合同工作要点范文

时间:2023-11-17 08:15:34

合同工作要点

合同工作要点篇1

    关键词:合同价格;工程造价;侧重点

    目前工程项目承包合同按照不同的计价方法划分,主要类型有固定价格合同、可调合同价格合同和成本加酬金合同。不同的合同类型有不同的特点,不同的特点对工程造价确定与控制的影响也不相同。为了做好工程造价工作,我们需要在开展工程造价工作的时候认真研读合同的各个条款,尤其是有关合同价格的条款需要仔细研读,并针对不同的合同价格类型拟定工程造价工作的侧重点,且将之在工程造价工作中落到实处。下面首先从合同价格的类型及其特点进行论述,再谈谈怎样针对不同的合同价格类型合理安排工程造价工作的侧重点。

    一、工程项目合同价格类型

    目前的工程项目合同价格类型概括起来主要有固定价格合同、可调合同价格合同和成本加酬金合同三种大类型。

    1、固定价格合同

    固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及承包风险范围以外的合同价款调整方法。根据价格的内容不同,固定价格合同又分为固定单价合同和固定总价合同。

    (1)固定单价合同

    固定单价合同。这也是经常采用的合同形式。一般是在设计或其他建设条件(如地质条件)还不太明确、工期紧的情况下,在工程施工过程中可能会调整工程量,但是工程技术比较成熟、工期较短时可以采用固定单价合同。这种合同类型在工程结算时,根据实际完成的工程量和合同约定的固定单价进行结算,在工程全部完成时以竣工图的工程量和合同约定的固定单价最终结算工程总价款。

    (2)固定总价合同

    有些工程项目的图纸设计详细、工程所处的地质条件、社会条件、政策条件、技术条件等都较好,工程的工期较短、规模不大,这种情况下,往往会采用固定总价合同。即合同的价格计算是以图纸及相关规定、规范为基础,工程任务和内容明确,业主的要求和条件清楚,合同总价一次包死,在工程结算的时候按照双方签订的合同价格进行。即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的合同。在这类合同中,承包商承担了全部的工作量和价格的风险。当然承包商根据自身所承担的风险,在合同价格报价的时候应对项目未来的风险给予充分的考虑。

    2、可调价格合同

    可调价格合同是以图纸及规定、规范为基础,按照时价进行计算,得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。

    (1)可调单价合同

    可调单价合同,一般是在合同中签订的单价,根据合同约定的单价调整的条款,如在工程实施过程中物价发生变化的幅度超过合同约定的幅度、政策调整、不可抗力事件出现等情况下可作调整。有的工程项目在招标或签约时,因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价,在工程结算时,再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整,确定实际结算单价。

    (2)可调总价合同

    有些工程项目因受建设的露天环境、周期长、规模大等因素影响较大时,为了合理分配工程建设的风险、鼓励承包商的建设积极性,采用可调总价合同的形式。合同价格是以图纸及相关规定、规范为基础计算,按照市场价格进行计算,得到暂定合同价格。在项目建设过程中进行工程结算时,由于通货膨胀、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化等原因导致所使用的工、料成本变化时,可以按照合同约定对合同总价格进行相应的调整。

    3、成本加酬金合同

    面对有些需要立即开展的项目、新型的工程项目或者风险很大的项目,当采用单价合同或者总价合同无法吸引承包商进行承包时,这个时候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承揽工程项目。这种合同形式是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这类合同中,业主承担项目实际发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险。但是承包单位由于无风险,其报酬也就较低了。这类合同的缺点是业主对工程造价不易控制,承包上也就往往不注意降低项目的成本。

    二、面对不同的合同价格形式工程造价工作的侧重点

    1、固定价格合同的工程造价工作的侧重点

    面对固定价格合同,无论是固定单价还是固定总价,价格存在着固定性的特点。但是固定单价和固定总价因为存在固定范围存在差异,我们分开进行论述。固定单价合同主要强调单价固定,结算时工程量是实报实销,所以无论是甲方还是乙方的工程造价工作对单价的控制应该放在造价工作的第一位。对于固定总价合同来说,由于总价是由单价和工程量的乘积得到的,所以不仅要把项目的单价控制好,项目的工程量同样要控制好,而且对于项目未来的风险也要给予充分的考虑,否则很保证在固定总价的前提下实现项目的建设效益。

    2、可调价格合同的工程造价造价工作的侧重点

    可调价格合同因为价格的可调性特点,相对于固定价格合同来说,合同通过可调价格将甲方和乙方的风险给予了相对合理的分担,无论是甲方还是乙方的造价工作的在价格方面的压力要小一些。不过为了实现工程项目的建设效益,甲乙双方对工程成本的控制应放在造价工作的首位。甲方要加强工程项目设计变更、现场签证等方面的管理,乙方则要加强人工、材料、机械等的合理安排,做到人工不窝工、材料不浪费、施工机械合理利用。

    3、成本加酬金合同的工程造价造价工作的侧重点

    成本加酬金的合同价格形式,决定了工程项目的大部分风险由甲方承担。甲方的造价工作的责任和任务很重。因为工程项目的实际成本实行实报实销,承包商的造价工作基本就是据实计量和计价,不存在什么压力。这样不利于激励承包单位施工过程中的成本控制积极性。因此,为了增强承包商在施工过程中进行成本控制的积极性,拟定合同的时候尽量避免采用成本加固定费用合同的形式和成本加固定比例费用合同而应多采用成本加奖金和最大成本加费用的合同形式。或者在采用前两种合同形式的时候,增加一些激励和约束承包商进行成本控制的详细条款。

合同工作要点篇2

一、指导思想

以党的十七届三中全会和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》精神为指导,认真贯彻落实《劳动合同法》及实施条例,大力提高农民工劳动合同签订率,切实维护农民工合法权益,构建和谐劳动关系,维护社会稳定。

二、目标任务

结合“春风行动”和“2009年农民工维权行动”,继续以建筑业,住宿餐饮业,制造业,采矿业,居民服务业等使用农民工较多的企业为重点,进一步加大推进劳动合同制度的实施力度,实现城镇企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率达到90%以上,乡镇,村办企业农民工劳动合同签订率在2008年基础上要提高3-5个百分点。

三、工作措施

1、开展有计划性的宣传引导工作。各市(县)、区要充分利用新闻媒体,采取各种形式广泛宣传劳动合同法及实施条例,要结合农村富余劳动力职业技能培训,将劳动合同法等法律法规纳入培训内容,通过宣传培训,增强农民工依法维权意识。

2、加强对用工单位的指导和服务。市劳动和社会保障局将制定农民工简易劳动合同示范文本,要结合推进劳动用工制度建设,搞好摸底调查,督促用人单位建立包括农民工在内的职工名册,准确掌握本地区用工单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况,加强农民工劳动合同管理。结合开展劳动关系和谐企业与工业园区创建活动,继续抓好典型示范的带动作用,推动用工单位与农民工之间签订劳动合同。

3、进一步加大劳动保障监察执法力度。各市(县)、区要将劳动合同签订情况作为年检和巡检的重要内容,督促企业遵守劳动保障法律法规和规章,要妥善处理好柔与刚性执法的关系,本着教育为主,处罚为辅的原则,对有违法行为的困难企业,坚持宣传教育在先,责令整改先行,处理处罚在后。指导企业依法用工,减少违法成本。

4、充分发挥相关部门的作用。市协调劳动关系三方五部门将“春暖行动”纳入“双合同月”活动中,拟于近日在全市范围内开展,各相关部门要充分发挥职能作用,指导和帮助企业与农民工签订、履行劳动合同;发挥建委等相关部门在行业管理中的作用,确保重点行业与农民工签订劳动合同;发挥企业联合会/企业家协会、工商联等企业组织在非公有制企业的作用,促进中小型企业与农民工依法签订劳动合同。

5、发挥联系示范点的带头作用。确定鲅鱼圈区、老边区、*高新技术产业开发区、*沿海产业基地为此次“春暖行动”的重点联系示范点,各市(县)、区也要确定3-5个在本地区有影响的农民工相对集中的非公有制企业作为重点联系示范点,并对其工作开展情况给予重点帮助,运用典型示范作用推动企业与农民工全面签订劳动合同。

