为进一步加强统计队伍建设,我们从创建文明机关入手,建章立制,强化管理,使各项工作有章可循,重点抓了以下几个方面。一是制定统计工作制度。经局领导班子集体研究,制定了《__县统计局工作制度》,进一步细化了全局人员的工作职责;工作纪律;培训、学习制度;人事管理制度;卫生制度;档案管理和保密制度等有关规章,并把工作职责和工作纪律在各科、股室装裱上墙。二是开展主题讨论活动。为进一步提高全局人员思想素质,塑造良好统计形象,从2014年12月份至2015年2月底,利用三个月时间,在全局范围内开展以“责任心;修养、涵养、素质;集体观念、大局观念;形象;影响”为主题的思想教育活动,活动要求全局干部职工人人参与,每人形成一份文字材料,材料要紧密结合自身生活、工作实际,自选角度阐述自己的认识、做法、体会并进行集体讨论交流。此项活动开展以来不仅在全局形成了比、学、赶、超的良好氛围,且得到县委、县政府主要领导的肯定和认可,并作出重要批示。三是注重党风廉政建设。我们把落实党风廉政建设责任制作为领导班子的政治责任,制定了《统计局党风廉政建设责任制》和具体的落实措施。班子成员清正廉洁,认真抓好自己分管的工作,自觉发挥表率作用,班子团结形成合力,有力地保证了各项工作的开展。
在过去的一年里全局人员明确工作目标、履行工作义务、承担工作责任、增强创先争优意识,机关工作作风、工作人员的精神面貌都有了极大的提升,我局先后被省统计局、__市文明办评为“河北省统计系统文明单位”、“__市市级文明单位”。
一年来,我们以“抓硬件投入、抓技术服务、抓巡回指导”的“三抓”方针,不断改善基层工作环境,推进基层基础规范化建设。一是抓好基层基础建设,加大对乡镇统计站硬件设施的投资力度。根据各乡镇的实际情况,结合开展的全国经济普查需要,上半年县局为九个乡镇统计站及经联社分别配置了笔记本电脑。十月份又为九个乡镇统计站统一配备了台式电脑和一体式打印机(打印、复印、扫描三合一),为四个乡镇增配了10套办公桌椅,为三个乡镇统计站进行了装修,基层统计工作环境得到明显改善。二是抓好基层统计信息化建设,强化技术服务。县局专业人员深入基层,对全县九个乡镇统文秘站-您的专属秘书!计站的电脑逐一进行了漏洞扫描、网络杀毒软件安装、MAC地址登记,并指导乡镇统计员设置电脑开机密码。对企业一套表专业用户进行了密码修改。在市局数据管理中心的具体指导和技术支持下,我县提前完成__市统计局__分站网站建设。三是抓好基层档案管理,推进统计规范化建设。今年我们重点开展了全县统计规范化工作“回头看”活动,狠抓乡镇统计站和村级统计室建设,按照省、市制定的统计规范化工作要求,对近几年来破损的设备和所需物资进行了全面摸底,根据需要为各乡镇统计站配备下发档案柜、档案盒、档案皮、号码机、计算器等物品,为全县253个村更换了《村级统计工作制度》和《统计室》标牌,同时配备了档案盒、档案皮,并巡回指导建好村级统计档案。
我们把 “三经普”工作当做是统计任务的重中之重,全局人员全力以赴,共同参与,领导干部分包乡镇,业务人员培训到村,精心做好经济普查各个环节,确保高质量完成了“三经普”任务。一是抓培训。从“创新培训模式、提高参会人员业务能力、增强培训效果”的角度出发,我们租住宾馆,利用4天时间,分两期对全县九个乡镇统计站站长,社区、工业区统计负责人及各乡镇普查指导员共计134人进行培训。采取投影仪讲解、播放光盘及入企业现场实战等多种形式,增强了培训效果。二是建制度。首先建立部门工作责任制度,明确各相关部门在普查工作中的职责,做到各司其职,各负其责。其次建立业务工作责任制度。按行业和专业进行划分,明确任务,责任到人。第三建立督导指导制度。在普查各个关键阶段,我局班子成员分别对九个乡镇、工业区、社区实行分包,加强对各项普查工作的督导和协调。第四建立进度通报制度。正式登记期间,我们设置进度通报表,每半个月以县经济普查领导小组名义发一期通报,鼓励先进,鞭策后进,确保正式登记如期完成。三是重审核。严把数据质量关,逐级审核。首先由普查指导员初审,每录入完一个单位,审核无误后再保存上报。其次由各乡镇再审,数据上报后乡级通过数据管理平台认真进行逻辑关系审核。最后县普查办组织普查业务人员每天对所有平台数据进行审核,及时将发现的错误反馈到乡镇,并对行业代码、主要业务活动及逻辑关系等填报错误的单位进行修正。
由于提前谋划,措施得力,__县率先完成“三经普”登记工作,荣获“全国第三次经济普查省级先进集体”,有2人荣获“全国第三次经济普查省级个人先进”称号,有13人荣获“__市第三次全国经济普查先进个人”荣誉称号。
为完善统计信息
和资料制度,我们不断推陈出新,增加数据指标,整改编辑统计资料,及时编印了《统计月报》和《统计年鉴》等品牌资料,切实提高统计数据的有效性和时效性。围绕领导需求、群众关注的社会热点、难点问题,在深入调研的基础上对统计数据资料进行整理和深度挖掘,不断提高统计分析的敏锐性、针对性和及时性,较好地发挥了统计的决策参谋作用。全年我局共撰写统计分析、信息等230余篇,其中省局内网采用7篇,市局内网采用227篇,县委、县政府采用181篇,公开信息总数位居全县第二,得到县政府通报表彰。
2015年,我们将采取“1234”四步走措施,即:坚持“一个中心”、落实“两个保证”、重视“三个围绕”、抓好“四个关键”,切实做好2015年统计工作。
(一)坚持“一个中心”。即坚持以提高数据质量为中心。采取有效措施,提高统计数据质量,继续实行各专业联席会议制度,加强统计督导、专业协调与指标落实,完善专业统计制度,建立经济运行监测、预警系统,努力提高统计数据质量。
(二)落实“两个保证”。即保证统计队伍的正规化和统计基础的稳定性。一是做好全员培训工作。首先按上级要求完成统计从业资格和统计职称的组织、培训、考试工作。其次计划全年办大型培训班5期,把全县统计人员轮训一遍。第三狠抓数据质量审核、评估,高质量完成各种常规报表和临时性调查任务。二是进一步加强乡镇统计规范化建设。在全县9个乡镇统计规范化优秀达标的基础上,继续加大资金投入,加强基层硬件建设,优化办公环境,逐步实施规范化试点村建设。
(三)重视“三个围绕”。即围绕数据搞好分析、围绕经济做好服务、围绕发展当好参谋。一是强化服务、多出精品。充分利用统计月报、季报等实效性强的统计数据,及时分析、深入研究,从更深层次、更广意义上开发和挖掘,突出县域特色,撰写综合分析、专题分析、评估报告,如实反映我县经济发展现状、特色、问题,为全县经济发展献计献策。二是围绕省、市中心工作,完成全年工作任务。三是围绕全县重点工作,增强为县委、县政府工作大局服务的自觉性,进一步提高服务水平。
县局党组对创建部门统计规范化系统工作高度重视,成立了统计工作规范化建设领导小组,认真学习了《××省部门统计工作规范化管理办法》、《关于创建××省工商行政管理部门统计工作规范化系统的实施方案》以及《关于认真贯彻省局领导指示进一步做好全省系统统计工作的通知》等重要文件,提出了年度统计工作达标目标要求,进一步统一了思想,强化了全局开展好这项工作的责任感和紧迫感。同时,按照《统计法》的要求,积极组织系统内没有统计从业资格证的在岗人员参加统计从业资格培训;组织已持证上岗的人员参加统计从业资格继续教育培训,以增强统计人员依法统计的意识,确保统计工作质量;实行月调度、季通报制度,及时对创建工作中遇到的问题给予协调和解决;加强与市局各业务科室的沟通与协调,充分利用垂直业务部门之间的业务关联,确保统计信息真实、准确、实效。
