深化改革工作要点范文

深化改革工作要点篇1

? 完成改革头三年阶段目标任务

四川走在全国前列

记者：省委贯彻中央全面深化改革决策部署，创新方式狠抓落实，推动改革主体框架基本确立，目前改革工作总体进展情况如何？

曾卿：全面深化改革是十八届党中央治国理政最具标志性重大成就之一。在已经召开的35次中央深改组会议上的重要讲话，不仅有对改革的总体判断和要求，还为改革落实推进提供了丰富的思路和深刻的总结，形成了完备的“改革方法论”。这套“改革方法论”，反映出对于改革如何推进、注意什么问题的思路，为我们推进改革明确了方向和打法，提供了正确指引和根本遵循。

省委向党中央看齐、向看齐，认真落实中央重大改革部署，一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实，顺利完成了中央确定的改革头三年“夯基垒台、立柱架梁、搭建改革主体框架”阶段性任务，重要领域和关键环节改革取得实质突破，全省改革呈现出协同推进、纵深突破、攻坚落实的良好态势。

从总体进度看，省委贯彻党的十八届三中全会精神确定的256项改革任务，头三年完成了102项，占总任务的40%，今年底将累计完成200项以上，总体进度符合预期。

从专项方案制定看，截至目前，累计制定330多个专项改革方案，其中省委深改组会议审议通过141个专项改革方案，居全国前列。

从改革攻坚突破看，行政审批、农业农村、国资国企、科技体制、扶贫开发、教育文化卫生、生态文明、党的建设和纪检体制等重要领域改革取得实质进展，形成了一批四川改革特色和亮点，主要领域改革都创造了一批在全国推广的四川经验。特别是与群众日常生活紧密相关的一些改革增强了群众获得感，比如，身份证异地办理让老百姓不再来回奔波，简政放权让老百姓和企业办事不再那么折腾，等等。

? 通过专项改革方案全面落实中央改革

顶层设计

记者：2016年中央经济工作会议在布局2017年经济工作时明确指出“党中央确定的改革方案必须落实”。四川如何做到了及时、全面对接中央改革方案，确保中央改革部署在四川落地？

曾卿：中央专项改革方案，就是顶层设计，是地方推进改革的基本遵循。对省这一级党委而言，主动、及时对接中央方案，事关中央顶层设计真正落地，是必须完成的一项硬任务。

四川这几年坚持四条：一是，凡是中央专项改革方案，原则上省委都要出台相应对接方案，不制定方案而直接贯彻是少数例外。二是，凡是对接中央专项方案，原则上都纳入省委深改组《年度上会审议计划》，放在制定改革方案的优先位置。三是，对接时限原则上应控制在半年以内，防止延误改革。四是，凡是属于对接中央专项方案，原则上都经过省委深改组会议审议，不能由部门自行出台，防止搞选择性改革。

从2015年8月起，省委改革办就建立起了对接盯跟机制。每次中央深改组会议后，第一时间发出对接的提示通知，把责任直接压在对应的专项小组和省直部门头上，由省委常委、副省长等直接牵头，并纳入省直部门年度绩效目标考核。

目前，中央深改组35次会议审议通过的、需要四川对接的所有改革方案，全部纳入了对接，做到了无一漏项、没有延误。今年上半年，基本完成对接2016年底前中央正式出台的所有专项改革方案。

记者：这三年探索下来，这一轮改革最大的特点是什么？

曾卿：与前30多年的改革相比，这一轮改革最大的特点就是自上而下、顶层设计，通过制定一个个的专项改革方案来推动改革。因此，我们推动改革落实，就是要锁定中央和省委出台的专项改革方案。

记者：专项改革方案实际上也是地方和省直部门抓改革落实的对象和抓手。

曾卿：是的。近年来，省委改革办从这个认识和逻辑出发，建立起了专项改革方案“清单式”精准督察制度。以“专项改革方案”为单元，以每个方案中“具体改革事项”为对象，按照“已完成”“已启动未完成”“未启动”3个类型，逐一对“具体改革事项”落实情况进行分类评估，一个改革方案形成一张直观量化的《督察评估事项表》。凡是认定为“已完成”的“具体改革事项”，就不再纳入督察范围。如果一个方案中“具体改革事项”都完成了，该改革方案就由专项小组向省委深改组提请销账。

目前，省委改革k抓专项改革方案落实，形成了3项制度化工作安排：一是“年中集中督察”。每年5至6月，开展一年一轮全面督察，对所有正式出台半年以上的专项改革方案全覆盖，一个方案建立一本台账。二是常态化“月月督察”。从今年起，选取一批重大改革方案，每月由1名改革办副主任带队，赴3至5个牵头负责的省直部门实地督察，重点督察省领导直接抓落实的和今年需要完成并销账的改革方案，对方案中“具体改革事项”逐项查证评估。三是“年底全覆盖绩效目标考核”。在去年对省直部门、市（州）全覆盖的基础上，今年提升对改革落实的考核比重，纳入了考核二级指标，重在考核方案落实、工作落实、责任落实情况。省委对市（州）一年的目标绩效考核总分是150分，改革占10分，每年底省委改革办组成7个绩效考察组，对21个市（州）逐一实地考核。这项工作已经开展了三年。

记者：强调，抓改革落实要突出地方和部门两个责任主体，我省在工作中是如何体现的？

曾卿：全面深化改革，从地方角度来讲，应当也必须是党委“一把手”工程。党委书记怎么认识改革、怎么对待改革、怎么抓改革，就决定了一个地方、部门、单位改革工作的状况。中央作出那么多改革部署，出台那么多方案，到2020年也就三年多时间，只有把各级书记责任定实定具体，改革工作才可能抓实抓具体。

落实地方和部门两个主体责任，需要解决改革工作“领导职责化、部门职能化”问题。领导职责化，重点是把各专项小组组长、副组长所承担的改革任务作为正式分工职责，使省委常委、副省长成为相关领域改革的牵头组织者、协调推进者，真正担负起“分块抓总”的职责。部门职能化，重点是把改革工作作为省直部门的一项固定职能，纳入部门党委（党组）总体工作，强化力量保障和工作支持。改革任务重的部门，需要明确分管领导，有专门业务处室，不能兼职干改革。

推动实现“领导职责化、部门职能化”，党委改革办要用一套工作制度、工作机制、规定动作，使专项小组组长、副组长的职责做实，使部门抓改革的职能做实。2016年4月，四川落实部署要求，在全国率先以省委名义出台《关于全面加强改革落实工作的意见》（川委发【2016】12号），目的就是通过制度和机制的办法压实责任、定实任务、做实工作。

记者：从省到市、县都提出到2020年如期完成全面深化改革任务，届时拿什么依据来评判、来支撑？怎么给社会一个有说服力的交代？

曾卿：在过去三年多工作中我们体会到，除了浩若繁星的改革亮点、各领域制度成果、群众真真切切的改革获得感外，还可以用“两个量化指标”来衡量和体现改革总体进程。第一个量化指标，就是省委《重要改革举措实施规划（2014年―2020年）》 确定的256项改革事项，每年是否按规划进度在完成，2020年是否基本完成。第二个量化指标，就是看出台的专项改革方案落实进度指标，主要是看方案中“具体改革事项”完成进度。到2020年，如果省委制定出台的数以百计的改革方案所包含的数以千计的“具体改革事项”均基本完成，就表明全面深化改革目标已经如期实现。

这“两个量化指标”，既各有侧重又有高度一致性。通过规范的统计口径，汇总和分析所有基础数据，可以研判各个改革领域的推进态势，及时发现推进中的共性问题。目前，四川已经形成了以这“两个量化指标”支撑的目标考核体系。

? 创新建立全面深化改革信息化平台

记者：今年初，四川建立了全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台，建立这个平台的主要考虑是什么？