四、工作安排

第一阶段:准备阶段(2009.3.28?2009.4.8)

各市(县)、区要制定“春暖行动”计划,落实责任,明确目标任务,进行动员和宣传工作。

第二阶段:工作开展阶段(2009.4.9?2009.5.20)

各市(县)、区要开展专项监查活动,利用一个多月的时间,集中精力,对本地区内农民工签订劳动合同情况进行一次调查摸底,开展多种形式的宣传、引导、指导、服务工作。市“春暖行动”领导小组将对各市(县)、区进行实地抽查,并对示范点进行检查。

第三阶段:总结与验收阶段(2009.5.21?2009.5.31)

各市(县)、区要认真总结此次“春暖行动”的做法和经验,形成书面材料。

五、工作要求

1、要充分利用各种媒体,加大对“春暖行动”的宣传工作。重点宣传工作开展较好的市(县)、区和企业,营造全社会关心农民工合法权益的良好氛围。

2、要将开展“春暖行动”作为当前贯彻实施《劳动合同法》的一项重要工作。各市(县)、区要及时上报好的做法和经验。确定重点联系的示范点应定期上报工作信息。

3、各市(县)、区要对本地区“春暖行动”开展情况进行跟踪,监督检查,及时解决工作中遇到的新情况、新问题。

合同工作要点篇3

XX省总工会党组书记、副主席XXX

(2006年6月2日)

同志们:

我们用两个半天的时间,就农民工维权和外资企业建会进行了现场考察和经验交流,刚才,登菊同志作了重要讲话,传达了全总领导干部高级研讨班的精神,强调了农民工维权和外资企业建会工作的重要意义,总结了各地的先进经验,部署了进一步做好农民工维权和外资企业建会的工作。特别是登菊同志强调的我们在下一步这两项重点工作当中,要紧扣三个环节,突出三个重点,强化三大措施,各级各部门一定要认真地贯彻落实。这次会议虽然时间很短,但大家普遍感到特色突出、收获很大。

会议的三大特色:

一是会议的时机选择得好。这次会议是在全省工会系统认真学习贯彻兆国主席在全国工会领导干部高级研讨班上的重要讲话和春兰同志来川调研的重要讲话精神的重要时刻召开的。会议着力研究当前工会工作中的重大理论和现实问题,准确把握突出维护职工合法权益职能的深刻内涵,深入研究维护农民工合法权益的工作,准确把握工会组织体制的特点,深入研究加强企业工会工作、特别是外资企业工会建设问题,充分体现了理论创新与工作创新的结合。

二是会议的主题把握得好。今年,全总提出的四项重点工作,农民工维权和外资企业建会都是其中的重点。这次会议,着重总结交流各地在农民工维权和外资企业建会两大领域的典型经验,分析面临的形势和存在的问题,完善进一步推进这两方面重点工作的措施,对我们突出工作重点、破解工作难题,开创全省工会工作的新局面,具有重要的促进作用,充分地体现了整体推进与重点突破的结合。

三是会议的开法很有新意。从内容上,注重理论创新与实践创新相结合;从方法上,注重学习借鉴别人(重庆)与总结提炼自身相结合;从形式上,注意做到现场考察与集中交流相结合,包括多媒体也是首次在会议上运用。大家普遍反映,本次会议时间紧凑,形式多样,内容丰富,效率较高。

会议的三大收获:

通过参加会议,不少同志们普遍反映:

一是提高了认识,增强了共识。省委常委、省总工会主席登菊同志从落实科学发展观、构建和谐社会、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的高度,坚持以理论创新推动工作创新,深刻阐明了加强农民工维权和外企工会组建两项工作在全局中的地位和作用,突出强调农民工维权是工会维权工作的重中之重,外企工会组建是工会建会工作的重中之重,做出了进一步加强这两项工作的重要部署,大家感到提高了认识,明确了任务,增强了做好两项工作的责任感和使命感。

二是启发了思路,坚定了信心。会议交流的典型经验,具有很多鲜活的特点:如党委重视,政府支持,党工共建形成工作格局;整合资源,多方联动,工作措施形成整体合力;明确责任,强化激励,破解难题形成长效机制;加强宣传,启发教育,劳资协调形成互利双赢。大家感到,这次会议提供的典型经验,都是从实践中总结概括出来的,看得见、摸得着、用得上,具有较强的实践指导和借鉴作用,坚定了完成今年任务的决心和信心,,全国公务员共同天地

三是明确了目标,增添了措施。会议对进一步做好农民工维权和外企工会组建工作提出了新的要求,并特别强调在坚持继承传统的行之有效的工作方法外,更要注重思路创新和方法创新。大家表示一定要通过学习和调研,不断提高工会整体工作水平,努力达到登菊同志提出的“单项工作创一流、综合工作争上游”的目标。

贯彻会议精神的主要要求

关于贯彻这次会议的精神,我强调三点意见:

一是抓源头。

①要着力宏观与微观两个方面结合起来抓。宏观维权要提得出源头维权的法律、法规的条款建议,提得出维护职工合法权益的政策措施。这也是检验我们能力、水平的一个重要内容。各级工会要进一步建立健全源头参与的工作机制,积极参与涉及职工切身利益的法律、法规和政策的研究制定,积极促成与政府相关部门制定加强非公企业组建工会的文件出台。微观维权要在维权关口前移上下工夫——积极推动劳动合同、集体合同的签订。兆国同志多次强调劳动合同是确立和调整劳动关系的基础,是工会依法维护职工合法权益的重要手段和有力武器。当前,要以外资企业和农民工为重点,以提高劳动合同签订率为目标,大力推进劳动合同制度的实施,努力实现劳动合同工作的新突破,并通过加强区域性、行业性集体协商工作,扩大集体合同对中小企业职工,特别是农民工的覆盖面,保证劳动合同的履约落实。各级工会应把推动平等协商与集体合同、劳动关系三方协商机制、政府与工会联席会议制度作为工会维护农民工权益、推进外资企业建会、服务发展大局的重要抓手,积极向党委、政府反映职工群众的意见和要求,发挥其在建立稳定和谐劳动关系方面的重要作用②要着力输出与输入两个环节结合起来抓。这应成为全省各级工会深入调研、重点破解的一个课题。应该说,我们一些地方已经做了比较好的探索,但从整个面上来说,还要进一步加强此项工作。抓输出,就是要大力加强劳务输出大县的劳务输出重点村的村级工会组织建设,最大限度地把农民工吸收到工会中来,另一方面对他们进行素质培训,培训职业技能,培训工会知识,培训维权能力;抓输入,就是输入地和用工企业大力做好工会组建工作,把农民工组织到工会中来,办好农民工夜校,提高农民工素质,开展形式多样的文娱活动,满足农民工的精神文化需求。输入要有输入的特点,主要是改善两个环境、提高一个素质、丰富一个生活。输出地在培训中就是要强调工作技能、法律知识、维权能力。输出与输入要相结合,两个环节结合起来抓。

③要着力增强业主意识与增强员工意愿结合起来抓。当前,外商投资企业工会工作还比较薄弱,刚才登菊同志讲了,我们一方面要抓业主的意识,通过法律法规的执法监督和政策文件的宣传宣讲,推动业主依法支持企业工会的建立;一方面要抓员工的意愿,通过引导、动员企业员工,提高认识、增强意愿,积极参与到组建工会、加入工会、维护权益的工会活动中来。通过,农村包围城市,主攻与佯攻相结合,实现突破。业主有建会意识,我们可以更好地开展建会工作;员工的建会入会意识调动起来,可以有效地促进外商投资企业建立工会。

二是抓创新。

工会工作要适应新形势新任务的要求,就必须坚持以理论创新推动工作创新。兆国同志在全国工会领导干部高级研讨班上的讲话中提出的工会理论创新的“三大意义、五大问题、四大原则”,我们要深刻领会,准确把握。

