民生工作要点范文

时间:2023-09-25 08:21:04

民生工作要点

民生工作要点篇1

各单位要把学好用好国家新《安全生产法》作为一项的重要任务来抓。一是迅速掀起学习、宣传、贯彻热潮。要通过开展知识竞赛、演讲比赛、宣传橱窗等形式,开展内容丰富多彩、形式生动活泼的学习活动,把新《安全生产法》学习宣传深入到企业的车间、班组,让从业人员了解、掌握自己的法定权利和义务,自觉做到学法、懂法、守法。二是按照“谁主管、谁负责”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系。三是要认真梳理修改和完善安全生产相关制度。凡是与新《安全生产法》不一致或者相抵触的,尽快修订或者废止,并及时将新《安全生产法》的相关规定转化为企业的安全生产规章制度和操作规程,推动依法治企。今年,省国防科工办将对各单位贯彻落实新安全生产法情况及规章制度修改完善情况进行检查。

结合我市民爆行业安全监督工作的实际情况, 按照省国防科工办的统一部署,认真贯彻落实新《安全生产法》和《民用爆炸物品安全管理条例》的有关要求,进一步规范行业安全监督工作,各级民爆行业安全生产监督管理部门要相互积极配合,共同落实好属地监管责任;实行安全生产约谈制度,强化行政约束手段;定期召开安全生产例会,及时分析安全生产形势,着力解决存在的突出问题,及时传达上级有关要求;贯彻落实国家和省、市政府关于推进行政审批制度改革的各项要求,研究制定民爆生产企业安全生产许可证管理制度和措施。

各级民爆安全监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责”的要求,积极创新和改进民爆安全监管工作方式和方法,既要严肃认真、严格监管,又要清晰界面、不干预企业具体的生产经营活动,做到“不缺位”、“不越位”,切实落实属地安全监管责任,强化2014年度民爆物品生产许可证、安全生产许可和民爆物品销售许可证年检初审工作;同时,加强与地方各级安监、公安、工商、物价等部门的协作与配合,努力形成安全监管合力。各民爆企业要严格企业法人代表(实际控制人)安全生产“第一责任”的落实,逐级传递安全责任和压力,强化安全生产红线意识,把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程,确保安全生产主体责任落到实处。各民爆企业主要负责人的任免,应当及时告知省国防科工办和市、县民爆行业安全生产监管部门。

2015年继续秉持“政府引导,企业自愿”的原则,积极配合省国防科工办着力推进民爆企业整合重组工作,鼓励生产企业和销售企业向爆破领域延伸,促进上下游企业联合发展,促进民爆科研、生产、销售、爆破服务一体化发展,拓宽民爆产业链;鼓励优势骨干企业通过资产收购、股份制改造等多种形式兼并重组,优化资源配置,扩大企业规模,提高行业的集聚程度,适应国家有关产业政策的要求,努力增强企业的核心竞争能力和抗风险能力。

各单位要高度重视兼并重组工作,必须认真对待,抓紧调研,提出积极又稳妥的实施方案。整体工作推动中要注重协商与合作,做好有关方面的工作,鼓励各方积极配合,合力推进。兼并重组工作必须确保生产安全,各单位要认真分析企业安全风险,采取针对性措施加以控制,切实落实兼并重组企业安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。各级民爆安全监管部门要指导有关企业的兼并重组,要求主体企业规范管理,采取措施夯实安全生产基础,要继续加强安全生产大检查,严格监管,发现存在非法、违法组织生产经营的,依法从重处罚。

要在去年专项整治和“打非治违”工作基础上,持续保持加强安全生产的高压态势。一是继续推进事故隐患排查治理创新试点工作。2015年,要加大对创新试点的单位督查力度,督促试点单位按时间节点完成创新试点任务。二是加强民爆企业的仓储库房(库区)管理。未经批准,不允许代储、兼储其它企业的民用爆炸物品;不允许转租、转借、增加仓储品种和仓储量;在出入库时要严格遵守库房管理规定,做到账、物、卡相符,对公安部门已经扫描出库的爆炸物品要及时出库,不得滞存。要按照《民用爆破器材工程设计安全规范》要求,完善仓储条件,确保仓储设施、设备、装置的完好、安全、有效,符合国家规范。三是进一步加强民爆专用运输车辆的管理。企业配备的专用车辆必须符合相关安全技术标准,并保持安全良好状态。车辆管理必须制定专项安全管理措施,建立健全

企业专用车辆监控平台,做到实时掌握专用车辆的运行状态,不断提高突况的应对处置能力和安全管理水平,防止运输途中丢失民爆物品等事故发生。配合省国防科工办在今年适当的时候,组织专家及有关人员对安全生产标准化达标企业“回头看”。“回头看”的主要内容:检查评审报告中整改意见的落实情况、企业安全管理工作是否持续改进、企业是否按评定标准构建和完善安全生产标准化常态化工作机制;了解企业安全生产标准化管理体系的运行情况,包括安全生产责任制的落实和各项安全规章制度、操作规程的贯彻执行情况、日常安全检查和事故隐患整改落实情况、风险评估和重大危险源监控情况、应急救援预案完善和演练情况,以及标准化工作的实施过程中遇到的具体困难等。通过“回头看”活动,进一步巩固达标企业安全生产标准化建设的成果,防止安全达标工作流于形式,防止安全管理出现“滑坡、回潮”现象,使达标企业的安全生产工作真正走上制度化、规范化、长效化的轨道。对“回头看”中发现的不符合达标要求的情况,督促企业限时整改,逾期不整改或拒不整改的企业,撤销其达标等级。

今年是贯彻落实照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》最后一年。各单位要逐条逐项对生产技术、工艺、设备设施、建筑物、定员定量、安全防护措施等全面开展自查,不符合要求的生产线和设备设施必须按期完成整改,坚决淘汰落后的技术、工艺、设备;正在新建或改建的生产线,要选择更加先进、更加成熟、更加具有长久发展优势的技术、工艺、设备和生产方式,做到高起点、高标准、高安全;要严格按照项目建设程序组织实施,确保工程质量和建设进度,切实发挥投资效益。

加快民用爆炸物品生产线视频监控、门禁系统建设,民爆器材生产厂(点)必须完成生产线智能化门禁系统安装和验收,做到人员出入自动记录,超员自动报警;完成民用爆炸物品危险作业场所监控系统评测工作,评测范围包括在民爆企业生产场所、中转库、总仓库以及销售企业仓库等危险作业场所使用的视频监控系统、自动控制系统以及信息采集系统等用于安全生产管理的信息系统,提高系统的安全性、真实性、可靠性;要切实遵守《民用爆破器材工程设计安全规范》(__)关于电气设备的安全规定,严禁在工(库)房等危险场所内安装、使用无线遥控设备和无线通信设备,工业电雷管生产、储存建筑物与其外部发射天线的距离必须达到设计安全规范的要求;销售企业要进一步完善视频信息监控系统,实现24小时无死角监控,无间断监控信号传递。

在重要节日、重大活动期间,民爆生产企业要均衡组织生产,严禁盲目开工、突击生产,坚决遏制“三违”、“四超”行为的发生;所有民爆企业要加强安全守卫,做好防火、防雷、防盗、防静电等各项安全防范措施,及时排除安全隐患;要坚持重大活动及节日期间的值班和领导带班制度,随时掌握安全动态,及时协调处理出现的各种问题,保证信息畅通,努力创造安全稳定的社会环境。同时,各民爆企业要认真做好节日前停工清理、危险品入库及节日后复工准备等各项工作,严防民爆物品流失被盗,确保重大活动期间民爆行业的生产安全和产品流向的安全、可控,杜绝安全事故发生。

民生工作要点篇2

一、民办院校学生工作六大版块工作深思考

民办院校学生工作一般可以分为安全管理、学生事务管理、学生学习管理、学生发展管理、学生管理系统建设、学生管理队伍建设等六大板块,下面我们就结合学校实际情况予以具体分析:

(一)学生安全管理

对于学生管理工作我的理解是:安全稳定是底线,常规工作是基本动作、创新工作是加分动作,取得突破成果,形成自己特色,真正通过管理与服务使学生的思想与行为发生改变才是根本目的。通过思想教育、安全教育,确保校园内安全稳定,提高学生人财物安全意识!加强信息员队伍建设,建立学院、系部、班级、宿舍、学生干部等多体系纵横交叉的学生信息员队伍,畅通信息渠道,做到提前防控。建立预警及危机事件处理机制,完善分层安全包保责任制,深化一把手工程!

