房屋财产保全申请书范文
时间：2023-11-01 00:19:28
房屋财产保全申请书篇1
申请事项：
2、指令xx县人民法院重新审查或者贵院直接对申请人提出的执行异议重新进行审查并依法做出公正处理；
3、在重新审查完毕之前，指令xx县人民法院暂缓对争议房屋的一切执行措施。
事实与理由：
一、 基本事实
执行程序中申请人得知情况后，于2004年6月11日向xx县人民法院递交《执行异议书》，要求解除对房屋的查封停止对房屋的执行。xx县人民法院于8月 31日召开听证会，对申请人提出的异议进行审查，听证会只有申请执行人和申请人参加，作为卖房协议书另一方当事人的被执行人郭xx并未参加。
二、具体理由
（一）xx县人民法院查封所涉房屋违反民事诉讼法的规定
1、查封前xx县人民法院未按照规定查清房屋权属。
《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号）第二条规定“人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属”。该房屋尚未办理产权手续，xx县人民法院在未对该房屋产权做出核实的情况下就迳行查封，不符合法律规定。
2、查封不属于被申请人所有的所涉房屋，违反民事诉讼法关于财产保全的规定。
根据民事诉讼法第九十二条和第九十四条的规定，人民法院采取财产保全的财物应限于被申请人有权处分的与案件有关的财产。本案中，无论从付款角度还是从登记角度来看，郭xx对所涉房屋均不拥有合法处分权利，因此xx县人民法院查封该房屋不符合法律规定，应当立即解除查封：
（1）从付款角度来看。该房屋郭xx已向石桥镇供销社支付款项，xx县人民法院查封房屋的逻辑无非是郭xx付清房款，因此拥有对房屋的处分权。但本案的事实是，郭xx付清了房款，而申请人同样付清了房款，按照xx县人民法院的思维逻辑，郭xx因为付清房屋取得了对房屋的处分权，申请人付了款同样能够取得对房屋的处分权。在房屋处分权已从郭xx转移到申请人之后，xx县人民法院再行对该房屋进行查封，就侵害了申请人对房屋拥有的合法权利！
参照《最高人民法院〈关于审理企业破产案件若干问题的规定〉》第七十一条第（六）项“尚未办理产权证或者产权过户手续但已向买方交付的财产”不属于破产财产的规定以及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，在申请人付清房屋转让款项的情况下，虽然没有办理过户手续，但申请人对该房屋拥有不可置疑的合法权利！
（2）从登记角度来看。由于客观原因，房屋转让后申请人一直未能办理产权过户手续。如果从严格的不动产登记转移产权的角度来看，申请人没有办理产权过户手续，房屋产权暂时还未转移；但同样需要注意的事实是，郭xx也未办理产权过户手续，那么他也未取得该房屋产权。在他未取得该房屋产权的情况下，法院把他作为被申请人从而查封该房屋明显违反民事诉讼法关于财产保全的规定！
综上所述，xx县人民法院查封申请人拥有合法权利的房屋，明显违反民事诉讼法的相关规定，属于典型的错误财产保全，依法应当立即予以解除；从而应当立即停止对该房屋的一切执行行为。
（二）法院将申请人在一、二审诉讼期间未对查封提出异议作为驳回执行异议的理由不能成立
xx县人民法院依原告申请做出财产保全裁定，分别送达原被告双方，因申请人并非案件当事人，因此法院未向申请人送达查封裁定书，申请人对该房屋被查封的事实并不知情，只是在执行阶段才得知该事实。
在此情况下，申请人未在一、二审诉讼期间提出异议，并非申请人过错；法院要求申请人必须在一、二审诉讼期间提出异议，一方面属于强人所难，因为申请人并不知情，另一方面并无法律依据。
退一万步说，即使申请人未在诉讼期间提出异议，也不因此丧失在执行程序提出执行异议的权利，该事实也不因此成为法院驳回执行异议的法定理由！
（三）xx县人民法院以房屋出售申请人与所谓“事实”不符驳回执行异议，不符合法律规定
1、法院审查提出的异议是否成立，只应对郭xx对所涉房屋是否拥有合法处分权从而进行的查封是否正确做出判断和处理。在申请人和协议相对人郭xx未因该协议书发生纠纷并诉至法院的情况下，xx县人民法院无权对协议的效力做出认定和处理，否则就违反了“不告不理”的民事诉讼的最基本原理。
2、按照法院内部分工，对合同效力的认定以及实体性的处理，应当属于审判机构的职责，而非执行 机构的职责，执行机构无权对合同事实和效力相关问题做出实体性的判断和处理。
3、该协议书涉及另方当事人郭xx的相关权益，在未通知郭xx以及在其不在场的情况下，就对该协议书效力予以否定，即进行实体认定和处理，非法剥夺了郭xx的陈述申辩、举证、反驳等诸多基本的民事诉讼权利。
4、在合同相对人未参加的情况下，申请执行人作为合同当事人之外的第三人，无对合同效力提出质疑的主体资格，人民法院接受申请执行人的观点驳回执行异议，明显不符合民事诉讼法和合同法的规定。
5、在申请人及协议相对人郭xx均承认协议合法有效存在，并且有双方签订的《卖房协议书》和郭xx出具的收条的情况下，法院认定申请人提出郭xx将房屋出售给申请人与事实不符，申请人不明白法院依据何种事实、依据何种法律做出如此认定，也不明白法院认定的“事实”到底是何种事实，申请人提出的事实与其认定的“事实”有何不符！
（四）本案实体处理也存在不当
根据法律规定，虽然申请人无权对生效判决提出异议，但是申请人仍然就本案实体判决提出理由，供法院在审查时参考。本案实体判决的主要依据就是2002年4 月30日的《还款协议书》，本案的原告为李xx和窦xx、被告为郭yy和郭xx，而该协议书双方当事人为窦yy和郭yy，案件原被告双方均未在该还款协议书上签字，该协议书对原被告应无法律约束力。原告凭该协议，不具备主体资格，依法应当驳回；被告郭xx并非借款人，又未对协议书中“若出现意外，有（应为”由“）其子代为履行义务”的内容予以确认和认可，在双方既无约定有无法律明确规定的情况下，判决郭xx承担连带责任不符合法律关于连带责任的规定！进而查封郭xx原先占有使用的房屋并采取进一步执行程序，均违反法律规定！
综上所述，xx县人民法院对不属于查封裁定书载明的被申请人有权处分并且与案件无关的房屋进行查封，侵害了申请人作为该房屋合法权利人的合法民事权益，违反了民事诉讼法的规定；在执行异议审查过程中，越权对卖房协议书效力等实体问题进行审理，违反法院机构分工和民事诉讼及合同基本原理；此外，该案件实体处理也存在违反法律规定的情形。因此，xx县人民法院驳回申请人提出的执行异议，不符合法律规定，依法应当予以撤销。
一件本来与申请人无关的事情，却让申请人无数次奔波，至今未能得到满意解决！特依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129 条、第130条和第133条规定向贵院提出申请，请贵院“以事实为根据、以法律为准绳”，身体力行“三个代表”重要思想，依法进行执行监督，督促此事依法得到妥善解决，保护申请人合法民事权益，还申请人以公道、还社会以公正、还法律以尊严！
此致
xxx市高级人民法院
申请人：范xx
二〇〇四年十月二十二日
房屋财产保全申请书篇2
一、开展农房登记工作指导思想、基本原则和工作目标
随着我县农村经济的快速发展，农房建设已成为农民财富积聚的主要载体和农村集体经济组织的重要资产。开展农房登记工作，是学习和实践科学发展观，统筹城乡经济社会发展，保障农民和集体经济组织的合法财产权，促进农村社会和谐，履行政府服务职责的重要体现；是引导村镇建设按照规划有序开展，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹和城镇化健康快速发展的有效抓手；是探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制，促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本，进一步解放农村生产力、活跃农村经济的必要前提。
（一）指导思想：坚持以党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次、市委三届八次全会精神为指针，深入学习和实践科学发展观，坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点;以进一步解放和发展农村生产力为主线，围绕发展农村经济、推进农村改革发展，建设社会主义新农村的基本要求，解放思想，开拓创新，逐步建立和完善符合县情的农房登记制度，积极探索建立农房产权处置机制，努力开创我县农村改革和发展新局面。
（二）基本原则：
1、依法登记。严格按照法律法规规定的房屋登记种类、程序、要件、范围等办理农房登记，登记后的房屋权属受法律保护。违法占地建设和未经规划许可建设的房屋，一律不予登记。
