老龄工作要点范文

时间:2023-12-03 11:59:31

老龄工作要点

老龄工作要点篇1

一、深入开展老龄政策调研,加快推进老龄政策贯彻落实。

高度重视人口快速老龄化对我区经济社会发展带来的全局性影响,以省市老龄办、省市委政研室开展的“人口快速老龄化对经济社会影响与统筹城乡老龄事业发展问题”调研为契机,积极开展人口老龄化战略研究,通过调研,深化对人口老龄化发展特点、规律的认识,准确把握老龄事业发展重点、难点,从现代化建设四位一体总体布局的协调发展上,为各级党委、政府提供决策依据,既推进老龄事业发展,又促进人口老龄化条件下的经济社会可持续发展。

二、加快健全社会养老保障体系,提高老年人养老保障水平。

大力推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善城镇职工和居民养老保险制度,在做好新型农村社会养老保险制度全覆盖的基础上,继续推行和普及老年人生活补贴制度。已实行生活补贴的村、社区,要根据条件水平逐渐提高老年人的生活补贴标准,没有实行老年人生活补贴的村、社区,达到全区人均收入水平的要拿出规划,力争在2013年实施老年人生活补贴制度,经济条件不具备的,也要结合实际扎扎实实的为老年人做一件事实,努力提高老年人的生活水平。2013年全区普及率要达到80%以上。同时抓好家庭赡养协议书的签订和兑现,推进家庭养老法制化。

大力提高老年人社会福利水平。坚持老年人享受优待的原则,不断完善优待老年人的政策和办法,提高困难老年人社会救助水平,将所有符合条件的老年人优先纳入城乡低保范围,认真落实区老龄办和区民政局联合制定的提高低保老人保障比例的规定,配合民政部门做好统计审报和发放工作,做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”为主要内容的社会救助。各处镇要采取有效措施,认真做好筛选审查上报工作,真正解决贫困老年人的生活困难。要认真做好城镇低收入、住房困难的纯老年家庭户优先纳入廉租房保障范围,将农村贫困老年人无房户、危房户纳入农村危房改造工程。

进一步巩固完善高龄老人生活补助金发放制度。严格按照《区高龄老年人生活补贴金管理办法》的要求,按步骤、程序做好统计、公示、申报、发放工作。特别是做好符合补助条件、随子女在外地生活的高龄老人的审报工作。根据财力,2013年争取适量扩大发放范围和提高发放标准。

提高老年人医疗保健水平。2013年全区所有老年人纳入医疗保障制度覆盖范围,满足老年人多样化医疗卫生需求。继续做好以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度,60岁以上老年人的参合率要达到100%,城镇居民医疗保险参保率达到95%以上,继续推行减免老年人参合费用的优惠措施,达到全区人均收入水平的村社区必须减免老年人的参合费用。区直单位、处镇、村社区每年为60岁及以上老年人进行免费进行一次体检,建立健康档案,体检率要达老人数的95%以上。

继续做好老年人意外伤害保险工作。安康工程是省老龄委在全省推广的一项惠老活动,纳入了年度工作目标,作为工作考核的一项重要依据。各处镇、村社区要高度重视,指定专人负责,做好参保老年人的登记和保费的收取工作。2013年我区投保率要达到老年人的50%以上。

三、加快健全社会养老服务体系,为老年人提供养老服务。

按照省委省政府“2015年实现全省城乡居家养老服务全覆盖,在全省逐步建立为居家老年人提供就近、便捷、全方位服务的信息平台”的要求,立足我区实际,继续抓好居家养老服务工作。区直各涉老部门要根据各自的业务特长和工作职责,分解量化居家养老服务工作任务,制定切实可行的工作方案,积极的参与到居家养老服务工作中,创造一个全社会关爱,全民参与的良好环境。各处镇、村社区要结合各自实际,把居家养老服务工作的内容向多元化延伸。如开办老年公寓、托老所等,把工作向日常生活的各个环节延伸,做实做细,为全区老年人提供更多更好的服务。2013年,全区69个社区,要达到一站一室一场三店四队(1个居家养老服务站,1个老年活动室、1处室外活动场所,1个饭店、1个商店、1个药店或卫生室。1支专业服务队伍,1支志愿者服务队伍,1支居民互助服务队伍,1支老年文体队伍)。126个村必须达到一站一室三店三队(1个居家养老服务站,1个老年活动室、1个食品店、1个商店、1个药店或卫生室,1支志愿者服务队伍,1支居民互助服务队伍,1支老年文体队伍)。

积极开展“幸福家园”创建活动。坚持“因地制宜、科学规范、安全实用、为老服务”的工作方针,本着以点带面、资源共享、整体推进的原则,深入开展“幸福家园”创建活动,建设全市幸福家园经典工程,打造全省知名具有区特色的养老服务项目。“幸福家园”的创建主要在全区村居建设的为老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服务中心等范围中进行。创建目标是:利用3年时间创建至少20家,其中今年创建7家。每个处镇至少1家,达到高质量,高标准,高影响,以点带面,全面铺开。通过创建活动的开展,进一步加强我区基层老龄工作,促进我区村居养老服务业发展,有效解决农村老年人“六个老有”问题,为构建和谐社会,加快建设全省知名服务经济文化强区发挥积极作用。下半年区老龄办将组成检查小组对申报的“幸福家园”,从规划建设、设施配备、管理运作、规章制度、活动内容、服务质量等方面进行不定期检查。为保证建设任务的完成,各处镇要高度重视,切实加强组织领导,指定专人负责,组织一次调查摸底,拿出工作方案。

四、加强老年文化建设,加快发展老年文体事业。

加强老年文化设施建设。七处镇都要建起综合性老年文化体育场所,城区五个办事处和2镇至少有1处示范性老年人活动中心,68个社区和30%以上村全部建立老年活动室(站)。

加强老年文体组织建设。重点扶持培养一批在全市乃至全省有影响的老年文艺、体育团体,区老年体协要充分发挥现有文体队伍的带头作用,加强管理,配训骨干,在动作的规范和演出的质量上下功夫,打造一批规范、稳定、水平较高的老年文体活动团队。要加强老年文体活动指导,按照处镇管理区域配置老年文体活动辅导员,推广一批适合老年人的文体项目。有条件的处镇和区直单位举办老年文化艺术节、老年运动会等活动,促进基层老年文体活动广泛开展。

加强老年教育工作。逐步建立覆盖城乡、多层次、多形式的老年教育网络。7处镇要建立健全老年学校,定期组织活动。有条件的村社区也要开办老年人学校或老年人课堂,普及法律、科普、生活、保健等知识,提高老年人的自身素质。要发挥文化大院的作用,强化对老年人特别是老年党员的管理,引导老年人积极关心和参与国家现代化建设,为“三个文明”建设做贡献。2013年,全区各级各类老年学校在校(注册)学员不低于老年人口的10%,条件好的处镇力争达到15%以上。

五、加强引导,鼓励老年人积极参与经济社会发展。

要建立健全老有所为管理服务机制,各处镇建立健全老年人才档案库,按照老年人的年龄、学历、个人特长分类建档。积极开展多种形式的老有所为活动,充分发挥老年人在经济社会发展中的重要作用。

要加强老年志愿者队伍建设。各处镇老年人志愿者分队要加强老年志愿队伍的管理,建立健全各项工作制度,制定出年度工作计划和近期工作目标,扎扎实实的组织开展活动,打造不老松品牌。

六、加强老龄工作宣传力度,营造尊老敬老的浓厚氛围

加强敬老文化建设,突出抓好老龄化形势、敬老传统美德和重点工作的宣传。大力宣传推广各类先进典型,特别是为老龄工作做出贡献的各级组织、社会团体和为老年人献出爱心的各类先进人物,弘扬社会新风,优化发展老龄工作社会大环境。

加强老龄宣传队伍、信息员队伍建设,建立健全宣传工作网络。抓好平面、网络和视频媒体的宣传。组织好老人节的敬老宣传月活动,积极利用有线电视台,宣传我区老龄工作。办好老龄网站,同时做好省内和全国主要新闻网站的投稿工作。积极争取在省市日报和老年报纸刊发稿件,2013年每处镇在国家省市级新闻媒体发表反映本地老龄工作的新闻稿件不低于10篇,市以下不低于20篇。年内区老龄办将对新闻稿件进行统计通报。

加强户外宣传物建设,充分利用新农村和文化大院建设的有利时机,普及老龄宣传一条街、一面墙工作。处镇驻地要有高标准、永久性的敬老标语牌,社区要建一处固定敬老标牌或敬老宣传橱窗,每个村都要有老龄宣传一条街、一面墙或敬老标语。

七、加强基层组织建设,不断提升老龄工作整体水平。

老龄工作要点篇2

长期以来,在市委市政府的高度重视下,在一批心系老龄事业、德高望重的老领导们关心支持下,全市老龄工作者共同努力,紧紧围绕“六个老有”目标,在维护老年人权益、解决老年人实际困难等方面做了大量工作,特别是“十一五”期间,我市老龄工作全面推进,整体工作水平位居全省前列,许多工作受到国家、省相关部门的肯定和表彰。前不久,全国政协副主席张梅颖来我市调研养老社会保障工作时,对我市老龄工作给予充分肯定和高度评价。这些成绩的取得,与老领导们的关心和同志们的努力是分不开的。在此,我代表云飞书记、韶春市长向在座各位并通过你们向长期支持关心老龄事业、从事老龄工作、长期无私奉献的老领导们,向多年坚持在老龄工作战线上辛勤工作的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

由于受经济发展水平制约,我市老龄工作发展还不平衡,养老服务体系还不完善,与上级的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距,工作中还有一些薄弱环节。对此,我们要认真分析,努力改进。下面,我就进一步推进未来一个时期的老龄工作,讲三点意见,供同志们在工作中参考。

一、认清形势,进一步增强做好老龄工作的紧迫感和责任感

当前,全国、全省人口老龄化趋势越来越明显,老龄工作任务繁重。尤其是在这样一个集革命老区、生态保护限制开发地区以及山区、库区、农业人口大市等特点于一身的特殊地区,老龄工作面临的困难更大、任务更重,必须进一步增强紧迫感和责任感。