(二)学生事务管理

以寝室作为学生管理的主阵地,以寝室文化建设作为抓手,抓好学生第二课堂、课外活动的策划与组织实施。寝室文化建设形成体系,建立机构、明确责任,分级管理。如党建工作进宿舍、管理干部进宿舍、思想教育进宿舍、团学组织工作进宿舍、文化建设进宿舍、安全保卫进宿舍、心理健康教育进宿舍等

(三)学生学习管理

将教学辅助作为辅导员新的重要职责写进辅导员工作手册。教学辅助――对学生学习兴趣引导,辅导学生树立明确的学习目标:将学历提升、职业能力提升、个人素质提升列入计划,并在班级营造积极向上的学习氛围,督促学生专升本及考证。建议以学风建设为主线,开展师风、教风、学风、班风、室风五风联动,形成学风建设的常态机制。建议学生五个一活动:如读一本经典好书;找一位学业导师;参加一次职业技能大赛;参加一次学术讲座;参加一次社会实践等设计。修订学生管理制度,简单易行,如三大纪律八项注意一样要人人皆知,入脑入心,同时加强管理,严格执行,以制度作为抓手,保障学风建设!

(四)学生发展管理

从新生入学教育入手,在入学教育中引入职业前瞻教育。包括:全阶段的职业生涯教育与辅导计划,拓展训练+心理咨询与辅导+技能特长训练与展示,就业指导+职前模拟训练,创业指导+创业项目孵化计划。

(五)学生管理系统建设

细化零担忧5A教育管理模式的内涵,形成系统!即安全、健康、习性零担忧。通过采用半封闭的校园管理模式、公寓式的生活管理模式、参与式的自立管理模式、活动式的兴趣管理模式、训练式的心智管理模式等来加以完善和提升。

(六)学生管理队伍建设

要同时注意提升学管干部队伍和辅导员队伍两支队伍的建设。辅导员是大学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者,在教育引导大学生成长成才、维护校园稳定方面发挥着不可替代的重要作用,辅导员队伍建设直接影响到高校学生教育管理工作的成效。辅导员队伍的稳定性及其工作的连续性,对于学院来说尤其重要,严总曾经提出一届制,我想解决好待遇和发展问题,是辅导员安心工作的基本保证,也是辅导员队伍良性发展的内在要求。像重视师资队伍建设一样高度重视辅导员队伍建设。

二、探索民办高校辅导员工作新方法

(一)制定科学的辅导员工作计划

高校辅导员工作有其一定的计划性和可预见性,辅导员可以制定相关工作计划来安排各项工作,对日后工作有所指导,并节省时间,保证工作的有序性,包括以下两方面:辅导员工作计划的制定:第一,首要工作是做好学生思想政治教育工作,确保学生思想稳定;第二,做好学生管理工作,促进学生党建工作的开展,努努力营造良好的学习氛围;第三,精心设计并开展多种社会实践活动。学生班级工作计划的制定:第一,要制定班委会建设计划;第二,要制定班级制度;第三,有计划的进行党团组织建设。党建是一切思想政治工作的龙头。

(二)组建优秀学生干部团队,夯实工作基础

作为管理者来说,管理工作最高的境界,应当是形成一种组织气氛,人人积极进取,人人都能在不同层次、不同水平上取得成功,组织也会相应获得最大的成功。辅导员要用严格的标准选择干部团队:一要有较强的组织能力、人际交往能力、协调沟通能力;二要心地善良,胸怀开阔,做事情想问题能够立足于全局;三要头脑聪明,思维敏捷,具有领导力和号召力。

(三)以建设良好班风学风为抓手

班风的好坏直接影响学风的好坏,而且班风学风建设的好坏表现为学生对辅导员的工作是否配合,直接影响着辅导员的工作能否顺利完成。要营造良好的班风学风,应从以下几个方面着手:要加强学生的思想政治教育,为形成良好的班风学风提供思想保证。加强学生干部建设,为形成良好的班风学风提供组织及领导保证。加强学生党组织建设工作,以学生党员和党组织为主要领导力量,促进良好班风学风的形成。

三、结束语

民生工作要点篇3

同志们:

刚才,*同志对去年我区计划生育工作暨民政工作进行了总结,对今年的工作进行了全面的安排部署,潘捷部长宣布了区委、区政府《关于表彰20*年度人口和计划生育工作目标考核先进单位和先进个人的决定》。希望大家下来后,结合这次会议精神,认真抓好贯彻落实。下面,我就进一步抓好人口与计划生育及民政工作讲几点意见。

一、统一思想认识,落实工作责任

实行计划生育,控制人口数量,提高人口质量,开发人力资源,是发展先进生产力的内在要求和社会发展的不竭动力,也是实现区委建设“新四区”目标的重要工作内容。计生工作是目标考核中的“一票否决”项目,其重要性不言而喻。民政工作同样如此,党和政府对困难群众和弱势群体的关心都是通过区民政局这个职能部门实施的,新时期的民政工作内容与原来的民政工作内容相比显得更加丰富,民政工作是落实省、市党委、政府“惠民行动”的重要抓手。上述工作开展的好坏直接关系到广大人民群众特别是困难群众和弱势群体的切身利益,直接关系到党和政府的形象,关系到和谐*的建设。区级各部门、各街道要进一步统一思想,提高对人口与计划生育工作和民政工作的认识。具体来讲,人口与计划生育工作要把思想统一到党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》上来,充分认识新形势下人口和计划生育工作的重要性、艰巨性,增强紧迫感、责任感;民政工作要从“落实科学发展观、构建和谐*”的高度,从“代表广大人民群众的根本利益”的高度,充分认识新形势下民政工作的重要性。区级各部门、各街道要把这两项工作摆上重要议事日程,切实履行职责,明确领导责任,做到党政“一把手”亲自抓、负总责,分管领导直接抓,狠抓落实,工作中要切实做到思想认识到位、人员落实到位、责任落实到位、经费保障到位。

二、突出重点亮点,抓出*特色

抓好人口与计划生育工作和民政工作需要注意方法问题。除了抓好常规工作外,还要抓住工作重点、难点,抓出亮点,抓出*特色。

(一)计划生育工作方面。今年的重点是要围绕创建“全国计划生育优质服务先进区”这个载体,扎实抓好出生缺陷干预、流动人口计划生育管理与服务、村(居)计生服务室建设等重点、难点工作。出生缺陷干预的目的是提高人口质量,是计生工作的重点,人口计划生育管理与服务对于中心城区来说是工作难点,村(居)计生服务室建设是直接为广大育龄妇女服务的,也是计生工作的重点,区级各部门、各街道要切实抓住这些工作重点和难点,不断提高计划生育工作的管理和服务水平,并积极探索在稳定低生育水平上统筹解决人口问题的有效途径,努力构建覆盖城乡的人口与计划生育公共服务体系、公共管理体系、工作保障体系,奋力推进人口与计划生育工作创新发展,打造新的亮点。

(二)民政工作方面。首先,要围绕建设和谐社区的目标,提升社区建设水平。一是要进一步完善社区治理“3+1”工作体系,深化基层民主自治,实现居民自我管理、自我服务、自我教育,全面提高和谐社区建设水平。二是要建立社区服务新机制。随着社区服务对象的增加、覆盖面的扩大和内容的拓展,单纯由政府提供的社区服务已经远远不能满足社区居民的需求,要建立新的社区服务机制,需要动员和鼓励社区居民、社区组织和驻区单位积极参与到社区服务中来,充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的综合作用,实现社区服务主体的多元化。三是要深入开展和谐社区创建活动,创建各具特色的和谐的新型社区。要积极探索社区建设有效途径,充分发挥典型的示范、带动和辐射作用,培育一批具有特色的社区建设示范单位,争取创建首批全国城市社区建设示范区。抓好社区建设是我区开展城市管理和社会管理的工作基础。只有把社区建设这个基层基础工作做好做扎实了,稳定、治安、市容市貌等工作就有了扎实的基础。希望区级各部门、各街道高度重视社区建设工作,切实将这项工作抓好抓实。