2、申请登记。农房登记申请人向房屋登记机构（以下简称“县房产局”）提出书面申请，提交申请登记材料，登记房屋权属。
3、试点先行。按照试点先行、循序渐进的要求，选取慎城镇作为开展农房登记工作、探索构建房屋处置机制的试点。鼓励试点镇大胆探索、勇于实践，在总结试点经验的基础上，稳步扎实推进房屋处置工作的展开。
4、审查原则。由乡镇及有关部门配合县房产局进行房屋权属和面积的调查、核实，公安部门会同县房产局统一编制公安门牌编号。
5、配合原则。做好农房登记工作需要建设、国土、公安等部门的密切配合和有效衔接。各相关部门要联合开展宅基地勘察、规划审查、房屋面积测量、房屋质量认定等工作。县房产局要配合国土资源部门加快宅基地使用权登记发证工作，努力扩大集体建设用地使用权、宅基地使用权登记发证覆盖面，保证房屋登记工作有序开展。
（三）目标要求：2009年，我县要全面启动农房登记的试点工作，在此基础上确定构建农房产权处置机制。启动农房登记工作之后，要注意总结登记工作规律，有针对性地解决登记工作中面临的突出问题，探索促进农房由资产向资本转化的有效途径和方法。**年，基本建立农房登记制度，初步形成农房产权处置机制，为社会主义新农村建设打下基础。
二、农房登记的程序和有关问题的处理原则
农房登记的申请人为自然人的，应使用其有效身份证件的姓名；申请人为法人或其他组织的，应使用其法定名称，由其法定代表人申请；共有房屋，由共有人共同申请。
申请人可以委托人申请房屋权属登记。人申请登记时，除向县房产局交验人的有效证件外，还应向登记机构提交申请人的授权委托书。
（一）农房登记程序
1、申请
申请房屋登记，申请人应当向县房产局提出申请，并提交申请登记材料。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关部门确认与原件一致的复印件。
2、受理
申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，县房产局应当予以受理，并出具书面凭证。
申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机构应当一次告知申请人需要补正的内容。
3、审核
（1）初审。乡镇有关部门应配合县房产局对申请人提交的资料进行审查，审查内容主要是申请人主体资格证明、法定代表人身份及个人身份证明合法性；房屋的土地使用权来源及建房手续合法性；房屋建筑年代、层次、结构、面积、界址正确性，并会签初审意见。
（2）审核。符合初审规定的，由公安部门会同县房产局统一编制公安门牌编号。
县房产局对申请人的申请进行审查核实，提出审核意见。
4、公告。县房产局受理登记申请后，将登记事项在房屋所在地的集体经济组织内公告无异议，方可予以登记。公告期30天。
5、记载于登记簿。经复核，符合登记条件的，县房产局应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿。
6、发证。经登记的集体土地上的房屋权属受法律保护，抵押、流转等参照国有土地上的房屋登记规定执行。
（二）农房初始登记
凡合法建造的农房在申请农房登记时，农房登记申请人应向县房产局提交下列材料：
1、登记申请书及申请人的身份证明；
2、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
3、房屋符合城乡规划的证明；
4、房屋测绘报告或者村民住房平面图；
5、其他有关材料。
村民申请房屋所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村（居）民会议同意或者由村（居）民会议授权、经村（居）民代表会议同意的证明材料。
按照本方案对房屋初始登记前，因房屋买卖、交换、赠与、继承、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，由村（居）民委员会出具相关证明后，以实际房屋所有人为申请人办理初始登记。因历史原因造成宅基地上房屋有关手续不齐全，经调查其房屋权属无争议，申请人出具集体土地房屋权属来源保证书，所在村（居）民委员会出具证明后，予以登记。对到本村以外农村新购买住房的，在交回原宅基地后，由原村（居）民委员会出具交回宅基地证明，可申请新的住房登记。
（三）农房所有权变更登记
初始登记后，发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
1、房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
2、房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；
3、房屋面积增加或者减少的；
4、同一所有权人分割、合并房屋的；
5、法律、法规规定的其他情形。
申请房屋所有权变更登记，应当提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书、证明发生变更事实的材料。
（四）农房所有权转移登记
初始登记后，因房屋买卖、互换、赠与、继承、受遗赠、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当在法律文件生效或事实发生后，持身份证明、房屋所有权证书、证明房屋所有权发生转移的材料等证明文件到县房产局申请房屋所有权转移登记。
申请房屋所有权转移登记，还应当提交农村集体经济组织同意转移和受让人符合申请使用宅基地条件的证明。受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，县房产局不予办理。
农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村（居）民会议同意或者由村（居）民会议授权、经村（居）民代表会议同意的证明材料。
（五）农房抵押权登记
依法以集体土地房屋设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料：
1、登记申请书；
2、申请人的身份证明；
3、房屋所有权证书；
4、主债权合同和抵押合同；
5、其他必要材料。
办理集体土地范围内房屋地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，可以参照适用国有土地范围内房屋登记的有关规定。
（六）合理认定农房登记相关材料和申请事项
农房登记申请人申请农房登记时，县房产局对申请人提交的申请材料及申请事项按下列要求进行认定：
1、登记申请书。由县房产局根据情况自行制定统一格式，由当事人如实填写并提交。
2、土地使用权证明。已取得合法土地使用权证书或经国土资源部门认定的证明材料。
3、房屋符合城乡规划的证明。是指《城乡规划法》实施后，房屋所有人领取的《村镇规划选址意见书》和《村镇建设工程规划许可证》（简称“一书一证”）；《城乡规划法》实施前，由农房登记申请人向县建设部门申请认定。具体认定办法由县建设部门制定。
4、房屋面积。可由申请人提供房屋测绘报告或村民住房平面图。住房平面图一般应由有资质的测绘或设计单位提供，并注记单位名称。不能提供住房平面图的，申请人应与县房产局预约测绘人员对申请登记的房屋进行房屋面积测绘。
5、简易和危旧房屋登记问题。对简易和危旧房屋暂不予登记。
6、其他材料和申请事项按《房屋登记办法》执行。
三、积极探索建立农房产权处置机制
我省是推行农村集体土地家庭联产承包制发源地。各乡镇各部门要大力弘扬敢为人先的改革精神，进一步解放思想，与时俱进，按照省、市、县的统一要求和部署，以开展农房登记工作为抓手，积极借鉴外地取得的成功经验，不断探索建立包括以保障换农房、农房产权抵押贷款等形式在内的产权处置机制，扩大农房登记成果，让农民从中受益，为深化农村改革、推动农村生产力注入新的活力。
四、组织领导和工作职责
农房登记工作涉及面广、工作量大、政策性强、技术要求高、工作难度大，为加强对我县农房登记工作的领导，县政府成立由分管副县长为组长，县房产局、国土局、建设局、公安局、财政局、物价局和各乡镇人民政府负责人为成员的县农房登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县房产局）。领导小组主要负责按照上级农房登记政策，研究制定工作方案、监督登记工作开展。
县房产局负责制定农房登记发证业务流程、技术规范、工作程序等；负责登记发证和人员培训；及时研究处理在登记发证工作中出现的问题。
县国土局、建设局分别负责拟定集体土地上房屋权属登记过程中土地、建设证明认定的具体意见，协调处理登记过程中涉及到土地、规划管理方面出现的问题。