二、创新举措,夯实基础
(一)健全机构,稳定队伍。一是抓好统计机构和人员配备关。在创建工作中,我们在统计队伍建设上实行“统一管理,分级负责”的管理体制,确保机构健全,人员到位,责任到人。目前,我局设有_名专职综合统计人员,各相关业务科室配有兼职统计人员具体负责本单位专项统计工作,基层工商所在人员少、工作量大的情况下,仍然保证由一名业务骨干从事统计工作,在全系统形成了上下贯通、左右相联、反应灵敏、快捷畅通的统计工作网络,保证了统计工作的顺利开展。二是抓好统计队伍建设关。做好统计工作,队伍建设是关键。随着统计报表制度的不断修改完善和新的法律法规的不断出台,我们坚持把统计培训列入全员培训的重要内容,邀请市局专家现场授课指导,对新统计报表制度、统计法律法规知识、统计软件、统计分析写作、电子表格在统计中的应用和统计业务基础知识等内容进行全面培训。目前,全局专兼职统计人员均具有大专以上学历。
(二)多措并举,严格规范。一是强化制度建设。完善的制度是做好工作的保证。去年以来,我们根据市工商局统计工作目标计划和关于统计工作的“两个办法”要求,结合实际,进一步修订完善了《统计工作考评办法及其细则》和《统计分析考核暂行办法》。_月份,我们又根据年度工作重点制定了《××县工商行政管理系统统计工作管理试行办法》,对统计工作管理制度进行修改完善,印发了《××县工商行政管理系统统计工作管理制度》共五十五条,涵盖了统计调查项目管理制度、统计机构和人员管理制度、统计资料管理制度、统计数据报送及质量检查评估制度、统计信息化建设及管理制度、统计检查监督和考核评比制度等,形成了由《工商行政管理统计报表制度》、《统计工作管理试行办法》、《统计工作考评试行办法》、《统计分析管理暂行办法》、《统计电子台帐使用管理办法》及《××县工商行政管理系统统计工作管理制度》组成的比较全面的统计工作制度体系,实现了统计工作全过程、全方位的制度化。二是加快硬件建设。随着全省工商系统信息化建设的不断开展,统计工作信息化程度也有很大提高。按照规范化建设要求,我局统计工作所需硬件设施全部配备到位,专兼职统计人员人均一台微机,并配有打印机,专门为综合统计人员配备了笔记本电脑,系统统计人员每人设有电子邮箱,实现了统计工作网上办公,微机取代了计算器,电子统计台帐取代了手工台帐。统计数据汇总、整理、存储、应用和管理已全部实现信息化,减少了工作流程中的人为错误。三是强化规范管理。为保证统计数据真实性、准确性,我们严格依据《统计法》及《工商行政管理系统统计报表制度》规定,首先从报表流程上进行规范。严格要求以案件性质归类统计,由业务科室、综合统计人员及法制科层层把关,对大案要案统计仔细审查,确保准确,杜绝了案件重报漏报现象的发生;其次,利用季报、半年报、年报时机,组织各科室、所统计人员采取集中汇审、交叉汇审和汇报工作等模式,互相沟通、交流经验,对汇审中出现的问题,县局综合统计人员及时总结并进行集中讲解,并在年报结束后及时下发通报,指出各科室、所存在的具体问题,便于整改,使统计人员业务水平明显提高。
(三)拓宽渠道,强化服务。一是把好统计资料质量关。根据《实施方案》要求,我们对原有的《统计资料管理制度》进行修改,对统计档案的归档范围、保存期限、整理装订及档案内容做出具体要求,并从设计封面、档案盒制作、确定装订标准等基础工作入手,高标准、高起点重整统计档案。同时将所有统计资料包括统计数据库、文字材料等的电子版刻录成光盘,移交局档案室统一管理,真正使统计档案达到规范化。二是把好统计服务效能关。为了为领导决策提供快捷的服务,我们以多种形式开展统计信息服务工作。设立了红盾信息网统计网页,设置统计法规、统计数据、统计分析、统计汇编和统计动态等五大板块,充分利用掌握的数据信息,每月及时整理刊发统计工作文件、统计数据、文字分析等相关统计资料,为局领导和各业务科室提供参考,也便于统计人员互相沟通,方便了内部人员查阅统计资料,实现了最短时间内了解最新工作动向和情况。三是狠抓统计分析质量关。每半年报、年报结束后,我们都认真组织撰写统计分析和专题调查报告,以详实的数据对比,详细记录全县查处的案件情况、工作特点及民营经济发展情况和发展对策建议等内容,为领导决策提供了帮助。
三、完善机制,确保实效
为确保创建工作顺利开展,我们结合实际积极探索建立长效机制。一是教育培训制度。推行定期培训制度,每季度利用_天时间,邀请市局相关领导对全系统专兼职人员进行综合培训,不断提高干部队伍的业务水平和综合素质。二是定期督导制度。每季度定期由县局创建工作领导小组成员单位组成督查组,采取现场观摩、现场督导的方式,对创建工作中涌现的出“亮点”及创新性的工作及时进行推广;对工作不力或不到位的单位,分别予以通报批评或限期整改,使以往笼统的弹性考核,变为具体细致的钢性考核,有效调动了全系统统计工作人员的积极性。三是奖惩考核制度。也就是加强目标管理,确保创建活动各项重点工作目标完成。我局研究制定了《奖惩考核办法》,将创建工作的开展情况纳入年终考核和评先树优的重要内容。各科室、所分别制定本单位重点工作目标及绩效目标考核办法,将本单位承担重点工作任务梯次分解落实到个人,明确完成时限、考核办法及奖惩措施,做到人人肩上有担子,身上有压力,有效促进部门统计工作规范化创建工作的深入开展。
各位领导、同志们,统计规范化是一项需要不断创新、持续加强的重要工作,我局还有大量的工作需要做,我们将以此次会议为契机,认真借鉴兄弟单位好的经验做法,以不断提升统计工作规范化水平。
1.统计工作能力化。统计工作能力化是指统计工作者及统计部门完成统计工作任务的能力,包括统计基础、基本技能以及智慧等要素组成。数据的采集、加工、整理等是统计工作的基本能力。所有统计工作人员都必须掌握必备的统计基础知识,熟知统计制度,提高工作能力。作为一名合格的统计工作者,必须搞清各项数据的来龙去脉、数据的增减变动原因和相关指标的联系,这样才能更好地适应工作需求。
2.统计工作创新化。统计工作必须树立强烈的改革创新意识,改变传统的思维方式,探索工作新方法、新思路,适应医院发展变化,推动统计工作改革创新。
3.统计工作信息化。医院统计工作是医院管理和决策的重要环节,建立健全医院的统计信息交流平台,不仅可以提高统计信息时效性,增加统计信息利用率,还可以加强与医院管理者和临床一线之间的交流,拓宽统计工作范围。
二、统计工作在医院经济管理中的重要性
随着现代医学的发展,医院统计已成为医院管理科学化必不可少的重要工作,它能为医院管理者了解情况、作出决策、指导工作、制定和检查计划等提供统计依据。因此,做好医院统计工作,对新形势下提高医院的管理水平很重要。统计工作中,统计数据是实现医院现代化管理的工具,是管理者及时把握医院动态发展的有利武器。
1.统计工作为医院决策者提供可靠数字依据。统计工作可以及时、有效地为医院决策者提供真实、可靠的统计数据,使决策者能及时知晓医院的各项经济指标、发展动态。使医院步入质量效益良性循环的发展道路,实现医院的可持续发展,并为医院领导作出决策提供有力保障。如通过科室床位周转率指标,能全面了解医院床位使用情况和空闲情况;通过收入指标,可以了解各科室病床创收能力等。
2.统计工作为医院细化管理、良性发展提供依据。在统计工作中,合理的病床使用率、合理的床位周转次数和平均住院日这三个统计指标代表着医院有比较理想的工作效率,而过高的床位使用率与床位周转次数偏低意味着科室收治病种结构的不合理。所以统计工作不仅能使医院的收入结构更加合理,还能提高含金量。