其次,要围绕“惠民行动”的开展,进一步完善社会救助体系、抓好爱心慈善工作、深化居家养老服务。一是健全和完善以区联席会议制度为依托的高端管理平台,以街道、社区为依托的中、低端实施平台,实现社会救助职能部门全参与、救助内容全覆盖,确保救助对象不重不漏。二是要切实把关系困难群众利益的基础性工作做好做实。要确保社会救助信息平台基础数据的准确性,各单位之间要互通共享信息资源,要注重救助与就业、就医、助学、助残、安居等工作的全方位衔接,实现互助互进。三是开展形式多样、行之有效的慈善捐赠活动,使社会捐助活动经常化、制度化、规范化,力争全年慈善捐款突破150万元,确保我区慈善捐款在全市“慈善榜”上名列前位。四是要以“立足社区、面向老人、多元服务、专业护理”为原则,采取政府向服务机构购买服务,满足居家老年群体多层次、多样化的服务需求,逐步建立政府宏观管理和扶持、社会各方面兴办、服务机构市场化运行的居家养老服务体系。同时,要广泛开展邻里互助、党员干部结对帮扶活动,扩大养老服务社会化范围,逐步实现关爱特困老人、空巢老人的全覆盖;进一步深化老年文化教育工作,抓好老年教育网络、老年文化设施规划和场所建设,为老年群体提供学习、健身和娱乐场所。抓好“惠民行动”对于建设和谐*,密切区委、区政府、部门和街道与人民群众的血肉联系非常重要。区级各部门、各街道负责同志一定要扑下身子,切实抓好“惠民行动”,实实在在地为人民群众办实事、办好事。

三、坚持协同配合,务求群众满意

抓好人口与计划生育及民政工作有利于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,有利于不断提高群众对党和政府的满意度,工作难度大、困难多,需要各部门、各街道通力协作、齐抓共管。要进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制,建立联席会议制度,各成员单位要履职尽责,密切配合、定期磋商、形成合力,切实推进人口与计生工作。区级有关部门要将民政工作与“惠民行动”紧密结合,坚持以人为本,把群众满意及群众利益作为我们工作的出发点和落脚点,在服务质量上下功夫,将惠民、利民的各项工作抓落实,真正为人民群众做实事、做好事。

同志们,计划生育事关人口素质的提升,民政工作事关构建和谐社会的基础和社会和谐稳定大局,希望大家严格按照“三个代表”重要思想的要求,切实将计划生育和民政工作抓好抓实,为确保区域经济社会实现又好又快发展奠定坚实的基础,做出新的贡献。

民生工作要点篇4

关键词:创新 管理 农民工 班组 难点 新方法 军队 政委

中图分类号: TU71文献标识码: A

一、农民工在建筑行业从业现状

随着改革开放的深入,农民不再单调地从事面朝黄土背朝天的农耕作业,而是大量涌向城市投入到各行各业中。

在建筑领域,农民工成为了主要的劳动力。除去施工现场的几个管理人员,其他的基本都是农民工,而农民工的本质,形象点说:戴着草帽是农民,换上安全帽就是建筑工人。

二、农民工的特点和管理上的难点

农民工的特点,其一,来自五湖四海,遍及全国各地,比较分散,不同地域的生活习俗也大不相同;其二,具有很强的季节性,农忙时节大部分会回老家从事一段时间的农活,春节前后一个月是典型的民工荒;其三,与建筑行业相关的技术能力普遍较低,而施工企业又不愿投资在农民工的技能培训上;其四,纪律性自觉性差,需要时刻督促;其五,流动性大,随着人工的涨价而随时流动;其六,人员素质差异大,很多人有陋习如、酗酒等。

综合以上农民工的特点,可以更形象点地概括为杂牌军、临时雇佣军、游兵散勇。基于农民工的特点,可见农民工管理上的难点:难以有效地形成生产力。

三、企业对农民工的心态

企业对于农民工可谓是又爱又恨。爱体现在:农民工廉价,数量多,从事脏、累、危险的工作,能为企业带来利益。

恨体现在:农民工普遍的技能低,安全意识低,难管理,随时可能半路撒手走人就像逃兵;工资涨价频繁,工资一旦处理不当就上访闹事。

企业恨不得每个农民工都是技能高手,但是又不愿意花钱培养农民工。企业的顾虑在于农民工的流动性太大,培养出来有点技能的很容易就跳到别的工地上去。企业习惯通过与农民工额外签订一些免除企业责任的霸王协议,将很多本来要由企业承担的风险和费用推卸到农民工身上去。

四、农民工对企业的心态

农民工总觉得企业是盈利者,是强势者。农民工渴望自己挣很多的钱,但是在劳动上又不情愿付出很多的精力。中国的建筑市场非常庞大,施工企业多如牛毛,在农民工看来,在这家企业干砸了不要紧,换一家企业继续懒散地干。农民工经常会因为另一个工地日工资多十元钱而跳槽,而关于农民工的诚信考核档案目前肯定难以形成信息检索库。现在社会上农民工择业范围广,在建筑行业干不下去的可以跳到其他行业。而且,现在随着农民工收入的增加,生活水平的提高,反而越来越磨灭掉了农民工吃苦耐劳的特性。

五、破解农民工管理难点的新方法

一般而言,施工企业在每个工程都会设置项目部,施工企业的人员配置通常只局限于项目部的组织机构,比如常规的配置:项目经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员、资料员、预算员,这些人员都是脱离于农民工班组的,而这正是农民工班组难以管理的症结所在。

目前建筑市场上的班组,其唯一领导就是“包工头”。市场上所谓的劳务公司绝大多数都是仅起到这样的作用:方便施工企业规避违法分包;为施工企业分摊一些法律风险;又或者是为了方便施工企业财务走账。归根结底,劳务派遣之后的农民工还是以“包工头”形式出现在施工现场,由“包工头”对各个农民工实行管控,由“包工头”提取工资并从中抽成之后再分发给农民工,这导致“包工头”的管理水平就决定了这个班组的水平。一旦“包工头”失控,那这个班组就崩溃掉。

把做好一个工程当做是打好一场战役,把管理农民工当做是管理一支自己的军队,在农民工班组内设置由优秀人才担当重要职务的组织结构,这是笔者针对目前建筑行业农民工管理难,而提出的新方法。

班组是基本的组织,既然是组织那就得有科学合理的组织架构。在这里,借鉴建党、建军的一项基本原则和制度“支部建在连上”, 提出将“组织机构建立在农民工的班组中”,这也是本文最大的特点。

设立“班长”:类似于军队中的班长,取消“包工头”一手管的体制,由班长负责安排农民工进场施工,班长要对施工内容非常熟悉,做好施工准备工作,指定专人做专项工作,及时掌握工作动态并做出合理的工作调整。

设立“政委”:负责对本班组内农民工进行思想教育,消除农民工懒散的作风,提高农民工的纪律性,传输如何与企业“双赢”的理念,鼓励农民工学习专业技能,督促农民工摒弃、酗酒之类的陋习。“政委”是班组的灵魂,对每一个农民工的思想状况要了如指掌,并随时跟他们做一些思想上的沟通,纠正其不良作风,对于农民工的家庭状况也要熟悉,关爱其家人,让其解除后顾之忧。我们要通过“政委”来表扬思想先进者,帮扶思想脱轨者,让班组成为一个温暖上进的大家庭。

设立“生活委员”:负责农民工的饮食起居,军事上有句名言“兵马未动粮草先行”,没有良好的饮食起居,怎么能休息好,怎么能养好精神恢复体力去参与繁重地施工作业。很多农民工班组,工人要么自己在宿舍做饭,要么是分散到施工场地外就餐,既加大了农民工的费用负担也消磨掉了很多宝贵的休息时间,这显然是很不可取的。“生活委员”还负责农民工的考勤,对于生病的农民工可以提供特殊照顾,在餐饮上也能做到特殊供应。

设立“设备管理员”:负责各类机械设备的分发、维护,并负责教导农民工正确、安全的操作机械设备,通过机械化来大大提高劳动效率。大多数的农民工班组都是靠经验来操作机械的,并没有系统地培训学习过,其中的安全隐患非常大,而且会操作机械设备的人员往往就几个,一旦这几个人员发生变动则大大削减了班组的生产力。

班组内的组织机构既起到管理农民工的作用,也起到为农民工服务的作用。以往所谓对农民工的管理就是狭隘地指对“包工头”的管理,企业文化并没有很好地传达到每一个农民工心里,企业发给农民工的工资被包工头剥皮,更有甚者会被“包工头”将民工工资全部卷跑。班组内的组织机构要求对所有农民工一视同仁地的管理对待,同时,更应该要为农民工提供服务,解除农民工的后顾之忧,增强农民工的技能,从而更好地让农民工为工程项目、为企业服务,达到“双赢”的目标。

六、新方法普及的前景

初期的红军士兵也是农民工,红军之所以艰难奋战而不溃散,“支部建在连上”是一个非常重要的原因。一个优秀的施工企业,除了需要优秀的项目部配置,更需要将“组织机构建立在农民工的班组中”,让农民工班组内的“班长、政委、生活委员、设备管理员”充分发挥作用,尤其是“政委”的思想教育工作将会让农民工和施工企业达成思想上的统一。这样的农民工班组将不再是乌合之众,而是充满了战斗力、生命力。