曾卿：在实际工作中，省委改革办抓改革落实面临着两个难题：一是任务量十分繁重，几百个专项改革方案、几千项“具体改革事项”，每一项都要有人盯、有进度掌控；二是牵扯面十分广，往往一个方案的落实，需要跨领域的多个部门来配合实施，每一项都要求责任具体、成果明确。从解决工作难点出发，就需要建立一个信息化平台，把改革落实的重点任务标识出来，把工作责任和进度要求明确下来。为此，今年初我们建立了四川全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台。

记者：这个平台是如何运作的？

曾卿：在省委改革办设立了运行中心，通过党政内网连接9个专项小组、所有省直部门和21个市（州），形成全省改革工作“一张网”，做到“精密调度、精确推进、精准督察、精细管理”，用信息化手段推动把“落实地方和部门两个主体责任”和“挂图作战、分兵把守”的要求落到实处。

信息化平台下设八个子平台：一是中央改革方案对接平台，把“中央出台改革方案必须落实”的要求抓实抓具体，确保全面承接、及时落地；二是改革进度监控平台，实现了对全省改革落实总进度实时掌控；三是专项改革方案上会审议计划监控平台，对省委深改组会议年度上会计划和发文进度进行督办；四是专项改革方案落实监控平台，推动方案明确的数以千计“具体改革事项”逐项落实销账，做到精准督察考核；五是重大改革试点监控平台，按“已经完成、继续试点、停止试点、经验推广”四类评估意见进行常态化梳理评估、动态管理；六是改革经验推广示范平台，复制推广已经成熟的四川改革经验；七是改革咨询信息共享平台，促进全省改革系统各类信息共享；八是改革无纸化办公平台，提高全省改革系统工作效率。

通过信息化平台，使专项小组、省直部门、市（州）在统一的工作体系下运转，实现了任务分解清单化、责任分工具体化、进度掌控实时化、督察督办高效化、工作推进协同化，有效提升了全省改革系统整体工作水平。

? 建立一套改革试点落实的常态化工作机制

记者：四川历来是改革的重要“试验田”，中央和国家部委在川部署了100多项重要改革试点，省级还部署了一批改革试点，进展情况如何？

曾卿：省委高度重视加强改革试点的工作指导和政策支持，2016年制定出台《关于加强和规范改革试点工作的实施意见》，建立起了一套抓改革试点的工作规范和流程。

省委改革办形成了常态化抓法：一是实行改革试点项目责任制，每项试点确定“一名牵头领导、一个推进方案、一套工作班子”，确保试点有序实施。2017年需要完成销账的改革试点全部纳入了《改革落实台账》，逐一明确了专项小组、责任单位和责任人。二是建立省委改革办与试点责任单位的直接联系渠道，将试点全部归口到改革一、二、三、四处的12个项目小组，分头承担跟踪推进责任。项目小组每半年开展一次梳理u估，掌握试点推进情况。三是建立“围绕改革试点搞调研”工作机制，对所有改革试点，省委改革办每年至少开展一轮实地调研，了解试点动态，搜集存在问题，总结成功经验，提出工作建议。四是在《四川改革专报》开设专栏，推广改革试点经验。

按照省委深改组的部署，省委改革办对改革试点进行了全面分类清理和集中梳理评估。总体上看，改革试点在有序推进，大多数已取得了预期效果，形成了一批可复制推广经验，为全省改革发挥了示范带动作用。有一些改革试点效果不明显、没有必要继续试下去的，已经停止试点。

记者：四川省委深改组会议有什么特点，怎么保证会议质量和效果？

曾卿：筹办党委深改组会议，是党委改革办的重要职责之一。这几年，四川积极学习借鉴中央深改组会议开法，注重优化省委深改组会议议程安排，形成了相对固定的开法。主要有三个特点：

一是坚持把学习贯彻在中央深改组会议上重要讲话作为固定议题，省委书记王东明解读主要精神、带领集体学习。

二是每次会议把审议专项改革方案作为重头戏，特别是把对接中央改革方案摆在优先位置。目前召开了21次会议，审议通过了141个专项改革方案，审议方案数居全国前列。

三是会议不定期听取市（州）和省直部门重大改革进展情况汇报，把握改革动态、传导改革压力、推广改革经验。目前，已累计听取了13个市（州）、9个省直部门的专门汇报，4次听取了9个专项小组汇报，11次听取了省委改革办工作情况汇报。

? 形成更多更具影响力的四川改革亮点

记者：继续推进全面深化改革，下一步改革工作的重点是什么？

曾卿：经过三年多的探索实践，四川已经建立了一套相对完备的改革工作组织体系和运行机制。下一步，将认真贯彻中央、省委改革部署，加大抓改革落实的力度，主要从四个方面着力：

一是加大力度推动改革工作“领导职责化、部门职能化”，进一步实化细化省委深改组成员、专项小组、省直部门和省委改革办抓改革落实的职责分工，分别明确具体、量化、可考核的改革落实任务，全面提升抓改革落实的执行力和行动力。

二是加强全省改革工作阶段性梳理，用好四川全面深化改革“清单制+责任制”信息化平台，定期梳理、动态掌握省委《重要改革举措实施规划（2014―2020年）》、年度改革台账、重大改革试点等进展情况，及时发现存在的问题并加以解决，确保各项改革任务按既定的路线图、时间表推进。

三是聚焦聚力重大改革攻坚，在供给侧结构性改革、全面创新改革、自贸区改革等全局性重大改革和农业供给侧结构性改革、国资国企、行政管理体制、党的建设制度改革等重点领域改革再推出一批重大改革方案，推进一批重大改革事项落实见效，形成更多更具影响力的四川改革特色和亮点。

深化改革工作要点篇2

（一）贯彻落实上级改革部署情况。

今年以来，我县严格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推进经济社会各领域的改革，激发了经济社会发展的活力，全县产业经济持续发展，城市形象全面提升，民生条件明显改善，党群、干群关系进一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我县继续推进中央部委改革试点项目1个、省级改革试点项目4个。民政部改革试点工作试点“救急难”项目于2014年4月部署，目前我县制定出台了相关文件，明确了救助内容、救助标准、救助程序，设立了“救急难”专项基金200万元，启用社会福利院8个编制充实社会救助福利中心专门从事社会救助组织协调工作，与网格化信息队伍整合组建了社会救助信息员队伍，建立了救助资金保障机制和民政统筹、部门配合的工作机制，改革试点工作得到民政部的充分肯定，目前已在全国推广。

此外，按照上级统一部署实施的政府机构改革已全面完成机构整合，新机构的“三定”方案已全部出台，所有政府机构已按照新的运行机制正常运转。县级党校办学体制改革、创新政协工作机制、机关事业单位养老保险制度改革、强化基层环保工作改革方案已经全部出台，涉及的相关改革事项已全面完成，新的体制机制已经形成。市委确定的深化预算管理体制改革、耕地保护补偿机制试点改革、国有资产和国有企业体制改革、深化供销社综合改革，正在按计划有序推进。

（二）自主改革推进情况。

今年年初，县委全面深化改革领导小组连续召开四次工作会议，听取我县18项专项改革牵头县级领导的工作汇报，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18项专项改革已经全部制定出台了专项改革工作方案，明确了牵头部门、责任部门，细化工作任务，明确时间节点，列出推进时间表，并在县电视台进行了公示，各项改革都已经全面进入了实施阶段，部分改革推进成效明显，得到上级的充分肯定。

纪检监察机构改革已全面撤销27个县级行政部门、7个直属事业单位派驻机构，将调整出来的35个派驻部门纪检岗位编制及组织人事关系、工作经费统一划归县纪检监察机关管理，整合和优化了派出（派驻）纪检监察人力资源，重新组建9个纪工委，实行乡镇分区域、部门分系统直接监管，实现同体监督与异体监督的有机结合，纪检监察工作垂直管理，制度反腐的“前哨”作用、监督检查的“堡垒”作用和办案纠风的“拳头”作用明显增强。