县公安局负责编制提供集体土地上房屋公安门牌编号，负责处理登记工作中发生的违反治安管理行为。
县财政局负责解决登记工作经费。农房登记收费按照国家有关规定执行，不足部分由县财政予以解决。
县物价局负责核定权属登记相关收费标准，监督、规范权属登记收费。
各乡镇人民政府负责配合县房产局做好当地的农房登记工作，负责落实有关工作机构、人员，并组织开展宣传发动、组织权利人申请登记提供有关资料、指界签章等工作。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各地各部门要充分认识农房登记发证的重要性和紧迫性，从有利于保障农民利益、促进农村经济发展的大局出发，切实加强农房登记发证工作的指导。各相关单位要认真负责，明确专门机构，全面部署，认真落实，努力做到有组织机构、有人员配置、有工作计划、有部署安排、有保障措施，确保此项工作有计划、有步骤的实施。要抽调政治素质好、业务水平高、工作作风踏实的人员组成专业队伍，积极配合县房产局做好农房登记和发证工作。
（二）大力宣传，营造氛围。农房登记工作与广大农民群众切身利益息息相关。要结合农村特点，加强农房登记政策的宣传，采取农民喜闻乐见的形式，宣传开展农房登记的重要意义、政策规定和群众权益，提高广大农村居民对农房登记的自觉性，营造农房登记工作的良好氛围。
（三）严格操作，规范程序。县房产局要建立和完善农房登记发证工作制度，严格履行登记申请、权属审核、登记发证的程序，做到依法登记，确保农房登记的合法性。要加强对登记工作人员的培训，切实提高登记人员的政策业务水平，确保登记工作积极稳妥有效地开展。
（四）密切配合，加强联系。县监察局、房产局要建立工作全程跟踪督查制度，按工作计划做好检查督促。县领导小组各成员单位要建立完善内部工作制度和协调机制，加强联系，相互沟通，及时协调处理工作中出现的复杂情况及疑难问题。县房产局要按季以乡镇为单位，将工作落实情况及工作进展情况（包括应发证面积、己发证面积、发证数量等）及存在主要问题书面报告县农房登记工作领导小组。
房屋财产保全申请书篇3
关键词：房产；权属；登记
房屋权属登记，是房屋权属法律化的重要标志。随着市场经济的发展和城市建设步伐的加快，房地产开发、利用和房地产权益保护问题也越来越引起人们的关注。从各地法院审理的涉及城市房屋权属登记类的诉讼案件情况看，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益任重而道远，需要进行深入地研究和探讨。笔者从几方面就城市房屋权属登记行为的合法性审查上略谈已见。
一、通过事实证据审查，确认房屋权属登记行为的客观性
事实证据审查主要是审查房屋权属登记行为所认定的事实，该事实能否满足法定的事实要件，其所依据的证据是否确实、充分。多年审判实践证明房屋权属登记行为案件的事实证据审查主要是对总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记等项的审查。这也是审理这类案件审查的重点。
（一）总登记
总登记是指县级以上地方人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。登记机关认为需要时，经县级以上地方人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
（二）初始登记
初始登记是指新建房屋的所有人，在房屋竣工后向登记机关申请办理的房屋权属登记。集体所有制土地上的房屋转为国有土地上的房屋，其所有人向登记机关申请办理的房屋权属登记亦称为初始登记。进行初始登记，登记机关应当要求申请人提交身份证明、用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。集体所有制土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当向登记机关提交用地证明等有关文件。登记机关应对申请人提交的全部证明文件进行认真审查核实，经确认无误后，填发制式《房屋所有权证》并颁发给申请人。《房屋所有权证》所记载的内容即是登记机关所认定的事实，申请人所提交的全部证明文件即是《房屋所有权证》所载内容的证据，二者应相互统一，相互印证。这样才能作到登记行为事实清楚、证据确实、充分。
（三）转移登记
转移登记是指因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人据此向登记机关申请办理的房屋权属登记。申请办理房屋权属转移登记的，申请人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文书等有关文件。登记机关经核实确认后所颁发的房屋权属证书才能满足合法性审查中的事实要件的要求。
（四）变更登记
变更登记是指权利人名称变更和房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更、房屋面积增加或者减少、房屋翻建以及房屋现状发生其他变化的，权利人据此向登记机关申请办理的房屋权属登记。申请办理变更登记的，申请人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件，如相关的审批手续、证明等等。
（五）他项权利登记
他项权利登记是指权利人为设定房屋抵押权、典权等他项权利而向登记机关办理的房屋权属登记。申请办理房屋他项权利登记，申请人应当提交房屋权属证书、设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书、相关的证明文件、身份证件等。
（六）注销登记
注销登记是指因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人据此向登记机关办理的房屋权属登记。申请办理注销登记，申请人应当提交原房屋权属证书，他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。
二、办理房屋登记中存在的问题
（一）忽视实体审查和违反法定程序
有的在共有人不明和房屋权属是否有争议不明的情况下，即进行了房产登记；有的登记程序违法，申请在后，办证在前；有的未进行初始登记，却直接进行了转移登记。
（二）房屋登记机关在申请人未提供有关继承的相关文件证明的情况下，为申请人办理房屋继承变更登记，继承房屋应属房屋权属转移登记，房屋登记机关办理房屋权属变更登记属于适用法律错误。
（三）登记机关未尽到审查义务，侵犯了权利人的财产权，相关人员凭虚假的申请材料申请进行登记的行政行为。现行法律虽然没有明确房产登记机关有义务对当事人申请登记材料作实体审查，也没有能力鉴别当事人身份证的真伪以及买卖契约的真实性和签字的真实性，初始登记中未存有原告身份证复印件和签字，未出证的情况下即进行变更登记，我们遵循全面审查的原则，认为该登记行为不能满足了法律法规所设定的要件事实，被告未尽到审查义务，判决予以撤销。针对在不动产登记过程中出现的弄虚作假问题，建设部2008年7月1日公布的《房屋登记办法》，对登记的程序、共有房屋的分割等作了更为细致的规定，“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。”此外，还要求“申请人对其提交的登记申请文件的真实性、合法性、有效性负责”。 如张某诉房地产管理处注销房屋所有权证一案，原告于1997年涂改他人已作废的房产执照到被告处换领房屋所有权证，被告工作人员因审核不细为原告换发了房屋所有权证。1999年，原告的房屋在动迁时被群众举报，被告作出了注销原告房屋所有权证的决定。原告不服，以注销决定属于行政处罚行为，且涂改行为在两年内未被发现，不应再给予行政处罚，被告的行为违反了行政处罚法的规定，请求予以撤销。本案经一、二审法院审理后认为，原告所持房屋所有权证是用经涂改作废的房照换领形成的，是不具备合法条件的房屋权属证书，房地产管理处未认真审查即为原告换发的房屋所有权证是错误发证。房地产管理处在查明原告的违法行为及本机关的错误发证后所作的注销房屋所有权证行为，是依职权作出的一种行政管理行为，并非是对原告违反行政法规的行为给予的处罚，故该注销决定不适用行政处罚法的规定。原告的诉讼理由不能成立，判决维持了被告的注销决定。
（四）违反法定程序办理房屋权属转移登记，如将已经被人民法院查封的房产办理房屋权属转移登记，违反法律禁止性规定。有的在权属有争议或不清的情况下进行了登记。
房屋财产保全申请书篇4
夫妻共有房产登记是指房屋权属登记机关在受理夫妻婚姻状况存续期间取得的房产进行权属登记时，实行共有房产登记。
一、房屋共有的形式及夫妻共有房产权属登记的界定
