民政工作意见范文

民政工作意见篇1

一、充分认识基层民政工作在社会建设中的重要作用

民政工作是社会服务管理的重要组成部分，做好民政工作，加快民政事业发展，对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，支持国防和军队的现代化建设，促进社会公平，推动社会进步，维护社会稳定具有十分重要的意义。民政工作的服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，基层民政工作是民政工作的前沿和基础，是政府直接进行社会管理、提供社会服务的重要途径，关系到各项民政政策的贯彻落实，在改善民生、维护社会稳定、巩固基层政权中发挥着不可替代的基础作用。随着经济发展加快、社会转型加速和政府职能转变，民政服务对象从特定群体向城乡居民全覆盖，民政职能从专项社会行政事务管理向社会建设各领域拓展，民政功能从兜底保障向依法保障城乡居民社会权益提升，基层民政工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，任务越来越繁重，社会对基层民政工作的关注度和期望值也越来越高。但是，由于我市基层民政力量相对薄弱，基础设施还不完善，在一定程度上影响了民政政策的落实。各级各有关部门要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好基层民政工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感、使命感，全力推进基层民政工作健康快速发展。

二、紧紧围绕保障民生，促进基层民政工作全面发展

（一）加强社会救助服务管理能力建设，切实保障困难群众基本生活。规范城乡低保救助制度，建立健全城乡居民家庭经济状况核对机制，规范低保对象申请、核查、评议、公示等工作。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。困难群众直接到县级民政部门申请低保的，县级民政部门应责成乡镇（街道）民政工作机构调查核实办理。完善定期复核程序，强化动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围。市财政、民政部门要加大对县（市、区）五保供养资金的支持力度；县、乡人民政府要认真履行五保供养资金保障的主体责任；乡镇人民政府（街道办事处）要具体做好五保供养工作，落实好敬老院管理运行资金保障机制。实施乡镇敬老院升级达标工程，持续推进规范化建设，不断完善基础设施，强化服务管理，完成事业单位法人登记，改善居住条件，提高五保对象生活水平，五保集中供养率巩固在80%以上。坚持低保、五保供养资金社会化发放原则，采取适当方式，满足年老、残疾等特殊救助对象的需求。加大政策宣传，提高群众低保、五保、医疗、教育、临时救助等政策的知晓率，畅通群众诉求渠道，广泛接受社会监督。

（二）健全完善减灾救灾体制机制，提高灾害预防和应急救助能力。按照减灾救灾工作以人为本、分级负责、属地管理的原则，充分发挥县、乡政府主体作用，建立涉灾部门综合协调和灾情会商工作机制。建立县、乡、村全覆盖的灾害救助应急预案体系。严格执行救灾值班、灾情报送和责任追究制度，切实做到第一时间到达受灾现场，第一时间上报灾情，第一时间启动灾害救助应急响应，及时转移安置受灾群众，确保灾区困难群众基本生活不受影响。全面加强救灾装备和救灾物资储备，各县（市、区）要在3年内完成救灾物资储备库新建和改扩建任务。切实做好对救灾款物的接收、管理和使用工作，确保严格按照相关法规政策规定的范围使用。加强基层防灾减灾宣传教育，深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。落实农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制，实施“即时申请、即时受理、即时施救”工作制度，及时对农村贫困家庭实施危房改造，提高城乡居民防灾减灾能力。

（三）进一步完善社会福利服务体系，加快社会福利社会化进程。加强养老服务设施建设。乡镇要以敬老院为依托，建立区域性养老服务中心；街道要建立具有老年人托养功能的综合性养老服务机构。在城市和有条件的农村社区，开展社区老年人日间照料中心建设，提升托养服务能力；在农村，推进互助养老院建设，破解农村养老难题。做好居家养老政府购买服务的申报和评估工作，优先解决城镇“三无”老年人、低收入的高龄、独居、失能等困难老年人和孤老优抚对象的养老服务问题。全面落实孤儿保障工作制度，及时做好孤儿待遇申报，健全散居孤儿档案。基层民政干部每季度至少到散居孤儿家中探望一次，准确掌握孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等情况。继续落实孤残儿童手术康复“明天计划”、“唇腭裂患儿重生行动”、低保家庭先天性心脏病患儿免费手术等专项福利救助项目的申报工作，提升孤儿医疗康复保障水平，做到应助尽助。搞好福利宣传，协助做好福利销售工作。做好慈善救助工作，积极培育发展公益慈善类社会组织。

（四）加强城乡社区建设，夯实基层民主政治基础。县、乡政府要充分发挥在城乡社区建设中的主导作用，突出抓好社区组织体系、社区办公用房、社区工作人员队伍建设和农村社区建设全覆盖工作。加强社区办公用房和公益服务设施建设，按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180­—93）要求，将公共服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划并抓好落实，未按要求建设居民公益设施的，不能通过验收；新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，必须按照国家有关标准要求，将居民委员会工作用房纳入建设工程规划设计方案，城市规划行政主管部门要加强对建设工程规划设计方案的审查，依据有关规定促进配备标准的落实。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益设施的或者不能满足需要的，由县（市、区）人民政府负责建设，统筹解决。工程的验收使用，要由建设主管部门会同所在地街道办事处及社区居委会共同进行。验收合格后，建设单位要将社区办公用房和公益设施交给所在地街道办事处使用管理。广泛开展志愿者招募活动，降低准入门槛，培育发展社区公益性社会组织，广泛动员社区居民参与社区建设。坚持“政府主导、村为主体”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地推进农村社区建设，“十二五”末实现农村社区建设全覆盖。切实加强基层民主政治建设。要特别关注城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的自治组织建设，对符合条件的要及时指导成立社区居委会。全面落实“四民主两公开”，充分发挥村（居）民代表会议、村务监督委员会的作用，不断深化“村务公开民主日”活动。扎实做好“难点村”后续治理，坚持干部包保责任制，力促升级转化。

