一、全面推进公立医院改革
1、深化公立医院改革试点工作。深化完善市和市公立医院改革试点工作,重点在管理体制、补偿机制、分工协作机制等方面取得突破。在14个县级公立医院综合改革试点的基础上,全省68个县级医院全面推行改革试点工作。
2、完善公立医院服务体系。各地要完善区域卫生规划和医疗机构设置规划,明确各级政府举办公立医院的数量、类别、规模、布局。根据医疗服务需求和疾病谱构成,重点加强儿科、康复、病理、精神等薄弱学科建设。严格控制公立医院建设规模。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,促进非公立医院健康发展。
3、落实公立医院改革重点任务。加强公立医院现代化、科学化、精细化管理,逐步取消以药养医机制,合理调整医疗服务价格,落实公立医院各项财政投入政策,州、县级公立医院全面推行后勤服务社会化改革。进一步推进公立医院实施预约诊疗服务,改善就医环境,优化服务流程,实行便民惠民措施。协调医疗保障部门推进医院收费结算和医保支付方式的改革。
二、改进医疗服务质量,构建和谐医患关系
4、进一步改进医疗服务。深入推进“三好一满意”、“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”、“抗菌药物临床应用专项整治”等活动的开展,以专项活动为载体,全面落实便民惠民服务措施,方便群众就医,和谐医患关系,开展志愿者医院服务,大力推进医德医风和行风建设。年,全省二级以上公立医院都要开展预约诊疗服务,实施“优质护理服务示范工程”,提高护理服务内涵。
5、大力推进临床路径管理。所有二级以上公立医院都要开展临床路径管理,规范临床诊疗行为,控制不合理医疗费用,二级医院开展临床路径管理病种不少于10个,三级医院不少于20个。力争使二级以上公立医院平均门诊人次诊疗费用和平均出院人次诊疗费用增长幅度低于城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长幅度。
6、构建和谐医患关系。以优质医院、平安医院创建为抓手,落实构建和谐医患关系的各项措施,防范医患纠纷的发生。全省二、三级公立医院都要建立专门的医患沟通部门,并完善各项工作制度,加强医患沟通的教育与培训,有效开展医患沟通。严格执行告知制度,严格投诉管理,落实首诉负责制。积极协助相关部门大力推进医患纠纷人民调解组织建设,推进医疗责任保险制度建设,坚决打击“医闹”行为,积极推进我省医患纠纷处理条例立法,切实维护医患双方的合法权益。
三、加强医疗能力建设,提升医疗服务水平
7、加强临床专科和质量控制中心建设。各级各类综合医院要重点加强儿科、病理、康复等薄弱专科建设。积极争创年度国家临床重点专科建设单位,推进各层级临床重点专科建设。加强已有的10个省级医疗质量管理与控制中心管理,明确功能任务,加强建设指导,充分发挥业务技术指导和质量控制作用,建立省级医疗质量管理与控制中心动态考核制度。
8、继续加强县级医院能力建设。全面加强县级医院能力建设,重点完成信息化建设和相关任务。发挥城市三级医院对口支援县级医院作用,加大对县级医院重症医学科、病理科、急诊科、手术室和血液透析室等薄弱科室的扶持力度。继续实施县级医院骨干医师培训项目,根据县级医院需求,三级医院每年为每个县培养2-3名骨干医师。继续开展“走进西部”卫生人才培训项目,重点为县级医院培训管理干部,提高县级医院管理水平。
9、加强医疗服务信息化建设。全面推进电子病历开发应用,利用信息化手段加强医疗质量管理与控制,不断完善电子病历应用功能,重点完善临床路径管理、病案首页自动生成、医疗核心制度执行、临床危急值和抗菌药物使用管理等方面的功能。继续推进全省远程会诊系统建设。
四、加强医疗质量监管,确保医疗质量安全
10、加强医疗质量监管。强化医务人员医疗质量安全责任意识,完善医疗质量控制组织和制度体系,坚持依法治医,严格要素准入,落实制度规范标准,推进医疗管理精细化,促进医疗质量持续改进,确保医疗质量安全。
11、组织开展医院评审与评价。根据卫生部相关文件精神和医院评审标准,结合我省实际,修改完善我省医院等级评审和评价管理办法及实施细则,规范开展医院评审和评价工作。
12、加强医疗机构准入和技术临床应用管理。依据法律法规规章的规定,严格医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验,严格不良行为记分管理。进一步完善我省第二类医疗技术规范体系,严格开展第二类和卫生部授权的第三类医疗技术临床应用能力审核、准入工作。落实手术分级管理规范,严格手术分级管理。
13、强化卫生技术人员管理。加强执业医师、护士准入和执业管理,依法做好医师资格考试、注册、考核等管理工作。加大医师定期考核制度的实施力度,制定细化、操作性强的医师考评标准和实施办法。加强医师会诊管理,规范开展医师多点执业工作。加强护士注册和执业行为管理。强化护理管理队伍建设。
14、强化医院药事管理。组织实施药品管理法律法规和卫生部医院药事管理相关规定,加强药事管理组织体系建设,加强培训教育,落实制度规范,规范采购和使用行为。深化抗菌药物临床应用专项整治行动,研究制定年度实施方案并认真组织实施,全省县(市)级综合医院和三级综合医院抗菌药物临床应用管理关键指标全面达标。推进临床合理用药电子化监测。
15、强化医院感染管理。加强院感管理队伍建设,加强岗位培训,加强制度和规范建设,修改完善院感管理相关制度规范。加强高危科室院感监管,加强对ICU、新生儿室、血液净化室、手术室、消毒供应室、产房、内镜室、口腔科等重点科室和部门的院感防控监管,加大院感工作监督检查力度。
16、加强血液质量安全管理。加强队伍、技术和制度建设,进一步完善血液质量安全保证体系建设,组织开展专项血液质量安全检查。大力促进无偿献血,创新无偿献血招募机制,加强血液管理信息系统建设,推动全省血液管理规范化,确保临床用血安全。
五、巩固对口支援成果,建立对口支援长效机制
17、深入开展城乡对口支援工作。突出对口支援重点,细化对口支援任务和目标要求,确保对口支援工作的针对性、有效性。落实医务人员提升职称前到基层锻炼等相关制度。落实对口支援经费等政策保障措施。修改完善对口支援工作考核评价标准,完善考核评价方法,加大考核评价力度,建立奖惩机制。
18、推进分工协作机制建设。认真贯彻我省制定的建立城市医院与城乡基层医疗卫生机构上下联动、分工协作机制的意见,协调相关部门,落实政策措施。要从方便人民群众看病就医、构建分级分工、科学合理的医疗服务体系、发挥医疗服务体系的整体效能出发,立足长远,与医师多点执业、城乡对口支援、预约诊疗、发展社区卫生服务和康复医疗服务体系等有机结合起来,推进分工协作机制的建立,确保可持续发展。
六、加强护理工作管理,促进护理事业发展
19、加强护理管理。进一步贯彻落实《护士条例》、《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)》,落实护理垂直管理、同工同酬、调整护理收费标准等改善护理服务的各项保障政策和措施。完善护士执业管理相关规范,建立护士培训和定期考核制度。加强培训基地建设,大力发展专科护理。
20、改善护理服务。落实护士配备标准,保障护士合法权利,规范护理执业行为,提高优质护理服务内涵,以落实临床护理人力配备、完善责任护士制度、规范开展分级护理服务重点,深入实施“优质护理服务示范工程”,二、三级公立医院开展优质护理服务的病房覆盖率分别达到50%和70%以上。
21、提高护理质量。坚持以改善护理服务,丰富护理内涵,扩展服务领域为重点,以加强护士队伍建设和改革护理服务模式为突破口,推进医院实施优质护理服务,不断提升护理服务能力和专业水平,推进护理事业全面、协调、可持续发展。
七、努力做好残疾人康复等项目工作。
一、指导思想
以实践科学发展观为指导,按照“预防为主,科学防控,重点监管,突出实效”的工作方针,认真落实《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等卫生法律法规,全面落实“执法责任制、医疗信息公示制、量化分级管理制、不良执业行为记分制、管理长效机制”的工作要求,进一步加大对各级各类医疗机构的监督执法力度,加强医疗机构的规范化管理,提高医疗服务质量,使全区医疗机构监督管理工作向制度化、规范化、科学化方向发展
二、工作重点
(一)打击非法行医工作
进一步加强对我区医疗市场的监督管理,规范医疗服务行为,全面实施医疗机构不良执业行为记分制,结合年度医疗机构校验工作,主要对医疗机构以下执业行为开展监督检查:
1、未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展医疗活动的;买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展医疗活动的;使用过期、失效或伪造、涂改《医疗机构执业许可证》开展执业活动的。
2、超出卫生行政部门核准登记范围开展执业活动的(特别是擅自变更医疗机构或科室名称的。
3、医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给非卫生技术人员从事诊疗活动的;医疗机构“出租科室”、“外包科室”,或以该机构名义从事诊疗活动的。
4、医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。
5、非法从事性病诊疗活动的。
6、非法开展医疗美容活动的。
7、利用B超非法鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠手术的。
8、未经批准或备案擅自开展“义诊”活动与医师违反规定外出行医的(包括未在注册地点行医的)。