1、房屋的共有有两种形式：按份共有与共同共有。许多人对此并不太了解，在此，有必要进行比较与区分。
按份共有与共同共有的概念
所谓房屋的按份共有（又称分别共有），是指两个或者两个以上的公民或法人按照各自占有份额，分别对共同所有的房屋享有权利并承担义务。需要明确两点：第一，各个共有人对共有房屋按照各自份额享有所有权，其份额在共有关系产生时共有人就应当将之明确。第二，按份共有并不是指把共有房屋分为若干份，各共有人各自享有所有权，而是共有人对共有房屋整体按各自的份额享有权利承担义务。各共有人虽然拥有一定的份额，但是共有人的权利并不仅限于共有房屋的某一部分上，而是及于共有房屋的全部。例如，甲乙二人共有四间房屋，双方各占二分之一，这并不是指甲乙二人分别占有两间房屋，而是指两个人都对这四间房屋享有权利，该权利的份额由共有人所占的份额即各半进行分配。
房屋的共同共有是指两个或者两个以上的公民或法人对同一房屋平等的、不分份额的享有权利和承担义务。这种共有具有以下几个特征：第一，共同共有的产生基于一定的共同关系，这种共同关系，或是由法律直接规定，如夫妻关系、家庭关系，或是由合同约定，如合伙合同。第二，在共同共有中，各个共有人对共同共有房屋平等地享有占有、使用、收益和处分的权利，每个共有人在使用房屋时都不能排斥其他共有人的使用。
2、夫妻共有房产权属登记的界定
夫妻共同房产采用共同共有或按份共有登记都可以，修改前的《婚姻法》第十三条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，属夫妻共同所有，双方另有约定的除外”。在该条第二款规定：“夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权”。2001年修改的《婚姻法》将原第十三条设为第十七条，并增加了第十八条（财产归一方所有的几种情形）及第十九条，第十九条规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的适用本法第十七条、第十八条的规定”。可见，修改后的《婚姻法》对家庭财产的规定，更倾向于由当事人自行约定。也就是说当事人可以在合法、自愿的基础上对财产进行约定。登记机关在受理此类房屋所有权登记申请时，已不能单凭是婚前财产或婚姻关系存续期间取得的财产来确定，而必须采用具体问题具体分析的方法，要根据当事人提供的合法有效凭证严格审查，按照相关的法律法规的规定，予以确权。
二、我国夫妻共有房产登记的现状及弊端
现在，对属于夫妻共同的房产，我国绝大部分市民都习惯于由一方登记产权，全国各地的登记机关一般也不强求当事人以夫妻共有的房产进行登记。只是对房屋所有权进行处分（如出卖或设定抵押）时，才依据修改前的《婚姻法》第十三条关于“夫妻婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外”的规定，要求产权人的配偶作为共有人在相关的文件上签字。
但是，这种登记方式的问题也是显而易见的：一是按物权立法的理论，政府权属登记机关所登记的产权人才是房屋所有权人，而不能包括配偶在内的其他人。将本属于夫妻共有的房产登记为一方所有，就不利于保护另一方的合法权益。例如：
二是在2001年修改的《婚姻法》更进一步明确规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有”。因此，夫妻间的财产问题趋于复杂，财产所有权形式多元化，不能简单地确定为一方所有或共同所有。
因而，原来的登记方式已经不相适应，而将夫妻共有的房产按共有房产登记，能真实地反映权利状态，这对保护房屋所有权人的合法权益，维护正常的房产交易安全，降低和减少房屋权属登记部门的责任和风险，将发挥积极有效的作用。
三、对于夫妻共有房产登记过程中可能存在的问题进行分析和探讨
㈠．夫妻婚姻关系存续期间房屋权属登记问题
根据修改后的《婚姻法》第十七条、第十八条、十九条的规定夫妻对房产所有权有多种形式，具体可分为以下几种：
1、共同共有。夫妻双方不分份额地享有和行使房屋所有权，包括⑴、夫妻双方婚姻关系存续期间，由一方或双方购置、自建、交换的房产，以及继承所得的房产，而且双方没有明确规定的。⑵、夫妻一方或双方按遗嘱或赠与合同中没有明确规定只归夫或妻的房产。夫妻对共同所有的房产享有平等的处理权，任何一方都不能无视他方擅自处理。根据《城市房屋权属登记管理办法》规定：共同所有的房屋，由共有人共同申请。因此夫妻双方作为共有人都应到房屋权属登记机关申请登记。
2、个人所有。包括⑴、婚前通过购置、自建、交换等方式到得的房产。⑵、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的房产。此类房产，只需个人申请登记，今后，对已经登记为一方所有的房产，在转让或设定抵押时，只需要登记的一方签字，不必取得对方的同意。
3、按份共有。夫妻双方按确定份额对房产行使所有权。《婚姻法》第十九条赋予夫妻双方可以对婚前婚后房产在不违背法律的前提下，约定归一方所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。也就是说夫妻双方可以通过合法有效的约定来改变房产的所有权形式。《婚姻法》第十九条正是体现了我国民法中的“意思自治原则”。法律规定夫妻双方所有的房产可以通过约定来确定所有权形式。因此，当夫妻双方通过约定变更为一方所有时，夫妻双方必须亲自到房屋权属登记机关签署约定书。值得注意的是，在夫妻共有产登记中，存在着产权转移登记问题。如本属于夫妻共有产，现双方书面约定归一方所有，根据我国房地产法相关规定，必须按转移登记办理并征收税费。
2、房屋权属登记机关在受理夫妻共有产登记中的审查职责
房屋权属登记是依当事人申请，对当事人所有的房屋状态加以记载、予以认可和证明的一种行政行为。登记的功能在于推定了所登记的房屋的合法性，起公示作用，社会公众可以通过查阅房屋登记机关登记簿的记载和颁发的房屋所有权证，了解相应的权利状况，使之具有社会公信力。
房屋权属登记机关的登记行为是依当事人的申请并依照法律规定进行审查，登记部门的职责在于审查申请人是否依法律提交了申请登记所需的材料，申请登记的房屋有无违反法律的禁止性规定。只要申请人提交的材料符合法律的规定，登记机关即应依法予以登记。至于申请人的民事法律关系状态在实质上是否合法有效，则不在登记范围之内。房屋权属登记的特性决定了权属登记部门依法作出登记行为时，依法只应负形式审查义务，如当事人以虚假材料申请登记的其所获行政登记缺乏合法基础，房屋权属登记机关可以依据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第二十五条第一款之规定，以“申报不实”为由注销其发放的房屋所有权证书。
因此，房屋权属登记在受理夫妻共有产登记申请，特别是约定为所有权登记时，必须认真做好房屋产权审查工作，把好产权审查关。在审查中，一方面要对房屋取得的来源搞清楚。在这一点上，重点要做好内部查档，力争做到登记资料与原档案资料不矛盾，尽量减少因登记机关的过失而导致出现登记差错。总之，在市场经济中，夫妻间房屋所有权的主体呈多元化趋势，但只要房屋权属登记机关认真掌握相关法律法规，就可以在所有权人的确定上做到准确无误。
四、在办理夫妻共有房屋所有权证过程中，针对权属登记实践中的问题的建议和对策的探讨
办理房屋共有权登记，共有的形式应当作为登记的一项重要内容，记载于权利凭证（房屋所有权证）中。根据建设部《城市房屋权属登记管理办法》第十一条的规定：“房屋权属登记由权利人（申请人）申请。共有的房屋，由共有人共同申请。”可见，登记行为的前提必须是当事人的申请。因而必须使当事人在申请时，对于该项内容多加了解并重视。而在实践中，存在的问题比较多，当事人申请共有房产登记时，普通人对共有权的两种形式缺乏了解，更无法区分二者的不同，相当一部分人简单的认为，所谓共同共有就是权利人平均享有份额，在申报产权的时候，不分情况都填写成共同共有。如果登记机关完全按照当事人填写的申请表来登记，就存在着比较大的隐患。事实上，共有的形式不同有时候对当事人的权利也会产生影响。例如，甲乙二人共同购置一套房屋，如果按照按份共有进行登记，则甲乙二人可以随时处置属于自己份额；如果登记成共同共有，则双方都无权处置，必须在征得对方同意的情况下才可以将该房产进行处分。又如，在商品房的买卖中，甲与乙共同签订买卖契约，各出资一半购置一套房屋。其中甲有配偶丙，甲与乙无任何关系。在登记的时候，按照出资份额，那么应该是甲与丙共同占有1/2，乙独自占有1/2。可是如果在申请时当事人笼统的注明“共同共有”，而登记成甲乙丙三人的共同共有房屋。那么，根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（以下简称《民通意见》）第九十条的有关规定，在对共同共有财产进行分割的时候，假如不能提供书面的协议，将按照等分原则处理。这时候，他们享有的份额有了很大的不同。由此可见，如果登记时当事人未考虑到这些情况，将来一旦出现矛盾，将引起不必要的纠纷，增加行政机关的工作负担。因此，我认为在实行共有权登记方面有以下两点建议：
