及分析,第一个是在石油存储油气回收过程中的吸附法油气回收改进技术。第二个是在石油存储油气回收过程中的吸收法油气回收改进技术。第三个是在石油存储油气回收过程中的冷凝法油气回收改进技术。第四个是在石油存储油气回收过程中的膜分离法油气回收改进技术。下面进行详细的论述以及分析。
3.1 在石油存储油气回收过程中的吸附法油气回收改进技术
油气回收技术中的吸附法改进技术主要的原理就是应用了油料蒸发气混合物的每一种成分对于吸附物质的不同结合力来进行油气和空气的有效分离。最主要的技术就是对混合气体对吸附物质的不同结合力强弱程度的有效掌握和应用。适当的油气吸附物质对于混合气体中的各种物质有非常准确的选择性。油气混合物中的烃分子和相应的吸附物质有效结合的过程中能够有效的深入吸附物质的空隙之中,一旦烃分子进入吸附物质表面时就会被吸附其中,同时空气分子不能够被吸附物质吸附其中,这样就能够高效率的进行油气回收,进行油气和空气的分离。油气吸附改进技术主要的手段技术通过解吸混合气体以及吸收油气的手段来达到石油行业中的油气回收目的。
3.2 在石油存储油气回收过程中的吸收法油气回收改进技术
油气回收技术中的吸收法改进技术主要的原理就是有机化合物从油气进入吸收剂中的一种传质过程。这种传质过程重要的推动力是气态和液态之间的浓度差距产生的。吸收剂的吸收率最终决定于气态和液态两种状态之间的有机化合物吸收浓度差值。在油气混合物吸收以及分离的过程中,混合气体中的油气以及空气同时和选定的吸收剂进行接触,这个过程中,混合气体的机组分子就会溶解在吸收剂中,变成一种液态,没有融入吸收剂的组分就会保持气态,这样油气以及空气组成的混合气体就能够有效的进行分离。在油气吸收的过程中,最关键的就是对于吸收剂的正确选择,同时吸收剂的主要性质也对整个吸收过程产生影响。因此油气回收的关键技术就是吸收剂的选择技术,我国针对这项技术已经在不断的研发最合适的油气吸收剂,有很多已经进入试验阶段。
3.3 在石油存储油气回收过程中的冷凝法油气回收改进技术
油气回收改进技术中的冷凝法主要的技术原理是维持相对的工作压力,有效的降低烃蒸汽的实际温度或者是在相对的温度控制下,不断的提升烃蒸汽的内部压力,这样的操作在冷凝器中能够实现烃蒸汽的有效冷凝进而实现烃类化合物的回收。在冷凝法回收油气的过程中我们同时使用制冷剂或者是冷凝剂来辅助热交换器的传热冷凝过程。在冷凝油气回收中最长使用的热交换器是列管换热器。在热交换器内部,制冷系统中载冷剂作用下,实现热能的传送,进而实现烃类化学物质的有效温度降低进而达到冷凝的效果和目的。采用冷凝法回收油气能够直接回收油品。但是这种技术的一个缺点就是对整个回收过程的制冷温度有着严格的要求,通常温度在零下70摄氏度以下,这样才能够保障油气回收的回收率在百分之九十以上,同时整个过程中使用的设备成本较高,需要较高的能耗来保障整个回收过程的顺利进行。
3.4 在石油存储油气回收过程中的膜分离法油气回收改进技术
油气回收改进技术中的膜分离法主要的技术原理是利用混合气体中不同的分子大小和分子在膜内的不同的扩散能力来实现不同的渗透速率,来实现油气和空气的有效分离。膜分离法中最关键的技术就是高分子膜对于油气的分子具有优先透过性的优点。油气混合气体在不同的压力推动下能够以不同的速率渗透膜内,这样就能够对油气进行回收,通过膜来阻隔空气。在油气回收的膜分离法中有流程简单的优点,有回收率较高的优点,有低能耗的优点,有低运行成本的优点以及没有二次污染的优点。但是最大的缺点就是初期的投入较大。
参考文献
[1]董红亮,王力文.储油库油气回收技术设施探讨[J].江西化工,2009(4):31-32.