一是全市老龄工作压力越来越大。主要表现在三个方面,人口老龄化趋势加快。我市1998年就进入人口老年型地区,2012年,我市60岁以上老年人口已达113万,占户籍人口的16%,高于全国、全省10%的平均水平。预计到2015年,我市60岁以上老年人口将达到130万人,80岁以上老年人将达到17万,占老年人口比重超过10%。农村老龄工作压力加大。全市80%以上的老年人口分布在农村,由于每年近170万青壮年外出务工,农村家庭养老得不到保障,功能呈弱化趋势,特别是高龄、空巢和失能老人呈增多趋势,目前,城乡空巢老人分别占城乡老年人口的41%和45%,失能老人占老年人口的18%,农村人口老龄化问题比城镇更为严峻。个别地方对老龄工作重要性认识不足、重视不够。有的对老龄政策落实不力,老龄事业投入不足,基层基础比较薄弱,等等。

二是老龄工作的地位越来越重要。科学发展离不开老龄工作。老龄事业是经济社会发展的重要组成部分,科学发展的核心,是坚持以人为本,这其中必然包括老年人在内的广大人民群众的根本利益,今后要实现科学发展,就必须使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民,所以,加强老龄工作是落实科学发展观的内在要求之一。和谐稳定离不开老龄工作。老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者,也是维护社会和谐与政治稳定的重要力量。弘扬中华民族敬老、养老、助老的优良传统,满足老年人的各种需求,涉及千家万户,不仅有利于老年人生活安康,有利于家庭和睦与代际关系和顺,也有利于促进社会和谐。跨越崛起离不开老龄工作。一方面家家有老人,老龄事业关系到千家万户,老龄工作做好了,可以减轻老年人子女的负担,使其有更多的精力投入到自身事业中去,能为经济社会发展多作贡献;另一方面老年人阅历丰富,特别是文化知识水平较高、思想活跃、身体较好的老同志,有继续参与现代化建设的热情和愿望,只要我们注意发挥和利用,其在参与经济社会发展、弘扬传统道德、关心下一代、调解邻里纠纷等方面都有不可替代的作用。

三是老龄工作越来越受到重视。党中央、国务院十分重视老龄工作,先后出台了一系列加强老龄工作的政策措施。总书记曾强调指出:“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人,是中华民族的优良传统,也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德,大力发展老龄事业,给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰,让所有老年人都能安享幸福的晚年”。省委、市委也高度重视老龄工作,并为此专门出台政策和文件,对老龄工作也提出了明确目标和要求。各级党委、政府要充分认识到做好老龄工作的重要意义,站在政治的、历史的、全局的高度,看待老龄工作,重视老龄工作,切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感,准确把握老龄工作新任务和新要求,真正把老龄工作放在突出位置,认真抓紧抓好。

二、突出重点,强力推进老龄工作又好又快发展

今年是“十二五”开局之年,各级党委、政府和老龄工作部门要树立“以人为本、为老服务”的理念,以维护老年人权益为核心,以健全完善老年人社会保障体系为重点,以促进老龄事业与经济社会协调发展为目标,切实做好维权、服务、保障工作,立足大局,着眼当前,突出重点,从解决老年人最直接的现实利益问题入手,从能够见到实际成效的事情做起,每年扎扎实实地抓好几件实事,努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。当前要突出抓好以下五个方面的重点工作。

一是切实加强对老龄工作的统筹规划。市老龄事业“十二五”发展规划已经出台,各县区也要结合实际,做好本地区老龄事业“十二五”规划的编制工作,分解落实市规划任务。各级党委、政府要把老龄事业纳入经济社会发展“十二五”总体规划,统筹安排和组织实施。各相关部门要从制度规范、政策引导、统筹协调、经费支持、典型示范、宣传教育等方面发挥职能作用。老龄委各成员单位要按照老龄委统一部署,统筹安排“十二五”老龄工作的基本任务,带着责任和感情,支持推动老龄事业发展。

二是切实完善社会养老保障体系建设。各级各有关部门要认真落实老年人在养老、医疗、社会化优待、特困救助方面的措施,进一步健全城镇基本养老保险制度,完善最低生活保障制度,建立健全社会救助制度。要紧紧抓住近年来省政府大力实施民生工程的机遇,加强督促和协调,把困难的老人都纳入保障范围。要通过农村低保、“五保”、新型农村合作医疗的实施和农村养老保险试点,进一步建立和完善农村养老保障体系,切实解决农村贫困老年人的基本生活和基本医疗保障问题。

三是切实推进养老服务体系建设。要积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。一方面要明确政府主导,加大政府公共财政的投入力度,加强公共养老服务设施建设和特殊老年人、困难老年人、高龄老年人的优待、救助;另一方面要调动社会力量,走“政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投资、市场化运作”的路子兴办养老服务业,构筑功能完善、覆盖广泛、运作规范、服务全面的养老服务体系,为老年人晚年生活提供全方位服务保障和环境支持;要加快社区养老服务机构和设施建设,逐步建立设施齐备、服务周到的社区服务网络;要积极发展农村居家养老服务,探索适合农村特点的为老服务方式,重点解决农村高龄、失能、特困、留守、空巢老年人的生活照料服务问题。

四是切实维护老年人合法权益。要认真落实《省实施<老年人权益保障法>办法》,进一步加大监督检查力度,确保旅游景点、公交线路、城市公厕等有关公共设施对老年人给予免费优待。同时要切实落实在全市建立适度普惠的高龄津贴制度,逐步扩大范围和提高补贴标准,鼓励和提倡有条件的县区,适时适度提高标准,扩大高龄老人受益覆盖面。同时,要做好为老年人提供医疗保障、生活服务、文化休闲服务、维权服务的优待服务工作,建立健全信息反馈和监督机制。

五是切实丰富老年人精神文化生活。各地要整合各种资源,整体协调推进,积极举办丰富多样的老年文体活动,为广大老年人老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。要加快老年文教、体育等类设施建设,加大城镇社区和农村老年活动场所建设力度。要充分发挥老年大学、老年活动中心、老年人活动室的作用,开展好适应老年人需求的各类文化教育活动。要支持各类公共文化设施向老年人免费或优惠开放。要重视发挥老年人在经济建设中的作用,进一步拓宽老有所为的领域,充分发挥老龄工作在精神文明建设中的积极作用。

三、加强领导,努力开创老龄工作新局面

老龄工作涉及面广,政策性、社会性强,事关经济社会发展全局。老年人最值得尊敬和爱戴,也最需要关心和帮助。中华民族素有敬老、尊老的传统。因此,各地各部门要坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本工作方针,加强对老龄工作的组织领导,健全工作机制,加大落实力度,推动全市老龄事业科学发展,开创老龄工作新局面。

一要高度重视老龄事业发展。老龄事业事关经济社会发展全局,体现社会文明进步,不仅是重大社会问题,也是社会管理工作的重要方面。各级党委、政府和各部门的一把手要亲自、及时地听取老龄工作汇报,协调解决工作中的实际困难和问题。要配齐、配强老龄工作干部队伍,充实一批年富力强的同志到老龄工作岗位,并在办公条件改善、办公事业经费上全力予以保障,努力为做好老龄工作积极营造良好的环境。

二要抓好老龄事业项目争取。今年5月初,全国政协副主席张梅颖专程来调查老龄人社会保障和养老体系建设工作,她给我们出了许多点子,提了许多很好的建议,要求我们要选好建设项目,与中直机关省直机关结好对子,做好对接,并争取把我市纳入中央试点支持范畴。因此,我们要紧紧抓住中央首长关爱我市老龄工作的机遇,认真做好项目的谋划、调研、论证、遴选和储备工作,主动作为,积极争取,竭尽全力地把老龄工作范围的有关民生工程规划好、争取好、实施好,为全市的老龄事业做些实实在在的事情。

三要整合好老龄事业工作力量。老龄问题是综合性的社会问题,解决老龄问题不是某个部门的事情,任何一个部门单打独斗,也解决不了老龄工作所面临的问题。所以,各有关部门要从职责出发,密切配合,齐抓共管,形成合力。各级老龄委是党委、政府主管老龄工作的议事协调机构,担负着对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的重要职责,要真正承担起牵头抓总的职责。各级老龄办要切实发挥职能作用,积极开展工作,加强督促检查,主动协调各涉老部门,共同推进老龄事业的发展。各成员单位要着眼全局,积极履行职责,主动配合,把老龄问题纳入到本部门工作计划中,列入创优争先活动内容中,一同部署,一同检查,一同考评,真正做到老龄工作有人负责,有人专抓,有人落实。要充分发挥各单位工会、青年团、妇联组织的优势,整合力量,共同做好老龄工作。

老龄工作要点篇3

第二次全省老龄工作会议,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程,就要结束了。省政府对这次会议非常重视,肖永安副省长多次听取会议筹备情况的汇报,省长办公会专题进行研究和安排。上午,肖永安副省长代表省政府作了题为《加强领导,狠抓落实,努力开创我省老龄工作新局面》工作报告,回顾总结了第一次全省老龄工作会议以来的工作,深刻分析了当前我省人口老龄化以及全省老龄工作和老龄事业发展面临的形势,安排部署了今后一个时期的工作。全国老龄办十分关心和重视贵州的老龄工作,袁新立副主任专程来贵州,亲临会议指导。

会议期间,表彰了贵阳市老龄办等20个“全省老龄工作先进单位”和马世华等30名“全省老龄工作先进个人”以及代维等10名“全省敬老助老先进个人”。省劳动和社会保障厅、六盘水市、黔南州、南明区等地分别做了经验介绍。这些经验从不同侧面反映了各地积极探索做好老龄工作所取得的成绩,值得我们很好地学习和借鉴。与会同志围绕永安副省长的工作报告,结合各地工作实际进行了讨论和交流,对老龄工作的许多重点和难点问题讲了很好的意见和建议,这些意见和建议,有的已经在肖永安副省长的讲话中阐明了,有的还需要在实际工作中认真研究解决。

这次会议开得很及时,也十分必要。会议时间虽短,但内容丰富,主题鲜明,收效明显,达到了预期目的。大家普遍反映,通过这次经验交流和深入讨论,进一步提高了认识,理清了思路,坚定了信心,明确了任务。

下面,我受永安副省长的委托,就如何贯彻落实会议精神讲几点意见:

一、深刻认识老龄工作面临的新形势、新任务,认真抓好会议精神的贯彻落实

这次会议对全省老龄工作作了全面的安排部署,事关我省今后一个时期老龄工作和老龄事业发展的大局。会后,各地要尽快向党委、政府汇报,成员单位要向本单位的党组(党委)汇报,并结合本地、本部门工作实际,讲贯彻落实会议精神的具体意见和措施。要利用贯彻落实这次会议精神的契机,促进各级党委、政府进一步重视发挥老龄工作在构建和谐贵州、促进经济社会协调发展中的重要作用,更加关心和支持老龄工作,加强和改善对老龄工作的领导,确保老龄工作各项任务的完成。在贯彻会议精神过程中,各级老龄工作部门要认真排查困扰老龄工作的薄弱环节,理清制约老龄事业发展的瓶颈障碍,明确工作重点和努力方向。要发扬与时俱进、开拓创新精神,以创新的思路,创新的方法,创造性地推动老龄工作和老龄事业全面、协调、可持续发展。这次会议表彰了一大批老龄工作先进单位和个人,他们的事迹非常感人,各地要充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用,广泛深入地宣传受表彰的先进典型和经验,通过宣传进一步增强全社会的老龄意识,引导全社会更加关心老龄工作,更加关注老年人。同时,各地要把贯彻会议精神和学习*精神紧密结合起来。党的*即将召开,要以*精神为指导,进一步明确指导思想,丰富工作内容。只有将贯彻这次会议精神和学习*精神结合起来,才能使我们的工作做到“高屋建瓴”,更好地服从和服务于大局。各地贯彻会议精神的情况,请于年底前上报省老龄办。

二、高度重视老龄事业发展“*”规划的实施

《贵州省老龄事业发展“*”规划》去年底经省政府批准颁布实施,《规划》讲了“*”期间我省在老年社会保障、老龄事业基础设施建设、老龄产业、老年精神文化生活等方面所要实现的目标和任务,为全面加快我省老龄事业发展提供了宏观指导,是今后一个时期我省老龄工作的纲领性文件。与此同时,各地也积极开展了老龄事业发展“*”规划的制定工作,到目前为止,贵阳市、六盘水市、黔东南州、黔西南州、铜仁地区等5个市(州、地)已经出台了本地老龄事业发展“*”规划,铜仁地区10个县(市、区)除一个县外,全都出台了本县老龄事业发展规划。遵义市、安顺市、黔南州、毕节地区已将《规划》上报政府待批。

发展老龄事业是政府的一项重要工作,各级政府一定要高度重视《规划》的实施工作,听取、了解和掌握本地实施《规划》的情况,及时解决工作中存在的困难和问题,切实落实《规划》确定的目标、任务。各级老龄委要充分发挥成员单位的职能作用,认真制定和落实各项涉老政策,为广大老年人办实事、解难事。各级老龄办要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用,结合本地实际,积极主动地会同有关部门认真研究落实《规划》的具体措施,并组织力量定期对《规划》的实施情况进行督促检查。

三、切实加强基层老龄工作

近几年来,在各级党委、政府的领导和老龄工作部门的努力下,我省基层老龄工作得到了长足发展。目前,我省基本形成了省、市(州、地)、县(市、区、特区)、乡镇(街道)老龄工作组织网络,80%的村(居)委会成立了老年协会。但是,发展不平衡,基层组织建设还比较薄弱,与形势的发展和任务的要求还有差距,存在的主要问题是:一是有的县(市、区)老龄工作体制不够完善。二是有些县(市、区)老龄工作机构、编制、人员、经费尚未落实;三是绝大多数村(居)老年协会没有活动场所和活动经费。这些问题,严重制约了基层老龄工作的开展。因此,各地要认真贯彻全国老龄工作委员会下发的《关于加强基层老龄工作的意见》,各级老龄委要切实加强对基层老龄工作的领导,主要负责同志要经常听取有关工作汇报,加大协调力度,积极推动解决老龄工作中的问题和困难。要加强“星光老年之家”的管理,重视基层涉老资源的整合,针对基层为老服务设施总体短缺与有些部门、单位的基础设施闲置的状况,积极实施基层涉老资源的有效整合及基础设施的综合利用。要继续开展老龄工作先进县(市、区)创建工作和敬老模范村、敬老模范社区等评先创优活动,树立和推广基层老龄工作先进典型。努力做到基层有健全的工作机构、有稳定的干部队伍、有完善的活动设施、有丰富的服务项目、有科学的考评机制,进一步推动老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐目标的实现,不断提高老年人的生活质量。

四、加快构建养老服务体系建设

随着人口老龄化进程的加快,日益增多的老年人养老问题已经成为严重的社会问题,我国传统的家庭养老模式随着农村城镇化、家庭小型化以及生活方式、养老观念的深刻变化而迫切需要社会化为老服务的支持与帮助,迫切需要走出一条具有中国特色的以居家养老为基础、社区照顾为依托、机构供养为补充的养老服务新路子。在城乡社区全面推进、普遍开展居家养老服务,正是构建新型养老服务体系的基础性工程。

今年上半年,省老龄办根据省老龄委的工作安排,在贵阳市云岩区、南明区、小河区开展了城市社区居家养老服务试点工作。试点工作得到了贵阳市政府的高度重视和市老龄办的大力支持,进展顺利,目前试点区已全面进入实施阶段。从实施情况看,试点时间虽短,但效果非常明显,居家养老服务深受社区广大老年人的欢迎。省老龄办将及时总结贵阳市的试点工作,并推广成功经验。各地要充分认识开展居家养老服务工作的重要性,认真研究制定扶持居家养老服务的相关政策,积极鼓励和引导社会力量参与居家养老服务工作。各级老龄办要组织力量对居家养老服务进行专题调查研究,摸清底数,全面分析掌握城乡老年人居家养老服务需求、供给情况,制定实施方案,为政府决策提供依据。同时,要积极协调成员单位,制定出台推进居家养老服务工作的地方性政策法规,为居家养老提供政策保障。各地要在明年普遍开展居家养老服务试点工作,首先在城市社区逐步推进,然后再向城镇和农村延伸。

五、加讲查研究

同志讲:“调查研究是我们的谋事之基、成事之道”。随着改革开放的不断深入和各项事业的快速发展,老龄工作面临的环境、形势、任务也都在不断变化,迫切需要加讲查研究,以便更好地指导工作。去年,全国下发了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于加强基层老龄工作的意见》、《关于加强老年人优待工作的意见》。这些文件,从宏观上对涉及老年社会福利事业、加强为老服务功能、为老年人提供优待服务等方面作出了规定,具有很强的指导性。当前,各级老龄办要重点围绕基层老龄工作机构薄弱的问题,养老服务业发展滞后于人口老龄化发展形势和经济社会发展形势的问题,城乡社会保障问题,农村老年人的管理服务等问题,组织力量深入基层,深入实际,深入到广大老年人中,开展广泛而深入的调查研究,积极探索符合本地实际的贯彻落实的措施和办法,为党委、政府决策老龄工作提供科学依据。同时,各地要重视老年学学会机构建设,目前还未成立学会的市(州、地)要积极创造条件尽快建立起来,使老年学学会成为老龄办加讲查研究、推动老龄工作的重要助手和力量。再过几天就是老年节了,各地要根据省老龄办的要求,切实抓好老年节期间的活动。

老龄工作要点篇4

一、社区老龄工作试点的原则

这次社区老龄工作试点的总体设想是,以《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》为依据,以党支部领导下的村(居)民自治为基础,以老年活动场所为阵地,以老年群众组织为抓手,以落实“六个老有”为内容,以提高社区老年人的生活质量为目的,完善工作体系,推动基层老龄工作持续健康快速发展。

二、社区老龄工作试点的内容

自2001年12月全国老工办下发了“关于在10省市进行城乡社区老龄工作试点通知”后,10省市的老龄办便积极响应,认真领会通知精神,周密部署,成立了专门的领导小组,制定了具体实施方案,明确了试点工作的指导思想、主要任务、方法步骤、基本目标,选定了具有一定代表性、具有一定工作基础、有推广价值的社区(村)作为试点单位。同时争取党政领导和有关单位对试点工作的支持,稳步开展试点工作。经过近一年的努力,试点工作取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面:

1、建立社区老龄工作管理体制

在城市社区普遍理顺了机构,建立了社区老龄工作委员会(有的地方叫社区老龄工作领导小组),吸收相关单位领导参加,健全工作队伍,建立了相应的规章制度。在试点中,实行目标责任管理,明确了社区老龄工作的定位、任务和职责,使老龄工作摆到了各级领导的工作日程中。社区老龄委负责对社区老龄工作的统筹规划、组织协调和督促检查,同时强调了社区老龄委在社区党组织和居委会领导下开展工作。哈尔滨在试点中摸索出了“三个建立健全”和“三个实行”。云南昆明盘龙区经过调查研究,提出了“1144”工程。天津和平区在试点中逐步建立和完善了“三级老龄工作制度”和“六册一卡”,使老龄工作逐步走向规范化、制度化、社会化,推动了社区老龄工作向纵深发展。武汉江汉区按老龄组织网络、老年文体教、老年基本情况等三大类24个项目建立台帐制度,经过实施,效果不错。

在农村成立了村老龄工作领导小组,下设村老年协会。村老龄工作小组和老年协会都在村党组织、村委会的领导下,围绕村建设的中心任务开展工作。北京顺义区制定了农村老龄工作十三项制度,为争取2002年实现“六镇、百村、千户、万人”的农村社区老龄形象工程,三年要有60%的农村社区老龄工作达标打下了坚实的基础。天津市在村委会设立由村党支部书记或村长任组长,负责民政工作的副村长、村团支书、民兵连长、妇联主任和老年协会会长为成员的老龄工作领导小组。两委老龄工作领导小组明确职责,定期召开会议,指导老年协会开展日常工作。其他试点省市也建立了类似的工作机构,初步理顺了社区层面的老龄工作管理体制,从组织上保证了社区老龄工作有人抓,有人管。