第一，登记机关在受理当事人的申请时，必须向当事人详细说明两种共有形式的含义和区别，这种说明可以以公告的方式明示作出，或者以书面形式向当事人出示，并且其主管部门也可以借助媒体向广大市民进行有关内容的宣传。
第二，除夫妻共有和家庭共有等形式外，其他形式的共有不宜登记为共同共有。原因有二：其一，夫妻关系的共有是典型的共同共有，其关系受《婚姻法》的调整，根据《婚姻法》第十九条的规定，只要有夫妻双方的书面约定，登记成任何一种共有形式都是可以的；家庭共有也是共同共有中一种特殊的形式。而其他类型的共有则不同于此。前面已经提到过，共同共有的前提是共同关系的存在，而除夫妻共有和家庭共有等形式，一般情况下，显然不存在法理上所谓的共同关系。其二，登记为按份共有分清具体的份额有利于保护各个共有人的利益，也方便其处分各自的份额。另外，《民通意见》第八十八条提到，“对于共有财产，部分共有人主张按份共有，部分共有人主张共同共有，如果不能证明财产是按份共有的，应当认定共同共有。”但如果产权变更的事实发生在登记前的近期内，例如最近购买的商品房或二手房，共有的份额可以根据购买房屋时各个共有人出资额的不同而加以明确，不应当属于《民通意见》中所指的这种情况。因此我认为，在其他的共有形式下，登记成按份共有较为适宜。
五、另外，还有一些其他问题需要说明
1、对于权利人新购商品房，此类登记分以下几种情形。
(1)、签订商品房买卖合同日期在领取结婚证之前，即属于婚前财产的夫妻双方必须亲自到场填写产权归属的约定书或提供公证机关的公证书。
(2)、商品房买卖合同、发票、结算单是领取结婚证前的，在产权登记时应填报婚姻状况声明书或双方约定。
婚前房产双方约定办理夫妻共有产登记的，双方需共同到场。例如：在收件中碰到申请婚前财产登记的情况，即订立合同日期在领取结婚证之前，而购房发票、结算单上的日期均在领取结婚证之后，不能明确判定是婚前还是婚后财产，鉴于此，必须夫妻双方到场填写约定：本人于某年某月某日签订商品房购销合同，并于某年某月某日与配偶申请结婚，现该房屋归某一方所有（或双方共同共有）。这样手续才算比较完备。
2、关于离婚后当事人对房屋产权的若干情形
(1)、婚姻关系存续期间签订的合同（一直未办产权），之后双方离婚，产权归于一方所有，须前妻／夫到场填写约定并作析产处理。如：夫妻二人购买了一套商品房，一直未办产权，后因夫妻感情破裂而离异，此套房屋是他们婚姻关系存续期间的财产，现归女方所有，须男方约定：愿意放弃该房屋产权，归女方所有。
(2)、离婚之后（至今未再婚）一方所购房屋，须持身份证、离婚证、离婚协议或民事判决／调解书等相关资料，并填写婚姻状况声明书。另外，夫妻双方对财产归属问题，必须当工作人员的面，以书面或口头形式约定、双方无争议的，离婚后应按约定处理。但规避法律的除外。又如，某人结婚之后一直未办理房产证，而目前已离婚，则须将已注销的结婚证复印件及离婚证复印件存入收件材料，约定的填写则视相关情况而定。有些离婚人士，他们是带着情绪来办理权证的，尤其是归属于另一方所有，须其在约定上签字，往往会产生抵触情绪，这就要求我们登记机关工作人员耐心讲解，以处理好他们之间的产权归属问题。
随着人们法律意识的不断增强，通过我们对房地产政策法律法规的宣传，我相信市民会对夫妻共有权登记政策不断的认识和了解。要维护自身合法权益，就必须依法办事，以切实保护自身利益，使房产共有权登记政策进一步完善，为今后房产档案的无纸化管理，建立电子档案、产籍信息网络化等奠定基础。
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房屋财产保全申请书篇5
在社会不断进步的今天，申请书在现实生活中使用广泛，我们可以将自己的愿望和请求写进申请书里。写申请书时理由总是不够充分?为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于城镇单位旧房改造申请书，欢迎阅读!
城镇单位旧房改造申请书1尊敬的上级领导：
本人__________，身份证号码：_________________________,是_________村_______屯，第______生产队村民，现有家庭人口______人，家庭内部现有住房(含家庭所有成员所拥有的商品房或者是自建住房)______处约_________平方米，现因位于贵港市中心城区________的住房存在__________的问题，且该住房为本户唯一的住房，现申请将该住房进行拆除重建，以解决住宿实际问题。本人保证以上所述均为事实，如有隐瞒按双违建筑处置，请有关部门对本人情况进行核查、审批。
申请人(签字按手印)：
申请时间：
城镇单位旧房改造申请书2__村民委员会：
我是县__镇__村__组村民___，我家住房为原生产队仓库近40平方米木质结构瓦房，乞今已有60余年历史。目前全家5口人全部挤着居住在近40平方米木房。由于建造时期资金短缺，房屋质量欠佳，年长月久房屋损坏更加严重，现在房子即将倒塌，木质墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危不敢住人，以至三个20余岁孩子们打工回来只好寄宿舍在邻居家中。
由于经济困难，暂时无法重新建房。现欣闻政府有关惠民政策，及保护人民群众生命财产安全，恳请村委及镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。
特此申请!
申请人：___
20__年_月__日
城镇单位旧房改造申请书3__镇人民政府：
我系__镇__村__组村民，全家(几)人，现有泥砖房_间，约__平方米，其中一间厨房，一间房间。自建房至今，已有_年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨灾害。自(年份)年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上瓦片经常出现漏水现象。
目前房屋已经摇摇欲坠，险象环生，危及全家生命安全。我全家_人属低保户，由于经济困难，暂时无法重新建房;现欣闻政府有关惠民政策，及保护人民群众生命财产安全;恳请村委及镇政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。特此申请。
此致
敬礼
申请人：___
20__年_月__日
城镇单位旧房改造申请书4尊敬的领导：
我家位于水江至鱼泉路段旁，于__年修建平房三间〔石头墙〕，面积约140平米〔包括猪圈〕。因家庭困难，房屋年久失修，部分墙体开始下陷和裂缝，屋顶漏水，居住危险。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已经完全住不下。故于20x_x_10月向水江规划部门提交了旧房改建的.申请，希望将危房部分重新修缮和在平房的基础升建一层。但迟迟得不到主管部门的许可和批准。
多次找到规划部门的工作人员和领导，得到的答复是还要领导同意，或者领导不在，说他们不是领导，现申请已拖了一个多月了，真不知什么时候才能得到办理。而另一方面我家的周围在不断地拆建楼房，问说是领导同意了。经过了解说他们才符合规划政策。
所以我和家人都非常无助和困惑?
一，这样的申请到底需要多少个工作日，我们合理的申请为什么拖着不予办理?
二，如果说几个人合伙建房才叫符合政策，我们老百姓的实际困难就不应该解决吗?
三，是不是有钱有关系的人才能建房，而像我们这样贫困的百姓就不予解决住房问题?难道说我们的领导只讲政绩，就不管老百姓的疾苦吗?
故真诚的恳请上级领导，百忙之中关心一下像我们这样的贫困的弱势群体和老百姓，帮助解决一下民生问题!
此致
敬礼!
城镇单位旧房改造申请书5镇人民政府：
我是__村__组村民，全家_口人，全部挤着居住在近__平方米的一座木房，该房屋建于八十年代，几经修缮仍能维持居祝但____年__月的一场暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均挤压到我的房屋，暂时出外居住，且背坡上仍有裂隙，随时都有再次塌方的危险。
今年雨季，背坡再次出现塌方，泥石再次挤压我的房屋，危危在及，存在严重的安全隐患，已不敢居祝现向人民政府申请，希望将我户纳入危房改造项目，以得到政府的支持，我户好将房屋迁建到安全地带。目前，我户已经自备了部分建房材料，并平整了新的地基，望上级给予尽快批准为谢!