（五）落实双拥优抚安置政策，进一步巩固军政军民团结。扎实做好基层双拥工作。县（市、区）要加强双拥工作力度，有经费、有人员。城乡社区普遍建立双拥工作站、成立双拥志愿者队伍，双拥工作站要有牌子、有人员、有制度，双拥志愿者队伍要有组织、有章程、有队旗，定期开展拥军优属活动，建立健全活动档案。抓好双拥国防宣传教育，乡镇（街道）每年至少组织开展1次国防双拥教育活动，村（居）墙面要有双拥教育宣传标语。义务兵家庭优待金实行县级财政统筹，社会化发放。加强孤老优抚对象供养工作，乡镇敬老院根据实际需求设置光荣间，供养条件适当高于其他供养对象。做好优抚政务公开工作。深入开展“关爱功臣活动”，加强优抚对象精神抚慰工作，乡镇（街道）每年至少召开一次优抚对象代表座谈会，组织一次优抚对象免费健康查体，“八一”、新年春节等重大节日期间走访慰问优抚对象，为优抚对象挂光荣牌，送慰问信、送喜报，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等方面的实际困难。乡镇（街道）、村（居）党组织要加强对返乡退役士兵的培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。乡镇（街道）要加强对由本级管理的零散烈士纪念设施的管理保护，提高管理保护水平。

（六）提高社会专项事务管理水平，满足人民群众日益增长的社会服务需求。加强区划地名服务管理。乡镇（街道）要协助做好地名信息化建设和驻地地名规划编制工作，驻地地名标志及村名碑由县级民政部门按照国家标准统一设计，乡镇（街道）负责设置和维护，设置费用市、县给予适当补助。县、乡要深入开展移风易俗，依法禁止遗体土葬、以罚代化等违法行为，依法制止筑坟立碑、乱埋乱葬和封建迷信现象。市、县可采取“以奖代补”、“分级配套”等方式给予必要的资金支持，鼓励乡镇（街道）、村（居）建设公益性骨灰存放设施，引导群众采取集中安放、深埋不留坟头等节地、环保的方式处理骨灰，逐步解决城乡居民的安葬难题。加强流浪未成年人救助保护网络建设，形成救助点在基层执法站点和社区的全覆盖。乡镇（街道）要保障救助所需的车辆和经费，对本辖区内的流浪未成年人，做到及时发现、及时送达、及时救助，基本实现街面无未成年人流浪乞讨现象。

（七）全面加强社会工作专业人才队伍建设。积极贯彻落实中央、省市关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，加强基层社会工作专业人才资源整合，吸纳乡镇（街道）、村（居）社会工作领域从业人员进入社会工作专业人才队伍。深入开展社会工作专业教育培训，提高从业人员职业素质和专业水平。积极培育发展民办社会工作服务机构，探索建立政府购买社会工作专业服务的政策，引导鼓励城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制，开展“社工带义工”活动，逐步壮大基层社会工作者队伍。

三、切实加强对基层民政工作的组织领导

（一）加强组织领导。县、乡政府要把民政工作纳入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处、务见成效。县级人民政府要加大对民政基础设施建设的投入，建立适应经济社会发展要求的民政事业财政保障机制，壮大基层民政工作队伍，改善基层民政工作条件和应急能力。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行落实民政政策的主体责任，突出抓好双拥优抚、救灾救助、五保供养、基层群众自治等工作，乡镇长（街道办事处主任）要直接分管民政工作，具体抓好各项民政业务的落实。县级民政部门要发挥指导、支持和监督基层民政业务的职能作用，强化基层民政工作人员的教育培训，主动加强与有关部门的沟通和协调，积极争取支持和配合。有关部门要积极支持民政部门，认真履行有关职能，努力形成推进合力，切实做到部门责任到位、政策落实到位、措施保障到位。

（二）提升基层民政工作保障水平。进一步加大民政资金保障力度，确保新增财政收入优先用于保障和改善基本民生方面，民政事业费投入逐步提高，优抚安置群体、困难群众和特殊群体

等民政对象的受益水平逐步提高。对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、城乡医疗救助、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，市、县两级财政要足额安排到位，市级资金适度向财政困难县倾斜。要严格落实“社会救助资金预算执行书”制度，确保当年预算执行到位。要加强民政专项资金的使用管理与监督，确保专款专用，严禁挤占和挪用，预防各类违规违纪问题的发生。市、县两级将民政工作经费列入同级财政预算，条件好的地方，要加大资金投入；各乡镇（街道）也要足额安排民政工作经费。要积极发挥福彩公益金对民生投入的引导作用，进一步向乡镇敬老院、社区养老服务中心等方面倾斜，使福彩公益金惠及更多的民政服务对象；加大民政事业的社会筹资力度，进一步优化政策环境，引导社会资金投入民政公益服务事业，尽快形成财政一般预算资金、福彩公益金、慈善资金及社会资金共同支持基本民生的“多轮驱动”格局。加大民政公益服务事业的投入，通过设立公益服务招投标项目等形式，鼓励社会公益服务组织在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、纠纷调解、应急处置等领域发挥作用。