9、违法违规医疗广告的。
10、诊疗过程中存在欺诈患者行为的。
(二)传染病防治工作
1、加强对重点传染病的科学防控工作。继续加强对甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病及新发传染病防控工作。开展医疗机构传染病防治专项检查,重点检查一级以上医疗机构在制度建设、疫情报告、预检分诊、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物和污水处理、疫苗接种管理等方面工作开展情况,强化各级医疗机构的责任意识,提高传染病应急处置能力。
2、加强传染病防控知识培训。组织举办传染病防控专题培训班,加大对各级各类医疗卫生机构相关负责人和医护人员传染病防治、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物等方面的法律法规和业务知识的培训,不断提高医疗卫生机构的传染病防控能力和水平。
3、严格医疗卫生机构医疗废物集中处置管理。加强与环保等部门之间的协作,加大对违法处置医疗废物行为的查处力度,切实落实全省、全市生态城市创建目标要求和我市卫生城市复审要求。
4、规范病原微生物实验室管理工作。开展对医疗卫生机构一、二级实验室备案管理工作,开展生物安全管理工作专项监督检查,摸清医疗卫生机构菌(毒)种管理状况,规范实验室致病微生物采集、储存、运输和检测工作,防止实验室生物安全事件的发生。
5、加强疫苗接种管理工作。开展对全区疾病预防控制机构、接种门诊疫苗购置来源及规范接种情况专项执法检查,规范疫苗购置和接种管理工作。
(三)消毒产品监管工作
1、进一步加大对消毒产品标签说明书违规宣传的整治力度。按照市政府办公厅下发的《全市开展整治非药品冒充药品专项行动方案》及省卫生监督所下发的《消毒产品标签说明书专项整治工作方案》要求,进一步清理整顿我区消毒产品市场秩序,严厉打击消毒产品夸大宣传、冒充药品行为,保证消毒产品卫生质量。
2、加强对重点消毒产品监管工作。重点开展妇女卫生用品、消毒剂、湿巾、抗(抑)菌洗液等专项监督和抽检工作,严厉打击违法违规行为,清理卫生质量不达标产品。
(四)放射卫生监管工作
加强医疗机构放射诊疗许可及放射防护情况的监督检查,加强放射工作人员个人剂量监测工作监督管理,加强放射卫生宣传教育及培训工作。
(五)打击非法采供血行为
进一步落实卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》和《医疗机构用血管理办法(试行)》,从医疗机构的设置准入、人员资格和管理制度、血源管理和质量控制、血液储存、发放情况入手,加大日常监管力度,依法严肃查处违法违规采供血行为。
三、工作安排
(一)各级医疗机构医护人员培训工作
1、培训范围:全区各级各类医疗机构有关负责人。
2、培训内容:不良执业行为、传染病防控、医院感染、消毒隔离、医疗废物管理、放射卫生、打击非法采供血等有关的法律法规和文件。
3、培训方法:区卫生局负责组织辖区医疗卫生机构的培训,并将全年培训情况按要求上报市卫生局领导小组。
4、培训时间:5月底前。
(二)全区医疗机构卫生监督执法检查
1、检查范围:全区各级各类医疗机构。
2、检查内容:非法行医、传染病防控、疫情报告、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物及污水处理、疫苗接种管理、放射卫生管理和打击非法采供血工作等。
3、检查方法:采取全面检查、专项督导、记分管理、监督公示相结合的办法对辖区所有医疗机构进行监督检查。
4、检查时间:5-8月份。
四、具体要求
(一)提高认识,加强组织领导。区卫生局成立医疗机构卫生监督工作领导小组,把整顿、规范医疗市场秩序,打击非法行医作为卫生执法工作的重点和一项长期任务抓实、抓出成效,促进全区医疗服务市场更加规范有序。
(二)明确责任,严格实行责任追究。区卫生局卫生监督所要加强培训工作,认真组织执法人员学习相关卫生法律、法规,做到严格执法,履行职责。同时,进一步强化医疗机构负责人是依法行医第一责任人的意识,对医疗机构违法执业的,除依法对医疗机构进行行政处罚外,还要对医疗机构负责人和相关责任人员进行责任追究。
(三)畅通投诉举报渠道。充分发挥社会监督作用,畅通信访、投诉举报渠道,完善投诉举报登记制度,对执法检查中发现的和群众举报属实的案件,依法严肃处理。
(四)创新监管机制,发挥长效监管效能。继续探索和创新医疗卫生监管的工作机制,扎实推进《医师执业证书、护士执业证书亮化公示管理》、《医疗机构不良执业行为记分管理》和医疗机构示范单位创建工作。在医疗机构中推行卫生信誉度分级管理,提高医疗机构管理规范化水平。
实际,制定2012年全区医疗机构卫生监督工作要点如下:
一、指导思想
以实践科学发展观为指导,按照“预防为主,科学防控,重点监管,突出实效”的工作方针,认真落实《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管
理办法》等卫生法律法规,全面落实“执法责任制、医疗信息公示制、量化分级管理制、不良执业行为记分制、管理长效机制”的工作要求,进一步加大对各级各类医疗机构的监督执法力度,加强医疗
机构的规范化管理,提高医疗服务质量,使全区医疗机构监督管理工作向制度化、规范化、科学化方向发展。
二、工作重点
(一)打击非法行医工作
进一步加强对我区医疗市场的监督管理,规范医疗服务行为,全面实施医疗机构不良执业行为记分制,结合2012年度医疗机构校验工作,主要对医疗机构以下执业行为开展监督检查:
1、未取得《医疗机构执业许可证》,擅自开展医疗活动的;买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展医疗活动的;使用过期、失效或伪造、涂改《医疗机构执业许可证》开展执业活动的。
2、超出卫生行政部门核准登记范围开展执业活动的(特别是擅自变更医疗机构或科室名称的。
3、医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给非卫生技术人员从事诊疗活动的;医疗机构“出租科室”、“外包科室”,或以该机构名义从事诊疗活动的。
4、医疗机构聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。
5、非法从事性病诊疗活动的。
6、非法开展医疗美容活动的。
7、利用B超非法鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠手术的。
8、未经批准或备案擅自开展“义诊”活动与医师违反规定外出行医的(包括未在注册地点行医的)。
9、违法违规医疗广告的。
10、诊疗过程中存在欺诈患者行为的。
(二)传染病防治工作
1、加强对重点传染病的科学防控工作。继续加强对甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病及新发传染病防控工作。开展医疗机构传染病防治专项检查,重点检查一级以上医疗机构在制度建设、疫情报告
、预检分诊、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物和污水处理、疫苗接种管理等方面工作开展情况,强化各级医疗机构的责任意识,提高传染病应急处置能力。
2、加强传染病防控知识培训。组织举办传染病防控专题培训班,加大对各级各类医疗卫生机构相关负责人和医护人员传染病防治、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物等方面的法律法规和
业务知识的培训,不断提高医疗卫生机构的传染病防控能力和水平。
3、严格医疗卫生机构医疗废物集中处置管理。加强与环保等部门之间的协作,加大对违法处置医疗废物行为的查处力度,切实落实全省、全市生态城市创建目标要求和我市卫生城市复审要求。
4、规范病原微生物实验室管理工作。开展对医疗卫生机构一、二级实验室备案管理工作,开展生物安全管理工作专项监督检查,摸清医疗卫生机构菌(毒)种管理状况,规范实验室致病微生物采集、储
存、运输和检测工作,防止实验室生物安全事件的发生。
5、加强疫苗接种管理工作。开展对全区疾病预防控制机构、接种门诊疫苗购置来源及规范接种情况专项执法检查,规范疫苗购置和接种管理工作。
(三)消毒产品监管工作
1、进一步加大对消毒产品标签说明书违规宣传的整治力度。按照市政府办公厅下发的《全市开展整治非药品冒充药品专项行动方案》及省卫生监督所下发的《消毒产品标签说明书专项整治工作方案》要
求,进一步清理整顿我区消毒产品市场秩序,严厉打击消毒产品夸大宣传、冒充药品行为,保证消毒产品卫生质量。
2、加强对重点消毒产品监管工作。重点开展妇女卫生用品、消毒剂、湿巾、抗(抑)菌洗液等专项监督和抽检工作,严厉打击违法违规行为,清理卫生质量不达标产品。
(四)放射卫生监管工作
加强医疗机构放射诊疗许可及放射防护情况的监督检查,加强放射工作人员个人剂量监测工作监督管理,加强放射卫生宣传教育及培训工作。
(五)打击非法采供血行为
进一步落实卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》和《医疗机构用血管理办法(试行)》,从医疗机构的设置准入、人员资格和管理制度、血源管理和质量控
制、血液储存、发放情况入手,加大日常监管力度,依法严肃查处违法违规采供血行为。
三、工作安排
(一)各级医疗机构医护人员培训工作
1、培训范围:全区各级各类医疗机构有关负责人。
2、培训内容:不良执业行为、传染病防控、医院感染、消毒隔离、医疗废物管理、放射卫生、打击非法采供血等有关的法律法规和文件。