特此申请!
申请人：___
房屋财产保全申请书篇6
从以上统计不难看出,车辆扣押查封、查封房屋产权、冻结银行存款三种方式已经成为保全措施的主要方式。但以上保全方式在司法实践中存在着一定的问题。
一、申请车辆扣押查封方式
在司法实践中,申请车辆查封的案件多为交通肇事案件,申请的也多为诉前保全。众所周知交通事故对事故双方都造成极大的人身伤害和财产损失,事故后的理赔问题也成了重中之重。随着我国《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、公安部《交通事故处理程序规定》等法规的贯彻实施,公安机关只能因收集证据的需要扣留车辆,且扣留时间一般不能超过25日,经设区的市公安机关批准,也只能延长10日,达35日。事故发生愈来愈多的事故受害人在事故发生后为避免日常的权益遭到损失,多数受害人按照公安机关的告知书,向法院申请诉前保全,主要保全被申请人的车辆,迫使对方及时积极地来解决事故产生的理陪问题。然而在实际操作中,这类保全措施的实施却存在一些问题,具体有以下几个问题。
(一)申请人主体的问题
保全措施的申请人一般来说应为案件的直接利害关系的人,基本上为受害人本人,但往往存在着受害人因事故尚在治疗中,不可能亲自办理申请手续,因此一般来办理申请手续的人多为受害人的亲属,这里存在的一个授权委托的问题。笔者认为在受害者因特殊原因不能亲自申请诉前保全的情况下法院可直接授予其家属合法的权。在道路交通事故诉前保全案件中,赋予受害者家属以权而直接申请保全财产变的非常重要,一方面是在处理该事物中确有家属的需要,另一方面也符合受害人本人的利益,在紧急情况下(如处于昏迷状态或尚在抢救状态、仍在治疗中)得到及时的维护。
(二)诉前保全财产提供担保问题
由于肇事车辆多为营运车辆,一旦长期扣押会导致被申请人无法正常运营,造成不必要的损失,所以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条规定,提出诉前保全的当事人必须提供相应的财产担保,且根据最高人民法院关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第九十八条规定,人民法院依照民事诉讼法第九十二条,第九十三条规定,在采取诉讼财产保全或诉前财产保全是责令申请人提供担保的,提供担保的数额应相当于请求保全的数额。而在交通事故中首先受伤者以外地人居多,大多数在本地打工,无足够的资产提供担保;其次如提供其原房屋担保,一方面产权证不能及时提供,另一方面也难核实其提供物的价值。为保护弱势群体、平衡利益,笔者认为可参照婚姻法司法解释的上述条款规定,当事人申请诉前保全时只需对其申请可能给对方造成的财产损失范围内提供担保即可,通常情况下,无需要对整个被保全的财产全额担保。
(三)法律文书送达比较困难
主要原因在于交警部门提供的当事人地址是按身份证和行驶证来确定,而实际情况却发生很大变化,身份证上和行驶证上的地址一般都是最原始的,而现在由于社会经济的快速发展,一些地方已发生变化,而变化后在公安户籍资料和车管所未及时变更登记,若法院还是按原址进行送达法律文书,往往因找不到人而送不出去。而且在许多交通事故中,肇事人与实际车主并不相同,双方存在的关系有多种多样,诸如雇员关系、或买卖车辆关系、借用车辆关系、租赁关系、挂靠关系等。这就需要相关配套部门如车管部门的严格把关,改进工作,加强管理,提高正确率。为解决送达方面的难题,建议公安部门能建立起一个人口流动方面的跟踪网络体系,方便各部门之间的工作需要,对提高各部门的工作效率将起到积极作用。加强有关行业间沟通及改进相关工作,将对改善当事人难找局面起到一定作用。
二、申请查封房屋产权方式
在诉讼保全的执行过程中,往往有一些当事人以被保全的财产已设定抵押、财产不是其所有等为由对抗诉讼保全裁定的执行。在审判实践过程中,遇有下列情形,人民法院可以依法采取保全措施。
(一)虚假抵押协议设定的房屋抵押,人民法院可以依法采取保全措施。抵押协议关系是以其担保的主债权债务关系为基础的,但审判实践中却有一部分当事人,由于债务较多,为了逃避债务,事先与第三人串通签订虚假的抵押协议,以防被诉后财产被依法查封或扣押。这种抵押关系,行为人之间根本没有债权债务关系,或者即使有少量的债权债务关系,只是作为档箭牌。这种民事行为,不仅侵犯了其他债权人的利益,同时也违反了法律规定的,认定为无效协议。实践中还有一种情况,抵押协议与担保债权债务关系均系真实的,只是因为债权人到期没有履行付款协议,如抵押贷款中的贷款方没有履行付款义务,这样的债权债务没有实际发生,因此,为其设定的抵押协议,对双方就不产生应有的法律效力,亦视为无效。
(二)将自己所有的财产以他人名义登记的,或事实上已实际占有并取得财物所有权的,只是未办理产权过户手续的财产,人民法院可以依法采取保全措施。有些当事人为躲避债务,防止自己的财产被人民法院扣押,将自己的财产以他人名义登记,如某公司负债累累,仍购买一辆桑塔纳轿车,以该公司驾驶员的名义报牌,而该购车的发票却入财务帐,该车的所有权应属该公司所有。有些当事人惧怕财产被查封,向他人购置的财产,迟迟不过户,仍以原户主名义使用该财产,如蔡某有多笔到期债务要偿还,其向李某购买一套房屋,并长期居住,但仍以原户主李某的名义使用该房屋,而不办理过户过续。对这些车子、房屋,人民法院是可以依法查封、扣押的。
三、申请冻结银行存款方式
查询、冻结存款是人民法院进行财产保全时首选且运用最多的一种措施,具有较为明显的保全功效。萝北法院在实务中发现,人民法院在实施该保全措施中经常遇到各种困难和障碍,直接影响了该保全功能的发挥,往往难以收到预期的效果。主要表现在:
(一)规定的冻结期限过短。最高人民法院《关于法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定:“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月。…申请执行人申请延长期限的,人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续,续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”实践中,由于冻结期限只有六个月,续冻期限只有三个月,每次冻结期限届满完成前,审判人员都要亲自至协助银行处办理续冻结手续,而一个案子并非一审六个月加二审三个月的理想期限就能审结,因评估、鉴定、管辖权异议及上诉等问题导致案件审理期限延长的客观现实存在,一个案件要续冻数次的情况经常出现。
(二)关于执行人员的证件规定过于苛刻。根据最高人民法院与中国人民银行于2000年9月4日联合发出的法发〔2000〕21号《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第一条之规定,人民法院查询、冻结存款,执行人员应当出示本人工作证和执行公务证。在实践中,银行经办人员均要核实两名执法人员的工作证和执行公务证。但法院系统对办此两证控制严格,持有两证的人员有限,导致两证齐全的人员因事无法前往,而其他法院工作人员却因证件不全无法成行,客观上制约了查询、冻结工作的正常进行。
(三)出现法院在查询过程中存款被转移的现象。查询本身即是保全措施,带有一定的强制性,其目的是查找被申请人的存款线索,进而通过冻结方式进行控制,以确保胜诉的可执行性。如果当事人在查询过程仍可办理取款业务,则使得保全措施失去意义。在实践中,基于不太积极的心态,银行人员填写回执速度一般较慢,之后,法院还要根据查询回执填写协助冻结通知书,银行接到冻结裁定书和协助冻结通知书后,还要请示、接受授权、实际操作,往往需要很长时间,在此过程中,被申请人完全可能取款。
对此,笔者提出如下建议