3.运用统计分析手段,对科室成本进行有效控制。通过对各种历史资料分析,确定当月各项目标成本,制定各项费用标准下达到科室,包括各项材料费等,再根据当月实际收入情况,控制科室成本支出。
4.运用统计技术,对医院经营管理活动进行监督。通过医院各科室统计信息,如医疗收入和大型耗材情况、设备使用率等,可使管理者及时发现医院经营中存在的问题,从而采取措施有针对性地进行解决。
三、统计工作在医院经济管理中存在的问题
医院统计信息工作是现代化医院中所不可缺少的重要管理环节,而在现代的医院管理中,仍存在着很多统计信息工作管理的问题。
1.医院系统软件应为统计工作提供所需数据。统计工作中,需要丰富的信息资源进行挖掘,在庞大的数据库中提取所需数据,进行统计指标分析,为决策者提供精准的科学依据,这就需要强大的信息系统支持,发挥计算机网络作用,多开发可利用软件,为统计人员提供所需原始数据,提高统计信息化水平。
2.统计数据分析能力有待进一步加强。统计分析是一项十分重要的统计工作,是统计数据经过深加工的最终产品,是提炼价值信息的依据。新形势下统计工作对统计数据分析的要求越来越高,这就需要统计人员要精通统计学,掌握现代信息技术,具有一定的业务分析能力,为决策者提供科学管理依据。
3.医院领导应高度重视统计工作。作为现代医院的管理者,应转变观念,充分认识到统计工作的重要性,制定相应的措施,使统计工作走向健康有序的轨道,充分发挥统计工作的信息、统计和监督的功能,使经营管理决策有据可依。
4.进行统计人员培训。做好医院信息统计人员培训工作,提高信息统计工作的水平,对于统计水平层次不齐的各级工作人员来说,其学习的方式方法值得探讨。学习先进的统计经验,提高实际操作能力,激发统计人员积极性和主动性。增进同行间相互交流,提高统计人员分析问题、认识问题和解决问题的能力。加强统计人员的学习和培训,高层次、高素质的统计队伍是统计工作发展的保证。总之,伴随着我国经济的快速发展,统计工作在医院管理中占据越来越重要的位置。新形势下医院要强化经济管理,促进自我生存发展,必须充分发挥统计信息功能,有效开发和利用统计信息,使其在医院经营管理行为中发挥较好的引导作用,以此促进医院经济管理朝着科学的轨道发展。
关键词:统计学;人事;管理
中图分类号:C829.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)09-00-01
一、统计信息的特点
为了能够使统计工作在人事管理领域中发挥有效的作用 ,首先就让我们来认识一下统计学的相关知识,统计信息的特点包括间接性、数值性和背景性。一般社会人事信息是就近发生的事实直接、客观的叙述式描写,在表现上要求真实地再现事实的发生和发展过程,而统计信息主要是运用统计数字来反映事实。用事实说话是一般社会人事信息的主要特征,用统计数字说话是统计信息的显著特点。统计数字构成统计信息的基本内容,分组比较等统计分析方法构成统计信息叙事说理的基本表现手段。社会人事信息是反映“现在事实”的,背景材料在整个信息材料中处于次要地位,对现在实事起补充、注释和说明作用。
二、统计信息的功能
(1)存贮功能:统计信息首先就是将所需要的信息进行收集整理,之后这些整理后的信息为备不时之需对其进行存储。人们把已经发生的人事社会活动和这些活动的规律趋势用统计的方式记录下来,这样才算是保存了下来。
(2)创造的功能:只要是客观存在的事物必然就会产生一定的信息这些都是统计工作的范围,不存在的也就没有信息。但是它不是被动的反映,也不是机械刻板式的存贮记录,它本身就是一个创造活动。
(3)交流与沟通功能:统计信息来自于社会的方方面面,都是以最原始的信息为支撑,从对其进行收集整理分析,从而形成有利的信息系统。统计信息是人事效益和社会效益有机结合的产物,因此统计信息就具有了沟通和交流的功能。这一功能呈现为一方面垂直双方运行,运行的两端是上下两级。
三、统计信息在单位人事管理中应用
通过有效的统计手段能够帮助单位规范自身的经营管理活动,同时政府也能够有效地了解单位的相关活动。统计工作的过程也是检验和监督单位是否全面贯彻国家方针政策和法规的过程,可以增强单位遵纪守法的观念,促进单位坚持具有中国特色的社会主义经营方向。统计工作是单位加强人事核算,提高人事效益的重要途径。如在单位生产经营活动过程中,可以利用材料成本统计资料总结分析,加强人事核算,努力增产节约,讲求人事效益,是社会主义市场发展的客观要求,也是单位增强市场竞争能力和自我发展能力的基本途径。由此有效的统计工作能够帮助单位充分找到存在的问题,从而及时得到改善,进而能够使得单位的经营活动有利于自身人事利益的提升。
另外统计工作所统计的相关信息能够给单位的相关部门和管理者的活动奠定有利的信息基础。市场人事条件下的单位统计,必须以单位为主体,为单位的微观人事管理服务,并作为单位微观人事管理的有机组成部分而存在,真正发挥出统计的强大信息、咨询和监督功能。如在单位在生产经营活动过程中,产品合格率统计,质量管理环节指标统计。统计工作都能够将这些方面的信息进行收集,从而为单位的相关决策提供有力的分析,进而采取对单位最有利的决策。
四、统计在人事管理领域的重要性
作为认识事物的一种有效的手段,统计能够将人们所需要的数据信息进行有效的收集和整理。统计的根本任务就是对单位发展情况进行调研、整理、分析,提供统计数据,进行统计监督或预测。将统计学理论应用于实践,是社会人事发展的一项基础工作。统计在人事管理领域的作用,主要表现在以下几个方面:一是能够反映社会发展的基本状况,通常反映的是国家或地区的资源状况、发展阶段、主要的人事成果等指标;二是揭示了社会发展的性质,通过分配关系和所有制关系的统计资料来说明;三是反映社会、人事现象的发展规律,比如两个现象间的依存关系、比例关系、结构变化以及因果关系。通过充分的运用统计信息,能够帮助人们更好更全面的分析事物,同时还能够分析出不同事物之间的联系和区别。
五、单位统计发展的方向分析
(1)牢固树立为单位服务的思想
单位的统计工作的管理需要充分根据自身的实际情况来进行,从而推动单位能够更好地经营管理。积极引导单位向规范化、科学化的方向迈进。其次是建立全县的统计信息服务平台,让单位享受到提供统计信息后的社会服务,增强单位做好统计工作的积极性和主动性。最后根据单位的实际情况制定出能够为单位的经营管理活动提供正确信息的统计指标体系,从而使得单位和政府之间能够进行有效地交流沟通。
(2)科学整合单位内部资源
单位应当合理的调整自身的核算工作,保证自身的信息资源的收集整理工作能够有效进行。这要求单位有关人员之间要相互联系,加强协调与沟通,不能相互脱节各搞一套。单位需要加强自身内部相关制定的建立健全,尤其是财务核算方面,通过有效地制度才能够保证单位的资源得到优化配置。
(3)政府与单位之间实现统计信息资源的共享
政府需要充分改善自身的统计工作,重点建设其统计基础,和单位建立有效的沟通联系渠道,从而逐渐完善单位的统计工作。并且政府还需要对自身的人员行为进行管制,保证信息的正确性和真实性。
参考文献:
[1]陈崇娟.论信息技术在学术交流中的应用[A]//信息时代的学术交流——中国科协第四届学术交流理论研讨会论文集[C].2009.