对于“班长、政委、生活委员、设备管理员”的人选,可以挑选优秀的农民工、大学生、施工企业在职人员进行培训之后担任。一个班组的人员结构要具有合理性才能稳定,每个人都会有自己的优点和缺点,要做到因才适用,扬长避短。拥有一支像红军一样纪律性强的农民工战队,在施工过程中所提高的效率和所创造的价值对于施工企业和农民工而言是“双赢”的,农民工管理难的问题也就迎刃而解了。

参考文献:

民生工作要点篇5

(一)疾病监测。

1、拟于第2-3季度,在北京、天津、上海、*、浙江、江苏、福建等省(直辖市),开展农民工传染病防控工作调研。主要内

容包括:了解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡基本情况及其相关影响因素;通过问卷、走访、座谈会等形式调查

当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题,分析问题产生的原因;了解各地在加强外来人口尤其是农民工传染

病预防控制工作中的做法和成功经验。

2、第3-4季度,针对调研中发现的问题,进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作规范;对于需要政府其他部门协同解决的问

题,讲具体的措施建议,报国务院农民工工作联席会议办公室。

(二)防治艾滋病。在实际工作中,由于农民工流动性比较强,医疗卫生机构对他们的健康教育、疾病监测、治疗随访等工作存

在一定难度,各地也因为经费原因,未将农民工的宣教、检测,尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性,我们计

划在深入调研的基础上,商财政部、劳动保障部、建设部和农业部等有关部门,制订在农民工中落实艾滋病免费治疗具体措施,计划

初步安排如下:

1、3-5月份,赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地部分人口密集省会城市开展调研,调查各地农民工艾滋病防治工作开

展情况,了解当前各地存在的实际问题。

2、6月份组织专家在调研的基础上制订出相关措施,以文件形式下发,要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保

障经费,将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作,真正落实属地化管理原则。

3、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作,在全国范围内,在农民工集中的建筑、采掘、服务等行业、企业及火车站、汽车站等公

共场所举办宣传活动,促进广大农民工掌握艾滋病防治知识,了解国家免费治疗政策,提高农民工主动接受宣传、检测及治疗的积极

性。到*年底,使农民工集中地区(场所)农民工艾滋病防治知识知晓率达60%以上,私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知

识知晓率达65%以上。

(三)防治结核病。

1、5-7月,组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。

2、8月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。

3、10-12月,建立省际间的协作机制,实现农民工结核病人基本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。

(四)防治血吸虫病。

1、第二季度商财政部及各省有关部门,下发农民工血吸虫病人免费治疗文件,要求各地加强领导、落实经费,将农民工血吸虫病

防治工作纳入本地日常工作,落实属地化管理原则。

2、下半年,组织相关部门开展督导,检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。

(五)农民工子女适龄儿童免疫。

1、4月25日儿童预防接种日前后,开展以“同样的权利,同样的健康-关注流动儿童预防接种”,通过宣传活动,设立临时接种

点,为流动儿童提供预防接种服务,落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种服务政策,免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗

2、6-9月,在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。

3、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点,为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证,开展接种工作。

4、9-12月,卫生部门和教育部门联合在托幼机构和学校实施儿童入托、入学查验预防接种证工作,为农民工子女适龄儿童开展补

证、补种工作。

5、6-12月,全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。

6、12月,在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作;3-6月,当有麻疹、流脑等疾病暴发流行时

,在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。

二、依法保障农民工职业安全卫生权益

(一)农民工职业健康监护重点监督检查。

根据*年我部职业卫生重点监督检查计划,组织开展农民工职业健康监护重点监督检查工作。

检查范围:对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工(家具制造、制鞋、皮革加工)等职业病多发行业的农民工职业健康

监护情况进行检查,特别是以上行业的中小企业农民工人群健康监护情况。

工作安排:1、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定3-4个行业,制定具体实施方案,组织培训,及时汇总、分析本地区

监督检查情况,进行必要的督导和抽查;2、对用人单位农民工职业健康监护工作情况的检查,由市(地)、县级卫生行政部门组织实

施,监督检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成;3、各省级卫生行政部门于*年10月30日前,将本辖区

监督检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。

(二)组织调研,制定农民工健康监护方案。

卫生部正在组织制定农民工职业健康监护状况调研方案,结合“职业病防治万家企业行活动”,以农民工职业健康监护为切入点

,组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点,掌握用人单位实施保护农民工职业健康的情况,进一步摸清我国农民工职业卫生现

状、存在的问题。根据调研的情况,认真研究、制定农民工职业健康监护工作方案,计划*发农民工健康监护工作方案,指导用人单位

依法保障农民工的健康权益。

(三)基本职业卫生服务试点工作。

结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织联合开展的基本职业卫生服务试点项目,以保障农民工健康权益为重点,开展以提高农

民工职业卫生服务水平为目的的基本职业卫生服务试点工作。*年4月启动试点工作,逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治

监测网,保障农民工得到有效的、最低限度并能够负担得起的职业卫生服务。

(四)深入开展针对农民工和用人单位的宣传培训。

在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动,重点针对农民工人群进行宣传、咨询活动,增强农民工自我保护意识,增加

农民工对职业危害的了解及防护知识。

针对中小规模企业职业病危害严重的现状,卫生部已制定计划,从第二季度开始,分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组

织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导;加大对用人单位和职业卫生技术

服务机构的职业卫生标准宣传工作,指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。

(五)加强农民工职业卫生监督管理。

1、明确各级卫生监督机构的职责,强化属地管理,组织开展卫生监督人员全员培训,充实和加强基层执法力量。

2、各级卫生部门会同安全生产、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监督管理,加强用人单位职业健康监护制度落实情况的

监督,督促用人单位,特别是中小乡镇企业切实履行职业病防治责任。

3、充分利用新闻媒体、社会举报等监督方式,及时发现和处理严重危害农民工健康的案件,严厉惩处严重违反职业病防治法的违

法行为。

三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题

(一)积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。

1、积极配合劳动和社会保障部制定劳动能力鉴定标准。

2、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动能力鉴定委员会,并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动能

力鉴定委员会,为农民工在因公受伤时,按标准进行劳动能力鉴定。

3、要求医疗机构按照当地政府惠民政策的要求,积极落实惠民政策,切实保障农民工的切身利益。

4、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算办法,简化手续,优化流程,方便农民工就医,为农民工提供优质、便捷、价格适宜的

医疗服务。

(二)积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。

四、采取有效措施,保障农民工食品卫生安全

(一)按照《食品卫生许可证管理办法》要求,规范建筑工地食堂卫生许可证发放的审核和发证后监督工作。与有关部门建立良

好的沟通机制,共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。

(二)按照《食品卫生许可证管理办法》要求,加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管,严格食品卫生许可发证发放,并强化

事后监督。同时结合餐饮业专项整治工作,以餐饮具消毒情况为重点,按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定,重点检查

农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。

(三)*年8月我部将组织开展食品卫生专项整治督察,建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工

作重点之一,通过督察,加强各地建筑工地食堂监管,同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。

五、开展健康教育,提高农民工的卫生意识和健康水平

(一)开展输出地农民工健康教育。

结合输出地劳动力转移阳光培训工程,以全国“亿万农民健康促进行动”工作网络,开展输出地省区市的农民工健康教育。运用

“行动”多部门合作优势,普及基本卫生知识与法规,了解意外伤害知识,掌握急救基本技能等,提高农村居民健康意识和自我保健

能力。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。

(二)开展交通工具及公共场所农民工健康教育。

在春节返乡及麦收季节等农民工流动比较集中的时期,在铁路、公路等港站及交通工具上开展健康教育工作。重点以预防艾滋、

结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害健康等基本卫生知识和相关法律法规为内容。

(三)开发农民工健康教育传播材料。

编写农民工健康教育系列传播材料(小册子),内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等服务行业特点的基本卫生知识与法规

,发放到城市社区卫生服务中心(站)。并由城市社区卫生服务中心(站)组织开展辖区内农民工健康教育活动,做到健康教育传播

材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中,倡导健康的生产生活方式。拟于6月份完成传播材料框架编写工作,并分册实施,年底前

编印下发,并为各省区提供模版。

(四)“关心务工女”专题活动。

关注进城务工女工人群,以“学习科学、拥有健康、享受生活”为主题,开展相约健康社区行“关心务工女”专题活动,引导务

工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在*等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深入社区,进行以育

民生工作要点篇6

同志们:

开展城镇居民基本医疗保险,是党中央、国务院和省委、省政府今年要着力推进的一项重要工作。7月23日和8月26日,国务院和省政府分别召开了试点工作会,对认真组织开展试点工作作了全面部署。今天州人民政府及时召开全州城镇居民医疗保险试点工作会议,这充分体现了州委、州人民政府对于改善民生,建立和完善医疗保障体系,建立城镇居民基本医疗保险制度的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神,启动我州城镇居民医疗保险试点,对试点工作作全面布置安排。我们一定要充分认识城镇居民医疗保险试点工作的重大意义和作用,把思想统一到党中央、国务院,省委、省政府的要求上来,积极稳妥地推进我州城镇居民基本医疗保险试点工作,下大力气把这件好事办好,好事办实。

下面,我就做好全州城镇居民基本医疗保险试点工作讲3点意见:

一、要充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要性、必要性和紧迫性

开展城镇居民基本医疗保险试点,是建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,进一步解决群众看病难看病贵的问题,是促进社会公平正义,构建社会主义和谐社会的重要举措。在我州社会稳定、民族团结、经济快速发展的同时,州委、州人民政府始终高度重视民生问题,把解决广大人民群众的医疗保障问题作为工作重点,摆到了突出位置。*年我州在全省率先启动了城镇职工基本医疗保险并取得了较好成绩,20*年开始建立新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度,收到较好效果。截至20*年底,农村有194万人参加了新型农村合作医疗,城镇约20万人参加了城镇职工基本医疗保险,社会医疗保障制度覆盖了全州83%的人口。但是,还有约17万城镇居民缺乏基本的医疗保障制度安排。今年党中央、国务院决定启动城镇居民基本医疗保险试点,州委、州政府十分重视,充分认识到这项事关民生工作的重要性、必要性和紧迫性,将其作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务,及时向省委、省政府作了汇报,请求列入全国首批试点城市。在省委、省政府和上级主管部门的关心支持下,我州被列为云南省三个全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市之一,这充分体现了省委、省政府对*各族人民的关心厚爱和对*州工作的信任。

今年8月7日省委副书记、省长秦光荣又亲临我州,就我州贯彻落实全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神,开展城镇居民基本医疗保险试点等工作情况进行了专题调研,在*市学桥街社区召开居民座谈会和8月7日州委州政府工作汇报会上对*州开展城镇居民基本医疗保险试点工作作了重要指示。8月8日召开的州委第21次常委(扩大)会议,专题传达学习秦省长在我州调研期间的重要讲话,研究了我州的贯彻意见,明确了我州城镇居民基本医疗保险试点工作的任务、目标和了具体要求。我们一定要充分认识秦省长到我州调研的重要意义和州委第21次常委(扩大)会议精神,认真贯彻落实好秦省长的重要讲话精神,抓好城镇居民基本医疗保险试点工作,不辜负省委省政府,州委州政府和人民群众对我们的希望。

(一)建立城镇居民基本医疗保险制度,关系社会和谐稳定

近年来,随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立,机关、事业单位和各类企业、各类经济组织的在职人员和离退休人员及个体工商户、灵活就业人员相继参加了城镇职工基本医疗保险,农民参加了农村新型合作医疗。但是城镇居民既不是城镇职工基本医疗保险的保障对象,又不是农村合作医疗保障对象,成为医保政策并没有覆盖的“盲点”。从我州建立医疗保障制度和参加医疗保险的情况来看,全州258.5万总人口中,农业人口221.7万,非农业人口36.8万。在城镇*年我们建立了城镇职工基本医疗保险制度,全州36.8万城镇人口中,已参加城镇职工基本医疗保险19.9万人占54%。20*年在2个县进行新型农村合作医疗制度试点,今年1月起在全州十县(市)全面启动,现参保人数已达194万人,占应参保人数的87.5%。而没有制度安排和未参加医疗保险的16.9万人,占城镇人口的46%。在没有参加城镇基本医疗保险人员中,儿童20058人,在校学生*人,居民*人。按群体分,未成年人6*71人,占未参保人群35.69%;居民49002人,占28.97%;城镇低保对象53805人,占31.81%;残疾人5982人,占3.54%。这些人群主要依靠家庭提供医疗费用,如果没有医疗保险制度保障,一但得了大病,往往难以承受,甚至因病致贫。在积极构建社会主义和谐社会的今天,加快建立配套的医疗保障体系,让包括贫困城镇居民在内的全体社会成员享受到医疗保险,分享到社会发展的成果,这充分体现党和政府坚持以人为本、执政为民的执政理念。建立城镇居民基本医疗保险制度,将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题,真正实现人人享有基本医疗保障的目标,促进社会和谐与稳定。

(二)建立城镇居民基本医疗保险制度,事关社会保障体系建设

党和政府坚持以人为本,高度重视民生问题,为建立完善社会保障体系,解决城乡居民的基本医疗保障问题,制定了一系列重要政策,采取了许多有力措施。*年我州建立了城镇职工基本医疗保险制度,20*年开始建立新型农村合作医疗制度,20*年又着手建立城乡医疗救助制度,现在没有基本医疗保险制度安排的主要是城镇非从业居民,特别是城镇中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等人群,这个群体,看病难,看病贵的问题在他们身上表现尤为突出。今年,按照省政府的要求,我州又启动了城镇居民基本医疗保险制度试点工作,这是州委、州政府为解决群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题,完善社会保障体系的又一重大步骤。随着城镇居民基本医疗保险制度的建立,将与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗形成“三足鼎立”的全民医疗保障体系,这标志着我州覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架将基本形成,这将是我州社会保障事业和卫生事业发展具有重大意义的大事。

(三)建立城镇居民基本医疗保险制度,关系深化医药卫生体制改革

基本医疗保险与医药卫生体制密切相关,相互影响,建立城镇居民基本医疗保险制度是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节。开展城镇居民参加基本医疗保险,能够提高看病就医的支付能力,扩大医疗服务消费,这对医药卫生事业了更高的要求。医疗保险经办机构参与医疗服务管理和对医疗机构的监督,有利于形成外部的制衡机制,促进医疗机构加快内部改革、规范医疗服务行为。同时,开展城镇居民基本医疗保险,能够有效促进我州卫生资源均衡协调配置,实现各级各类医院的合理分工,加强药品市场的监管,建立符合我国国情的基本药物制度。因此,从一定意义上说,建立城镇居民基本医疗保险制度,是覆盖城乡全体居民医疗保障体系框架的最后一环,将有助于全面推进和深化医药、卫生体制改革。

二、要准确把握文件精神,贯彻落实好政策

这次试点,国务院和省政府确定了基本原则和主要政策,以保持全国和我省制度框架的总体一致性,考虑到各地经济社会发展的差异,具体政策和办法由试点地方政府制订,给地方留有因地制宜的空间。我州的《*州城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《*州城镇居民基本医疗保险暂行办法实施细则》在制定时,结合我州实际较好地把握了这些原则。

(一)试点政策的基本原则

1.低标准、广覆盖、保大病,逐步提高保障水平。在政策设计上,我们把握我州处于经济欠发达地区的实际,筹资水平、保障标准上与经济发展水平和各方承受能力相适应的原则,因此,城镇居民基本医疗保险的支付标准设计是高于新型农村合作医疗而低于城镇职工基本医疗保险。今后,随着我州经济发展水平和居民家庭收入水平的提高,再逐步提高筹资水平和保障水平。

2.家庭缴费,政府补助。城镇居民基本医疗保险费由家庭、政府等共同负担。根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》和《云南省人民政府关于印发云南省城镇居民基本医疗保险试点的实施办法的通知》,中央和省财政对试点城市参保人进行普遍补助,同时对特殊困难群体适当提高补助,我州的补助金额也参照了此项原则。考虑到我州、县(市)财政状况,补助资金由州、县(市)财政各承担一半。

3.属地管理,州级统筹。由于筹资水平低,我州十县(市)城镇居民分布不均,参保人数悬殊大。为增强抗风险能力,确定城镇居民基本医疗保险基金统筹层次为州级统筹,以便提高基金的共济能力。但具体的经办管理工作要依托于各县(市)及乡镇、社区劳动保障服务平台,实行属地管理。

4.以收定支,收支平衡,略有结余。在医疗费用起付标准、支付比例和最高支付限额等补偿标准的确定上考虑到我州的实际,既要保障参保人合理的基本医疗支出需求,又要考虑基金的支付能力。全州各统筹地区按照全州统一标准筹集基金和统一待遇支付水平,为防范出现基金支付风险,州级建立了风险储备金,用于临时周转,保证按时支付。

5.建立统筹基金,不设个人帐户。将有限的资金集中主要用于化解个人和家庭难以抵御的住院和大病费用风险,切实缓解群众看不起大病、甚至因病致贫的急迫问题。

(二)关于保障范围及保障重点

我州《暂行办法》明确了参保人员的范围是具有本州城镇户籍,不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的大中专、中小学阶段的学生、未成年人和其他非从业城镇居民,主要保障目前还没有医疗保险制度安排和保障的对象。城镇居民基本医疗保险的重点主要解决参保人的住院和大病医疗。