(一)取消期限规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第109条规定:“诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。”该院认为,既然裁定的效力期限到生效的法律文书执行时止,作为落实裁定的具体措施的效力亦相应地与之同步。建议修改司法解释,冻结通知书不需明确具体期限,只要法院生效的法律文书未执行,该措施即在有效执行期间内,在实务操作中,即未经法院送达解冻文书,已被冻结的账户仍处于冻结状态,银行不得自行解冻。这样规定和操作,一方面保持了查询、冻结裁定和措施的效力期间的统一性,另一方面,也可解决上述因多次续冻而增加诉讼成本,浪费司法资源的问题。值得注意的是,应在修改后的司法解释中明确规定法院在生效的法律文书执行后,必须办理解冻手续,以避免冻结无期化的不良现象。
(二)改进续冻方式。对于协助银行在外地的,除第一次冻结要求办案法院工作人员到银行办理手续外,可规定采取邮寄方式或传真方式,向协助银行所在地法院寄交和传真委托函及有关续冻的通知书,续冻即算完成,银行应于收件后及时办理续冻手续,或者规定采取委托送达执行方式,由办案法院向协助银行所在地法院寄交委托函及有关续冻的书面材料,委托其协助办理帐户续冻事宜。只有这样可节省时间、人力和经费,降低诉讼成本。
(三)修改关于证件的规定。核实执法人员的证件,目的在于确认执法人员的合法性,即是否具有执法权。对于这一点,只要工作证或执行公务证即可证实,并无两证齐全之必要。而且无论是从理论上讲,还是在实践中看,只要是法院工作人员,就是具有相应执法权的执法人员。如果有法院工作证的人员却被认定为无执法权,在逻辑上是谬误的。建议最高院改变发放两证的做法,并与中国人民银行协调修改联合规定,只要其中一证即可进行查询、冻结等保全工作,如此,既可节省办证成本,又可使法院工作人员均可参与保全措施,解决人少事多的矛盾,及时办理查询、冻结工作,以更好地做到司法为民。
房屋财产保全申请书篇7
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第二款之规定：“人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。”
司法实践中，财产保全程序的启动，一般由当事人申请，人民法院依职权进行财产保全的情况并不多见。这里主要涉及的就是财产保全的担保问题。由当事人申请财产保全，法院可以责令当事人提供担保，而由人民法院依职权进行财产保全，则缺少了担保机制，一旦采取保全措施错误，给被申请人造成损失，法院就会面临国家赔偿的问题。而即便财产保全申请是由当事人向法院提出，并且也提供了相应担保，由于法院在审理担保的细节上常常有所忽略，同样会埋下隐患，使法院未来仍然可能面临国家赔偿的问题。
当前，当事人提供担保的形式多以物的形式进行，担保物多为房屋、车辆、存折、有价证券、厂房设备等。许多法院的具体做法是将申请人用于担保的房屋产权证、车辆行驶证、存折、有价证券、机械设备的发票审核收质后，有的甚至只收质了证照的复印件，就开始实施财产保全措施，笔者认为不妥。首先，对于申请人来说，上述证照大多均可挂失，申请人在申请财产保全有误并且给被申请人造成损失的情况下，通过先挂失、补办证照，后转让的方法逃避担保责任。其次，对于法院来说，以房屋、车辆、土地使用权等财产进行担保，实际上是以抵押方式进行担保。依照《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条的规定，无地上定着物的土地使用权，城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物、林木、航空器、船舶、车辆、企业的设备和其他动产的抵押，必须到政府相关部门办理抵押物登记，抵押合同自登记之日生效。可见，要使财产保全申请中，抵押合同生效，必须将抵押物到有关部门进行登记，这是法院明知的，但实践中往往没有进行抵押物登记。产生这种现状的主要原因是：一、善意相信申请人没有滥用申请权；二、害怕抵押物登记程序繁琐；三、作为财产保全申请人，案件胜诉率高，一般不会出现保全有误；四、即使保全有误，造成被申请人的损失也不大，尤其是在法院对保全标的采取“活封”的情况下。上述原因，造成法院承办人员主观上忽视了办理抵押登记的意义，这种怀抱侥幸的工作方式，其后果前面已述，不再赘述。
那么该如何消除担保隐患呢？实践中有人采取向特定抵押物的登记部门下裁定，用查封、冻结等方式，禁止抵押物的流转，这种方式简便易行，但缺乏法律依据。查封、冻结是人民法院进行财产保全的措施，而采取财产保全的目的，是为了使生效法律文书易于执行。所以，人民法院向提出财产保全申请的申请人，实施财产保全措施，以确定其提供担保的可靠性，违反了财产保全的立法意图，也显得较为荒谬。
笔者认为解决问题的途径有如下几条：一、对用于担保的抵押物进行抵押登记；二、由财产保全申请人向抵押物登记机关提出不可撤销的，在一定期限内禁止抵押物流转的申请，并由登记机关开具证明予以证实，申请人凭该证明作为向人民法院提供担保的依据。但这种途径需要诸多登记机关的配合，实践中有一定难度；三、通过立法的完善，尤其是对《担保法》的条文增设。创立由申请人提出申请，人民法院依申请对用于担保的抵押物进行保全的制度；四、强化保证人制度，保证担保也是担保的重要形式之一。长期以来，由于人民法院对保证人的保证能力难于掌握，故在财产保全担保中一般不予以接受。但是随着经济的发展，社会上出现了有经济实力的担保公司，为社会提供各种各样的担保服务。同时，在各类保险合同中，也有类似的保证保险业务提供。所以，人民法院在审查财产保全保证人时，应该接受有履行能力、明显适格的保证人。
房屋财产保全申请书篇8
为了认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》，根据《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）、《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《房屋登记办法》等有关法律法规和政策文件规定，现就我省积极、稳妥地开展宅基地上的村民住房和其他集体建设用地上的房屋（以下简称“农房”）登记工作，制定如下指导意见（以下简称《指导意见》），请各地结合实际，认真贯彻落实。
一、开展农房登记工作的意义、基本原则和工作目标
（一）开展农房登记工作的意义
随着我省农村经济的不断发展与城市化的进一步推进，农房已成为农民财富积聚的主要载体和农村集体经济组织的重要资产。开展农房登记工作，是贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，实施城乡统筹发展战略、促进城乡一体化发展的现实要求；是保障农民和集体经济组织的合法财产权，减少财产纠纷的重要手段；是全面贯彻实施《城乡规划法》、依法规范农村建房管理的重要抓手；也是依法建立村镇房屋物权合法流转、交易和处置制度的必要前提。它对于保障农民合法权利、进一步解放农村生产力、活跃农村经济等都具有十分重大而深远的意义。
（二）开展农房登记工作的基本原则
1.依法登记原则。按照法律法规规定的房屋登记种类、程序、要件、范围等，办理农房登记。非法占用集体土地的；未能取得与农房占用范围一致的集体土地使用权证的；权属有争议的；不能提供有效的农房权属来源证明文件的；已被依法征收、没收或查封的；属于临时建筑或违章建筑的；受让人不属于农房所在地农村集体经济组织或其成员的（除法律、法规等另有规定外），以及其他依法不准登记的农房，不予登记。
2.依自愿申请登记原则。由农房登记申请人自愿向房屋登记机构提出书面登记申请，依《房屋登记办法》的要求，提交申请农房登记所需的材料，登记房屋权属。要通过宣传、提供便民服务等方式鼓励、引导村民自愿申请农房登记，但不能强迫村民申请农房登记。
3.先地后房原则。农房登记，应当遵循产权明晰、房屋所有权和房屋占用范围内的集体建设用地使用权和宅基地使用权权利主体一致的原则，申请人（受让人）在取得登记农房占用范围内集体土地使用证后，可申请办理农房登记。
4.统一登记原则。市、县村镇建设管理部门从农房政策上指导农房登记工作，房产管理部门从登记业务上指导农房登记工作。具体操作由市、县房屋登记机构统一登记；农房登记记载入市、县统一的房屋登记簿；实现农房和国有土地范围内房屋的同平台、分类登记，不再另设房屋登记平台或登记系统。