①认真学习,创新理念。各地、各级工会要认真学习、广泛宣传前不久全总工会领导干部研讨班的精神,特别是兆国同志重要讲话中提出的“三个意义”、“五个问题”、“四项原则”。省总将在8月召开的全省工会领导干部学习工作会上,深入学习兆国同志的重要讲话,邀请专家授课进行专题辅导,提高对坚持走中国特色社会主义工会发展道路的认识,深刻领会加强工会理论研究推动工会工作的重要性,进一步树立以理论创新推动工会工作创新的理念。

②深入调研,破解难题。当前和今后一段时期,要紧紧围绕兆国同志提出的中国工会面临的理论和实践的五大问题,结合省总今年安排的调研课题,多层面开展深入的调查研究。一是由省总领导带队开展专题调研。二是选取有关市州组织专题调研,今年要准备选择部分市州来进行一些重点专项课题的调研,拿出调研成果。三是同高校、科研院所合作开展理论研究。要通过调研,摸清家底,把握规律,破解难题,促进发展。

③总结经验,推动工作。各级工会组织要认真总结分析今年的重点工作,进一步检查工作目标和重要举措的落实情况。要善于总结先进典型的成功经验。我们各级工会组织围绕维护农民工权益、工会组织建设、“创争”活动、职工技能大赛、职工职业道德建设、送温暖活动、企业工会建设、职工民主管理、金秋助学、法律援助等,做了大量的工作,我们要从中发现规律和挖掘亮点,总结提升基层先进典型的成功经验。同志们,工会工作在下一步的工作当中,我们要继续深入总结各地好的经验,归纳、提升、上升到理论的层次。这个归纳、提升很关键很重要。我们工会系统,特别是XX省工会系统,大家要在这一方面下功夫、花气力、见效果。总结还要进一步的提高,归纳还要进一步的提升,形成我们XX工作的特色特点,市州、产业要研究这个问题。去年我们到外省市去考察,感觉到他们在归纳提升上下的功夫比我们大,成效也就不一样。我们要进一步加强,要有工作创新理论创新的能力,把我们的工作和实力展示出来。由此才能获得更为清晰的工作思路,才能更好地发现矛盾、解决问题,思考对策,创新工作,也才能有助于提高我们的理论水平、业务素质,促进工会组织建设成为学习型创新型组织。

三是抓实效。

目标管理有利于分解任务,落实责任,强化激励,提高效率,定性与定量相结合地反映各地各级的实际工作效果,使工会工作走向科学化、规范化、制度化。

合同工作要点篇4

关键字:国际工程;合同管理;特点;要点

1 前言

在全球范围内,不论是发达国家还是发展中国家,基础设施的规模都在不断的扩大,因为全球经济一体化的进程日益加快,越来越多的基础建设采用在国际范围内招标,国际工程的市场竞争程度日趋提高。对于国际工程的承包企业来说,其成败的关键在于企业是否具备足够的经济技术实力和经营管理水平,在工程项目的实施过程中,企业的经营管理水平主要反映在企业对工程项目施工合同的管理上,即合同的管理水平。因此,研究国际工程项目合同管理对提高我国企业的管理水平和促使我国企业与国际接轨具有重要的意义。

2 国际工程的涵义

国际工程指的是一个工程项目从咨询、融资到承包和管理等各个阶段都不止一个国家参与,而且按照国际上通用的管理模式对工程进行管理。国际工程属于国际经济合作的范畴,由国内和国外两个市场组成。由于我国已经加入世界贸易组织,是一个开放的市场,工程项目市场将会进一步开放,国际工程除了我国去海外进行投资和实施的工程外,例如中国水利水电公司的海外工程,还有大量的国内国际工程,例如黄河小浪底水利枢纽工程。

承包国际工程是国际技术经济合作的形式之一,它通过国际市场的竞争,以合同条款为纽带,实现不同国家企业在施工技术和管理等方面的国际流,互补长短,共同发展[1]。通过开展国际工程,我国的企业可以建立比较完善的业务基础,企业的整体素质和经营能力不断提高。同时,随着我国加入世界贸易组织,中国的很多项目也在世界范围内招标,这些项目从招标、投标到评标都是按照国际惯例实施。开展国际工程是我国建筑企业走出国门的需要,同时是巩固国内市场的需要,具有重要的现实意义。

3 国际工程项目合同管理特点

(1)国际工程项目是一项高风险的事业,承包商需要面临不熟悉的政治环境、经济环境和自然环境等。这些不熟悉的环境因素必然会带来很多不可预测的风险,这就使得国际工程项目合同的实施困难加大,风险加大。(2)国际工程大多是规模较大,工期较长,结构复杂的项目,加上一些不可预见的因素,合同完成一般需要两年以上的时间,合同管理必须在长时间内连续的进行。另外,在施工过程中,自然因素的影响、规划设计的变更和人为的干扰,都会对工期和造价等造成影响。所以,超出合同规定的事项会不断涌现,这就使索赔任务的难度加大。(3)国际工程项目从购买标书到合同结束,从工程的局部完成到整个项目的结束要经历几百甚至几千个合同事件,在整个过程中稍有疏忽就会造成经济损失。因此,国际工程项目的合同管理必须在工程的全过程和每个环节上都用心管理。(4)国际工程项目合同文件一般包裹合同协议书即附件、投标书和中标函等。在项目实施过程中,所有的工作已在合同中有明确定义,所有管理人员必须以合同为指导,充分认识合同并理解合同。因此,合同管理具有全员参与性。

4 国际工程项目合同管理要点

4.1 建立合理的合同管理组织和程序

要想真正的搞好合同管理必须建立一个有效的合同管理组织。合同管理的组织结构不论是采用直线式还是职能式都必须按照项目实际的需要而定。最主要的就是为合同管理部门创造良好的环境,使合同事件可在项目管理中得到及时的沟通,提高应对能力和反应速度。在一个合同事件发生时,合同管理部门要从事件的发生确认出发,跟踪调查事件,记录事件资料和事件谈判过程,最后到事件解决,都必须得到项目管理其他部门的支持和配合。

程序是人们在长期的实践中总结出来的共同遵守的基础原则。按照程序可使工作得到高度的统一和协调,从而提高工作的效率。合同管理具有全员参与性的特点,合同管理部门的工作必须得到公司其它部门的支持,其管理规定必须得到其他部门的严格执行,这样才能按照合同的要求,按时完成工程项目。因此,制定合同管理程序,使合同管理工作有章可循,同时使各部门之间易于协调和管理,工作效率才能提高。

4.2 深入了解国际工程合同的法律环境

合同受法律的管理,法律高于合同,法律环境是工程合同实施的基本条件。合同的生效、解释、争议和索赔等都必须以法律为基础,国际工程合同如果与项目所在国家和地区的法律有矛盾,一般是以所在国的法律为准则。所以,深入研究项目所在国家和地区的法律环境,对搞好国际工程项目就具有重要的意义。

4.3 正确签订国际工程合同

正确签订国际工程合同是合同管理最重要的环节,合同中规定了双方的权力和义务,项目合同是项目实施的基础和准则。质量管理、进度管理、费用管理、采购管理、人力资源管理、沟通管理和风险管理等都以合同为基础。因此,我们必须正确签订国际工程合同,从而保证后续管理工作的正确进行。

4.4 合同实施过程中的管理

合同实施过程中的管理主要有以下几方面内容:(1)施工前的准备工作。施工前的准备工作直接关系到工程的进展和效益。关于合同管理在施工前的准备工作首先是认真吃透合同文件,正确的理解和解读合同的每一个条款,然后根据合同文件编制成本控制计划,最后加强合同文件档案管理工作[2]。(2)做好物资供应工作。一般工程的材料和设备费用占总造价的百分之七十左右,合同中对此方面的规定比较详细,管理有方的企业可在材料和设备费用中获得很多的利润[3]。因此,按照合同准备物资的供应工作,按技术规范选购合理的设备,同时加强免税管理等工作可谓企业获得更多利润。

4.5 索赔管理

索赔管理工作是项目管理的重要组成部分。国际工程项目的实践经验证明,合同管理工作的水平越高,索赔的成功率就越大。通过索赔管理承包商可保护自身的正当权益、弥补工程的损失,从而提高经济效益。要做好索赔工作,必须熟知项目所在国家和地区的相关的法律法规政策和合同条款,依据合同进行索赔。要有主动索赔的意识,在出现索赔机会时,要充分及时的收集索赔证据,对索赔过程中的争议事件要积极与业主进行沟通,提出索赔的合理性,争取得到费用和工期上的补偿,从而维护自己的利益[4]。例如,小浪底工程建设中,国内某设计院通过投标和德意承包商联营体签订了分包合同,负责第二标段混凝土部分车间图设计。由于合同出现纠纷,分包商作为原告向法院提出诉讼,被告为了追求更多利益,将已分包给原告的工作量以更低的价格转包给第三方设计院。由于原告注重了索赔证据的取得和索赔资料的整理,证据确凿,经法院宣判,分包商最终维护了自己的正当权益[5]。

参考文献

[1] 杨忠.国际工程管理的重点在合同管理-执行苏丹麦洛维大坝项目有感[J].中国招标,2011,(25):35.