3、培训方法:区卫生局负责组织辖区医疗卫生机构的培训,并将全年培训情况按要求上报市卫生局领导小组。
4、培训时间:5月底前。
(二)全区医疗机构卫生监督执法检查
1、检查范围:全区各级各类医疗机构。
2、检查内容:非法行医、传染病防控、疫情报告、医院感染、消毒隔离、实验室生物安全、医疗废物及污水处理、疫苗接种管理、放射卫生管理和打击非法采供血工作等。
3、检查方法:采取全面检查、专项督导、记分管理、监督公示相结合的办法对辖区所有医疗机构进行监督检查。
4、检查时间:5-8月份。
四、具体要求
(一)提高认识,加强组织领导。区卫生局成立医疗机构卫生监督工作领导小组(名单附后),把整顿、规范医疗市场秩序,打击非法行医作为卫生执法工作的重点和一项长期任务抓实、抓出成效,促
进全区医疗服务市场更加规范有序。
(二)明确责任,严格实行责任追究。区卫生局卫生监督所要加强培训工作,认真组织执法人员学习相关卫生法律、法规,做到严格执法,履行职责。同时,进一步强化医疗机构负责人是依法行医第一
责任人的意识,对医疗机构违法执业的,除依法对医疗机构进行行政处罚外,还要对医疗机构负责人和相关责任人员进行责任追究。
(三)畅通投诉举报渠道。充分发挥社会监督作用,畅通信访、投诉举报渠道,完善投诉举报登记制度,对执法检查中发现的和群众举报属实的案件,依法严肃处理。
(四)创新监管机制,发挥长效监管效能。继续探索和创新医疗卫生监管的工作机制,扎实推进《医师执业证书、护士执业证书亮化公示管理》、《医疗机构不良执业行为记分管理》和医疗机构示范单
位创建工作。在医疗机构中推行卫生信誉度分级管理,提高医疗机构管理规范化水平。
(五)加大宣传力度,做好信息报送工作。结合工作实际,选取先进典型充分利用多种媒体,进行宣传报道,鼓励各类医疗机构争先创优,同时加大对重大违法案件的曝光力度,提高卫生执法的社会影
响力和公信力。根据市卫生局工作要求,区卫生局卫生监督所要在每个月的月末上报医疗广告监测与处罚情况,特殊情况随时上报;每季度末将整顿医疗市场秩序,打击非法行医情况形成的书面材料以
一、严把卫生许可质量,提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录,
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《2009年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据**《关于开展2009年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展,开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查,严厉打击非法行医等违法行为。
2、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。一是严格执行健康体检和行政许可。二是根据市政府“三创”和“创省食品安全示范市”工作要求,强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作,做到2月1次以上的检查。先后开展了“五小店”、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查,有效净化全市食品市场,维护了广大人民群众的饮食安全。三是积极开展省食品安全示范市创建活动。根据市食安委的统一部署,积极准备迎查材料,并将每次专项整治和卫生保障工作情况做到一次一档,在接受省食品安全示范市评估验收中,受到了评估组的好评。四是积极做好绿扬春早茶文化节、高考、高二年级水平测试和中考以及奥运、中秋等重大活动和节日的卫生安全保障工作。五是积极开展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治计划,加强正常的卫生监督力量,近期又下发了关于切实加强食物中毒防制工作的通知,提高食品经营户食品安全的意识,进一步消除一切可能的食品安全的隐患,切实保障人民群众的饮食安全。五是全力投入问题奶制品的监督检查工作中。六是制定食品卫生、公共场所监测计划,每季度开展一次抽样检测工作。七是切实做好食物中毒防制工作。为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害,规范和做好食物中毒事件的应急处理工作,保障广大人民群众的饮食卫生安全和身体健康,我局制定了《仪征市食物中毒事件应急处理预案》,今年来相继发出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《关于认真做好当前食物中毒防制工作的紧急通知》,要求强化食品生产经营过程的卫生监督管理,依法查处违法行为,切实做好食物中毒的应急处置和信息报告工作。八是积极配合盐务部门开展碘缺乏病的宣传,认真开展碘盐的检测工作。九是进一步推进食品卫生监督量化分级管理工作。近年来,我局先后启动了学校食堂和大、中型餐饮单位食品卫生量化分级管理工作,并取得了一定的成效。今年来先后两次对全市学校(幼儿园)食堂进行了拉网式卫生监督检查。十是认真做好职业卫生监督和生活饮用水监测工作。开展企业负责人和相关职业人员的职业病防治法律、法规和职业病防治知识的宣传、培训。每年对职业危害人员进行一次职业健康体检,建立企业职业卫生管理档案,体检培训率达100%。
我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下,紧紧围绕全年的工作任务目标,着力强化队伍建设、作风建设、能力建设,卫生监督工作责任明确,措施到位,干部职工法律意识明显增强,依法行政、依法决策水平明显提高,服务发展,促进社会主义和谐社会建设的能力显著增强。
一、严把卫生许可质量,提高整体许可水平
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录,
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《2011年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据**《关于开展2011年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展,开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查,严厉打击非法行医等违法行为。
2、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。一是严格执行健康体检和行政许可。二是根据市政府“三创”和“创省食品安全示范市”工作要求,强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作,做到2月1次以上的检查。先后开展了“五小店”、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查,有效净化全市食品市场,维护了广大人民群众的饮食安全。三是积极开展省食品安全示范市创建活动。根据市食安委的统一部署,积极准备迎查材料,并将每次专项整治和卫生保障工作情况做到一次一档,在接受省食品安全示范市评估验收中,受到了评估组的好评。四是积极做好绿扬春早茶文化节、高考、高二年级水平测试和中考以及奥运、中秋等重大活动和节日的卫生安全保障工作。五是积极开展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治计划,加强正常的卫生监督力量,近期又下发了关于切实加强食物中毒防制工作的通知,提高食品经营户食品安全的意识,进一步消除一切可能的食品安全的隐患,切实保障人民群众的饮食安全。五是全力投入问题奶制品的监督检查工作中。六是制定食品卫生、公共场所监测计划,每季度开展一次抽样检测工作。七是切实做好食物中毒防制工作。为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害,规范和做好食物中毒事件的应急处理工作,保障广大人民群众的饮食卫生安全和身体健康,我局制定了《仪征市食物中毒事件应急处理预案》,今年来相继发出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《关于认真做好当前食物中毒防制工作的紧急通知》,要求强化食品生产经营过程的卫生监督管理,依法查处违法行为,切实做好食物中毒的应急处置和信息报告工作。八是积极配合盐务部门开展碘缺乏病的宣传,认真开展碘盐的检测工作。九是进一步推进食品卫生监督量化分级管理工作。近年来,我局先后启动了学校食堂和大、中型餐饮单位食品卫生量化分级管理工作,并取得了一定的成效。今年来先后两次对全市学校(幼儿园)食堂进行了拉网式卫生监督检查。十是认真做好职业卫生监督和生活饮用水监测工作。开展企业负责人和相关职业人员的职业病防治法律、法规和职业病防治知识的宣传、培训。每年对职业危害人员进行一次职业健康体检,建立企业职业卫生管理档案,体检培训率达100%。
下一步,我们将在市政府和上级业务主管部门的领导下,对照年度工作要点,加大卫生监管工作力度,巩固前期各类专项整治活动的成果,把专项整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,建立长效管理机制,针对目前实际工作中存的问题,进一步抓好上级下达的各项专项整治工作,不断强化内部管理,稳妥推进说理式文书和一案一评工作,为全面提升我市的卫生监督执法水平而不懈努力!