(三)关于筹资标准

考虑到我州的经济发展水平、财政的负担能力及成年人和未成年等不同人群的基本医疗消费需求,在筹资上分别确定了费率。筹资标准划分为:学生儿童、未成年人每人每年缴纳100元,其他城镇居民每人每年缴纳200元。由于学生儿童的发病率低于其他参保人,因此在筹资水平上低于城镇居民。

(四)个人缴费和各级财政负担水平

根据国务院和省政府试点文件精神,城镇居民基本医疗保险费由中央、省、州县(市)财政和居民个人共同承担外,大专院校对不享受公费医疗在校大学生参保缴费进行补助。我州对此进行了明确:特殊群体(低保对象、重度残疾人、低收入家庭60岁以上老人)个人不缴费,200元全部由财政补助;一般居民个人缴70元,其余130元由财政补助;学生、儿童缴10元(其中低保和重度残疾个人不缴费)其余90元由财政承担;大学生享受公费补助的个人不缴费,100元全部由财政承担,没有享受公费补助的个人缴10元,其余由同级财政补助60元,学校补助30元。按照财政补助标准计算,每年各级财政补助资金将达2494万元,占筹资总额的91.74%,个人缴费还占不到10%。其中:中央补助567万元,占筹资总额的21%;省补助933万元,占筹资总额的34.4%;州补助527万元,占筹资总额的19.14%;县(市)补助467万元,占筹资总额的17.2%。充分体现了党中央、国务院和省委省政府爱民、为民、惠民的执政理念。

三、要切实加强组织领导,明确责任,确保试点平稳运行

根据省政府试点工作的部署和州委、州政府的安排,我州城镇居民基本医疗保险试点工作于8月31日正式启动,9月为试点做准备,10月1日起在全州正式全面展开。开展城镇居民基本医疗保险试点是一件大事、好事,但也是一件难事。我们要充分估计工作的艰巨性和复杂性,不断加强领导,精心组织,抓好落实,确保试点成功。

(一)要加强组织协调,成立领导机构

州人民政府已于7月31日成立了州城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组,各县(市)人民政府分管领导和州级相关部门为成员单位,领导小组办公室设在州劳动保障局,负责全州试点工作的组织、协调、检查、指导。各县(市)人民政府要加强对此项工作的领导,成立试点工作领导机构,建立工作协调机制,列入重要工作日程,明确责任,统一布置安排,抓好落实,确保试点工作的顺利推进。

(二)要明确工作职责,协调整体推进

全州各级政府、各相关部门要按照分工负责、密切配合、整体推进的原则抓好试点。各县市人民政府是当地试点工作的领导和组织者,要切实负起试点责任,抓好工作的组织、协调、指导和检查,把各项政策措施落到实处,保证试点进度和工作顺利开展。劳动保障部门要认真负责组织协调推动试点工作的全面落实,抓紧相关配套政策和措施的研究制定,加强医保经办机构和乡镇、社区劳动保障所能力建设,规范经办流程,完善工作制度,为参保人提供优质服务,同时要及时研究和帮助解决试点工作中出现的新情况和新问题,保证试点工作整体推进;发展改革、卫生、药监等部门要深化医药卫生体制改革,加强药价管理,加强医疗卫生服务体系建设,特别是加快社区医疗卫生服务机构的建设,提高医疗服务质量和服务水平,积极引导参保患者到社区医疗卫生机构就医,有效利用社区卫生资源,切实解决群众“看病难,看病贵”问题;民政部门要协助社区做好居民特别是城市低保对象,低收入家庭60岁以上老人等特殊群体的参保工作,全面准确掌握特殊群体人员的情况和身份准确无误。同时,要加快推进城市医疗救助制度的建立和完善,做好医疗救助制度与城镇居民医疗保险制度的合理衔接;财政部门要积极落实财政补助资金、风险储备金和经办机构工作经费并列入年初预算,加强社保基金的监管;编办、教育、公安、残联、新闻等部门和单位要按照各自的工作职能积极配合,认真做好试点相关工作。

(三)要精心组织,抓好工作落实

城镇居民医保试点工作政策性强,涉及面广,社会高度关注。各级政府要高度重视,明确责任,主要领导亲自抓,分管领导主要抓,相关部门具体抓。各地要集中时间、集中人力、集中精力、全力以赴投入试点,抓好工作。

1.认真组织发动,引导居民参保。一是领导负责。要建立领导负责制,强化目标管理;建立联席会议制度,定期通报情况,强化工作督促检查;建立联系点制度,相关领导要深系点及社区,帮助指导试点工作,确保试点工作顺利进行。二是舆论引导。相关部门要组织政策宣传人员走进乡镇、社区,开展政策培训,深入基层开展政策宣传工作,积极动员居民自愿参保。三是部门协作。劳动保障、教育、民政、残联等相关部门要密切配合,协助经办机构组织动员广大居民、学生、低保户、残疾人自愿参保。四是基层联动。医保经办机构和乡镇、社区服务机构工作人员要相互配合,主动上门宣传政策,动员、引导居民自愿参保。

2.加强财政预算,确保资金到位。中央和省政府对我州开展城镇居民基本医疗保险试点工作给予了大力支持,根据中央和省政府的要求,我州州县财政对城镇居民医保进行补贴的资金,要按照要求年初纳入财政预算,保证财政补助资金按时足额落实到位,不能拖欠,确保试点的正常运行和医疗费用的按时支付。

3.方便参保群众,提供优质服务。要切实加强乡镇、社区劳动保障工作平台建设和社区医疗卫生服务平台建设,加强人员业务培训,不断提高经办机构能力建设和不断提高服务质量和服务水平,优化城镇居民参保服务,基本实现参保居民看病、用药、报销满意。

4.统一规范管理,确保平稳运行。根据工作的需要,还要制定操作性较强的配套政策措施和增强医保经办机构能力建设,促进城镇居民基本医疗保险工作规范运行。一是要重点加强基金规范管理,制定严格的基金管理办法,将基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,确保基金安全;同时,要加强经办机构基金管理内控制度建设,在全州建立起城镇居民医疗保险基金调剂制度,强化调剂功能,增强抗风险能力。二是要建立医疗保险定点医疗卫生服务机构管理制度,既方便群众就近看病,又控制医疗费用的不合理支出,为参保人提供优质服务。三是要增强能力建设,提高管理水平。各级政府要进一步加大对医疗保险经办机构能力建设的投入,增加医疗保险经办机构人员编制,增加业务经费,加强工作人员业务培训,全面提升医疗保险经办机构管理服务能力和工作水平,以适应试点工作需要。四是要依托“金保工程”在全州范围内实现统一的城镇居民基本医疗保险计算机网络管理,实现网络互联和资源共享,使全州符合参保条件的城镇居民,能够快捷地办理参保手续和方便参保人员就诊住院。

(四)要抓好舆论导向,做好政策宣传

试点工作是一件涉及广大人民群众的好事,体现人民政府为人民的实事。各级各有关部门要充分利用各种宣传途径和方式加大宣传工作力度,大张旗鼓地深入开展政策宣传活动,把试点意义讲清,政策讲透,把参保及就医的程序讲明,形成良好的舆论氛围,让人民群众充分理解这项制度,了解这项政策,让他们积极主动参与,保证试点工作顺利进行。

民生工作要点篇7

一、参与民生工作是工会组织面临的时代课题

第一,参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求。关注民生,是近年来我们党和政府的核心议题和公开的政治承诺。总书记在党的十七大报告中指出,社会建设与人民幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生。总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告中就政府保障和改善民生工作作了具体部署。这充分表明,民生工作已摆在党和政府工作大局的突出位置,成为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要内容。围绕中心,服务大局,是工会组织的政治要求和一切工作的出发点,这就要求工会组织必须主动融入党和政府民生工作大局,积极参与保障和改善民生的各项工作。

第二,参与民生工作是工会组织履行职责的重要内容。维护职工合法权益是工会组织的基本职责。中国特色社会主义工会维权观强调以职工为本,主动、依法、科学维权。这是对科学发展观以人为本的创造性的贯彻。工会坚持以职工为本,就是要求一切从职工的切身利益出发,代表好、维护好、实现好职工的合法权益。民生问题包含了职工最关心、最直接、最现实的利益问题,是职工权益之本。因此,工会履行维护职工合法权益基本职责与参与保障和改善民生工作具有一致性,而且可以说,工会参与民生工作是工会维权工作最基本、最重要的内容。