[2] 刘秀玲,朱树成.浅析国际工程项目合同解读要点[J].经济师,2008,(7):184.

[3] 张立友.国际工程承包项目中设备供应工作的合同管理[J].项目技术管理,2008,6(4):35.

[4] 赵宝典.国际工程项目合同管理及风险分析[J].科学之友,2011,(3):123.

合同工作要点篇5

关键词:工程造价设效益性 跟踪审计

一、前言

土木工程建设中的全过程跟踪审计的定义,是对工程建设项目各个环节进行全面和及时的审计监督,工作人员将过去简单的竣工后被动审计或分段监督变为事前主动的全过程跟踪审计监督, 跟踪审计不但能有效防止建设项目挪用侵占建设资金,损失浪费以及高估冒算等情况发生,更能保证、控制和规避投资风险,提高投资效益。

然而,作为一种新的审计模式,在实践过程中会有哪些重点,会遇到哪些难点呢?根据江苏省人民政府《对省财政拨款兴建的重大工程项目实行审计监督的实施意见》 ( [2006]114号)、国家教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》(教财[2007]29号)和审计署关于基本建设竣工决算审计工作要求及建设项目审计处理暂行规定等文件要求, 浅论土木建筑工程项目工程的跟踪审计要点和重点。

二、土木工程建设项目跟踪审计的重点与要点

2.1项目设计阶段

工程项目设计阶段对投资影响最大,对工程造价(投资)影响占70%以上。因此,此阶段的跟踪审计,是重中之重。

(1)对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,提高项目投资效益。如江苏省高校的学生公寓给排水工程,初始设计取用CPVC给水管,后经我司提出优化建议后,改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管,节约投资约60万元(PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3)。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析,并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以,在平时的工作中,我们要善于积累和分析数据,需要时还可跟一些专业公司合作。

(2)对设计概算审查的重点与难点。此阶段重点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”,根据估算造价调整概算造价的行为。所以,此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项,确保概算准确。

(3)对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性,时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高,且由于其鲜见性,往往容易含有“水份”,所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查,需进行大量的市场调研,不可偏听一家之言。

2.2项目招标阶段

工程项目招标阶段是投资者通过招标活动确定建筑产品的生产者,并签订承包合同的过程。在此阶段,招标方式的确定、招标标段的划分、工程量清单和预算造价的编审、投标书的经济评审、合同条款等对项目投资有显著影响。

2.2.1招标方式和程序审查的重点与难点

工程招标的合法性和规范性也是全过程跟踪审计的重要工作之一。工程合法规范,了是这个工程顺利进行的前提。

此阶段要求对工程招标的规范和要求相当熟悉,才可避免出现一些违规行为。

2.2.2合同管理制度审查的重点与难点合同是贯穿整个项目的一条线,是整个项目管理和实施的重要依据。订立清楚明细的合同条款,对于规避风险,促进项目顺利进行,有着重要的意义。

项目过程中主要的合同有施工合同和监理合同,而施工合同由于涉及人员多,工作面复杂,往往最容易引起争议。对此,广东省印发一本《广东省建设工程标准施工合同》(2009版)。我们在订立和审查同合时,可以参照《标准施工合同》,再针对每个项目的自身情况调整,使合同更加完善。

2.2.3工程量清单、招标控制价审查的重点与难点

此阶段审检的重点是工程量清单有没有漏项、工程量是否准确、清单描述是否清楚以有招标控制价是否合理等。

此阶段最容易被人们忽略的是工程量清单的描述,而这往往就是施工过程中最容易引起争议的。如清单描述“热浸锌电线套管φ20”,没有说明厚度,在施工过程究竟是1.2mm厚还是1.5mm厚,就可能引起争议。因此,即使国标清单没有要求描述,但实际过程可能会引起争议的地方,我们还应该描述清楚。

2.3项目施工阶段

项目施工阶段是工程的实质性阶段,此阶段持续时间长、涉及人员广,是控制工程造价、确保投资效益的关键阶段。

2.3.1工程变更及签证审查的重点与难点

由于工程持续时间长、施工现场复杂或者是使用要求的调整,或多或少地将会有一些工程变更及签证。此阶段审查的重点是变更及签证的责任性、必要性、真实性和完整性。施工单位“低价中标,高价结算”最主要的手段就是造就大量的工程变更及签证。为了避免这种情况出现,过程中对变更签证的审查尤为重要。为此,可派专业人员驻现场跟踪审计,对证据可能会灭失的做好拍照、各方签字确认等记录,对每一份变更及签证作及时的审核。

2.3.2中期支付审查的重点与难点

项目过程中进度款的审核,也是全过程跟踪审计的工作内容之一。些阶段审查的重点是进度款跟工程实际施工进度是否一致,有没有超报少报的现象。此阶段需特别注意合同的支付条款,严格按照支付条款来支付。每次支付都应有一个整体的观念,避免局部失误造成整体失控。

2.4竣工结算阶段

工程竣工结算是项目全过程跟踪审计的最后环节,也是确定工程最终造价的决定性环节。加强此阶段的审查,对于提高竣工结算本身质量、考核投资及概预算的执行情况,正确评价投资效益,总结经验教训,改善和加强建设项目的管理具有重要意义。

2.4.1竣工资料审点与难点

此阶段审查的重点是竣工资料的真实性、合法性和完整性。一份真实、合法、完整的结算资料,是做好一份结算的前提。此阶段审查的难点是竣工资料的完整性。施工单位在报送结算资料时,一些对他们不利的负签证时常会缺失或不全。此时需结合驻场时收集的资料与报审的资料进行对比,确保资料是真实的、合法的、完整的。

2.4.2竣工结算造价审查的重点与难点根据已审核过的竣工资料,对竣工结算价进行审核,是确定工程最终价款的阶段。此时的重点就是要严格按照合同,紧靠送审资料,做到独立、公平、公正的审计。

竣工结算确定以后,我们还需对整个项目分析和评价投资效益,积累相关数据。如对比中标价和结算价,分析引起增减的原因,有哪些措施可以更好地控制;又如哪些条款合同中还未够明确,引起争议,妨碍了工程的进展等等。

三、结语

综上所述,土木工程建设过程中的跟踪审计作为一种新的审计模式,虽然已取得良好的社会效益和经济效益,但目前还处在起步阶段,有很多地方还需在实践中探索与完善。掌握重点,突破难点,才能更快更好地推进建设项目全过程跟踪审计,为合理节约资金、提高投资效益而努力。