深化基层自治改革全面推进，全县各地发挥村规民约（居民公约）在基层自治的作用，开展电话联助联防，实行山湾（小区、院落、楼栋）自治与网格化管理一体运行。麻秧乡望江村通过村规民约、村务公开的实施，改善了干群关系，改变了村级道路、水利等基础设施面貌，促进了产业发展，转化了后进支部，得到省委组织部、省民政厅的充分肯定。黄甸镇胜水村基础干部运用QQ议事群开展村务公开和一事一议，在较短的时间向外出务工的村民筹集村社道路建设资金126万元，整修了村社道路，使村民议事扁平化，其经验在四川日报刊登。

城市管理体制改革完成天网工程，全面规范交通标志灯、线、牌的设立，车辆停放点布局合理，洁城治堵、禁摩禁托系列活动成效明显，城市公共文明指数测评总分达到71.58分，比2011年提高了29.17分。其中，通过对600位市民问卷调查显示，市民满意度明显提升，达92.3%，比2011年提高了52.6个百分点。

行政审批制度改革已开展清理行政审批事项和公共服务项目，共录入行政权力事项4101项，行政审批事项由原来的195项减少到167项，减少14%；日常监管项目由原来的131项减少到126项，减少3.8%。全面实施企业并联审批、国地税联合审批、车辆营运并联审批、“三证联办”并联审批，积极推进联合图审工作和网上审批工作，极大地提高了行政效率。

此外，今年我县结合实际还新增了扩权强镇和乡镇垃圾污水建设运营机制改革两项改革试点。目前，相关准备工作已经就绪，改革方案正在制定过程中，预计年底前进全面实施。

二、主要做法和经验

（一）建立强有力的工作推进机制。县委全面深化改革领导小组不断完善深化制度建设，制定了全面深化改革领导小组、专项小组工作规则及办公室细则，定期召开工作会议，及时传达贯彻上级各类重大改革部署，分解落实全面深化改革的目标任务，听取各专项小组工作书面汇报，有力的推进深化改革工作的迅速落实。

（二）积极推进民生领域改革。坚持务实求真的态度和问题导向原则，将解决发展中的具体问题作为改革的方向，大胆突破固有的思维方式，有针对性地提出深化行政审批改革、环境保护和治理机制改革、人事制度改革、教育综合改革、计生卫生体制改革等与老百姓生活密切相关的专项改革任务，并以县级领导牵头包干负责的方式推进落实，让改革真正成为推进盐亭发展的动力源泉。

（三）狠抓改革措施的督查和落实。为推动我县全面深化改革各项工作落实，县委健全了改革推进责任制度，强化改革综合协调和督查，督促改革牵头部门和责任部门按照责任分工和时间进度，每月向县委全面深化改革领导小组办公室报送改革推进情况，确保中央、省、市、县委部署的改革任务的落实。

三、面临的困难和问题

在推进全面深化改革过程中，我们也发现了一些不容忽视的问题。一是部分乡镇与部门在土地、编制等政策性较强的改革任务推进中存在等待观望的思想，对改革任务畏难发愁，怕担风险、担责任，大胆探索创新的精神不足。二是改革信息沟通不畅，省委、市委的改革政策很多涉密，相关文件基层不能传阅，致使县级以下部门对上级的改革部署底数不清、任务不明，上级的关注点不知道，下级改革探索的情况报上去不对路。

四、下步工作的重点和主要举措

下半年，我县全面深化改革领导小组将全力抓好上级部署的各项改革任务和我县各项专项改革任务的落实。

一是进一步细化改革台账。按照“五个明确”要求，即：明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限，将中央、省、市、县部署的所有改革任务，按部门职责进行详细分工，逐一落实改革实施方案中的具体工作，细化并及时更新改革总台账，及时全面掌握每一项改革进度。

二是进一步强化督查考核。县委全面深化改革领导小组要制定年度改革目标考核实施意见，强化改革日常督查考核，督促改革牵头部门和责任部门细化工作措施，按照改革时间表推进改革任务的落实，确保按期完成中央、省、市、县委部署的改革任务。

三是及时总结推广改革经验。县委全面深化改革领导小组将根据各专项小组报送情况与督查情况，及时挖掘改革进程中取得的好经验、好典型、好做法，进行宣传推广，形成干部群众推进改革的强大的正能量，让落实改革的“好声音”更加嘹亮。

五、对全面深化改革工作的意见和建议

深化改革工作要点篇3

经县委研究决定，今天召开全县负责干部大会，主要任务是迅速传达贯彻党的十八届三中全会和省、市领导干部会议精神，动员全县上下认真学习、宣传、贯彻全会精神，在全县迅速掀起学习宣传贯彻三中全会的热潮。这次全会，是我们党在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全会的胜利召开，宣示了党中央高举改革开放大旗的坚定决心和勇气，顺应了广大人民群众对全面深化改革的新期待，开启了我国改革开放事业的新征程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要紧密结合南昌县实际，认真学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神，以全会精神为引领，把全面[！]深化改革的各项任务落到实处。

下面，我就学习宣传贯彻好全会精神讲几点意见。

一、以领会十八届三中全会精神为核心，准确把握精神实质

党的十八届三中全会深刻阐述了全面深化改革的重大现实意义和深远历史意义，明确提出了全面深化改革的战略方针和宏伟目标，进一步指明了在改革攻坚期和深水区的前进道路和方向。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，系统总结了改革开放的成功经验，精辟分析了当前发展面临的新形势新任务，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是指导我国全面深化改革的纲领性文件，是全党和全社会智慧的结晶。学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神，关键是深刻领会全会的精神实质和丰富内涵，凝聚成强大的改革共识。

1、准确把握全面深化改革的重大意义。指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。我们每个人都是改革开放的亲历者、参与者和受益者。回顾35年走过的路，我们都有一个切身感受，无论是国家、集体还是个人，所取得的一切发展进步，都得益于改革开放。没有改革开放，我们不可能有今天这样的大好局面。实现两个百年目标和中国梦，要求全面深化改革。解决我们发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。改革是国运所兴、发展所迫、民心所向。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步，凝聚起磅礴改革的力量。

2、准确把握全面深化改革的总体要求。全会指出，全面深化改革，指导思想是马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观；基本要求是坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向；出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景；总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。只有领会这些总体要求，才能增强政治定力、明确政治定位，也才能把握今后一个时期全面深化改革的立场和原则。

3、准确把握全面深化改革的基本原则。包含四个方面：一是坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向，这是最重要的，表明了改革走什么样的政治道路；二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新，表明了改革走什么样的思想道路；三是坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展，表明了改革坚定不移要走党的群众路线；四是坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力，表明了改革的稳中求进、稳中有为的具体路径。这些改革开放的宝贵经验是我们全面深化改革必须遵守的行动准则。

4、准确把握全面深化改革的总体布局。全会对全面深化改革作出系统部署，推进15个方面的深化改革。概括而言，就是在加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等五个方面推进“五个围绕和五个加快”：一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土 空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这既是对十精神的贯彻落实，也标志着我们党对改革的认识更加清晰、部署更加系统，达到了新的高度。

5、准确把握全面深化改革的重点思路。全会的一个重大理论观点，就是“使市场在资源配置中发挥决定性作用”。由“基础性作用”到“决定性作用”，表明了我们党对“有形之手”和“无形之手”关系的认识在不断深化。全会还鲜明提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”，要“发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应”。这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合了发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。领会全会精神，就要准确把握这些关于全面深化改革的新论断、新洞见，树立理论自觉，增强理论自信。

二、以学习十八届三中全会精神为重点，掀起学习宣传热潮

当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是要把党的十八届三中全会精神学习好、宣传好、贯彻好。全县各级各部门要自觉按照中央和省市的统一部署，迅速传达全会精神，广泛宣传全会精神，带头落实全会精神，确保把全会精神转化为全县党员干部群众的共识和行动。

