县司法局2020年关心下一代工作要在局党组的领导下,在县委政法系统关工委的指导下,紧紧围绕县关工委的中心工作,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的四中全会精神和对关心下一代工作的重要指示精神,着力加强青少年思想道德教育,贯彻落实中央两个《实施纲要》,引导青少年践行社会主义核心价值观,听党话,跟党走。
司法局关工委2020年要努力做好以下工作:
一、组织全局关工委成员和“五老”深入学习宣传贯彻党的四中全会精神,增强“四个自信”,坚定“四个意识”,做到“两个维护”。要提高政治站位,把学习宣传贯彻四中全会精神作为第一位政治任务抓实,抓出成效。关工委要带头学习,带头宣传。发挥“普法”、“新时代文明实践中心”等作用,组织广大“五老”、青少年、家长了解四中全会精神,自觉坚持社会主义制度,拥护党的领导,积极投身于中国特色社会主义事业。
二、加强关工委组织和“五老”队伍建设,把基础打牢。认真贯彻“党建带关建”原则和工作机制,在局党组的带动引领下,积极主动开展工作。一要坚持学习日制度,自觉学习党的政治理论,学习时事政治,学习关工委有关文件和业务知识。二要积极参加争创“五好”关工委和“双学双评”活动,用“五好”标准推动关工委建设和“五老”队伍建设。三要注意发现、总结先进基层司法所关工委工作小组和优秀“五老”的事迹经验,并在全局广泛弘扬,向上级和新闻媒体推介。
三、坚决贯彻落实中央的《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》,明确立德树人的根本任务,把加强青少年的法治教育和思想道德建设有机结合起来。重点抓好如下工作:一是与政法系统关工委密切配合,为进一步建好绿色家园教育基地,尽力达到较高水平作出新贡献。二是组织基层司法所关工委工作小组协同有关部门共同发挥司法行政职能作用,利用清明节、五四青年节、六一儿童节、七一建党节、八一建军节、教师节、九月三十日革命先烈公祭日、国庆节等节日、纪念日和其他重要历史事件纪念日等时间节点,开展教育纪念活动、传承红色基因,牢记革命传统。三是组织“五老”和有文艺创作表演能力的同志编写演出文艺节目。通过演出,对青少年和广大群众进行生动形象的教育熏陶。四是鼓励基层司法所关工委小组和“五老”创造青少年喜闻乐见的教育形式,不拘一格,推陈出新,把思想道德、社会主义核心价值观教育向前推进一步。
四、继续深入打造“关爱明天、普法先行”品牌,坚持对青少年进行依法治国教育。通过“青少年模拟法庭”、“青少年法治手抄报”、青少年法治报告会等法治宣传教育形式,切实培养青少年尊法学法守法用法的法治意识。
五、通过“普法六进”平台,广泛宣传《未成年保护法》,形成全社会关爱青少年的健康发展的良好氛围。
六、为了深入开展“关爱明天、普法先行”的活动,推进县法治学校建设,通过在一中新校区建立一个容普法学习、法律援助、心理咨询、普法作品展为一体的关爱工作室,引领全县法治校园建设示范作用。
七、充分发挥司法行政的社区矫正、法律援助、安置帮教、心理咨询等的职能作用,加大对帮助服刑和刑满释放人员的未成年子女的帮扶工作。
一、深化政务公开,推进权力运行透明规范
把政务公开作为依法行政的重要手段,把公开透明作为政府工作的基本制度,不断深化政务公开内容,加大主动公开工作力度,深入推进权力运行透明规范。
(一)抓好依法行政的信息公开。一是全面公开县司法局工作职责、内设机构以及调整、变动等情况;二是及时公开依法行政状况,包括制定和执行重大行政决策,制定规范性文件、实施行政许可依据、条件等,保证权力在阳光下运行。
(二)抓好日常政务信息的公开。按要求及时更新信息公开目录,继续加强对工作计划、政务动态、公告公示、人事任免、考录招聘等信息的公开力度,逐步深化公开内容,拓展信息公开领域。按照“依法有序、积极稳妥”的原则,大力提高信息透明度,积极建设服务型政府。
二、着力提高政务信息公开工作实效
以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标,创新政务信息公开手段和方式,拓宽政务信息公开渠道,积极回应公众关切,进一步增强政务信息公开实效。
(一)强化主动公开工作。凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓或参与的政务信息,都要依法、全面、准确、及时公开。统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博等渠道,充分发挥广播电视、手机报等媒体的作用,及时主流声音和权威准确的政务信息,扩大信息的受众面,增强影响力。