2、规范和加强老年群众组织

发展老年群众组织是推动城乡社区老龄工作开展的重要内容,也是这次试点的关键一环,能否把老年全中组织建设好是试点成败的关键。在试点单位的居委会(村)都成立了老年协会,作为社区(农村)老龄委工作的办事机构,承担了社区(农村)老龄事物管理的职能。辽宁台安县、福建的福州鼓楼区和石狮、云南昆明盘龙区、武汉江汉区、江苏洪泽县的老年协会会长由社区(村)党政领导兼任,协会其他主要成员经选举由热心老龄工作的老同志担任。协会是老年人自愿组成的自治组织,按照协会章程,实行自我教育、自我管理和自我服务,并接受会员和社会各界监督。湖北大冶铜山村实行老年协会、民事调节委员会、红白理事会“三块牌子、一套班子”运行管理模式,村老年协会指定了一系列有关规章制度和管理办法,探索出一条乡村老龄工作的路子。北京顺义农村在老年协会的直接领导下,成立了为老服务的“四组、四队”,通过“四组、四队”活动的开展,提高了老年人的受益率和参与率。云南江川县在村级老年协会实行“六个一”规范化管理。黑龙江泰来县老年协会做到“一册、四簿、六有、三上墙”家了制度建设。天津老年协会在试点前名称不统一、章程不规范、阵地不固定、经费无保障、活动不经常等问题,试点开始后,他们按照自制规范化、决策民主化、管理制度化、活动经常化、内容多样化的方向,从依法设立、规范章程、明确职责三个方面设立积极探索加强老年协会自身建设的途径。试点的实践证明,以老年协会的形式发展老年群众组织是一条很好的途径。

3、建设社区为老服务设施,拓宽为老服务内容

在为老服务设施建设上,各有各的招,可谓是“八仙过海,各现其能”,出现了“众人拾柴火焰高”的大好局面。北京东城区按照“四个便于”的原则规划社区,在寸土寸金之地兴建了一批老年福利服务设施,开展驻区单位参与社区建设、资源共享为老服务实践活动,形成优势互补、共建双赢的运行机制。顺义区在试点中,重点实施了“六三工程”。福州鼓楼在试点起步阶段,通过政府先行投入带动社会和个人捐助,建成了一大批为老服务的社区基础设施。此外,整合社区内机关单位老年活动场所,努力做到资源共享,石狮充分利用华侨、企业家多且热心老年公益事业的优势,加大农村老年活动场所建设的力度,为试点工作奠定了坚实的基础。湖北黄石通过“星光计划”,推动建立具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系,做到“四个注重,四个突出”。同时强化企事业单位“参与、剥离、共建”作用,有效整合社区为老服务资源,摸索出了一条老工业区老龄工作的道路。苏州金阊区以前瞻的眼光,将全区的养老事业作为加强社区老龄工作的基础工程,多渠道筹资成立慈善基金会建立老年公寓。整合社区、调配社区资源,共驻共建。山东济南历下区和青岛市南区动员社区内机关、企事业单位,利用单位场地、设施、资金和人员为老年人提供服务,还建起了老年人呼叫服务网络中心,为部分老年人安装了呼叫终端。山东肥城采取政府扶持、集体投入、社会兴办等多种途径,积极发展社区养老机构。

特别值得一提的是哈尔滨市和上海市将信息与通讯技术纳入社区建设和社区为老服务的成功经验。2002年,哈尔滨市以社区老龄工作试点为契机,投资200万人民币,适时推出了居安服务网络系统。现在该系统已经初具规模,正在运行中。居安服务网系统通过整合市、区、街、社区4级资源,极大地改善了社区为老助老的服务功能。居安服务网络系统具有两个通道:一是信息通道,二是物流通道,均可覆盖全市。信息通道24小时为老年人服务,老年人只要打一个电话便可以享受急诊急救、家政服务、健康咨询、情感慰藉等多项服务。物流通道的终端设全心全意服务站,服务站根据管控中心的指令完成物流服务。现在全市全心全意服务站已建100个,计划2003年底覆盖全市。现在,各商家、企事业单位纷纷看好居安服务网络系统,竞相为该系统投资,争取加入该系统,作为自己进入社区的载体。例如,南和医药公司(民营企业)已经签约,计划投资200万人民币,进入该系统。目前,全市已有343家企事业单位成为居安服务网络的服务资源,已有近20万人加入居安服务网络系统。

上海建设“社区老年人关怀系统”是上海市政府为民办实事的项目之一。主要任务是,在社区信息化发展的基础上,建设以网络、电讯、传媒为主的信息网络,发展以社区老年服务设施、非政府组织和志愿者为主的公益服务网络,联系社会各方面的产业服务网络。三网合一,为老年人提供各种服务。系统包括:(1)、上海热线电话:以接受老年人咨询和服务为主,每年接听11万个电话,后台服务组织2000余家。(2)、上海热线信息网:以信息为主,每年信息4万余条,咨询服务单位4000余家。(3)、安康通老年人紧急援助呼叫网络:以安全、火警、急救为主,附有800个免费电话聊天和免费送货、上门维修等服务,拥有老年人用户1万多户。(4)、老年人远程教育网络:以电视、网络等形式传播老年大学的授课内容,拥有10多万老年学生。上海市计划,在老年人远程教育网络中,增加广播、有线宽带和卫星等传播形式。在信息网上,设计和制作养老机构、日间护理、上门服务等咨询和预定服务的软件。目前,中国政府正在向全国推广哈尔滨市和上海市的经验,也希望在这方面加强国际交流与合作。这种大手笔的做法代表了社区为老服务向信息化、产业化、社会化发展的方向,体现了国际社会老龄工作的共同发展方向。

设施的完善推动了为老服务内容和项目的拓宽。福州鼓楼区在试点中,坚持“以人为本”,从生活服务、医疗、教学等方面满足不同层次老年人的需求。北京东城区在区、街道建有社区服务中心、设网站和热线电话,实现了三位一体化运作,采取七项措施帮扶空巢家庭老人,顺义区在试点中把老有所养问题放在首位,千方百计筹措资金、抓保障,促供养,从根本上解决农村老人养老问题。天津初步构建起为老服务的“五个体系”框架,重点抓好生活照料、医疗保健、老年教育、老年文化和老年权益五项工作。湖北鄂州西山街道办事处坚持“养为”结合,建立特困老人救助基金和五保户供养制度,兴建福利院,走出了一条适合农村老龄工作的新路子,较好地解决了农村养老问题。黄石鼓励企业为老服务设施面向社会,运用市场化手段,实现企业与社区双赢。洪泽县开展帮助贫困会员脱贫致富、“五登门”等活动,增强了村老年协会的吸引力。沈阳沈河区的“爱心电话”服务、救助服务、志愿者服务等搞得有声有色。山东济南和青岛建立了三级老年服务网络,全面开展“医疗进社区、律师进社区、家政进社区”活动。济南历下利用政府资助和社会捐款建立了“历下吕观”特困老年人救助基金。

4、丰富社区老年人的精神文化生活,增强老年人的参与热情

各地以星光老年活动之家和老年活动中心为依托,让老年教育进社区。利用老年大学和老年学校,注意抓好老年的思想政治工作和老年教育工作,这样既达到了寓教于乐的,又使老年人各方面的素质得以提高。社区是老年人最主要的生活场所,各地老龄委充分发挥了社区老年人协会等群众组织的作用,组建各种老年文体组织,举办各种文艺和体育活动,让老年人动起来。通过这些活动,提高了老年人的身心健康,让老年人把握时代脉搏,把社区老龄工作和党、政府的中心工作紧密结合,引导老年人立足本社区,为两个文明贡献余热。苏州金阊区坚持“五进社区”,由于社区老龄工作的不断深入开展,老年人的面貌焕然一新,促进了社会稳定和家庭和睦。山东济南历下区、肥城市积极创造条件创办社区老年大学,适应老年人求知求新的愿望。

老年人既是社区建设的受益者,更是社区建设的重要力量。如何发挥老年人在社区建设中的作用,是试点工作的一项重要内容。福州鼓楼区成立了以老年人为主体的社区“义务十大员”工作队伍,协助居委会搞好各项工作。鄂州西山街办支持鼓励低龄健康老人兴办经济实体,从事种养殖业和第三产业,把“养”与“为”较好的结合起来。洪泽县大多数老年协会会员根据自身特点,在协会的组织下,积极从事一些经济活动,为社会创造了财富,为家庭增加了收入。洪泽县组织老年协会参加廉政建设,发挥监督作用。沈阳沈河区老年协会已经成为社区建设的中坚力量,他们开展了“一学、二写、三看、四练、五奉献”系列活动,在社区自我管理、自我服务、自我监督中发挥了重要作用。

5、积极探索社区老龄工作经费筹措渠道

活动经费不足是困扰社区老龄工作一个棘手的问题,市场经济下,依靠政府大包大揽不行,“等、靠、要”的思想更不可取。因此,必须探索经费来源问题。令人欣慰的是,一些地方通过试点,积累了一些经验。洪泽县为了解决经费不足问题,除了依靠政府拨款、会员会费、社会捐款外,还支持老年协会创立经济实体,协会通过自身的劳动创收,既减轻了社会负担,又为开展活动提供了经费来源。福建在农村建立老年福利互助金和老年人创收基地,村(居)组织划出部分共有荒山、滩涂给老年协会经营或将市场管理等部分公共事业交给老年协会管理,收益归协会使用,这样,既能促进老有所为,又解决了活动经费。石狮利用协会会员会费、村(居)拨款、社会捐款、老年基金利息、店面租金等保证经费来源。云南江川大街镇村委会在试点中将停车场、12间铺面交由老年协会经营,年收入达10余万,满足了活动经费的需要。黄营村将集贸市场交由村协会管理,大街镇、雄关乡还采取社会捐助的办法创立老年福利促进会,开展救助特困老人活动。哈尔滨在试点中,采用“五个一点”的办法,构建社区老龄工作经费保障体系,取得了一些突破。

三、基本经验

一年来,试点单位进行大胆探索,其基本经验概括起来包括以下几个方面:

1、实现一个目标。做好社区老龄工作,必须实现提高老年人生活质量这个根本目标。试点中,10省市试点单位以不断提高老年人生活质量为出发点和落脚点,具体分解和整合社区老龄工作的各个环节,努力使老年人的问题在社区得到基本解决。实践证明,紧紧抓住这个目标,贯彻“三个代表”重要思想就能落到实处,老龄工作就会赢得广大基层老年群众的广泛支持,就会充满生机和活力,同时,也能切实使基层老龄工作起到维护社会和谐和政治稳定的作用。