5.加强部门衔接与协调原则。为解决农房登记中的历史遗留和疑难问题，农房登记需要法院、农办、财政、建设、规划、国土、房管、测绘、行政（城管综合）执法等部门的密切配合和有效衔接。市、县应建立由政府分管领导负责，法院、农办、财政、建设、规划、国土、房管、测绘、行政（城管综合）执法等部门组成的联席会议制度，协调农房登记工作。
（三）开展农房登记工作的基本目标
2011年，各市、县要全面启动农房登记工作。对农村集中居住点等具备较完善登记条件的农房，房屋登记机构应加快登记办理工作。启动农房登记工作之后，要注意总结农房登记工作的规律，有针对性地解决农房登记工作中面临的突出问题，探索促进农房依法流转、资产向资本转化的规范有效途径和方法。2013年，基本建立农房登记制度，初步形成农房产权处置和流转机制，进一步促进农村改革和社会主义新农村建设。
二、积极稳妥地解决好农房登记中的实际问题
《房屋登记办法》第四章对集体土地范围内房屋登记作了明确的规定，为规范农房登记工作提供了很好的依据。但由于之前有关法规未明确、政策不配套、不清晰，造成各地做法不一，规范不统一。本着既尊重历史，又规范农房登记的原则，积极稳妥地解决好农房登记中的实际问题。
（一）登记单元。在宅基地上建造的村民住房，一般以独立房屋为基本单元进行登记。在共有宅基地上建造的村民住房，有明确固定界限并可独立使用的层、套、间（自然间）也可以作为房屋基本单元进行登记；非住房有明确固定界限并可独立使用的幢、层、套、间（自然间）可以作为基本单元进行登记。
（二）登记程序。农房登记程序按照《房屋登记办法》规定执行，主要分为申请、受理、审核、记载于登记簿、发证等环节。农房初始登记的，必须进行公告。
（三）初始登记提交相关材料。登记机构对申请人提交的申请材料及申请事项按下列要求进行认定：
1.登记申请书。按照房屋登记簿记载的要求，由各市、县房屋登记机构根据情况制定统一的农村房屋登记申请书格式。农村房屋登记申请书必须由当事人如实填写并提交。
2.申请人的身份证明。申请村民住房所有权初始登记的，应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明或继承公证材料。农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。企业和其他法人使用集体建设用地作为主体申请登记的，应当提供有效的营业执照或法人资格证明和组织机构代码证等申请主体的身份证明。
3.集体所有建设用地使用权证明。已取得合法集体土地使用权证书或经国土资源部门出具的集体土地使用权证明材料。
4.农房符合城乡规划的证明。《城乡规划法》实施后，农房符合城乡规划的证明是指农房所有人领取的由县级以上人民政府规划管理部门核发的《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》等证明。
《城乡规划法》实施前，农房符合城乡规划的证明是指农房所有人领取的由县级以上人民政府规划部门核发的《建设工程规划许可证》或《村镇规划建设许可证》，建造农房时尚未取得的，申请人应当提交房屋所在地乡、镇（街道）以上人民政府出具的证明该房屋系合法建筑的建房（含农房建造时）证明材料。
5.房屋测绘成果报告。房屋测绘成果报告应当由具有房产测绘资质的机构提供。房产测绘机构进行农房建筑面积测绘时，应当参照执行《房产测量规范》，执行《省房屋建筑面积测算实施细则（试行）》和地方的相关规定。有条件的市、县，可统一开展农房测绘工作，为农房登记工作顺利开展创造条件。
房屋测绘成果报告中申请登记的房屋坐落应以地名管理机构确定的门牌为依据。地名管理机构未编制统一门牌的，应明确申请登记房屋的丘地号或者其他的唯一性区位标志。
村民住房共有共用部位不能明确认定或无合法权属分割协议，其共有共用建筑面积无法进行分摊，该村民住房申请房屋登记的，可以不进行共有共用建筑面积分摊，但房产测绘成果报告中需说明，房屋登记机构应将该事项记载到房屋登记簿中。
6.其他必要材料。有条件的市、县应当提供房屋竣工验收备案证明书或建设工程规划核实证明。无法提供房屋竣工证明的村民住房，应由农村集体经济组织或乡、镇（街道）政府部门出具房屋建造情况和已竣工的证明。
（四）其他登记提交相关材料。依据《房屋登记办法》。
（五）登记面积。本着尊重历史，区分不同时期的政策，以《土地管理法》、《城乡规划法》、《省村镇规划建设管理条例》等法律法规颁布实施为区分依据，提出《城乡规划法》实施前不同时期住宅建房合法手续认定依据、超面积建设房屋等的处理意见，报市、县政府批准后，作为农房登记的依据。登记面积原则上不得超过批准建房面积；对于《城乡规划法》实施后建造的实际建房面积超过批准建房面积的农房，原则上不予登记，具体事项由市、县政府予以明确。
（六）各市、县政府可根据本指导意见，结合本地实际，制定相应的实施细则，明确农房登记的具体情形。
三、积极探索建立村民住房抵押融资及处置机制
为有效解决村民贷款难问题，拓宽农户融资渠道，支持农民创业置业，促进农村经济发展，市、县政府应协调和组织法院、农办、金融机构、国土、规划、财政、房管、物价等主管部门研究制定村民住房抵押登记的办法、资产处置方案、风险防范措施。结合先行地区经验，在开展村民住房抵押登记时，应坚持五条基本原则：
（一）农户申请贷款的抵押物必须权属清楚，要以合法持有房屋所有权证和集体土地使用证为前提。
（二）申请村民住房抵押登记的农户，应提供抵押房屋所在地村民集体经济组织确认同意抵押的证明、并提供经抵押权人和抵押房屋所在地村民集体经济组织确认同意其抵押房屋变实处置和处置后仍有安居之地的方案，并在村民住房抵押合同中专项明确约定。
（三）村民住房抵押房屋处置的受让人应该是房屋所在地农村集体经济组织或其成员（除法律、法规等另有规定外）。
（四）村民住房抵押不能为他人作抵押担保，村民住房的抵押权人仅限于金融机构。
（五）村民住房抵押后，抵押权的实现须通过司法途径解决。
有条件的市、县可建立专项贷款风险补偿金，分散金融机构贷款风险；大力推广政策性农村住房保险，努力提高保险覆盖面。
房屋登记机构要积极配合当地政府探索农村产权制度的改革和创新，扩大村民住房登记成果，为深化农村改革、推动农村生产力的新一轮解放注入新的活力。
其他集体建设用地上的房屋抵押，必须符合《物权法》等相关规定，也可参照本《指导意见》执行。
四、完善登记机构组织建设，加强登记人员教育与培养
农房登记工作政策性强、疑难问题多、地域分布散、工作难度大，完善登记机构的组织建设，加强登记人员业务培训是适应面广量大的农村房屋产权登记和管理工作需要。要在统一房屋登记机构、统一房屋登记平台、统一房屋登记数据库、统一房屋登记证书的要求下积极稳妥地开展农房登记工作。各地要在以下几方面加大工作力度，为开展与完善农村房屋产权登记作好组织、技术、经费准备：
（一）完善登记机构组织建设。各地政府要协调相关部门，解决开展农房登记工作所需的人员编制和专项经费问题。房屋登记机构要设置专业部门、专业队伍、落实专项经费从事农房登记发证工作，在一个市、县设置一个房屋登记机构、统一房屋登记的前提下，根据本地实际，可设置派出登记分中心（站、所），以方便农户申请农房登记。
（二）做好人员教育与培养工作。各级住房和城乡建设主管部门要结合房屋登记审核人员考核培训等工作，开设形式多样针对农房登记人员业务的培训班，加强对农房登记人员培训和教育。各地登记机构要定期召开农房登记工作研讨会，交流经验，及时解决疑难问题。
（三）房屋登记机构要尽快健全和完善开展农房登记工作的各项制度，使房屋登记工作制度管理不留空白。要严格按照《房屋登记办法》的规定和相应的房屋登记技术操作规程开展登记工作，强化房屋登记审核人员在房屋登记工作程序中的严格审核作用，加强对农房登记人员的管理。对在农房登记过程中，利用工作便利，，或失职渎职造成工作不良后果的，要给予严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）农房登记收费按照国家有关规定执行，不足部分由当地财政经费列支解决。
五、积极营造农房登记工作的良好氛围