(二)推进政策解读和舆情回应工作。加强信息解读力度,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,要加强事前舆情风险评估,制定信息、解读和回应的整体方案。公开前,要同步考虑相应解读事宜,准备解读预案及通俗易懂的解读材料;公开时,同步配发解读材料,及时组织专家做好解读工作,让群众更好地知晓、理解相关政策和举措,增进公众对政府工作的了解和理解。切实做好社会关切事项回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,密切关注涉及政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时权威信息,正面引导社会舆论。
(三)认真做好依申请公开工作。规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。提升依申请公开服务能力,畅通受理渠道,完善工作机制,提高工作效率,方便公众申请。改进完善申请办理方式,加强与申请人的沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政务信息,在答复申请人的同时,应通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政务信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项,要加强会商协调,依法依规妥善办理。
三、进一步夯实制度和基础建设
进一步健全完善政务信息公开制度,加强基础建设,为深入推进政务信息公开工作提供有力保障和支撑。
(一)强化机构和队伍建设。加强政务信息公开机构建设,落实具体工作人员,保障必要工作经费,确保信息公开各项工作顺利推进。组织相关信息公开工作人员认真学习上级机关有关政府信息公开的会议和文件精神,不断增强做好政府信息公开工作的责任意识;积极参加各级组织的业务培训,努力提高业务人员对政务信息公开政策标准把握以及具体操作运用的能力,不断提升相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
(二)健全工作机制。严格落实信息公开属性源头认定机制,对制作形成或在履职过程中获取的政府信息,要依法依规明确公开属性。确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。加强信息公开保密审查制度建设,对需要公开的政务信息,要依法依规做好保密审查,建好信息公开保密审查台账;涉及其他行政机关的,应与有关行政机关沟通确认,确保公开的政务信息准确一致,避免出现不实信息。建立政务信息公开指南和公开目录更新完善机制,进一步优化公开指南,细化公开范围和目录,方便公众查询和获取。
年是我市实施“十二五”规划、全面建设生活之城和幸福之城的关键一年,根据全市司法行政工作会议精神和《市司法局年工作要点》,为进一步推进科学决策,促进我市司法行政各项工作的全面落实,及时发现和掌握全市司法行政改革发展中出现的新情况、新问题,研究探索我市司法行政改革与发展的新对策、新思路,推动全市司法行政工作又好又快发展,现就做好年度全市司法行政系统信息和理论调研工作要点安排如下:
一、指导思想
年全市司法行政信息和理论调研工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实全省政法、全省司法行政和全市司法行政工作会议精神,紧紧围绕司法行政重点工作,以深化“三项重点工作”为着力点,更加广泛地开展信息和理论调研工作,进一步提升我市司法行政工作信息和理论研究水平,为推进各项工作的创新与发展提供科学依据和理论指导。
二、工作重点
1、围绕服务全市经济社会开展信息和理论调研。根据全市实施“十二五”,立足司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能,认真研究司法行政工作在服务和保障全市经济社会发展、建设“平安、法治、和谐”等方面的结合点、切入点和着力点,深入研究和探索有效发挥职能作用的新思路和新举措,不断提高司法行政工作服务全市经济社会协调发展的能力和水平。