一是加强学习提高。积极参加县委中心学习组和县政府党组开展的各类学习活动,深入学习科学发展观、党的十八大以及十八届____全会精神,经常研学经济发展、劳动保障、应急管理和社会管理等方面知识,做到学思结合、学用结合,不断增强自身的党性修养和贯彻落实党的路线、方针、政策的能力。二是注重调查研究。以党的群众路线教育实践调研活动为契机,先后多次深入乾佑、营盘、下梁、____、小岭、杏坪、红岩寺等镇和分管部门走访调研和督导检查,实地解决了30余个群众最关心、最直接的困难和问题,切实做到了工作在一线落实、困难在一线解决、创新成效在一线体现,确保了县委、县政府的重大决策部署全面落实到位。全年撰写调研报告3篇,其中《深入贯彻落实十八大精神,推进循环发展实现新跨越》在《____经济研究》刊载。三是深入交流探讨。围绕推动经济社会发展这一中心,结合分管工作实际,多次深入到各镇和部门,主动向基层群众和老同志、老干部征求对经济社会发展的意见和建议,共同探讨推进工作的思路和措施。日常工作中,经常召集县公安、民政、人社、统计、安监、信访等部门负责人,就推进分管工作进行商讨,深入分析形势,准确掌握情况,科学制定举措,全力推进工作。同时,加强了与兄弟县区的联络和沟通,积极学习借鉴他们推进经济社会发展的做法和经验,为推进分管工作提供了有益参考。
一是政府办公室工作高效运转。按照“四化”方针和德才兼备的原则,加强了县政府办公室领导班子的思想、作风建设。完善了政府公文送审程序和办法,规范了办公室办文、办会、办事等各项工作程序。制定下发《____年应急管理工作要点》、《____年政务督查工作要点》等文件,完成13个镇和县政府40个专项应急预案修订,指导和督促相关部门开展各类应急实战演练18场次,培育了柞水中学等一批省级基层应急管理示范点。全面完成了第五轮行政审批事项清理,在13个镇和25个部门设置了法制股室,全年创建依法行政示范镇5个、示范单位12个。县政府门户网站改版上线,在13个镇57个部门均设立了政务公开栏,建成了93个村的便民服务站(室),开通了政务微博—“柞水”,电子政务统一平台项目已进入招投标,政务信息排名位列全市前茅,全年共创建省级政务公开示范单位1个、市级政务公开示范单位9个、市级政务公开示范镇2个。
二是人力资源工作稳步推进。积极转变工作方式,不断改善创业环境,全社会关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成。全年全县城镇新增就业2258人,下岗失业人员再就业862人,就业困难人员实现就业509人,农村富余劳动力转移就业5.34万人。办理农村居民进城落户5401人,完成农村劳动力转移就业培训2143人,开展就业培训294人、siyb创业培训300人。兑现各类政策性补贴1274万元,发放小额担保贷款达4539万元。养老、工伤及生育保险费征缴分别完成年计划的100%、131.15%、102.7%,企业离退休人员养老保险金按时足额发放率100%。农村养老保险参保率达到98.54%,超市人社局下达指标0.54个百分点。失业保险参保人数10148人,新增扩面8人,占年任务的100.1%。城镇登记失业率控制在3%以内,市级农民工回乡创业示范县顺利通过验收。
三是民政救助工作保障有力。以保障民生、发展民主和服务社会为己任,瞄准目标,狠抓落实,各项工作得到稳步推进。全县农村低保人数由21863人减到18200人,减少了3663人,城市低保人数由3257人减到3135人,减少了122人,共发放城市保障金1300多万元,农村低保金300多万元。坚持医前救助和医后救助相结合,共发放医疗救助金2800人次400余万元,发放临时救助金1200人次200余万元,为2080名五保户缴纳合疗基金9.6万元。五保集中供养金标准达到每人每年5200元、分散供养标准达到每人每年4700元,全年共发放各类五保资金980万元。县中心敬老院和曹坪区域敬老院
建成并投入使用,全县五保集中供养率达到62%。全年共发放救灾款525万元、棉被3500床、棉衣2500套,按时按标发放抚恤补助资金650万元,“三难”补助资金22万元,退役士兵安置率达到100%。全县13个农村幸福院示范点建设已全部竣工,县老龄办等7个执法及服务窗口单位荣获市级“敬老文明号”称号,县老年经办中心荣获省级“敬老文明号”称号。四是安全生产水平得到提升。先后深入开展了以非煤矿山、道路交通、城市消防为重点的专项整治,有效预防和遏制了重特大事故的发生,全县安全生产形势总体稳定。全县共发生各类一般生产安全事故28起,同比减少27起,下降48%;死亡4人,同比持平;受伤23人,同比减少20人,下降46%;直接经济损失20.37万元,同比减少28.44万元,下降58%,安全生产四项指标“三降一平”。全年共检查生产经营单位913家(次),排查各类隐患2487个,已基本整改到位2478个,剩余9个正在整改当中。对2家存在非法违法生产的采矿企业和尾矿库下达了停产停工通知,取缔关闭选厂1个、尾矿库3座,省、市挂牌督办的大西沟矿业公司矿山老采场弯道太急等5个隐患点按期整改消号。
五是其他分管联系工作扎实开展。积极做好与联系的县人大、政协、人武部、纪委、法院、检察院沟通衔接,充分取得各方的理解和支持,确保各项工作顺利开展。全年承办的39件人大代表建议和101件政协委员提案回复率、办结率、满意率均达100%,省上交办1件政协委员提案和市上交办的4件人大代表建议回复率、办结率、满意率均达100%。102省____镇至____段二级公路改建一期工程全面动工,县公安局业务技术用房主体建成,____二线柞水段建成通车;普法工作顺利通过了市“六五”普法中期检查验收,先后荣获全市“法治文化建设先进集体”和“全国法治县创建先进单位”等荣誉称号;建成县委县政府机关、22个县直部门、13个镇卫生院、23所中小学、9个林业场站和24个基层信用社公务接待廉政灶,新增设监察室30个;“百日信访积案化解攻坚活动”扎实开展,共排查各类信访矛盾纠纷612件,调处办结608件,分2批向95名新任科级干部交办了95件信访问题,问题化解率达90%以上,市以上交办的14件信访问题已全部按期办结。
一是狠抓责任落实。严格按照党风廉政建设“一岗双责”要求,全面履行岗位职责。将党风廉政建设与分管部门年度重点工作同安排、同部署,同检查、同落实,先后采取召开廉政工作会、警示提醒会、谈心会、个别交谈等形式加强廉政教育,引导全体党员干部增强勤政廉洁意识,全心全意为人民服务。对发现的个别苗头性、倾向性的问题,及时予以提醒和纠正,切实筑牢廉政建设思想道德防线,提升领导干部廉政建设水平,为推进分管工作深入开展提供了风清气正的纪律保障。
二是加强日常监管。坚持标本兼治、综合治理,全面加强廉政建设。督促分管部门严格按照上级有关规定,建立健全本单位党风廉政建设监督管理制度,明晰依法依规从政准则。实行制度上墙,责任到人,做到了有章可依、违章必究。建立定期开展专项清查行动机制,严格查处不执行财政预算、越权减免税收、私设小金库、挪用和贪污各类惠民资金等违规违纪行为。大力推进政务公开,严格依照相关制度及时公开政务事项。狠抓部门干部队伍纪律作风建设,努力为群众提供“周到、便捷、高效”的服务。
三是严格廉洁自律。严格执行《党内监督条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央八项规定等一系列条例准则和制度要求,自觉接受社会各界的广泛监督。工作脚踏实地,实事求是,切实做到了阳光行政。生活上保持和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,时刻不忘自重、自省、自警、自律,不拿权力谋私利,不拿原则作交易,自觉抵制铺张浪费等不良现象。严格要求配偶、子女和身边工作人员,没有利用职权为家人、亲友和身边工作人员谋取私利。
一年来,虽然做了大量工作,但与组织要求和人民期望还有一定的差距。今后,我将进一步加强学习,深入调研,积极探索新形势下推进工作的新举措、新办法和新途径,以更加敬业的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风,全力推动
2016年调研报告模板一:
近年来,随着我县经济社会快速发展,人民群众生活水平稳步提高,自我保健意识不断增强,对医疗服务需求越来越高,再加上社会舆论的过度关注,导致医患关系日趋紧张,医患纠纷频发,并日渐成为影响我县医疗卫生事业发展的一个社会问题。为此,对全县各级各类医疗机构开展医患纠纷调研。
一、我县医患纠纷现状
xxxx年至今,全县在县卫生主管部门登记备案的医患纠纷11件,其中县级医疗机构5件、镇(乡)卫生院(含门诊部)2件,民营医疗机构2件、村卫生室2件。在11件医患纠纷中有1件进行了医疗事故技术鉴定,占纠纷总数的9.09%,经鉴定无医疗事故;未经医疗事故技术鉴定,协商解决的10件,占纠纷总数的90.9%,医疗机构共赔付资金102万元;存在上访、信访、缠访和医闹现象,造成不良影响和影响社会秩序稳定的5件,占纠纷总数的45.5%,取得医疗机构赔付资金65万元,占协商赔付的63.73%。
二、医患纠纷产生原因分析
通过调查发现,引起医患纠纷的主要原因有以下三个方面:
(一)医疗机构因素。医疗机构管理有待加强,医务人员技术水平、服务态度需进一步提高和加强。医患沟通不够,医患关系紧张,患者盲目认为交了钱,应达到良好医疗效果。医疗机构对医患纠纷的防范和规范处理重视不够,医患纠纷防治办法、处理程序不完善。医患纠纷早期,医院不能及时发现和有效控制;医疗患纷发生后,均由本身缺少法律、心理、社会学知识的医务工作者处理,效果多不佳;一旦有恶性化倾向时,医方往往束手无策,多请保安人员介入,又加剧了医患双方的对立情绪;当恶性医患纠纷发生后,只有报告当地政府、卫生行政部门和公安机关参与处理。在整个医疗纠纷处理过程中,医疗机构始终处于被动应付状态。另外,医疗行业和医药行业管理较为混乱,药品三统一之后,县级和民营医疗单位药品价格不合理、收费不确定和医疗分工不合理让医患矛盾进一步激化。患者往往会把矛盾最终发泄到医院和医生身上,医院和医生成了矛盾爆发的焦点。此外,卫生主管部门职责淡化,没有建立起有效的诉前解决机制,医患之间一旦发生纠纷,处理不当也极易引起医闹。