市、县两级财政部门要支持民政信息平台建设，为乡镇（街道）民政机构配备相对统一的办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善服务手段，增强应急能力。“十二五”末全市乡镇（街道）要全部配备救灾救助专用车。各地要从加强基层社会管理的实际需要出发，解决好基层民政机构的办公场所问题。

民政工作意见篇2

20__年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定20__年工作意见。一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路

强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）

20__年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13，人均GDP达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。

在完成上述目标的同时，20__年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施

(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设

大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。

狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果 农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施20__亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。

积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委[！])级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批

狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。

全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。

培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康

在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化

充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设

要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。

要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展部级文明 卫生县城创建活动

要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建部级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。

(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设

加强教育事业鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。

健全卫生保障加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。

繁荣先进文化优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。

加强社会保障继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。

推进精神文明和民主法制建设继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。

(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康

坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。

要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。

发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届

民政工作意见篇3

为了深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见》(川委办发〔2009〕16号)和省政府办公厅《关于加强行政调解工作的意见》（川办发〔2009〕44号），充分发挥行政调解在“大调解”工作体系中的重要作用，有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，结合全省民政工作实际，现就开展行政调解工作提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，紧紧围绕建设法治民政、促进社会和谐的总要求，依法履行民政部门保障和改善民生、加强社会建设和管理的职能，把预防和化解与人民群众密切相关的行政争议作为重点，规范和加强行政调解，充分发挥行政调解、行政复议在化解行政纠纷中的作用，努力实现好、维护好、发展好行政管理相对人的利益。

二、目标任务

全省各级民政部门要充分认识行政调解在有效化解矛盾纠纷，推进依法行政，促进社会和谐稳定中的重要作用，把行政调解工作摆到更加突出和重要的位置，进一步强化行政调解意识，切实履行行政调解职能，在涉及民政行政争议和与民政行政管理相关的纠纷中，坚持调解先行，综合利用行政、经济和法制宣传教育等方式，依法化解民政行政争议和纠纷，切实解民忧、排民难、维民权、保民安、促和谐。

三、范围和原则

各级民政部门行政调解的范围：一是民政部门与公民、法人或者其他组织之间的行政争议；二是公民、法人或者其他组织之间发生的与民政行政管理有直接或间接关联的纠纷。

各级民政部门在依法开展行政调解中应遵循自愿、合法、平等、主动的原则。自愿原则，行政调解要充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。合法原则，行政调解要依据法律法规和国家政策，公正、公平地处理行政争议和纠纷，不得损害国家、集体和他人的合法权益。平等原则，行政调解参与各方当事人，包括民政部门与行政管理相对人、行政管理相对人之间，在行政争议调解中地位平等，有自愿、充分、真实表达意愿和诉求的权利。主动原则，民政部门要结合工作实际，主动排查行政争议和相关的纠纷，主动开展调解化解行政纠纷，积极探索化解行政争议新机制。

四、依法开展行政调解

各级民政部门开展行政调解工作，应当在调解适用范围内严格遵循调解原则，以法律、法规及政策为依据，通过对行政管理相对人或者纠纷双方当事人的说服与劝导，促使双方当事人互让互谅、平等协商，从而达成一致协议，有效化解行政争议和相关纠纷。一是要严格调解程序，各级民政部门要按照申请、受理、调查、听证、实施调解、制作调解协议书等程序依法开展行政调解。二是实施调解过程中要充分发挥民政部门专业优势，对行政管理相对人做好耐心细致的政策宣传解释和说服疏导工作，引导当事人达成解决争议纠纷的协议。经民政部门调解达成协议的，应当制作调解协议书，有双方当事人签字，并加盖调解机关印章。三是对不愿意进行行政调解或未达成协议的，民政部门应当主动告知当事人法律救济权利和渠道，积极引导当事人运用行政复议、裁决或者行政诉讼等方式解决行政争议。四是行政复议要优先适用行政调解。行政复议是解决行政争议的重要渠道，各市、州民政局要按照行政复议法律法规确定的调解原则和范围，优先适用调解程序，积极引导行政复议申请人与被申请人在作出复议决定前达成和解或撤销复议申请，力争把行政争议有效化解在行政复议程序中。对不愿意进行行政复议调解或者对行政复议决定不服的，应当主动告知当事人法律救济权利和渠道。

五、保障措施

一是要落实行政调解工作责任。全省民政部门行政调解工作实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，各级民政部门主要负责人是行政调解工作的责任人，对本部门行政调解工作负总责。各级民政部门要建立健全行政调解组织机构，确定分管领导和工作机构具体承担行政调解工作，细化落实责任。原则上各级民政部门法制工作机构负责行政调解的牵头工作，指导、督促、协调本部门行政调解工作，制定行政调解的规章制度，研究解决行政调解中的新情况、新问题。