2、围绕维护社会和谐稳定开展信息和理论调研。一是认真研究加强刑释解教人员衔接管控、就业安置、社会保障的措施办法,深入探索帮教安置工作前移延伸进监狱(所)的工作机制,增强帮教效果,提高安置能力,预防和减少重新违法犯罪。二是加强社区矫正管理体制和工作机制研究,不断规范工作程序,完善管理制度,提高社区矫正质量和效果。三是研究有效发挥人民调解工作化解、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能的新举措,研究人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制,着力预防化解社会矛盾纠纷,全力维护社会稳定。四是深化律师参与化解社会矛盾纠纷工作研究,探索律师参与信访接待、处置非正常信访、参与人民调解工作,有效化解社会矛盾纠纷的工作机制,不断扩大律师服务领域。
3、围绕深化律师服务和法律援助工作开展信息和理论调研。一是立足于解决民生问题,研究探索新形势下律师、公证等法律服务工作促进和保障民生的工作机制和措施对策。二是按照拓展和规范法律服务的要求,探索律师、公证服务进一步向经济建设、社会建设和群众生产活动延伸的重点领域和工作机制。三是着眼建立现代律师服务业,加强律师文化建设,积极探索有利于促进现代律师服务业的工作机制、管理机制和律师文化。四是围绕完善公证制度,深入研究改善公证市场规范管理、拓展公证服务领域和增强公证公信力的问题。五是着眼强化基层法律服务效果,研究活跃基层法律服务工作的方式方法。六是认真研究扩大法律援助受援面、提高法律援助质量、增强法律援助实效的措施和办法。
4、围绕落实依法治国方略,深化法制宣传和依法治理工作开展信息和理论调研。紧紧围绕贯彻实施“六五”普法规划,加强研究法制宣传实践中的新情况、新问题,不断创新法制宣传工作的方式方法,深化全民法制意识,提高全民法律素质。认真总结依法治理工作经验,探索深入推进基层依法治理的有效载体、形式和方法,不断提高基层民主政治建设质量和全社会法治化管理水平。
5、围绕加强司法行政基层基础建设开展信息和理论调研。一是着眼于建设基层、巩固基层、活跃基层工作、发挥基层作用、研究影响和制约基层建设的重大问题。二是根据基层建设面临的新情况、新问题,从工作理念、工作方法、政策保障、领导机制等方面,认真研究加强基层建设的新思路和新办法。三是贯彻中央关于加强“两所一庭”建设的意见,按照建设、管理、工作并重的方针,研究推进司法所建设,加强司法所管理,发挥司法所职能作用的有效途径和具体措施,不断推进基层建设整体发展、全面提高。
6、围绕加强司法行政班子队伍建设开展信息和理论调研。着眼于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、廉洁高效的司法行政队伍,深入研究加强班子和队伍思想政治建设的有效途径;围绕强化管理、改进作风,研究提高队伍服务保障能力的具体措施,探索完善目标管理、激励约束、考核奖惩、监督检查等机制,健全政风、行风建设长效机制,不断提高司法行政队伍整体素质。
三、工作要求
(一)切实加强组织领导。调查研究是把握事物发展规律和进行正确决策的重要途径,是坚持科学发展观的必然要求。各区县局和各单位务必高度重视,并把它作为谋划决策的基础摆上重要议事日程,切实加强组织领导,进一步明确目标任务,落实责任和措施,精心组织实施,强化指导和督促检查。全系统各级领导干部要率先率范,领题调研,带头深入基层开展调查研究活动,要把调查研究与学习、实践、创新相结合,立足于实践,着眼于解决问题,不断提高司法行政服务经济社会发展的能力和水平。
(二)结合实际认真调研。要紧紧围绕全省、全市司法行政工作会议精神,紧紧围绕当地党委、政府工作大局,结合自身工作实际,拟定调研提纲,带着问题深入基层调查研究,做到边调查,边思考,边查阅资料,边研究总结,抓住事物的本质和解决问题的途径、方法再下笔,达到所撰写的调研文章既有理论高度,又有实际操作性,避免偏题、跑题和空话、套话,言之无物,脱离实际等问题。
一、开展全民学法知法懂法守法活动
(一)、学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。一是深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。二是深入学习宣传促进经济发展、保障改善民生的法律法规。三是深入学习宣传社会管理的法律法规。四是深入开展反腐倡廉法律法规宣传教育活动。要将法制教育融入反腐倡廉工作大局,以领导干部、国家工作人员为重点,开展形式多样的廉政法制教育。
(二)积极编制印发通俗易懂的普法读物。督促各乡镇、街道(新区)办好村(社区)法制宣传栏。在区内各新闻媒体开设“推进依法治区、建设法治”专题专栏专版。一是充分发挥新闻媒体的主渠道作用,充分发挥电视、报刊等媒体的作用,开办《法治》、《平安》等各类法治专题节目,积极打造普法媒体品牌。二是充分利用网络传播的新生力量。利用互联网、手机、远程教育网等媒介、手机短信、政府官网、博客、微博等形式,使法制宣传教育向数字化、科技化方向发展。