(二)患方因素。患者及家属医学常识匮乏,对疾病的转归、并发症、不良反应等现象不理解。例如个别阑尾炎手术并发下腔静脉栓塞,患者及家属认为一定是手术造成的。就医观念落后,对治疗效果期望值过高,受经济利益驱使制造纠纷或丢弃患者。例如某些癌症患者,现代医学还无有效的治疗手段,但患者及家属认为病人到了医院,医院就应该治好,否则就是医疗事故。部分患者认为医闹有利可图。不闹不赔,一闹就赔,大闹大赔,小闹小赔。现实情况中,90%以上的患者及患者家属在出现医疗纠纷之后,不愿意通过法律途径解决,认为走法律途径不但 慢,而且最后不一定能得到理赔,而利用医闹来解决问题,不仅快捷,而且有利可图。大多数情况下,尽管医院及医生尽力而为,但有些家属不惜闹大医患纠纷,采取在医院设立灵堂、摆放花圈、敲锣打鼓、燃放鞭炮、焚烧纸钱、散发传单、停尸闹事等扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为以求得到高额赔偿,使社会矛盾一并转型为医患纠纷,转嫁责任给医疗机构,讹诈钱财。例如个别患者因疾病住院,由于并发症导致残疾,随之出现夫妻感情破裂等。经医学会医疗事故技术鉴定委员会作出鉴定:不构成医疗事故。鉴定后患方不服,继续到医院、有关部门甚至县领导处投诉和缠访。
(三)社会因素。国家公务人员、社会闲杂人员介入,舆论的不客观导向起了推波助澜作用。少数道德和素质低下的律师或法律工作者参与缠讼、滥讼。职业医闹掺和医患纠纷,常以停尸闹事、摆放花圈、燃放鞭炮、散发传单等形式要挟,索取高额赔偿。例如,营盘镇一产妇因产后大出血在县某医院死亡,死者家属从外地请来专业医闹人员,开口要求医院赔付76万元,医院不赔付就摆花圈,将尸体停放医院大门口等,每谈一个价位,就要做出一个要挟行为,谈判难度极大,造成很大的社会影响。由于多种因素制约,如上级检查、重大节日和重要活动期间,在处理医疗纠纷时,政府、部门和医疗机构为顾全大局,只能特事特办、从快处理。但对一些医闹分子没有严厉打击,对一些冲击行政机关、围攻殴打公务人员的违法行为没有依法严惩,从而形成了一种一出纠纷就聚众到医院闹事的恶性循环。
这些医患纠纷带来的后果及影响主要有四个方面:一是严重影响我县经济建设和精神文明建设,影响社会和谐稳定。二是造成负面的社会舆论,影响医疗机构乃至整个医疗卫生行业良好形象。三是威胁到医疗机构公共财产安全和医务人员的人身安全,侵害医患双方及其他患者的合法权益。四是医患纠纷的处理耗费大量的人力、财力和时间,影响医疗机构的健康发展和正常医疗秩序。医闹、医赖、缠访等不良情况的出现增加了医疗机构、行政部门依法处理医疗纠纷的难度,增加了医疗机构、卫生行政部门、司法部门的工作量。
三、目前解决医患纠纷的途径
从近两年来医患纠纷实际调处工作来看,主要有以下几个途径促进医患纠纷不息。
(一)医疗机构与患者家属自行协商解决。
(二)同级医疗行政机关组织解决。在同级医学会组织的鉴定基础上进行,因医疗机构是医疗行政机关的下属单位,医学会也是下属管理机构,医学会鉴定的公正性和公信力受到患者和社会的广泛质疑,这类解决很少有成功的范例,只有在私营医院发生的纠纷容易和解,因为受市场经济影响,私营医院怕影响声誉,在患者身体受到损害的条件下息事宁人,容易自行协商达成协议。
(三)民事诉讼法律途径解决。因审理周期、诉讼成本、地方保护主义等各种原因,加之法院法官大多不具备医学知识,而且定案材料一般都依赖鉴定结论,鉴定程序又繁琐,当事人诉讼后又经鉴定程序的几经折腾,胜诉得到赔偿周期长,大部分当事人不愿走法律途径。
从以上三种解决途径来看,对于同级医疗行政机关组织解决,因涉及医疗机构和医疗人员切身利益,部门保护主义明显,患者对于这种医患纠纷解决颇有怨言,很少成功。由于当前的医患纠纷的解决机制滞后,就终极程序来说,人民法院为最终的选择。就法律效果和社会效果两全来讲,只有当医疗机构与患者家属自行协商解决、自行和解,在法院查清基本事实基础上,在法律责任确定的原则下,双方调解结案,才能使双方都达到满意。
四、防范和处理医患纠纷的建议
医患纠纷的常发性、复杂性与现行单一的调解处置机制不相适应,为了把医患纠纷解决在萌芽状态,及时控制大量医患矛盾快速升级,避免大量因医患纠纷可能引发的上访、群访和恶性事件,维护社会和谐稳定,通过调研,结合我县实际情况,在坚持预防为主、以人为本、尊重事实、依法处置和属地管理、分级负责、部门协作、社会参与以及公平公正、及时便民的原则下,提出以下医患纠纷预防和处置建议。
(一)建立防范机制。一是医疗机构要建立健全医务人员违法违规行为责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、医疗安全责任制度,并采取切实可行的措施将上述制度落实到诊疗工作之中;加强医德医风教育,全面提高医务人员业务水平和职业道德素质;设立医患纠纷预防与处置领导小组和工作机构;设立患方接待场所,公布投诉电话和医患争议处置程序,接受患方咨询和投诉。按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》要求设置内部保卫机构,加强内部治安管理和纠纷防范,添置技术监控设备。制定医患纠纷防范预案、处置预案,并报卫生行政部门和公安机关备案。二是卫生行政部门要按照《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》及其相关规定,加强对医疗机构执业行为的监督和管理,督促医疗机构加强医德医风建设,切实做到依法执业、规范执业、文明执业,不断提高医疗服务质量,避免医疗事故发生,保障医疗安全,维护患者合法权益。严厉打击非法行医、超范围行医、异地行医等现象,保障就医环境健康。加强医疗服务宣传,提高群众就医意识。加强纠纷协作机制,与相关部门紧密配合。三是各镇政府、县级各相关部门应加强宣传和正面舆论导向,各司其职,做好医患纠纷防范工作,为依法规范处理医患纠纷营造一个良好的社会环境。
(二)建立应急机制。根据医患纠纷的不同类型和恶化程度进行相应的调解和处置。各部门各司其职,通力协作配合,开展处置工作。一是医疗机构要健全投诉机制,当事医务人员、科室、医院三级响应,加强与患方沟通,告知依法处理医患纠纷的途径。及时了解纠纷原因和患方诉求,对纠纷发展趋势客观评估,及时协调处理纠纷和报告相关上级部门。发生医患纠纷后,当事医务人员应立即向科室负责人及医疗机构质量管理部门报告,重大纠纷应及时报告医疗机构负责人。医疗机构及其医务人员对医患纠纷不得迟报、瞒报或谎报。二是卫生行政部门要调查诊疗情况,调解医患争议,宣传依法处理途径并主导依法处理医患纠纷。加强与相关部门的协作和沟通,增强依法处理力量。对社会影响较大、矛盾突出、严重影响医疗机构正常医疗秩序的重大医患纠纷,县卫生行政主管部门接到报案后,应当及时报告县人民政府,并动态报告纠纷及其处理的进展情况,经县政府同意后,报告上级卫生行政主管部门。
(三)建立调处机制。成立柞水县医患纠纷人民调解委员会,副科级建制,配备专兼职人民调解员,专职人民调解员要熟悉医疗法律、法规及调解业务,聘请具有较强专业知识和较高调解技能、热心调解事业的离退休医学专家、法官、检察官、警官,以及律师、公证员、法律工作者和人民调解员。在调解过程中,医患纠纷人民调解委员会作为第三方在遵循法律规定的原则和程序下,对医患纠纷进行调解和处理,为医患双方公平地提供医学、法律政策等方面援助,通过司法途径解决医患纠纷,保护双方相应的合法权益。
(四)建立保险理赔机制。在全县所有医疗机构全面开展医疗责任保险制度,以减轻医患双方因医疗责任而导致的风险,确保医患双方的合法权益得到保障。对已经医患双方协商达成协议、卫生行政主管部门或医调委调解达成协议、人民法院制作调解书或生效判决由医疗机构承担赔偿责任的医患纠纷,医疗机构和保险机构应依法及时支付赔偿费用。
2016年调研报告模板二:
为全面了解我县食品安全工作开展情况,根据县人大常委会2015年工作要点安排,10月19日,县人大常委会副主任凌钢带领财经工委及相关部门负责人组成调研组,就我县食品安全工作开展情况进行调研。通过走访调查、听取汇报、座谈交流等方式较全面地了解目前我县食品安全工作开展情况以及存在的问题。现将调研情况报告如下:
一、全县食品安全基本情况和工作成效
近年来,县政府及有关职能部门高度重视食品安全工作,多层次、多途径开展食品安全宣传教育,稳步推进体制机制改革,逐步理顺部门监管职责。以创建文明县城为切入点,开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动,进一步规范行业秩序,食品安全保障体系日渐完善,日常监管不断加强,保障能力有了较大提高,全县食品安全形势总体稳定。
(一)强化组织领导,完善监管机制,食品安全工作体系不断完善。
县政府把食品安全纳入年度工作目标考核,每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会,研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调,成立了县食品安全委员会,明确了各成员单位职责,确立了食品安全委员会统一领导,食安办组织协调的工作体制。县政府相继出台了《五河县食品安全督查督办工作制度》、《五河县食品安全工作考核制度》等规章制度,落实食品安全工作责任制和责任追究制,切实保障监管体系有序运作;每年都与乡镇和农业、卫生、教育等主要监管部门签订目标管理责任书;建立了食品安全监管四员队伍,初步形成了食品安全监管网络体系。
(二)强化日常监管,开展专项整治,食品安全监管工作成效明显。
县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点,采取有力措施,强化食品安全监管力度;针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节,有重点、有步骤地开展集中专项整治,取得明显成效,我县食品安全总体水平得到有效提升。
(三)强化宣传教育,贯彻法律法规,全社会食品安全意识增强。