2、抓好两个建设。做好社区老龄工作必须抓好硬件和软件两个基本建设。抓好硬件建设就是要根据需要和承受力水平,新建、改建和扩建一批为老服务基础设施和活动场所。没有硬件设施和活动场所,在社区为老年人服务就没有依托,就谈不上社区老龄工作。社区试点单位抓住民政部实施“星光计划”的机遇,初步建成为老服务基础设施和活动场所的区(县)、街(镇)、居(村)三级硬件体系,包括养老机构,“星光老年之家”、老年活动中心、老年活动站(室)等,确保老年人就近就便地得到服务。经过一年的努力,试点单位的硬件建设大为改观,为社区老龄工作提供了发展空间和活动阵地。山东济南和福建福州在三级硬件设施体系的基础上,动员老年人把自己的家庭贡献出来,作为定期活动的场所,大大缓解了现有设施的不足,形成区(县)、街(镇)、居(村)和老年人家庭等社区为老服务的四级硬件体系,受到老年人的广泛欢迎。抓好软件建设就是紧紧抓住老年群众组织特别是老年协会这个抓手,加强培育和引导,围绕领导班子、制度建设、工作规划等内容加大规范化管理工作,使之成为社区老龄工作的主体。一年来,试点单位之所以取得突出的成绩,社区老龄工作之所以呈现出新的面貌,老年协会的作用重要原因之一。事实证明,没有老年协会等老年群众组织,开创社区老龄工作新局面是难以想象的。总之,抓好两个基本建设是社区老龄工作的两个轮子,抓好了,社区老龄工作就能走上快车道。

3、发挥好四个作用。社区老龄工作千头万绪,仅仅依靠任何一个方面都是行不通的。试点实践中,试点单位以“党政主导、社会参与、全面关怀”老龄工作方针为指导,注意发挥好三个作用:一是发挥好党政主导作用,即充分发挥老龄工作委员会各成员单位的作用,协调成员单位在社区层面落实其职责,健全对社区老龄工作的齐抓共管机制。使社区老龄工作切实发挥党政主导的作用就是要。发挥政府在为老服务上制定政策、资金投入、培育市场、典型示范的主导作用,引导为老服务实行政府宏观管理、社会力量兴办、为老服务机构自主经营的运行机制,走社会化道路。二是发挥好驻区单位、社区非老年群团组织和社区外社会力量的作用。试点单位按照“共居共建”的原则,充分调动社会力量的作用。湖北黄石、福建福州、上海、哈尔滨等试点单位广泛发动社会力量,形成各方面积极参与社区老龄工作的充满活力的局面。三是发挥好市场的作用。试点单位运用市场机制,培育了一些为老服务经济实体,采取承包、租赁等形式为老年人提供低偿服务,既搞活了社区老龄工作,又调动了为老服务组织的积极性。目前,在这方面,试点单位只是取得了初步的经验,但事实表明,运用市场机制,培育为老服务经济实体,是社区老龄工作的发展方向和必然趋势。四是发挥好老年人的作用。老年人是社区和社区老龄工作的主体,健全民主自治管理机制,发挥老年人做老年人的事,是这次试点中较成功和较成熟的经验。

4、完成六项任务。为了实现不断提高老年人生活质量的目标,围绕为老服务这一核心,试点单位普遍把老年人的经济供养、医疗保健、日常生活照料、文体教育活动、社会参与和合法权益维护作为社区老龄工作的六项基本任务。老年人是一个复杂的特殊群体,他们对提高生活质量的需求各不相同。如何确定工作任务,必须抓住老年人普遍关心的实际困难和问题,有重点、有针对性地开展工作。试点单位经过科学的调查论证和认真的探索实践,把这六个方面确定为目前我国城乡社区老龄工作的主要任务。试点实践表明,这六个方面基本符合我国城乡社区老年人基本需求的实际。因此,今后一段时期,提高老年人生活质量,开展社区老龄工作,应当主要围绕这六个方面进行。

5、坚持四个结合。试点实践中,试点单位普遍感到,做好社区老龄工作,必须始终坚持社区老龄工作与城市社区建设和农村基层政权建设相结合,必须始终坚持社区老龄工作与解决老年人问题相结合,必须始终坚持社区老龄工作与发挥老年人作用相结合,必须始终坚持社区老龄工作与加强老年人自我管理、自我服务和自我教育相结合。只有坚持这四个原则,才能真正提高老年人的参与率和受益率,社区老龄工作才能充满生机和活力。

四、存在的问题

1、个别地方对试点工作的重视程度不够。

社区老龄工作不是就试点而试点的,试点的目的是为了向全国推广。个别地方没有从长远的角度、全局的高度来认识做好社区老龄工作的重要意义,行动迟缓,没有及时加强与上级有关领导的沟通,没有争取上级领导对社区老龄工作的高度重视。没有充分发挥成员单位的作用,甚至怕麻烦,不愿与成员单位打交道。个别同志在工作中有为难情绪,不重视调查研究,不注重倾听基层的意见和呼声,没能及时帮助基层解决实际工作中遇到的新情况、新问题,对试点工作缺乏有效的指导和监督。

2、个别地方老龄机构尚未理顺

个别城区、乡镇、街道的由于人员编制、财力等因素,牌子多、兼职多、经费少、办公条件差的现象还存在。有的地方基层老龄委,机构调整后,表面上看是加强了,实则削弱了。另外,基层老龄工作队伍老化,业务不熟练,后备力量不足等问题普遍存在。

3、老年协会还没有得到规范

个别村(居)仍未建立老年协会,老年协会活动发展不平衡;个别老年协会缺乏凝聚力。许多地方还没有完全明确老年协会的性质、地位、作用,对老年协会的管理还缺少有效的办法。像石狮这样发达地区,由于基层老年协会不能列入社团登记管理,协会不能开立银行户头,协会基金和经费由协会负责人个人管理,存在不安全因素。

4、社区老龄工作经费没有可靠保障

社区老龄工作经费短缺问题普遍存在。有的地方社区居委会工作经费一般都有固定的拨款渠道,数额根据各区财政状况有所不同,有多有少,但没有老龄工作专项经费。村对老龄工作经费的支持程度,主要取决于集体经济状况,也是有多有少,没有机制上的保障。社会对社区老龄工作的赞助和支持,随意性很大。有的地方在费改税以后,镇财政没有通盘考虑社区(村、居委会)老协会长的工资报酬,有的村一事一议时没有免除老协会员的“两工”。并村联组后,以前给老年协会的渔塘、土地等,有的被镇或村收回,使老年协会的收入减少,影响了老龄工作的开展。

此外,还存在老年人在社区建设中的地位、作用没有明确,老年活动场所管理,农村试点工作相对薄弱等问题。

五、建议

1、将社区老龄工作纳入社区建设的总体规划

老年人是社区的重要活动主体,随着社会主义市场经济体制的不断深入、人口老龄化的迅速发展和退休人员回归社区的必然趋势,相对于其他年龄群体居民来说,满足老年人的特殊需要在社区建设中的地位将进一步提高。今后,社区建设的一个重要任务就是要本着“先挖渠,后放水”的原则,在管理和服务好社区现有老年人的基础上,进一步做好接受大规模回归社区的退休人员的各项准备。从试点的实际情况看,目前的社区建设总体规划难以适应形势的需要。为此,需要把社区老龄工作作为社区建设的重要内容作出进一步的总体规划。

2、加强社区老龄工作机构建设

要严格按照中央《决定》要求和李岚清副总理关于“老龄工作在机构改革中,只能加强,不能削弱”的指示精神,在街道、乡镇,建立健全老龄工作委员会,在民政部门建立办公室,配备专兼职工作人员,保证必要的工作经费。在居村设立老龄工作机构,纳入自治组织建设范畴,下设老年协会承担日常老龄工作事务,作为老龄工作在最基层的抓手。

3、明确基层老年协会的合法地位

从社区层面来看,两委都是民主自治组织,超负荷运转的状况十分突出,依靠老年协会来做老龄工作比较现实。而且,试点的实践证明,老年协会是社区老龄工作的有力抓手。目前,农村80%的村都有老年协会,城市老年人协会也普遍存在,并且发挥着积极的作用。为了加强社区老龄工作,应坚持培育发展与管理监督并重的原则,对其合法性问题,可以视同单位内部组织,不予登记,在村居党支部和委员会的领导下开展活动。也可以严格按照条件进行社团登记,加强自身建设,依法开展活动。总之,社团登记管理机关应加强对这类组织研究,要有明确说法。

4、将“老年人活动专项经费”纳入财政预算

老年人的活动,往往是花费较少的钱,能够起到事半功倍的社会效果。目前,各级财政对老龄事业的投入,主要是在“养”、“医”和服务设施等方面,但对基层老年活动没有专项经费,基本上采取“一事一批”的办法,投入很少,没有保障。各级财政应调节支出结构,将“老年人活动专项经费”纳入财政预算,并建立增长机制,以确保基层老年文体活动深入持久地开展。

5、加强农村试点工作,发展农村养老事业

相比较而言,前一阶段,城市试点情况好些,农村的试点较为薄弱。农村试点单位多选择社会经济发展水平较高的城乡结合部,选择典型意义上的农村不多。当然,城乡结合部代表中国城市化发展的方向,但要用城乡结合部的试点经验向全国广大的农村推广,现在看来,条件还不成熟。我们全国老龄办政研部的同志在福建、云南等地的调研中,发现不少基础好,老龄工作开展好的典型意义的农村没有被考虑近来,这不能不说是一件憾事,我认为下一步应该重视这些地方。在广大农村,“养老”恐怕仍是第一位的问题,下一步要深入探索这个问题解决的办法。

6、从实际出发,突出重点,形成特色,争创全国社区老龄工作的典型

老龄工作要点篇5

20*年,在县委、县政府的正确领导下,全县老龄工作以实施“十一五”老龄事业发展规划为主线,紧紧围绕县委、县政府中心工作,强化服务抓落实,突出重点求实效,经过各级老龄干部的共同努力,取得了较好成绩。