第三,参与保障和改善民生是工会自身建设发展的现实需要。当前,民生问题既是党委、政府关注的重点,也是职工群众关心的热点,又是各方面开展工作的难点。对工会组织来讲,一方面,积极参与民生工作,为党委、政府分忧解难,增强了工会在党委、政府工作大局中的作用,得到党委、政府的肯定和支持,有利于进一步提高工会组织的地位、增强工会工作的推动力。另一方面,工会通过参与民生工作,加强与职工的密切联系,为职工解决最关心、最迫切、最需要的现实利益问题,赢得了职工群众的理解、支持和信赖,进一步增强工会的影响力和凝聚力。再一方面,工会要把职工生活生产方面的问题解决好、落实好,在参与保障和改善民生中有效发挥作用,就必须在不断的破题实践中,解放思想,创新思路,提升能力。

二、工会参与保障和改善民生的探索实践

近年来,各级工会组织高度关注、重视民生,并把帮助解决职工普遍关心的热点难点问题作为工会参与保障和改善民生的重点工作,推出一系列帮扶举措,着力解决职工生产生活方面的难题。

就市工会而言,主要做了以下几方面工作:

一是通过送温暖和特困救助,着力解决职工生活困难。连续17年在元旦、春节期间,组织开展向困难职工送温暖活动,累计筹集、发放慰问资金1.2亿多元,慰问困难职工达57万人次。从2003年起,利用市困难职工帮扶中心“特困救助”窗口,开展对特困职工的日常生活救助,累计发放救助款200余万元,救助职工1000多人次。最近我们又开办了“爱心帮扶超市”,为困难职工提供更加便利、快捷的生活帮扶。

二是通过开展金秋助学活动,着力解决困难职工子女就学困难。从1998年起,连续10年以多种形式开展“金秋助学”活动,共筹集、发放助学款近550万元,让近万名困难职工子女圆了上学梦。同时,开展“六一”节向小学段困难职工子女送学习用品活动,组织效益好的企事业单位和个人结对帮扶70名考上大学的困难职工子女,有效解除困难大学生上学的后顾之忧。

三是通过职介、职培和建立再就业基地,着力解决下岗职工再就业问题。开办曙光职业介绍中心,开展为下岗失业职工免费职业介绍活动,仅2006、2007年就举办了50余场下岗职工专场招聘会,累计为下岗职工提供工作岗位3万多个,近万名下岗职工通过工会职业介绍实现了就业。利用市职工大学和工会再就业培训基地,累计培训下岗职工近万人。此外,在全市建立30多个下岗职工再就业基地,提供再就业岗位6000多个。

四是通过大病救助和职工医疗互助互济,着力解决困难职工大病救治问题。2003年起,在市帮扶中心设置大病救助专窗,对患大、重病职工开展救助,累计发放救助款200余万元,救助大、重病职工近2000人次。2007年下半年,在全市开展职工医疗互助互济活动,仅四个月就筹集资金500万元,有近3万职工参与,至今已有近千名患大病职工得到救济。

五是通过加强帮扶中心建设,着力解决工会民生工作长效发展问题。加强了市困难职工帮扶中心场地、设施、管理等软硬件建设,帮扶中心场地由150平方米扩大到500平方米,改善了环境。推动建立县区困难职工帮扶中心和在乡镇(街道)、社区设立帮扶站,健全困难职工三级帮扶网络。加强建档、建证、建站、建制的“四建”工作,建立完善全市特困职工数据库档案,加强《市特困职工帮扶证》、《市困难职工帮扶证》的管理使用。

六是通过积极的源头参与,着力推动工会民生主张得到重视和解决。积极开展民生调研,2002年以来,市总工会先后独立或会同有关单位(部门)开展了“特困职工群体状况”、“农村义务教育若干难题”、“中小企业改制情况”、“弱势群体及对弱势群体帮扶”、“进城务工人员基本状况”、“企业职工收入分配情况”等10多次有关民生问题的调查研究,并形成调研报告,通过专题报告、工会与政府联席会议、人大建议和政协提案等方式,积极向党委、政府和有关部门反映实情、建言献策,为民生政策法规的制定和落实提供依据。此外,积极参与社会保险、生产安全、农民工工资落实等方面检查、督查工作,充分发挥工会在民生问题的参与、推动、监督作用。

可以说,在参与保障和改善民生方面,我们已经做了先期的实践和探索,取得了一些成效,发挥了较大的作用。但是,由于民生问题正式提出和实际推动时间还不长,工会参与保障和改善民生工作还存在思路不够成熟,工作形式还不够完善,工作机制还不够系统,工作社会影响还不够大等问题,具体讲,第一,工作定位难以把握。主要表现在两个方面:一是容易“越位”。工会参与民生的有些工作面过宽,涉入了本应是政府有关部门或其他单位的主要职责。比如在送温暖中涉及到了一些退休人员、伤残人员等属于劳动、民政、残联等救助的困难群体等。二是往往“缺位”。主要体现在参与涉及民生问题的政策法规制定和在社会保险、劳动工资、安全卫生、医疗和住房等制度的推动落实、监督检查和查处等方面,有时主动性还不够,往往被动“缺位”。第二,工作合力尚待形成。工会参与保障和改善民生更多的是要解决职工最现实、最迫切的生活生产难题,这就需要较强的财力、物力、人力来支撑和保证。但当前的实际情况是各级工会的人、财、物等力量都相对有限,整体实力还不足,必须充分整合和利用工会以外的力量。由于种种原因,当前工会所期望的“党政重视支持、部门协作配合、社会积极参与”的格局还未真正形成。比如,党委、政府对工会参与民生工作,一定程度上还未做到同计划、同布置、同促进、同支持;工会的帮扶救助工作还没有与民政救助等政府救助体系有机衔接;职介、职培等促进就业工作还没有与劳动和社会保障部门的就业工作体系有机衔接……等等。因此,当前工会参与保障和改善民生在很多工作领域,缺少协同和支援。

三、工会组织参与保障和改善民生应把握的几个问题

第一,要找准定位。保障和改善民生是以党委和政府主导,由政府相关职能部门具体操作和实施。工会作为群众团体参与保障和改善民生工作,是政府民生工作的重要补充。因此,必须把工会参与保障和改善民生工作,放到党委和政府民生工作全局中去考量、去把握,争取党委政府把工会的保障参与民生工作纳入政府民生工作大格局,做到一起计划,一起布置,一起落实,切实找准定位和工作着力点,发挥工会组织“方便快捷”的独特优势,遵循“到位不越位、补位不缺位”的原则,努力做好拾遗补缺、解急救难工作和履行好反映、参与、配合等职责。

第二,要突出重点。保障和改善民生是一个大课题,是一项涉及内容多,牵涉面广的系统工程。工会由于自身条件有限,要在参与民生中真正发挥作用,就不应全面涉及,大包大揽,重复政府职能部门的工作,必须突出重点,力所能及,有所为有所不为。在内容上,要把开展特困和大病救助、就业和就学帮扶、医疗互助互济以及在收入分配、社会保障、安全卫生等涉及职工切身利益问题上的参与、推动、监督作为工作重点;在对象上,要突出包括农民工在内的困难职工群体为重点,尤其要把困难劳动模范、工会会员作为重中之重。

第三,要建好阵地。困难职工帮扶中心是当前工会参与民生工作的重要阵地。去年底,总书记在视察天津市困难职工帮扶中心时,充分肯定了工会帮扶中心的地位作用,为工会帮扶中心的发展指明了方向。工会组织一定要把握好这个大好机遇,加强帮扶中心硬软件建设,建立健全网络体系,着力拓展领域、提高质量、增强实效,不断巩固和发展帮扶中心这个阵地。

民生工作要点篇8

关键词 民生南题 深度报道

中图分类号 G210 文献标识码 A

当前,农村社会民生工程问题作为社会普遍关注的热点,媒体宣传如何创新,如何及时、客观、深刻地反映这一问题,这是我们新闻工作者不容推卸的责任,和必须深思的重大哲学问题。

一、观念有更新 报道有创新

首先,是端正对民生问题的态度。一段时间以来,由于受媒体多元化的冲击,一些媒体为适应市场需求,在确立办报导向时,认为报纸的市场在于城市与经济商业部门,农村中看报纸的人比较少,广告来源也很少,所以,对农村民生工程问题报道流于形式。因此,农村中民生问题的热点、难点等都无法及时、准确地反映出来。