县政府注重食品安全宣传教育。每年315消费者权益保护日,开展食品安全宣传活动,积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班,提升食品生产经营者第一责任人意识,取得了明显效果。通过宣传,提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力,营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。
二、存在的主要问题
(一)食品安全宣传不够广泛全面。
目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主,宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主,缺少一些生动的、典型的案例,宣传教育针对性、实效性不强;农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺,相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然,食品安全相关知识仍然较为缺乏。
(二)食品安全监管部门监管力量薄弱。
我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小,流动性大,条件简陋,从业人员素质不高,客观上造成食品监管战线长,管理难度大。机构改革后,由于受到编制职数、人员流动等因素的影响,食品安全监管责任部门普遍存在人员少,监管力量薄弱的问题,人少事多这一矛盾在农村基层监管部门尤为突出。这一突出问题直接导致对使用食品非法添加剂、重点行业领域隐患排查及小作坊、小摊贩、小餐饮管理等薄弱环节无法实现全程有效监管。
(三)食品安全形势依然严峻。
目前,我县的食品安全仍然面临着检测手段落后,专业人员缺乏,工作经费不足的状况。肉食品市场也还存在安全隐患,目前,我县还没有一家通过专业部门认证的肉食品质量检验检测机构。校园食品安全形势依然严峻,部分学校食堂基础设施差,与学校集中用餐人数不相适应。有的学校及食堂管理人员食品安全意识不强,食堂管理工作存在薄弱环节。校园周边尤其是农村校园周边商店所售食品还不同程度存在销售三无食品的情况。学校营养餐仍然存在隐患,全县学生营养餐缺乏统一的供餐要求和风险评估,个别学校对营养餐的安全管控还不到位。
三、意见和建议
(一)进一步推进食品安全法治建设。
深入宣传食品安全法律法规。将食品安全法学习宣传教育列入六五普法规划,加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度,建立食品安全宣传教育长效措施。加大对食品安全违法行为的打击力度。对涉及食品安全的生产、经营及监管中的违法违规行为,必须依法严管重罚,且不能以罚代刑、以罚代管,必须按照法律规定予以顶格处理。
(二)进一步推进体制改革和机制完善。
进一步发挥食品安全委员会及其办公室的协调领导机构作用,切实抓好涉及食品安全的统筹协调工作;食品安全监管各责任单位既要落实分工负责制,又要加强部门之间的协调配合,对于法律规定的监督主体不明确的问题,政府应本着有利于监管的原则,明确执法主体,明确工作职责,采取有效措施加强对生产加工小作坊、食品摊贩等空白区域的监管,消除监管死角和盲区。
(三)进一步落实重点工作和重点环节的有效监管。
县政府要加大财政投入,完善我县农产品批发市场建设、加大食品安全工作基础设施投入,充实食品安全监管执法人员,保障食品安全行政执法经费,建立健全食品质量检验检测机构;食品安全监管部门要抓住重点地区、重点环节、重要场所、重要时节,加大食品安全监管力度;完善食品安全监管长效机制,完善食品安全应急管理机制,提高应急处置能力和食品安全管理水平。
(四)进一步形成食品安全,人人有责的良好社会氛围。
为认真做好2015年卫生系统人口和计划生育工作,全面完成市、县下达的人口和计划生育工作责任目标,根据有关文件精神,特制定2015年度人口和计划生育工作要点。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到的“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。将人口和计划生育工作与全县卫生工作有机结合起来,进一步完善卫生系统的人口和计划生育工作目标责任制和考核制,在全系统内形成有利于人口和计划生育工作的良好状态,确保卫生系统人口和计划生育工作目标责任全面落实,促进我县人口与经济、社会、资源、环境可持续发展。
二、进一步强化组织领导,明晰工作职责
一是继续完善单位“一把手”负总则,分管领导负专责的工作机制。继续强化一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各单位要切实做到领导分工明确,责任措施落实;做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作有人抓。二是确保落实责任。要进一步强化人口和计划生育工作责任机制,建立健全责任制和相关工作制度。三是坚持“一票否决”制度。各单位要进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度,把人口和计划生育工作作为衡量实绩、奖惩、任用干部的重要内容。对工作失职者严格追究责任,实行领导干部问责制,严格执行“一票否决”制度。
三、进一步强化计划生育属地管理
一是按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求,加强对单位内部计划生育工作的管理。各单位要加强对单位职工和全体医务人员计划生育政策和法律法规的教育,制定和完善计划生育工作技术服务、医疗保险、监督管理制定,独生子女保健费落实达100%。管理好单位职工(包括招聘人员)的计划生育工作,每年要对已婚育妇进行一次孕环检和生殖健康检查,落实已婚育龄妇女的避孕措施,无非法收养、无“两非”案件发生。二是加强单位流动人口计划生育管理。凡是单位暂住、租赁房屋、挂靠户口、临时借用、聘用外来人员,均要按照单位职工一样管理,要逐人登记造册,建立计生档案,做到“五清”,即底数清、工作单位清、人员住址清、婚育状况清、落实节育措施清,并按时将相关信息通报当地计生部门。县疾病预防控制中心在为流动人口办理《健康证》时,要按照有关规定查验《流动人口婚育证明》,按时向计生部门通报查验信息。
四、进一步强化打击“两非“行动,规范技术服务
一是进一步完善打击非医学需要开展胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的工作方案。各单位要层层签订目标管理责任书,明确对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术的职责。二是加强内部管理,规范医疗行为。在B超室、妇产科等相关工作场所,设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。孕妇妊娠和胎位B超检查必须由妇产科医师填写申请单,由两名操作人员在场共同检查、共同签字;孕妇检查单必须详细登记,所有申请单、报告单和登记表存档备查。三是切实做好计划生育技术服务工作。各单位在为孕产妇实施助产术时,必须查验孕产妇的《生殖保健服务证》或《二孩生育证》,无证生育的,必须在1小时内通报孕产妇所在地乡镇计生办或县计生委。孕14周后死胎、死产的,要在1小时内录入《省人口信息交流平台》。在实施终止妊娠手术前,必须要求服务对象出示乡镇计生办或县人口计生委出具的手术介绍信,并按照县局和县人口计生委联合监制的《县医院计划生育手术情况登记薄》的内容,进行查验、登记受术者身份证等相关证明,术后要及时按要求录入《省人口信息交流平台》。若为超14周的无证对象终止妊娠的,一律按“两非”案件立案查处。各单位要严格按照《省人口信息交流平台》的要求,按时、准确录入相关出生、查孕、手术和儿童计划免疫信息,做到不错、不漏。如果实名登记制度落实未到位的,将依据《市出生实名登记和出生医学证明管理工作过错责任追究办法》规定给予相应处理。有违法违纪行为的,将按照省委办公厅《关于违反人口与计划生育法律法规行为的党纪政纪处分规定》,进行查处。
第二篇:医政医管工作要点
一、深化公立医院改革,巩固基层医改成果
(一)积极推进分级诊疗工作。在市卫生局统一领导下,开展县、乡、村分级诊疗试点工作,建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制,逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新模式,探索建立统一规划、统一管理的医疗联合体。
(二)开展临床路径管理。县级医院年度开展临床路径例数在100例以上的病种不少于5个,积极探索基层医疗机构临床路径管理。
(三)完善激励约束机制。继续开展骨干医师和服务标兵评选,完善绩效考核分配制度,充分调动医务人员积极性。
(四)强化基层药品管理。进一步加强乡镇卫生院、村卫生室药品使用“三统一”管理,进一步提高基层医疗机构药品网采入库率,加强药品零差率销售监管。
二、加强医疗服务能力建设,提升医疗服务质量
(一)加强县级医院学科建设。加强县级医院临床重点学科建设,带动提升整体医疗技术水平。
(二)提升院前急救能力。加大县、乡、村级人员应急救治人员技能培训,提升应对救灾突发事件的能力和农村卫生人员急诊急救水平。
(三)推进电子病历规范化管理。指导医疗机构利用信息化手段,加强精细化、规范化管理。通过组织开展电子病历分级评估,推进医疗机构建立规范化电子病历系统,提高医疗服务能力。
(四)深化城乡医院对口支援工作。认真落实做好2014年县级医院对口支援乡镇卫生院工作,建立以“四个一”(支援医院为受援医院解决一项医疗急需,突破一个薄弱环节,带出一支技术团队,新增一个服务项目)为主要目标的长效考评机制,推广适宜的医疗技术,努力提升乡镇卫生院的技术水平、业务素质、病案质量、管理水平等综合服务能力。
(五)加强人才队伍建设。做好2014年全科医师岗位/转岗培训、住院医师规范化培训、乡镇卫生院骨干医师培训和村卫生室人员急诊急救培训等工作,组织好农村在岗卫生技术人员大专学历教育工作,不断提高基层医疗机构人员业务素质。