(一)履职尽责,密切配合,各项涉老政策进一步落实。一是老年社会保障制度进一步完善。县劳动和社会保障局、县社会保险局不断强化社会保障制度建设,扩大养老保险和医疗保险覆盖面。县卫生局切实加强医疗保障工作,实现了新农合制度的全覆盖。县民政局加强社会救助和城乡最低生活保障制度建设,对老龄低保家庭给予多形式救助。二是老年维权工作不断深化。县司法局引导基层法律服务所的司法人员,为老年人提供便捷有效的法律服务。县公安局加强调解处理涉老矛盾纠纷工作,严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。县委组织部、老干部局不断提高老干部的政治待遇,组织老干部视察活动,举办了老干部代表座谈会,加大对离休干部离休费、医药费落实情况的督查力度,有效解决了离休干部的生活保障问题。县委宣传部还把老年人纳入全县精神文明建设活动中,去年县委表彰的10名文明市民标兵中,就有3名老年人。三是为老服务体系建设不断加强。县财政局积极筹措资金,为全县老龄事业的发展提供了有力保障。县卫生局组织专家医疗小组深入农村为老年人提供健康咨询、老年病普查等服务。县委宣传部、县文体局实施公共文化服务工程,推进农村文化大院建设。

(二)突出重点,狠抓落实,基层老龄工作进一步推进。一是为老服务工作卓有成效。各地不断丰富“爱老义工服务活动”内容和形式,深入开展为老服务工作。全省第十个老人节期间,县教育局组织“红领巾义工服务队”到敬老院、老年公寓开展义工服务活动。*镇第一、第二社区卫生服务中心组织医护人员,为老年人免费检查身体。二是老年优待和维权工作取得新进展。全县进一步落实《*县优待老年人暂行办法》,建立了高龄老人生活补贴制度,百岁老年人补贴提高到每人每月200元。县、乡(镇)、社区老龄办利用三个多月时间,为全县60周岁以上老年人免费办理了《吉林省老年人优待证》。各地优待老年人工作扎实开展,东屏镇等单位春节期间为全镇70岁以上农村老人送米面、肉,把党和政府的关怀送到了老人心中。基层老龄干部注重加强《老年法》的宣传和贯彻,利用老年协会积极调解老年人家庭纠纷问题。县司法局建立老年法律援助网络,减免诉讼费用。三是老年文化生活丰富多采。全县各单位依托老年活动室开展经常性的文体活动,利用老人节等节日开展各类文体比赛。各涉老部门互相支持,积极开展文体活动。去年县老年书画研究会开展的“书画进万家”活动、老年体协开展的老年乒乓球比赛和“迎奥运健步行”等活动,极大地丰富了老年人精神文化生活。老科协积极开展“科普下乡活动”,爱到了市委、市政府的表彰,嘎什根、大屯、黑鱼泡、*镇等乡镇,都开展了丰富多采的老年文体活动。充分发挥老年人才作用,开展形式多样的“银龄行动”,推进了老有所为工作深入开展。老年大学组织百人合唱团参加县里的大型文艺演出活动,深受欢迎。老年书画协会组织老年书画爱好者参加全国老年书画比赛,取得了优异成绩。

(三)着眼全局,强化服务,促进全县老龄工作深入开展。在县老龄委的正确领导下,老龄办进一步发挥参谋助手、组织指导、综合协调、保障服务职能作用,扎实有效地开展各项工作。一是深入开展调查研究。深入基层开展农村居家养老服务调研,为即将开展的农村居家养老服务大院试点工作理清了思路。开展了民办养老服务机构基本状况调查,为政府制定相关政策、推进民办养老机构的健康发展提供了依据。二是强化老龄文化宣传工作。举办了吉林省第十个“老人节”和“九九重阳节”庆祝活动。为了让全县老年人都能过上一个欢乐祥和的节日,老龄办精心策划,制定了活动方案。节日期间,县委、县政府主要领导亲自陪同退休老干部,参加全县经济工作视察。县人大、县政协分别组织召开老干部座谈会,庆祝“老人节”。县委宣传部举办了老年人广场演唱会;县老年体协开展了老年秧歌比赛;县老年大学的学员精心排练了一台文艺节目,献给老年公寓里行动不便的老人,老人们感动不已;县直机关党工委开展了老年人乒乓球比赛;水利、林业、交通、工商等部门纷纷组织本系统的离退休老干部开展庆祝活动。五棵树、黑鱼泡等乡镇,都以不同的方式开展庆祝活动。县广播电视局对各部门庆祝“老人节”活动情况,进行了跟踪录制和宣传报道,营造了良好的敬老氛围。《吉林日报》、《白城日报》和《吉林老年报》将我县庆祝“老人节”活动情况,以“敬老之风吹拂苇海鹤乡”为题进行了报道。开展了“敬老爱老助老”主题教育活动。制定了活动方案,开展了五个“十佳之星”系列评选活动。开展了全省“十佳健康老人”评选活动,丰富了老年人的精神文化生活,扩大了老龄工作的影响力。在全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会上,县老龄办获“优秀组织者奖”。“挚爱亲情献公婆”一文,荣获全国敬老好文章奖,县老龄委常务副主任李德海荣获“全国孝亲敬老之星”光荣称号,实验小学教师汤守梅荣获“吉林省孝亲敬老之星”荣誉称号。三是着力加强自身建设。老龄办结合高龄补贴发放工作,对基层各成员单位老龄工作进行了考核,完善了相关制度。20*年,我县老龄办被省评为“全省老龄系统先进集体”,王春荣主任在全省老龄办主任会议上做了发言。

过去一年,我县老龄工作取得了一定成绩,较好地完成了各项任务,但也存在一些问题和不足。一是养老保障水平有待提高,特别是部分农村高龄老年人的实际困难还很多;二是为老服务体系建设相对滞后,不能满足快速发展的老年群体需求;三是个别地方的老龄工作基础薄弱。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2009年工作任务

今年,全县老龄工作要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,按照全国老龄委第十一次全委会和省老龄委第五次全体会议的要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观为统领,以实施《*县老龄事业发展“十一五”规划》为主线,以社区老龄工作为重点,深入推进农村居家养老服务工作,加快发展为老服务和老龄产业,推动全县老龄工作又好又快发展。

(一)抓好各项涉老政策法规的贯彻落实。采取各种有效形式,做好老年人优待规定及养老服务业扶持政策的宣传和贯彻落实。认真检查老龄事业发展“十一五”规划落实情况,推动规划任务的全面落实。深入开展老年维权工作,扩大老年法律援助覆盖面,努力为老年人提供高效便捷的法律援助。加强对老年人权益保护法律法规宣传教育活动的监督检查,提高全社会保障老年人合法权益的意识和老年人维护自身合法权益的能力。

(二)健全和完善老年社会保障制度。进一步完善老年人养老、医疗和服务保障体系,加快建立统筹城乡的养老保险制度。启动新型农村社会养老保险试点,探索建立以农村独女户、被征地农户和进城农民工为重点的新型农村养老保险制度。推进城镇居民基本医疗保险制度建设,扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。加强新型农村合作医疗制度建设,适当减免贫困老年人的缴费标准,力争使农村老年人的参保率达到100%。加快城镇医疗救助制度和城乡低保制度建设步伐,确保老龄低保对象的应保尽保和分类施保。

(三)深入推进农村居家养老服务工作,巩固和加强城市社区居家养老服务工作。发挥农村社会福利服务中心的辐射作用,推进村屯养老服务大院建设。每个乡(镇)结合新农村建设抓好一个村的养老服务大院试点工作。坚持因地制宜、因陋就简的原则,充分利用村屯的闲置房舍、校舍,将其改建、扩建成服务大院,以服务大院为载体,依托村老年人协会,为本村屯老年人开展带有公益性、互的养老服务和其他公共服务,并组织爱老义工和健康低龄老人为村屯其他老年人提供卫生、康复、教育、文体、家政等项服务,特别是针对高龄、空巢老人生活中遇到的困难,采取结对帮扶、上门走访、包保护理等方式进行生活照料和康复护理,使他们不出村屯就可以享受到细致、周到的服务。今年上半年,县政府拟在嘎什根乡创业村召开农村居家养老服务大院试点现场会。要加强社区老龄工作。社区要依托养老服务机构、家政服务机构、卫生机构开展为老年人助餐、助法、助浴、助医、助行、助急等服务,让老年人真正享受幸福生活。

(四)着力加强老龄宣传教育工作。广泛开展宣传教育活动,营造良好社会氛围。老龄事业的发展需要全社会的关注和努力,和谐社会的建设需要尊老敬老的社会氛围。要利用多种形式,大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规和敬老传统美德宣传教育,进一步优化老龄工作环境。加强敬老道德教育,推动在县委党校设立老龄问题课程,县委组织部、宣传部、县教育局等老龄委成员单位,要把尊老爱老助老列入干部考察内容,列入村规民约和基层文化创建条件,列入中小学德育教育,不断增强全社会尊老敬老观念。要树立典型,做到胸中有思路,手里有典型,抓点带面,促进老龄工作健康发展。今年县政府要召开老龄工作总结表彰大会,重点表彰老龄工作中涌现的先进集体和先进个人,突出孝亲敬老之星和模范敬老家庭等系列先进典型。

(五)不断丰富老年人精神文化生活。以建国六十周年和全省第十一个“老人节”为契机,组织以“歌唱祖国”为主题的老年人歌会及老年人书画赛等老年文体活动。

(六)进一步加强老龄系统自身建设。老龄办是党和政府老龄工作的“智囊团”,对老龄干部队伍的能力和工作作风具有特殊要求。要以加强能力建设、提高服务效能为重点,推进学习型、研究型、创新型、服务型老龄系统机关建设,培养一支强有力的老龄干部队伍,把各级老龄工作的履职能力提高到一个新水平。县老龄办要通过举办培训班、组织考察和交流等途径,加强业务培训和工作指导,提高老龄工作干部能力。

老龄工作要点篇6

党的十七大为老龄事业发展营造了大环境。党的十七大报告明确指出:“着力保障和改善民生”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”同时明确提出:“加强老龄工作”。应该说党的十七大把老龄工作的重要性提到了前所未有的新高度,更进一步体现了我们党对老龄工作的重视程度。充分彰显了党政主导老龄工作的主旋律,这不仅是对老龄工作者的鼓舞,也对我们的工作质量提出了更高的要求。

科学发展观为老龄事业发展提供了新领域。科学发展观的核心是以人为本,理所当然地包含了为社会发展做出贡献的老年人,要让老年人共享经济社会的发展成果。全面协调可持续的发展要求,不能忽视比例越来越大的老年群体。统筹兼顾的根本方法,必然要与积极应对人口老龄化的战略相联系。这就要求我们制定发展方略时,要有前瞻性。推动社会的协调发展时,对老龄化这样的重大问题更要未雨绸缪。这些都为老龄事业发展创造了有利的发展机遇。