二是要加强行政调解队伍建设。各级民政部门要重视和加强行政调解工作机构和队伍建设，积极构建行政调解工作平台。各地要根据实际，落实行政调解工作机构，既可以由法制工作机构承担，也可以由本部门行政执法任务重、可能引起行政纠纷多的内设机构承担。同时，要把政治思想好、业务能力强的行政执法人员、业务骨干纳入行政调解员队伍。积极探索建立系统外特邀或聘请行政调解员制度，进一步充实行政调解员队伍。要定期开展法律知识、业务知识和调解技能等培训，不断提高调解员的综合素质和业务能力，确保调解工作取得实效。行政调解员名单要向社会公开，接受社会监督。新晨

三是要建立健全行政调解各项工作制度。各地要在本级政府法制机构的指导下，结合民政部门行政管理的实际，建立健全行政调解申请、受理、调查、听证等制度，规范调解实施、调解期限以及调解协议书制作。建立行政调解统计上报和定期分析制度，及时向本级政府和上级民政部门报告行政调解工作情况，提出加强和改进行政调解工作的意见和建议。加强行政调解与人民调解、司法调解组织的衔接配合，加大行政调解工作的督查督办力度。

四是要保障行政调解工作职能的履行。各级民政部门要进一步落实行政调解工作经费，认真解决调解场所和设施，切实保障行政调解工作的开展。建立健全奖惩激励机制，对工作不力、责任不落实，导致行政争议、纠纷得不到妥善处理的，要严格追究领导和相关人员的责任。

民政工作意见篇4

一是抓理论学习，营造良好学风。严格执行“每周二五学习制度”和“中心组学习制度”，中心组学习每年不少于六次。不断引深理论学习，提高公务员特别是班子成员思想理论水平、政策法规和业务知识水平，发扬理论联系实际的学风，达到学以致用的目的。

二是抓宗旨教育，强化“为民”理念。把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨教育作为作风建设的一项重要内容，教育广大民政工作者体民情、恤民苦。在制定政策时、安排工作时、思考问题时都要把人民群众的根本利益放在第一位，利民之事要多办、办好、办实，千方百计地为老百姓解决生活困难，真正维护好、实现好、发展好群众的基本生活权利和民主政治权利。

三是抓政策研究，创新民政实践。要着眼于推动民政工作在新时期的新发展，着眼于全面落实全国第十二次、全省第十九次民政会议明确的目标任务，按照20*年度民政政策理论研究工作的安排，围绕城乡社会救助体系建设、慈善事业发展等16个重点课题，由厅领导带头，深入基层扎扎实实地开展调查研究，形成一批高质量的研究成果，为新时期民政工作的改革与发展提供新思路、新理论、新见解。

四是抓效能建设，提升服务水平。要进一步推进行政执法责任制，严格落实行政过错追究、限时办结、首办负责等制度，健全完善各项工作制度和内部管理制度，规范工作程序，强化服务意识和效率意识；进一步加快民政部门信息化建设步伐，充分发挥网络功能，优化工作手段，提高工作效率；要努力改进会风和文风，削减会议数量，控制会议规格，改变开会方式，在提高会议和文件质量上下功夫。改会风，一是减少数量，厅和各业务处室、单位，每年最多只准开一次业务会；二是缩小规模，原则上只开到市，不请县里的同志参加；三是缩短时间，所有会议不得超过两天（含报到）。通过开会真正解决实际问题，对那些可开可不开的会议坚决不开，要充分利用视频召开会议。改文风，就是要提高文件质量，严格把关，按规定报批，提高文件的严肃性和权威性。厅领导讲话，原则上不发文件。

五是抓督促检查，确保工作落实。严格执行《*省民政厅落实省政府2007年工作目标责任的工作方案》，明确任务，分解责任，确保省政府年度工作中由民政厅承担的主要工作任务的全面完成；完善对各市民政局的目标责任制考核办法，确保年度各项工作目标的圆满实现；建立健全督查工作制度，规范督查工作程序，全面加强督查工作，力戒只布置、不落实或落实不力的现象。做到不管哪一项工作，安排了就要检查，部署了就要考核，一抓到底，确保落实。

六是抓重点工作，务求工作实效。“在全省市、县（区）全面推行城市医疗救助制度；关心帮助农村特困群众生活，75万农村低保对象年人均补助360元，所有农村五保对象实行按标施保”是列入省委、省政府20*年度为群众办的十二件实事中的工作，也是事关群众切身利益的大事，要不折不扣地完成好这些重点工作任务，把实事办好、办实，真正让老百姓满意。同时，还要统筹兼顾，扎实做好城乡社区建设、优待抚恤、退役士兵安置以及“霞光计划”、“蓝天计划”建设等工作，各项业务全面发展，在解决民生、落实民利、维护民权方面作出更大的贡献。

七是抓领导干部作风转变，发挥表率作用。一是要进一步做好厅领导接待，坚持每周三有一名厅领导接待处理上访，及时了解和研究解决群众生产、生活中的突出困难和问题。要完善工作制度和主办处室负责、有关处室配合的机制，及时有效解决群众来信来访反映的问题，把矛盾化解在萌芽状态。二是建立厅领导联系点制度。厅领导每人至少联系一个乡村。要深系点，吃透情况，深入剖析，帮助解决问题。三是下基层要轻车简从，厅领导到基层调研，原则上不超过4人（含司机）、1辆车。不搞层层陪同，不搞边界迎送，不贴标语。