(六)大力开展行风建设活动。结合群众路线教育实践活动,深入开展“三好一满意”、“优质护理服务示范工程”等创建活动,贯彻落实卫计委“九不准”行风规定,严肃查处医药购销领域和办医行医中的不正之风,坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为;做好我县“皖西名医”推荐工作,宣传一批医德高尚、医术精湛、服务优质、群众赞扬,能够代表我市医疗水平和医德医风形象的医务人员。
(七)推进疾病应急医疗求助有关制度的建立。在政府领导下加强应急医疗救助体系建设,建立应急医疗救助保障制度,充分发挥应急医疗救助作用,切实解决困难患者的医疗救治问题,体现政府的社会责任。
(八)积极开展公益活动。组织各级医疗卫生单位积极开展送医送药、健康教育、卫生宣传等活动,发挥公立医疗机构的公益性。
三、规范医疗服务行为,强化医疗质量安全监管
(一)加强医疗机构服务行为监管。规范医疗机构依法执业,严肃查处违规行为。通过对基层医疗机构进行核查、清理,以控制医源性感染为重点,加强医疗机构服务行为的管理;开展民营医院医疗质量检查和工作调研,完善制度规范执业。
(二)加强医务人员执业管理。加强执业医师、执业护士和乡村医生执业注册管理,完善医师、护士、乡村医生定期考核制度,规范人员执业资格和执业范围。
(三)加强血液安全管理。加强县医院输血科服务能力建设,加大对单采血浆站的检查力度,大力推动无偿献血,保障血液质量安全和临床用血供应。
(四)加强临床用药管理。开展抗菌药物临床应用专项检查行动,建立临床药品使用超常预警机制;加强基本药物处方集与合理应用、毒麻精药品、临床合理用药知识的培训,使临床用药合理、安全。
(五)加强医疗技术管理。落实国家卫计委《内镜诊疗技术临床应用管理暂行规定》和10个专业的内镜诊疗技术管理规范;严格执行手术分级管理制度。
(六)加强医院感染管理。贯彻落实《预防与控制医院感染行动计划(2012-2015年)》和《省手卫生管理活动方案》;加强重点部门、重点环节医院感染管理工作,提高基层医疗机构工作人员医院感染预防控制意识和能力,保障基础医疗质量安全;加强医院感染监测工作,完善医院感染监控体系;加医院感染管理专业队伍建设,巩固县级医院医院感染管理建设成果。
四、大力扶持中医药事业发展
(一)强化县中医医院龙头作用。进一步加强县中医医院的基础建设;继续推进中医“三名三进”工程,不断提升中医药文化内涵;开展中医临床路径试点工作和优势病种中医诊疗方案的推广实施工作;加强“治未病”科室建设。
(二)提升基层中医药服务能力。加强乡镇卫生院的中医科建设,建立2-3个乡镇卫生院示范中医科;加强村卫生室和社区卫生服务站中医药适宜技术培训、推广,提高中医药服务的可及性;建立健全县、乡、村三级中医服务体系;开展老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务,完成基本公共卫生服务中医药健康管理项目任务。
(三)加强中医药人才队伍建设。落实县级中医临床技术骨干和中医类别全科医师中医药人才能力建设项目;以县中医医院为教学基地,以订单培养、进修培训、对口支援等方式为基层培养一批中医人才;落实农村中医一技之长人员纳入乡村医生管理工作,积极配合做好中医药传统知识保护项目调查工作。
五、推进创建“平安医院“活动。
(一)全面推进“平安医院”创建。继续深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动;加强医院治安责任和安全保卫工作,加大院内调处机构建设,提高医护人员沟通能力,构建和谐医患关系;完善医疗纠纷人民调解工作,提高调解组织覆盖率和调解成功率。
(二)加大卫生宣传力度。大力弘扬医务工作者治病救人、无私奉献的精神,树立良好的公众形象;加强卫生法规宣传,做好舆论正面引导,努力改善医疗服务环境。
六、其他工作
做好医师资格考试报名和医师注册工作;做好首次护士执业注册换证工作;依法开展医疗机构执业许可证审验核查工作;组织医疗机构做好重大活动的医疗救治保障任务;继续开展贫困白内障复明等惠民工作。
第三篇:卫生应急工作要点
2015年,卫生应急工作要认真贯彻《省突发事件应对条例》、《县卫生事业“十二五”规划》,落实全县卫生工作会议精神,以加强卫生应急工作规范化、科学化、制度化建设为重点,以开展卫生应急能力评估为抓手,围绕抓制度、重准备、强队伍、提能力的工作核心,全面推进全县卫生应急体系建设,努力使卫生应急管理水平和应急能力上一个新台阶。
一、加强卫生应急管理体系建设,健全工作制度
(一)推进卫生应急体制机制建设
继续推进卫生应急管理体系建设,推动各医疗卫生机构设置独立的卫生应急办公室和管理科室,县级疾病预防控制机构指定科室负责卫生应急管理工作,加强与公安、教育、农业、民政等多部门合作机制和联防联控机制。
(二)完善卫生应急预案体系
结合本地卫生应急工作需要,建立健全卫生应急预案管理制度,逐步实现预案的动态管理。修订切合本地工作实际卫生应急工作预案。
二、加强突发公共事件的应对准备,完善风险评估机制
(一)提高突发公共卫生事件监测预警和处置能力
继续推进突发公共卫生事件监测预警和风险评估工作,各级医疗卫生机构要加强传染病监测系统和突发公共卫生事件监测体系的日常管理,提高突发公共卫生事件监测、监督的报告质量,提升突发公共卫生事件处置能力。强化突发公共卫生事件应急检测能力建设。规范开展县级突发公共卫生事件风险评估工作。
(二)加快卫生应急指挥决策系统建设
完善县级卫生应急指挥系统平台建设,尽快实现与省、市、县间卫生应急信息系统的互联互通,满足卫生应急指挥协调、信息沟通、专家研判和视频会商等功能需求。
三、强化卫生应急能力建设,提升基层水平
(一)继续巩固省和国家卫生应急综合示范县(市、区)创建工作
2013年我县实现了创建国家卫生应急综合示范县的创建目标,各级医疗卫生机构要继续对照创建标准,完善组织体系,整合辖区内卫生应急资源,加强多部门间联动机制建设,积极创造有利条件,争取政策支持,着力通过巩固卫生应急综合示范县的工作,带动区域卫生应急管理水平和综合能力的全面提升。
(二)启动卫生应急能力评估
贯彻落实卫生应急能力评估的工作要求,建立卫生应急能力评估制度。各地要按照评估标准,启动本辖区的卫生应急能力自评工作,全面梳理卫生应急工作的评估内容,发现问题、寻找差距、弥补不足,以进一步推动卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化建设。
四、推进卫生应急队伍建设,夯实应急救援能力
(一)开展卫生应急队伍练兵比武
继续深入开展卫生应急大练兵活动,各地要制定日常培训演练计划,建立平战结合的队伍管理制度,完善运行机制。开展多层次、多范围的大练兵大比武活动,认真做好参加上级卫生应急大比武活动的准备。各级医疗卫生机构要制定本辖区卫生应急专业队伍的培训演练计划,加强培训考核和演练评估;年内要组织开展不少于4次,包括卫生应急管理人员、卫生应急处置队伍和所有医务人员的卫生应急知识培训工作;以桌面推演和实战演练的方式,开展不少于1次的突发(公共)事件卫生应急处置演练活动。
(二)开展卫生应急队伍装备标准化建设。
进一步完善县级各类卫生应急队伍装备目录和配置方案。各级医疗卫生机构要进一步梳理本辖区各类卫生应急队伍的装备储备目录,增配卫生应急装备和卫生应急队伍个人装备,完善装备储备的日常管理制度和紧急调用机制。
(三)突发事件紧急医疗救援体系建设。
推进突发事件紧急医疗救援基地建设,提高突发事件紧急救援能力。探索推进依托本地综合性医疗机构,建设紧急医疗救援基地,完善院前急救体系。一旦发生突发事件,迅速开展卫生应急工作,有效救治和转送伤(病)员,切实提升重大灾害事故的现场应急处置能力和重症伤(病)员集中收治、转送能力。
五、全力做好突发事件卫生应急处置工作
各地、各单位要按照各类突发事件和自然灾害卫生应急预案要求,健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的组织指挥体系,加强卫生应急队伍、物资、技术等应急准备工作,严格落实24小时值班制度和领导带班制度,切实加强与相关部门的协调配合,完善信息的监测、预警、沟通机制,及时、客观、规范地报送相关信息。加强突发公共卫生事件风险沟通以及信息、舆论引导和舆情分析工作,认真做好节假日等重大活动期间和救灾防病工作的卫生应急保障工作,确保一旦发生各类突发公共事件能够及时、有效开展卫生应急处置工作。
第四篇:爱国卫生工作要点
2015年,是贯彻落实党的十八届三中全会,全面深化改革开放的关键年。全县爱国卫生工作要以认真贯彻落实党的十八大报告提出的“开展爱国卫生运动,促进人民身心健康”为总要求,全面提高爱国卫生工作水平,不断拓展健康教育影响面,进一步深入开展城乡环境卫生整洁行动,切实抓好农村改水改厕、病媒生物防制等卫生创建工作,为全面改善我县城乡环境卫生面貌,促进人民群众身体健康作出贡献。
一、进一步贯彻落实《省爱国卫生条例》、《省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》。
各级各单位要依法开展和规范管理爱国卫生工作,领导带头,全民动员,组织动员社会各单位和广大城乡居民参与爱国卫生运动,县爱国卫生运动委员会将适时召开全体成员会议,进一步落实成员单位职责任务。
二、开展城乡环境卫生整洁行动。
动员广大城乡居民集中开展城乡环境卫生整洁活动,全面清理城乡环境卫生。同时要结合美好乡村建设等,加快农村生活垃圾和污水处理设施的建设。通过系列活动,促进广大城乡居民增强卫生意识,改变不良卫生行为,养成健康的生活方式和习惯,逐步改善城乡居民的生产生活环境。
三、依法开展病媒生物防制。
结合开展爱国卫生月和不同时期爱国卫生运动,科学开展病媒生物防制工作。通过环境整治,消除孳生地、完善防护设施、开展化学杀灭等综合性防制措施,科学有效地控制“四害”密度。同时,加强病媒生物防制技术培训工作,确保病媒生物防制工作安全、有序、有效,有针对性地开展除“四害”消杀活动。
四、加强农村改水改厕和环境卫生监测工作。