参考文献

[1]时现等•建设项目跟踪审计路径选择[J]•审计与经济研究,2010(3)•

[2]任延艳•建设项目跟踪审计的局限性及对策[J]•审计月刊,2009(1)•

合同工作要点篇6

关键词 预备员工制;现代学徒制;长沙模式

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2017)15-0056-04

一、预备员工制的实施背景

(一)现代学徒制的发展趋势

“现代学徒制”是通过学校、企业的深度合作与教师、师傅的联合传授,对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。目前,现代学徒制已经成为国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。如英国已经实施复兴现代学徒制计划,建立了较为完备的现代学徒制体系;德国建立了以“双元制”为代表的现代学徒制体系;瑞士等国家也在不断强化和完善现代学徒制体系。我国也已充分认识到现代学徒制的重要意义和价值。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)指出,要“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制”[1]。《教育部关于现代学徒制试点工作的意见》(教职成[2014]9号)强调:“建立现代学徒制是职业教育主动服务当前经济社会发展要求,推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展,打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道,推进现代职业教育体系建设的战略选择;是全面实施素质教育,把提高职业技能和培养职业精神高度融合,培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。”“各地要高度重视现代学徒制试点工作,加大支持力度,大胆探索实践,着力构建现代学徒制培养体系,全面提升技术技能人才的培养能力和水平。”[2]2015年8月5日,教育部公布了首批165家现代学徒制试点单位,着力在全国各地区、各行业、各职业院校和企业深入推进现代学徒制试点工作。随着我国职业教育校企合作的不断深入和现代学徒制试点范围的不断扩大,现代学徒制已经成为我国职业教育产教融合的基本制度载体和有效实现形式。

(二)预备员工制的颁布实施与持续推进

所谓“预备员工制度”是指职业院校与企业共同招收、培养学生,学生在校期间具备职业院校学生和企业预备员工双重身份,学生毕业后到企业对口就业的职业教育人才培养制度[3]。2013年4月,长沙市颁布了《长沙市人民政府关于建立预备员工制度深化校企合作的意见》(长政发[2013]7号),提出了建立预备员工制并对实施预备员工制的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则、主要内容、实施方式、基本要求、保障机制等出了具体要求。

预备员工制度是长沙市在建立和探索现代学徒制过程中的一项重要举措,是深化校企合作、推动工学结合的新尝试,是现代学徒制试点中创新出来的长沙模式。自预备员工制实施文件颁布以来,先后有长沙高新技术工程学校、长沙汽车工业学校、长沙县职业中专和中国建筑第五工程局、、广汽三菱汽车有限公司等近20家中职学校和企业单位申请开展现代学徒制试点工作,中华职业教育社长沙分社等单位也相继参与到预备员工制的质量监控与评价工作中来。特别是2015年7月,长沙市人民政府专门向教育部申报并成功立项了“预备员工制人才质量监控体系的构建”现代学徒制试点项目,长沙正式成为全国首批现代学徒制试点地区。这为长沙市以“预备员工制”为切入点来开展现代学徒制试点提供了体制和机制保障。

二、预备员工制的主要做法

(一)制定预备员工制实施原则

在预备员工制的实施过程中,长沙市制定和坚持了“政府引导”“自主自愿”“互惠互利”“合同管理”四条基本原则[4],有效服务和促进了预备员工制的有序实施。

政府引导原则。由市政府牵头,组织相关职能部门制定出台《预备员工制实施办法》等一系列支持和促进预备员工制实施的政策和文件,积极引导政府下属各职能部门大力支持预备员工制,鼓励市属各职业院校、企业、学生以及其他社会机构积极参与预备员工制,努力为预备员工制的实施提供良好的政策环境和互动平台。

自主自愿原则。职业院校、企业、学生和社会其他机构,可以根据学校办学条件、企业岗位需求、学生个人职业志趣、自身科研优势以及政策支持力度等来自主决定是否参与预备员工制试点,自主选择合作对象、试点专业、培养对象和培养规模等,不搞“拉郎配式”试点。

互惠互利原则。职业院校和参与学生要自觉坚持以市场需求、个人志趣和就业趋势为导向,根据合作企业对技术技能人才的素质要求和用工数量,按照互惠互利的原则来共同开展预备员工培养,确保职业院校、合作企业和参与学生各取所需,各有所得,互惠互利,共同发展。

合同管理原则。参与预备员工培养的职业院校和合作企业之间要签订预备员工培养合作协议和预备员工培养合同,明确规定职业院校和合作企业在预备员工培养过程中的职责与分工。同时,开展预备员工试点的职业院校和企业也要分别与学生签署预备员工培养合同,切实保障学生在预备员工培养过程中的各项权利。

(二)构建预备员工制运行模式

在预备员工制的具体实施中,长沙市构建了融共同招生、共同教学、共同管理、共同评价、共同育人于一体的“五共”预备员工制运行模式[5]。

共同招生。职业院校与合作企业根据市场需求、学校计划和用工数量等签订预备员工培养协议,共同组织招生考试工作,共同录取学生。

共同教学。职业院校和合作企业根据专业人才培养要求和企业岗位用人标准,共同开展教育教学和实习实训,共同培养适应合作企业岗位需要的预备员工。

共同管理。职业院校和合作企业根据合作协议,共同履行管理职责,分别派专业教师和管理人员全程参与预备员工培养,确保预备员工培养符合专业人才标准和企业预备员工质量要求。

共同评价。职业院校和合作企业共同组成由职业教育、行业企业、政府相关职能部门以及社会第三方质量评估机构专家组成的预备员工人才质量监控与评价委员会,共同对预备员工培养质量进行考核评价。

共同育人。职业院校和合作企业共同承担预备员工培养责任,构建人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的预备员工培养机制,努力达到合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的教育效果。

(三)建立预备员工制培养机制

为保障预备员工制的有序运行,长沙市建立了一套融“双主体”培养管理机制、“双身份”权责享履机制、“双标准”教学指导机制、“双导师”师资配备机制和“双保险”权利保障机制于一体的预备员工培养机制。

建立“双主体”培养管理机制。职业院校和合作企业是预备员工培养管理的主体。学校和企业两个主体之间通过签订预备员工培养合作协议,明确各自在预备员工培养中的权利和义务,既彼此分工又相互合作,共同完成预备员工各项培养管理工作[6]。

建立“双身份”权责享履机制。在预备员工培养过程中,学生既具有职业院校学生的身份,又具有合作企业预备员工的身份。既要遵守职业院校的规章制度,享受在校学生的权利,履行在校学生的义务;又要根据协议规定,遵守合作企业的管理条例,享受预备员工权利,履行预备员工责任。

建立“双标准”教学指导机制。职业院校和合作企业共同建立由行业、企业技术专家和职业院校教育教学专家共同组成的预备员工培养指导委员会,按照专业人才培养标准和企业岗位职业标准来指导学校教师和企业师傅开展预备员工教育教学工作。

建立“双导师”师资配备机制。职业院校和合作企业建立预备员工培养校内导师和企业导师遴选机制,在校内和企业分别设立“技师工作坊”“工程师工作站”“名师(大师)工作室”,着力打造学校、企业“双导师”专兼职师资队伍,共同为预备员工配备既有扎实专业理论功底,又具过硬专业操作技能,还能熟谙教育教学规律的学校导师和企业导师,切实提高预备员工培养的质量。

建立“双保险”权利保障机制。职业院校和合作企业分别与学生签订预备员工培养协议,从职业院校和合作企业两个方面来分别保障学生在参加预备员工培养过程中的教育教学、顶岗实习、定向就业、工资福利、责任保险等权利和利益。

(四)建立预备员工制保障体系

在预备员工制的实施过程中,长沙市建立了一个融“组织保障、制度保障、经费保障、科研保障”为一体的预备员工制实施保障体系,有效地服务和促进了预备员工制的推进和发展。

1.建立预备员工制实施的组织保障体系

一是成立由分管市领导任组长,市教育、发改、经信、财政、人社、规划、外事侨务和市委宣鞑康炔棵帕斓嘉成员的预备员工制实施工作领导小组,统筹协调并解决预备员工制实施中的重大问题和困难。二是成立由省内外职业教育、行业企业各个层面的知名专家学者组成的预备员工试点工作专家委员会,具体负责预备员工制实施的咨询、指导等工作。三是成立预备员工试点项目推进与质量监控督导工作委员会,根据预备员工试点工作目标、任务和建设进程,对预备员工试点相关工作进行督导、监控、检查、验收和评估。