八是抓党风廉政建设，切实做到清正廉洁。要严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，弘扬新风正气，抑制歪风邪气，树立高尚情操。特别是不准收送礼金、有价证券和支付凭证，不准参与公款吃喝，不准借考察之名变相旅游、度假，不准参与任何形式的活动，不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财，不准为跑官要官的人提供方便，并要进行批评教育，不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利。

九是抓依法行政，建设法治民政。建立健全民政法规体系，大力推行依法行政，加强法制宣传教育，提升民政干部法律素养，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，建构依法、科学、民主的民政行政决策机制，把各项民政工作纳入法制化的轨道，从根本上杜绝、优亲厚友等行为的发生。

十是自觉接受监督。厅领导要按规定向党委、纪委报告自己廉洁从政的情况，大力推行政务公开，扩大社会开放度、群众参与度，自觉地接受社会各界监督。

民政工作意见篇5

根据国务院纠风办《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》（国纠办发[2006]8号）和省纪委、省纠风办以及市委、市政府、市纪委关于加强部门和行业作风建设的部署和要求，经研究决定，年我市继续在政府部门和公共服务行业中全面开展以民主评议为载体的政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进政府和部门加强作风建设，改善发展环境，加快推进国际性旅游城市建设。现就年我市民主评议政风行风工作提出如下意见：

一、指导思想

以深入学习贯彻落实科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在全市统一开展以队伍建设为重点，以“树立行业新风、优化发展环境，维护群众利益”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决各部门各行业政风行风存在的突出问题，切实维护好群众利益，为我市经济建设营造风正气顺的良好环境。

二、评议对象

按照省政府纠风办“全面开展，重点督查”的要求，我市参加评议单位为所有的政府部门和公共服务行业。经研究，年我市重点评议单位是跟群众关系比较密切的部门单位。具体是：教育局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、旅游局、国土资源局、规划局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、环保局、行政执法局、物价局、国税局、地税局、工商行政管理局、质量技术监督局、药监局、烟草专卖局、市旅游发展股份有限公司、供电公司、自来水公司、电信公司、移动公司、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、兴业银行、信用联社、机关社保中心、劳动社保中心、医保中心、新型农村合作医疗管理中心、住房公积金管理中心、火车站、市立医院、市一中、实验小学等42个单位（见表一）。未列入重点评议的部门、单位，也要按照评议要求开展评议工作。

三、评议方式

年民主评议政风行风工作采取“开门纳谏，选题评议，民主测评，分类比较”的方式进行。即各部门在开门纳谏、深入调研的基础上，提出今年本单位（行业）要解决的问题和总体目标要求。然后制定工作方案进行落实，最后由群众来评议工作成效，看谁服务发展更好，办事效率更高，为群众解决问题更有效。并按照部门性质进行分类评议，增强评议的可比性。

同时，在组织工作上与机关效能建设相结合。一是整合评议代表和效能监督员两支队伍，由纠风办和效能办共同组织他们开展明察暗访、考评检查；二是同步开展民主测评，由纠风办和效能办共同组织各单位的服务对象或群众代表来评议各单位作风和效能建设情况；三是共享工作成果，即效能考评与政风行风评议结果相互参考，并作为各单位绩效评估的依据之一。

四、评议程序

（一）开门纳谏。各参评单位要组织各自所聘请的评议代表（监督员），通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集群众的意见和建议；市纠风办也将组织市评议代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会等形式征询意见,帮助查找问题，并将收集到的意见汇总反馈给相关单位。（在5月底前完成）。

（二）选定主题。各参评单位根据收集到的意见，确定今年的评议主题，并制定具体的工作方案，及解决的措施办法和预期要达到的目标要求，报市纠风办审定后公示。（6月底前完成）

（三）落实整改。参评部门和单位就群众意见建议认真抓好整改措施的落实，及时通报整改结果。暂时不能解决的，也要在规定时间内向纠风办和评议代表或当事人说明情况。市纠风办组织评议代表对整改情况进行回访检查。（11月底前完成）

（四）组织考评。按照评议工作的要求，部署考评工作。各参评单位根据部门行业特点，组织对本部门所属单位进行考评，特别是要抓好对基本所站和行业窗口的考评。在此基础上，纠风办组织开展民主测评，并组织人员对重点评议单位和部分非重点评议单位进行量化考评。（12月底或次年1月份完成）

五、考评标准

按照选题评议、问题整改、组织工作、队伍管理、群众满意度、行评代表评议、行评领导小组评议等七个方面进行细化量化（见附表二）。

六、考评结果运用

除了向市纠风办报告外，评议结果通过市电视台向社会公开，同时，向市委、政府和人大以及被评单位的上级主管部门报告或通报。要将评议结果作为考核被评部门单位落实政府绩效评估管理、效能建设考核的一项内容。评议成绩在最后一名的，实行党风廉政建设责任制“一票否决”，连续二年评议成绩都在末位的，对该单位主要领导和分管领导实行问责。

七、评议要求

一要广泛宣传，深入发动。要充分认识新形势下做好民主评议政风行风工作的重要意义，不断增强人民群众参与评议工作的自觉性，以饱满的政治热情和工作态度接受社会各界群众的监督。

二要科学组织，严密实施。各被评单位要强化主抓意识，切实负起政风行风建设的责任。要动员社会各界力量，积极参与评议工作，要广开言路，开门纳谏，倾心听取广大群众的批评和建议，把评议权、裁判权、监督权交给群众。