(一)继续做好农村改水和水质监测工作。一是开展多种形式宣传活动,广泛宣传农村改水目的意义;二是做好农村水质监测工作,提高水质监测工作质量,保证广大农村居民饮用水安全;三是加大技术培训、指导力度,不断提高农村饮用水和环境卫生监测能力和监测质量。
(二)大力推进农村卫生改厕工作。结合美好乡村建设,继续推动农村改厕工作开展。一是加大农村改厕宣传力度,营造群众积极参与的浓厚氛围;二是加大对无害化卫生厕所管理相关内容的培训和宣传,切实提高农村改厕工作的社会效益;三是组织有关人员对辖区内农村已改的厕所,进行回头看,进一步加强管理和使用。
五、深入开展第26个“爱国卫生月”活动。
充分利用广播、电视、报纸、互联网、电子屏、宣传专栏等媒介,广泛宣传爱国卫生工作,促进广大城乡居民增强卫生意识,改变不良卫生行为,养成健康的生活方式和习惯,提高城乡居民环境卫生质量,营造良好的人居环境,促进城乡经济社会的和谐发展和人民群众健康素质的不断提高。动员全社会广泛参与,组织机关、企事业单位、社区积极参加各种形式的爱国卫生集体行动,努力实现爱国卫生人人参与、健康生活人人享有的良好局面。
第五篇:疾病预防控制工作要点
2015年全县疾病预防控制工作总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面深化医药卫生体制改革,认真组织实施全年重大疾病防控工作年度目标任务,围绕2015年全县卫生工作要点,坚持预防为主、防治结合、依法科学、分类指导的原则,着力提高全县公共卫生服务能力和水平,扎实开展重点疾病、重点人群的疾病防控工作,为全县疾控事业发展和人民群众身体健康提供有力保障。
一、进一步加强疾病预防控制体系建设
1.加强县疾控中心服务能力建设,提升中心服务水平,健全和完善疾控工作的绩效考评体系,推动和促进基层基本公共卫生服务规范实施。
2.加强人才建设,深入贯彻中央编办、财政部、国家卫生计生委《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》精神,结合《省疾病预防控制人才队伍建设实施意见》(皖卫疾控〔2012〕31号)的实施,增加或调剂县疾控中心人员编制,达到50个编制数,力争新进2-3名专业人才,同时充分利用中央补助疾病预防控制重点业务培训项目的支持,不断提高疾控机构服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共卫生服务需求。
二、全面加强重大疾病防控工作
3.贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》,围绕《省遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》的目标任务,提高艾滋病疫情网络直报及时性、准确性,健全和完善艾滋病实验室筛查、确认检测体系;加强艾滋病抗病毒治疗工作,提高病人的服药依从性;加强艾滋病感染者/病人的随访和规范管理;加大青年学生、男男同性恋、低档暗娼等重点人群的宣传教育和综合干预工作力度;采取有效措施,力求早期发现和管理孕产妇感染者,进一步提高感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿抗病毒药物应用比例;继续引导和鼓励支持社会组织参与艾滋病防治工作;
4.进一步落实《县结核病防治规划(2011-2015年》,加强耐药结核病防治工作,积极开展结核杆菌药敏试验;继续扩大结核病防治核心知识宣传教育的覆盖面,积极推动结核病防治知识传播活动;进一步规范卡介苗预防接种服务和管理水平,做好接种疑似不良反应和异常反应的监测、报告。
5.围绕《省消除疟疾行动计划(2010-2020年)实施方案》要求,积极开展消除疟疾验收准备工作,9月份申报;加大对出国务工人员的教育宣传,做好输入性疟疾的防控;规范开展疟疾休止期人群服药和发热病人的血检工作;进一步加强抗疟疾药品配置管理,提高现症病人的全程治疗率和及时治疗率。
6.按照《手足口病预防控制指南》的要求落实手足口病的防控措施,及早进行部署,针对农村散居儿童和托幼机构等重点人群和重点地区开展防治知识宣传教育,落实防控措施;加强对基层医疗卫生机构的培训,力求做到早期发现,对疑似病例及时转诊定点医院,提高手足口病定点医院危重病例的早期识别和救治能力,努力降低病死率。
7.依法加强传染病疫情报告管理和处置。强化呼吸道、肠道和自然疫源性等传染病的防控工作;提高传染病疫情监测和病例报告质量,规范传染病流调与疫情处置;加强丙肝的监测和防治工作;贯彻落实《性病管理办法》,加强性病、梅毒的监测、实验室检测、健康教育宣传等工作;继续组织实施《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》,健全麻风病监测系统,提高麻风病人早期发现率,加强新(复)发麻风病人的规范化治疗与管理,指导做好畸残病人的手术治疗和照料。
三、扎实推进免疫规划工作
8.指导全县实施国家免疫规划工作,规范开展常规免疫和扩大免疫工作,巩固全县儿童免疫规划接种90%以上的高接种率和95%以上的高建卡率。
9.开展免疫针对性疾病和常规接种率监测工作,预防控制爆发和流行,继续维持无脊灰状态;做好脊灰、麻疹、乙肝、流脑、乙脑监测工作,为制定免疫策略和疾病预防控制提供科学依据。
10.进一步完善全县预防接种信息化建设,提高预防接种门诊规范化管理水平;继续维护全县冷链系统的正常运转。
11.依据《省预防接种异常反应补偿办法》,继续健全和完善异常反应调查诊断、鉴定和补偿机制,及时妥善处理好预防接种异常反应补偿工作。
四、实施完成疾控类民生工程任务
12.组织实施好艾滋病、结核病、免疫规划等民生工程工作,适时开展督查和指导,确保各项民生工程项目按照序时进度,扎实推进,完成年度目标任务。
13.做好老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者治疗和传染病报告管理,及时开展基本公共卫生服务实施质量和效果的考核评估工作。
五、加强慢性病综合防治工作
15.继续深入推进全民健康生活方式行动。以工作场所干预、群众健身、平衡膳食、限盐限油和示范创建为重点,以各类慢病宣传日为契机,充分利用大众传媒,积极开展与慢性病防治相关的健康知识传播,倡导全民健康生活方式,提升人民群众自觉预防慢性病的意识。
16贯彻实施《精神卫生法》,落实重性精神病人的治疗管理。认真落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008-2015年)》,继续实施好基本公共卫生服务重性精神病人管理项目。
17.落实《省慢性病防治工作规划(2012-2015年)》的阶段性目标。加强慢性病高危人群筛查干预项目工作,积极探索医防结合的慢性病防控工作新模式;积极推进口腔卫生、伤害监测、农村义务教育学生营养监测、农村癫痫病防治等工作。
六、加强中央和省财政支持的疾控类项目管理工作
18.认真组织实施中央和省财政项目,按照项目工作内容和任务量,及时制定相应工作计划,确保各类项目任务执行和资金支出进度,保障顺利开展,均衡实施,年度同类项目之间无缝对接。通过强化项目绩效考核,不断提高项目管理水平、资金的使用效率和社会效益。
七、进一步改进疾控系统工作作风
19.巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,自觉加强疾控系统履职尽责的意识和能力,积极协调解决基层和群众反映的重点和难点问题,为全县广大人民群众提供更好地公共卫生服务。
20.全面加强党风廉政建设,严格落实中央“八项规定”和行风建设“九不准”,推进廉政风险防控管理,廉洁自律,努力完成年度工作目标任务。
第六篇:2015年全县卫生工作要点
2015年,全县卫生工作将以十八大精神为指导,认真贯彻上级各项部署,紧紧抓住全面推进医改这一主线,围绕卫生服务能力和水平提升三年行动这个主题,突出“强基础、抓精细、促规范、树形象、惠民生”的总体要求,推进“规范化、信息化、一体化、花园式卫生院”创建的深入和县直医疗卫生单位创等级以及卫生民生工程规范实施三个关键举措的进程,进一步提升卫生应急示范县建设水平,进一步推进卫生信息化县建设,进一步推进县级公立医院改革和基层医改成果的提升,进一步加强卫生服务体系建设,继续加强疾病防控和妇幼保健等工作,继续加强卫生监管和食品安全协调监管,继续加强党的建设和政风行风建设,继续加强干部和人才队伍建设,努力实现全县医疗卫生事业跨越发展。
一、积极开展医疗卫生单位服务能力和水平三年提升行动。县直医疗卫生单位重点开展创等级上水平活动,县医院完成二甲复审,开展争创三乙活动,县中医医院巩固提升二甲中医院创建水平,积极争创三级中医医院;乡镇卫生院继续深化规范化、一体化(乡村卫生一体化)、信息化、花园式卫生院创建活动。同时,重视县级医疗单位的重点学科建设,突出各级医务人员在岗培训和继教工作,着力提升业务水平。
二、全面推进县级公立医院改革。在药品零差率销售的基础上,进一步推进管理体制和法人治理机制改革,推进收入分配激励机制改革,推进人事和用人制度改革,建立改革运行补偿机制和完善药品招标采购机制等。同时以深化分配制度改革为核心,进一步提升基层医改的成效。
三、全力实施五大卫生民生工程。进一步做到规范实施和求实惠民,力争在全省和全市争先进位。同时,要突出难点和薄弱环节的监管,加强乡村卫生服务一体化的监管,加强村室门诊统筹监管;加强社区卫生服务站的监管;加强医疗市场的监管等。
四、进一步推进县、乡、村三级医疗卫生服务能力建设。完成县医院东区建设并投入使用;启动县中医医院新区建设;推进卫生监督中心建设、乡镇卫生院改造提升、周转房建设和全县医疗急救体系建设;结合美好乡村建设,抓好重点村的卫生室建设。
五、以“树形象、惠民生”为要求。继续开展“修医德、强医能、铸医魂”和“三好一满意”活动以及基层满意站所创建,深入推进政行风和效能建设。
六、加强党建和人才队伍建设。加强党组和机关党建工作,搞好共建支部工作,推进驻村帮扶工作。加强各级领导班子建设,加大人才引进和招聘力度,努力提高服务能力和水平。
注:本文为网友上传,不代表本站观点,与本站立场无关。