2.建立预备员工制实施的制度保障体系

长沙市出台了预备员工试点系列政策和文件,如《预备员工招生招生一体化实施办法》《关于预备员工试点企业税收减免和经费资助的有关规定》等,着力激发职业院校和企业参与积极性。制定了预备员工试点实施方案及管理办法,如《预备员工制工作实施方案》《预备员工管理办法》等,切实加强对预备员工制实施组织和管理。制定了预备员工试点相关教学标准,如专业人才培养标准、教学标准、课程标准、实习实训基地建设标准、导师聘用标准、质量监控与评价标准等,切实保障预备员工人才培养质量。

3.建立预备员工制实施的经费保障体系

市政府主导建立了政府、企业、学校多元投入机制;出台了预备员工经费保障政策,对参与预备员工制试点的职业院校、合作企业和学生提供专项经费支持;制定了预备员工报酬保障制度,规定了试点企业为学徒发放报酬的标准和要求等;设立了预备员工制实施奖励专项经费,对预备员工制试点组织管理工作、试点科研工作和试点专业人才培养工作成效突出的单位和个人,给予表彰奖励。

4.建立预备员工制实施的科研保障体系

一是建立了市-县(区)-校(企)三级科研机构,并分别建立了职业教育领域、职能管理部门和行业企业专家组成的预备员工制实施科研团队,全面指导预备员工制的实施;二是建立了常态化的科研制度,定期开展预备员工制实施问题研讨与经验交流活动,提高预备员工制实施效能;三是设立预备员工制系列课题,对预备员工制实施的管理体制、招生形式、激励机制、培养模式、教学标准、课程体系、师资队伍、基地建设、监控体系、评价方式和国际经验等进行深入系统研究,切实为预备员工制的推进提供智力支持。

三、预备员工制的实施成效

(一)增强了长沙职业教育的产教融合力

在预备员工制的颁布实施和持续推进过程中,长沙市形成了具有鲜明长沙特色的预备员工制实施原则、运行模式、培养机制和保障体系,创新性地构建了现代学徒制的长沙模式,有效促进了长沙职业教育与行业企业的紧密合作,专业建设与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、企业文化和校园文化的紧密对接,增强了长沙职业教育的产教融合能力。特别是逐步形成了“企业办校”“引厂进校”“学校办厂”“校企联办”“半工半读”“进厂办学”等多种具有鲜明长沙特色的校企合作、工学结合和产教融合模式,有效地推动了技术技能人才培养。

(二)提高了长沙职业教育的就业竞争力

预备员工制的颁布实施,实现职业教育的校企“无缝”对接,增强了职业院校人才培养的针对性,提高了长沙职业教育人才培养的岗位胜任力和就业竞争力。先后有近20多所学校和30多家企业参与了预备员工制的试点工作,共培养培训了近3000名预备员工,为长沙区域内企业输送了大量高素质技术技能人才,有效地服务和促进了长沙区域经济的发展。近年来,长沙职业教育的就业率一直保持在95%以上,本地就业率保持在75%以上,对口就业率稳定在80%以上,2015年对口就业率达到85%以上,长沙职业院校学生的就业竞争力明显增强。

(三)扩大了长沙职业教育的社会影响力

随着长沙预备员工制的持续推进,长沙职业教育的质量不断提升,社会影响力不断扩大。近年来,在全省每年举办的各类技能竞赛中,长沙市属职业院校无论是教师还是学生参赛,一二三等奖的获奖率始终稳居前列;在湖南省每年的毕业生专业技能抽查中,长沙市属职业院校的抽查合格率和优秀率也总是名列全省前茅。目前,长沙职业教育的生源吸引力正在不断增强,每年有50%以上应届毕业生申请就读职业院校,职业院校招生人数稳步递增;申请参与预备员工试点的企业也不断增多。截至2016年9月,申请参与预备员工合作的企业已达100余家,通过其他方式参与全市职业教育合作的规模以上企业达到1000多家。

参 考 文 献

[1]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号.2014-05-02.

[2]教育部.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见[Z].教职成[2014]9号.2014-08-25.

[3]周南.基于预备员工制的校企合作人才培养模式研究[J].山西农经,2016(3):81.

[4][5]长沙市人民政府.长沙市人民政府关于建立预备员工制度深化校企合作的意见[Z].长政发[2013]7号.

合同工作要点篇7

2008年7月1日张某与某餐饮公司签订劳动合同,期限自2008年7月1日至2009年6月30日,职位厨师长。2009年7月1日双方续签三年的劳动合同,约定公司员工手册、规章制度为劳动合同附件。员工手册其中一条规定,连续旷工15天或全年累计旷工30天,公司可解除合同。

张某的原工作岗位为“雁栖小厨”(位于怀柔区雁栖湖镇)厨师长,月工资19000元。2011年5月9日公司通知张某调整工作岗位,人事异动表显示接收单位为“欧曼私厨会所”(位于昌平区沙河镇,公司旗下另外一个门店),报到时间为2011年5月10日,工作岗位改为“领班”。

2011年5月9日至5月13日期间张某休带薪年假。休假期满后张某未到新岗位报到,公司随即向张某邮寄了《到岗通知书》,要求张某于5月16日到“欧曼私厨会所”报到,岗位为副食领班。2011年6月6日公司向张某邮寄了《解除劳动关系通知书》,以张某在2011年5月16日至6月3日期间无故旷工、严重违反规章制度为由解除劳动关系。

张某认为公司单方变更其工作岗位,降低职务,导致劳动合同无法继续履行,属于违法解除劳动关系,向劳动争议仲裁委提出申诉,要求恢复与公司的劳动关系。

案件焦点

公司单方调整员工的工作岗位、降低职务,员工提出异议后未到新岗位工作,公司以旷工(严重违纪)为由解除劳动关系,是否合法合规?

案件结果

仲裁委、一审法院认为公司解除劳动合同的行为存在“瑕疵”,判决公司恢复履行与张某的劳动合同。

公司不服继续上诉,二审法院经审理认为:公司在未与张某协商一致的情况下,单方变更张某的工作岗位不符合法律规定,其上诉请求没有事实和法律依据,原判认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。二审法院最终驳回上诉、维持原判。

案件评析

鉴于工作岗位和工作地点均是劳动合同的必备条款(见《劳动合同法》第17条),本案例中张某的原岗位为“雁栖小厨”厨师长,由于公司将张某的岗位调整为“欧曼私厨会所”副食领班,并未征得张某的同意,对于调整工作岗位的必要性,公司未做出合理的解释。同时,“雁栖小厨”与“欧曼私厨会所”相距较远,公司亦未与张某协商确定变更工作地点,或为其工作地点的变更提供必要的协助。因此,公司上述单方变更张某工作岗位和工作地点的行为,不符合法律规定,其以旷工为由做出与张某解除劳动合同的决定,可以说缺乏充分的事实依据。

中智观点分享

一、劳动合同中的工作地点,是写到“城市”,还是写“办公室”?