[2]黄修立.信息技术在单位档案管理中的应用[A]//齐鲁档案论坛——山东省档案学会2009.学术.会会刊[C].2009.
[3]黄.管理决策与信息技术[A]//发展的信息技术对管理的挑战——99’管理科学学术会议专辑(上)[C].1999.
【关键词】司法统计;价值;实现
中图分类号:D92 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)01-041-01
法院司法统计是一项重要的研究活动,是对司法数据进行收集、整理、分析并据此作出预测的工作。司法统计走过了五十多年的历程取得了长足发展。作为法院量化信息的主要载体,司法统计具有管理、咨询、研究功能和指导作用,然而依然未能摆脱令人尴尬的边缘化地位。司法统计工作应服务于人民法院审判工作中三种基本矛盾的解决,人民法院工作中面临着的矛盾的不同方面对司法统计工作有不同的表现形式。但都必需立足于人民法院各项工作信息的集中展现。
一、人民法院系统内部司法统计工作的价值选择
人民法院为了管理的需要,不断加强司法统计工作的完善。最高院对司法统计工作极为重视,肖扬同志强调,统计工作要作到三个服务,即:服务于审判管理工作,服务领导决策,第三服务法院系统。王胜俊同志着重强调司法为民,强调规范审判管理,这些都给法院的司法统计工作的开展提供了可参照的价值取向要求。无论是决策还是提高司法的社会认同的需要,客观、真实、准确、全面、系统、科学的司法统计数据是司法统计工作的首要要求,也是其首要价值。只有这样才能形成科学的司法统计指标,提高法官对司法统计工作的支持,从而发挥工作的积极性,及时发现审判中出现的问题,并改进。
现行司法统计主要通过一系列的统计报表为基础开展,典型的有信息表和法综表。信息表包括了案件从立案到结案和各项内容,作为源头信息至关重要,必须准确。法综表是对源信息归类、处理以后以各种表格形式进行的数据统计,一定程度上反映了审判、执行的基本情况。目前实践中信息表的填写依赖承办人员的自觉性较大,统计人员难以发现错误。加之司法统计是对法官绩效考核的依据之一,部分承办人员会有意隐瞒、虚假记录的现象,使司法统计的结果缺乏客观性。
二、人民法院系统内部司法统计工作的价值实现
司法统计工作对针对不同法院和同一法院部门之间的矛盾的解决要立足于审判效率和审判工作压力的反应。近年来,全国法院特别是基层法院普遍面临着案多人少,法官办案压力大的矛盾。如何提高法院的办案水平,平衡法院系统的办案压力,司法统计工作可以在其基础价值之上,以其数据说话有利于法院审判管理和提高审判效率。
(一)提高法院绩效管理
运用规范化的绩效评估体系实施综合管理,是当今世界的潮流。大多数法院较为忽视审判管理,最高院把审判管理提高到了应有的高度,“不断强化审判管理,司法公正与效率的主题难以实现”。而加强管理,必须建立在对审判工作全面的评价和分析的基础之上,建立审判绩效评价体系,则为这种评价和分析提供了基础性材料和科学依据。
以审判委员会所讨论的案件的司法统计为例可以更直接的看到司法统计工作对提高法院审判管理的作用。对提交审判委员会的案件进行分类统计,分析不同种类案件上会比重,可以了解各审判庭在审判工作面临的主要困难和差异以合理配备办案人员,对上会案件原因的统计也对绩效管理有着特殊的作用。审判委员会讨论的案件主要原因有拟作出无罪判决、死刑判决和无期徒刑判决的刑事案件,检察机关提出抗诉的案件,有重大社会影响的案件,复杂疑难案件,多次信访、申诉案件等。通过对各类案件比重的分析,可以发现办案法官提交审判委员会讨论的动机,充分发挥办案人员的主动性,做好案件审判善后工作。
(二)平衡不同法院的办案压力
不同法院有不同的管辖范围,由于具体情况差异和管辖的规定,不同法院的承案压力不同。要明确了解不同法院的办案压力,司法统计的数据至关重要。比如对于立案多,案件审理时间与审限比较高,诉讼结案持续时间与审限比较高的法院承案的压力也会更大。反之,法院的办案压力也就相对较小。同一类案件在不同法院的受理数量和受理权重,也会说明不同法院的办案压力的方面也不一致。例如如果同一上级法院管辖的下级法院中某种犯罪案件的受理数量在整个刑事案件中权重远远高出其他法院,而办案人员配备也基本相同的情况下,可以考虑在该法院成立专门的审判庭或者合议庭。充分利用司法资源,提高审判效率。
(三)有利于审判经验交流、统一司法尺度
司法统计数据是司法工作的反应,自然有利于不同法院之间的交流,分享先进经验,共同提高。法冶进程的推进,司法效率的提高,审判经验的交流必不可少。全国各地法院通过对司法统计的数据分析可以提高交流的目的性和计划性,取得更好的效果。比如,涉诉信访工作,对不同法院的有关司法统计数据进行展示与相关措施的开展情况相结合,更能说明工作的不足和长处。
由于法律规范的规定具有不同程度的模糊性,而法官均具有对案件的自由裁量的空间。但社会主义市场经济的发展,各地的交流不断增强,通过司法统计所反应的数据,认真总结不同法院在同类案件的裁判中的差异,谋求裁量的统一有利于实现法律价值。
人民法院系统内部矛盾的解决对司法统计有特殊的要求,但要以保持司法统计工作对司法工作的量化反应的价值选择为基础。要防止片面强调司法统计工作主要是对法官的考核的错误价值选择。
参考文献:
[1]顾韩君.司法统计学[M].上海:上海社会科学出版社,1991.