三要做好三结合四转变。民主评议政风行风工作必须坚持与纠风专项治理工作相结合、与机关效能建设相结合、与“政风行风热线”建设相结合，力求实现四个转变，一变空泛评议为具体评议，把解决群众反映的具体问题作为重点；二变重在纠正为纠建并举，落实惩防体系要求，从源头上、根本上采取解决办法；三变外部推动为内部驱动，切实将落实党风廉政责任制与业务工作相结合，确保实现一岗双责，从被动抓纠风转到主动开展政风行风建设；四变问题评判为以解决问题评判，评价部门工作应以解决问题的情况为标准，注重部门的重视程度、工作力度和阶段性成效。

四要客观公正，确保公平。要加强对评议工作的组织领导，实事求是地做好评议工作，严守评议工作纪律，严禁弄虚作假，要客观真实地反映本单位政风行风情况。

民政工作意见篇6

近年来，我县政务信息工作在各级领导的重视和支持下，通过基层信息工作者的努力，有了较好的基础，已日益成为基层反映情况的重要渠道，领导了解情况的重要窗口，解决问题、科学决策的重要依据。但是，政务信息工作的现状与形势发展的需要，与领导的要求，还有一定的差距。如全县政务信息开发利用程序还不够理想，信息反馈存在滞后现象，有些乡镇和部门对信息工作的重视程序不够，信息意识谈薄，信息报送不正常，报送的信息与领导的需求对接率有待进一步提高等。为了更好为领导决策服务，准确及时反馈基层政务动态，提高政务信息质量，根据上级有关文件精神，现就进一步加强全县政务信息工作提出如下意见：

一、深化思想认识，进一步建立健全政务信息网络

今年是全面贯彻落实党的*大精神的第二年，是全面建设小康社会的重要一年，是我县迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年，是新一届政府履行职责、负重奋进的开局之年。为适应新形势需要，市政府办公室将原来的内部刊物《政务动态》改为《昨日要情》，每天出版一期，内容涵盖全市前一天的重大情况、重点工作进展情况及工作中出现的新情况、新问题，以便为领导决策提供有效的服务。《昨日要情》对各县（区）的信息报送提出了更高的要求，为顺应的形势要求，提高我县政务信息水平，及时准确反映各方面的情况，各乡镇、各部门主要负责同志，及时准确反映各方面的情况，各乡镇、各部门主要负责同志，要进一步深化思想认识，不断增强搞好政务信息工作的自觉性，要把政务信息工作摆上重要议事日程，指定一名领导具体人管，明确一至两名懂业务、有较强信息意识、有综合分析能力的专（兼）职信息员，基层单位也要层层明确具体负责人，负责本部门、本单位信息采报工作。各单位和部门要积极为信息工作人员开展工作创造便利的办公条件。通过多种渠道和方式，努力形成多层次、立体型、高效、灵敏、畅通的政务信息网络，最大限度发挥其服务功能。

二、增强“精品”意识，着力提高信息质量

政务信息工作与政府管理、决策直接相关，及时报送有价值的政务信息，是各级文秘人员的一项重要业务工作。信息工作要紧扣政府工作不同时期、不同阶段的工作中心，从本单位和部门工作内容和特点出发，本着“从准、从新、从深、从精、从快”的原则，广泛收集、撰写、传递有价值的信息，不断提高信息质量，多出一些有分析、有深度的“精品”信息，挖掘高质量、高层次信息:一是抓住关键时刻。即抓住党中央、国务院有关重要会议召开之后，重大政策出台之后，采写干群和基层的思想情况反映信息；抓住省市县重要会议召开前后，采写与会议内容相关的经验型、建议型、预测型的信息以及会议精神贯彻落实中的信息；抓住自然灾害、突出事件发生之后，采写动态信息。二是抓住关键人员。即对上级领导到基层指导工作情况及时总结反馈，采写信息。三是抓住关键问题。即围绕各阶段中心工作开展情况以及工作中出现和群众关注的重点、难点、热点问题采写有关信息。四是抓住特色工作。及时总结反馈本单位和部门有特色和有推广价值的好的经验和做法。

各单位都要建立完善信息调研工作制度，保证政务信息报送工作正常化、规范化。严格坚持信息上报审核把关制度，单位上报信息，须经分管领导签字后方可上报。

三、明确工作目标，完善信息工作考核激励机制

民政工作意见篇7

近年来,我市地名管理工作在各级、各有关部门的高度重视下,在社会各界和人民群众的大力支持下,取得了长足的进步。建立健全了“政府主管,民政牵头,部门协作,社会参与”的地名管理工作机制,基本扭转了地名标志缺、少、乱的局面。但与此同时,当前全市地名管理工作中仍存在一些问题。为进一步做好地名管理工作,全面提升我市地名管理工作水平,经市政府同意,提出如下意见。