二、深化“法律七进”活动,加强社会主义法治文化建设
(一)重点推进“法律七进”活动。一是法治文化进机关、单位。进一步健全机关、单位学法制度,紧密结合工作实际,把法律知识学习纳入日常学习计划,定期开展法律知识培训、考核。将法制课引入“大讲堂”,打造富有机关特色的法治文化。二是法治文化进乡村、社区、家庭。完善社区法治文化宣传栏、板报、墙报等传播阵地,建设1-2个法制宣传教育基地;定期组织法官、检察官、公安民警、司法助理员、法律工作者送法下乡进村入户;注重培养和扶持法治文化人才和团队,鼓励在文艺、法律等方面有特长的社区居民开展形式多样的法制宣传;充分发挥文化站、农家(社区)书屋的作用,不断丰富法治文化建设的载体,有效促进法治文化建设。三是法治文化进校园。以学校为主渠道,深入推进法制教育进课堂,广泛开展法治文化进校园活动。充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用,组织开展青少年法制案列报告会、法制故事演讲、法制漫画创作比赛、法制影视观摩、模拟法庭、法律知识竞赛等活动,建设一批集知识性、趣味性为一体的校园法治文化长廊,不断创新校园法治文化载体。四是法治文化进企业。坚持法治文化与企业文化、诚信建设、创建和谐劳动关系相融合,完善企业学法制度,加强企业法治文化阵地建设,定期组织法律知识培训,提高企业生产经营管理人员依法经营的能力。五是充分发挥律师事务所、法律顾问的作用,激发企业法治文化的生机与活力。
(二)加强法制宣传教育阵地建设。推进城乡公共活动场所公益性法制宣传教育设施建设,充分运用青少年、企事业、居(村)民等各类法制宣传教育培训基地开展法制宣传教育。新闻单位要切实承担法制宣传社会责任,发挥重要的法治舆论、精神传播阵地作用,积极开辟法制类版面、频道和栏目,加强网络虚拟社会法制宣传舆论阵地建设,有序有力持久地弘扬法治精神。
(三)深入开展“12·4”全国法制宣传日等重要节点系列宣传活动。结合各类法律法规宣传月、宣传周、宣传日等重大活动,继续以“市区联动、部门牵头”为形式,组织开展各类主题宣传活动,扩大法制宣传的社会影响力。
三、深入推进法治建设,提升全社会法治化管理水平
(一)巩固“省级法治区”创建成果,深入做好“六五”。继续开展好全方位、多层次的普法依法治理工作,在推进依法执政、依法行政、公正司法、基层民主法治、经济法治建设、创新社会管理、规范法律服务、健全法治监督体系等方面下功夫,不断巩固深化省级法治区创建取得的成果。
(二)重点扎实开展“民主法治示范村(社区)”创建工作。深入开展民主法治村(社区)创建,推进法治区创建工作向基层延伸。一是要建立健全以村(社区)两委为中心的一套办公机构和自治组织。二是要建立健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督、村务公开、财务公开工作机制。三是要组织开展“政法干警和法律服务工作者联乡包村进万家”活动,组织广大政法干警和法律服务工作者深入基层,开展法制宣传、纠纷调解、法律服务和法律援助等服务。在全区范围内开展“区级民主法治示范村(社区)”评选活动,将创建区级民主法治示范村(社区)工作纳入街道、乡镇年度考核。五是要坚持推进村(社区)法制宣传教育“七个一”工程(有年度工作计划,一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支法律宣传队伍、一套学法制度、每月一次法制宣传活动、每季度一堂法制讲座)建设。
四、不断创新普法形式
(一)创新普法理念。一是树立以人为本、服务群众的观念。把解决群众的法律缺失问题与解决群众实际涉法问题结合起来,实现好、维护好、发展好群众的切身利益。二是树立社会参与、凝聚合力的理念。广泛动员社会力量。调动政府各部门的积极性、大专院校社会组织、企事业单位的积极性,法制宣传自愿者的积极性,形成全民参与法制宣传教育的合力,推动政府主导与社会化推进相结合的工作机制建设。三是树立法制文化熏陶,体现法制文化的人文关怀,促使法治精神渗透到人民群众生产生活,增强法制宣传的亲和力、感染力。
(二)创新工作思路。一是将法制宣传与法律需求相结合。如:对领导干部、公务员,采取法律考试(考核)等形式,激发其学法用法的积极性;对青少年学生,将法律知识纳入课程体系,强化其学法的源动力;不断完善村(社区)法律顾问制度,健全村级法律援助联络站,推行便民利民新举措,在实践中向群众普及法律知识,巩固民主法治村(社区)创建成果。二是将法制宣传与依法治理相结合。不断巩固省级法治区创建各项成果。三是促进法制宣传与文化建设相结合。将法制宣传融入文化建设,构建以信仰法律、崇尚法治为核心的法治文化,让法治观念深入人心。