[2]李荣强,刘国荣,周季乾,等.油气回收技术的研究现状[J].过滤与分离,2009,19(3):45-48.
[3]夏景华.炼厂油气回收技术及经济效益[J].当代石油石化,2009,17(12):28-32.
一、国际油气合作项目商务模式概况
(一)矿费税收制模式
矿费税收制合同又称许可证合同,是从传统的许可证协议演变而来,其特点为外国石油公司获得的是原油和天然气实物,并向资源国政府交纳矿区使用费和所得税等税费。对于一个油田开发项目,矿费税收制合同能够保证外国石油公司在每一个生产期内获得原油净收入,用于支付油气生产总成本和交纳税费并获得税后利润分配。因此,产量的高低,换言之储量和油藏的风险,对于投资者的效益影响较大,投资者必须承担因产量较预期低而使项目亏损所带来的风险,但也可享受优良的油气藏资源带来的超额利润。该模式属于具有高风险和较高回报的商务模式。目前采用矿费税收制合同的国家主要有:美国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国、文菜、巴基斯坦、澳大利亚、新西兰和巴布亚新几内亚等国。
(二)产品分成模式
外国石油公司通过作业,利用生产出的原油进行投资和成本费用的回收,同时剩余油气产品在外国石油公司和资源国之间进行分成,外国石油公司获得的是原油和天然气实物。对于一个长期油气田开发项目,产品分成合同能够保证外国石油公司在每一个生产期间获得份额油气,用于回收投资、成本费用并获得利润分成。对于油藏潜力较大的油田,外国石油公司可获得该油田中后期产量所带来的超额利润,相反,若油藏潜力不佳,外国石油公司将损失较大。产品分成合同模式在国际油气合作中被广泛采用,属于比较成熟的商务模式。目前采用产品分成合同的资源国主要有:苏丹、叙利亚、尼日尔、印度尼西亚、马来西亚、阿塞拜疆、越南、缅甸、老挝、印度和利比亚等国。
(三)回购模式
采用这种模式,外国石油公司不是通过获得产品来实现收益,而是通过承包建设获得固定回报。回购合同类似于工程承包合同(交钥匙工程),资源国能够清晰地预测外国石油公司利润和回收的成本,其利润总额为实际投资总额乘以固定报酬指数。外国石油公司自有资金投入项目的盈利只集中在前几年,随着项目的移交,油田开发中后期的产量所带来的高额利润,外国石油公司将无法得到,因此投资的大小、报酬指数的高低,对于外国石油公司来说影响较大。目前采用回购合同的资源国仅有伊朗。
(四)服务模式
外国石油公司通过作业服务,利用生产出的原油进行投资和成本费用的回收并获得一定的报酬费。年度报酬费按照每桶报酬乘以年度产量计算得到,并从油田总年度收入中支付给外国石油公司。每桶报酬费在合同年份由大到小的变化反映了资源国政府允许外国石油公司加速回收的意图,即在成本回收以后,报酬费逐渐减少。目前采用服务合同的资源国仅有伊拉克。
通过对资源国油气合作商务模式的研究,得出矿费税收制和产品分成这两大类商务模式应用广泛的结论,以上两种商务模式约占石油合同的90%以上。究其原因,合同模式灵活,操作便利,同时给予外国石油公司一个提升利润的空间,因此吸引了大量的投资者。
二、商务模式发展特点
在国际油气合作的舞台上呈现出丰富多彩的商务模式,从早期的矿费税收制单一合同体系发展到目前的多种合同体系。各类合同模式的条款灵活多样,吸引了大量特点各异的投资者。总结国际油气商务模式,主要有以下四个突出特点:
(一)合同模式多样,分成比例低
随着世界油气资源的不断开发,各资源国的议价能力进一步提高,且均在尝试新的商务模式。越来越多的资源国已将各种模式结合起来创造出复杂化、多元化的模式。多样化的合同模式均规定了外国石油公司较低的油气收入分成比例,使外国石油公司在项目中的整体收益水平偏低。