一、进一步理顺和完善地名管理机制

要坚持“政府主管,民政牵头,部门协作,社会参与”的工作机制,认真落实部门的地名工作职责。市地名委员会将建立市地名工作联席会议制度,由市民政部门牵头,市建设、公安、园文、规划、邮政、文化、教育、房管、交通、城管等部门为成员单位,定期或不定期地召开联席会议。地名主管部门要进一步加强与公安、工商、房管、交通、国土资源等部门的联系,及时通报地名信息,做到资源共享,方便群众办事。规划部门要贯彻地名管理“适度超前”原则,在拟定城市道路交通专项规划及道路规划名称方案时,吸收地名主管部门参加。建设部门在安排城市道路新建、改建、拓宽计划时,要听取地名主管部门对道路命名方案的意见,做到工程立项时有名、工程竣工后有牌,并将地名标准化和地名标志设置的规范化作为道路、住宅区等工程项目验收内容之一。公安、交通、邮政、旅游、文化等部门要按照各自分工,认真履行地名管理的职责。*经济开发区管委会、市钱江新城指挥部、*西湖风景名胜区管委会(市园文局)、*之江度假区管委会应指定有关部门,负责区域内的地名管理工作,努力形成全市地名工作各负其责、密切协作、齐抓共管的良好局面。

二、进一步规范地名管理工作

各级政府和有关职能部门要严格按照国务院《地名管理条例》和《*市地名管理办法》的规定,认真履行职责,严格依法办事,加强对地名的依法管理,加大对地名工作的宣传力度。任何单位和个人都不得擅自取名、命名和更改地名。

(一)规范命名程序。地名的申报按照“谁建设、谁申报”的原则办理,地名的命名由地名主管部门负责承办。凡新建的道路、桥梁、隧道,由建设行政主管部门提出命名方案,提交同级地名主管部门审核,经公示和专家论证后,报同级人民政府审批;新建的大型建筑物和住宅区,按照属地管理的原则,由房地产开发商或建设单位向所在区、县(市)地名主管部门申请,市区范围内(不含萧山、余杭区)由市地名主管部门审批,萧山、余杭区及各县(市)由同级人民政府审批;各专业部门使用具有地名意义的台、站、港、场及风景点、纪念地等的名称,在征得同级人民政府同意后,分别由其专业主管部门审批,报市地名主管部门备案。

(二)严格命名原则。地名命名必须坚持系统性、层次性原则。市区内道路严格控制使用“大道”、“大街”的名称。为强化市区道路的方位识别系统,增强地名的方位感和指位性,今后市区新建道路(除住宅区、工业园区内道路外)的名称,原则上东西向的命名为“街”,南北向的命名为“路”,并逐步形成制度。各县(市)政府所在地的道路命名,由各县(市)政府确定。

桥梁的命名由建设单位或建设行政主管部门根据桥梁的功能及规模选用“大桥”、“桥”、“立交桥”、“人行天桥”等作通名。其中“大桥”一般仅限用于钱塘江、运河上的桥梁及同等规模的桥梁,其余的城、乡道路桥梁用“桥”作通名。

楼盘的命名由建设单位根据楼盘的规模、建筑风格和特色及所处的地理位置,选用名副其实的名称,反对使用崇洋复古、新奇怪异名称,避免“花园无花、广场无场、山庄无山”的现象。严格控制“广场、中心、城”名称的使用范围。

(三)慎重实施更名。要认真贯彻国务院《地名管理条例》关于除生僻字、异体字,以及带有侮辱性、歧视性等非改不可的地名需更名外,对可改可不改的地名原则上不改的规定,保持地名的稳定性。地名更名要坚持“大稳定、小调整”的方针,坚持走群众路线,让群众有知情权、参与权、选择权。凡遇地名更名的,均须召开市民听证会、专家论证会,通过新闻媒体和政府网站,公开征求意见,集思广益,形成方案报市政府决策。一旦形成决策,各级政府、各职能部门要密切配合,通力合作,保证更名工作的顺利实施。

三、进一步落实地名标志长效管理

根据民政部、交通部、国家工商局、国家质量技术监督局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》(民发〔2000〕67号)精神,我市基本完成了城市标准地名标志设置工作,对方便市民群众交流交往和生产生活、提升城市管理水平起到了积极作用。各级政府和有关部门要认真总结城市设置标准地名标志(以下简称设标)工作经验,适时组织“回头看”活动,进一步做好查漏补缺工作。要把工作重点由阶段性设标转向经常性管理上来,建立行之有效的长效管理机制和地名标志自然损耗经费保障机制,加大管理力度,实现随缺随补。因街、路、里弄专项整治而造成路、门、幢牌缺失的,应根据实际情况提供资金保障,真正做到“有人管事、有钱办事”。要探索依托街道、社区及标牌制作企业实行地名标设常年维护、分片包干的管理新路子,加强对地名标志的日常检查和维护,保持各类地名标志的完好和整洁。各区、县(市)应根据城市新建道路和小区的实际情况,及时抓好地名标志的经常性设标工作。

要高度重视地名信息化管理,保证地名信息的完整和准确。各级政府要投入必要的经费,各相关职能部门要加强配合,由下而上逐步建立地名信息库,启动“地名公共服务工程”,实现信息互联、资源共享。要结合实际,努力探索用市场机制管理地名工作的路子,有条件、有选择地实行地名有偿冠名。

四、进一步加大对具有历史文化内涵地名的保护力度

要紧紧围绕“构筑大都市,建设新天堂”和“建经济强市,创文化名城”的总要求,高度重视历史文化地名的保护挖掘工作,正确处理好“建设”和“保护”的关系。各级政府和各职能部门要结合“背街小巷”改善等旧城改造工程的实施,注重对具有重要历史文化内涵地名的保护工作。对重要的历史文化地名,要有选择地为其“树碑立传”,以传承历史、昭示后人,使其成为杭城新的文化景观。对已经消失的历史文化地名要采取多种措施进行保护、挖掘和恢复。同时,要广泛搜集资料,充分征求社会各界意见,列出保护清单,建立必要的档案资料;充分发挥地名专家学者在保护历史文化地名中的作用,努力探索老地名保护和恢复的新办法。