1、在学习上下功夫，确保真学真懂。各级党组织要切实发挥核心作用，层层制订方案，层层组织实施，有重点、有步骤、分层次地开展学习活动，迅速掀起学习的新高潮。各级领导干部要切实发挥表率作用，率先垂范、以身作则，坚持带头学、带头讲、带头干，努力成为学习贯彻三中全会精神的“主动学习者、自觉践行者、模范贯彻者”。广大党员要充分认识全会的重大意义，认真、反复、深入地学习十八届三中全会精神，尤其要在学习研读三中全会公报和中央《决定》原文上下功夫，在全面准确领会全会精神实质上下功夫，在力求融会贯通上下功夫，进一步武装头脑、统一思想、凝聚共识。

2、在宣传上造声势，确保有声有色。要有组织、有计划地开展宣传活动，全面、系统、深入地将党的十八届三中全会精神覆盖到全县每一个角落，营造学习贯彻的浩大声势。要做到广泛宣传，充分利用网站、报刊、电台等平台和载体，进行全方位、多角度、立体式的宣传和报道，真正使三中全会精神家喻户晓、人人皆知。要做到生动宣传，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的优势，开展群众喜闻乐见、形式多样的学习宣传活动，真正使全会精神走入田间地头、走进群众心头。要做到深入宣传，组织领导干部、专家学者、理论骨干深入宣讲、深入解读、深入回答广大干部群众关心的重点热点和难点问题，真正使三中全会精神为广大党员干部群众所理解、所掌握、所信服。

3、在结合上做文章，确保入脑入心。要强化学习导向，结合县情实际、本职岗位，坚持缺什么、补什么，带着目的学，带着问题学，把全会提出的一系列新目标、新思路、新举措弄懂弄通、学深学透，找准新形势下自身工作的切入点和突破口，真正做到内化于心、外践于行。要增强实践导向，结合岗位工作，坚持在学中干、干中学，自觉把所学所悟、所思所获充分运用到实际工作中，使学习贯彻成为完善思路、推动工作、破解难题的过程，成为坚定信念、强化责任、改进作风的过程，推动学习的成效转化为发展的成果。要坚持问题导向，把学习贯彻三中全会精神和破解制约我县发展的机制体制障碍结合起来，与“三联三送三促进”和县级班子民主生活会征求意见结合起来，由各常委领衔，深入分管部门和挂点乡镇，扎扎实实梳理一些长期制约南昌县发展的“瓶颈性”、“老大难”问题，体制机制等深层次问题，以重点领域和关键环节的改革突破带动全局工作的推进。同时，要牢牢把握《决定》新开启的“改革窗口”、顶层设计，切实强化贯彻举措，全面推进并不断深化改革创新，增强发展的动力和活力，努力让改革之“花”在昌南大地结出发展之“果”。

三、以贯彻十八届三中全会精神为动力，全力做好当前工作

学习贯彻党的十八届三中全会精神，关键是要结合南昌县实际，创造性地抓好贯彻落实。眼下年关将近，各项工作到了冲刺收尾阶段。全县上下务必要以全会精神为动力，进一步统一思想、坚定信心、鼓足干劲、克难奋进，全力打好年底“收官之战”，确保全面超额完成全年各项目标任务。

1、全力以赴冲刺全年目标。现在距离年底只剩下43天时间了，全年各项工作已经到了决战决胜的紧要关口，形势逼人、责任催人、任务压人、时间不等人。全县上下要严格按照“任务不变、标准不降、力度不减”的要求，认真对照全年目标任务，逐一检查梳理、拾遗补缺，算清各自的时间帐、任务帐和进度帐，对提前完成的指标，要搞好横向比较，在争先进位上下工夫；对按序时进度正常推进的指标，要倒排进度，加快速度，争取超额完成；对拖欠进度的指标，要查不足、找问题，再鼓干劲、再添举措、再加压力，力争迎头赶上、不拖后腿，确保为今年的工作画上圆满句号，为明年的工作奠定坚实基础。

2、争分夺秒加快项目推进。按照“2+6”项目推进年的总体部署，抢抓当前建设施工的黄金期，倒排工期抢进度、挂图作战比速度，全力推进总投资490亿元的201个重大重点项目建设，特别是要加快推进下半年开工的30多个工业项目，确保在春节前完成厂房封顶，力争为明年经济发展提供新的支撑点、增长点。要进一步抓好招商引资工作，充分利用年底节庆活动多、客商返乡探亲多的有利时机，多渠道、全方位、立体式收集信息，主动登门，抢先联系，加强跟踪，力争引进更多的好项目、大项目，为明年发展积蓄后劲。要继续强力推进房屋征收工作，深入开展房屋征收百日大行动，力争全年完成130万平米，切实为项目提供用地保障，为发展腾出更多空间。

3、统筹兼顾推进各项工作。在这里我提示一些重点工作。一是要全力巩固扩大好党风廉政建设社会评价工作成果。在今年上半年的测评中，我县取得了全市排名第3位、全省排名第40位的较好成绩。目前，下半年的测评工作也已经结束。县里将在12月初启动对乡镇、开发区的党风廉政建设社会评价工作，测评结果纳入年终目标考核。二是要精心安排部署好公众安全感测评工作。从今年开始，全省公众安全感测评工作实行一季度一测评，目前，已经完成三个季度的测评工作，第四季度的测评即将开始。从前三季度我县分别 排名第83位、98位、89位的情况来看，应该说，我们的工作基础还不扎实，波动性比较大。全县上下务必要统一思想，高度重视，再接再厉，一鼓作气，全力打好第四季度公众安全感测评“提升进位”的翻身仗。各级各部门要按照属地管理的原则，集中时间、集中力量，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有针对性地解决一批涉及群众切身利益的问题，确保不留空白和死角。公安部门要集中开展打击“黄、赌、毒”、“两抢一盗”等专项整治行动，严密社会面巡逻防控，提高街面见警率、管事率，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，切实提升群众的安全感和满意度。三是要抓好今年计划推进的八个方面66件民生实事，特别是重点推进十大民生工程，取信于民，真正把民生工程办成民心工程。四是要切实关心困难群众生活。天气变冷、年关将至，各级领导干部要设身处地为困难群众着想，积极开展“三联三送三促进”和送温暖活动，解决一些群众生活当中的实际问题和实际困难，真正让发展成果惠及到老百姓。五是要确保社会安全、和谐稳定。切实加大安全生产监督力度，妥善做好群众工作，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。与此同时，要妥善抓好清洁工程、水利冬修等各项工作。

4、未雨绸缪谋划明年工作。明年是换届的第三年，更是承上启下的关键之年。如果说第一年是理头绪，第二年是出举措，到了第三年总该有点具体的成果吧？大家都仔细想想，换届后，你所在的单位、乡镇，有什么变化？县里将在年底前陆续召开县委领导班子民主生活会、全县工作务虚会、县委十二届七次全会以及年终“三看评比”活动，为明年及今后一段时期的发展理思路、明方向、定目标。请大家提前准备、认真思考，对本地本单位一年来的工作开展情况进行一次全面的回顾与反思，逐项总结得失、提炼经验、找准问题、剖析原因、明确思路。

深化改革工作要点篇4

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。

（二）基本原则。

——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。

——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。

——坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为推进改革的出发点和落脚点。

——坚持实践探索与制度建设相结合，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。

——坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来。

二、20*年经济体制改革的重点任务

（一）加快行政管理体制改革。

按照《国务院机构改革方案》要求，制定并落实“三定”规定，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能（各有关部门负责）。指导和推进地方政府机构改革（中央编办牵头）。实行《政府信息公开条例》，健全政府信息制度，推行政务公开（国办牵头）。