其次,是克服在农村民生报道上的误区。有的媒体只是停留于一般的图解各级党委有关民生问题的方针、政策,写一些地方为农民修路、建房的经验,就算达到预期目标了。报道中出现了“三多、三少”现象:会议的决议、指示多,农民的意见、声音少;走过场与流通于形式的东西多,解决实际问题的内容少;单纯的经验多,反映特点的指导少等。出现这些问题的关键在于我们的新闻工作者对农村民生工程问题报道的观念、态度没有确定好。第一线记者泡在农村采访的也很少,即使跑在农村的也较少找准民生问题报道的主体到底在哪里。

如何及时、准确、深刻地报道党和政府关于建设民生工程问题的重大方针、政策,这是每一个新闻工作者应尽的重要责任。只有真正把目光投向最广阔的农村、最广大的农民。了解他们的困难、情绪、热点、经验和呼声,结合实际解读好、宣传好党对建设民生工程的政策,才能当好广大农民的代言人和民生建设工程发展变化的记录人。

海南日报在报道民生工程中,十分注意更新观念,创新报道。不仅设立了相关的民生版面,又相对集中一段时间有针对性报道全省农村民生建设工程问题,这些“战役性”的报道,主题各异,突破口也不同,但有一个共同点就是都把握住了当时的“脉搏”,即克服了过去民生报道表面化、简单化现象,把民生工程进一步融化到如何帮助农民发展特色产业,如何闯市场,如何实现增收等,反响很大。跑农村一线的记者,观念更新,还就农村民生中涉及到农村中有关基层组织建设问题,分配不公问题、土地问题、村务公开问题、社区建设问题、发展后劲问题等纳入民生问题进行深层次的思考,取得比较显著的社会效果。

二、既要“热脸面”又要“冷屁股”

农村民生问题报道的主置开始呈上升已成趋势。但是。对民生工程的热点问题如何处理,对媒体不仅是一个责任问题。还有一个“辩证施治”问题。

当前,社会民生生活中出现诸多热点问题,严重地影响了构建和谐社会的进程。新闻媒体面对如此众多的民生热点问题,既不能采取回避政策,不闻不问,又要充分发挥主观能动性,主动地介入,勇于担当起引导社会舆论的责任。因此。对社会民生的热点问题,既要抱着积极参与的态度,又要从关乎稳定和构建和谐社会的大局出发,对热点报道进行理性思考。做好策划和部署,对民生热点问题,作为新闻工作者,要有敏锐的政治观察力,不仅要充分了解民众对各种问题的热点、难点的本质所在,又要对进行宣传报道之后所产生的社会效果有一个清醒的评估。尤其是,对民生热点问题形成的原因及将造成的负面影响进行深入了解,以及对其他群众、其他干部的互相影响和渗透、互相牵扯和转化都要进行深入了解,然后才决定进行“辩证施治”。

新闻媒体要本着对人民高度负责的精神。做到态度明确,旗帜鲜明。尤其是对一些突发性的民生热点问题,该拥护什么,反对什么;该提倡什么,鞭挞什么,新闻记者都要亮出自己的观点,绝对不能含糊其辞。同时,要立足全局,选好选准热点选题。哪些民生问题要“炒热”,哪些民生问题则要“轻描淡写”,既要有个“度”,又要有个“量”。

其次,对群众中因关心自己切身利益问题,而引发上访的民生热点问题,作为一个新闻工作者也是要因势利导,有的放矢。对其正确的意见与诉求要在舆论上给予支持。对其干扰改革发展、不利于构建和谐社会的错误言行要予以批评与疏导。

三、“放大镜”看面 “显微镜”知底

马克思的认识论与方法论是一致的,动机与效果也是一致的。人对事物的认识总是从片面逐步走向全面,从表层透到本质的,从“坐井观天”不断升华到“一览众山小”。因此,作为担负民生热点问题报道的新闻工作者,只有透过现象看本质,才能把握报道对象的核心。从一些成功的民生热点问题报道来看,都是透过纷繁复杂的社会现象,从局部到整体,从事物的外部联系深入到事物的本质,从而帮助受众获得对民生热点问题特点的认识。起到引导舆论的作用。

有的新闻工作者用行话说,对民生热点问题,要用“放大镜”看现象,用“显微镜”看本质。因为,有时候,错综复杂的现象容易迷惑人眼,令人找不着北。有的媒体称,民生热点报道如果不触及问题的本质,只是罗列一大堆社会现象,这是不能信服人的。海南农垦于去年底挂牌成立“困难职工帮扶中心”后,先后有四十多人困难职工被帮扶。海南日报记者在采写这一新闻时,起初是想当作一则动态新闻来写,但后来,又了解到,全垦区又有一百多位困难职工在基层也得到了有效帮坏。这位记者透过这一帮扶现象,看到了垦区建立帮扶长效机制的积极作用。所以,记者的报道透过这些现象,对帮扶的长效机制建设作了深刻的剖析,揭示了民生问题的解决不能是短期行为,而应当是常态的,讲究科学态度,才能取得显著效果。这则报道透过一个现象,揭示了事物的本质,从而使报道起到了比较积极的作用。

四、局部抓特色 整体现起色

社会民生热点问题,不仅具有事物的普遍共性。同时也具有鲜明的个性特征。这就是矛盾的普遍性和特殊性。抓民生热点,通过抓住矛盾的特殊性,来认识矛盾的普遍性。这不仅是一个认识规律,也是一条新闻规律。如果媒体对民生热点问题的报道平淡无奇。缺乏鲜明特征和典型意义,所产生的社会影响就会微乎其微。

事物的个性总是离不开共性。新闻工作者在进行民生热点报道时,一定要衡量所报道的问题是否具有普遍意义、指导意义。这里就有一个“以点带面”的问题。首先,报道这个典型、这个特色,一定强调这个“点”要有时代意义,有代表性,否则。那就失去了报道价值。如果当你发现这个新闻线索其显露的倾向具有普遍性,具有指导性,这个“点”就抓得有意义了。去年以来,海南日报在报道我省解决农村社会民生问题,不仅突出强调各级领导的一种社会责任,宣传他们舍得投资解决民生,也注意彰显个别带动一般的效果。比如有的地方不仅注意“输血”,也注意“造血”。通过带动农民发展有市场前景的特色产业;有的地方通过引领农民发展新兴优势产业,更新传统产业,由此而达到解决民生问题

等,引起了广大农民群众的欢迎。但是,也有个别媒体的报道存在表浅化现象。主要问题在于没有彰显解决民生的个性特点。其中,大多数报道都是讲各级领导只是注意投入人力、财力、物力解决农民的行路难、住房难、饮水难等,面孔、经验、作法几乎都一样。而涉及到农村中带有普遍意义的热点、难点问题却缺乏深层次的、普遍性的意义。如农村改革政策不到位,农民治贫致富难的问题;有农村路也搞了,房子也修了,但是,由于市场要素不全,农产品卖难问题等。由此可见,民生热点问题,一定要从个性着手,从共性着眼,作到:宏观在手,微观在握,才能做得有声有色。五、抓住积极面克服落后面

作为党报,对待农村民生热点问题报道,一定要做到思想深刻、视点高度、辩证分析。其中,接纳积极面,克服落后面,是应当值得提倡和坚持的。只有这样,通过去粗取精、去伪存真,进行摆事实、讲道理,才能起到进一步引导民众明事悟理、化解矛盾。

如对待当前一些企业大量职工下岗这个民生热点问题,新闻媒体和新闻工作者更应当保持清醒的头脑,否则,就容易陷入问题的误区而难以自拔,有的甚至感情用事,缺少理性思考,不顾社会影响,充当落后群体的尾巴。

对待这样的问题,必须从积极的态度入手,从党和政府为此做出了种种努力并采取有力措施来解决再就业问题这样一个积极面来报道,多从正面报道下岗人员如何实现自身观念转变,积极应对当前的工作环境、竞争环境,树立自尊、自立、自强之态度,这样,才能使新闻报道起到疏解社会矛盾、健康向上发展的态势。

除了强调新闻工作者必具备职业道德问题外,也强调要有一个科学态度问题。对待民生热点问题,一定要用全面的、发展的眼光来看待,辩证地分析事物的进步面和落后面,澄清事物的主流及其支流,从而透过事物的现状,看到其发展前景。

在民生热点问题的报道中,新闻工作者必须强调动机与效果相结合,也就是说,要从良好的动机出发,最终使民生热点报道产生正面影响力,从而达到化解矛盾,推动工作,才能获得良好的社会效果。

为此,必须注意克服主观动机上一味追求所谓“亮点”、“卖点”,迎合社会上一些民众的低端要求,把民生问题的落后面当作所谓热点,大肆宣扬,这就是一个新闻工作者不健康心理表现和一种失职行为。

上一篇:动物卫生监督工作要点范文 下一篇:理论工作要点范文