五、进一步重视地名管理机构和工作队伍建设

民政工作意见篇8

一、充分认识做好五保供养工作的重要意义

五保供养对象是农村特殊困难群体，合理保障这部分人的生活是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的需要。各镇(场、街道)要充分认识做好五保供养工作的重要性，把农村五保供养工作摆上重要工作日程，及时纳入当地新农村建设和经济社会发展总体规划认真组织实施。

二、努力提高五保户供养标准，切实保障其合法权益。

1、严格标准，切实做到分类施保

按照《条例》规定，农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并随当地村民平均生活水平的提高适时调整。2012年我县分散供养五保人员每人每年生活费财政供给标准1850元，粮（小麦）600斤，柴1200斤，其中：粮、柴由其所在的村（居）委会负责兑现，对有承包土地或将承包土地交由他人代耕的五保户，粮、柴免于兑现；对敬老院集中供养的五保人员每人每年生活费财政供给3000元、管理费1520元、零星医疗费720元。各级要按照国务院和省、市政府的有关规定，根据当地五保供养对象在吃、穿、住、医、葬方面的生活需求，并考虑五保供养对象中未成年人接受义务教育所需要的费用等，及时建立五保供养标准年自然增长机制，年均增长率不低于10%。对有承包土地或将承包土地交由他人代耕的，其收益仍归五保供养对象所有，用于其改善和提高生活水平。

2、严格条件、规范审批，努力实现应保尽保

五保供应对象的条件：必须为农村中的老年、残疾或者未满16周岁的村民，同时具备无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受农村五保供养待遇。

享受农村五保供养待遇，应当坚持由“本人自愿申请（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请）——村（居）委会民主评议、审核——镇（场）人民政府、街道办事处审核——县级人民政府民政部门审批”的程序。凡不符合五保供养条件，或虽符合五保供养条件，但未履行申请、审核、审批程序的，任何单位和个人均不得列入五保供养计划，享受五保供养待遇。对所有已经保障的五保对象要对照条件，严格入户年审，负责人、具办人签字，对死亡和确实不符合条件的要立即核减纠正；对个人自愿申请的五保对象，各级要认真进行审核和审批。具体要求：村（居）委会自接到申请后，应在5个工作日内评议、入户审核结束，对经审核符合五保供养条件的在村务公开栏内公示5-7天后，及时认真填写五保供养对象申请审批表（一式两份），并上报镇(场、街道）政府民政部门审核；镇（场、街道）民政部门自接到村（居）委会上报的审批资料后应在20个工作日内审核公示结束，并写出调查报告，对审核后符合条件的五保对象，应以政府名义行文报县民政局审批；县民政局自接到镇（场、街道）上报的文件表格资料后，应在20个工作日内严格审批结束，对不予批准的要说明原因。审批后的五保供养对象档案分别由县民政局、镇（场、街道）民政办各归档保管一份。同时，村（居）委会要建立建全五保供养花名册、完善村（居）委会研究、评议、公示、记录等。

对分散供养的五保对象，由镇（场）人民政府、街道办事处、村（居）委会或受委托的扶养人与五保供养对象签订五保供养协议；对敬老院集中供养的五保对象，要签订入院协议；明确相互责任和义务。同时，各养老服务机构要建立健全入院五保对象个人健康档案，真正落实镇、村干部五保供养工作包保责任制、定期走访制、责任追究制。

3、层层负责，严明责任，确保落实到位

县政府每年要积极调整财政支出结构，优先安排五保供养和敬老院建设、管理资金，确保资金及时拨付到位；财政部门要在“财政社会保障基金专户”下设“农村五保供养资金分户”，实行专项调拨，封闭运行。五保供养资金发放：集中供养资金由财政局直接拨入镇（场、街道）财政所敬老院资金专户，并严格经办、审核、审批、报账程序，建立健全各养老机构的现金日记账、分类账、实物账，落实好院务公开和财务公开；分散供养资金由财政局通过涉农资金“一卡式”直接发放给五保对象。农村五保户生活费全部用于农村五保对象的生活支出。零星医疗费由敬老院统筹使用。五保供养机构工作人员的工资、办公经费、五保户服装费、丧葬补助费由县财政拨付的管理费中解决，不足部分从院办经济收益中补贴，不得从五保户生活费中支出。

要认真做好五保供养服务机构建设，凡有建设任务的镇（场、街道）要发挥责任主体作用明确专人负责，确保按序时进度完成年度建设任务。2012年全面集中供养率要达到50%以上，“十二五”末集中供养率要达到70%以上。同时，要大力加强养老服务体系建设，动员民间资本兴建各类养老设施，要加强敬老院的安全管理工作，建立健全领导组织，明确专人负责，完善规章制度，及时排查各类安全隐患，确保整改到位，严防各类安全事故的发生，不断提高全县养老服务工作整体水平。

镇（场）人民政府本行政区域内的农村五保供养、敬老院建管工作，并负责五保对象的审核、敬老院规划建设及日常管理工作，督促指导村（居）委会做好五保供养工作。