（二）深化财税体制改革。

深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制（财政部、发展改革委牵头）。

推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税（财政部、税务总局牵头）。

（三）深化金融投资体制改革。

深化金融企业改革。推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革；研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案；推动金融资产管理公司转型（人民银行、财政部负责）。

健全金融调控和金融监管体系。推进利率市场化改革，建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制；深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性；建立健全跨境资本流动监管体制；完善反洗钱工作协调机制（人民银行牵头）。制定信贷征信管理条例，推进社会信用体系建设；制定出台存款保险条例（人民银行、法制办负责）。建立健全金融监管协调机制，建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度（人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会负责）。

加快推进投资体制改革。深入推进政府投资体制改革，尽快出台政府投资条例；健全中央预算内投资管理制度；及时修订调减投资核准目录；研究起草中央政府投资项目决策责任追究指导意见；开展中央预算内投资项目公示试点工作，加快推行代建制；完善企业投资项目核准制，规范备案管理（发展改革委牵头）。

（四）推进国有企业改革和非公有制经济发展。

深化国有企业改革。加快中央企业调整重组步伐，推动重点行业企业布局结构调整和联合重组（国资委、发展改革委、工业和信息化部负责）。建立健全国有资本结构优化和战略性调整机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重点行业、关键领域和基本公共服务领域转移（国资委、财政部、工业和信息化部负责）。研究落实航空工业体制改革方案，推进中国航空工业集团公司组建工作（工业和信息化部、国资委、发展改革委、财政部负责）。加快推动中央企业股份制改革，具备条件的实现整体上市或主营业务整体上市；扩大中央企业建立规范董事会试点的户数和范围，建立健全董事会运作的各项规章制度（国资委牵头）。

推进垄断行业和公用事业改革。加快推进铁路体制改革（发展改革委、铁道部负责）。研究提出盐业管理体制改革方案（发展改革委、工业和信息化部负责）。组织实施深化电信体制改革方案（工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委、证监会负责）。稳步实施电网企业主辅分离改革，完善区域电力市场建设，组织开展深化电力体制改革试点工作（发展改革委、国资委、电监会、能源局负责）。推进农村公路管理养护体制改革（交通运输部、发展改革委负责）。研究推进供水、供气、供热等市政公用事业体制改革（住房城乡建设部牵头）。深化农村水电体制改革，研究建立有利于农民受益的农村水电管理体制（水利部、能源局负责）。

促进非公有制经济发展。进一步制定完善并落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）相关配套政策，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和金融服务等方面的政策措施（工业和信息化部牵头）。

（五）推进要素市场建设。

促进资本市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设；完善资本市场监管体制，加强监管队伍建设；积极发展公司债市场；优化市场结构，引导优质企业上市，进一步壮大主板市场，发展中小企业板市场，积极稳妥推进创业板市场建设（证监会牵头）。修订企业债券管理条例，扩大企业债券发行规模（发展改革委、法制办负责）。

规范发展土地市场。坚持最严格的耕地保护制度，建立中央地方的共同责任机制；规范和完善征地程序，完善征地补偿办法；健全土地划拨制度，积极探索实行国家机关办公用地、基础设施及各类社会事业用地有偿使用制度；完善经营性土地和工业用地出让制度；推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作（国土资源部牵头）。加强农村土地承包经营权流转规范管理和服务，全面建立合同管理制度和流转备案制度（农业部牵头）。

建立统一规范的人力资源市场。整合人才市场和劳动力市场；做好《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》实施工作，制定相关配套法规规章（人力资源社会保障部牵头）。积极稳妥推进户籍制度改革，调整户口迁移政策，允许符合条件的农村居民在城市落户（公安部牵头）。

（六）深化农村经济体制改革。

深化农村综合改革。进一步扩大农村综合改革试点范围；出台清理化解乡村债务的指导性意见；开展化解农村义务教育“普九”债务试点；推进减轻农民水费负担综合改革试点（国务院农村综合改革工作小组牵头）。

推进农村金融改革和创新。积极稳妥推进农村地区金融机构准入政策试点工作；培育小额信贷组织，建立符合农村特点的担保机制（银监会、人民银行负责）。逐步扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作（保监会牵头）。

推动林业、农垦、水利体制改革。全面推进集体林权制度改革（林业局牵头）。研究提出进一步加快农垦改革与发展的意见（农业部牵头）。推进海南农垦管理体制改革（财政部牵头）。推进小型农田水利工程、农村水电工程设施产权制度改革，推进非经营性农村水利工程管理体制改革（水利部牵头）。

（七）建立健全资源节约和环境保护机制。

健全资源环境价格形成机制。逐步完善成品油、天然气价格形成机制；落实差别电价、小火电降价、脱硫加价政策；完善促进可再生能源发展的电价机制；结合销售电价调整，基本实现商业与一般工业用电同价；开展节能发电调度试点（发展改革委、能源局负责）。完善污水处理收费和垃圾处理收费制度（发展改革委牵头）。制定出台水资源费征收使用管理办法（财政部牵头）。

建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。全面推行探矿权采矿权有偿取得制度；完善矿山环境保护与治理的责任机制；改革资源收益分配制度，建立欠发达地区资源补偿机制（财政部、国土资源部、发展改革委负责）。推进建立跨省流域的生态补偿机制试点工作；开展火力发电厂二氧化硫排污权有偿使用和交易试点，在太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点，探索建立环境有偿使用制度（财政部、环境保护部、发展改革委负责）。

健全节能减排体制机制。落实节能减排责任制；建立和完善节能减排措施公示制度；选择部分地区开展能耗总量控制试点；完善节能减排奖励制度；加快推行能效标识制度；建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度；建立健全重大节能减排技术推广和应用机制；落实政府强制采购节能产品制度；开展环境污染责任保险试点（发展改革委、财政部、环境保护部等部门负责）。完善支持风电等可再生能源发展的政策措施（发展改革委、能源局负责）。

（八）加快社会体制改革。

深化收入分配制度改革。择机出台深化收入分配制度改革有关指导意见（发展改革委牵头）。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管；健全最低工资标准调整机制，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；指导各地完善工资保证金制度和工资支付重点监控制度；推行企业工资集体协商制度；颁布实施企业工资条例（人力资源社会保障部牵头）。深化机关事业单位工资收入分配制度改革（人力资源社会保障部、财政部负责）。

进一步完善社会保障制度。完善企业退休人员基本养老金正常调整机制；积极推进事业单位工作人员养老保险制度改革试点；继续开展农村社会养老保险试点；研究制定全国统一的社会保险关系转续办法；扩大城镇居民基本医疗保险试点范围；研究制订各项社会保险基金监管制度（人力资源社会保障部牵头）。继续完善农村最低生活保障制度（民政部牵头）。落实廉租住房和经济适用住房制度，完善住房公积金制度（住房城乡建设部牵头）。

加快推进医药卫生体制改革。出台深化医药卫生体制改革的意见及相关配套文件，适时启动试点工作（发展改革委、卫生部负责）。在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和保障水平（卫生部牵头）。

深化科技、教育、文化体制改革。落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，完善支持自主创新的政策（科技部、发展改革委、财政部等部门负责）。研究起草国家中长期教育改革和发展规划纲要（教育部牵头）。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实保障家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的措施（财政部、教育部负责）。深化职业技术教育投入、办学、管理体制和教育教学改革（教育部、人力资源社会保障部负责）。推进经营性文化单位转企改制，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策（文化部、广电总局、新闻出版总署负责）。研究制订鼓励社会力量兴办民办非企业单位促进民办社会事业健康发展的若干意见（发展改革委、民政部负责）。