执政为民、共建和谐的执政理念为老龄事业发展提供了新途径。保障民生、改善民生是党中央、国务院的战略决策,是各级党委政府的行动纲领。老年群体是和谐社会的共建和共享者,也是社会和谐稳定的重要力量。**年,省委、省政府继续将老龄工作目标纳入“进一步深化惠民行动大力实施民生工程”之中,各级党委政府也将老龄工作目标纳入了“民生工程”之中,老龄工作部门在“民生工程”中是大有可为的。一方来源于面,搞好综合协调,站在大老龄的工作全局谋划工作。从所履行职能、强化责任入手,发挥好成员单位的作用,督促成员单位做好老龄工作。另一方面,发挥老龄部门自身的主观能动性。培养和造就一支尊老敬老、爱岗敬业,有知识、有技能的老龄工作队伍和专业化的为老服务队伍;加强调查研究,为党和政府加快发展老龄事业,积极应对人口老龄化的严峻挑战提供决策依据和重要参考;努力探索,在建立健全老龄法律法规、政策措施中,发挥好参谋助手的作用。

二、强化舆论宣传,营造敬老爱老的良好社会氛围

总书记在十七大报告中强调“建设和谐文化,培育文明风尚”时指出:“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”李学举部长也指出:“强势的事业需要强势的声音,一流的工作需要一流的宣传”。今年,全国的敬老爱老助老主题教育活动进行第三届“孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”和“优秀组织者”的评选,全国老龄办将召开第二次老龄宣传工作会议。这一系列的要求和有影响的工作,正是推动我省老龄宣传工作上新台阶的有利时机。

首先,老龄宣传是老龄工作的助推器。老龄工作虽然越来越受到重视,但是宣传工作一刻也不能放松。提高各级对老龄工作重要性的认识,需要加强宣传;动员全社会力量构建大老龄的工作格局,需要动员宣传;解决老龄工作遇到的热点、难点问题,需要重点宣传;营造敬老爱老助老的氛围,需要典型宣传;弘扬新型孝道文化,需要持续宣传。

其次,老龄宣传工作要继续发挥好现有平台的作用。上午我们表彰了老龄宣传工作的先进个人,希望你们保持荣誉。老龄部门要通过报刊、网络主动宣传各级党委、政府贯彻党的老龄工作方针政策的好做法、取得的新成效和有益的新经验;宣传以新型孝道文化为内容的和谐文化,倡导尊老敬老的文明风尚;要借助主流媒体、重大节日加大宣传攻势,形成宣传高潮,提高宣传效果。

第三,宣传涉老法律法规,唤起更多老年人的主动维权意识。通过各种宣传形式和手段,在向老年人普及法律法规的同时,引导老年人转变观念、主动维权。既要宣传敬老的典型、爱老的事迹、助老的楷模,也要通过舆论工具鞭挞侵害老年人合法权益的人和事。以舆论的力量,为净化社会空气、营造和谐新风助威呐喊。

三、加快推进养老服务,因地制宜,探索发展居家养老服务事业

**年全国老龄办、国家发改委等10部门联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》,明确指出逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系;**年初在杭州召开了全国居家养老服务工作座谈会;*年1月29日全国老龄办、国家发改委等10部门又联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》,对居家养老服务工作的重要意义、基本任务和保障措施作出了操作性较强、较具体的安排。

我省的居家养老工作相对于东部发达省份起步晚、推进慢。昨天,召开了我省“居家养老服务工作座谈会”,这同时也是全面启动我省居家养老服务工作的动员会。随着我省老龄化程度的逐年加重,养老服务需求也会随之增加,机构养老不能满足老年人的需求,而居家养老又是老年人普遍能够并且易于接受的养老服务模式。因此,居家养老服务工作的开展势在必行。

一是要把座谈会上学到的好经验、好做法带回去,在各地加以实践和推广。今年主要是在各地试点,通过工作试点,调研情况、探索实践、积累经验、总结成果,条件成熟后再逐步推开。

二是要把居家养老服务工作与建立健全社区为老服务体系结合起来,以实现养老服务社会化功能。居家养老服务工作应该通过社区这一服务平台加以开展,充分利用社区的组织机构、人才资源、现有市场和服务功能,为居家养老服务。发挥“星光计划”项目有社区的作用和“星光老年之家”的服务功能,为居家养老提供支持。

三是老龄工作部门要积极协调有关部门开展工作。目前,省老龄办正在会同有关部门转发全国老龄办、国家发改委等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》,各地收到后,老龄工作部门应该主动向领导汇报,通过协调会或现场办公等形式,制定工作计划、明确工作任务、落实部门责任,积极推动居家养老服务工作的开展。

四是互相学习、结合实际、总结经验。每项工作在起步阶段都有一定难度,居家养老服务工作同样如此。首先要解决好思想认识问题,把居家养老服务放在和谐社会、和谐社区建设的高度来认识;其次,要落实责任,部门要有明确分工,否则工(公文有约)作难以开展;再次,要搞好配合,要发挥部门的职能优势;第四,要利用好社区的现有资源,共同立足社区、立足实际,着眼工作全局;最后,要总结提高,通过观摩学习、交流取经,使得居家养老服务实现规范化、多样化。

同志们,老龄工作任重而道远,难得的机遇向我们提出了严峻的挑战。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,开拓奋进,用我们的真诚和热情、知识和技能、事业心和责任心,为推动我省老龄事业的又好又快发展做出新的贡献。

老龄工作要点篇7

一、强化舆论宣传,推进老龄工作健康发展

1、加大政策宣传力度,采取制作板报、条幅、座谈、讲座等多种形式,大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规宣传,进一步优化老龄工作环境。

2、开展敬老爱老助老主题教育活动,评选表彰“南关区十大孝亲敬老家庭”活动,主动协调新闻媒体对涌现出来的敬老好典型的宣传,努力营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。

3、积极总结推广老龄委成员单位、基层社区和农村开展老龄工作的典型经验,推进老龄工作的全面深入开展。认真做好《吉林老年报》的征订工作。

二、以民生工作为主线,提高老年人生活质量

1、抓好特困老人助养工作。按照市老龄办助养金“1比1”匹配政策,按时为特困老人发放助养金,努力扩大助养面。

2、进一步做好高龄老人生活补贴发放工作。按时发放高龄老人生活补贴,规范管理,统一制定《高龄老人季度走访工作手册》,防止高龄老人补贴漏报、瞒报等现象发生。做好百岁老人的春节慰问工作。

3、开通“绿色通道本文来源:文秘站 ”,方便老年人办证。对于家在区政府附近的老年人,可以不到社区直接到老龄委办理老年证;对于身体不便,不能办理老年证的老人,街道社区老龄工作者亲自到家里现场办公,热情服务,任劳任怨。

4、加强社区和居家养老服务工作。协助民政部门抓好居家养老社会化服务工作,参与谋划,积极扶持,重点抓好养老服务员公益岗位、空巢老人日常服务,促进居家养老服务工作的深入开展。

三、广泛开展老年文化体育活动

1、以开展敬老月活动为契机,充分发挥社区、村组织和老年文体群团组织的作用,开展好老年文化体育活动,丰富老年人的精神生活。

2、积极参加市老龄办举办的“快乐夕阳红”老年旅游,“千名老人看长春”等大型活动。积极参加省老龄办组织的各项文体活动。

3、积极发展老年教育事业。努力办好老年大学,对区老年大学要在办学方向及方法上进行深入地探讨和研究,确实把老年大学办成有社会影响力,深受老年人欢迎的一所学校。

四、深入开展调查研究工作

围绕当前老龄工作重点、难点问题,开展理论探讨和研究。

1、开展农村老年人养老保障方式的调查,全面了解农村老人养老、医疗、文化生活、老年维权等方面的情况,剖析影响农村老龄工作开展的瓶颈及解决问题的措施。

2、开展居家养老服务长效机制的调查,深入了解居家养老服务工作开展情况,分析居家养老服务工作中存在的问题及原因,为推动全区居家养老服务体系建设提出可操作性强的对策和建议。在巩固城市社区居家养老服务工作的基础上,着力推进农村居家养老服务工作。

五、加强老龄组织机构和队伍建设

1、进一步建立健全各街道(乡)、社区(村)老龄工作组织体系,配齐配强老龄工作干部及相关人员,以适应人口老龄化的需要。

2、组织和抓好老龄工作者的培训和队伍的建设工作,提高老龄工作者的业务能力和水平,教育和引导老龄工作者立足本职,爱岗敬业,奉献爱心,怀有孝心,勇于开拓进取,努力为老龄事业贡献力量。

老龄工作要点篇8

   二、大力开展老龄宣传工作,营造老龄工作良好氛围。

   为在全社会进一步弘扬尊老、敬老的传统美德,努力营造重视老龄事业发展的良好氛围,半年来我们把老龄宣传工作摆在重要位置,主要是:

   1、开通**老龄网对我市老龄工作进行全面的宣传报导。为及时客观的反映我市老龄工作各阶段进展情况,宣传报道我市老龄工作的动态信息,市老龄委于今年三月精心筹建开通了《**老龄网》,旨在让电子化、网络化融入到老龄工作的每一个角落,创新我市老龄宣传工作的机制,不断总结老龄工作中的好经验、好做法,进而达到相互交流、共同提高的目的。可以说,该网的开通为我市的老龄工作及老年人思想政治教育工作开辟了一个新的宣传阵地。为进一步弘扬尊老敬老的社会新风,创造了一个新的平台,将会收到良好的社会效果。

   2、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间,在各级领导的高度重视下,各级各部门都做到了精心组织,认真安排,全面发动,充分利用各种宣传工具,广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动,市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人,并通过新春茶话会、座谈会等形式,促进敬老意识的提高。

   三、进一步加强了镇老龄工作目标考核。从XX年起,我市对各镇(区)老龄工作实行年度目标考核,今年初,为切实加强对老龄工作的检查与督促,市委办公室、市政府办公室针对新的形势和近几年目标考核存在的不足,围绕市委、市政府的中心工作,突出重点,联合下发了《XX年各镇老龄工作目标管理考核办法》,从规划与投入、组织机构建设、老年维权、老年教育等十个方面制定出具体工作内容和百分制标准,要求全市各镇加强目标管理,年底对照考核内容进行考核。