一直以来,特别是近年来,××县县委组织部按照中央和省、市委组织部的要求,以不断提高组织工作水平为目标,扎实地推进干部档案、干部统计及信息化建设等基础工作,并取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:
一、以“健全制度、规范管理”为目标,扎实推进干部档案工作。
我县始终把干部人事档案管理工作作为干部工作的重要组成部分,组织部门历来都非常重视此项工作,在档案管理人员的配备、基础设施的建设、干部档案工作的宣传上都给予倾力支持。始终坚持干部人事档案工作“三级连抓”制度,即部长亲自抓、分管部长负责抓、档案管理人员具体抓,不断加大工作力度,逐步形成了正常的档案管理机制。一是成立干部人事档案工作领导组。领导组以部长为组长,分管副部长为副组长,干部科成员为成员的干部人事档案工作领导组。领导组多次召开干部人事档案工作的专题会议,听取汇报,明确工作目标,及时解决问题。二是加大档案管理的经费投入。先后争取干部人事档案管理专项经费10万余元,改善档案库房,添置专用计算机、激光打印机、复印机、扫描仪、空调、去湿机、警报器等设施,使档案管理库房达到“六防”要求,硬件设施符合上级相关规定。2005年7月,在省委组织部对我县申报干部人事档案工作目标管理一级单位的验收审核中,我部以108.6的高分(总分110分)顺利通过审核验收,被中组部授予干部人事档案工作目标管理“一级单位”称号。三是不断加强干部人事档案管理人员素质建设。高度重视档案管理人员队伍建设,在部机关人手短缺的情况下,根据需要,配备了专、兼职档案管理人员各1名。在档案管理人员的配备上,坚持“责任心强、态度端正、作风细致”的标准,切实把好人员进口关。充分发挥“传、帮、带”作用,强化“三方面”教育,即在思想上强化重要性、在工作上强化责任意识、在业务上强化专业知识的教育,并组织档案管理人员多次参加市、县档案业务培训,不断提高档案管理人员的素质和能力,为系统化、科学化和规范化管理奠定坚实基础。
我县干部档案管理严格按照干部管理权限明确的干部管理范围,建立各种“家底”账册,相继建立了各种账册42本。坚持认真做好每个环节中的各种记录,保证每份档案材料的出入清楚明了,手续齐全完备。先后健全和完善了“干部人事档案管理十项制度”。在档案的收集、整理等环节中,严格按照“全、细、严、齐”的要求,认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,做到“勤收集、勤登记、勤整理”,为干部人事档案的规范化和科学化管理奠定了坚实的基础。一是收集材料力求“全”。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结合的办法,认真抓好普遍性材料、阶段性材料和特殊性材料的收集。在实际工作中采取与有关工作同步的方法,统一布置、统一收集,坚决做到不遗漏。对重要的档案材料,采取下发“收集干部人事档案材料通知书”的形式进行收集,先后下发了“通知书”350余份,收集档案材料5000多份。二是鉴别材料力求“细”。在材料的鉴别上,坚持按照有关规定和要求,做到“三审核”,即审核是否属于归入干部人事档案,审核是否齐全完整,审核是否手续完备。在档案材料的整理上,推行“包干作业法”,每卷档案由专人独立完成,实行一次核对、二次检查,层层把好质量关。材料鉴别上注重真实性,材料分类上注重准确性,材料装订上注重美观性。三是档案管理力求“严”。建立健全了收集、整理、保管、查阅、转递、保密等一整套规章制度,明确查阅干部人事档案的范围,规范查阅的程序、要求和使用。认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,即无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查、本人不准查、未经批准不准查、涉及亲属不准查,个人带档案不转、没有调函不转、接收单位不明不转、整理不规范不转。在日常工作中,坚持标准,严格纪律,强化安全保密管理,杜绝泄密、失密和窃密现象。四是材料装订力求“齐”。目前,我部管理的干部人事档案在装订上严格按照上级的规定和要求,坚决做到规范、整齐,达到“目录清楚、整齐美观、便于查阅”的要求。
为干部工作服务,为人事决策和经济建设服务,是干部人事档案工作的基本出发点和归宿点。我部紧紧围绕这一目标,积极拓宽服务渠道,努力为新时期干部工作提供优质服务。一是加强常规性工作服务。相继建立了副科以上干部卡片、笔型编号法、在职干部人事档案信息数据库,方便了干部人事档案信息的查询,提高了工作效率和准确性。近年来,为政府机构改革、干部选拔任用、工资晋升、考核、离退休审批等方面提供档案信息1000余人次,较好地发挥了干部人事档案在干部工作中的重要作用。二是强化业务工作指导。我部认真履行干部人事档案的宏观指导和协调职责,积极指导全县各干部人事档案管理部门加强规范化管理,多次上门进行具体业务指导。2007年8月,我部积极指导和协助县人事局申报一级目标管理单位,并顺利通过上级部门的查检验收。通过规范化和科学化管理,发挥了干部人事档案工作的现实价值和应有作用,并取得了较明显的成效。××县县委组织部先后被省、市委组织部评为干部档案工作先进集体,档案工作者胡桃花、胡宪英同志分别被中组部和省委组织部评为“全国干部人事档案工作先进工作者”和“全省干部人事档案工作先进工作者”。
二、以“夯实基础、有效应用”为目标,扎实推进干部统计工作。
今年1月8日,省委组织部召开全省公务员统计工作电视电话会议,我部专职统计工作人员在黄山分会场参加了会议。会后,我部专门召开部长办公会议,听取了此次统计工作情况汇报,确定分管副部长全面负责,干部科具体负责统计工作,并要求严格按照上级的部署,在规定时间内完成任务。随后,我部根据此次会议精神和要求,统一印制了各类统计表、干部名册表、奖惩及职务晋升情况表、交流情况表,并立即组织召开了全县公务员年度统计工作会议,要求各参会单位确定一名素质好、能力和责任心强的同志,具体负责本单位的统计工作。共有31个属于此次统计单位的统计人员参加了会议。会上,我部认真传达全省公务员统计工作会议精神,部署了2008年度我县公务员统计工作。同时采取以会代训形式,对此次统计工作中的各类报表、名册的填报要求和注意事项进行了针对性的讲解培训。通过学习和培训,各单位从事统计工作人员进一步提高了对此次统计工作重要性的认识,明确了统计工作的和职责,为全面完成2008年度公务员统计工作奠定了良好的基础。
根据统计的分工要求,我部在规定的时间内完成了全县公务员(参公)统计工作任务,并于2月中旬上报市委组织部审核通过。2008年度,我部共统计公务员(含参公)人数为242人,县级213人,乡镇29人,其中,机关公务员206人,参公群团23人,参公事业单位13人;县级职务22人,正科级57人,副科级87人,科员71人,试用期人员5人;大学本科及以上131人,占54.1%,大专95人,占39.3%,中专及以下16人,占6.6%;35岁以下65人,占26.9%,36-40岁56人,占23.1%,41-50岁88人,占36.4%,51岁以上33人,占13.6%。具体做法是:一是严格按照规定确定统计单位。根据上级部门统计口径的规定,严格按照统计范围与对象,统计分工的要求,共确定了22个行政单位,6个群团单位,3个参公事业单位为我部2008年度公务员(参公)统计单位。二是严格审核报表数据。今年是第一次开展全公务员(参公)年度统计工作,为确保报表数据“真实、准确、详细、有据”,我们按照公务员登记人数,认真核对上年底数,摸清现有单位公务员人数情况,并把各单位上年公务员底数予以印发核对,再进行填报。尽管时间紧、任务重,对各单位报来的干部名册、统计表、晋升职务、人员调入调出等报表,我们严格按照公务员登记表的登记信息,认真审核,对填报的信息错误立即予以纠正,必要时查阅干部个人档案,确保统计数据的真实性和准确性。三是集中统一录入。鉴于此次统计工作时间紧、任务重,又是首次开展公务员统计工作,为确保统计数据的真实性和准确性,我们采取了“单位填报、统一审核、集中录入”的方式进行。先是由各单位按照统计范围与对象,对照统计表的填报要求,进行填报汇总。各单位汇总表上报后,经我们统一审核,如发现错误立即纠正,在审核无误后,再集中进行录入、汇总。“统一审核、集中录入”的方式,相对减少了统计中的错误,并且能及时得到纠正,保证了各项数据的真实性和准确性。