（九）深化涉外经济体制改革。

完善利用外资管理体制。简化外商投资审批程序，下放审批权限；贯彻实施新的外商投资产业指导目录，修订中西部地区外商投资优势产业目录；健全外资并购安全审查机制（发展改革委、商务部负责）。扩大服务外包鼓励政策的试点范围，完善促进服务外包产业发展的部际工作机制（商务部牵头）。

完善对外投资管理体制。鼓励银行、保险机构创新金融品种，发展境内外币债券市场，为对外投资合作提供信贷、保险等金融支持（人民银行、发展改革委、商务部、银监会等部门负责）。完善对外投资企业、对外承包工程和劳务合作等方面的监管制度（商务部牵头）。

三、认真做好20*年经济体制改革工作

（一）进一步解放思想，加大改革力度。

改革开放已走过30年的历程，社会主义市场经济体制已初步建立，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但是，目前我国经济、政治、文化、社会等领域体制改革的任务仍很艰巨，改革仍处于攻坚阶段。各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，按照党的*精神，进一步解放思想，提高认识，以隆重纪念改革开放30周年为契机，在全社会统一思想、凝聚共识，形成强劲的改革动力和浓厚的改革氛围，进一步加大改革力度，力求今年在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展。

（二）做好指导协调，加强组织领导。

发展改革部门要加强对经济体制改革的总体规划和统筹安排，并通过推动建立部门间统筹协调推进改革的工作机制，不断加强对各项改革方案制定和组织实施的指导与协调；要积极推进国家综合配套改革试验区的改革试点工作，为全国改革提供经验和借鉴。各地区、各部门要切实加强对改革工作的领导，对涉及面广、影响重大的改革，一把手要亲自抓，既要保证改革沿着正确的方向顺利推进，又要使各项改革任务落到实处。

（三）明确责任分工，认真督促落实。

深化改革工作要点篇5

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。

(二)总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展

(一)落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业(2004.707,-23.51,-1.16%)、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。(发展改革委牵头，各有关部门负责)

(二)推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。(国资委、发展改革委、工业和信息化部负责)

(三)继续完善对小企业的支持政策，健全小企业信用担保体系，开展支持小企业融资的金融产品创新试点，研究制订促进小企业发展的政府采购政策。(工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责)

三、深化国有企业和垄断性行业改革

(一)以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。(工业和信息化部、广电总局等负责)

(二)推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。(发展改革委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局负责)

(三)推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。(发展改革委、工业和信息化部等负责)

(四)加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。加强国有资产监督管理，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。(国资委牵头)

四、深化资源性产品价格和环保收费改革

(一)出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。(发展改革委、电监会、能源局负责)

(二)稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。(发展改革委、住房城乡建设部、水利部、财政部负责)

(三)全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点的指导意见并扩大试点范围，完善排污费征收使用管理制度。(发展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、工业和信息化部负责)

五、深化财税体制改革

(一)出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。(财政部、税务总局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部负责)

(二)全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统

一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明，健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。(财政部、人力资源社会保障部、国资委、发展改革委负责)

(三)建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。(财政部、发展改革委、国资委负责)

六、深化金融体制改革

(一)借鉴国际监管标准的改革，完善金融监管体制。建立宏观审慎管理框架，强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度。建立健全部门间协调配合、信息共享机制和国际合作机制。完善跨境资本流动监管机制。探索规范地方金融管理体制。(人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、外汇局负责)

(二)修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。(人民银行、银监会负责)

(三)加快股权投资基金制度建设，出台股权投资基金管理办法，完善新兴产业创业投资管理机制。健全创业板市场相关制度，推进场外交易市场建设，推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系。(发展改革委、证监会、财政部负责)

(四)深化金融机构改革，加快推进政策性金融机构改革，开展资产管理公司商业化转型试点，深化国有控股商业银行改革。(人民银行、银监会、财政部负责)

(五)完善农村金融体系，全面深化农村信用社改革，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的新型农村金融组织，研究制订偏远山区新设农村金融机构费用补贴等办法，研究制订农村抵押担保条例，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。(银监会、人民银行、财政部负责)

七、协调推进城乡改革

(一)深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。(国土资源部牵头)

(二)深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。(公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责)

(三)做好新形势下农村改革试验工作。制订出台进一步加快农垦改革发展的意见，推进国有农场与当地经济社会发展融合。制订出台重点国有林区森林资源管理体制改革总体思路，进一步推进国有林场改革试点。推进农村水利建设管理体制改革和农村小型水利设施产权制度改革。深化农村公路管理养护体制改革。(农业部、林业局、水利部、交通运输部等负责)

八、深化民生保障体制改革

(一)研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。(发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等负责)

(二)完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，研究解决城镇集体企业职工、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题，继续推进事业单位养老保险制度改革试点，完善新型农村社会养老保险相关配套政策并扩大试点范围。(人力资源社会保障部牵头)

(三)建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。(住房城乡建设部、发展改革委负责)

九、深化社会领域改革

(一)出台并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，推进人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度和办学体制等改革，并启动相关试点工作。(教育部牵头)

(二)围绕“保基本、强基层、建机制”，全面推进医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项重点改革。(发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责)

(三)加快国有文艺院团体制改革，推进非时政类报刊改革，制订出台公益性新闻出版单位改革意见，基本完成中央各部门各单位经营性出版社转制任务。(文化部、新闻出版总署、人力资源社会保障部负责)

(四)探索完善社会主义市场经济条件下科技创新举国体制，全面推进国家创新体系建设。(科技部牵头)

十、深化涉外经济体制改革

(一)研究制订关于加快转变外贸发展方式的指导意见，促进对外贸易协调可持续发展。(商务部牵头)

(二)研究修订外商投资相关法律法规，进一步简化和规范外资审批程序，建立外资并购安全审查制度。制订出台境外投资条例，加快完善境外投资促进政策和服务体系。(发展改革委、商务部、法制办负责)

十

一、深化行政管理体制改革

(一)按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制订出台分类推进事业单位改革的总体文件及相关配套文件，逐步扩大改革试点范围，为全面启动改革创造条件、积累经验。(中央编办、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责)新晨

(二)深化投资体制改革，出台政府投资条例，加快制定企业投资项目核准和备案管理条例，制定中央政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法，建立重大项目专家评议制度。(发展改革委、法制办负责)

(三)研究推进中央国家机关公务用车制度改革。研究提出深化政府机关后勤服务社会化改革的意见。(发展改革委、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国管局负责)

十

二、积极推进综合配套改革试点

上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区，要围绕转变经济发展方式、提升开放水平、统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会等战略任务深化改革，率先突破，形成有推广价值的改革经验。各部门要积极支持改革试点工作，将专项改革试点放到试验区先行先试。支持和指导各地区各部门开展多种形式的改革试点。(发展改革委牵头)

深化改革工作要点篇6

关键词：工会；干部队伍；建设；改革

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。越是深化改革，越是发展市场经济，越要加强和创新工会工作。工会干部要始终做全面深化改革的推动者、参与者。当前，面临国有企业深化改革的新形势，一些工会干部还有许多不适应。一是心存顾虑，在改革中不敢大胆的去维护职工利益，担心会冲击经济建设，怕与企业唱对台戏，影响关系，看行政脸色行事，履行工会职责不到位。二是自我淡化，有的误认为企业紧紧围绕市场转，工会工作不重要，工会干部没有行政管理权力也没有地位，主动参与改革的意识不强。三是感到参与改革工作难度大、过多维护企业利益，怕被指“官办工会”，与“行政做一条板凳”；过多维护职工权益，怕被说成是与行政对着干，不识时务。因此，推进国有企业深化改革，必须努力增强工会干部的责任意识。

一、加强学习，认真履职，努力营造工会工作“大舞台”

加强学习。重点学习党的基本理论，基本方针政策，学习马克思主义工运理论，学习中国特色社会主义工会发展道路理论，学习经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面知识，学习企业管理、生产经营、相关技术知识，掌握市场经济基本运行规律和常识，成为“复合型”人才，把工会工作渗透到企业的经济工作中，深入到企业的改革、发展和职工群众中，变被动为主动，达到服务改革发展、敢于维护职工合法权益的目的。