(二)创新宣传形式。一是充分发挥新闻媒体的主渠道作用,充分发挥电视、报刊等媒体的作用,开办《法治》、《平安》等各类法治专题节目,积极打造普法媒体品牌。二是充分利用网络传播的新生力量。利用互联网、手机、远程教育网等媒介、手机短信、政府官网、博客、微博等形式,使法制宣传教育向数字化、科技化方向发展。
五、加强组织领导,强化工作落实
一、开展全民普法教育活动。围绕群众生产生活密切相关及我县经济发展紧密联系的法律问题,编印法制宣传资料,强化普法宣传教育。指导各乡镇在每个村(社区)设立法制宣传栏。以“12.4”全国法制宣传日为重点,全年结合各类法律法规宣传月、宣传周、宣传日组织开展主题法制宣传教育活动,组织开展“法律七进”活动,引导群众自觉遵法守法、依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。加强青少年法制宣传教育,配合相关部门推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。
二、丰富普法宣传载体。与电视台联合办好法制宣传电视专访节目,与报社联合办好《新》法制宣传和法律七进专版。继续推进“法制电影工程”。
三、推动法制文化阵地建设。指导每个乡镇司法所结合本地实际,因地制宜建设法治文化长廊、法治文化场镇、法治文化公园等法治文化特色亮点工程。
四、巩固和启动法治创建工作。巩固省级法治县创建成果。组织开展全县法治示范乡镇、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动,调动城乡干部群众学法用法守法积极性,增强法治观念和依法办事能力。
五、推进依法治村(社区)工作。开展法律进百村(社区)活动,组织10支法律服务小分队深入100个行政村(社区)开展法律服务、法律宣传、法律援助。向不少于100个行政村(社区)选派律师、基层法律服务工作者担任法律顾问。加大民主法治示范村社区建设力度。
六、加强司法行政干部队伍法治能力培训。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。开展司法行政队伍职业道德及相关法律法规的教育培训,着力提升司法行政队伍依法办事、规范执法的能力。
七、配合做好建立健全法律顾问制度的相关工作。整合司法行政系统资源,推荐优秀律师,为县、乡(镇)全面建立法律顾问制度提供人才保障。
八、加大法律援助工作力度。降低受援门槛,扩大受援范围,畅通援助渠道,做到应援尽援。切实做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。围绕群众关切的热点难点,做好农民工、未成年人、残疾人、外出务工人员等困难群体的法律援助工作,建立健全农民工维权工作部门联动机制和异地协作机制,加大少数民族法律援助工作力度。进一步强化法律援助案件质量管理。
1、根据省、市社会治安综合治理考评办法和省司法厅、市司法局的要求,进一步完善全区司法行政执法状况考评办法和实施细则。要注重考评实效,运用执法考评奖惩手段进一步调动广大司法行政干警规范执法的积极性。要根据省司法厅的要求,切实规范执法行为,认真做好执法基础台帐、执法文书、执法档案及执法公示等基础性工作,争夺全省执法状况考评优秀单位。
2、按照《区司法局行政执法责任制实施办法》和权责相统一的原则,将行政执法责任分解到具体的执法部门、执法岗位和执法人员。要采取签订责任状等形式,落实行政执法责任,同时加强行政执法内部监督,按照《区司法局行政执法过错和错案责任追究办法》依法追究执法过错责任。
3、结合工作实际,建立健全法制工作制度。重点建立和完善执法工作流程制度,规范执法工作流程。
二、围绕专项法律服务活动,加强执法监督检查
4、加强法律服务市场稽查的力度。牵头组织各职能部门对法律服务市场进行一次联合稽查,重点查处无证执业、跨所执业、违反规定接受委托、收取费用等违法违规执业行为。同时要创新法律服务市场稽查方式,及时查处违法违规执业行为,为法律服务市场健康发展创造良好的外部环境。
5、依法做好行政处罚听证工作。坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的基本原则,切实发挥好监督把关的作用,保障行政处罚相对人的合法权益、确保具体行政行为的合法性。
6、切实做好局机关规范性文件审查备案工作,坚持国家法制统一的原则,依据法律法规进行审核,对违反上位法的规定,及时提出修改意见,督促制定部门予以修改。
7、加强对执法岗位人员的培训。转变重实体、轻程序的意识,树立程序公正的理念,防止具体行政行为出现重大瑕疵。
三、积极慎重地做好行政复议工作,有效化解行政纠纷