根据公务员统计结果,我们对统计数据进行了认真分析,加强统计结果的运用,积极为全县组织工作服务,并为全县领导班子和干部队伍建设提供依据。一是针对我县年轻干部、党外干部比例较小的现状,为加大后备干部培养和选拔的力度,制定出台了《××县科级后备干部培养选拔和管理办法》。《办法》进一步明确了后备干部培养选拔的原则,数量和结构,选拔培养的措施等,《办法》为建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍奠定了良好的基础。二是针对县直机关单位中层干部任现职时间较长的现状,积极加大县直机关中层干部交流力度。2007年,我们制定出台了《关于加强机关中层干部管理的实施意见》,并在2007-2008年,对县直机关单位10名任现职时间较长的中层干部进行了跨部门交流。为进一步推进县直机关中层干部交流,今年拟制定《关于进一步推进县直机关中层干部跨部门交流的实施意见》,进一步明确交流的对象、程序和纪律要求。
三、以“提升质量、强化服务”为目标,扎实推进信息化建设工作。
按照中央和省、市委组织部的要求,县委组织部将信息化建设工作纳入议事日程,部长办公会议多次专门研究,成立了部机关信息化建设领导组及办公室,明确由县电教中心具体负责部机关信息化建设工作。2007、2008年县委组织部累计投入10万余元作为信息化建设专项经费,对部机关部分老旧电脑进行了更换,部机关做到了人均一机以上,并实行了专机专用,更换了电教中心设备,新添置了包括数码摄像机、数码照相机、投影仪在内的电教装备;为全县8名乡镇组织员配置了组织工作专用微机。在技术保障上,与县委县政府信息中心建成密切的合作关系,实现了资源与技术共享互助。在平时经常性组织机关干部学习《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等规定,并对上网材料、网络安全、硬件管理、密码管理等作出规定,并明确了管理责任。
《××县先锋网》信息平台于2004年建成,2006年进行了全面改版,开辟了党建要闻、××县要闻、组织工作、干部工作、人才工作及乡镇动态等18个栏目,把8个乡镇先锋在线工作站纳入县先锋网系统,并为全县66个行政村制作了网站。据统计,目前,《××县先锋网》登录量达15万多人次,已成为广泛宣传和立体展示全县组织工作的网络平台。同时,为各科室开通了宽带网络,供各科室查询资料和对外交流、收发邮件。2001年下半年,正式开通了部机关内部局域网,统一并入县委、县政府信息中心,共有20多个端口,目前已接入微机15台。各科室利用局域网与全县各单位进行信息传递,基本实现了资源共享。农村党员干部现代远程教育站点建设方面,积极实施农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程,到2008年4月底建成了涵盖全县66个行政村109个站点的农村党员干部现代远程教育信息化网络。通过“电视上网”的模式,初步实现了农村信息化网络全覆盖,并在农村党员干部及群众教育培训上发挥了初步作用。安徽先锋网电子政务办公系统oa建设方面,部机关所有工作人员均通过oa办公系统建立了网上工作室,与省、市组织系统oa实现了对接。通过oa办公实现了信息纵向与横向交流。建立了部机关党建工作qq群,将乡镇组织员和全县的选派干部纳入qq群管理,有效加强了部机关部门科室之间的文件传输、提升了对乡镇组织工作的管理指导水平。信息库建设方面,以《中国共产党员基本信息管理系统2005》为平台,按照《信息规范》要求,基本完成了全县党员和干部人事信息采集和录入,并及时对数据库进行维护和完善,确保每一个数据的真实性和准确性。同时,以access数据库和excel表格为基础,初步完成了在职领导干部、后备干部、专家信息、离退休干部和企业经营管理人才信息数据的采集和分析工作。
四、存在问题及下步打算
尽管我县干部档案、干部统计和信息化建设工作取得了一定的成绩,但与上级的要求相比还存在一些差距和问题,在干部档案工作方面,一是由于客观条件所限,档案库房及工作用房还不够标准;二是档案电子化管理水平还有待提高;三是档案管理者的业务水平与新形势、新要求相比还有差距。在干部统计工作方面,一是公务员统计工作的部署分别由组织系统和人事系统分别部署和安排,时间和要求不一致,给基层的统计工作造成不便,建议上级组织部门与人事部门在公务员统计工作部署和安排时,一并进行;二是相关统计表的内容不够完善。如:第一表(公务员数量变化情况表),建议增加“历届高等学校毕业生”一栏;三是部分报表之间的逻辑关系校核不出来。如在第13表(女性公务员基本情况)与第15表(非中共党员的公务员基本情况)两表之间,应该存在逻辑关系,但在校核时无法体现,数据不一致时也能通过;四是公务员管理单位与参照公务员管理单位之间交流,在第一表(数量变化情况表)中增加或减少类型,统计口径不太明确。建议对此种类型的交流,明确增加或减少的统计口径。在信息化建设工作方面,一是信息化建设整体水平跟不上形势要求,特别是缺乏上下贯通的信息传输系统;二是人员素质有待提高,特别是缺乏有一定专业技术的信息化人才;三是硬件设备较为落后,经费投入困难。
一直以来,特别是近年来,××县县委组织部按照中央和省、市委组织部的要求,以不断提高组织工作水平为目标,扎实地推进干部档案、干部统计及信息化建设等基础工作,并取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:
一、以“健全制度、规范管理”为目标,扎实推进干部档案工作。
我县始终把干部人事档案管理工作作为干部工作的重要组成部分,组织部门历来都非常重视此项工作,在档案管理人员的配备、基础设施的建设、干部档案工作的宣传上都给予倾力支持。始终坚持干部人事档案工作“三级连抓”制度,即部长亲自抓、分管部长负责抓、档案管理人员具体抓,不断加大工作力度,逐步形成了正常的档案管理机制。一是成立干部人事档案工作领导组。领导组以部长为组长,分管副部长为副组长,干部科成员为成员的干部人事档案工作领导组。领导组多次召开干部人事档案工作的专题会议,听取汇报,明确工作目标,及时解决问题。二是加大档案管理的经费投入。先后争取干部人事档案管理专项经费10万余元,改善档案库房,添置专用计算机、激光打印机、复印机、扫描仪、空调、去湿机、警报器等设施,使档案管理库房达到“六防”要求,硬件设施符合上级相关规定。2005年7月,在省委组织部对我县申报干部人事档案工作目标管理一级单位的验收审核中,我部以108.6的高分(总分110分)顺利通过审核验收,被中组部授予干部人事档案工作目标管理“一级单位”称号。三是不断加强干部人事档案管理人员素质建设。高度重视档案管理人员队伍建设,在部机关人手短缺的情况下,根据需要,配备了专、兼职档案管理人员各1名。在档案管理人员的配备上,坚持“责任心强、态度端正、作风细致”的标准,切实把好人员进口关。充分发挥“传、帮、带”作用,强化“三方面”教育,即在思想上强化重要性、在工作上强化责任意识、在业务上强化专业知识的教育,并组织档案管理人员多次参加市、县档案业务培训,不断提高档案管理人员的素质和能力,为系统化、科学化和规范化管理奠定坚实基础。