认真履职。面对职工队伍在市场经济中产生的众多疑虑、困惑和矛盾以及劳动关系中出现的问题，工会干部要有针对性的做好职工群众的思想教育和疏导工作，帮助职工群众在企业改制中转变观念，理顺情绪，消除顾虑，投身改革。努力从国有企业实际和职工思想实际出发，创建性的开展工作，增加“自选动作”，使新形势下国有企业工会工作真正走进职工群众，有所创新，有所作为。

二、找准位置，主动参与，精心打造工会工作“结合链”

找准结合点。工会工作是做职工群众的工作，而职工群众是企业改革发展的主体，因此要紧紧抓住做职工群众工作这个结合点，把工会工作贯穿到企业改革和发展的全过程，渗透到企业改革发展的各个环节，抓住关键和倾向性问题，有效协调好劳动关系，促进企业改革和发展的顺利推进。

确立着力点。在国有企业深化改革的过程中，工会工作要更加贴近企业实际，靠近维护前沿。要加强源头参与，及时反映职工的诉求，推动解决存在的问题，督促有关政策的落实。要大力推行职代会、厂务公开、平等协商、集体合同、职工董事、监事等制度，推动完善基层民主制度，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。积极协调好劳动关系，做好困难职工基本生活保障，深入实施送温暖工程，积极开展好劳动竞赛活动，建设职工之家，最大限度的把广大职工群众的积极性创造性发挥出来。

选准突破点。工会干部要把改革中的难点做为工会工作的突破点。立足企业实际，进一步解放思想，自觉的客服工作中的主观主义和形而上学思想，勇于直面改革和发展中的各种矛盾，提倡积极研究，勇敢探索，在时代要求和实际发展中树立新观念、新思路。要以广大群众的愿望和呼声作为工会工作中的第一信号，及时准确的了解职工情绪、困难和建议，确保职工群众共享改革发展的成果。

三、深入基层，贴近实际，全力织造工会工作“信息网”

重视超前预测。国有企业工会干部要充分预测一切可能发生的新情况，认真加以分析，研究，推理，从而作出正确判断，迅速制定出相应的措施。要超前掌握群众的思想，使国有企业一系列重大决策和改革办法出台后，能够得到平稳顺利的贯彻执行。要经常深入基层，走进职工中，了解预测职工的思想情况，制定一把钥匙开一把锁的措施，维护企业和职工队伍的稳定。

加强信息反馈。国有企业工会干部在做工会工作时，要把信息工作作为重要工作来抓。对外，收集有关改革中与企业相关的新政策，新思路、新举措等方面的信息；对内，收集厂部及各车间、科室有关国有企业改革、生产经营、人事变化等方面的信息，充分发挥工会信息在参政议政、指导工作、表达职工群众利益诉求等方面的重要作用。

促进问题解决。对企业深化改革和发展中出现的一些苗头性、倾向性问题要及时研究、反映、推动解决，防止蔓延。工会干部个人与所在部门工会要建立工作责任制、与车间、科室设立“联系点”，定期召开碰头会、工会例会、开展工会干部“接待日”活动，经常分析、梳理职工思想。工会干部要到基层兼职或短期挂职，切实“沉下去”，及时发现问题，推动解决问题。

四、率先垂范，实干创新，齐心创造工会工作“新品牌”。

培育良好的作风。面对企业深化改革，工会干部要努力解决职工在维权上的认识问题、感情问题、能力问题和作风问题，要具有强烈的责任感和事业心。特别在新形势下要有乐于奉献的精神，不被拜金主义、利己主义、享乐主义和奢靡之风所惑。要全身心投入改革发展的实践，积极进取、坚持不懈、与职工同甘共苦，用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，扎扎实实的做好职工群众工作，发挥表率作用。

深化改革工作要点篇7

做改革发展的促进派

坚定不移全面深化改革是在系列讲话中反复强调的问题，我们在认真学习和贯彻落实的同时，必须深刻理解其重大意义和正确方向，准确把握其精神实质，增强全面深化改革的自觉性、坚定性，找准本职工作中的结合点、着力点、突破点，以增进军休福祉为出发点和落脚点，激发工作的积极性、主动性和创造性，汇聚起强大的改革正能量，逐步将描绘的改革蓝图变为灿烂的现实。

全面深化改革我们有义务和责任成为改革的行家里手。实际工作中我们是改革的当事者也是马前卒，是促进派也是行动派，是实干家也是局内人，要想成为真正意义上的行家里手，一是要把三中全会精神理解透，静下心来做到学在深处、谋在新处、干在实处、改在真处，要在系统学习、学以致用上下功夫，要与党的群众路线教育实践活动结合起来学，与落实中央八项规定和反对“四风”结合起来学，与本职工作结合起来学，努力学深学透确保学有所长、学有所获，这样才能说内行话、做明白人。二是要把自身的实际问题分析透，要强化问题意识，理清工作中存在的问题，要从军休干部的需求和期待出发，抓住重点，形成亮点。三是要把进取意识、机遇意识、责任意识转化为实际举措和行动，要有改革的使命感、紧迫感，抢抓并用好机遇。一切行胜于言，我们既要做改革的事，又要担改革的责，要拿出精气神，以改革创新局，向改革要红利，用改革增动力。

全面深化改革必须要有好的作风做保障。改革发展关键在党、关键在人、关键需要好的作风。全面深化改革为锤炼作风提供了机遇，锤炼作风考验着我们的能力，也考验着我们的境界。一是必须强化宗旨意识，克服形式主义、官僚主义，坚持在在求真务实中解决问题，在真抓实干中破解难题。二是必须大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚守共产党人的精神追求，厉行节约、反对浪费，吃苦在前、享受在后，以实际行动赢得工休人员的信任和支持。三是必须坚持与时俱进、开拓创新，以更有利的措施和办法来推进工作，确保完成各项指标任务。全面深化改革只有进行时，党的作风建设没有完成时，作风建设也永远在路上，我们要把党的正确主张变成工作的自觉行动，打赢改革攻坚战，跑好发展接力赛。

全面深化改革要带头抓好落实。身逢改革是幸运的，投身改革是光荣的，畅想改革是愉悦的。如今全面深化改革的号角已经吹响，我们又踏上了新的征程。要想在其位、谋其政、尽其责、成其事，就必须在工休人员的意见面前找到责任，在工休人员的幸福背后担负起艰辛，在工休人员的期待中把承诺刻在心上，带领大家一件一件的干，一步一步的走，一关一关的闯，这就是我们的使命与职责。实际工作中我们要有只争朝夕和争创一流的精神，盯着榜样找差距，对照先进学经验，要有攻坚克难和敢于担当的精神，正视矛盾和问题，努力在解决问题上取得突破、带动全局，就定能再铸辉煌、梦想成真。

全面深化改革我们要有节俭的气质。节俭是一种宝贵的改革气质，改革越深化，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风越显得重要，我们改革的一切奋斗都是“为了人民对美好生活的向往”，反浪费、倡节俭，把心思精力用在改革发展上，是责任与担当最有力的诠释，俭以养德、俭以励志、俭以为民。节俭也是变革之心、进取之志的生长沃壤，全面深化改革要的就是这股子劲。在全面深化改革的今天，站在新的起点，面对复杂的考验与风险，开弓没有回头箭，我们要有打破障碍才能得生机的思维，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于革自己的命，打好这场全面深化改革的硬仗。