在实务操作中,我们发现企业HR有一个共同的困惑点,不清楚在员工劳动合同中的“工作地点”到底应该精确到什么程度。例如员工的办公地点在北京市朝阳区某写字楼,那么工作地点是写“北京市”,还是“北京市朝阳区”,还是“北京市朝阳区某写字楼某层”?通常而言,工作地点写到所在城市即可,没有必要具体到某座写字楼,毕竟企业根据经营情况乔迁新办公室的情况也比较常见。

二、“协商一致”是调岗、调薪的基础原则

企业根据自身生产经营需要调整员工的工作岗位是企业经营自的重要内容,但企业滥用上述权利就会对员工的利益造成损害,为了防止权利滥用,《劳动合同法》对此进行了规制。

一般而言,只要企业与员工协商一致,即可变更员工的工作岗位和工作地点。《劳动合同法》第35条规定,“用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。 变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”。

三、“协商一致”也有例外

不是说在任何情况下,企业都不能单方调整员工的工作岗位和工作地点。依据法律规定,在以下两种情况下,企业依据经营自可以单方调整员工的工作岗位:

1.依据《劳动合同法》第40条第2项的规定,劳动者不能胜任劳动合同约定的工作岗位用人单位可以调整劳动者的工作岗位。根据原劳动部《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函》(劳办发[1996]100号)规定,按照《劳动法》第17条、第26条、第31条的规定精神,因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同,须经双方当事人协商一致,若不能达成协议,则可按法定程序解除劳动合同;因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位,则属于用人单位的自。对于因劳动者岗位变更引起的争议应依据上述规定精神处理。

所以,在企业有证据(例如岗位职责、绩效考评制度及绩效评估表等)证明员工不胜任工作的情况下,企业可以单方面调整员工的工作岗位。在实务操作中,往往企业在搜集证据方面存在不足,这就需要企业HR逐步完善公司的绩效考核制度、岗位胜任力模型。

2.因企业生产经营需要,正当、合理地调整员工的工作岗位。该种情形下的调岗应当具备以下要素:(1)调岗系企业生产经营所必须;(2)不得违反劳动合同的约定;(3)对劳动者的薪资和劳动条件未做不利之变更;(4)调动之后的工作与原有工作性质为劳动者体能和技术所能胜任;(5)工作地点过远的,企业应当予以必要的协助。

本案中,公司并没有证据证明张某不胜任“雁栖小厨”厨师长的岗位,显然不属于“不胜任工作”情况下的调岗。按照双方劳动合同的约定张某的职位为厨师长,公司将张某的职位下调为领班违反了劳动合同的约定,该公司也没有证据证明此次调岗是其生产经营所必须,同时调岗后的工作地点与原工作地点相距较远(怀柔到昌平),公司也没有给张某提供必要的协助,如另外支付交通补贴、安排宿舍等。因此,公司在未征得张某同意的情况下单方调整张某的工作岗位,不符合劳动合同的约定和法律规定,对于调岗张某有权予以拒绝,公司无权因此而解除与张某的劳动合同,由于张某希望继续履行劳动合同,所以法院判决恢复劳动关系是没有问题的。

四、企业解除合同应慎重,稍有疏忽就可能导致解除行为违法

1.该公司的员工手册规定,“连续旷工15天或全年累计旷工30天,公司可解除合同”。实务操作中,这样的规定稍显宽松,不利于规范员工的出勤管理,例如连续旷工14天,作为公司还不能解除劳动合同,可见公司的手册需要进一步地修订,既要维护员工利益,也要便于公司对员工进行有效管理。

2.解除合同应注重“实体”合法。企业解除劳动合同,不能随意说一个解除理由(例如不符合企业文化、老板不喜欢、与他人相处不融洽等),而应当按照《劳动合同法》第36、39-41条的规定给出合法的解除理由,例如严重违纪、不胜任工作、医疗期满等,而且还要经过法律规定的前置程序(如员工不胜任工作,需要经过调岗或培训,才能解除劳动合同)。

3.解除合同也应关注“程序”合法。在解除合同时,解除劳动合同的通知应当面送达给员工。如员工拒绝签署,应通过快递、电子邮件等形式告知员工。如仍不奏效,应采取报纸公告或公证送达的方式,以证明解除通知确实已经送达给员工。

4.如企业违法解除劳动合同,“恢复劳动关系”或“要求经济补偿金的两倍”的选择权在员工。《劳动合同法》第48条规定,“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同,劳动者要求继续履行劳动合同的,用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的,用人单位应当依照本法第87条规定支付赔偿金”。所以说,违法解除劳动合同的代价是相当昂贵的。

合同工作要点篇8

论文摘要:随着我国非公有制企业迅速增多,劳动关系矛盾相时突出,劳动合同法规定了区域性行业性集体合同的法律地位。推行区域性行业性集体合同是破解中小企业维权难、构建和谐劳动关系的重要条件。

随着非公有制经济迅速发展.非公有制企业数量和从业人员迅速增加。而这些企业大多具有规模较小、职工流动性较大、工会力量薄弱等特点.职工合法权益受侵害的现象时有发生.劳动关系矛盾相对突出。劳动保障部2006年实施的《关于开展区域性行业性集体协商工作的意见》,要求区域内的工会组织或行业工会组织与企业代表或企业代表组织,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,开展集体协商签订集体合同。《中华人民共和国劳动合同法》第五十三条也明确规定:“在县级以下区域内,建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同,或者订立区域性集体合同。”这对于维护职工和企业双方的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,营造有利于企业持续健康发展的良好环境提供了法律支撑。区域性行业性集体合同作为集体合同的一种重要形式,在提高集体合同建制率、扩大覆盖面、增强实效性方面有着其他合同难以比拟的优越性.它的推行破解了中小企业维权难这一课题,对于构建和谐劳动关系起到了积极的推进作用。

一区域性行业性集体合同推行的现实需要

集体合同制度是市场经济发达国家协调劳动关系的一种重要方式。我国经过十多年的积极探索,取得了一定成绩,但还存在不少问题。浙江省自1995年开始试点以来,工会在协调企业劳动关系、维护职工合法权益等方面做了许多的工作.取得了明显的成效。1998年《浙江省集体合同条例》的施行,为各级工会推行该制度提供了坚实的法制保证。特别是20o7年总理对温岭行业性工资集体协商经验作重要批示以来,省委省政府专门下发了推进工资集体协商工作的文件等,大大推进了浙江省该条例的执行。区域性行业性集体合同推行对于和谐社会的建设具有重要意义。

(一)推行区域性行业性集体合同是构建社会主义和谐社会的需要

随着非公有制经济迅速发展,劳动关系不和谐因素日显突出,已严重影响社会主义和谐社会的构建。由于非公企业大多集中在乡镇、街道、社区、各类经济开发区和工业园区,规模较小,管理不够规范,企业工会力量薄弱,职工权益缺乏保障。由企业单独签订集体合同难度很大,推行区域性行业性集体协商签订集体合同制度就显得必需而且重要。劳动合同法第五十三条的规定为推行区域性行业性集体合同提供了政策依据。区域性行业性集体协商和集体合同已经成为深化集体协商签订集体合同工作,提高建制率、扩大覆盖面,增强实效性,切实发挥其作用的重要形式。

(二)推行区域性行业性集体合同是适应区域工业经济结构发展变化的需要

随着经济体制改革的不断深化,区域工业经济结构发生了很大变化,其显著特征是国退民进.民营经济逐渐成为区(县)域经济的主体。至2o08年底,浙江省非公有制已占到全省经济总量的80%以上.这给工会维权工作带来了新的挑战。一方面。在政府不直接干预企业经营管理的新形势下。企业经营者为了追求最大利润,不同程度地存在着对职工的侵权现象,而集体合同和劳动合同的缺位给政府职能部门协调劳务纠纷和工会依法维权带来了很多困难;另一方面,区域民营企业大多小而分散,资本处于原始积累阶段,企业工会工作基础较差.企业主对建立集体合同制度怀有一定程度的抵触情绪.依靠基层工会单独推进集体合同制度难度很大。

(三)推行区域性行业性集体合同是适应街镇工会工作发展的需要

通过近几年强化工会组织建设,浙江省已经形成了街镇工会——社区工会——企业工会小三级工会组织网络体系。目的是加强对基层工会的领导。如何发挥街镇工会、社区工会(行业工会)在基层工会的前沿管理作用,实现“切实维权”,成为广大工会干部议论的焦点。理论和实践表明:街镇工会、社区工会要发挥作用.必须履行维权的基本职责。实行区域性、行业性集体合同和厂务公开.建立职代会制度,为协调劳务纠纷、维护职工的合法权益提供了有效的载体。

(四)椎行区域性行业性集体合同是小三级工会履行职责的需要

“街镇工会——社区工会——企业工会”小三级工会如何履行维护职能?工作的着力点不能仅仅停留在个案维权上,必须根据基层企业点多线长面广的特点,指导和帮助街镇工会、社区工会、行业工会签订好区域(行业)性集体合同,实现主动维权、整体维权。