我县干部档案管理严格按照干部管理权限明确的干部管理范围,建立各种“家底”账册,相继建立了各种账册42本。坚持认真做好每个环节中的各种记录,保证每份档案材料的出入清楚明了,手续齐全完备。先后健全和完善了“干部人事档案管理十项制度”。在档案的收集、整理等环节中,严格按照“全、细、严、齐”的要求,认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,做到“勤收集、勤登记、勤整理”,为干部人事档案的规范化和科学化管理奠定了坚实的基础。一是收集材料力求“全”。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结合的办法,认真抓好普遍性材料、阶段性材料和特殊性材料的收集。在实际工作中采取与有关工作同步的方法,统一布置、统一收集,坚决做到不遗漏。对重要的档案材料,采取下发“收集干部人事档案材料通知书”的形式进行收集,先后下发了“通知书”350余份,收集档案材料5000多份。二是鉴别材料力求“细”。在材料的鉴别上,坚持按照有关规定和要求,做到“三审核”,即审核是否属于归入干部人事档案,审核是否齐全完整,审核是否手续完备。在档案材料的整理上,推行“包干作业法”,每卷档案由专人独立完成,实行一次核对、二次检查,层层把好质量关。材料鉴别上注重真实性,材料分类上注重准确性,材料装订上注重美观性。三是档案管理力求“严”。建立健全了收集、整理、保管、查阅、转递、保密等一整套规章制度,明确查阅干部人事档案的范围,规范查阅的程序、要求和使用。认真执行“五不查阅”和“四不转递”制度,即无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查、本人不准查、未经批准不准查、涉及亲属不准查,个人带档案不转、没有调函不转、接收单位不明不转、整理不规范不转。在日常工作中,坚持标准,严格纪律,强化安全保密管理,杜绝泄密、失密和窃密现象。四是材料装订力求“齐”。目前,我部管理的干部人事档案在装订上严格按照上级的规定和要求,坚决做到规范、整齐,达到“目录清楚、整齐美观、便于查阅”的要求。
为干部工作服务,为人事决策和经济建设服务,是干部人事档案工作的基本出发点和归宿点。我部紧紧围绕这一目标,积极拓宽服务渠道,努力为新时期干部工作提供优质服务。一是加强常规性工作服务。相继建立了副科以上干部卡片、笔型编号法、在职干部人事档案信息数据库,方便了干部人事档案信息的查询,提高了工作效率和准确性。近年来,为政府机构改革、干部选拔任用、工资晋升、考核、离退休审批等方面提供档案信息1000余人次,较好地发挥了干部人事档案在干部工作中的重要作用。二是强化业务工作指导。我部认真履行干部人事档案的宏观指导和协调职责,积极指导全县各干部人事档案管理部门加强规范化管理,多次上门进行具体业务指导。2007年8月,我部积极指导和协助县人事局申报一级目标管理单位,并顺利通过上级部门的查检验收。通过规范化和科学化管理,发挥了干部人事档案工作的现实价值和应有作用,并取得了较明显的成效。××县县委组织部先后被省、市委组织部评为干部档案工作先进集体,档案工作者胡桃花、胡宪英同志分别被中组部和省委组织部评为“全国干部人事档案工作先进工作者”和“全省干部人事档案工作先进工作者”。
二、以“夯实基础、有效应用”为目标,扎实推进干部统计工作。
今年1月8日,省委组织部召开全省公务员统计工作电视电话会议,我部专职统计工作人员在*分会场参加了会议。会后,我部专门召开部长办公会议,听取了此次统计工作情况汇报,确定分管副部长全面负责,干部科具体负责统计工作,并要求严格按照上级的部署,在规定时间内完成任务。随后,我部根据此次会议精神和要求,统一印制了各类统计表、干部名册表、奖惩及职务晋升情况表、交流情况表,并立即组织召开了全县公务员年度统计工作会议,要求各参会单位确定一名素质好、能力和责任心强的同志,具体负责本单位的统计工作。共有31个属于此次统计单位的统计人员参加了会议。会上,我部认真传达全省公务员统计工作会议精神,部署了2008年度我县公务员统计工作。同时采取以会代训形式,对此次统计工作中的各类报表、名册的填报要求和注意事项进行了针对性的讲解培训。通过学习和培训,各单位从事统计工作人员进一步提高了对此次统计工作重要性的认识,明确了统计工作的和职责,为全面完成2008年度公务员统计工作奠定了良好的基础。
根据统计的分工要求,我部在规定的时间内完成了全县公务员(参公)统计工作任务,并于2月中旬上报市委组织部审核通过。2008年度,我部共统计公务员(含参公)人数为242人,县级213人,乡镇29人,其中,机关公务员206人,参公群团23人,参公事业单位13人;县级职务22人,正科级57人,副科级87人,科员71人,试用期人员5人;大学本科及以上131人,占54.1%,大专95人,占39.3%,中专及以下16人,占6.6%;35岁以下65人,占26.9%,36-40岁56人,占23.1%,41-50岁88人,占36.4%,51岁以上33人,占13.6%。具体做法是:一是严格按照规定确定统计单位。根据上级部门统计口径的规定,严格按照统计范围与对象,统计分工的要求,共确定了22个行政单位,6个群团单位,3个参公事业单位为我部2008年度公务员(参公)统计单位。二是严格审核报表数据。今年是第一次开展全公务员(参公)年度统计工作,为确保报表数据“真实、准确、详细、有据”,我们按照公务员登记人数,认真核对上年底数,摸清现有单位公务员人数情况,并把各单位上年公务员底数予以印发核对,再进行填报。尽管时间紧、任务重,对各单位报来的干部名册、统计表、晋升职务、人员调入调出等报表,我们严格按照公务员登记表的登记信息,认真审核,对填报的信息错误立即予以纠正,必要时查阅干部个人档案,确保统计数据的真实性和准确性。三是集中统一录入。鉴于此次统计工作时间紧、任务重,又是首次开展公务员统计工作,为确保统计数据的真实性和准确性,我们采取了“单位填报、统一审核、集中录入”的方式进行。先是由各单位按照统计范围与对象,对照统计表的填报要求,进行填报汇总。各单位汇总表上报后,经我们统一审核,如发现错误立即纠正,在审核无误后,再集中进行录入、汇总。“统一审核、集中录入”的方式,相对减少了统计中的错误,并且能及时得到纠正,保证了各项数据的真实性和准确性。
根据公务员统计结果,我们对统计数据进行了认真分析,加强统计结果的运用,积极为全县组织工作服务,并为全县领导班子和干部队伍建设提供依据。一是针对我县年轻干部、党外干部比例较小的现状,为加大后备干部培养和选拔的力度,制定出台了《××县科级后备干部培养选拔和管理办法》。《办法》进一步明确了后备干部培养选拔的原则,数量和结构,选拔培养的措施等,《办法》为建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍奠定了良好的基础。二是针对县直机关单位中层干部任现职时间较长的现状,积极加大县直机关中层干部交流力度。2007年,我们制定出台了《关于加强机关中层干部管理的实施意见》,并在2007-2008年,对县直机关单位10名任现职时间较长的中层干部进行了跨部门交流。为进一步推进县直机关中层干部交流,今年拟制定《关于进一步推进县直机关中层干部跨部门交流的实施意见》,进一步明确交流的对象、程序和纪律要求。
三、以“提升质量、强化服务”为目标,扎实推进信息化建设工作。
按照中央和省、市委组织部的要求,县委组织部将信息化建设工作纳入议事日程,部长办公会议多次专门研究,成立了部机关信息化建设领导组及办公室,明确由县电教中心具体负责部机关信息化建设工作。2007、2008年县委组织部累计投入10万余元作为信息化建设专项经费,对部机关部分老旧电脑进行了更换,部机关做到了人均一机以上,并实行了专机专用,更换了电教中心设备,新添置了包括数码摄像机、数码照相机、投影仪在内的电教装备;为全县8名乡镇组织员配置了组织工作专用微机。在技术保障上,与县委县政府信息中心建成密切的合作关系,实现了资源与技术共享互助。在平时经常性组织机关干部学习《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等规定,并对上网材料、网络安全、硬件管理、密码管理等作出规定,并明确了管理责任。