(二)合同模式复杂,调控因子多
目前在矿费税收制合同和产品分成合同中,资源国政府往往通过一些调整因子对外国石油公司的收入严格控制,使外国石油公司获得的收入大打折扣。如在多数合同中成本回收比例、利润分成比例和各项税费比例均与产量阶梯调整因子(油气日产量对应不同的外国石油公司的权益收入)和R因子(外国石油公司累计收入与累计支出的比值)以及更多的因素相关,资源国政府利用这些因子对外国石油公司的收入进行调控。
(三)合同条款苛刻,合同期限短
对于回购合同的财税条款,其条款苛刻主要表现在合同期限短,一般为六到八年,外国公司主要是通过工程技术服务,对油气田进行作业,并在短期内通过油气产品进行成本回收和报酬获得,当外国石油公司完全回收投资和获得报酬后,合同将终止。该模式使项目投资回报及报酬获得在短期内实现,而该油气田未来潜在的超额利润,外国石油公司将无法享受。
(四)合同条款严格,税收费用高
资源国通过税收费用来控制外国石油公司收入的实现,如针对原油价格的提高征收暴利税,针对外国石油公司内部收益率超过一定限额征收超额利润税等。这些手段均是资源国政府制定的严格合同条款,突出表现为税收费用很高。
三、资源国油气合作导向
资源国政府通过商务合同以达到与外国石油公司博弈的目的,同时实现开发油气资源控制外国石油公司收益并使资源国利益最大化的目的,综合研究各资源国油气合作导向主要有以下三个方面:
(一)增加因素,控制整体
收益
资源国政府将在合同中应用复杂的公式和较多的因素,与外国石油公司的收入紧紧挂钩。公式中核心因素与产量、投资和操作费用等成曲线关系,其变化趋势存在极值和拐点,导致收入计算的方法复杂化,模式趋向模型化。目前,产量阶梯调整因子和R因子广泛应用于矿费税率、成本回收和利润分成中,还应用到各项税收和费用的计算中;近几年,资源国提出了采用油价调整因子和内部收益率因子控制外国石油公司的收入。此举进一步加强了资源国政府对合同的控制,并对外国石油公司整体收益严格限制。
(二)增设条件,转嫁投资风险
在早期合同中,外国石油公司承担着由于国际油价低迷或项目产量达不到预期,可能在合同到期时无法收回投资和无法得到相应利润。而在回购模式中,项目实际投资的大小,也直接影响外国石油公司收入所得。因此,产量、油价、投资、成本费用的风险,以及资源国的政治经济风险,通过新型的模式转嫁给外国石油公司。这无疑进一步增大了外国石油公司从事油气合作的难度。
(三)调整税费,限制外方暴利
资源国通过对财税条款的调整达到限制外国石油公司收入所得的目的。目前,经过国际油价的大幅波动,资源国对于油价的认识更加深入。因此,高油价促使资源国对其油气合作财税条款进行修改。如委内瑞拉重油项目的财税条款增加了石油暴利税,该税种是对委内瑞拉一揽子油价超过70美元/桶进行征收,资源国增加新的税收来限制外国石油公司在高油价下获得的高回报。
四、总结
国际油气合作已有百年历史,矿费税收制、产品分成、回购和服务等四种模式在目前国际油气合作中应用较广泛。了解不同模式的具体内容,掌握不同模式的四个主要特点,研究资源国油气合作的三个导向,这对从事此项业务的商务人员至关重要,并为广泛参与国际油气合作项目,与跨国公司竞争提供了理论和实践的支持。
[作者单位:郭鹏,中国地质大学(北京)、中国石油海外勘探开发公司;李杰,中国石油勘探开发研究院]
参考文献:
《国际油气财税制度与产量分成合同》,地震出版社,1999年第1版。
《国际油气合作理论与实务》,石油工业出版社,2004年第1版。
国际油气合作合同模式多样化,《中国石油企业》,2006年第12期。