8、要把畅通行政复议渠道作为加强行政复议工作的着力点和突破口,切实解决人民群众“不知告、不敢告、不会告”的问题;严格按照规定程序开展行政复议,认真执行《行政复议法》、《〈行政复议法〉实施条例》和省厅下发的《省司法行政机关办理行政复议案件程序规定》等相关规定,切实规范行政复议申请、受理、审理、决定、送达、归档等各个环节。
四、深入开展普法依法治理等其他工作
9、适时调整系统内“五五”普法依法治理工作小组,加强对普法依法治理工作的领导。要广泛开展以“依法办事示范窗口”创建活动为载体的行业依法治理,做好第四批“依法办事示范窗口单位”的推荐评选工作。加强对机关人员法制教育培训,重点是加强行政执法专门法律知识的学习,认真组织好系统内年度普法考试。全年集中组织普法学习2天以上,年度普法考试参考率和考试合格率均达到100%。
一、坚持以政治建设为引领
(一)切实加强科学理论武装。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻法治思想,始终坚持把政治理论学习贯穿于业务工作始终,分层分级推进教育培训全覆盖,切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)坚决做到“两个维护”。始终坚持把党的领导贯穿人民参与和促进法治工作各领域、各方面、各环节,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度,健全完善人民参与和促进法治工作定期分析报告机制,确保上级决策部署得到不折不扣落实。
(三)大力加强基层组织建设。严格落实“司法行政讲政治、业务工作重党建”要求,大力加强司法所支部战斗堡垒建设,不断提升支部规范化建设水平。深入开展党史学习教育,引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。
(四)不断加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对和纠正“四风”。以深入开展政法队伍教育整顿为契机,突出重点防控,聚焦评优考核评比、选任培训考核、信息建设项目、涉密事项管理等重要风险、重要事情,深入开展廉政风险排查和警示教育,落实廉政风险清单,保持风清气正。
(五)切实加强意识形态工作。严格落实意识形态责任制,坚持正面宣传,加强舆情应对,确保人民调解、司法所规范化建设、人民监督员选任管理、人民陪审员选任等工作正确舆论方向。
二、切实加强新时代人民调解工作
(一)强化重点时段纠纷排查化解。健全矛盾纠纷排查机制,全面总结坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动工作成效,聚焦热点难点问题,紧盯征地拆迁、农民工欠薪、涉军、涉众、涉访等矛盾风险突出领域,扎实开展全国“两会”、庆祝建党100周年、第31届世界大学生运动会等重点时段的矛盾纠纷排查化解专项行动,着力营造和谐稳定的社会环境,并及时将人民调解案件录入《省司法行政工作平台》,一案一卷符合要求。
(二)加强人民调解组织队伍建设。认真落实中央《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,紧扣乡镇行政区划和村级建制调整改革工作,同步推进乡镇村居人民调解委员会换届推选工作,有序推进在农村“五老”人员中选聘人民调解员。大力发展专职人民调解队伍,力争年内实现专职人民调解员数量有所提升。分层分级开展人民调解员培训,力争年内实现人民调解员培训全覆盖。年底前建立市人民调解协会,切实提升承接政府购买调解服务能力。
(三)推进人民调解规范化建设。认真贯彻《省纠纷多元化解条例》《全国人民调解工作规范》行业标准和《人民调解工作规范》省地方标准。大力推进个人调解工作室建设,创建一批独具司法行政特色的省级品牌人民调解工作室。
(四)加强行业性专业性调解和行政调解工作。积极推动调解资源向矛盾纠纷易发多发的重点行业、专业领域倾斜,不断扩大调解覆盖面,提升调解工作质效。推进商会人民调解委员会建设。切实加强行政调解工作,进一步完善“公调对接”、“诉调对接”、“访调对接”机制。
三、积极推进新时代司法所建设
(一)持续推进司法所规范化建设。以做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章为契机,按照“一乡镇(街道)一司法所”的设置原则,推进司法所立户列编全覆盖。认真贯彻《全国司法所工作规范》和全省司法所地方标准,推进司法所规范化建设全覆盖。
(二)切实加强司法所队伍建设。加大司法所政法专项编制人员借调、借用清理力度,做到“专编专用、满编运行、在编在岗”。通过招录、聘用、政府购买服务、发展志愿者队伍等方式,充实司法所人才队伍。通过以会代训、经验交流、评查案卷、案例评析、大比武等多种形式,开展业务培训活动。