《××县先锋网》信息平台于2004年建成,2006年进行了全面改版,开辟了党建要闻、××县要闻、组织工作、干部工作、人才工作及乡镇动态等18个栏目,把8个乡镇先锋在线工作站纳入县先锋网系统,并为全县66个行政村制作了网站。据统计,目前,《××县先锋网》登录量达15万多人次,已成为广泛宣传和立体展示全县组织工作的网络平台。同时,为各科室开通了宽带网络,供各科室查询资料和对外交流、收发邮件。2001年下半年,正式开通了部机关内部局域网,统一并入县委、县政府信息中心,共有20多个端口,目前已接入微机15台。各科室利用局域网与全县各单位进行信息传递,基本实现了资源共享。农村党员干部现代远程教育站点建设方面,积极实施农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程,到2008年4月底建成了涵盖全县66个行政村109个站点的农村党员干部现代远程教育信息化网络。通过“电视上网”的模式,初步实现了农村信息化网络全覆盖,并在农村党员干部及群众教育培训上发挥了初步作用。安徽先锋网电子政务办公系统oa建设方面,部机关所有工作人员均通过oa办公系统建立了网上工作室,与省、市组织系统oa实现了对接。通过oa办公实现了信息纵向与横向交流。建立了部机关党建工作qq群,将乡镇组织员和全县的选派干部纳入qq群管理,有效加强了部机关部门科室之间的文件传输、提升了对乡镇组织工作的管理指导水平。信息库建设方面,以《中国共产党员基本信息管理系统2005》为平台,按照《信息规范》要求,基本完成了全县党员和干部人事信息采集和录入,并及时对数据库进行维护和完善,确保每一个数据的真实性和准确性。同时,以access数据库和excel表格为基础,初步完成了在职领导干部、后备干部、专家信息、离退休干部和企业经营管理人才信息数据的采集和分析工作。
四、存在问题及下步打算
尽管我县干部档案、干部统计和信息化建设工作取得了一定的成绩,但与上级的要求相比还存在一些差距和问题,在干部档案工作方面,一是由于客观条件所限,档案库房及工作用房还不够标准;二是档案电子化管理水平还有待提高;三是档案管理者的业务水平与新形势、新要求相比还有差距。在干部统计工作方面,一是公务员统计工作的部署分别由组织系统和人事系统分别部署和安排,时间和要求不一致,给基层的统计工作造成不便,建议上级组织部门与人事部门在公务员统计工作部署和安排时,一并进行;二是相关统计表的内容不够完善。如:第一表(公务员数量变化情况表),建议增加“历届高等学校毕业生”一栏;三是部分报表之间的逻辑关系校核不出来。如在第13表(女性公务员基本情况)与第15表(非中共党员的公务员基本情况)两表之间,应该存在逻辑关系,但在校核时无法体现,数据不一致时也能通过;四是公务员管理单位与参照公务员管理单位之间交流,在第一表(数量变化情况表)中增加或减少类型,统计口径不太明确。建议对此种类型的交流,明确增加或减少的统计口径。在信息化建设工作方面,一是信息化建设整体水平跟不上形势要求,特别是缺乏上下贯通的信息传输系统;二是人员素质有待提高,特别是缺乏有一定专业技术的信息化人才;三是硬件设备较为落后,经费投入困难。
1.1工作人员专业素质偏低
有部分统计工作者在其日常工作中,在对数据信息进行收集整理时,所运用的方式缺乏科学正确性。因此时常出现统计数据错误、误差较大的问题[1]。整个统计工作无法落实在实处,其效率、质量无法得到提升,自然也就无法为建设工程提供必需的统计资料数据,为其建设施工提供帮助了。
1.2统计台账有待健全
在统计工作中,台帐管理制度始终无法得到健全完善,相关统计数据的填写也具有极大的随意性,致使整个数据质量及真实度较低。大部分的工程建设企业自身内容缺乏科学规范的统计制度体系,同时也未进行相关岗位人员的配置,最终致使大量的统计数据未能依照相关要求进行准确统计、填写。
2建设工程统计工作实施科学策略
2.1加强重视
传统型的统计工作其主要的服务对象为工程建设计划及上级部门人员,主要的工作范围为计数、算术及填表报表。但是现今社会的逐步发展使得市场经济体制完全建立,为了获取到最佳的经济效益,工程建设企业管理者及工作人员则必须及时转变传统意识理念,着重关注统计工作,给予其必要的重视。观念意识的转变才能够帮助企业完全认识了解统计工作的本质、内涵,充分发挥出其工作作用,提升工作效率及质量水准,为企业的良好发展提供帮助。
2.2创设优良和谐环境
为了全面有效提升统计工作效率,需加强建设企业部门之间的协调[2]。工程建设中所涉及到的统计数据较多,如建筑材料成本、工程建设所需劳动力、施工设备的使用、财务成本及经济效益等。正是因为所涉及到内容的众多,因此相关统计工作人员在工作中需加强与经营、财务、人事等多个部门之间的沟通交流,积极全面的收集一些真实且极富价值的数据资料。只有在日常工作中加强自身工作与其它各部门之间的交流沟通,才能够对企业全体员工的工作积极性实现充分最大化的激发,确保统计工作的效率与质量水准
2.3加强专业工作队伍建设
为了更好更为全面的确保整个建设工程计划的顺利实施及统计信息报表的准确完善性,充分全面的反映出减少企业的经济活动状况。相关统计工作人员需不断加强对自身专业技能的提升,善于自主学习,提升业务素质水准。与此同时,建设企业中的管理层人员,也需为统计工作人员提供发展机会,鼓励支持其参与职称考试,取得专业资格证书,从而有效提升统计工作团队的专业素质水准。现今建设工程的管理逐步走向精细化,兼职统计工作者数量极多,企业也需指派专职人员对兼职工作者进行培训指导,尽可能地将其业务能力提升至专业水准。
2.4健全完善统计信息数据平台
现今社会在逐步发展中,科技化与信息化的趋势越发突出,原有的统计工作方式已无法满足相应的需求。为了更为高效、快捷的传递出具体的统计信息需着重注意加快此项工作的信息化发展,重点便在于对统计信息进行优化整合,进一步实现统计信息的交流共享,健全完善信息数据平台。灵活运用现代化的管理方式,对统计工作也实行现代化的科学管理。有部分企业每月需定期将自身的工程建设进度及其投资状况上报给上级管理部门。以往所采取的方式为直接送达或是通过传真发送,在此活动中需花费大量的时间与精力,且准确性不佳。但是如果运用专业化的软件进行工作,便能够在较短的时间内传达极为准确的数据信息。所以,在今后的统计工作中,需积极运用现代化的先进软件技术,充分发挥其应用功能,对数据信息的网络安全系统进行全面科学的健全完善。充分运用Excel表功能,对工程统计数据信息进行统一整理,分类保存。在保存整理中,需在实现一定范围资源共享的同时,对商业秘密进行全面保守,确保整个统计资料的安全化。
2.5运用科学方式,规范基础工作
在统计工作进行中,需着重加强对一些日常基础性工作的规范化管理,主要涉及范围为数据信息的原始记录、报表、台帐等工作。统计数据的原始记录主要是基层单位通过表格或是文字形式所表现出来的对工程建设状况的直接记录,能够对整个工程建设的具体状况充分表明反映。所以,在进行原始记录的填写时,需时刻遵照规范对数据真实记录。在确保数据信息真实准确的同时,还需确保各工作人员的签字需齐全,为后续的追溯查询提供帮助。台帐主要是指企业出于对经营及核算工作需求的满足,运用一些表现手段对原始数据资料进行有序等级,对统计资料进行整体,定期对其进行整理总结的帐册。台帐的主要应用作用主要为三点,第一,能够使得工程建设企业统计数据资料具有系统性及有序性。第二,可充分全面的反映整个建设工程的进度状况,为管理人员分析研究其施工规律提供帮助,更好地制定指挥决策。第三,可在较短的时间内全面检查掌握工程建设计划的完成具体状况。统计报表则是指对统计工作中收集到的数据信息进行统计整理。主要是指工程建设企业运用表格的方式,对工程相关的指标内容、上报时间等具体情况上报给上级管理部门的一种特定形式的统计报告。针对这三点基础性的统计工作,均需采用科学正确的方式进行规范化处理,从而有效确保整个统计工作的科学、有效及规范。
3结语
在建设工程施工作业中,统计工作的重要性不容小觑,不可忽视。作为统计工作人员,自身需逐步加强专业技能水平,而建设企业也需加强对此项工作及其相关人员的重视,进一步规范统计工作,促进其工作效率与质量的进一步提升,为整个建设工程的顺利施工提供保障,推动整个社会的良好发展。