二区域性行业性集体合同的内涵

(一)区域性集体合同

区域性集体合同是指在一定区域内指镇、区、街道、村,由区域性工会联合会与相应经济组织或区域内企业,就劳动报酬、工作时问、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商,所签订的集体合同。发展区域性集体合同制度,需要注意以下几点:(1)区域性集体合同是不适合在大范围大区域内推行的(注:法律规定在县级以下),由于企业性质差异、各行业劳动者需求不同等,在一个较大区域内协商签订集体合同往往比较困难,即使签订集体合同也往往因为缺少针对性而难以实施。(2)区域性集体合同的优势在于基层(镇、村、街道)较小的区域内,发挥好基层工会熟悉当地企业和劳动者的优势,就当地某些特殊情况、特殊需要订立区域性集体合同。

(二)行业性集体合同

行业性集体合同主要是指在一定行业内,由行业性工会联合会与相应行业内各企业,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商。所签订的集体合同。例如2006年3月27日.山东省机械电子工会与省机械工业办公室的首席代表分别在《山东省机械行业集体合同》上签下了自己的名字。由此,全国第一份行业集体合同在济南诞生。该合同内容涉及职工工资、工作时间和休假、保险福利、劳动争议等多个方面。当时山东省3o00余家企业、科研院所和30o多万企业职工。包括农民工、协议工都适用该集体合同。该合同有许多“闪光点”:如明确规定职工最低工资在当地最低工资基础上上浮2o一5o%;工资要与企业效益同步增长。工资增幅不得低于利润增幅三个百分点:企业应以货币形式按月足额支付工资:职工在企业连续工作满8年,职工提出订立无固定期限劳动合同的。企业应与其订立无固定期限劳动合”。

行业性集体合同一般具有以下优势:(1)同一领域的各企业具有行业共同性。在利润和职工工资水平、职业危害状况、劳动者素质等方面往往比较接近,可以就某一方面制定具体的、有针对性的共同标准,从而容易达成行业性集体合同。(2)行业性集体合同能够更广泛地保护整个行业内的劳动者的合法权益,同时在和谐稳定劳动关系的基础上,行业整体素质也得到提升。(3)协商订立行业性集体合同能够减少劳资谈判的社会成本,因此行业性集体合同有逐渐向越来越广大区域扩展的趋势。

建筑业、采矿业、餐饮服务业等,行业特点都比较显著.决定了这些行业容易订立切实可行的行业性集体合同。例如建筑业、采矿业大量使用农民工,拖欠农民工工资或者造成人身危害的问题比较突出,而工会出面签订行业性集体合同,对于约束建筑企业、保护农民工利益能够起到较好的作用。像餐饮服务业,劳动者工资报酬通常比较平均、比较低下,签订行业性集体合同能够建立良好的工资调整机制,有效提高餐饮服务业劳动者的工资水平。

(三)集体合同、行业性集体合同、区域性集体合同之间的关系

行业性、区域性集体合同依法生效后,对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者均具有约束力。企业集体合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于行业性、区域性集体合同的规定。实行单一层次集体合同模式。法律只允许存在一个层次的集体合同——即由基层工会与用人单位签订的企业集体合同:实行多层次集体合同模式,法律允许企业集体合同与若干宏观层次集体合同并存,包括行业性、区域性集体合同,也包括全国性集体合同。建立了多层次的集体合同制度后。集体合同就可能发生竞合的情况。需要对不同层次的集体合同适用的先后顺序作出合理规定。一般来讲,行业性、区域性集体合同的效力优于企业集体合同。在企业集体合同与行业性、区域性集体合同内容不一致时,一般应当优先适用后者;但是如果企业集体合同就某一事项作了特别规定,而又不与行业性、区域性集体合同基本原则相冲突,则优先适用该规定:如果效力等级相同的行业性、区域性集体合同适用于同一劳动关系且内容又相异时。效力发生在前的集体合同做了特别规定。则依其规定;没有特别规定时,适用职业范围较小的集体合同;如果不是关于职业性质规定的,优先适用行业或地方性的范围较大的集体合同。

三区域性行业性集体合同实践操作关键

推行区域性行业性集体合同。要特别注意协商对象和协商内容。在协商的对象上,应根据实际需要,由区域性或行业性工会组织与相应的企业组织进行协商.签订集体合同:也可由区域性或行业性工会组织与所属企业分别进行协商,签订集体合同;还可由区域性或行业性工会组织与企业民主推选或授权委托等方式产生的企业方协商代表进行协商。签订集体合同:或以区域性或行业性工会组织为主.企业工会参加,与企业进行协商,签订集体合同。

在协商的内容上,应围绕劳动报酬、劳动合同管理、社会保险、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工权益保护、职业技能培训等劳动关系中的突出问题.将协商的重点和解决问题的着力点放在职工群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题上。要将工资协商、签订工资专项集体合同作为推行区域性行业性集体协商签订集体合同工作的切入点。如在行业集群的地区要突出劳动定额标准的制定.在建筑行业要突出工资支付的保障条件。在安全生产和职业卫生事故的高危高发地区和行业要突出劳动安全保护问题.在女职工相对集中的地区和行业要突出女职工权益的保护问题,在改制企业集中的地区和行业要突出职工的分流安置、债务偿还和经济补偿问题等。

四区域性行业性集体合同的效力和争议处理

(一)区域性行业性集体合同的效力

行业性集体合同具有约束协商订立集体合同的劳动者代表(工会)和企业代表的效力,而且约束本行业的所有劳动者和所有企业。区域性集体合同具有约束协商订立该合同的劳动者代表(工会)和企业代表.同样也对本区域内所有劳动者和所有用人单位具有约束力。企业签订的集体合同的待遇标准不得低于区域性行业性集体合同的规定。

(二)区域性行业性集体合同的争议处理

当区域性行业性集体合同协商过程发生争议时,双方当事人不能协商解决的,当事人一方或双方可以书面向辖区内的劳动保障行政部门提出协调处理申请:未提出申请的,劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。在协商处理过程中,劳动保障行政部门应当组织同级工会、企业员工和企业方代表共同协调处理集体协商争议。对在区域性行业性集体合同履行过程中发生的争议,按照《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的有关规定协调和处理。

五区域性行业性集体合同推行出现的问题和对策自

1995年浙江省在6家不同所有制类型企业中开展了平等协商集体合同制度试点工作以来,经过1o多年的努力,一个以企业为主导,区域性、行业性和专项性相结合的集体合同网络已初步建立,并取得了显著成效。但由于企业职工工资分配制度不够规范等原因而引发的劳资纠纷仍呈快速上升趋势,迫切需要通过集体协商解决因工资问题引发的劳动关系矛盾。仅2o08年,浙江省签订工资专项集体合同65464份,签订行业性工资集体合同33l份,签订区域性工资集体合同4424份.共覆盖企业19l578家.惠及职工7139685人。平等协商集体合同制度现已成为协调劳动关系的重要机制。

(一)加强宣传,统一思想认识

党政领导担心推行集体合同影响投资环境。导致投资减少,影响gdp的增长;企业担心推行集体合同会过度保护职工利益,增加企业的用工成本.影响企业效益;社会上包括职工在内对集体合同的认知度和认同感不高;工会担心资方不与工会在涉及职工利益的重大问题上协商,有畏难情绪。因此,应加大《劳动合同法》的宣传力度,统一各方思想,营造推行集体合同的良好氛围。

(二)提高针对性.增强实效性

当前,合同条款还不够完善。缺乏行业和区域特点,缺乏具体的细化和量化标准,可操作性差,也缺乏有效的实施和监督,影响了其作用的发挥。因此,应组织开展调查工作,制定统一的行业标准,提高集体合同的针对性,增强实效性。

(三)完善制度.健全法规

现有的配套法律法规还不够健全。要尽快制订与之相适应的《职代会条例》或《民主管理条例》,实行集体合同的签订和履行向职代会报告的制度,落实好参与权、知情权、建议权、监督权。

(四)加强工会的组织建设。提高工会干部的自身素质

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