(三)加快推进“枫桥式司法所”建设。积极创建全省“枫桥式司法所”,加快推动司法所规范化建设提档升级,持续推动司法所服务乡村振兴。
(四)全面整合司法所工作源。整合司法行政内部资源,推动司法所与律师事务所、基层法律服务所协调联动。加强司法所与派出所、乡镇综治中心协调力度,建立健全两所一中心联动协作机制。
四、持续做好人民监督员、人民陪审员选任管理工作
(一)做实人民监督员选任管理工作。认真贯彻《人民监督员选任管理办法》,完善人民监督员选任管理工作。严格落实《省检察机关办案活动接受人民监督员监督工作细则》,进一步提升人民监督员监督检察机关办案水平。积极开展人民监督员培训交流。
(一)积极开展各项主题教育活动,要着重开展好党的群众路线教育实践活动。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻系列重要讲话精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,全面把握活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。为打造皖北最美县城,建设美好幸福上做出新贡献。以开展社会主义核心价值体系教育为重点,以巩固市级文明单位创建成果为载体,大力加强爱国主义教育、理想信念教育和形势政策教育,继续开展各类争先创优和道德实践活动,促使干警坚定理想信念,增强宗旨意识,保持优良作风。
(二)抓好党组中心组理论学习。按照上级要求,结合当前形势和我局实际,研究制定党组中心组学习安排意见,以党的十八大、十八届三中全会和省、市、县委重要会议精神为主要内容,拟定必学篇目,抓好督查落实,把领导班子建设成学习型领导班子,不断提升领导干部的理论水平和实践能力。
(三)做好干警教育培训工作。一是制定干警理论学习和教育培训安排意见,以党的十八大、十八届三中全会精神、科学发展观和党的基本路线、基本纲领为主要内容,采取专家授课、理论研讨、知识测试等形式,对干警进行政治理论教育和形势政策教育,提高干警的政治理论素质。二是以科级干部为重点,开展多层次、多渠道的干警教育培训,有计划地组织参加上级政治业务培(调)训,促使干警不断增长知识,开阔视野,提高能力。三是根据司法行政业务职责,协调、指导各业务部门安排好本部门的业务知识培训,促使干警进一步改善知识结构,增强做好司法行政业务工作的能力。
二、不断强化基层党组织建设
(一)严格落实党内生活制度。一是持续对党建工作实行目标管理责任制。指导督促党支部认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度和民主生活会等制度。指导监督党支部开好民主生活会,不断提高党组织的凝聚力。二是广泛开展创建学习型党组织活动,促使全体党员干部认真学习贯彻省、市、县委经济工作会议精神,争当学习型党员、学习型干部。三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保各项工作取得实效。四是进一步完善争先创优机制,持续开展争创基层党组织、争当优秀共产党员活动,大力宣传模范人物和先进典型。
(二)切实抓好日常党务工作。一是定期召开党建工作会议,适时举办党务干部培训班,进一步提高党务干部的工作能力。二是指导律师党支部进一步建立健全各项规章制度,不断加强党的组织建设。三是严格标准、规范程序,做好党员发展工作。四是认真贯彻落实中组部关于党费收缴、使用和管理的规定,加强对党支部党费收缴、使用和管理的监督检查。
三、大力加强干警队伍建设
(一)认真做好人事业务工作。按照机构改革的总体要求,对局机关及直属单位的主要职责、内设机构和人员编制进行科学合理的整合划分并做好人员定岗定位,建设高效、便民的服务型机关。建立公开、公正选拨干部的机制和制度,做好干部选拔任免、调配录用、后备干部管理以及对司法局领导干部的协管工作。做好各项工资福利、遗属补助、养老保险工作。做好干部人事档案管理和干部信息录入工作。
(二)建立干部考评工作体系。在做好平时考核、年度考核的基础上,建立以绩效考核为重点的科学的干部考核评价体系,强化考核结果的运用,着力形成崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向,不断激发队伍活力。进一步强化督促检查,严格考核奖惩,确保司法行政工作取得实实在在的效果。
(三)扎实做好老干部服务管理工作。落实好退休人员的政治生活待遇,做好老干部政治思想工作,耐心细致地为老干部搞好服务。