全面深化改革必须要热爱本职岗位。无论在什么岗位工作都要有严肃的岗位事业心、高度的政治责任心、强烈的时代进取心，用服务的手段推进管理，在管理中更好地体现服务。就拿我们军休所工作来说，军休所肩负着接收安置军队离退休干部的任务，是一扇服务的窗口，是桥梁和纽带，传递着党和国家情系军休的声音，是建立和谐社会的基石，唯有和谐才能稳定，我们肩负着这一神圣的责任与使命，把一片赤诚奉献给军休事业，把对军休事业的忠诚化作前进的动力，秉承一切为了军休这一服务理念，以“情”做军休干部的贴心人，拓宽军休服务领域，深化军休服务内容，使军休安度晚年、颐养天年。在服务管理工作中，以“实”建和谐温暖的大家庭，改善军休居住休养条件，让其住得温馨与舒适并有家的感觉。以“精”开展个性化服务，转变方式服务随叫随到，使其接受个性的贴心服务。以“热”让军休干部与社会热情互动，利用军休这一特殊优势，使其融入社会老有所为，共同谱写和谐共建的时代主旋律。使军休事业发展更好些、工休矛盾问题更少些、军休幸福指数更高些，时刻把军休冷暖放在心上是我们工作的职责所在，一定要专心致志以思之，革故鼎新以变之，精益求精以成之。

全面深化改革的大潮已在神州大地涌起，我们要提振精气神，凝聚正能量，坚持不懈强底气、理直气壮讲正气、真诚服务聚人气、有守有为显志气，争做改革发展的促进派。不断加强学习与实践，成为让人信服的行家里手，在大是大非面前敢于担当，在急事难题发生时迎难而上，旗帜鲜明立场坚定，扎实做好本职工作。同全国人民一道凝心聚力的坚定信心和勇气，向着全面深化改革这一目标奋力前行，乘着“中国号”巨轮劈波斩浪，驶向更稳、更远的新航程。

 

深化改革工作要点篇8

一、深刻认识行政管理体制改革的重要性紧迫性

行政管理体制改革既是全面改革的重要组成部分，又对其他改革起着体制支撑和保障作用，日益成为全面深化改革和提高对外开放水平的关键。从总体上看，目前的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但同时存在一些不相适应的方面。如政府仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事，一些该由政府管的事却没有管或者没有管好，对微观经济活动干预过多，社会管理和公共服务有待进一步加强。随着改革不断深化，行政管理体制改革的滞后对其他改革的牵制作用日益明显，甚至阻碍了现阶段其他改革继续向深层次推进。诸如经济发展方式转变缓慢、市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥、社会管理和公共服务薄弱等深层次矛盾和问题。之所以会长期存在并日渐突出，关键是行政管理体制改革滞后、政府职能转变不到位。只有不断深化行政管理体制改革和机构改革，加快转变政府职能，才能适应完善社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的要求，才能深入贯彻落实科学发展观，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能正确应对经济社会发展中的各种不确定因素，为深化改革、扩大开放创造良好环境，为推动科学发展、促进社会和谐奠定制度基础。

我们要认真学习贯彻党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神。全面把握改革的指导思想和基本原则，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点。要全面把握到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的改革总体目标，把深化行政管理体制改革与其他方面的改革紧密结合起来。要全面把握深化行政管理体制改革的主要任务，加快转变职能，推动机构改革，加强依法行政和制度建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。要把思想认识统一到中央的决策部署上来，不断加大重点领域和关键环节的改革力度，务求在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制方面取得新进展。

二、切实加强行政管理体制改革的研究筹划

行政管理体制改革的内涵十分丰富，包括机构改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革以及依法行政、科学民主决策、政府运行机制创新、行政权力监督等诸多内容。同时，深化行政管理体制改革贯穿于我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程，关系经济社会发展全局，是一项政治性、政策性都很强的复杂系统工程。要做好这项工作，首先必须加强改革的总体研究和统筹规划。

要对一些全局性、影响重大的问题进行前瞻性、基础性研究，切实解决改革中的一系列理论和政策问题。要统筹处理好行政管理体制改革与经济社会发展的关系，适时推进和深化改革，把着力点放在亟待解决并有条件解决的问题上，使行政管理体制改革与我省的经济社会发展水平相适应。要在认真总结历次改革经验、吸取教训的基础上，客观分析行政管理体制方面存在的问题，着力在政府职能转变、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫，提出有针对性的改革意见和建议。要按照实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求，提出新形势下政府职能转变的重点和途径，研究各层级政府的功能定位，明确不同层级政府职能转变的主要任务和重点。要按照实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变的要求，提出探索实行职能有机统一的大部门体制、整合优化政府机构、科学配置人员编制的具体办法和措施，解决机构设置中的突出矛盾和问题。要按照实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变的要求，研究推进依法行政、加强行政监督、推行绩效管理和行政问责制度等方面涉及的体制机制问题，提出解决办法。要不断探索统筹协调深化改革的工作机制。加强和其他部门之间的联系与合作，积极协调解决改革过程中出现的新情况、新问题。要通过深入研究，按照改革的总体目标，结合本地实际，制定具体的改革实施方案，分解细化改革任务，明确工作责任、具体分工和时限要求，为稳步有序推进改革创造条件。

三、着力做好当前各项改革工作

深化行政管理体制改革是一项长期而艰巨的任务，改革有一个由易到难、由点及面、梯次推进、逐步深化的过程，这就要求我们在工作中统筹好当前与长远、整体推进与重点突破的关系。机构改革是行政管理体制改革的重要内容，也是行政管理体制改革的难点和切入点。当前的重要任务，就是按照中央和省委、省政府部署，做好各项机构改革工作。

认真组织实施地方政府机构改革。去年8月，中央印发了《关于地方政府机构改革的意见》，中央编委随即召开会议进行了部署。这次改革，立足推动科学发展、促进社会和谐，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改革的主要任务是着力转变政府职能，调整优化组织结构，明确和强化责任，严格控制机构编制。今年我省将组织实施地方政府机构改革，年底前基本完成改革任务。一是紧紧抓住转变政府职能这个核心。目前体制机制上存在的很多问题，都与政府职能转变不到位有着直接关系。要按照中央要求，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，真正把不该管的事项转移出去。同时，加强政府对经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。二是理顺部门职责关系。目前政府部门之间职责交叉的问题较多，有的是分工不明确，有的是执行中走了样，严重影响了政府协调运转和行政效能。各地要积极探索实行职能有机统一的大部门体制，加大机构整合力度，切实解决机构设置过多、职责交叉重复等问题。・要合理确定各部门的职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，形成工作合力。三是明确和强化责任。要按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。四是严格控制机构编制。坚决贯彻精简统一效能的原则，严格执行政

府机构限额、行政编制总额“两个不得突破”的规定，精简和综合设置部门内设机构，进一步调整优化政府组织结构。

全面推开乡镇机构改革。乡镇机构改革既是地方政府机构改革的重要内容，又是农村综合改革的关键。2005年以来，我省先后开展了两批乡镇机构改革试点，乡镇政府社会管理和公共服务职能有所加强，党政机构和事业站所得到优化整合，乡镇编制总数和领导职数有了较大幅度精简。今年1月，中央办公厅、国务院办公厅转发了中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》，要求在全国推开乡镇机构改革。我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神。及时总结前两批改革试点工作经验，全面推开我省乡镇机构改革。要把乡镇机构改革放到推进农村改革发展的全局中通盘考虑，着眼于加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，提高为“三农”服务水平。要进一步转变乡镇政府职能，明确职能定位，主要是促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生。加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进农村和谐。要理顺职责关系，创新体制机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。要根据当地区域特点和经济社会发展实际，确定乡镇机构设置和职能配置的重点，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，优化机构和岗位设置，合理确定人员编制。要不断创新乡镇事业站所管理体制，积极探索农村公益服务的有效实现形式，鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。要正确处理改革发展稳定的关系，保证乡镇政权正常运转。确保农村社会稳定和乡镇机构编制及实有人员在“十一五”期间只减不增“两条底线”，按时完成乡镇机构改革任务。