   四、抓措施落实,不断为老年人办实事做好事

   1、网络机制进一步健全。为推进“老龄工作进社区”工程,市老龄办对各村(社区)老年协会进行重新登记备案,各镇、村(社区)也进一步健全了老龄工作网络,完善了依法维权、思想教育、生活关爱、文体活动等组织体系,进一步开展了精神慰藉、社区助老、法律服务、老年互助等项活动。

   2、突出重点,关爱老人,加强为老服务工作。一是逐村逐户走访慰问了全市43名百岁老人,发放长寿补贴25200元,并为他们进行了体检;二是及时为老年人办理老年优待证,做到随到随办,上半年发放老年优待证4071份,并经常检查为老年人优待服务的落实情况,及时协调解决有关矛盾。三是动员老年人参加农村新型合作医疗保险,落实老有所医,并经常组织开展老年健康教育,据统计,上半年市老龄办发放老年保健资料800多份,各镇、村(社区)免费为老年人举办老年保健知识讲座25场次,授课老年人1050人次,取得了良好的社会效益。

   3、《农村家庭养老义务书》签订工作取得新进展。今年以来,各镇(区)在切实做好《农村家庭养老义务书》签订工作的同时,注重抓好以下几方面的工作:一是在签订养老义务书的过程中注重树立尊老敬老的先进典型:如溧城、后周、新昌等树立表彰了一批子女孝顺父母的典型,并将其事迹在村老年活动室内张榜公布;二是督促义务书的兑现落实,许多村老年协会在年初对义务书的兑现情况进行了检查。通过这项工作的开展,进一步落实了子女的养老责任,强化了家庭养老功能,弘扬了尊老敬老养老的传统美德,到目前全市已有90%的村完成了养老义务书的签订工作。

   4、老年维权工作稳步发展。据统计,上半年市法律援助中心共接受老年人法律援助3件,市老龄办调解涉老纠纷5件,大营巷社区成立了老年人法律援助站,为老年人提供法律服务,各镇、村(社区)加大了尊老、敬老的宣传力度,积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围。各级老龄组织还加强了老年人的来信来访接待工作,积极协调有关部门解决信访中反映的问题,做到件件有回音,事事有结果。

   五、发展老年文化教育体育事业,丰富老年人精神文化生活。

   1、以市老年大学为龙头,强化老年教育工作。一是组织好市老年大学办学工作,今年春季市老年大学报名学习的老年学员共计448人,788人次,开设11个专业,19个班。二是办好镇、村(社区)老年学校,订计划、抓落实,把老年教学与开展形势教育、邀请镇、部门领导讲解发展规划、开展法制讲座、组织公民道德建设讨论相结合,效果比较明显。

   2、老年文体活动丰富多彩。为丰富老年人的精神文化生活,牢固占领老年人这块思想阵地,抵制各种歪风邪气,我们通过基层老年协会、老年学校开展各种形式健康有益的娱乐活动;目前全市有200多支老年文体队伍常年活跃在基层老年人中间开展各项活动,经常性加文体活动的老年人达40000多人,不仅丰富了老年人的精神文化生活,还促进了我市的精神文明建设,活跃在社区各类老年健身组织,坚持每天早晚组织老年人在市人民广场,各公园,以及各社区健身点舞剑、打拳、做健身体操,成为**一道亮丽的风景。

   六、认真做好空巢老人居家养老服务需求调查,为空巢老人社会化养老服务提供有效保障:上半年,市老龄办在溧城镇范围内进行空巢老人居家养老社会化服务需求调查,旨在摸清溧城镇60岁以上空巢老人生存状况与服务需求,从而为空巢老人社会化养老服务提供有效保障。目前调查前期工作已经完成,下一步将进行数据统计与分析。共3页,当前第1页1

   七、组织了全市老龄

班干部培训。党的十六届五中全会提出了“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”社会主义新农村建设的重大历史任务,这已成为各级党委、政府的重要任务。作为为老年人谋福利的各级老龄组织理应成为新农村建设中一支不可出少的力量。为使镇村老龄干部能更好地把握社会主义新农村建设的实质内含,**市老龄办于5月25日举办了镇村老龄干部培训班,来自全市各镇及部分村的76名老龄干部参加了这次培训,培训班上,**市委党校的老师从社会主义新农村建设的概念、新农村建设的重大意义、新农村建设的核心、新农村建设该走怎么样的道路及如何推进社会主义新农村建设等方面为老龄干部作了深动的讲解;上黄镇周山村委作了在致力于发展经济的同时,全力推进老龄事业发展,让老年人同步跨入小康的经验交流。最后市老龄办希望全市各级老龄组织要从老龄工作的职能出发,积极宣传,参与推进新农村建设工作,切实为老年人谋福利,

   下半年工作打算

   上半年,市老龄办基本完成了既定的工作目标,下半年,根据工作安排,着重抓好以下几项工作:

   一、编制出台《**市老龄事业发展十一五规划》。深刻领会党的十六届五中全会精神,按照全国、省、常州市关于老龄工作和老龄事业发展“十一五”规划要求,根据我市实际,突出重点,统筹兼顾,抓紧编制出台**市老龄事业发展“十一五”规划,同时在对规划进行广泛宣传的基础上,及时提出目标任务的分解意见,将完成目标任务的责任落实到各镇、各单位,并督促实施。

   二、突出工作重点,狠抓创建活动。按照市人民政府《关于开展创建全国老龄工作先进市活动的实施意见》(溧政发[XX]121号文件)要求,根据省老龄委部署,抓好以“党政领导重视、工作机制健全、老年政策法规落实、老年人社会保障水平逐步提高、老年服务设施健全活动经常、老年人精神文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入”为主要内容的创建全省、全国老龄工作先进市活动。以创建为载体、以组织建设为核心、以阵地为龙头、以制度为保证、以活动为纽带、以提高老年人生活质量为目的,广泛深入开展创建活动。

   1、巩固提高已验收的敬老先进村(社区)的创建成果。基层党政组织要加强对老年协会的领导,使老年协会在党政领导下开展工作,做到自我管理、自我服务、自我教育、自我提高,带领老年人开展健康向上的文体活动,提高老年人的健康水平,丰富老年人的晚年生活。同时要积极为老年人排忧解难,及时做好家庭赡养纠纷的调解工作,救助特困老年人,依法维护老年人的合法权益,提高创建工作的水平。

   2、新创建的敬老先进村(社区)要按照“七个一”的标准,做到“五化”。一是组织建设网络化:村民委员会(社区)要调整健全好老年协会,并选好一个带头人,组织健全是做好老龄工作的核心。二是阵地建设社会化:有条件的村委会(社区)要充分发挥现有房屋的作用,办好老年活动场所。没有房屋的村(社区)要按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,动员和鼓励致富带头人向老年人献爱心,走社会捐资创建老年活动阵地的路子。只有加强阵地建设,关爱老年人才能落到实处。三是制度建设规范化:没有规矩,不成方圆。老年人的各项活动需要制度作保证,建立健全各项规章制度,使创建工作形成制度化、规范化。四是活动形式多样化:改革开放以来,人民生活水平不断提高,在解决了温饱之后,老年人的需求呈现出多样化,强身健体、老有所乐、老有所为成为当代老年人的普遍愿望。基层老年协会要按照就近就便、小型多样的原则,组织老年人开展各种有益的文体活动,满足老年人的需求。五是宣传工作经常化:各老年协会要大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《省实施〈老年法〉办法》;大力宣传尊老敬老,为老年人办实事、做好事的典型,弘扬正气;大力宣传老有所学、老有所教、老有所为的好典型,发现典型、及时总结,大力推广典型经验,使老年人受到社会的尊重,努力在全社会营造关心支持老龄事业的良好氛围,推动创建工作的广泛深入开展。各镇要把创建敬老先进村(社区)与文明村建设结合,做到合格一个验收一个。

   三、做好《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年的纪念活动。今年是《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施十周年,我办将以此为契机进一步推动《老年法》的贯彻实施,认真总结经验教训,将依法维护老年人的合法权益作为老龄工作的主题,进一步加大老年法规政策的宣传教育,大力提高全社会依法开展老龄工作、依法维护老年人合法权益的自觉性,提高广大老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。并提请市人大加强对《老年法》贯彻情况的监督检查,促进老年维权工作的顺利开展。

   四、启动居家养老社会化服务试点。在完成空巢老人居家居家养老社会化服务需求调查的基础上,以溧城镇各社区老年活动室为依托,推进居家养老社会化服务工作。溧城镇现有老年活动室73家,是老年人活动的主要场所,也是开展老年人各项活动的重要载体。溧城镇各社区要牢牢抓住这一阵地不放,充分发挥作用,开展形式多样、内容丰富满足老年人居家养老需求的社会化服务,形成生活照料服务、医疗康复服务、文体娱乐服务、安全守望服务、精神慰藉服务、法律援助服务“六位一体”,家庭、社会、政府“三段联一线”的全方位养老服务保障体系,同时,市将根据常州市的要求,适时启动政府购买服务,资助部分对象居家养老,促进“老有所养”的落实。共3页,当前第2页2

   五、精心组织好纪念我市老龄工作20周年及第十九个敬老日系列活动。以我市开展老龄工作20周年为契机,组织开展好纪念我市老龄工作20周年及庆祝第十九个敬老日系列活动,通过活动,营造浓厚的尊老敬老氛围。市老龄办将安要求组织开展好系列庆祝活动:一是市领导走访慰问活动,二是组织老龄工作20周年成果展,三是组织开展老年文艺汇演,四是组织开展老年大学学员书画展,五是组织好二年一次的老龄工作先进表彰

   六、进一步做好老年人优待服务工作。XX年初,全国老龄办等国家21个部委联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》,体现了国家对老年人的尊重和关怀,体现了“为民解困、为老服务”的创新理念,对指导老龄工作,发展老龄事业具有深远的意义,全市各级老龄组织要认真组织学习《意见》精神,领会精神实质,抓好落实;市老龄办将进一步掌握、了解并积极协调全市老年人优待工作中存在的问题,确保我市的老年人优待政策切实落到实处。

   七、做好敬老先进村、敬老先进社区的验收总结表彰工作。

   八、认真做好市、镇两级老龄工作目标考核,根据常州市老龄办的要求及我市溧委办[XX]32号文件精神,按要求组织好各镇的老龄工作考核,同时认真做好准备,迎接常州市的检查考核。

   **市老龄工作委员会办公室

   二OO六年六月七日

   

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